Определенным категориям граждан довольно непросто найти работу. В частности, людям с ограниченными возможностями здоровья. Нередко наниматели неохотно принимают их в штат, поскольку понимают, что такой работник потребует особого внимания, например, специальных условий труда, сокращения продолжительности рабочего дня и т.д.
Но здесь на защиту прав наиболее уязвимых слоев общества встает государство. Ориентироваться в этом вопросе нужно на законы о квотировании рабочих мест для инвалидов:
• ФЗ № 1032-1;
• ФЗ № 181.
Оба этих закона в 2020 году предписывают предприятиям формировать определенный запас рабочих мест, которые они могли бы предложить льготным категориям граждан, и при появлении соответствующих соискателей принять их в штат. Это и называется квотированием рабочих мест.
Роструд предлагает работодателям заключать трудовые договоры по типовой форме. Однако в типовой форме Роструда есть такие формулировки и пробелы, к которым инспекторы ГИТ придираются на проверках. Эксперты журнала "Справочник кадровика" рассказали, что не так, почему опасно оставлять типовые условия в договорах с сотрудниками, на что их надо заменить и как дополнить.
Помимо упомянутых ФЗ, вопрос выделения рабочих мест для инвалидов регулируется еще и региональными нормативно-правовыми актами с учетом возможностей субъекта РФ.
На практике это работает так:
• Работодатель выделяет резерв вакансий по квоте, вносит изменения в штатное расписание и предоставляет эти сведения в центр занятости.
• Соискатель, имея справку МСЭ и ИПР инвалида, обращается в центр занятости либо непосредственно в компанию.
• При содействии службы занятости или самостоятельно наниматель и потенциальный сотрудник находят друг друга.
• Процесс трудоустройства происходит в соответствии со ст.16 ТК РФ и ничем не отличается от принятия на работу прочего персонала.
Предприятие, имеющее обязательства по квотированию рабочих мест для инвалидов, обязано ежемесячно представлять отчет в службу занятости по наличию таких вакансий и приему-увольнению льготников. Обязанность выделять вакансии для людей с ограниченными возможностями возлагается не только на государственные учреждения, но и на частные компании.
Ст. 13 ФЗ № 1032-1 устанавливает квоту на прием на работу только для инвалидов. Однако, местные органы самоуправления вправе расширить этот список по своему усмотрению.
В разных регионах в 2020 квотированные рабочие места могут предоставляться для:
• несовершеннолетних (14-18 лет);
• выпускников сиротских учреждений;
• родителей-одиночек;
• граждан, вернувшихся из пенитенциарных учреждений;
• молодых специалистов без опыта;
• пенсионеров или людей предпенсионного возраста;
• ликвидаторов аварии на ЧАЭС и т. д.
Все эти люди зачастую оказываются без работы по причине своей непривлекательности для нанимателей. Очевидно, что они нуждаются в содействии в трудоустройстве. Количество вакансий по квоте для незащищенных категорий граждан также устанавливается властью региона.
В свою очередь, работодатель, принявший их на работу, получает от государства право на льготы в области налогообложения и связанные с соцстрахованием. Служба занятости также при необходимости может посодействовать компании, выделив субсидию на создание рабочего места для инвалида, либо на организацию инфраструктуры для него в помещении нанимателя.
Во время обучения по программе профессиональной переподготовки "Организация работы с персоналом" вы узнаете, как оформлять кадровую документацию по новым правилам, как оценивать кандидатов и принять на работу нового сотрудника, как внедрять профстандарты и что делать, если квалификация работников не соответствует их требованиям, и многое другое. После завершения учебного курса вас ждет официальный диплом.
Рассчитать количество квотируемых мест для инвалидов на конкретном предприятии не сложно. Ст.21 ФЗ №181 регламентирует порядок расчета:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Шаг 1. Берется общее количество рабочих мест в компании.
• Шаг 2. Из него вычитается количество вакансий с вредными условиями труда.
• Шаг 3. Если оставшееся число менее 35, предприятие от квоты освобождается.
• Шаг 4. Если оставшееся число более 35, от него выделяется процент на квоту для инвалидов:
• 35-100 чел – не более 3%;
• более 100 чел – 2-4%.
Это законодательно рекомендованные значения, точный процент определяется местными НПА, так же, как и проценты для размера квот для прочих категорий льготников. Учитывая свои возможности, наниматель может принять на работу и большее количество работников с ОВЗ, а вот уменьшать квоту недопустимо.
Обязанность по квотированию рабочих мест снимается с организаций инвалидов, как общественных, так и коммерческих.
В 2020 директора предприятий обязаны принимать ЛНА, касающиеся вопроса квотирования рабочих мест для инвалидов (ст.21 ФЗ №181). Один из основных – это Положение о квотировании рабочих мест. Он может издаваться как отдельно, так и приложением к приказу о выделении рабочих мест для людей с ограниченными возможностями.
Положение поясняет, каким образом федеральные законы и региональные НПА о защите прав людей с ограниченными возможностями здоровья исполняются в данной компании.
Документ оформляется по общим правилам и содержит:
• основные понятия и принципы квотирования рабочих мест;
• величину квот и категории граждан, которым они предоставляются;
• порядок работы отдела кадров по подготовке ежемесячных отчетов для службы занятости по наличию и востребованности квот.
Утверждается директором и в обязательном порядке представляется к ознакомлению персоналу.
Положение лишь определяет процедуру организации работы в сфере квотированных мест для инвалидов, а для установления конкретных цифр при изменении численности штата целесообразнее издавать отдельные приказы.
Закон не вменяет в обязанность нанимателю целенаправленный поиск кандидатов на квотируемые вакансии. Но если при проверке ГИТ выяснится, что компания:
• не выделяла квот для инвалидов;
• отказала льготнику, обратившемуся за трудоустройством;
• квоты выделила, но они заняты обычными людьми, ей придется понести административную ответственность. Ст. 5.42 КоАП предусматривает за такое нарушение штраф в размере 5-10 тыс. руб. Если предприятие намеренно или по незнанию игнорирует требования закона о квотировании, то его руководство может быть привлечено к уголовной ответственности в виде штрафа до 200 тыс. руб.
Минтруд планирует с 1 января 2021 года до 31 декабря 2026 года провести эксперимент в нескольких регионах:
• Республика Саха (Якутия);
• Нижегородская область;
• Воронежская область;
• Орловская область;
• Свердловская область;
• Тверская область.
Суть в том, что компании с численностью персонала свыше 35 человек смогут платить компенсацию, исходя из количества квотированных мест, на которые не были трудоустроены инвалиды, вместо того, чтобы принимать их на работу. Такие выплаты будут ежемесячными. Деньги будут поступать в специальные фонды содействия трудоустройству инвалидов.
Но для тех, кто не будет выполнять условия эксперимента, ответственность будет повышена. Минтруд предлагает ввести штраф на юрлиц от 40 тыс. до 50 тыс. руб.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
