Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про бюджетную отчетность и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
На официальном федеральном портале размещены проекты приказов, подготовленные Минфином, о внесении изменений:
• в Инструкцию 33н – ID 01/02/06-20/00102703;
• в Инструкцию 191н – ID 01/02/06-20/00102701.
В настоящее время проекты находятся на этапе проведения общественных обсуждений и независимой антикоррупционной экспертизы.
В Приказ Минфина № 33н добавлен новый пункт 5, устанавливающий особые правила сдачи отчетности за 2 квартал. Они заключаются в упрощении заполнения ф.0503737, сокращении количества форм, входящих в Пояснительную записку, и изменении сроков представления некоторых отчетов.
Проект нового приказа предусматривает и внесение постоянных поправок, которые будут действовать для отчетности бюджетных и автономных учреждений, начиная с 2020 года:
• в форме 0503738-НП нужно заполнять показатели по ИФДБ во втором разделе;
• в Сведениях об исполнении судебных решений (ф.0503295) должны отражаться данные только по решениям, исполненным через банковские счета;
• в приложении к приказу 33н из формы Пояснительной записки (ф.0503760) исключены таблица 6 и ф.0503767.
В Приказ Минфина № 191н добавлен новый пункт 2.2, содержащий перечень положений, упрощающих бюджетную отчетность за 2 квартал:
• изменение порядка заполнения формы ф.0503127;
• перенос сроков сдачи отдельных форм;
• заполнение в ф.0503164 только раздела 2 «Расходы бюджета» без внесения данных в первый и третий разделы по доходам и по ИФДБ;
• представление ф.0503178 без сведений об остатках средств, находящихся во временном распоряжении.
Финансовым органам разрешено не сдавать в первом полугодии Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф.0503364) и заполнять текстовую часть Пояснительной записки только в том случае, когда требуется пояснить отдельные показатели.
В обновленную редакцию Инструкции 191н будут внесены поправки, относящиеся к бюджетной отчетности, начиная с 2020 года:
• упразднены формы 0503162, 0503167, 0503174, таблицы 2 и 6;
• в форме 0503296 должны содержаться сведения об исполнении только тех, судебных решений, которые исполнялись через банковские счета.
Минфин подготовил поправки к приказу № 15н, отменяющие дополнительную отчетность за 1 полугодие 2020 года для казенных учреждений.
В отчет за 2 квартал не нужно будет включать расшифровки дебиторской задолженности по:
В проектах приказов Минфина о внесении изменений в инструкции 33н и 191н предусмотрен перенос сроков представления отдельных форм, входящих в состав отчетности за 2 квартал.
Казенным учреждениям разрешено сдать одновременно с месячной отчетностью на 1 августа:
Финансовые органы должны сдать в составе месячной отчетности на 1 августа сводные отчеты по формам: 0503123, 0503128, 0503169 и консолидированные по формам 0503323 и 0503369.
Бюджетные и автономные учреждения должны представить в сроки, установленные для сдачи месячной отчетности на 1 августа:
Консолидированные отчеты бюджетных и автономных учреждений финансовые органы и выполняющие функции учредителя ГРБС будут представлять в сроки сдачи отчетности за 2 квартал (формы 0503737, 0503779, 0503738-НП) и в даты представления месячной отчетности на 1 августа (формы 0503723, 0503738, 0503769 и 0503773).
В Инструкциях 33н и 191н утверждены следующие сроки сдачи отчетности:
• квартальной – не позднее, чем за 5 рабочих дней до представления отчета главным распорядителем или учредителем в Федеральное казначейство;
• месячной – не позднее, чем за 3 рабочих дня до представления отчета ГРБС или учредителем в ФК.
Конкретные даты определяют учредители либо вышестоящие организации.
Форма 0503725 заполняется с учетом данных, отраженных на счетах 030404000 и 030406000, отдельно по каждому виду финансового обеспечения. Головное учреждение заполняет сводные отчеты на основании форм 0503725, представленных обособленными подразделениями, суммируя одноименные показатели. В сводной справке по счету 030404000 дебетовые обороты в графах 4 и 5 должны быть равны между собой во всех итоговых строках.
В отчете 0503737 за 2 квартал отражаются сведения по кассовым поступлениям и выбытиям, выполненным через банковские счета учреждений (гр.6) и данные по некассовым операциям (гр.8). В графе 9 суммируются показатели граф 6 и 8. По каждому виду финансового обеспечения составляется отдельная форма.
В ф.0503738 отражаются обязательства учреждения по расходам и ИФДБ, принятые в соответствующем финансовом году. Отчет составляется по каждому виду финансового обеспечения. Сведения об обязательствах, принятых в ходе реализации нацпроектов, показываются в общем отчете и в отдельной форме 0503738-НП.
Форма 0503723 составляется дважды в отчетном году: по состоянию на 1 июля и на 1 января будущего года. В ней отражается поступление и выбытие денежных средств на лицевых и расчетных счетах, а также в кассе учреждений. Все операции по движению средств разделены на три категории: текущие, финансовые и инвестиционные. Доходы и расходы указываются в разрезе КОСГУ. Предусмотрена графа для внесения одноименных показателей за аналогичный период прошлого года. В отдельных разделах отражаются изменение остатков средств и аналитика (КБК) по выбытиям за отчетный период.
Справка формируется для составления РБС, ГРБС, администраторами и главными администраторами доходов и ИФДБ консолидируемых отчетов с целью выявления взаимосвязанных показателей, подлежащих исключению. Перед составлением ф.0503125 субъектами отчетности должна быть произведена сверка взаиморасчетов.
Отчет по ф.0503127 за 2 квартал 2020 года и в 2021 году разрешено представлять в упрощенном виде. Учреждения должны руководствоваться п.63-65 Инструкции 191н, содержащими указания по формированию месячной отчетности. В отчете показываются кассовые поступления, кассовые расходы, а также поступления и выбытия ИФДБ. Сведения о бюджетных назначениях в полугодовой отчетности не представляются.
Форма 0503128 заполняется на основании данных о принятии и исполнении получателями бюджетных средств и администраторами ИФДБ бюджетных обязательств в рамках осуществляемой ими деятельности. В состав бюджетной отчетности включена ф.0503128-НП, в которой представляются данные о бюджетных обязательствах, принятых за счет средств, полученных на реализацию национальных проектов.
В форме 0503123 отражено движение средств на лицевых и расчетных счетах и в кассе учреждения (включая средства, поступившие во временное распоряжение) в разрезе:
Все операции с денежными средствами в отчете разделены на три категории в соответствии с их экономическим содержанием: текущие, инвестиционные, финансовые. Данные представляются как за отчетный период, так и за первое полугодие прошлого года.
Государственные и муниципальные учреждения должны публиковать квартальную отчетность на официальном портале на основании приказа Минфина № 86н. Ответственность за бесперебойное функционирование сайта возложена на Федеральное казначейство. Казенные учреждения заполняют отчеты и представляют их ГРБС в системе «Электронный бюджет» (п.288 191н). В этой же системе формируют и сдают отчетность федеральные бюджетные и автономные учреждения (п. 8.1 33н). Информация из ГИС «Электронный бюджет» поступает на сайт автоматически. Региональные и муниципальные автономные и бюджетные учреждения работают в местных информационных системах. Готовые и проверенные отчеты направляются ими на официальный портал через системы взаимодействия. Срок публикации – не позднее, чем через 5 рабочих дней после подписания форм.
Хранить бухгалтерскую отчетность в цифровом виде можно только в учреждениях, имеющих действующее положение об электронном документообороте. Если такого внутреннего нормативного акта нет, следует распечатывать формы, подписывать ответственными лицами, брошюровать и хранить в бумажном виде. Срок хранения не ограничен, отчетность должна находиться в архиве учреждения до его закрытия.
Отчетность бюджетных учреждений в 2020-2021 годах
Бухгалтерскую отчетность госучреждения составляют по истечении квартала, полугодия и года в тех формах, которые указаны в Приказе Минфина РФ № 33н. Настоящий Приказ описывает, как правильно вести учет и осуществлять передачу бухгалтерской отчетности ответственному лицу.
Бухгалтерская отчетность дает представление о динамике финансового состояния учреждения и результатах его функционирования, а также о текущем имущественном положении. Она включает данные о прибыли и тратах за те или иные периоды относительно всех представительств, структурных подразделений и филиалов учреждения.
Все данные формируются на основании информации Главной книги бухгалтера (гроссбух) – этот сводный документ ведется в обязательном хронологическом порядке на протяжении календарного года. Также во время составления отчетности бухгалтер использует другие регистры, заполненные на основе сведений из первичной документации. При этом обязательно проводится сверка остатков и оборотов в учетах – синтетическом и аналитическом.
Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений можно разделить на внутригодовую и годовую. Внутригодовая включает в себя отчетность за месяц, квартал и полугодие и является промежуточной. Ее ведут с момента начала отчетного периода в порядке нарастающего итога.
Квартальная отчетность сдается по актуальным данным на 1 июля, 1 апреля и 1 октября. Отчетный период полугодия длится до 1 июля, а за годовой отчетный период принято считать календарный год: с 1 января по 31 декабря.
Для организации, которая сформировалась менее года назад, отчетность за год ведется с момента регистрации учреждения по 31 декабря.
Бюджетное учреждение, которое образовалось в течение текущего финансового года в результате изменения его организационной формы, годовую отчетность нужно вести с момента, когда было вынесено решение о замены формы организации, по 31 декабря. Например, если тип учреждения изменился 7 августа, отчетный период будет длиться с 7 августа до конца календарного года.
При преобразовании муниципального учреждения в казенное в 2020-2021 годах отчетный год считается с 1 января до момента смены типа учреждения. То есть, если учреждение изменило статус 10 октября, бухгалтерская отчетность за год предоставляется за период с 1 января по 10 октября.
В качестве отчетности за месяц предоставляется документ об исполнении сметы по расходам. Учреждения, которые финансируются административно-территориальными образованиями, заполняют отчет с использованием формы 1-мм. Организации, финансовые ресурсы которых поступают из федеральных учреждений, предоставляют отчет по форме 2-мфб.
Те муниципальные организации, у которых имеется доход от предоставления платных услуг или иных родов деятельности, составляют также Отчет об исполнении сметы по внебюджетным ресурсам (форма 4). Если источников внебюджетных доходов несколько, то заполняется форма 4-сводная.
В квартальную отчетность должна включаться следующая документация:
1. Справка по консолидируемым расчетам (по форме 0503725). Содержит единые сведения о прибылях и убытках, изменениях данных в капитале и динамике движения денежных ресурсов относительно консолидированных хозяйственных образований внутри учреждения.
2. Отчет об обязательствах организации (по форме 0503738). В нем содержится информация об обязательных расходах в течение финансового периода.
3. Отчет о движении финансовых ресурсов (по форме 0503723). Включает сведения о начислении и убывании различных сумм относительно тех или других видов деятельности, которая осуществляется учреждением.
4. Данные о выполнении решений суда по финансовым обязательствам (по форме 0503295).
5. Поясняющая записка к Балансу учреждения (по форме 0503760). В нее включаются такие пункты:
• содержание учетной политики, правила учета активов и расходов;
• информация об обязательствах и активах;
• оценка содержания баланса и динамики доходов;
• условные факты экономической деятельности.
Отчет за 6 месяцев должен включать в себя:
1. Справку о консолидируемых расчетах (по форме 0503725).
2. Отчет об исполнении планирования финансово-хозяйственной работы (по форме 0503737).
3. Отчет об обязательствах учреждения (по форме 0503738).
4. Поясняющая записка к Балансу учреждения (по форме 0503760).
5. Отчет о динамике денежных ресурсов (по форме 0503723).
Отчетность бухгалтерии муниципального учреждения за год содержит:
1. Баланс государственного учреждения (по форме 0503730). Описывает состояние финансов и имущества, а именно – активов, обязательств и собственного капитала.
2. Справка о консолидируемых расчетах (по форме 0503725).
3. Справка о составлении учреждением счетов бухучета настоящего финансового года (по форме 0503710).
4. Отчет об исполнении планирования по финансово-хозяйственной работе (по форме 0503737).
5. Отчет об обязательствах учреждения (по форме 0503738).
6. Отчет о финансовом исходе функционирования учреждения (по форме 0503721).
7. Отчет о динамике денежных ресурсов учреждения (по форме 0503723).
8. Поясняющая записка к Балансу учреждения (по форме 0503760).
9. Данные об исполнении решений суда по финансовым обязательствам (по форме 0503295).
Бухгалтерская отчетность бюджетных учреждений ведется с начала года в рублях, значения указываются с точностью до сотых, то есть до копеек. Отрицательные показатели учета вносятся в соответствующие графы со знаком «минус».
Данные отчетности должны содержать информацию обо всех подразделениях и отдельных филиалах учреждения. Сведения предоставляются в тот государственный орган, который взял на себя функции учредителя относительно данной организации.
Отчетную документацию подписывает руководитель учреждения и главный бухгалтер. Если отчет содержит финансовые прогнозы, планы и другую аналитическую информацию, его подписывает также руководитель отдела формирования финансового анализа.
Обычно отчетность составляют в двух одинаковых копиях: первый для учреждения и второй для учредителя. Сам документ скрепляется и оформляется в виде брошюры, а страницы нумеруются. К нему прилагается сопроводительная бумага с описанием тех видов документов, которые включены в отчетность, и указанием соответствующих страниц.
Отчетность можно оформлять как на бумаге, так и в электронном формате. В первом случае датой подачи отчетности считается день личного обращения ответственного представителя организации к учредителю с предоставлением ему отчета, во втором – дата отправки отчета с помощью телекоммуникационной связи.
Если отчетность имеет электронный формат, он обязательно должен отвечать стандартам, утвержденным финансовыми органами.
Отчетность в бумажной форме передается учредителю представителем бюджетного учреждения. Учредитель ставит на экземпляре, принадлежащем учреждению, отметку с датой принятия отчетности и подписью. Если отчет был представлен в электронном виде, высылается уведомление о принятии, также электронное.
Руководитель имеет право передавать ведение бухгалтерской отчетности учреждения в отдел централизованной бухгалтерии.
В данном случае документация бухгалтерии подписывается тремя лицами:
• руководителем учреждения;
• руководителем централизованной бухгалтерии;
• главным бухгалтером.
Данные отчетности может предоставлять учредителю непосредственно централизованная бухгалтерия, без участия руководителя бюджетного учреждения.
Если сам учредитель или руководитель организации, подающей отчет, выявили в бухгалтерской информации ошибки (в том числе по итогам камеральной проверки), от учреждения подается новая отчетность с исправленными ошибками. К этой отчетности добавляют сопроводительное письмо со списком внесенных поправок. Если ошибки обнаружились в процессе камеральной проверки, прилагается также копия соответствующего уведомления.
Если относительно учреждения вынесено решение о ликвидации, реорганизации, слиянии с другим предприятием, преобразовании или разделении, необходимо сформировать бухгалтерскую отчетность на момент изменения статуса учреждения и подготовить следующую документацию:
• ликвидационный баланс бюджетного учреждения (по форме 0503830);
• отчет об обязательствах учреждения (по форме 0503738);
• справку о консолидируемых расчетах учреждения (по форме 0503725);
• отчет об исполнении планирования по финансово-хозяйственной работе (по форме 0503737);
• отчет о финансовом исходе функционирования учреждения (по форме 0503721);
• пояснительный документ к Балансу учреждения (по форме 0503760);
• справка о составлении счетов бухгалтерского учета настоящего финансового года (по форме 0503710).
Бухгалтерская отчетность формируется согласно общим правилам ее ведения, установленным Минфином, но с учетом нижеперечисленных особенностей:
1. Отчетность предоставляется двум ответственным лицам: учредителю, в ведомстве которого находилось данное учреждение до момента изменения его типа, а также учредителю, ответственному за организацию с новым статусом (расформированную или присоединенную к другой).
2. Данные, предоставляемые в отчетности учреждения, подлежащего ликвидации или реорганизации, должны быть подтверждены в ходе инвентаризации активов.
3. В текстовый раздел поясняющей записки к Балансу учреждения нужно включить сведения о правопреемственности в отношении всех обязательств реорганизуемого или ликвидируемого предприятия.
Бюджетная квартальная отчетность в 2020-2021 годах
В совместном письме Минфин России (№ 02-06-07/43076) и Казначейство России (№ 07-04-05/02-12069) дали разъяснения по составу месячной и квартальной бюджетной отчетности, а также требований к формированию отдельных форм отчетности.
Месячная бюджетная отчетность об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального ГВБФ представляется финансовыми органами в МОУ ФК в сроки, установленные пунктом 298 Инструкции № 191н в следующем составе:
• Отчет об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ и бюджета территориального ГВБФ (ф. 0503317), в том числе по показателям исполнения по расходам бюджета в рамках реализации национальных проектов (ф. 0503317-НП);
• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125) в части взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;
• Пояснительная записка (ф. 0503360) (текстовая часть) при необходимости представления дополнительной информации (пояснений) к представленным Отчету (ф. 0503317) и Справкам (ф. 0503125).
Месячная бюджетная отчетность об исполнении бюджета ГВБФ РФ представляется его органом управления в МОУ ФК в сроки, установленные пунктом 295 Инструкции 191н в следующем составе:
• Отчет об исполнении бюджета (ф. 0503117);
• Справка (ф. 0503125) в части определения взаимосвязанных показателей по денежным расчетам;
• Пояснительная записка (ф. 0503160) (текстовая часть) при необходимости представления дополнительной информации (пояснений) к представленным Отчету (ф. 0503117) и Справкам (ф. 0503125).
Дополнительно к бюджетной отчетности в 2020-2021 годах представляется Справочная таблица к отчету об исполнении консолидированного бюджета субъекта РФ (ф. 0503387).
В составе квартальной отчетности дополнительно к указанным финансовыми органами представляются следующие формы:
• Консолидированный отчет о движении денежных средств (ф. 0503323);
• Пояснительная записка (ф. 0503360) в составе:
• Сведений о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и публично-правовых образований (ф. 0503361);
• Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503369);
• текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503360).
В составе консолидированной бюджетной отчетности Сведения об исполнении консолидированного бюджета (ф. 0503364) финансовыми органами не формируются и не представляются в МОУ ФК.
Органы управления ГВБФ представляют:
• Отчет о движении денежных средств (ф. 0503123);
• Пояснительная записка (ф. 0503160) в составе:
• Сведений о количестве подведомственных участников бюджетного процесса, учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий (ф. 0503161);
• Сведений об исполнении бюджета (ф. 0503164);
• Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности (ф. 0503169);
• текстовая часть Пояснительная записка (ф. 0503160).
Также финансовыми органами и органами управления ГВБФ представляется в МОУ ФК сводная квартальная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений, в следующем составе:
• Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности (ф. 0503737);
• Отчет о движении денежных средств учреждения (ф. 0503723);
• Сводная Пояснительная записка (ф. 0503760) в составе:
• Сведений об остатках денежных средств учреждения (ф. 0503779);
• Сведений по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения (ф. 0503769);
• текстовая часть Пояснительной записки (ф. 0503760) при необходимости представления дополнительной информации (пояснений) к представленным отчетам (сведениям).
Сводная квартальная бухгалтерская отчетность бюджетных и автономных учреждений предоставляется финансовыми органами и органами управления ГВБФ в МОУ ФК не позднее 37 дней после отчетной даты.
Состав бюджетной отчетности в 2020-2021 годах
Бюджетные учреждения, составляя отчетность за девять месяцев, руководствуются, которая утверждена (далее – Инструкция № 128н). В настоящее время она действует в редакции приказа Минфина России № 115н. Там определены состав отчетности и порядок ее представления.
Для главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств это формы:
– Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года;
– Справка о суммах консолидируемых поступлений, подлежащих зачислению на счет бюджета;
– Справка по консолидируемым расчетам;
– Баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;
– Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;
– Отчет о принятых бюджетных обязательствах;
– Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств;
– Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности;
– Отчет о финансовых результатах деятельности;
– Пояснительная записка;
– Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств.
Бюджетная отчетность составляется на основе данных Главной книги и других регистров бюджетного учета. Она представляется на бумажных носителях, а по требованию главного распорядителя или финансового органа – и в виде электронного документа.
В 2020-2021 годах представляет отчетность главный бухгалтер учреждения или лицо, ответственное за ведение бюджетного учета.
При этом документы, входящие в отчетность, представляются в сброшюрованном и пронумерованном виде с оглавлением и сопроводительным письмом.
Получатель бюджетных средств представляет отчетность своему вышестоящему распорядителю (главному распорядителю). В свою очередь главный распорядитель (распорядитель бюджетных средств) составляет сводную и (или) консолидированную бюджетную отчетность и представляет ее финансовому органу.
Отчетность за девять месяцев составляется нарастающим итогом с начала текущего финансового года. Состав бюджетной отчетности, по которой учреждению необходимо отчитаться в текущем периоде, определяет главный распорядитель.
Обычно это:
– Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств, главного администратора, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного администратора, администратора доходов бюджета;
– Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя, распорядителя, получателя бюджетных средств;
– Отчет о финансовых результатах деятельности;
– Справка по консолидируемым расчетам;
– Пояснительная записка.
Зачастую финансовые органы требуют представить Баланс. Но из Инструкции № 128н следует, что эта форма должна представляться в составе годовой отчетности.
Более того, начиная с этого года учреждения вместо единого социального налога исчисляют и уплачивают страховые взносы.
О том, что вместо ЕСН следует уплачивать страховые взносы, сказано в Федеральном законе № 212-ФЗ.
В связи с этим изменились счета бюджетного учета. Так, счет 303 00 000 «Расчеты по платежам в бюджеты» имеет теперь более подробную аналитику:
– 303 01 000 «Расчеты по налогу на доходы физических лиц»;
– 303 02 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;
– 303 03 000 «Расчеты по налогу на прибыль организаций»;
– 303 04 000 «Расчеты по налогу на добавленную стоимость»;
– 303 05 000 «Расчеты по прочим платежам в бюджет»;
– 303 06 000 «Расчеты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
– 303 07 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный ФОМС»;
– 303 08 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в территориальный ФОМС»;
– 303 09 000 «Расчеты по дополнительным страховым взносам на пенсионное страхование»;
– 303 10 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии»;
– 303 11 000 «Расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату накопительной части трудовой пенсии».
Однако эти изменения в пока не зафиксированы. Поэтому представить Баланс в составе квартальной отчетности будет проблематично.
По мнению автора, выход из ситуации есть. К примеру, учреждение может самостоятельно доработать форму баланса с учетом изменений в счетах бюджетного учета. Конечно, такие действия необходимо согласовать с распорядителем (главным распорядителем) бюджетных средств.
При составлении Баланса надо соблюдать соответствие валюты баланса на конец прошлого отчетного периода и начало текущего отчетного периода с учетом данных по реорганизации, изменений нормативных правовых актов, устанавливающих порядок ведения бюджетного учета, а также поправок в законодательстве в части изменения (перераспределения) функций главных распорядителей средств. Данные об изменении валюты баланса должны содержаться в Сведениях об изменении остатков валюты баланса.
Перед сдачей отчетности желательно проверить на выполнение контрольных соотношений (внутриформенный и межформенный контроль). Контрольные соотношения определены письмом Федерального казначейства № 42-7.4-05/2.4-788. Обратите внимание: все, кто подписался на журнал «Учет в сфере образования», смогут проверить контрольные соотношения строк отчетности автоматизированно.
Данные отчетности должны быть подтверждены данными инвентаризации. Они должны включать как подтвержденные сведения о наличии имущества (основных средств, материальных запасов, денежных средств и документов и др.), так и подтвержденные сведения по всем имеющимся обязательствам учреждения (расчеты с контрагентами, ИФНС, внебюджетными фондами и т. п.).
Бухгалтерская отчетность должна быть составлена нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Все графы должны быть заполнены, а строки, где нет числового значения, прочеркнуты. Если показатель имеет отрицательное значение, то он должен быть отражен со знаком минус.
Формы бюджетной отчетности в 2020-2021 годах
Бюджетная отчетность - единая система данных об имущественном и финансовом положении учреждения и о результатах его хозяйственной деятельности, составляемая на основе данных бюджетного учета по установленным формам.
Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденная приказом Минфина России № 191н, предназначена для субъектов бюджетной отчетности:
• органов, организующих исполнение бюджетов, - финансовых органов публично-правовых образований;
• органов, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов (казначейств);
• главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета.
В состав годовой отчетности главного распорядителя бюджетных средств, получателя средств бюджета включаются следующие формы:
• Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503130);
• Справка по консолидируемым расчетам (ф. 0503125);
• Справка по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года (ф. 0503110);
• Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503127);
• Отчет о принятых бюджетных обязательствах (ф. 0503128);
• Отчет об исполнении смет доходов и расходов по приносящей доход деятельности главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503137);
• Отчет о принятых расходных обязательствах по приносящей доход деятельности (ф.0503138);
• Отчет о финансовых результатах деятельности (ф. 0503121);
• Пояснительная записка (ф. 0503160);
• Разделительный (ликвидационный) баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета (ф. 0503230).
Баланс главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета в 2020-2021 годах содержит данные о стоимости активов и обязательств, финансовом результате, является основной формой отчетности и позволяет проанализировать динамику отчетных данных по финансовым и нефинансовым активам, дебиторской и кредиторской задолженности, финансовому результату деятельности бюджетного учреждения. С заполненной формой такого баланса Вы сможете ознакомиться при самостоятельном выполнении заданий практической части настоящего издания.
В теоретическом плане термин баланс (франц. balance - весы) можно трактовать по-разному:
1) количественное соотношение, состоящее из двух частей, которые должны быть равны друг другу, так как представляют поступление и расходование одного и того же количества денег, товара. Балансы отражают давно известный закон сохранения - "сколько убудет - столько и прибудет". Балансы составляются в натуральной форме (в физическом измерении) и в денежной форме (в стоимостном измерении);
2) документ, в котором представлен балансовый отчет субъекта хозяйствования.
Баланс бухгалтерский - документ бюджетной отчетности, представляющий собой совокупность показателей, обрисовывающих картину финансового и хозяйственного состояния казенного учреждения на начало и конец финансового года. Баланс состоит из двух частей (таблиц). Активы баланса отражают состав и размещение нефинансовых и финансовых активов, а пассивы баланса - обязательства и финансовый результат. Актив баланса в сумме равен его пассиву.
Отчет о финансовых результатах деятельности позволяет проанализировать полученные доходы и произведенные расходы казенного учреждения. Основной показатель данного отчета - чистый операционный результат, отражающий сумму изменений финансового результата за отчетный период.
Вся информация в Балансе и Отчете о финансовых результатах деятельности сгруппирована по видам деятельности: бюджетная деятельность, приносящая доход деятельность, деятельность со средствами во временном распоряжении.
Отчет об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета формируется учреждениями по кассовому методу учета операций и заверяется органом, осуществляющим кассовое обслуживание исполнения бюджета. В данной форме отражается исполнение бюджета в разрезе кодов бюджетной классификации по доходам и расходам. Исполнение доходной и расходной части отчета детализировано по методам исполнения бюджета: через органы Казначейства России, через банковские счета, через некассовые операции.
В Справке по заключению счетов бюджетного учета отчетного финансового года указываются суммы средств до и после закрытия на 1 января на следующих счетах бюджетного учета:
• 130404000 "Внутриведомственные расчеты";
• 130405000 "Расчеты по платежам из бюджета с финансовыми органами";
• 121002000 "Расчеты с финансовым органом по поступлениям в бюджет";
• 040110100 "Доходы текущего финансового года";
• 040120200 "Расходы текущего финансового года".
Бюджетная отчетность составляется учреждениями на 1 января года, следующего за отчетным на основе данных.
Главной книги и других регистров бюджетного учета нарастающим итогом с начала года в рублях с точностью до второго десятичного знака после запятой. Сформированная бюджетная отчетность представляется учреждением главному распорядителю бюджетных средств в установленные им сроки. Отчетность в сброшюрованном виде представляется на бумажном носителе и электронном виде; в обязательном порядке подписывается руководителем и главным бухгалтером. В случае ведения бюджетного учета централизованной бухгалтерией бюджетная отчетность подписывается руководителем обслуживаемого учреждения, руководителем и главным бухгалтером централизованной бухгалтерии, осуществляющей ведение бюджетного учета.
Перед составлением годовой бюджетной отчетности должна быть проведена инвентаризация активов и обязательств.
Пользователь бюджетной отчетности (субъект бюджетной отчетности, ответственный за формирование сводной или консолидированной бюджетной отчетности) обязан провести камеральную проверку бюджетной отчетности: выверить показатели представленной отчетности по установленным Минфином России контрольным соотношениям.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
