Обязательным условием эффективного функционирования финансово-экономической системы страны выступает финансовый контроль, являющийся составным элементом государственного контроля по управлению социально-экономическим развитием общества. Контроль, будучи одной из форм управленческой функции, представляет собой систему наблюдения, сопоставления, проверки и анализа функционирования управляемого объекта с целью оценки обоснованности и эффективности принятия управленческих решений, выявления степени их реализации, наличия отклонений фактических результатов от заданных параметров и нормативных предписаний.
Бюджетный контроль — составная часть финансово-экономического контроля, совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по проверке законности, целесообразности и эффективности действий в образовании, распределении и использовании денежных фондов РФ, субъектов Федерации и местных органов самоуправления, выявлении резервов увеличения поступлений доходов в бюджет и улучшении бюджетной дисциплины. В условиях рыночной экономики, усложнении межбюджетных отношений, роль налогов как источника формирования доходной базы бюджета усиливается и многократно возрастает значимость бюджетного контроля.
Назначение контроля состоит в содействии реализации бюджетной политики государ-ства, в обеспечении эффективного использования денежных средств и решении задач:
• обеспечения правильности составления и исполнения бюджета;
• соблюдения налогового и бюджетного законодательства;
• контроля правильности ведения бухгалтерского учета и отчетности;
• проверки эффективности и целевого использования бюджетных средств и средств внебюджетных фондов;
• улучшения бюджетной и налоговой дисциплины;
• выявления резервов роста доходной базы бюджетов разных уровней;
• контроля реализации системы межбюджетных отношений;
• проверки обращения средств бюджета и внебюджетных фондов в банках и других кредитных учреждениях;
• контроля формирования и распределения целевых бюджетных фондов финансовой поддержки регионов;
• пресечения незаконных решений по предоставлению налоговых льгот, государственных дотаций, субвенций, трансфертов и другой помощи отдельным категориям плательщиков или регионам;
• выявления расточительства и финансовых злоупотреблений;
• принятия адекватных мер наказания к виновным лицам;
• проведения профилактической, информационно-разъяснительной работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисциплины.
Государственный бюджетный контроль охватывает только общественный сектор экономики. Однако, как видно из перечня задач, он распространяется и на частнопредпринимательскую деятельность при проверке правильности составления налоговых расчетов и деклараций; при выполнении предприятиями государственных заказов, финансируемых из бюджета; при предоставлении предприятиям различных форм собственности, субсидий, дотаций, кредитов и налоговых льгот (скидок, вычетов, налоговых кредитов и пр.).
Следовательно, объектом бюджетного контроля выступает не только бюджетно-налоговая сфера и бюджетный процесс, а весь процесс хозяйственной деятельности субъектов рыночных отношений, чем и определяются роль и значение бюджетного контроля как важнейшего элемента государственного контроля и управления.
Другими словами, объектом бюджетного контроля являются денежные отношения, возникающие между государством и юридическими, физическими лицами по поводу мобилизации и перераспределения валового внутреннего продукта в территориальном, соци-альном и отраслевом разрезах для выполнения государством своих функций.
В целом система бюджетного контроля состоит из следующих элементов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) субъекта контроля (кто контролирует);
2) объекта контроля (кого контролируют);
3) предмета контроля (что контролируют);
4) принципов контроля;
5) метода (методики) контроля;
6) техники и технологии контроля;
7) процесса контроля;
8) сбора и обработки исходных данных для проведения контроля;
9) результатов контроля;
10) принятия решения по результатам контроля.
Перечисленные элементы системы контроля в совокупности составляют механизм бюджетного контроля. Наиболее существенными элементами контроля, от которых зависит эффективность проводимых контрольно-ревизионных мероприятий, являются субъекты контроля, объекты, предмет, методика и процесс контроля. Однако все это должно опираться и регламентироваться нормативными юридическими актами, которые в совокупности образуют финансовое (бюджетное, налоговое) право.
Бюджетное право определяет меры ответственности субъектов экономики за выполнение (или невыполнение) бюджетной дисциплины. Без административных или материально-финансовых мер воздействия на нарушителей бюджетно-налогового законодательства, являющихся элементом (частью) системы бюджетного контроля, невозможно получить высокие результаты в выполнении поставленных задач.
Непосредственным предметом бюджетного контроля выступают все этапы бюджетного процесса, от составления бюджета до утверждения отчета о его исполнении. Также данными этапами следует считать такие, как поступления налоговых и других платежей в бюджет, отчисления во внебюджетные фонды, декларации, расчеты по налогам, постановка бухгалтерского учета и составление отчетности, целевые бюджетные фонды, дотации, субсидии, субвенции, трансферты, бюджетные кредиты, обмен и безвозмездная передача товарно-материальных ценностей, таможенная стоимость и пр.
Перечень предметов, подвергающихся проверке при бюджетном контроле, довольно широк и охватывает практически все стороны хозяйственной деятельности субъектов воспро-изводственного процесса.
Все они взаимосвязаны, дополняют друг друга и в конечном счете влияют на уровень собираемости налогов, на объем бюджетных доходов и финансирования из бюджета, а, следовательно, и на количественно-качественные параметры выполнения государством возложенных на него функций.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
