В соответствии с ГОСТ Р 1.0 - 92 принято следующее определений нормативного документа: "Нормативный документ - документ, содержащий правила, общие принципы, характеристики, касающиеся определенных видов деятельности или их результатов, и доступный широкому кругу потребителей (пользователей)".
Закон РФ "О стандартизации" определяет в 2020 году следующие категории нормативных документов по стандартизации:
- государственные стандарты Российской Федерации - ГОСТ Р;
- применяемые в соответствии с правовыми нормами международные, региональные стандарты, правила, нормы и рекомендации по стандартизации;
- отраслевые стандарты - ОСТ;
- стандарты предприятий и объединений предприятий (союзов, ассоциаций, концернов, акционерных обществ, межотраслевых, региональных и других объединений) - СТП;
- стандарты научно-технических и инженерных обществ (союзов, ассоциаций и других общественных организаций) - СТО.
К нормативным документам по стандартизации относят также общероссийские классификаторы технико-экономической информации (ОКТЭИ), а также стандарты СССР, если они не противоречат законодательству РФ.
Кроме стандартов, нормативными документами являются также ПР - правила по стандартизации, Р - рекомендации по стандартизации и ТУ - технические условия. Особое требование предъявляется к нормативным документам на продукцию, которая, согласно российскому законодательству, подлежит обязательной сертификации. В них должны быть указаны те требования к продукции (услуге), которые подтверждаются посредством сертификации, а также методы контроля (испытаний), которые следует применять для установления соответствия, правила маркировки такой продукции и виды сопроводительной документации.
Государственные стандарты разрабатывают на продукцию, работы и услуги, потребности в которых носят межотраслевой характер. Стандарты этой категории принимает Госстандарт России, а если они относятся к области строительства, архитектуры, промышленности строительных материалов - Госстрой России.
В государственных стандартах содержатся как обязательные для выполнения, так и рекомендательные требования к объекту стандартизации. К обязательным относятся: безопасность продукта, услуги, процесса для здоровья человека, окружающей среды, имущества, а также производственная безопасность и санитарные нормы; техническая и информационная совместимость и взаимозаменяемость изделий; единство методов контроля и единство маркировки.
Особую актуальность приобретают требования безопасности, поскольку безопасность товара - основной аспект сертификации соответствия. Требования обязательного характера должны соблюдать государственные органы управления и все субъекты хозяйственной деятельности независимо от формы собственности.
К требованиям безопасности в стандартах относят: электробезопасность, пожаробезопасность, взрывобезопасность, радиационную безопасность, предельно допустимые концентрации химических и загрязняющих веществ; безопасность при обслуживании машин и оборудования; требования к защитным средствам и мероприятиям по обеспечению безопасности (ограждения, ограничители хода машин, блокирующие устройства, аварийная сигнализация и т.п.).
В стандартах на отдельные виды продукции могут быть приведены такие характеристики, как допустимые уровни опасных и вредных факторов производства, возникающих при работе оборудования; действие вещества на человека и др. Стандарты разрабатываются с расчетом на безопасность объекта стандартизации в течение всего периода его использования (срока службы).
Заказчик и исполнитель обязаны включать в договор условия о соответствии предмета договора обязательным требованиям государственных стандартов.
Другие требования государственных стандартов могут быть признаны обязательными в договорных ситуациях либо в том случае, если имеется соответствующее указание в технической документации изготовителя (поставщика) продукции, а также исполнителя услуг, К таким требованиям относятся основные потребительские (эксплуатационные) характеристики продукции и методы их контроля; требования к упаковке, транспортированию, хранению и утилизации продукта: правила и нормы, касающиеся разработки производства и эксплуатации, правила оформления технической документации, метрологические правила и нормы и т.п.
Соответствие обязательным требованиям подтверждается испытаниями по правилам и процедурам обязательной сертификации. Соответствие продукта (услуги) другим требованиям может подтверждаться сообразно законодательным положениям о добровольной сертификации.
В некоторых случаях, если это целесообразно и необходимо для обеспечения более высокого уровня конкурентоспособности отечественных товаров, в стандартах могут быть установлены перспективные (предварительные) требования, которые опережают возможности традиционных технологий.
Отраслевые стандарты разрабатываются применительно к продукции определенной отрасли. Их требования не должны противоречить обязательным требованиям государственных стандартов, а также правилам и нормам безопасности, установленным для отрасли. Принимают такие стандарты государственные органы управления (например, министерства), которые несут ответственность за соответствие требований отраслевых стандартов обязательным требованиям ГОСТ Р.
Объектами отраслевой стандартизации могут быть: продукция, процессы и услуги, применяемые в отрасли; правила, касающиеся организации работ по отраслевой стандартизации; типовые конструкции изделий отраслевого применения (инструменты, крепежные детали и т.п.); правила метрологическою обеспечения в отрасли. Диапазон применяемости отраслевых стандартов ограничивается предприятиями, подведомственными государственному органу управления, принявшему данный стандарт.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
На добровольной основе возможно использование этих стандартов субъектами хозяйственной деятельности иного подчинения. Степень обязательности соблюдения требований стандарта отрасли определяется тем предприятием, которое применяет его, или по договору между изготовителем и потребителем. Контроль за выполнением обязательных требований организует ведомство, принявшее данный стандарт.
Стандарты предприятий разрабатываются и принимаются самим предприятием. Объектами стандартизации в этом случае обычно являются составляющие организации и управления производством, совершенствование которых - главная цель стандартизации на данном уровне. Кроме того, стандартизация на предприятии может затрагивать и продукцию, производимую этим предприятием. Тогда объектами стандарта предприятия будут составные части продукции, технологическая оснастка и инструменты, общие технологические нормы процесса производства этой продукции. Стандарты предприятий могут содержать требования к различного рода услугам внутреннего характера.
Закон РФ "О стандартизации" рекомендует использовать стандартизацию на предприятии для освоения данным конкретным предприятием государственных, международных, региональных стандартов, а также для регламентирования требований к сырью, полуфабрикатам и т.п., закупаемым у других организаций. Эта категория стандартов обязательна для предприятия, принявшего этот стандарт. Но если в договоре на разработку, производство, поставку продукта или предоставление услуг имеется ссылка на стандарт предприятия, он становится обязательным для всех субъектов хозяйственной деятельности - участников такого договора.
Стандарты общественных объединений (научно-технических обществ, инженерных обществ и др.). Эти нормативные документы разрабатывают, как правило, на принципиально новые виды продукции, процессов или услуг; передовые методы испытаний, а также нетрадиционные технологии и принципы управления производством. Общественные объединения, занимающиеся этими проблемами, преследуют цель распространения через свои стандарты заслуживающих внимания и перспективных результатов мировых научно-технических достижений, фундаментальных и прикладных исследований.
Как стандарты предприятий, так и стандарты общественных объединений не должны противоречить российскому законодательству, а если их содержание касается аспекта безопасности, то проекты этих стандартов должны быть согласованы с органами государственного надзора. Ответственность за это несут принявшие их субъекты хозяйственной деятельности.
Правила по стандартизации (ПР) и рекомендации по стандартизации (Р) по своему характеру соответствуют нормативным документам методического содержания. Они могут касаться порядка согласования нормативных документов, представления информации о принятых стандартах отраслей, обществ и других организаций в Госстандарт РФ, создания службы по стандартизации на предприятии, правил проведения государственного контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов и многих других вопросов организационного характера. ПР и Р разрабатываются, как правило, организациями и подразделениями, подведомственными Госстандарту РФ или Госстрою РФ. Проект этих документов обсуждается с заинтересованными сторонами, утверждается и издается этими комитетами.
Технические условия (ТУ) разрабатывают предприятия и другие субъекты хозяйственной деятельности в том случае, когда стандарт создавать нецелесообразно. Объектом ТУ может быть продукция разовой поставки, выпускаемая малыми партиями, а также произведения художественных промыслов и т.п. Процедура принятия ТУ отличается от описанной выше для других нормативных документов. В соответствии с Законом "О стандартизации" ТУ отнесены к техническим, а не нормативным документам. В то же время установлено, что ТУ рассматриваются как нормативные документы, если на них есть ссылка в контрактах или договорах на поставку продукции.
Тогда их согласование (принятие) осуществляется по ПР 50.1.001-93. Особенность процедуры согласования ТУ состоит в том, что во время приемки новой продукции, выпущенной в соответствии с их требованиями, происходит их окончательное согласование с приемочной комиссией. Но чтобы представить ТУ приемочной комиссии во время приемки, требуется предварительная рассылка проекта технических условий и дополняющей их документации тем организациям, представители которых будут участвовать в приемке продукции. ТУ считаются окончательно согласованными, если подписан акт приемки опытной партии (или опытного образца).
Этим же решается вопрос о возможности производства промышленной партии продукции. В тех случаях, когда предприятие принимает решение о производстве продукции без приемочной комиссии, ТУ обязательно согласуются с заказчиком. Не подлежат согласованию и в том и в другом варианте те требования и нормы ТУ, которые относятся к обязательным. В таком случае в технических условиях приводится ссылка па соответствующий государственный стандарт. Правила согласования ТУ предоставляют их разработчику самому решать вопрос о согласовании с заказчиком, если этот документ был создан в инициативном порядке.
Принимает ТУ их разработчик (руководитель или заместитель руководителя организации) без указания срока действия за исключением отдельных случаев, когда заинтересованность в этом проявляет заказчик (потребитель) продукции.
Перечень обязательных нормативных документов в 2020 году
Обязательные технические нормативные документы:
• Регламенты - это нормативные акты, устанавливающие обязательные требования к строительным объектам в процессе их возведения, эксплуатации, хранения и утилизации.
• ГОСТы по строительству.
• Правила проектирования зданий (СП) - это рекомендации по обеспечению обязательных требований.
• Руководящие документы органов надзора.
• Стандарты отрасли в области проектирования.
• Прочие обязательные документы технического регулирования.
• Стандарты РФ, в которых устанавливаются характеристики продукции, правила и последовательность процессов проектирования, строительства, монтажа, эксплуатации, хранения и утилизации.
• Федеральные технические нормативные документы - это межгосударственные нормы, правила, действующие на территории РФ.
• Стандарты предприятий и организаций (СТП и СТО), которые используют общественные объединения в процессе организации производства с целью обеспечения качества продукции. Их могут применять и другие учреждения, но только с разрешения авторской организации.
• Территориальные нормы строительства (ТСН) используют органы власти.
• Технические условия (ТУ) на стройматериалы разрабатывают их производители как составную часть технологической документации.
Правила по строительству содержат рекомендации по обеспечению обязательных требований. Здесь представлены формулы, таблицы, справки.
Руководящие документы в 2020 году содержат обязательные организационные процедуры по применению стандартов. То есть в них содержится детальная информация о том, как следует готовить, апробировать, принимать и применять нормативы.
Территориальные нормы содержат обязательные требования по возведению сооружений в конкретном регионе. ТСН для каждого региона разные. Они не дублируют положения федеральных документов.
Нормативные документы в строительстве включают в себя положения по эксплуатации зданий, их частей, изделий, материалов. Нормативы содержат требования, направленные на достижение определенного уровня качества продукции, к использованию инженерных изысканий, проектированию, строительству, планировке и застройке. Нормативы не должны содержать требования к процессам, для которых предназначено само здание, но в них могут быть представлены ссылки на санитарные, экологические и прочие нормативы.
Своды правил являются общепризнанными. Их нужно отличать от рекомендаций, пособий, руководств и прочих документов, содержащих результаты разработок, материалы различной степени детализации. Нормативы применяются в пределах установленной каждым документом области и в соответствии с положениями ГК РФ, ФЗ№184 и ГОСТ 1.0-2004.
Представленные в документах положения обязательны для органов надзора и предприятий, независимо от форм собственности, которые используют их в своей деятельности. Перечисленные нормативы могут быть обязательными, рекомендуемыми или справочными. В обязательных положениях перечислены минимальные или максимальные требования, в рекомендуемых - лучшие отечественные и мировые достижения. Первая группа положений обязательна к исполнению. Вторая группа правил может применяться по возможности или при наступлении конкретных условий.
Отсутствие в контракте ссылки на определенный норматив не освобождает исполнителя от его соблюдения. Разрешение на не соблюдение требований в особых случаях может дать только орган надзора.
Международные стандарты составляет ISO. Для этой цели привлекаются эксперты из разных стан и отраслей. Их цель - унифицировать способы решения самых важных задач, основываясь на достижениях науки. Эти стандарты являются своего рода ориентирами для составления внутригосударственных норм. Они не имеют прямого действия. То есть инженеры используют эти правила после того, как они зафиксированы в виде национальных нормативных актов. В странах СНГ действуют свои межгосударственные ГОСТы, которые имеют прямое действие и не дублируются в национальных актах.
Зарубежные нормативы могут быть обязательными и рекомендуемыми к применению. Первые называются техническими регламентами. Документы, которые содержат рекомендательные положения, не имеют ссылок на технические регламенты.
Межгосударственные нормы применяются на территории РФ в качестве отдельных норм в установленном законодательством порядке. Стандарты других стран используются в РФ в порядке, прописанном ФЗ №184.
На каждый возводимый объект разрабатываются документы, раскрывающие сущность проекта, обосновывающие его целесообразность, с текстовыми, графическими материалами. В них содержатся архитектурные, технологические, конструктивные обоснования по обеспечению строительства и перевооружения объектов. Разработка проектной документации осуществляется по нормативным документам в конкретной отрасли.
В Градостроительном кодексе прописана обязательность по разработке документации для строительства, реконструкции и ремонта (если меняются несущие элементы) объектов недвижимости, в пределах участка, принадлежащего застройщику. Разработка проектной документации для частных домов не требуется. Перечень необходимых элементов представлен в Постановлении Правительства N 87 «О составе проектной документации».
Здесь же содержится расчётно-пояснительная записка с данными по техническим возможностям строительства, безопасности проведения работы в конкретных условиях. Сметно-нормативная база отражает стоимость строительства, обоснование целесообразности финансовых, материальных и трудовых затрат.
Пакет документов включает текстовую и графическую части. Первая содержит сведения об объекте, перечень принятых инженерных решений, записку с пояснениями, ссылки на нормативные документы, проектные расчеты. Чертежи с отображением принятых решений в виде схем и планов представлены в графической форме.
Строительные нормы и правила РФ устанавливают требования, цели и принципы, которыми следует руководствоваться в процессе возведения зданий. На сегодняшний день СНиПы находятся в процессе формирования. На практике используется ограниченное количество документов.
На сегодняшний день действуют правила в отношении возведения и эксплуатации:
• зданий и сооружений;
• строматериалов и изделий;
• автомобильных дорог;
• инфраструктуры обычного и высокоскоростного ж/д транспорта, метрополитена;
• объектов морского и внутреннего водного транспорта.
Промышленное строительство регламентируется требованиями пожарной безопасности, безопасности автомобильных и железнодорожных дорог, внутреннего водного и морского транспорта. С целью выполнения обязательных регламентов используются межгосударственные стандарты. Во всех остальных случаях оценка возведенных зданий осуществляется по анализу рисков.
Основополагающим нормативным актом, которым регулируется промышленное строительство, является ФЗ № 184 «О техрегулировании». В нем прописаны минимальные требования, необходимые для обеспечения единства измерений и безопасности.
Деятельность строителей регулируется ФЗ № 384 «Техрегламент о безопасности зданий». В нем прописаны требования к уровню безопасности сооружений, которые не зависят от их назначения, и требования к процессам проектирования, возведения, наладки и сноса.
Они разделены по таким пунктам:
• пожарная безопасность;
• механическая безопасность;
• условия сохранения здоровья человека, его проживания, пребывания в здании;
• меры безопасности, которые нужно предпринимать при некоторых природных явлениях;
• правила эксплуатации здания;
• энергетическая эффективность;
• доступ к зданию населения с ограниченными возможностями;
• воздействие сооружения на среду.
Здание не будет введено в эксплуатацию, если оно по характеристикам не соответствует регламентам. Перечисленные в законе нормы не применяются к сооружениям, строительство которых ведется по документации, находящейся на госэкспертизе или утвержденной, но не вступившей в силу. Сюда же относятся здания, документация на которые не подлежит госэкспертизе.
В каждой отрасли имеются свои стандарты экологической, пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности. Например, вопросы охраны природы рассматриваются как в СНиПах, ГОСТах, так и в специальных постановлениях правительства, нормах экологических служб. Их также следует соблюдать при возведении зданий.
Нормативные документы по охране труда в 2020 году
Нормативно правовые акты по охране труда разделены на государственный и локальный уровни. В перечень документов каждого из уровней входят нормы, правила, положения, стандарты, инструкции и другие нормативные акты, содержащие обязательные либо рекомендованные для выполнения требования и нормативы. Не допускается противоречия положений разработанной в организации локальной документации государственным нормативным требованиям охраны труда.
Базовые нормативные акты, определяющие в 2020 году взаимоотношения работодателей и трудящихся в сфере ОТ:
1. Трудовой кодекс РФ. В разделе 10 Кодекса прописаны обязательные для выполнения любыми организациями требования относительно:
- задач госнадзора за состоянием ОТ;
- обеспечения трудящихся молоком, лечебно-профилактическим питанием;
- организации обучения вопросам ОТ;
- организации общественного контроля со стороны трудящихся и профсоюзов, обязанностей и прав каждого из участников системы контроля;
- ответственности всех участников трудового процесса за нарушение требований ОТ;
- прав трудящихся на безопасную профессиональную деятельность;
- подбора и передачи трудящимся СИЗ;
- организации медосмотров;
- организации государственной экспертизы условий труда;
- функционирования комиссий по ОТ;
- расследования и постановки на учет НС, ПЗ;
- санитарно-бытового обслуживания.
2. Прочие нормативные документы. В повседневной деятельности специалистам по ОТ понадобятся такие нормативные документы по охране труда (2020 год):
• 125-ФЗ «Об обязательном соцстраховании от НС и ПЗ», в котором прописаны основы соцстрахования и порядок возмещения причиненного травмой или заболеванием вреда;
• 123-ФЗ «Техрегламент о требованиях ПБ», который устанавливает базовые требования к различным объектам общественного, производственного и бытового назначения;
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказами Минэнерго и Минтруда;
• Постановление №1/29, в котором Минтруда и Минобразования РФ утверждают порядок проведения учебного процесса в сфере ОТ (в том числе проверки знаний требований охраны труда и выдачи удостоверений по охране труда);
• Приказ Минздравсоцразвития №302н и Приказ №835н, утверждающие основания и порядки проведения предварительных, периодических, предсменных, послесменных, предрейсовых и послерейсовых медосмотров;
• Профессиональный стандарт специалист по охране труда, перечисляющий его функции и раскрывающий содержание каждой из них.
Также специалисту понадобятся правила и нормы охраны труда, предназначенные для отрасли, в которой ведет хозяйственную деятельность его компания. Например, в автотранспортных организациях в базовый перечень нормативных документов по охране труда в 2020 году входит постановление Минтруда и социального развития РФ, которое вводит в действие ПОТ РМ-027-2003, а на предприятиях строительной отрасти в перечень наиболее часто используемых нормативно правовых актов по охране труда включены многочисленные СНиПы.
Краткий перечень нормативных документов по охране труда, который поможет выполнить конкретные задачи:
- организовать обеспечение трудящихся молоком, спецпитанием или компенсировать их отсутствие помогут постановление Правительства РФ №168, приказы Минздравсоцразвития РФ №45н и №46н;
- организовать спецоценку условий на рабочих местах помогут постановления Правительства №290 и №614, приказы Минтруда №625н и Роструда №384;
- наладить выдачу СИЗ помогут приказы Минздравсоцразвития РФ №290н, №97, №340н, №1247н, №1104н, №1077н, №454н, №357н, №970н, №1028н, №416н, №582н, №477н и приказы Минтруда РФ №997н, №844н, №652н, №341н и его же постановление №70, которые устанавливают соответствующие правила и нормы охраны труда для разных отраслей;
- организовать работу трудящихся младше 18 лет, женщин и инвалидов помогут постановления Правительства РФ №162 и №163, №105, постановление Минтруда РФ №7 и его же приказ №685н, а также СП 2.2.9.2510-09;
- организовать работу кабинета, уголков ОТ поможет постановление Минтруда №7. В нем освещены основные задачи, для решения которых они оборудуются, перечень необходимого оснащения (оборудование, наглядная агитация, документы, макеты, образцы СИЗ и др.) и рекомендации по организации их работы;
- организовать работу уполномоченного трудового коллектива по ОТ поможет постановление Минтруда РФ №30;
- разработать и внедрить СУОТ помогут приказ Минтруда РФ №438н, ГОСТ 12.0.230.1-2015, а оценить качество ее построения и эффективность работы – ГОСТ 12.0.230.2-2015;
- разработать инструкции по ОТ специалисты смогут после изучения требований РД 11 12.0035-94 «ССБТ. Инструкция по ОТ. Требования к разработке, оформлению, изложению и обращению»;
- создать комиссию по ОТ поможет приказ Минтруда России №412н;
- укомплектовать службу ОТ персоналом помогут постановления Минтруда №10 и №14;
- укомплектовать аптечки поможет приказ Минздрава и социального развития РФ № 169н, в котором прописаны названия необходимых изделий и медикаментов, нужное их количество и параметры (форма выпуска, размеры).
Больше всего полезной для специалиста по ОТ информации содержится в нормативно-правовых актах по охране труда, образующих ССБТ. Часть включенных в ее состав госстандартов, правил и норм охраны труда носит рекомендательный характер, т. е. организациям дано право самостоятельно решать, пользоваться конкретным ГОСТом или нет. Например, качественно организовать обучение трудящихся ОТ в дополнение к обязательному для выполнения постановлению 1/29 поможет ГОСТ 12.0.004-2015. В ССБТ многочисленные правила и нормы охраны труда систематизированы и разбиты на подсистемы (в настоящее время их 6 – с 0 по 5 включительно), поэтому выбрать нужные нормативные документы по охране труда отсюда не составит труда.
Рекомендательный характер носят и Типовые инструкции, утверждаемые, как правило, на федеральном уровне. В ходе разработки собственных инструкций текст типовых инструкций можно изменять и дополнять либо не использовать их вовсе и работать «с чистого листа», соблюдая требования РД 11 12.0035-94.
Нормативно-правовые акты по охране труда содержат в себе обязательные государственные требования как по охране труда, так и по пожарной безопасности.
В каких случаях Вам пригодятся нормативные документы:
- Вам надо разрабатывать мероприятия по реализации любых видов работ;
- Вам нужно разработать инструкцию по охране труда;
- У Вас случился (не дай Бог) несчастный случай на предприятии, и Вам этот случай надо расследовать.
- Вам надо обосновано доказать инспектору по труду, что нарушений у Вас не было.
Давайте поговорим о том, какие есть государственные нормативные документы, которые в Вашей работе могут пригодиться:
1. Конституция Российской Федерации — прописывается во всех документах, но на практике практически не применяется.
2. Трудовой Кодекс Российской Федерации – это основной документ, который регулирует отношение между работодателем и работником. Трудовой Кодекс специалисту по охране труда условно можно разбить на две части:
• 1 часть ТК – трудовое право. Если, например, Вас интересует содержание трудового договора, порядок предоставления отпуска, предоставление гарантий и компенсаций.
• 2 часть ТК — охрана труда, раздел 10. В этом разделе есть:
- права и обязанности работодателя (указывается что он должен делать, а вот ка делать – не указывается);
- права и обязанности работника;
- порядок расследования и учета несчастных случаев на предприятии. В Трудовом Кодексе также есть важные разделы, касающиеся государственного контроля надзора в Российской Федерации за соблюдением трудового законодательства, а также контроль и надзор со стороны общественных организаций (профсоюзов);
3. Иные нормативно-правовые акты Российской федерации (субъектов РФ):
- системы стандартов безопасности труда. Это ГОСТы и технические регламенты;
- правила по охране труда на каждый вид работ;
- строительные нормы и правила (СНиПы). Довольно часто в организации проводят совмещенные работы, когда на предприятие приходит строительно-монтажная организация для проведения строительных работ. Возникает вопрос, как правильно допустить эту бригаду, как правильно организовать совместную работу двух организаций? В СНиПах вы найдете ответ на эти вопросы;
- санитарные нормы и правила (СанПиНы). За выполнение санитарных норм и правил следит Роспотребнадзор. Одним из самых важных СанПиНов называется «Производственный контроль за соблюдением санитарных правил»;
- нормативно-правовые акты по пожарной безопасности. Самым важным документом является «Правила противопожарного режима в Российской Федерации;
- требования по опасным производственным объектам (Федеральный закон 116 ФЗ). Применяется исключительно для работников, работающих на опасных производственных объектах.
Перечень обязательных нормативных документов в строительстве в 2020 году
Система нормативных документов – это комплекс связанных между собой регламентов и норм, правил и стандартов в строительной отрасли (утверждением документации подобного рода занимаются исполнительные и руководящие органы государства). Они позволяют существенно помочь в работе строительным фирмам. Подобные информационные системы систематически дополняются новой информацией. Другими словами, в них собраны все актуальные технические сведения, без которых нельзя выполнить даже одну производственную стадию при изготовлении строительного оборудования. Вся эта информация направлена на то, чтобы защитить права каждого потребителя, будь то фирма, общество или государство.
Совершенствование отечественной системы нормативных документов в 2020 году основано на действующих государственных стандартах, правилах и нормах с учетом принятого законодательства, новым устройством регулирования и сложившейся экономической ситуации.
Современные нормативные документы разрабатываются с единой целью – защитить интересы каждого потребителя, которые охраняются законом, чтобы стимулировать проявление активной позиции строительных предприятий и отдельных специалистов.
В основу информационной системы легли законодательные акты, такие как Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании». Именно в нем здесь полное собрание нормативных и технических регламентов, стандартов, норм.
Нормативно-техническая документация представлена:
• регламентами, где предусмотрены требования, которые следует в точности исполнить;
• нормативными актами, где указана информация, как должны выглядеть объекты технического регулирования. Если быть точнее, то здесь перечисляются требования, предъявляемые к строительным продуктам и основным процессам их жизненного цикла типа проектных, строительных, производственных, монтажных и наладочных работ, а также использования, хранения, транспортировки и переработки;
• стандартами (обозначаются как ГОСТ Р), утверждаемыми соответствующим национальным органом РФ;
• документами, где перечислены характерные особенности продукции и принципы реализации проектных, строительных, монтажных, наладочных, эксплуатационных работ и, конечно, хранения, транспортировки, переработки, оказания услуг. Подобные нормативные акты значительно упрощают многоразовое выполнение перечисленных процессов;
• нормативными актами межгосударственного значения, которые имеют законную силу в пределах России и используются, как документы федеральной значимости;
• отраслевыми стандартами (ОСТ) и нормами технологического проектирования, которые актуализируются соответствующими отраслевыми министерствами;
• СТП (стандарты предприятий) и СТО (стандарты организаций). Они создаются и утверждаются некоммерческими объединениями, которые специализируются на вопросах организации производственной деятельности и проверки качества изготавливаемых продуктов. Причем, СТП так же, как СТО, может использовать не одно предприятие при условии заключения контракта с фирмой-автором;
• руководящими документами (РД). Их утверждение входит в обязанности органов надзора, причем, данная процедура установлена законодательством;
• сводами правил (СП), разработанных в строительной сфере и проектной деятельности. Именно такие СП определяют основные рекомендации по развитию информационной системы и по принятию решений в отдельных вопросах, которые не регламентированы специальными нормативными актами;
• строительными нормами, обязательными для выполнения на определенной территории. Их актуализацией занимаются исполнительные органы субъектов РФ;
• тех. условиями (сокращенно ТУ), используемыми разработчиками и производителями строительных материалов, конструкций и прочих изделий промышленных предприятий в качестве НТД на производство перечисленной продукции.
Все нормативные акты информационной системы делятся на документы субъектов государственной (федеральные) и хозяйственной деятельности (производственно-отраслевые). При этом межгосударственные стандарты строительной отрасли, действующие в пределах российских границ, активно используются как федеральная документация.
Кроме вышеуказанных разновидностей строительной нормативной документации Система содержит и другие:
• нормативные акты, имеющие федеральное либо региональное значение. Вопросы о признании подобных документов действительными рассматривают соответствующие государственные органы (как исполнительные, так и представительные);
• стандарты национального (государственного) значения и иные нормативные акты, так или иначе касающиеся сертификации и стандартизации. Признание действующими таких документов доверено Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии;
• руководящие документы, утвержденные Ростехнадзором;
• СП и стандарты, разработка и утверждение которых осуществлялось уполномоченными органами зарубежных стран;
• СП и стандарты, признанные региональными организациями, сфера деятельности которых, непосредственно, связана со стандартизацией.
Все типы нормативных актов, из которых состоит информационно-справочная система, не могут устанавливать требования по вопросам, чьим урегулированием занимается гражданское право, трудовое законодательство либо прочие правовые акты.
Основное назначение норм состоит в том, чтобы обозначить структуру, концепцию и принципы системы, а также требования, предъявляемые к ее содержимому, структурированию, оформлению. К тому же, именно они определяют утверждение и использование тех или иных строительных документов.
В системе нормативных документов содержатся положения, которых непременно должны придерживаться не только органы управления и надзора, но и объединения, специализирующиеся на разработке и использовании нормативных актов, вне зависимости от их принадлежности или формы собственности.
Содержимое документов подразделяется на три категории: положения, которые непременно нужно соблюсти, положения, рекомендуемые к выполнению, и справочные данные. Причем, обязательные положения устанавливаются как на минимально требуемом, так и на максимальном уровне, а вот уровнем рекомендуемых положений являются международные достижения и российские.
Обязательными положениями считаются те, которые согласно принципам информационной системы, должны неоспоримо соблюдаться.
Нормы, принадлежащие к рекомендуемым положениям, можно корректировать, если того требуют определенные потребности потребителя либо производственные обстоятельства.
Нормативные документы содержат положения, которые определяют особенности эксплуатации возведенных объектов, включая отдельные конструкции и используемые материалы. Говоря иначе, они устанавливают эксплуатационные характеристики, которые нужно соблюдать и при разработке проекта, и в ходе строительных работ.
Важно чтобы в строительной документации присутствовали определенные виды требований:
• организационно-методические (главное их назначение – обеспечить требуемое качество изделий); общие технические (относятся к проектным и строительным процессам, включая инженерные изыскания);
• требования относительно планировки, застройки, зданий, сооружений, строительных конструкций и инженерного оборудования.
В нормативных актах, используемых в строительной сфере, не должны присутствовать требования в отношении технических процессов возведения зданий и сооружений, как и иные положения, которые относятся к полномочиям исполнительных органов других отраслей. В зависимости от ситуации, в строительной документации могут содержаться ссылки, указывающие, например, на экологические требования или санитарные.
СП – нормативные документы, утвержденные техническими правилами. Они имеют существенные отличия от всевозможных пособий, рекомендаций, руководств, которые нельзя назвать документами, хоть они и содержат сведения о последних разработках, методические материалы, инструкции и прочие данные с разной степенью детализации (зависит от квалификации исполнителя).
Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону «О техническом регулировании», ГОСТ Р 1.0-2004 и действующему законодательству определенный нормативный акт системы может использоваться в рамках конкретной области.
Как уже было отмечено ранее, межгосударственные стандарты действуют в пределах Российской Федерации в виде документов федерального значения, что стало возможным благодаря принятию соответствующих нормативных актов российским законодательством.
Стандарты международного, межгосударственного, регионального и национального значения могут использоваться в пределах Российской Федерации только как российские стандарты, что предусмотрено ФЗ «О техническом регулировании».
Обязательные требования, указанные в нормативной документации, должны беспрекословно выполнять:
• органы управления и надзора, объединения и предприятия (форма их собственности не имеет значения);
• лица, занимающиеся индивидуальной строительной деятельностью;
• общественные организации;
• компании, чьими партнерами являются иностранные организации или в чьей деятельности участвуют иностранные физические/юридические лица.
Если в контракте отсутствуют ссылки, указывающие на НТД, где содержатся обязательные требования, то это совсем не означает, что исполнитель может их не соблюдать.
Разрешить отступить от выполнения обязательных требований того или иного нормативного акта в определенных ситуациях может лишь тот государственный орган, который утвердил действительность этого документа. Конечно, для этого нужно согласовать действия с органами надзора, а также убедиться в наличии альтернативных мероприятий.
Рекомендуемые положения НТД соблюдаются по желанию исполнительной организации (компании-производителя строительных изделий) или заказчика.
Нарушая обязательные требования и неправильно используя информацию, представленную в нормативных актах, юридические и физические лица будут наказаны за свою невнимательность в соответствии с действующим законодательством.
Что бы избежать ошибок и неточностей в работе многие организации используют программы, содержащие все нормативно-технические документы, которые позволяют не только оперативно находить тексты и реквизиты нормативных документов, но также стандарты, применяемые на территории Российской Федерации и регламентирующие деятельность предприятий различных отраслей промышленности.
Нормативные документы по пожарной безопасности в 2020 году
Федеральные законы:
1. Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
2. Федеральный закон № 117-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"";
3. Комментарий МЧС России к некоторым статьям Федерального закона № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
4. Перечень национальных стандартов и сводов правил, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (Приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии № 474);
5. Федеральный закон № 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
6. Федеральный закон № 184-ФЗ "О техническом регулировании";
7. Федеральный закон № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
Правила пожарной безопасности в 2020 году:
1. Правила противопожарного режима в Российской Федерации (утверждены Постановлением правительства РФ № 390 "О противопожарном режиме");
2. Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03);
3. Правила пожарной безопасности в лесах;
4. Правила пожарной безопасности для общеобразовательных школ, профессионально-технических училищ, школ-интернатов, детских домов, дошкольных, внешкольных и других учебно-воспитательных учреждений (ППБ 101-89);
5. Правила пожарной безопасности для учреждений культуры Российской федерации (ВППБ 13-01-94);
6. Правила пожарной безопасности для спортивных сооружений (ППБ 0-148-87);
7. Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте (ППБО 109-92);
8. Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП).
Своды правил:
1. Свод правил 1.13130.2009 Эвакуационные пути и выходы;
2. Свод правил 2.13130.2009 Обеспечение огнестойкости объектов защиты;
3. Свод правил 3.13130.2009 Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре;
4. Свод правил 4.13130.2009 Ограничение распространения пожара на объектах защиты;
5. Свод правил 5.13130.2009 Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические;
6. Свод правил 6.13130.2009 Электрооборудование;
7. Свод правил 7.13130.2009 Отопление, вентиляция и кондиционирование - Противопожарные требования;
8. Свод правил 8.13130.2009 Источники наружного противопожарного водоснабжения;
9. Свод правил 9.13130.2009 Огнетушители - требования к эксплуатации;
10. Свод правил 10.13130.2009 Внутренний противопожарный водопровод - Требования пожарной безопасности;
11. Свод правил 11.13130.2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны - Порядок и методика определения;
12. Свод правил 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности;
13. Свод правил 13.13130.2009 Атомные станции - Требования пожарной безопасности;
14. Свод правил 14.13330.2011 Строительство в сейсмических повышенных районах. Актуализированная редакция СНиП II-7-81*;
15. Свод правил 16.13330.2011 Стальные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-23-81*;
16. Свод правил 17.13330.2011 Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76;
17. Свод правил 18.13330.2011 Генеральные планы промышленных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-89-80*;
18. Свод правил 19.13330.2011 Генеральные планы сельскохозяйственных предприятий. Актуализированная редакция СНиП II-97-76*;
19. Свод правил 29.13330.2011 Полы. Актуализированная редакция СНиП 2.03.13-88;
20. Свод правил 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*;
21. Свод правил 44.13330.2011 Административные и бытовые здания. Актуализированная редакция СНиП 2.09.04-87;
22. Свод правил 48.13330.2011 Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004;
23. Свод правил 52.13330.2011 Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*;
24. Свод правил 53.13330.2011 Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*;
25. Свод правил 54.13330.2011 Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003;
26. Свод правил 55.13330.2011 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001;
27. Свод правил 56.13330.2011 Производственные здания. Актуализированная редакция СНиП 31-03-2001;
28. Свод правил 62.13330.2011 Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002;
29. Свод правил 64.13330.2011 Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80.
Государственные стандарты (ГОСТ):
1. ГОСТ Р 12.2.143-2009 "Системы фотолюминесцентные эвакуационные. Требования и методы контроля";
2. ГОСТ Р 12.4.026-2001 "Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний";
3. ГОСТ Р 52133-2003 "Камины для жилых и общественных зданий. Общие технические условия";
4. ГОСТ Р 52383-2005 "Лифты. Пожарная безопасность";
5. ГОСТ Р 53254-2009 "Техника пожарная. Лестницы пожарные наружные стационарные. Ограждения кровли. Общие технические требования. Методы испытаний";
6. ГОСТ Р 53296-2009 "Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности";
7. ГОСТ Р 53297-2009 "Лифты пассажирские и грузовые. Требования пожарной безопасности";
8. ГОСТ Р 53300-2009 "Противодымная защита зданий и сооружений. Методы приемосдаточных и периодических испытаний";
9. ГОСТ 12.1.004-91* "ССБТ. Пожарная безопасность. Общие требования";
10. ГОСТ 12.4.021-75 "ССБТ. Системы вентиляционные. Общие требования".
Работы повышенной опасности в 2020 году нормативные документы
Нормативные документы:
• ПОТ РО 14000-005-98 Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения.
• СНиП 12-03-2001. Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования.
• «Правила противопожарного режима в Российской Федерации».
• МДС 12-53.2010. Руководящий документ. Макеты распорядительных и регламентных документов системы управления охраной труда строительной организации.
Основные понятия и особенности:
1. Работы с повышенной опасностью — работы, до начала выполнения которых, необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.
2. Наряд-допуск – задание на производство работы, оформленное на специальном бланке установленной формы, и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, условия безопасного проведения, состав бригады и лиц, ответственных за безопасное выполнение работах в зонах действия опасных производственных факторов, выполнение которых не связанно с характером выполняемых работ.
3. К наряду-допуску могут, при необходимости, прилагаться эскизы защитных устройств и приспособлений, схемы установки предупредительных знаков и т.д.
4. Система нарядов-допусков не отменяет разработки планов организации работ(ПОР) на строительные, монтажные, ремонтные и другие работы.
5. Наряд-допуск выдается на выполнение работ в зонах действия опасных и вредных производственных факторов и при выполнении работ повышенной опасности. Строительные, монтажные, пусконаладочные, ремонтные и другие виды работ, выполняемые строительными организациями на территории действующего предприятия относятся к работам повышенной опасности и выполняются по нарядам-допускам.
6. Примерный перечень работ повышенной опасности, выполняемых в организации, должен быть утвержден руководителем.
7. Перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо оформление наряда-допуска, разработка плана производства работ, ежегодно пересматривается главным инженером и утверждается приказом директора.
Ответственными за безопасность при выполнении работ по нарядам-допускам в 2020 году являются:
• Лицо, выдающее наряд-допуск.
• Ответственный руководитель работ по наряду-допуску.
• Ответственный исполнитель работ по наряду-допуску.
• Члены бригады, выполняющие работу по наряду-допуску.
• Лицо, выдающее наряд-допуск, может быть одновременно ответственным руководителем работ с правом выдачи наряда-допуска;
• Ответственный руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ без права выдачи наряда-допуска.
Лицо, выдающее наряд-допуск, не может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
К работам с повышенной опасностью допускаются лица не моложе 18 лет, прошедшие медицинское освидетельствование, обучение по специальной программе и аттестованные постоянно действующей экзаменационной комиссией.
Лица, имеющие право выдачи нарядов-допусков, а также ответственные руководители работ, ответственные исполнители работ по наряду-допуску, должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в соответствии с Порядком обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденным Постановлением Минтруда России и Минобразования России №1/29, а при работах с объектами, подконтрольными органам Ростехнадзора, также и в соответствии с Приказом Ростехнадзора №37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».
Перечень должностных лиц, имеющих право выдавать наряды-допуски на выполнение работ с повышенной опасностью, и лиц, которые могут назначаться ответственными руководителями и ответственными исполнителями работ ежегодно (либо по мере необходимости) обновляется и утверждается приказом директора организации. У каждого начальника подразделения должны иметься списки ответственных руководителей и исполнителей работ при выполнении работ по нарядам-допускам.
Ответственным исполнителем работ по наряду-допуску могут назначаться работники подразделения из числа ремонтного персонала, хорошо знающие оборудование, на котором будут производиться работы, умеющие объяснить задачу членам бригады, способные обеспечить надзор за их действиями во время производства работ, аттестованные и допущенные к этим работам в установленном порядке.
Перед выполнением работ на территории действующего предприятия лицо, выдающее наряд-допуск, ответственный руководитель работ, ответственный исполнитель работ обязаны ознакомиться с требованиями нормативных документов по охране труда на данном предприятии.
Контроль за выполнением работ по наряду-допуску несут в рамках своих должностных обязанностей лицо, выдавшее наряд-допуск, и руководитель работ, которому выдан наряд-допуск.
Порядок оформления наряда-допуска:
• Наряд — допуск на выполнение работ с повышенной опасностью оформляется до начала производства этих работ.
• Наряд-допуск следует оформлять в подразделении, где будут производиться работы с повышенной опасностью. Наряд-допуск составляется лицом, назначенным приказом директора организации, ответственным за выдачу нарядов-допусков в подразделении(на участке, на объекте).
• Наряд-допуск составляется в двух экземплярах, один экземпляр наряда-допуска остается у лица, выдавшего наряд, а второй – у ответственного руководителя работ. Наряду-допуску присваивается номер, и он под этим номером он регистрируется в «Журнале учета выдачи нарядов-допусков на производство работ повышенной опасности». Журнал ведет и хранит лицо, выдающее наряд-допуск. Журнал должен быть прошнурован, пронумерован и скреплен печатью. Журнал, чистые бланки и закрытые наряды-допуски должны храниться у лица, выдающего их. Срок хранения журнала 6 месяцев после последней записи в нем. Наряд-допуск хранится в течение одного календарного месяца после его закрытия.
• Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. В случае невыполнения работы в указанное в наряде-допуске время или изменения условий производства, изменения состава бригады работы прекращаются, наряд-допуск закрывается, возобновление работ разрешается после выдачи нового наряда-допуска. Продление наряда-допуска может оформить и осуществить лицо, выдавшее наряд-допуск.
• Количество нарядов-допусков, выдаваемых одному ответственному руководителю работ, определяется лицом, выдающим наряд-допуск, исходя из возможностей выполнения ответственным руководителям своих обязанностей. При этом у ответственного руководителя работ не должно быть более трех незакрытых нарядов-допусков одновременно. Ответственному исполнителю может быть выдан только один наряд-допуск (на одну бригаду/на одно рабочее место).
• При выполнении работ повышенной опасности бригада должна состоять не менее чем из 2 человек, включая ответственного исполнителя работ. Общее количество работающих по одному наряду-допуску не должно быть более 10 человек. При определении численного состава бригады должны учитываться условия, в которых будет выполняться работа (запыленность, плохая видимость, шум, насыщенность технологическим оборудованием, работы на разных уровнях и т.д.) Руководствуясь указанным, количество работников, включенных в наряд-допуск должно быть сокращено до разумного количества, а именно: ответственный исполнитель работ должен осуществлять постоянный надзор за всеми членами бригады.
• При выполнении работ с повышенной опасностью силами двух и более бригад на одном объекте, наряд — допуск должен выдаваться ответственному исполнителю работ для каждой бригады за подписью одного лица. При оформлении нарядов — допусков должны быть разработаны мероприятия, обеспечивающие безопасность работающих с учетом совместного характера выполнения работ бригадами.
• На работы с повышенной опасностью, выполняемые подрядными организациями, наряды-допуски должны выдаваться уполномоченными лицами этих подрядных организаций. Такие наряды-допуски должны быть подписаны соответствующим должностным лицом подразделения, где будут производиться эти работы.
• При выполнении работ в охранных зонах сооружений или коммуникаций наряд-допуск следует выдавать при наличии письменного разрешения организации-владельца этого сооружения или коммуникации.
Нормативные документы для обучения на дому в 2020 году
Все права учащихся, обязанности родителей и образовательных учреждений расписаны в федеральном законе N 273-ФЗ.
При переводе на самообучение в 2020 году нужно знать несколько статей закона, это:
• Статья 17. В ней расписаны формы получения образования. Согласно данной статье, знания можно получить в форме самообразования или семейного обучения. Допускается сочетанное получение знаний, то есть можно некоторые предметы проходить в школе, а другие осваивать дома. Знания обучающегося оцениваются в учебном заведении путем проведения промежуточных и итоговых аттестаций;
• Статья 44. Регламентирует права родителей брать на себя ответственность за образование детей. После получения документа о среднем образовании учащийся может уже сам выбрать форму обучения;
• Статья 63. Расписывает особенности получения общего образования.
Закон об образовании не устанавливает возрастных ограничений на домашнее обучение. Однако родителям, если они желают перевести ребенка на альтернативный вариант усвоения школьной программы, необходимо тщательно изучить данный закон РФ. Это поможет понять, что они обязаны дать своему ребенку и какую помощь при этом может предоставить государство.
Выбрать обучение вне стен школы можно с учетом состояния здоровья ребенка, исходя из особенностей жизни семьи и религиозных убеждений.
В России признаны три формы домашнего образования:
• надомное;
• семейное;
• дистанционное.
Каждый из вариантов имеет свои особенности. Выбирая из них, родители должны руководствоваться интересами ребенка и его возможностями. Необходимо помнить о том, что домашнее получение знаний имеет не только ряд преимуществ. У него есть и определенные недостатки, которые могут негативно сказаться на дальнейшей жизни ученика.
В законе об образовании РФ надомное обучение предусмотрено для тех, кто имеет инвалидность. Надомное образование позволяет получить аттестат о среднем или общем образовании. Учащиеся с инвалидностью могут учиться либо по общей школьной программе, либо по индивидуальным, составленным с учетом их возможностей, планам. Уроки на дому могут быть сокращены до 20-25 минут или удлинены до 2-х часов. По завершении учебы по школьной программе выдается аттестат об основном или среднем общем образовании.
Перевести ребенка на надомную форму учебы на самом деле не так сложно. Однако процесс упростится, если родители заранее будут знать, в какие учреждения следует обращаться.
Чтобы перевести ребенка на надомный вариант обучения, необходимо выполнить следующее:
• Взять медицинскую справку у участкового педиатра, о том, что ребенок по состоянию здоровья нуждается в домашнем обучении. Педиатр только выдает такую справку, а решение принимает комиссия МСЭ.
• Написать заявление директору общеобразовательного учреждения, в котором учится ребенок. Если решение о надомном образовании принимается перед поступлением в первый класс, то заявление пишется на имя начальника Департамента образования города.
• При необходимости составления индивидуальной программы родители или законные представители совместно с завучем или директором школы подбирают индивидуальный учебный план. В нем указывают необходимые для изучения предметы и их количество в неделю.
• На основании медицинской справки и заявления составляют приказ. В нем указывают преподавателей, которые будут обучать ребенка на дому, и периодичность проверки знаний в течение всего года.
• Родители получают журнал. В нем учителя должны отмечать пройденные материалы и количество отведенных часов, а также успеваемость учащегося. По окончании учебного года журнал сдают в образовательное учреждение.
Перечень патологий, дающих право на надомное обучение, утвержден Министерством здравоохранения РФ. Образованием детей на дому должна заниматься школа, ближайшая к месту проживания семьи.
Образовательное учреждение обязано:
• обеспечить школьника бесплатными учебниками, справочниками. Речь идет о литературе, которая есть в школьной библиотеке;
• оказывать консультационную помощь, помогающую усваивать общеобразовательные предметы;
• проводить аттестации – промежуточные и итоговые;
• после итоговой аттестации выдавать документ о получении соответствующего образования.
Родители имеют право приглашать педагогов из других школ, которые могут принимать участие и в проверке знаний школьника.
Учиться на дому может не только школьник-инвалид. Закон об образовании предусматривает возможность приобретать знания самостоятельно и в случае, если серьезных проблем со здоровьем нет. Тогда речь идет о семейном образовании. Родители могут обучать ребенка сами или приглашать репетиторов или педагогов, в школу ученик приходит только на промежуточные и итоговые аттестации.
На домашнее самообразование детей переводят по нескольким причинам, основные из них следующие:
• Частые пропуски школы, связанные с профессиональными занятиями спортом, музыкой. Очень часто увлеченные дети вследствие занятий в спортшколах, секциях, из-за соревнований и конкурсов не могут каждый день ходить в обычную школу. Домашнее обучение позволяет им приобрести необходимый багаж знаний и получить соответствующий документ об окончании 9 или 11 класса;
• Высокий уровень умственных способностей. Общешкольные программы рассчитаны на детей со средними знаниями, поэтому сверстникам, опережающим своих одноклассников в развитии, на обычных уроках не интересно. Это негативно сказывается на процессе учебы;
• Характер работы родителей, предполагающий постоянные переезды. Частые переводы из одной школы в другую отрицательно сказываются не только на успеваемости, но и на психическом здоровье учеников. Избежать этого помогает самообразование;
• Религия или идеологические соображения, не позволяющие отдавать детей в школу.
Переводя здорового ребенка на домашнее обучение, необходимо в первую очередь учитывать его желание. Многие дети отрыв от коллектива переносят очень болезненно.
Чтобы получать школьное образование в домашних условиях, необходимо выполнить следующее:
• Написать заявление соответствующего образца в Департамент образования. Департамент образования предоставляет родителям перечень школ, куда ребенок может прикрепиться для сдачи итоговых экзаменов;
• Школе необходимо издать приказ о переводе ребенка на семейную форму обучения;
• Родителям необходимо заключить договор с образовательным учреждением. В данном договоре отражаются все обязанности и права как самих родителей и школьника, так и школы. В документе указывается количество промежуточных аттестаций и их сроки, необходимость присутствия на практических и лабораторных уроках.
При домашнем обучении педагоги школы не обязаны приходить на дом. Родители дают знания либо сами, либо приглашают репетиторов, либо ищут альтернативные варианты. Сроки итоговых и промежуточных экзаменов у обучаемого на дому могут совпадать с аттестацией у одноклассников. Однако многим более удобен вариант, при котором подбирается индивидуальный план оценки знаний.
При домашнем обучении в России закон предусматривает:
• возможность перевода ребенка как из школы для обучения на дому, так и обратно в любом классе;
• обеспечение учащегося учебниками, консультативную помощь педагогов.
В Законе об образовании указано, что родители, по усмотрению субъектов РФ, где проживает семья, могут получать денежные средства, которые государство тратит на обучение каждого школьника, в качестве компенсации. Конкретные цифры могут разниться, а в некоторых районах и вовсе не предусмотрены такие субсидии, поэтому сумму денежных средств нужно уточнять по месту жительства.
Получение школьных знаний с помощью интернета подходит тем детям, которые могут самостоятельно контролировать учебный процесс. Контакт с преподавателями происходит через системы телекоммуникации или очно. Практически нет единого плана дистанционного получения знаний, технических средств и специальной методической литературы. Но постепенно появляются частные учреждения, готовые работать со школьниками дистанционно.
У обучения ребенка вне стен традиционной школы есть свои плюсы и минусы.
Основные преимущества получения школьных знаний дома:
• Более комфортная организация процесса: возможность заниматься в любое удобное время и из любого места, по своему собственному расписанию.
• Возможность получать знания из разнообразных источников: учебников, электронной литературы, энциклопедий, видеоуроков.
• Возможность обучать ребенка по интересующим его предметам в той степени, которая ему нужна.
• Больше свободного времени на увлечения: музыку, спорт, научные кружки, изучение иностранных языков и т.д.
• Выше эффективность усвоения темы: не отвлекают одноклассники, не тратится время на решение дисциплинарных вопросов.
• Отсутствие стресса от пребывания в детском коллективе. Не все дети по своему характеру хорошо адаптируются в школах, что негативно сказывается на психическом здоровье и общем самочувствии.
При семейной и дистанционной форме самообразования семья может путешествовать в любое время года, так как нет необходимости учитывать школьное расписание.
К самым явным минусам домашнего получения знаний относят отсутствие социальной адаптации, особенно при отсутствии каких-либо групповых занятий, а также необходимость контроля со стороны родителей.
Закон ФЗ-№273 не совершенен, поправки в него вносятся практически ежегодно. Основная причина вносимых корректировок – несоответствие разработок закона реальному состоянию образования в РФ.
В новых поправках существенных изменений, касающихся среднего и общего школьного образования, нет. Единственное, что заслуживает внимание, – это то, что правительство на законодательном уровне закрепило такие формы обучения как семейное, сетевое, дистанционное.
Нормативные документы дополнительного образования в 2020 году
Федеральные законы:
• Федеральный закон Российской Федерации №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
• Федеральный закон Российской Федерации №197-ФЗ «Трудовой кодекс Российской Федерации».
Постановления Правительства РФ:
• Постановление Правительства РФ N295 “Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Развитие образования””.
Приказы Министерства образования и науки РФ от 2020 года:
• Приказ Минобрнауки России N499 “Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам”;
• Приказ Минобрнауки России N1008 “Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным общеобразовательным программам”.
Письма Министерства образования и науки РФ:
• «О документах квалификации» N АК-1879/06;
• “О дополнительном профессиональном образовании” (вместе с “Разъяснениями о законодательном и нормативном правовом обеспечении дополнительного профессионального образования”) N 06-735;
• “Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО” (вместе с “Разъяснениями об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере дополнительного профессионального образования”) N АК-1261/06;
• «Методические рекомендации по разработке основных профессиональных образовательных программ и дополнительных профессиональных программ с учетом соответствующих профессиональных стандартов» № ДЛ-1/05вн;
• «О направлении методических рекомендаций по разработке, заполнению, учёту и хранению документов о квалификации» № АК-608/06;
• «О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование» №08-415/124;
• «О направлении методических рекомендаций по итоговой аттестации слушателей» № АК-820/06;
• “О направлении методических рекомендаций по реализации дополнительных профессиональных программ” (вместе с “Методическими рекомендациями по реализации дополнительных профессиональных программ с использованием дистанционных образовательных технологий, электронного обучения и в сетевой форме”) N ВК-1013/06;
• «О направлении методических рекомендаций по разработке дополнительных профессиональных программ на основе профессиональных стандартов» № ВК-1032/06;
• «Об особенностях законодательного и нормативного правового обеспечения в сфере ДПО» № АК-2453/06;
• «О направлении информации» N09-1300.
Письма Общероссийского профсоюза образования:
• “Ответы на актуальные вопросы о профессиональных стандартах” N122.
Приказы Министерства труда и социальной защиты РФ:
• Приказ Минтруда России N544н “Об утверждении профессионального стандарта “Педагог (педагогическая деятельность в сфере дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования) (воспитатель, учитель)”;
• Приказ Минтруда России N514н “Об утверждении профессионального стандарта “Педагог-психолог (психолог в сфере образования)”;
• Приказ Минтруда России N608н “Об утверждении профессионального стандарта “Педагог профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования”;
• Приказ Минтруда России N613н “Об утверждении профессионального стандарта “Педагог дополнительного образования детей и взрослых”;
• Приказ Минтруда России N10н “Об утверждении профессионального стандарта “Специалист в области воспитания”.
Локальные акты МПГУ:
• Приказ № 863 Об объявлении приема на обучение по дополнительным образовательным программам (дополнительным профессиональным и дополнительным общеразвивающим) в учебном году.
Нормативные документы по электробезопасности в 2020 году
Нормативная правовая база в сфере электробезопасности:
• Правила устройства электроустановок, ПУЭ (шестое и седьмое издание);
• Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей, ПТЭЭП (Приказ Минэнерго России № 6);
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (Приказ Минтруда России № 328н);
• Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (Постановление Минтруда и Минобразования России № 1/29);
• Инструкция по СИЗ (Приказ Минэнерго N 261).
Все электрооборудование должно быть разработано, произведено и смонтировано в соответствии с правилами и требованиями электробезопасности, возможность поражения пользователей электрическим током должна быть полностью исключена. При этом необходимым является соблюдение единства основных терминов и определений.
В области электробезопасности в 2020 году действуют следующие ГОСТы:
• ГОСТ Р 12.1.009-2009 «Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Термины и определения»;
• ГОСТ Р 12.1.019-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты;
• ГОСТ Р 54127-2-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Сети электрические распределительные низковольтные напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока. Электробезопасность. Аппаратура для испытания, измерения или контроля средств защиты. Часть 2. Сопротивление изоляции;
• ГОСТ Р 54127-3-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Сети электрические распределительные низковольтные напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока. Электробезопасность. Аппаратура для испытания, измерения или контроля средств защиты. Часть 3. Полное сопротивление контура;
• ГОСТ Р 54127-4-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Сети электрические распределительные низковольтные напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока. Электробезопасность. Аппаратура для испытания, измерения или контроля средств защиты. Часть 4. Сопротивление заземления и эквипотенциального соединения и др.
Нормативные документы по кассе на 2020 год
Все предприятия обязаны хранить денежные средства в банке, а для осуществления расчетов наличными деньгами (приема, хранения и расходования) каждая организация должна иметь кассу и вести всю необходимую документацию по установленной форме.
Основными нормативными документами, регламентирующими ведение кассовых операций в 2020 году, являются:
- Положение о правилах организации наличного денежного обращения на территории Российской Федерации, утв. Советом Директоров Банка России № 14-П;
- Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации, утв. Решением Совета Директоров ЦБ России № 40 и доведенный до сведения письмом ЦБ России № 18 (редакция № 247);
- Постановление Правительства РФ № 745 «Об утверждении положения по применению контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением и перечня отдельных категорий предприятий, организаций и учреждений, которые в силу специфики своей деятельности либо особенностей местонахождения могут осуществлять денежные расчеты с населением без применения контрольно-кассовых машин».
В соответствии с этими документами все предприятия, организации и учреждения независимо от организационно-правовой формы обязаны:
- приходовать полученные наличные средства в кассу, хранить свободные денежные средства в учреждении банков (п. 2.1 Положения ЦБ РФ №14-П);
- производить платежи по своим обязательствам перед другими предприятиями, как правило, в безналичном порядке, а наличными деньгами - в пределах установленной ЦБ РФ суммы (в соответствии с Указанием ЦБ РФ № 1050-У «Об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке» установлен предельный размер расчетов между юридическими лицами в сумме 60 000 руб. по одному платежу);
- для осуществления наличных расчетов иметь кассу и кассовую книгу. Хранить в кассе наличные деньги в пределах установленного банком лимита (п. 2.5 Положения ЦБ № 14-П);
- прием наличных денег от населения производить с обязательным применением контрольно-кассовых машин и с соблюдением требований Постановления Совета Министров - Правительства РФ № 745 (ст. 1 Закона РФ от 18.06.93 № 5215-10).
В штате предприятия предусмотрена должность кассира, который несет материальную ответственность за сохранность всех принимаемых им ценностей. После издания приказа о назначении на работу кассира, руководитель предприятия обязан под расписку ознакомить его с Порядком ведения кассовых операций в Российской Федерации, вслед за тем с кассиром заключается договор о полной материальной ответственности.
На основании заключенного с ним договора о материальной ответственности кассир несет ответственность за сохранность средств в кассе, правильность оформления первичных кассовых документов и ведения кассовой книги, а также за сохранность всех принятых им ценностей и за ущерб, причиненный предприятию, как в результате умышленных действий, так и в результате небрежного или недобросовестного отношения к своим обязанностям.
Отсутствие договора о полной материальной ответственности исключает возможность взыскания сумм допущенных недостач в полном объеме. В этом случае к кассиру может быть применена только ограниченная материальная ответственность: взыскан ущерб в размере, не превышающем его оклад.
На малых предприятиях, не имеющих в штате кассира, обязанности последнего могут выполняться главным бухгалтером или другим работником по письменному распоряжению руководителя предприятия при условии заключения с ним договора. В случае необходимости временной замены кассира, исполнение его обязанностей возлагается на другого работника по письменному приказу руководителя предприятия. Договор о материальной ответственности с ним заключается в обычном порядке.
Кассиру запрещается передоверять выполнение порученной ему работы другим лицам.
Помещение кассы для обеспечения необходимых условий сохранности денежных средств должно быть специально оборудовано (изолировано помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег). Доступ в помещение кассы лицам, не имеющим отношения к ее работе, воспрещается, а двери в кассу во время совершения операций - заперты с внутренней стороны.
Всю полноту ответственности за создание условий сохранности денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк, несет руководитель (директор) предприятия. Кассы предприятий могут быть застрахованы в соответствии с действующим законодательством.
Перед открытием помещения кассы и металлических шкафов кассир обязан осмотреть сохранность замков, дверей, оконных решеток и печатей. Убедиться в исправности охранной сигнализации.
В соответствии с правилами все предприятия независимо от формы собственности должны хранить свои денежные средства в учреждении банка. Наличные деньги, полученные кассой, расходуются только на те цели, на которые они получены: на выдачу заработной платы, на командировочные, операционные. Хозяйственные и другие расходы.
Максимальная сумма, которая может находиться в кассе, определяется лимитом. Лимит остатка наличных денег в кассе устанавливается обслуживающим банком всем предприятиям, организациям и учреждениям независимо от формы собственности и сферы деятельности. Предприятия, не имеющие его, должны ежедневно сдавать в банк всю денежную наличность. Не сданная в банк денежная наличность считается сверхлимитной.
Основание для отражения в бухгалтерском учете (учетных регистрах) движения наличных денежных средств служат первичные документы.
Постановлением Госкомстата России № 88 утверждены согласованные с Минфином России унифицированные формы первичной учетной документации по учету кассовых операций:
- № КО-1 «Приходный кассовый ордер» - применяется для оформления поступления наличных денег в кассу организации;
- № КО-2 «Расходный кассовый ордер» - применяется для оформления выдачи наличных денег из кассы организации;
- № КО-3 «Журнал регистрации приходных и расходных кассовых документов» - применяется для регистрации бухгалтерией приходных и расходных кассовых ордеров или заменяющих их документов;
- № КО-4 «Кассовая книга» - применяется для учета поступлений и выдач наличных денег организации в кассе;
- № КО-5 «книга учета принятых и выданных кассиром денежных средств»- применяется для учета денег, выданных кассиром из кассы организации другим кассирам или доверенному лицу (раздатчику), а также учета возврата неличных денег и кассовых документов по произведенным операциям.
Нормативные документы по промышленной безопасности в 2020 году
Рассмотрим комплект документации по промышленной безопасности, который должны иметь организации, эксплуатирующие опасный производственный объект.
Будем приводить документы независимо от присвоенного класса опасности объекта, поэтому внимательно изучайте основание для необходимости данного документа, может быть он вам в 2020 году и не требуется:
• Декларация промышленной безопасности. Основание: ч.1 ст.9 ФЗ N 116.
• Обоснование безопасности ОПО. Основание: ч.4 ст.3 ФЗ N 116.
• Паспорт безопасности ОПО. Основание: ст.3 Требований (утверждены приказом МЧС РФ N 105).
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности. Основание: ст.11 ФЗ N 116.
• Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности. Предоставляется в виде отчета до 01.04 текущего года.
• Приказ о назначении лиц ответственных за организацию производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.
• План мероприятий по осуществлению производственного контроля.
• Производственные инструкцию работников эксплуатирующих ОПО.
• Протоколы проверки знаний по промышленной безопасности.
• Приказ о создании комиссии по проверки знаний требований промышленной безопасности.
• План мероприятий по локализации и ликвидации аварий.
• Извещение об аварии на ОПО.
Нормативные документы по аудиту в 2020 году
Согласно ст.2 Федерального закона «Об аудиторской деятельности» №307-ФЗ существует законодательство РФ и иные акты об аудиторской деятельности, которые должен соблюдать индивидуальный аудитор или аудиторская организация при осуществлении аудиторской деятельности.
Кроме того, в соответствии с Федеральным правилом (стандартом) аудиторской деятельности (ФПСАД) №14 «Учет требований нормативных актов РФ в ходе аудита» аудитор также обязан учитывать соблюдение аудируемым лицом нормативных правовых актов РФ в ходе аудита финансовой (бухгалтерской) отчетности этого аудируемого лица.
Таким образом, все основные законодательные и нормативные акты, используемые в 2020 году аудиторами в ходе проверки можно разделить на 2 уровня:
• документы по аудиту, регулирующие аудиторскую деятельность непосредственно в ходе проведения аудиторской проверки;
• документы по бухгалтерскому учету и другие, которые использует аудитор при выражении своего мнения о соответствии ведения аудируемого сегмента учета действующему законодательству.
Также, нормативно-законодательные акты можно разделить на акты по аудиту и бухгалтерскому учету.
По аудиту:
• Федеральный закон РФ № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» (ред. N 136-ФЗ);
• Постановление Правительства РФ №696 «Об утверждении Федеральных правил (стандартов аудиторской деятельности)»;
• Международные стандарты аудита и внутренние аудиторские стандарты.
По бухгалтерскому учету и другие:
• Гражданский кодекс РФ, часть 1 N 51-ФЗ; часть 2 N 14-ФЗ; часть 3 N 146-ФЗ; часть 4 N 230-ФЗ;
• Налоговый кодекс РФ, глава 25, N 117-ФЗ;
• Федеральный закон РФ №129-ФЗ «О бухгалтерском учете»;
• Приказ Минфина РФ №34н «Положение по ведению бухгалтерского учета и отчетности в РФ»;
• План счетов бухгалтерского учета и Инструкция по его применению (Приказ Минфина РФ № 94н;
• Приказ Минфина РФ N 43н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Бухгалтерская отчетность организации» (ПБУ 4/99)»;
• Приказ Минфина РФ N 114н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету «Учет расчетов по налогу на прибыль организаций» ПБУ 18/02»;
• Приказ Минфина РФ N 44н «Об утверждении положения по бухгалтерскому учету ««Учет материально-производственных запасов» (ПБУ 5/01);
• Приказ Минфина РФ №49 «Об утверждении методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств»;
• Письмо Минфина РФ №142 «О порядке отражения в бухгалтерском учете и отчетности операций с векселями, применяемыми при расчетах между организациями за поставку товаров, выполненные работы и оказанные услуги»;
• Федеральный закон РФ № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
