Начнем с того что права и обязанности работодателя важно знать не только работнику, но и непосредственно работодателю. Знание своих прав и обязанностей главная задача любого гражданина РФ.
Как мы уже знаем, регулированием трудовых отношений занимается Трудовой кодекс РФ. Все права и обязанности работодателя зафиксированы в ст. 22 ТК РФ. Рассмотрим их подробнее.
Права работодателя:
1. Работодатель может расторгать, заключать, изменять трудовые договора с работниками.
2. Заключать коллективные договора, вести коллективные переговоры.
3. Всячески поощрять работников за эффективный и добросовестный труд.
4. Требовать от работников бережного отношения к имуществу работодателя и исполнения ими их трудовых обязанностей.
5. Требовать от работников соблюдения внутреннего трудового распорядка.
6. Принимать локальные коллективные акты.
7. Привлекать работников к материальной и дисциплинарной ответственности.
8. В целях представительства и защиты своих интересов работодатель имеет право создавать объединения работодателей или вступать в них.
Обязанности работодателя:
1. Соблюдать все нормативные акты, которые содержат нормы трудового законодательства, трудовое законодательство, условия коллективного договора, локальные нормативные акты, а так же соглашения и индивидуальные трудовые договора.
2. Работодатель обязан предоставлять работу работникам в соответствии с трудовым договором.
3. Обеспечивать работников инструментами, оборудованием, технической документацией и другими средствами, которые необходимы для выполнения их трудовых обязанностей.
4. Обеспечивать условия и безопасность труда в соответствии с государственными нормативами и требованиями охраны труда.
5. За труд равной ценности обеспечивать работникам равную оплату.
6. Выплачивать работникам заработную плату в полном размере и в сроки установленные в коллективном договоре, индивидуальных договорах или в ТК РФ.
7. Заключать коллективный договор и вести коллективные переговоры.
8. Ознакомить работников под роспись с локальными нормативными актами, принимаемыми на производстве.
9. Выполнять предписания всех федеральных органов исполнительной власти, которые осуществляют государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства.
10. Рассматривать представления о выявлении нарушений трудового законодательства от избранных работниками представителей или профсоюзных органов, а так же принимать меры по устранению данных нарушений.
11. Возмещать вред причиненный работнику на производстве, при условии, что он связан с исполнением его трудовых обязанностей, а так же возмещать моральный вред и компенсации, если таковое предусмотрено ТК РФ.
12. Обеспечивать работникам обязательное социальное страхование.
13. Создавать условия для участия работника в управлении предприятием в соответствии с федеральными законами, коллективными договорами и ТК РФ.
Как мы видим обязанностей у работодателя достаточно много за невыполнение, которых работодатель наказывается штрафом. Серьезные нарушения караются лишением возможности занимать руководящую должность, а так же материальными наказаниями крупных размеров.
Трудовые обязанности работодателя
Обязанности работодателя вытекают из прав работников. В качестве субъекта правовых отношений, работодатель обязан:
• следовать трудовому законодательству;
• предоставлять рабочее место, определенное трудовым договором;
• обеспечивать работников необходимыми в работе оборудованием и инструментами;
• следовать нормам по охране труда.
Следует выделить обязанность работодателя по исполнению предписаний контролирующих органов. Эта обязанность возникает у работодателя не перед работником непосредственно, но в целях его благоприятной работы.
Законодатель для работодателя не установил исчерпывающего перечня обязанностей.
Статья 22 ТК дает разъяснение того, что можно считать правами работодателя:
1. Действия с трудовым договором: оформление, изменение, расторжение.
2. Оформление коллективных соглашений.
3. Поощрение работника.
4. Привлечение работника к ответственности.
5. Принятие нормативных актов локального характера и т.д.
Работодатель, как и вторая сторона контракта, может защищать свои права в трудовом правоотношении посредством обращения с иском в суд.
Вопрос о правах и обязанностях — один из самых важных вопросов, которые встают как перед работником, так и перед работодателем. На страницах нашего сайта мы рассматривали вопросы о правах работника и обязанностях работника. Вопросы данной статьи посвящены обязанностям работодателя.
В статье 22 Трудового кодекса перечислены основные права и обязанности работодателя. Приведем лишь обязанности:
• работодатель обязан соблюдать трудовое право и иные законы, коллективные и трудовые договора;
• в обязанности работодателя входит предоставление работы, а также оборудования, инструментов и иных материалов для того, чтобы можно было выполнить работу. Например, автомеханикам должны предоставляться инструменты, подъемники и документация по ремонту автомобилей;
• работодатель должен обеспечивать безопасность труда, путем обеспечения требованиям охраны труда;
• работодатель обязан за равный труд предоставлять равную оплату;
• работодатель обязан своевременно выплачивать зарплату; более подробно о том, что делать работникам в случае невыплаты заработной платы;
• работодатель должен заключить коллективный договор, если выполняются все условия для его подписания;
• в обязанности работодателя входит информирование работников (под роспись) о издании новых локальных актов компании, которые влияют на работников;
• работодатель обязан исполнять требования и предписания органов государственной власти;
• работодатель должен рассматривать жалобы от профсоюзов;
• должно выполняться обязательное социальное страхование работников;
• работодатель обязан возместить вред, причиненный работнику при исполнении им трудовых обязанностей;
• должны обеспечиваться нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей.
В Трудовом кодексе перечислены также обязанности работодателя, которые не являются основными, но все же должны выполняться. Перечислим их:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• работодатель обязан создавать условия, обеспечивающие деятельность профсоюзов (ст. 32 ТК РФ);
• работодатель (как и работник) обязан соблюдать график отпусков (ст. 123 ТК РФ);
• если работник не может выполнить нормы труда по вине работодателя, то оплата за данный период производится не ниже средней зарплаты работника (ст. 155 ТК РФ);
• работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности (ст. 196 ТК РФ);
• работодатели обязаны выполнять определенные действия, описанные в статье 228 ТК РФ в случае наступления несчастного случая, кроме того после проведения расследования работодатель обязан выполнить предписания государственного инспектора (ст. 229.3);
• работодатель обязан обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором;
• Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ);
• Работодатель обязан устанавливать размер причиненного ему ущерба и причину его возникновения (ст. 247 ТК РФ);
• На работодателя накладываются дополнительные обязанности при выполнении подземных работ, описанные в статье 330.5 ТК РФ;
• Работодатели обязаны не препятствовать работникам в осуществлении самозащиты.
В данное статье лишь тезисно перечислены обязанности работодателя. Каждый пункт должен рассматриваться отдельно и достаточно детально.
Права и обязанности работодателя
Работодатель имеет право:
- заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;
поощрять работников за добросовестный эффективный труд;
- требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
- привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;
- принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);
- создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.
Работодатель обязан:
- соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;
- предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;
- обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;
- обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;
- обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;
- выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами;
- вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном настоящим Кодексом;
- предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
- знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;
- своевременно выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;
- создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
- обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими труд6овых обязанностей;
- осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;
- возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Обязанности работника и работодателя
Порядок взаимодействия между работодателем и работником закреплен в трудовом договоре.
Соглашение определяет права и обязанности сторон. Условия рабочих взаимоотношений ограничиваются трудовым законодательством.
Работодатель и работник относятся к субъектам трудового права. Стороны трудовых отношений должны иметь правоспособность, дееспособность по исполнению прав и обязанностей, а также нести ответственность за действия.
Работодатели дополнительно должны обладать достаточной степенью компетенции – законодательно закрепленными правами нанимать работников и обеспечивать условия для реализации обязательств по трудовому договору. На законодательном уровне описание и характеристики участников трудовых отношений закреплены в ст. 20 ТК РФ.
Получить статус работника имеют право:
• Физические лица, граждане РФ.
• Иностранные подданные и апатриды (лица без гражданства), имеющие законные права пребывания в стране.
Для получения статуса работодателя необходимо иметь дееспособность – способность самостоятельно работать и исполнять обязанности, соответствующие должности.
К работодателям относятся:
1. Юридические лица, зарегистрированные и включенные в ЕГРЮЛ.
2. Физические лица, ведущие деятельность в качестве ИП.
3. Граждане, признанные недееспособными, но имеющие самостоятельный доход, нанимающие лица для ведения хозяйства.
4. Иные лица, наделенные правами заключать трудовые договора (например, представительства, не имеющие статуса организации с самостоятельным балансом).
Возникновение статусов работника и работодателя происходит после заключения трудового договора и заканчивается с его прекращением. В ряде случаев права и обязанности продолжают действовать после расторжения договора. Например, если больничный лист работника открыт в течение 30 календарных дней после его увольнения, бывший работодатель производит выплаты.
Права и обязанности работников установлены в ст. 21 ТК РФ. Лица, нанимаемые на работу, имеют право участвовать в обсуждении условий трудовых договоров, выступать полноценными участниками соглашений, расторгать их по собственной инициативе.
В ходе реализации трудовых отношений у работника возникает право:
• Получить работу, указанную в трудовом договоре и место, соответствующее нормам охраны труда и специальной оценке.
• Получать вознаграждение за исполнение обязанностей в размере, указанном в соглашении, приказе и иных внутренних документах.
• Иметь оплаченный работодателем отдых (отпуск), количество и оплата которого устанавливается ТК РФ. Работодатель может улучшить условия предоставления отпуска (выплатить дополнительное вознаграждение, увеличить число дней отдыха), но ухудшение условий не допускается.
• Вступать в профсоюзные организации, отстаивающие права и участвовать в заключении коллективных договоров.
• Получать социальное страхование, гарантированное законодательством и оплачиваемое предприятием.
При нарушении прав работник имеет право на разрешение споров и получение компенсации простоя или моральное вреда. Урегулирование спорных вопросов, возникающих между работниками и работодателями производятся на нескольких уровнях. На первоначальном этапе спорные вопросы решают постоянно действующие или временные трудовые комиссии, созданные на предприятии.
Если вопрос не может быть разрешен на местном уровне, привлекаются Трудовые Инспекции и судебные органы. При наличии доказательств нарушения прав работника вопрос решается в его пользу.
Работодатели могут предъявлять требования только через судебные органы.
Обязанности работника внесены в состав условий трудовых договоров, закреплены в должностных инструкциях. Об условиях внутреннего распорядка, исполнение которых обязательно, лиц предупреждают заранее. Ознакомление производится под подпись и до заключения трудового договора.
Работник обязан:
1. Исполнять трудовые обязанности в объеме, указанном в договоре и инструкции.
2. Соблюдать распорядок и дисциплину, установленные на предприятии.
3. Следовать требованиям охраны труда и соблюдать безопасное поведение на рабочем месте и прилегающей территории.
4. Аккуратно относится к имуществу работодателя и обеспечивать его сохранность.
При возникновении аварийных ситуаций, угрожающих здоровью сотрудников, целостности имущества, работник обязан сообщить работодателю об обстоятельствах.
Перечень прав работодателя закреплен в ст. 22 ТК РФ. Работодатель имеет право нанимать сотрудников по договорам трудовых или правовых форм. Условия соглашений и их расторжения должны соответствовать законодательным нормам.
На основании положений заключенных договоров работодатель имеет право:
• Требовать исполнения наемными работниками обязанностей, сохранности имущества и применять санкции дисциплинарного или материального характера при их несоблюдении.
• Выплачивать поощрения за эффективную работу сотрудников. Для определения показателей на предприятии разрабатывается Положение о премировании.
• Использовать положения трудового законодательства для защиты собственных прав. Дополнительной защитной мерой служит вступление в объединения, защищающие интересы работодателя.
Работодатель может разрабатывать локальные акты, коллективные договоры. Документы согласовываются с трудовым коллективом и являются обязательными для исполнения лицами, их касающимися.
Назначение обязанностей работодателя сводится к обеспечению нормальных условий труда работников, закрепленных законодательством.
Работодатель несет обязанности:
1. Предоставлять работу, оговоренную договором, рабочее место и оплату труда согласно нормам трудовых соглашений и законодательства.
2. Соблюдать сроки выплат вознаграждений.
3. Обеспечить социальные гарантии и страхование.
4. Создавать условия труда, соответствующие нормам безопасности и оценки рабочего места. Работникам должны быть обеспечены бытовые условия, необходимые при исполнении обязанностей.
5. Предоставлять работникам информацию, касающуюся условий труда и их изменений и знакомить под роспись с документами внутреннего оборота.
При нарушении обязанностей работодатель должен компенсировать материальный и моральный вред, нанесенный работнику. Например, если работодатель задерживает выдачу трудовой книжки работнику в день увольнения, ему придется восстановить лицо, выплатить ему вознаграждение в виде среднего заработка. Если работник докажет о моральных переживаниях и утрате возможности трудоустройства, дополнительно назначается компенсация нанесенного морального вреда.
Определение возраста, по достижении которого лица могут вступать в трудовые отношения, дано в ст. 63 ТК РФ. Трудовая правоспособность возникает у работников после достижения им 16-ти лет. Если физическое лицо продолжает получать образование и достигло 15-тилетнего возраста, с ним может быть заключен договор с гибкими условиями.
Дополнительные условия трудоустройства лиц, продолжающих учебу:
• В трудовом соглашении должно учитываться время, свободное от обучения.
• В состав документов входит документ о продолжении обучения и режиме времени, свободном от учебы.
При согласии родителей или опекунов лицо может трудоустраиваться, начиная с 14-ти лет. Для заключения соглашения необходимо иметь письменное согласие одного из родителей и органов опеки. В области, связанной с творчеством, допускается трудоустройство и в более раннем возрасте. При отсутствии разрешения трудовой договор не заключается.
Особые требования к приему на работу несовершеннолетних:
• Испытательный срок при трудоустройстве не устанавливается (ст. 70 ТК РФ).
• Договор о полной материальной ответственности с несовершеннолетним не заключается.
• В отношении лица не могут применяться вредные или особые условия и профессии по перечню, утвержденному Правительством.
• При трудоустройстве лица, не достигшего 18-ти лет, обязательным условием является прохождение медосмотра (ст. 69 ТК РФ).
Несовершеннолетние граждане имеют право на сокращенный рабочий день и предоставление отпуска в любое удобное время и дополнительные 3 дня оплаченного отдыха.
Работники в медицинско-фармацевтической сфере имеют права, установленные законодательством в отношении других специальностей и должностей. Лица имеют право получить работу в оговоренном объеме и за указанное в договоре вознаграждение, иметь нормальные условия труда и социальные гарантии.
В дополнение к перечню прав работники получают возможность:
• Регулярно повышать и подтверждать квалификацию.
• Создавать некоммерческий профессиональные содружества.
• Производить страхование рисков.
Права и обязанности работников педагогической сферы установлены в должностных инструкциях. Педагоги имеют право на получение дополнительных дней отпуска и выплаты, зависящие от наработанного стажа.
Льготы работников устанавливаются ведомственными законами и подзаконными актами.
Лица, ведущие деятельность в образовательных и дошкольных учреждениях, обязаны регулярно проходить медосмотры. Дополнительно работники должны подтверждать соответствие имеющейся квалификации каждые 5 лет и следовать кодексу педагогической этики. За негуманное (жестокое) обращение с учащимися педагогов могут уволить или привлечь к уголовной ответственности.
Проведение работ в инженерной сфере контролируется законодательством. Ведение деятельности, влияющей на безопасность граждан, должно проводится в соответствии с установленными стандартами. Контролю подвергаются изыскания, проектирование, строительство и прочие сферы.
Лица, ведущие инженерную деятельность на предприятиях, имеющих допуски к проведению работ, должны регулярно проходить переподготовку и подтверждение квалификации. Периодичность зависит от категории должности.
Сфера социального обслуживания – особая область, требующая обладания навыками в педагогике и психологии. Права и обязанности работников изложены в служебных и должностных инструкциях. Особые требования к квалификации отсутствуют. Условиями профессиональной пригодности служат личные качества и умение взаимодействовать с другими личностями.
Работники бухгалтерской сферы должны иметь специальное образование. Для руководящих работников (главных бухгалтеров и их заместителей) имеются специальные требования по наличию высшего профильного образования. Лица, имеющие аттестаты профессиональных главных бухгалтеров, обязаны ежегодно повышать квалификацию.
Права работников установлены в ТК РФ и не отличаются от условий труда других профессий.
Охрана труда – сфера, которой уделяется значительное внимание. Законодательством разработаны требования по проведению инструктажа на рабочем месте, оценки условий труда и иных мероприятий, направленных на безопасность лиц.
Лица, отвечающие за охрану труда, должны пройти специальное обучение в учебном центре и подтвердить знания с получением удостоверения. Допускается прохождение обучения руководителем с последующей передачей знаний работнику, отвечающему за охрану труда на предприятии. При наличии работ с вредными условиями труда обучение сотрудника, ведущего охрану труда, проводится исключительно в учебных центрах.
Обязанности работодателя по охране труда
В условиях современного общества, вопрос сохранения здоровья работников, обеспечения безопасных условий труда, является весьма актуальным, в связи с чем неукоснительное соблюдение в процессе трудовой деятельности нормативов в области охраны труда является неотъемлемым.
Глава 34 Трудового Кодекса РФ регламентирует требования по охране труда и устанавливает, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель, в частности, обязан обеспечить:
• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований),
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• ознакомление работников с требованиями охраны труда.
Одной из основных обязанностей работодателя является обязательное проведение им аттестации рабочих мест по условиям труда, направленной на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все рабочие места, имеющиеся у работодателя.
По результатам аттестации работодателем по указанию аттестационной комиссии проводятся мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, установлению работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда, информированию работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях, обеспечению работников средствами индивидуальной защиты и т.п.
Следует обратить внимание на то, что нарушение законодательства о труде и об охране труда, является административным правонарушением, предусмотренным ст. 5.27 КоАП РФ и наказанием за совершение которого является наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Более того, нарушение законодательства о труде и об охране труда должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан обеспечить:
- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
- применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
- соответствующие требования охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
- режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством;
- приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты;
- обучение безопасным методам приемам выполнения работ и оказанию первой помощи, пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда;
- недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
- организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
- организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров;
- недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров;
- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
- информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья;
- выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля.
Одной из основных обязанностей работодателя является обеспечение своим работникам безопасных условий труда. Эта обязанность является основой для разработки таких нормативных актов как коллективные договора и соглашения, правила внутреннего распорядка, инструкции по безопасности труда и так далее.
Статьи 22 и 212 ТК РФ содержат перечень основных обязанностей работодателя в сфере охраны труда, которые дополняются как статьями 213, 221, 222 ТК РФ, так и иными законами и правовыми актами.
Работодатель, согласно статье 212 ТК РФ, обязан обеспечить:
• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов. Проекты по реконструкции производственных объектов и проекты строительства должны соответствовать требованиям охраны труда. Это же требование должно исполняться в отношении машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов;
• применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников. При занятости на работе с вредными и (или) опасными условиями труда работники должны быть обеспечены необходимыми средствами индивидуальной и коллективной защиты, а также уметь их применять. Правила сертификации СИЗ, установлены Постановлением Госстандарта Российской Федерации №34 «Об утверждении и введении в действие правил проведения сертификации средств индивидуальной защиты»;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте. Эта обязанность работодателя распространяется только на рабочее место работника. Работодатель не обязан обеспечивать безопасные условия труда работника, который выполняет работу на дому или в других местах. Он также обязан осуществлять контроль за условиями труда работника в тех местах, куда последний направляется в связи с выполнением работы в данной организации. На работодателе лежит обязанность проинформировать работника, направляемого, к примеру, в командировку на атомную станцию, насколько безопасны условия труда на данном объекте, о наличии вредных и опасных производственных факторов. Если работодатель не сделал этого, то он, получается, не выполнил свои обязанности по обеспечению условий труда, соответствующих требованиям охраны труда;
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. В соответствии со статьями 92 и 109 ТК РФ на отдельных видах работ предусматривается предоставление работникам в течение рабочего времени специальных оплачиваемых перерывов для отдыха и обогрева и сокращенный рабочий день. Статья 108 ТК РФ предусматривает предоставление работникам в течение рабочего дня перерыва для питания и отдыха продолжительностью не более 2 часов и не менее 30 минут, который не включается в рабочее время;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знаний требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда. Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций установлен в Приложении к Постановлению №1/29 и статье 225 ТК РФ;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Аттестация рабочих мест проводится в соответствии с Приложением к Постановлению Минтруда Российской Федерации №12 «О порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» (далее - Положение Минтруда №12). Сертификация работ по охране труда в организации должна проводиться в соответствии с правилами сертификации работ по охране труда, установленными в Приложении №2 к Постановлению Минтруда Российской Федерации №28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях» (далее - Постановление Минтруда №28);
• в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований.
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и СИЗ;
• предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля и надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением законодательства трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование и учет в установленном ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
• беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• ознакомление работников с требованиями охраны труда;
• разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
Обязанностям работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда одновременно соответствуют права работников и государственных органов, связанные с требованиями их исполнения. Неисполнение работодателем своих обязанностей может служить основанием, во-первых, для отказа работника от работы, которая угрожает его жизни и здоровью (статья 379 ТК РФ), а во-вторых, служит основанием для привлечения виновных лиц к ответственности.
Для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных или опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения работники должны за счет работодателя обеспечиваться СИЗ (специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ) и средствами коллективной защиты (техническими средствами защиты от воздействия, например, движущихся частей оборудования, являющихся источником опасности; от попадания в рабочую зону используемых в работе опасных веществ и материалов или инструмента и так далее).
На работодателя возлагается контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда. В должностных инструкциях либо в приказах руководителя организации должны быть определены конкретные обязанности должностных лиц в сфере охраны труда.
Обязанности работодателя при несчастном случае
Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве.
Если в организации произошел несчастный случай, работодатель обязан совершить следующие действия:
1. немедленно оказать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставить его в медицинскую организацию;
2. принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации и воздействия травмирующих факторов на других лиц;
3. Сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, в случае невозможности ее сохранения - зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия);
4. Уведомить о произошедшем несчастном случае уполномоченные органы, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего;
5. Организовать расследование несчастного случая и оформление материалов расследования.
Оказание первой помощи пострадавшему.
Для этих целей в каждой организации должна быть аптечка (ч. 1 ст. 223 ТК РФ), комплектация которой определена Приказом Минздравсоцразвития России N 169н.
Если работник получил явно тяжелые травмы и ему требуется срочное вмешательство медиков (ч. 1 ст. 35 Федерального закона N 323-ФЗ), рекомендуется вызвать скорую помощь.
Если травма пострадавшего позволяет перемещать его (например, при вывихе или растяжении), работодатель может самостоятельно доставить его в медицинское учреждение (ст. 228 ТК РФ).
Работодатель обязан перевезти пострадавшего в больницу на своем транспорте или за свой счет (ст. 223 ТК РФ).
Даже если пострадавший чувствует себя удовлетворительно и отказывается от госпитализации, необходимо убедить его обратиться в медицинское учреждение. Это позволит работодателю избежать возможных обвинений в том, что он не выполнил обязанность, предусмотренную ст. 228 ТК РФ.
В медицинском учреждении можно будет определить, какую травму (легкую, тяжелую) получил пострадавший. От этого зависит:
- какие контролирующие органы, каких лиц и в какой срок работодатель должен известить о несчастном случае. Подробнее об этом см. раздел «Извещение о произошедшем несчастном случае на производстве»;
- состав и численность комиссии по расследованию несчастного случая. Подробнее об этом см. раздел «Формирование комиссии по расследованию несчастного случая, который произошел на территории работодателя»;
- срок, в который должно быть проведено расследование несчастного случая (ст. 229.1 ТК РФ). Подробнее об этом см. раздел «Сроки расследования несчастных случаев на производстве»;
В медицинской организации, куда был доставлен (обратился) пострадавший, работодателю нужно получить медицинское заключение о характере полученных работником повреждений. Его форма (N 315/у) утверждена Приказом Минздравсоцразвития России N 275.
Медицинское заключение выдается по запросу работодателя. Конкретная форма такого запроса не установлена. Он может быть составлен, например, в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.
Запрос следует подавать в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший,
Врачи скорой и неотложной медицинской помощи не вправе заполнять учетную форму N 315/у.
Впоследствии медицинское заключение приобщается к материалам расследования несчастного случая (ст. 229.2 ТК РФ). На основании заключения работодатель заполняет документы, которые необходимо оформить при несчастном случае. Подробнее об этом см. раздел «Извещение о произошедшем несчастном случае на производстве» и раздел «Оформление результатов расследования несчастных случаев».
Предотвращение развития аварийной или иной чрезвычайной ситуации.
Порядок действий работодателя в такой ситуации регламентирован Федеральным законом N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ).
- оповестить работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «з» ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- удалить работников за пределы зоны действия опасных для их жизни и здоровья факторов (п. 3.6.2 ГОСТ Р 22.3.03-94);
- локализовать и по возможности нейтрализовать источник опасности (п. 3.6.3 ГОСТ Р 22.3.03-94);
- сообщить об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в специализированные организации (МЧС, полицию, пожарную службу и др.) (пп. «з» ст. 14 Закона N 68-ФЗ, абз. 3 п. 3.9 ГОСТ Р 22.3.03-94). Списки телефонов таких организаций должны располагаться в доступных местах на всей территории работодателя (пп. «г» ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- ввести режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварийно и поисково-спасательных подразделений МЧС, МПС, Минтранса и др.) (п. 1 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- установить уровень реагирования (п. 3 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ);
- применить дополнительные меры защиты работников организации и других граждан, которые находятся на ее территории (ограничить доступ людей и транспортных средств на опасную территорию, приостановить деятельность организации и др.) (п. 5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 14 Закона N 68-ФЗ).
Для предотвращения аварии или устранения ее последствий работодатель может привлечь работников, причем не только в рабочее время, но и сверхурочно (п. 1 ч. 3 ст. 99 ТК РФ).
До начала работ по предотвращению аварийной ситуации с работниками нужно провести целевой инструктаж. Работников следует обучить приемам выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оснастить необходимыми средствами индивидуальной защиты (например, специальной одеждой, обувью, изолирующими дыхательными приборами для работы в зоне задымления или загазованности) (абз. 6 - 8 ч. 2 ст. 212 ТК РФ).
Сохранение и фиксация обстановки на месте происшествия.
Работодатель обязан по возможности сохранить до начала расследования ту обстановку, при которой произошел несчастный случай (абз. 4 ст. 228 ТК РФ). Это позволит точно установить обстоятельства несчастного случая.
Если существует опасность аварии или иной чрезвычайной ситуации, которые угрожают жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку в первоначальном виде невозможно, ее нужно зафиксировать (абз. 4 ст. 228 ТК РФ).
Фиксация обстановки включает:
- составление схемы места происшествия;
- фотографирование или видеосъемку;
- другие мероприятия.
Полученные материалы впоследствии будут приобщены к материалам расследования несчастного случая (абз. 3 ч. 3 ст. 229.2 ТК РФ).
Обязанности работодателя на производстве
Согласно ст.212 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить выполнение указанных условий, а работник вправе требовать их выполнения.
Рассмотрим, каковы же обязанности работодателя в сфере охраны труда.
Работодатель обязан обеспечить:
• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
• применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;
• соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;
• режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
• приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;
• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;
• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;
• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда;
• в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований;
• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
• предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральным органам исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;
• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;
• расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
• беспрепятственный допуск должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• выполнение предписаний должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на проведение государственного надзора и контроля, и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки;
• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• ознакомление работников с требованиями охраны труда;
• разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.
В то же время перечень обязанностей работника в сфере охраны труда намного короче, но, тем не менее, данные обязанности работником должны соблюдаться.
Он установлен ст. 214 ТК РФ, согласно которой работник обязан:
• соблюдать требования охраны труда;
• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, произошедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в т.ч. о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
• проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
Обязанности работодателя по трудовому договору
Законодательством никак не ограничено право работодателя осуществлять подбор специалистов более высокой квалификации, более опытных, владеющих иностранными языками, умеющих водить машину, обладающих иными качествами, необходимыми для выполнения трудовых обязанностей. Однако закон (ст. 3 ТК РФ) запрещает дискриминацию в сфере труда. Законодатель предусматривает для всех граждан равные возможности для реализации своих трудовых прав.
Статья 3 ТК РФ запрещает ограничивать трудовые права и свободы, устанавливать преимущества в зависимости от возраста, пола, расы, национальности, языка, социального происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников.
Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в органы федеральной инспекции труда и (или) в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда. ТК РФ в соответствии со ст. 46 Конституции РФ установил право гражданина на судебную защиту от незаконных отказов в приеме на работу. Необоснованный отказ в приеме на работу может быть обжалован в судебном порядке (ст. 64 ТК РФ).
Наиболее распространенными дискриминационными мотивами отказа в приеме на работу являются отсутствие регистрации по месту жительства в данном населенном пункте, возраст, принадлежность к женскому полу, наличие у женщины малолетних детей и др.
В последнее время получила распространение практика, когда работника допускают к работе без оформления, а через некоторое время объявляют, что по деловым качествам он не подходит и ему отказано в приеме на работу. Можно ли это обжаловать в суд как необоснованный отказ в приеме на работу?
В одних случаях подобные действия являются средством использования безвозмездного труда, в других - применяются для проверки деловых качеств работника. Подобные действия работодателя нельзя рассматривать как отказ в приеме на работу, поскольку фактически работник был уже допущен к работе.
В соответствии с ч. 1 ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем либо со дня фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.
Работника, который фактически был допущен к работе с ведома или по поручению работодателя, уволить можно только по основаниям, предусмотренным законом.
Работодатель свободен в выборе работника на любую работу или должность, если федеральным законом не предусмотрены какие-либо ограничения. Ни наличие судимости, ни основание увольнения с предыдущего места работы не ограничивают право работодателя заключить трудовой договор, если он считает, что по деловым качествам работник ему подходит. Права работодателя в данном случае могут быть ограничены только приговором суда, запрещающим работнику занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.
Ограничения по возрасту и иным причинам могут устанавливаться федеральными законами для отдельных категорий работников, если это связано с особым характером работы (как, например, это установлено для государственных служащих).
Нарушение установленных ТК РФ или иными федеральными законами правил заключения трудового договора является в соответствии с п. 11 ст. 77 ТК РФ основанием прекращения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы.
К таким нарушениям ст. 84 ТК РФ относит:
- заключение трудового договора в нарушение приговора суда о лишении конкретного лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью;
- заключение трудового договора на выполнение работы, противопоказанной данному лицу по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
- отсутствие соответствующего документа об образовании, если выполнение работы требует специальных знаний в соответствии с законодательством;
- в других случаях, предусмотренных федеральным законом.
Поскольку экономически работник и работодатель не равны, законодатель предусмотрел для каждого из них разные возможности для прекращения трудового договора. Работник, пожелавший уволиться, должен только предупредить об этом работодателя в письменной форме за 2 недели. По истечении 2 недель после подачи заявления работник имеет право прекратить работу. В последний день работы работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению работника и произвести с ним окончательный расчет (ст. 80 ТК РФ).
Вместе с тем законодатель существенно ограничивает права работодателя на расторжение трудового договора, устанавливая жесткий перечень оснований расторжения трудового договора по инициативе работодателя, порядок расторжения договора по каждому основанию, гарантии и компенсации увольняемым работникам, право на судебную защиту от незаконных увольнений, запрет на увольнение отдельных категорий работников по ряду оснований.
Расторжение трудового договора по инициативе работодателя признается законным только в том случае, когда для этого имеется предусмотренное законом основание (ст. 81 ТК РФ) и соблюден установленный законом порядок увольнения, а также особенности увольнения отдельных категорий работников: членов профсоюза, женщин, несовершеннолетних, работников, имеющих малолетних детей, и т. д. При этом обязанность доказать законность увольнения возложена законом на работодателя, который должен представить достаточные и достоверные доказательства, подтверждающие юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания.
Трудовой договор, заключенный на неопределенный срок, а также срочный договор до истечения срока может быть расторгнут в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников. Это два самостоятельных основания увольнения. Реорганизация права на увольнение по п. 1 ст. 81 ТК РФ не дает.
При ликвидации филиала или представительства работники могут быть уволены в связи с сокращением штата (п. 2 ст. 81 ТК РФ), если нельзя с их согласия перевести их в другое подразделение организации. Учитывая сложности с трудоустройством, ТК РФ установил особый порядок увольнения работников при прекращении деятельности филиалов или представительств, расположенных в другой местности. В такой ситуации расторжение трудовых договоров производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации (ч. 4 ст. 81 ТК РФ). Другая работа предупрежденным об увольнении не предлагается.
При возникновении трудового спора работодатель должен доказать реальность сокращения штатов или численности работников. От работодателя не требуется какого-либо обоснования производимого сокращения, достаточно доказать, что оно имело место.
Работодатель обязан доказать, что работник не имеет преимущественного права на оставление на работе как более квалифицированный или имеющий более высокую производительность труда, а при равной квалификации - иных преимуществ, указанных в ст. 179 ТК РФ или коллективном договоре.
В соответствии с ч. 2 ст. 179 ТК РФ при равной производительности труда и квалификации предпочтение в оставлении на работе отдается:
- семейным - при наличии двух или более иждивенцев;
- лицам, в семье которых нет других работников с самостоятельным заработком;
- работникам, получившим в данной организации трудовое увечье или профессиональное заболевание;
- инвалидам Великой Отечественной войны и инвалидам боевых действий при защите Отечества;
- работникам, повышающим свою квалификацию по направлению работодателя без отрыва от работы.
При увольнении по п. 2 ст. 81 ТК РФ работодатель вправе уволить работника, только если невозможно перевести его на другую подходящую работу в данной организации.
С письменного согласия работника работодатель имеет право расторгнуть с ним трудовой договор без предупреждения не менее чем за 2 месяца, но работнику должна быть выплачена компенсация в размере двухмесячного среднего заработка, помимо выходного пособия и других предусмотренных законом гарантийных выплат.
Трудовой договор не может быть расторгнут работодателем в период отпуска или временной нетрудоспособности работника (за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности работодателем - физическим лицом; ч. 3 ст. 81 ТК РФ).
Расторгая трудовой договор, работодатель обязан произвести все установленные законом гарантийные выплаты (ст. 178 ТК РФ).
Неисполнение трудовых обязанностей работодателем
В случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание, трудовой договор с ним может быть расторгнут по инициативе работодателя в соответствии с п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ.
Как прямо следует из этой нормы, увольнение по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ возможно только при наличии у работника дисциплинарного взыскания.
В соответствии со ст. 194 ТК РФ работник считается имеющим дисциплинарное взыскание только в течение года со дня его применения либо до момента его досрочного снятия работодателем.
При этом закон не содержит прямого ответа на вопрос о том, каково минимальное количество проступков, образующих неоднократность.
Пленум Верховного Суда РФ в п. 33 своего постановления N 2 (далее - Постановление Пленума ВС РФ) указал, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
На основе указанного толкования в судебной практике сложилось понимание неоднократности как повторного нарушения трудовой дисциплины в период действия ранее наложенного взыскания. Так, суды указали, что неоднократность неисполнения трудовых обязанностей означает повторное в течение года нарушение трудовой дисциплины, и увольнение работника по п. 5 ч. 1 ст. 81 ТК РФ применяется к работнику, имеющему дисциплинарное взыскание за последний год работы, если он вновь нарушил свои трудовые обязанности (смотрите определение Саратовского областного суда N 33-929, определение Волгоградского областного суда N 33-1208, определение Приморского краевого суда N 33-3380, определение Кемеровского областного суда N 33-7145).
Вид применявшихся к работнику ранее дисциплинарных взысканий значения не имеет. Чтобы у работодателя появилась возможность уволить работника за очередное нарушение дисциплины труда по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ, достаточно наличия у работника замечания (определение Оренбургского областного суда N 33-1576).
Таким образом, для увольнения по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ необходимо, чтобы как минимум одно взыскание, ранее примененное к работнику, было не снято и не погашено. При этом, как следует из п. 33 Постановления Пленума ВС РФ, необходимо наличие у работника действующего взыскания именно на момент совершения того дисциплинарного проступка, за который его планируется уволить. Если второй по времени проступок совершен до того, как было применено взыскание за первый, неоднократность, необходимую для увольнения, они не образуют.
В заключение отметим, что применение к работнику нового дисциплинарного взыскания, в том числе и увольнение по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ, допустимо, если неисполнение или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей продолжалось, несмотря на наложение дисциплинарного взыскания (п. 33 Постановления Пленума ВС РФ). Однако, если в этом случае временной промежуток между вынесением работнику двух дисциплинарных взысканий окажется незначительным, суд может посчитать, что работодатель не предоставил работнику возможности исправиться (определение Приморского краевого суда N 33-1766, определение Астраханского областного суда N 33-3566).
Существует также позиция, в соответствии с которой неоднократность, необходимую для увольнения по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ, не могут образовывать проступки, совершенные работником в процессе исполнения обязанностей по той должности, которую он уже не занимает на момент принятия решения об увольнении (определение Верховного Суда РФ N 5-В09-110, определение Челябинского областного суда N 11-4364, определение Московского городского суда N 11-28520). Нам такой подход представляется справедливым в той части, в которой он не допускает включения в систему нарушений проступков, выразившихся в неисполнении или ненадлежащем исполнении должностных обязанностей, которые на работника уже не возложены. Тот факт, что работник не справлялся с прежними обязанностями, не свидетельствует о том, что он не может должным образом исполнять свои текущие обязанности. В то же время проступки общего характера (например нарушения режима рабочего времени), на наш взгляд, могут учитываться в составе неоднократности независимо от того, какую должность работник занимал в момент их совершения.
Увольнение по п. 5 части первой ст. 81 ТК РФ, будучи дисциплинарным взысканием за конкретный проступок, возможно только при условии, что работник за такой проступок не был ранее привлечен к дисциплинарной ответственности. Иное являлось бы нарушением части пятой ст. 193 ТК РФ, согласно которой за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Таким образом, увольнение будет неправомерным, если за все нарушения дисциплины труда, положенные в основу приказа, работнику уже были объявлены замечания и (или) выговоры (определение Томского областного суда N 33-1130, определение Верховного Суда Республики Марий Эл N 33-1084). Само по себе наличие у работника нескольких дисциплинарных взысканий не является основанием для увольнения за неоднократность. Таким основанием может являться только новый дисциплинарный проступок (определение Ленинградского областного суда N 33-2994).
Обязанности работодателя по обучению
Согласно Статьи 225 ТК РФ все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке установленным правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально трудовых отношений.
Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по ОТ, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим.
Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по ОТ и проверку знаний требований ОТ в период работы.
В том случае если работник не прошел в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области ОТ, работодатель обязан отстранить его от работы (не допускать к работе) согласно ст. 76 ТК РФ.
Обучение и проверку знаний требований ОТ определяют «Порядок обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ работников организации», утвержденный постановлением Минтруда России и Минобразования России № 1/29 и ГОСТ 12.0.004 – 90 «ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения».
Порядок обучения по ОТ включает в себя:
- Проведение инструктажа по ОТ (вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой);
- Обучение работников рабочих профессий, это обучение безопасным методам и приемам выполнения работ организовывается в течение месяца после приема на работу либо при переводе на другую работу, в процессе трудовой деятельности с периодичностью раз в год, проходят обучение оказанию первой доврачебной помощи, в течение месяца и с периодичностью раз в год.
Порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по ОТ и проверки знаний требований ОТ устанавливается работодателем в соответствии с нормативными актами, регулирующими безопасность конкретных видов работ.
Поэтому в каждой организации должны быть приняты соответствующие положения о порядке организации и проведения обучения по ОТ работников рабочих профессий.
Руководители и специалисты проходят специальное обучение по ОТ в течение месяца после приема на работу, далее по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Обучение по соответствующим программам по ОТ руководители и специалисты организаций могут проходить:
- В образовательных учреждениях профессионального образования и других обучающихся организациях – при наличии у них лицензии на право введения образовательной деятельности.
- В самой организации – при наличии специальной комиссии по проверке знаний требований ОТ (п.3.4.Порядка).
В самой организации комиссия формируется на основании приказа (распоряжения) руководителя организации, из числа работников прошедших обучение по ОТ и проверку знаний требований ОТ в специализированных организациях, в количестве не менее 3 человек.
В состав комиссии могут входить руководитель организации, специалист службы охраны труда, главные специалисты (технолог, механик, энергетик), в работе комиссии могут принимать участие представители выборного профсоюзного органа, уполномоченные по ОТ.
Комиссия должна состоять из председателя, заместителя (заместителей) председателя, секретаря и членов комиссии.
В соответствии с п.3.8. Порядка работник, не прошедший проверку знаний требований ОТ при обучении, обязан пройти повторную проверку в срок не позднее одного месяца.
Внеочередная проверка знаний требований ОТ работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников. В этом случае осуществляется проверка знаний требований охраны труда, связанных с соответствующими изменениями;
- при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяется стороной, инициирующей ее проведение.
Основной целью обучения по ОТ руководителей и специалистов является формирование у них необходимых знаний для организации обучения и контроля знаний по ОТ у работников предприятия и обеспечения надлежащей ОТ в целом на предприятии.
Документы, необходимые для организации обучения работников по ОТ:
1) Положение о порядке организации и проведения обучения по ОТ работников рабочих профессий (в т.ч. работников, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда);
2) Приказ об образовании комиссии по проверке знаний требований ОТ в составе не менее 3 человек, прошедших обучение в установленном порядке (руководители структурных подразделений, главные специалисты, уполномоченные);
3) Положение о комиссии по проверке знаний требований ОТ;
4) Программы обучения по ОТ, которые должны быть разработаны на основе типовых программ. («Примерные программы обучения по ОТ работников организации», утверждены Минтруда России);
5) К программе прикладываются экзаменационные билеты и журнал посещения занятий.
После проверки знаний требований ОТ работников рабочих профессий, руководителей и специалистов результаты оформляются протоколом, где расписываются все члены комиссии и работнику выдается удостоверение (согл. П. 3.7 порядка).
В заключительном положении сказано, что ответственность за качество обучения по охране труда и выполнение утвержденных программ по охране труда несет обучающая организация и работодатель организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а контроль за своевременным проведением проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей, организаций, осуществляется органами федеральной инспекции труда.
Работодатели должны знать, что невыполнение обязанностей по организации обучения и проверке знаний может повлечь за собой применение мер административной ответственности.
Если при проведении проверки работодателя гос. инспектор труда установит, что работники организации не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований ОТ,то помимо отстранения таких работников от работы (ст.357 ТК РФ), он вправе в праве выдать работодателю предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
