Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про воинский учет и все что с ним связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
За воинский учет в компании отвечает ее руководитель (п. 6 ст. 1 Федерального закона № 58-ФЗ и п. 9 Положения о воинском учете, утв. постановлением Правительства № 719). Директор может заниматься воинским учетом сам или назначить ответственного сотрудника. Если директор назначает сотрудника, он издает приказ.
Форма приказа об организации воинского учета и наделении работника соответствующими полномочиями дана в приложении 4 к Методическим рекомендациям, утвержденным Минобороны.
В приказе укажите ответственного за воинский учет сотрудника, а также того сотрудника, который будет замещать ответственного во время отпуска или болезни.
Если в организации меньше 500 человек, обязанности по воинскому учету может по совместительству выполнять любой сотрудник, например, бухгалтер или кадровик. Если в компании больше 500 человек, она должна нанять специального работника, который будет заниматься воинским учетом.
С 18 февраля 2020 года у организаций появилась новая обязанность – выдавать военнообязанным сотрудникам и призывникам при приеме и уведомлении специальную форму, чтобы те встали на воинский учет по месту пребывания (постановление Правительства № 103).
Выдавать сведения для военкомата вы обязаны тем военнообязанным сотрудникам и призывникам, которые:
• не имеют регистрации ни по месту жительства, ни по месту пребывания;
• имеют регистрацию по месту жительства в другом городе или поселке, но не имеют регистрации по месту пребывания, хотя планируют находиться здесь больше трех месяцев.
Заполните сведения по утвержденному бланку (приложение 2 к Положению о воинском учете, утв. постановлением Правительства № 719). Укажите ФИО работника, домашний адрес и реквизиты вашей компании. Обратите внимание, что в бланке требуется код военно-учетной специальности работника. Его можно узнать из военного билета или справки взамен военного билета.
Такой же документ в 2020-2021 годах выдавайте иногороднему сотруднику без регистрации при увольнении.
Вы обязаны подавать сведения в военкомат при приеме и увольнении сотрудников, а также представлять ежегодные и прочие отчеты.
Если компания не ведет воинский учет, директору грозят административные штрафы.
Воинский учет в организации в 2020-2021 годах
Правительство Российской Федерации внесло поправки в Положение о воинском учете (постановление Правительства РФ от 6 февраля 2020 г. № 103 "О внесении изменений в Положение о воинском учете"). Изменения коснулись в том числе и обязанностей работодателей в это сфере.
Так, новая редакция п. 30 Положения предписывает при приеме на работу граждан, подлежащих воинскому учету и не имеющих регистрации по месту жительства и месту пребывания, а также граждан, прибывших на место пребывания на срок более трех месяцев и не имеющих регистрации по месту пребывания, выдавать им сведения по установленной форме. Эти сведения работники будут передавать в военкомат для постановки на воинский учет.
Кроме того, работодателям при заполнении учетных документов придется уточнять также и место фактического жительства или пребывания работников, даже если оно не подтверждено соответствующей регистрацией. В случае изменения таких сведений это также необходимо отразить в учетных документах и уведомить об этом военкомат в 2-недельный срок.
Все организации обязаны вести воинский учёт работников, независимо от форм собственности. Об этом сказано в подп. 6 п. 1 ст. 8 Закона №61-ФЗ, а также п. 7 ст. 8 Закона №53-ФЗ. Ответственное лицо обязано вести учёт в соответствии с положением, которое утверждено постановлением Правительства №719. Кроме того, нужно опираться на Методические рекомендации Минобороны.
В законе в 2020-2021 годах не сказано ни слова об индивидуальных предпринимателях, поэтому они не обязаны вести воинский учёт, но могут это делать по своему усмотрению. На практике военкоматы требуют отчёты от ИП, поскольку считают, что они обязаны запрашивать документы у соискателей. Так как ответственность предусмотрена только для организаций, такое требование неправомерно. В случае обращения в суд, решение будет вынесено в пользу ИП.
На воинский учёт ставьте всех мужчин призывного возраста и военнообязанных, а также женщин с военно-учётными специальностями (смотрите приложение № 2 к Методическим рекомендациям).
Воинскому учёту не подлежат сотрудницы, которые не имеют военно-учётной специальности, и граждане, которые:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• освобождены от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья или ограниченно годные к военной службе;
• проходят военную службу;
• находятся в местах лишения свободы;
• проживают за пределами России;
• имеют звания офицеров и пребывают в запасе СВР, ФСБ.
При формировании списка сотрудников, которые подлежат воинскому учёту, опирайтесь на 15 пункт положения Правительства №719. Отношение к воинской обязанности определяйте по паспорту гражданина Российской Федерации и военному билету.
В целом ведение воинского учёта — одна из самых простых процедур, с которой легко справляются кадровики или другие ответственные лица. Если вы сменили организационно-правовой статус, поэтому стали вести учёт недавно, придерживайтесь пошаговой инструкции.
Максимальный срок регистрации — 5 дней после внесения записи в ЕГРЮЛ при открытии организации или ее переезде.
Четко пропишите должностные обязанности ответственного лица. Используйте любой бланк, но придерживайтесь стандартной структуры и правил ведения деловой документации. Подробно распишите функциональные обязанности, чтобы ни у сотрудника, ни у представителя военкомата не возникало вопросов.
За воинский учёт отвечает непосредственный руководитель организации, но вести его может другой сотрудник, например, кадровик, бухгалтер, секретарь. Возложите обязанности на сотрудника приказом, заключите с ним дополнительное соглашение. Учитывайте, что если должность занимает совместитель, ему полагается доплата.
Заполните бланк из приложения 17 к Методическим рекомендациям Генштаба Вооруженных Сил РФ. Заполните таблицу. В ней укажите сроки проведения основных мероприятий, например, ежеквартальной сверки сведений. Графы с отметками, Ф.И.О. и подписью ответственного лица заполняют после проведения мероприятий.
Предоставьте в военный комиссариат не только план, но и карточку учёта организации по форме №18 и отчет по форме №6. После согласования плана в военкомате его должен подписать начальник отдела кадров, а также сотрудник, который назначен в качестве ответственного.
После проверки всех документов заполните раздел «Сведения о воинском учёте» в личной карточке работника чернилами синего или черного цвета. Внесите в 7 раздел запись простым карандашом. Старайтесь избежать ошибок, помарок.
После приема или увольнения сотрудника, который подлежит воинскому учёту, проинформируйте военный комиссариат в течение 2 недель. Заполните форму, которая есть в Методических рекомендациях Минобороны. Если вы не успеете это сделать в отведенные сроки, это привлечет к административной ответственности.
Не забывайте снимать сотрудников с воинского учёта в организации при их увольнении, достижении предельного возраста пребывания в запасе, при наличии справки о том, что работник не годен к службе. При увольнении в личную карточку не вносите никакие записи. Достаточно проинформировать военкомат, а карточку хранить до конца текущего года.
Если работника признали негодным к службе, в 8 пункте второго раздела напишите «Снят с воинского учёта по состоянию здоровья», а при достижении предельного возраста пребывания в запасе — «Снят с воинского учёта по возрасту».
При проверке сотрудников смотрите отметку в паспорте об отношении к воинской службе, но и запись в военном билете о постановке на учёт по месту жительства или пребывания. Если у соискателя нет этих документов или в них отсутствуют отметки, не принимайте их на работу, пока они не предоставят актуальные сведения.
На 13 странице паспорта должен стоять штамп 70х20 мм «Военнообязанный», который поставлен в военкомате или территориальном органе МВД. Обратите внимание на то, есть ли дата и подпись сотрудника, который ставил отметку.
Военкомат выдает удостоверения всем мужчинам в возрасте 17 лет. Посмотрите, принадлежит ли документ соискателю. Проверьте фотографию, Ф.И.О. и дату рождения. Сопоставьте информацию с паспортными данными. Посмотрите, как стоит печать — она должна заходить на фотографию. Убедитесь, что в удостоверении есть отметка, название военкомата, категория годности.
Военный билет может быть с красной или зеленой обложкой — зависит от звания гражданина. Проверьте информацию в документе, обратите внимание на исправления, штамп. Если в военном билете есть только отметка о снятии с воинского учёта, это не должно вас насторожить. В этом случае просто сообщите в военкомат в течение 14 дней о том, что приняли сотрудника на работу.
Если вместо военного билета у соискателя временное удостоверение, проверьте дату его выдачи. Оно выдается ровно на месяц, поэтому не исключено, что этот срок уже истек. Если все в порядке, сверьте фотографию, паспортные данные, а затем оформите соискателя на работу.
Воинский учет снятие по возрасту в 2020-2021 годах
Чтобы определить, во сколько лет снимают с воинского учета офицеров запаса и прочих военнообязанных граждан, необходимо знать, к какой категории запаса относится конкретный работник.
Всего таких категорий, сформированных с учетом ценности, состояния здоровья и значимости кадров, три:
• I категория. Самые ценные и востребованные воинские кадры, обязанные в случае мобилизации в течение одного часа явиться в военкомат, к которому приписаны. Рядовой состав I разряда снимают с учета в возрасте 35 лет, офицерский — по достижении 50-60 лет.
• II категория. Привлекают во вторую очередь из-за необходимости проходить дополнительное обучение или ограничений по здоровью. Рядовых II разряда снимают с учета в 45 лет, офицеров — по достижении 55-70 лет.
• III категория. Наиболее низкий приоритет. Сюда же относятся женщины, имеющие военное образование, военно-учетную специальность или опыт службы в ВС РФ. Состоят на ВУ до 45 лет, при наличии офицерского звания — до 50-65 лет.
Женщин-военнослужащих снимают с ВУ по особым правилам: офицеров запаса — в 50 лет, рядовых, сержантов, старшин и прапорщиков — в 45 лет.
Снятие с воинского учета по возрасту в 2020 году для мужчин производится в следующем алгоритме:
• сначала снимают с учета сотрудников 1970 года (50 лет) — солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов;
• затем идут сотрудники 1960 года (60 лет) — младшие офицеры;
• затем сотрудники 1955 года рождения (65 лет) — майоры, капитаны 3-его ранга, подполковники, капитаны 2-ого ранга, полковники и капитаны 1-ого разряда;
• и последние - сотрудники 1950 года рождения (70 лет) — высшие офицеры.
Снятие с воинского учета по возрасту в 2020 году женщин производится по другим правилам:
• сначала идут сотрудницы 1975 года рождения (45 лет) — солдаты, матросы, сержанты, старшины, прапорщики и мичманы;
• затем идут сотрудницы 1970 года рождения (40 лет) — офицеры.
Если сотрудник достиг предельного возраста пребывания в запасе, впишите в пункт 8 раздела II «Сведения о воинском учете» личной карточки по форме № Т-2: «Снят с воинского учета по возрасту». Такую запись внесите на основании отметки в военном билете о снятии с воинского учета, которую проставляют в военкомате.
Заполняя личную карточку военнообязанного, обязательно в 2020-2021 годах указывайте присвоенное ему воинское звание и категорию годности к военной службе в графе 2 раздела II. Эти данные нужны не только для статистики: в дальнейшем вы сможете точно определить возраст, при наступлении которого работника следует предупредить о предстоящем визите в военкомат для снятия с учета.
Снятие с воинского учета производит военный комиссариат. Работодатель не уполномочен решать такие вопросы, его задача — содействие. Если сотруднику организации пришел вызов или повестка, необходимо вовремя оповестить его об этом, а при наступлении предельного возраста пребывания в запасе — направить в военкомат.
Обновлять данные личной карточки работника (унифицированная форма Т-2) и вносить сведения о постановке или снятии с ВУ в раздел II можно только на основании документов из военкомата.
Ежегодно оформляйте и согласовывайте с военным комиссаром план по ведению воинского учета, своевременно обновляйте данные II раздела личных карточек призывников и военнообязанных сотрудников. Игнорирование обязанностей по ведению ВУ чревато для работодателя солидным штрафом по ст.21.1 КоАП РФ. Если работник не явится в военкомат по требованию, он также будет нести административную ответственность по ст.21.5 КоАП РФ. Предупредите его об этом.
Чтобы снять с воинского учета, работник должен посетить военкомат лично, предъявив оригиналы внутреннего паспорта и военного билета. Если с документами все в порядке, военнообязанный пишет заявление о снятии с учета, а в его военном билете ставится соответствующий штамп.
Методические рекомендации по воинскому учету в 2020-2021 годах
Обязанность работодателя вести воинский учет установлена:
• ст. 8 Федерального закона № 61-ФЗ «Об обороне» (далее – Федеральный закон № 61-ФЗ);
• ст. 9 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 31-ФЗ);
• ст. 4 Федерального закона № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ);
• п. 1 Положения о воинском учете;
• п. 9 Методических рекомендаций по ведению воинского учета в организациях (далее – Методические рекомендации).
Ответственное за воинский учет лицо обязательно должно быть работником организации (п. 17 Методических рекомендаций).
Для ведения воинского учета п. 18 Методических рекомендаций устанавливает требования к количеству работников, осуществляющих воинский учет, и даже к структуре организации (п. 19 Методических рекомендаций). Если в 2020-2021 годах в организации не более 500 работников, достаточно одного совместителя, если больше 500, то нужен работник по основному месту работы, а если работников более 2000, то два.
Если в организации работают два и более работника, ведущих воинский учет, для них нужно создать отдельное подразделение – военно-учетный стол (п. 19 Методических рекомендаций).
Согласно п. 14 Положения о воинском учете подлежат воинскому учету граждане Российской Федерации:
• мужчины от 18 до 27 лет, не пребывающие в запасе (призывники);
• граждане, пребывающие в запасе (военнообязанные), в т.ч. мужчины в запасе, не прошедшие военную службу в связи с освобождением от призыва или прошедшие альтернативную гражданскую службу;
• успешно завершившие обучение на военных кафедрах при федеральных вузах по программам военной подготовки офицеров запаса, сержантов, старшин запаса, солдат или матросов запаса;
• женщины, имеющие военно-учетные специальности согласно перечню военно-учетных специальностей, а также профессий, специальностей, при наличии которых граждане женского пола получают военно-учетные специальности и подлежат постановке на воинский учет (Приложение к Положению о воинском учете).
Не подлежат воинскому учету следующие граждане (п. 1 ст. 8, п. 4 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ, п. 4 Приложения № 1 к Порядку ведения и хранения личных карточек граждан, поставленных на воинский учет):
• освобожденные от исполнения воинской обязанности (в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья или по возрасту);
• проходящие или прошедшие военную службу или альтернативную гражданскую;
• отбывающие наказание в виде лишения свободы;
• женщины, не имеющие военно-учетной специальности;
• прошедшие военную службу в другом государстве (если предусмотрено международным договором);
• постоянно проживающие за пределами Российской Федерации.
У иностранных граждан при приеме на работу не нужно требовать документы воинского учета. В отношении них не ведется воинский учет, т.к. иностранные граждане не являются военнообязанными и не могут быть призваны на военную службу (п. 1 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ; п. 1 ст. 15 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).
Если нужно организовать воинский учет, необходимо оформить документы таким образом, чтобы не вызвать нареканий и санкций. Рассмотрим алгоритм ведения воинского учета.
Для исполнения работодателем требований законодательства по ведению воинского учета при заключении трудового договора у лиц, в отношении которых нужно вести воинский учет, работодатель требует документы воинского учета (ст. 65 ТК РФ).
На их основании кадровая служба должна заполнить раздел II личной карточки. Работодатель обязан использовать при ведении воинского учета унифицированную форму № Т-2 или № Т-2 ГС (МС) (п. 27 Положения о воинском учете).
Воинский учет граждан ведется на основании следующих документов (п. 28 Положения о воинском учете, п. 25 Методических рекомендаций):
• удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу (или приписного свидетельства), – для призывников;
• военного билета (справки взамен военного билета, временного удостоверения, выданного взамен него) – для военнообязанных.
Часто отдел кадров просто снимает с этих документов копии и хранит в личных делах работников. Данные копии не всегда дают возможность выяснить все необходимые для личной карточки сведения. Копии документов воинского учета должны содержать не только информацию с первого разворота (как иногда ошибочно снимают копии), но и со всех заполненных страниц. Нужные для учета сведения имеются практически во всех частях военного билета.
Иногда при приеме на работу выясняется, что у работника не в порядке документы воинского учета. Причины этого могут быть разные. Кандидат мог потерять или испортить военный билет. В военном билете может отсутствовать отметка о постановке на учет в военкомате по месту регистрации. Представляет приписное свидетельство вместо военного билета, в то время как ему уже исполнилось 27 лет.
Кроме того, необходимо проверить наличие отметок в паспорте работника о его отношении к воинской обязанности, жетонов с личными номерами Вооруженных Сил, наличие фотографии и ее соответствие владельцу, сверить данные паспорта с данными документов воинского учета. В личную карточку эти сведения нужно вносить в точном соответствии.
Особое внимание нужно обратить на то, не отсутствует ли у призывника с удостоверением гражданина, подлежащего призыву, отсрочка от призыва. Временные удостоверения выдаются сроком от 1 до 3 месяцев. В данном случае желательно сразу сообщить в военкомат.
План воинского учета на в 2020-2021 годах
Поскольку воинский учет на предприятии является комплексом различных мероприятий, его необходимо планировать, для чего утверждена типовая форма плана работы по осуществлению воинского учета (17-е приложение к методическим рекомендациям Генштаба ВС РФ). Ее утверждает ответственное лицо, назначенное на предприятии, и согласовывает уполномоченное лицо из комиссариата.
Данный план составляется на год, в нем отображаются все мероприятия, которые обязано совершить лицо, отвечающее за военно-учетную работу данного предприятия за годовой период. На основании плана такой работник осуществляет подбор и передачу документов в комиссариат в указанные сроки.
План имеет вид таблицы, содержащей столбцы:
• название мероприятий;
• конкретные или ориентировочные сроки их выполнения;
• ответственное лицо;
• отметка о выполнении мероприятия.
Графа «Сроки выполнения» подлежит уточнению в военкомате либо в органе самоуправления согласно месту постановки данной организации на воинский учет. Данная графа может содержать не только даты, но и текст, к примеру «при приеме на работу», «ежегодно» или «по мере необходимости».
Свои подписи на плане в обязательном порядке ставят начальник кадровой службы, обозначенное ответственное лицо и руководитель предприятия.
Новая форма "План работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в запасе" официально утверждена документом Приложение N 17 к Методическим рекомендациям (п. 29) об организации воинского учета.
План работы по ведению воинского учета и бронированию граждан, пребывающих в 2020-2021 годах в запасе разрабатывается и составляется один раз в год. После составления план направляется в военный комиссариат либо орган местного самоуправления для согласования. В плане учитываются все мероприятия по воинскому учету, которые необходимо выполнить ответственному работнику организации.
Постановка на воинский учет в 2020-2021 годах
Первоначальная постановка на воинский учет проходит каждый год с 1 января по 31 марта. Ей подлежат все юноши, которые имеют российское гражданство, постоянно проживают на территории России и которым в год постановки на учет исполняется 17 лет.
Если по каким-то причинам юноша не встал на воинский учет в установленные сроки, военные комиссариаты поставят его на воинский учет и в другое время в течение календарного года.
Россияне, постоянно проживающие за пределами страны, могут встать на воинский учет в России по собственному желанию, если между Россией и страной, в которой они постоянно проживают, заключен и ратифицирован соответствующий договор.
Сначала юноша должен получить повестку военного комиссариата для постановки на воинский учет.
Если он учится в школе или колледже, организацией централизованного похода в военкомат занимается образовательная организация. Как правило, детей вызывают по группам (классам) в один день. Дата определяется военным комиссариатом по предварительному согласованию с руководителем образовательной организации.
Если юноша не учится и получил повестку, явиться в назначенное время в военный комиссариат, указанный в повестке, он должен сам.
Воинский учет гражданина ведет военкомат по месту его жительства. Если юноша проживает и зарегистрирован по месту пребывания дольше 3-х месяцев — военкомат по месту пребывания.
О смене места жительства военкоматы уведомляют органы МВД. Но вы также можете сделать это лично.
Отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания в 2020-2021 годах не освободит от обязанности состоять на воинском учете, и не станет поводом для отказа в постановке на учет.
Воинский учет гражданина, без регистрации по месту жительства или месту пребывания (в том числе по месту пребывания на срок более 3-х месяцев), ведет военкомат по месту фактического пребывания или учебы.
Для постановки на воинский учет понадобятся:
• паспорт, свидетельство о рождении и их копии;
• справка с места жительства и справка о семейном положении;
• справка с места работы или учебы;
• шесть фотографий размером 3 x 4 сантиметра;
• документ об образовании и его копия;
• выписки, справки и другие медицинские документы о состоянии здоровья. Карту из поликлиники, информацию из психоневрологического, наркологического, противотуберкулезного и кожно-венерологического диспансеров военкомат запросит самостоятельно;
• квалификационное удостоверение и его копия, если есть первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта;
• оригинал и копия справки или удостоверения, подтверждающих, что юноша прошел подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях (при наличии).
Документы нужно представлять в военкомат лично.
Детей-инвалидов, инвалидов I группы и инвалидов других групп, но без указания срока переосвидетельствования с их согласия или согласия их законных представителей могут поставить на учет заочно.
После постановки на воинский учет вы получите удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, — приписное свидетельство.
При первоначальной постановке на воинский учет сотрудники военкомата рассказывают будущим призывникам и их родителям, как проходит военная служба, какие привилегии полагаются после ее прохождения и какие профессии можно освоить во время службы.
Тогда же юноша проходит первую медкомиссию, во время которой предварительно определяют, годен ли он к военной службе и может ли рассчитывать на подготовку по военным специальностям или на обучение в военных учебных заведениях. По результатам медицинской комиссии будущих призывников также предварительно распределяют по видам и родам войск.
Результаты медицинской комиссии, информация об интересах, личных качествах, полученном образовании и случаях привлечения к уголовной и административной ответственности вносится в личное дело будущего призывника, которое хранится в военкомате.
Для постановки на воинский учет военкомат направит вам повестку. Если вы получили повестку, то обязательно должны явиться в военкомат.
Не явиться в военкомат вы можете только в случае:
• заболевания или увечья, связанного с утратой вами работоспособности;
• тяжелого состояния здоровья или похорон отца, матери, жены, мужа, сына, дочери, родного брата, родной сестры, дедушки, бабушки или вашего усыновителя;
• препятствия, возникшего в результате действия непреодолимой силы или другого обстоятельства, не зависящего от вас, — например, пожара или стихийного бедствия;
• других причин, которые признает уважительными суд или комиссия по постановке на воинский учет.
Если вы не явились в военкомат по повестке по одной из этих причин, вам потребуется их документальное подтверждение. Как только эти обстоятельства перестают действовать, вы должны явиться в военкомат своего района, не дожидаясь новой повестки.
Неявка в военкомат без уважительной причины влечет предупреждение или штраф в размере от 100 до 500 рублей. Такое же наказание вменяется тем, кто уклоняется от прохождения медкомиссии.
Если вы не прошли первоначальную постановку на воинский учет, это не освобождает вас от службы в армии или от ответственности за уклонение от нее. Все юноши, подлежащие призыву, но не прошедшие первоначальную постановку на воинский учет, проходят ее непосредственно во время призыва (с 18 лет).
Функциональные обязанности воинского учета в 2020-2021 годах
Ответственный за работу по ведению воинского учета обязан:
Проверять у граждан, принимаемых на работу:
- наличие отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности;
- наличие и подлинность документов воинского учета, а также подлинность записей в них;
- отметок о постановке на воинский учет по месту жительства или месту пребывания, наличие мобилизационных предписаний (для военнообязанных при наличии в военных билетах отметок о вручении мобилизационного предписания), жетонов с личными номерами Вооруженных Сил Российской Федерации (для военнообязанных при наличии в военном билете отметки о вручении жетона);
- соответствие указанных документов воинского учета паспортным данным гражданина;
- наличие фотографии в документах воинского учета и ее соответствие владельцу;
- наличие фотографии во временных удостоверениях, выданных взамен военных билетов, срок действия.
При обнаружении в указанных документах не оговоренных исправлений, неточностей, подделок или неполного количества листов Ответственный за работу по ведению воинского учета обязан направить их владельцев в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, или не состоят, но обязаны состоять на воинском учете для уточнения документов воинского учета.
Ответственный за работу по ведению воинского учета в 2020-2021 годах обязан информировать военный комиссариат об отсутствии отметок в паспортах граждан Российской Федерации об их отношении к воинской обязанности, об обнаруженных в документах воинского учета отсутствующих отметок о постановке на воинский учет, неоговоренных исправлениях, неточностях и подделках, неполном количестве листов, а также о случаях неисполнения гражданами обязанностей в области воинского учета, мобилизационной подготовки и мобилизации.
Ответственный за работу по ведению воинского учета заполняет личные карточки в соответствии с записями в документах воинского учета. При этом уточняются сведения о семейном положении, образовании, месте работы (подразделении организации), должности, другие сведения, содержащиеся в документах граждан, принимаемых на воинский учет.
Ответственный за работу по ведению воинского учета обязан разъяснять вновь принимаемым работникам порядок исполнения ими обязанностей по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации, установленных законодательством Российской Федерации и Положением о воинском учете, осуществлять контроль за их исполнением, а также информировать работников об их ответственности за неисполнение указанных обязанностей.
Ответственный за работу по ведению воинского учета ведет картотеку личных карточек граждан, поставленных на воинский учет.
Ответственный за работу по ведению воинского учета обязан:
- поддерживать в актуальном состоянии сведения, содержащиеся в личных карточках и в документах воинского учета;
- не реже 1 раза в год проводить сверку сведений о воинском учете, содержащихся в личных карточках, со сведениями, содержащимися в документах воинского учета граждан, и со сведениями, содержащимися в документах воинского учета соответствующих военных комиссариатов;
- вносить в личные карточки сведения об изменениях семейного положения, образования, структурного подразделения организации, должности, места жительства или места пребывания, состояния здоровья граждан, состоящих на воинском учете, и в 2-недельный срок сообщать об указанных изменениях в военные комиссариаты.
Ответственный за работу по ведению воинского учета обязан своевременно в установленные сроки по установленной форме представлять в военный комиссариат:
- сведения о гражданах, подлежащих воинскому учету, принятию или увольнению с работы (2-недельный срок);
- необходимые сведения о гражданах, состоящих на воинском учете, а также о гражданах, не состоящих, но обязанных состоять на воинском учете, по запросам соответствующих военных комиссариатов и (или) органов местного самоуправления (2-недельный срок);
- списки граждан мужского пола 15- и 16-летнего возраста (ежегодно в сентябре);
- списки граждан мужского пола, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет в следующем году (ежегодно до 1 ноября).
Ответственный за работу по ведению воинского учета обязан:
- разрабатывать план работы по осуществлению воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, и согласовывать его с военным комиссариатом;
- своевременно по установленной форме составлять отчетность, предусматривающую отражение сведений о составах запаса (воинских званиях) и возрасте (разрядах) работающих в организации граждан, пребывающих в запасе;
- представлять другие дополнительные сведения, установленные военным комиссариатом по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Контролирует своевременное оформление приема, перевода и увольнения работников, выдачу справок об их настоящей и прошлой трудовой деятельности, оформление другой установленной документации по кадрам, а также внесение соответствующей информации в банк данных о персонале предприятия.
Бережет имущество предприятия, не разглашает информацию, содержащую сведения о персонале организации и (или) являющуюся коммерческой тайной.
Не дает интервью, не проводит встреч и переговоров, касающихся деятельности организации и (или) своих функциональных обязанностей, без разрешения руководства.
Соблюдает сам и контролирует соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины, правил и норм охраны труда, требований производственной санитарии и гигиены, противопожарной безопасности, гражданской обороны.
Способствует созданию благоприятного делового и морального климата на предприятии.
Приказ об организации воинского учета в 2020-2021 годах
Воинский учет производится с момента образования организации (как и соответствующее бронирование работающих граждан). Поэтому безотлагательно составление и подписание приказа об организации воинского учета граждан. Форма приказа утверждена методическими рекомендациями Генштаба ВС РФ (4-е приложение).
Отображают в этом документе такие данные:
• должность и ФИО работника, отвечающего за организацию на предприятии указанного учета в целом и за разработку конкретных функциональных обязанностей для ответственного за воинский учет работника (чаще всего таким лицом назначают начальника кадровой службы);
• ФИО ответственного работника (кроме прочего, данное лицо отвечает за хранение бланков строгой отчетности);
• ФИО лица, заменяющего ответственного в период его отсутствия;
• прочая необходимая информация (к примеру, необходимость передачи документов организации, связанных с воинским учетом, по акту).
На приказе об организации воинского учета граждан ставит свою подпись директор организации, а также все работники организации (с обязательным указанием даты ознакомления).
Стоит отметить, что аналогично плану работы по осуществлению воинского учета, приказ подлежит согласованию с военным комиссариатом. Обращаться для этого необходимо по месту нахождения организации (если по месту военкомата нет, согласование производит местный орган власти). Для составления приказа предлагается образец для скачивания.
Воинский учет и бронирование граждан, пребывающих в запасе, должны в 2020-2021 годах вестись в каждой организации с момента ее образования. В соответствии с п.1 ст. 23 ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» № 31-ФЗ бронирование граждан, пребывающих в запасе, проводится для обеспечения деятельности организаций на период мобилизации и на военное время. Такие граждане освобождаются от призыва на военную службу по мобилизации и последующих призывов в военное время на период действия предоставленной отсрочки (п. 2 ст. 23 ФЗ о мобилизации).
После основания компании руководитель должен издать приказ об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Приказ об организации воинского учета подписывается руководителем предприятия (директором). С распорядительным документом нужно ознакомить работников под роспись. Следует отметить, что приказ об организации воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, нужно согласовать с военным комиссариатом (органом местного самоуправления) по месту нахождения предприятия.
Штрафы за воинский учет для организаций в 2020-2021 годах
Госдума приняла в третьем, окончательном чтении законопроект, который повышает административные штрафы за нарушения, касающиеся воинского учета.
Поправки вносятся в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП). Повышается максимально возможный размер штрафных санкций для руководителей военных комиссариатов, а также для ответственных за военно-учетную работу должностных лиц органов местного самоуправления. Штраф составит от 1 тыс. до 3 тыс. рублей за непредоставление в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, а также за неполучение призывником повестки в военкомат. Аналогичное наказание грозит за несвоевременное информирование военкоматов о гражданах, более трех месяцев проживающих на подведомственных им территориях.
Закон в 2020-2021 годах предусматривает повышение размера штрафов до 3 тыс. рублей для должностных лиц служб медико-социальной экспертизы, которые не уведомили военкоматы об инвалидах из числа тех граждан, которые должны состоять на воинском учете. Также ужесточается наказание для тех работников учебных заведений, которые должны информировать военкоматы о принятых или отчисленных студентах, но не сделали этого. Максимальный штраф в этом случае с 1 тыс. рублей повышается до 5 тыс. рублей.
Согласно тексту, повышается до 3 тыс. рублей максимальный размер штрафа для граждан, которые уклоняются от медицинского обследования или не исполняют обязанности по воинскому учету. Такое же наказание предусмотрено за умышленную порчу или утрату документов воинского учета.
Кроме того, с двух до трех лет увеличен срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушений в области воинского учета. Как указывают в пояснительных материалах авторы - депутаты Законодательного собрания Еврейской автономной области, статьи КоАП РФ, касающиеся данной сферы, не менялись и уже не выполняют превентивную функцию.
Подписанным сегодня Президентом РФ законом о внесении изменений в КоАП усилена административная ответственность за административные правонарушения в области воинского учета (Федеральный закон от 24 апреля 2020 г. № 132-ФЗ). Документ опубликован сегодня на официальном интернет-портале правовой информации. В частности, за непредставление руководителем организации, должностным лицом органа местного самоуправления в установленный срок в военный комиссариат списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, теперь предусмотрен штраф в размере от 1 тыс. до 3 тыс. руб. (в прежней редакции статьи – от 300 руб. руб. до 1 тыс. руб. (ст. 21.1 КоАП РФ)).
Такие же штрафы в повышенном размере для указанных лиц определены за неоповещение граждан о вызове их по повестке военного комиссариата (ст. 21.2 КоАП РФ) и за несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3 месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете (ст. 21.3 КоАП РФ), а также и для должностных лиц учреждений МСЭ (ч. 1 ст. 21.4 КоАП РФ), органов ЗАГС (ч. 2 ст. 21.4 КоАП РФ), не сообщивших необходимые сведения о признании гражданина инвалидом, об изменении записи актов гражданского состояния. А за несообщение руководителем организации или ответственным лицом за воинский учет в военкомат сведений о приеме указанных граждан на работу или увольнении с работы (также отчисленных с учебы) штраф составит от 1 тыс. до 5 тыс. руб. (ч. 3 ст. 21.4 КоАП РФ).
За неявку по повестке в военкомат без уважительной причины, неизвещении об изменении сведений о семейном положении, об образовании или переезде и т. д. (ст. 21.5 КоАП РФ), за уклонение от мед обследования (ст. 21.6 КоАП РФ), за умышленную порчу, утрату документов воинского учета (ст. 21.7 КоАП РФ) вместо размеров штрафа от 100 руб. до 500 руб. для гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, теперь законом предусмотрены штрафные санкции в повышенном размере от 500 руб. до 3 тыс. руб.
Помимо этого, срок давности привлечения к административной ответственности за все указанные административные правонарушения в области воинского учета увеличен до 3 лет.
Федеральный закон вступит в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Административные правонарушения в области воинского учета в 2020-2021 годах
Федеральным законом от 24.04.2020 N 132-ФЗ внесены изменения в КоАП РФ, касающиеся воинского учета, согласно которым:
1. Увеличены размеры административных штрафов за правонарушения в области воинского учета:
а) штрафы в диапазоне от 1 000 до 3 000 рублей (ранее от 300 до 1 000 рублей) установлены для руководителя организации или для должностного лица, ответственного за военно-учетную работу:
- за непредставление в орган, осуществляющий воинский учет, списков граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет;
- за неоповещение граждан о вызове их по повестке органа, осуществляющего воинский учет;
- за несвоевременное представление сведений об изменениях состава постоянно проживающих граждан или граждан, пребывающих более 3-х месяцев в месте временного пребывания, состоящих или обязанных состоять на воинском учете;
- за несообщение сведений о гражданах, состоящих или обязанных состоять на воинском учете.
б) штраф в размере от 1 000 до 5 000 рублей (ранее от 300 до 1 000 рублей) предусмотрен за несообщение руководителем или другим ответственным за военно-учетную работу должностным лицом организации в орган, осуществляющий воинский учет, сведений о принятых на работу (учебу) либо об уволенных с работы (отчисленных из образовательных организаций) гражданах, состоящих или обязанных состоять, но не состоящих на воинском учете;
в) штрафы в диапазоне от 500 до 3 000 рублей (ранее от 100 до 500 рублей) предусмотрены для граждан:
- за неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету;
- за уклонение от медицинского обследования;
- за умышленную порчу или утрату документов воинского учета.
2. Срок давности привлечения к административной ответственности за указанные выше правонарушения теперь составляет 3 года со дня совершения административного правонарушения (ранее - 2 месяца).
Напомним, что согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, истечение срока давности в 2020-2021 годах является обстоятельством, исключающим производство по делу и привлечение лица к административной ответственности.
Руководящие документы по воинскому учету в 2020-2021 годах
Руководящие документы в области воинского учёта и бронирования:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Федеральный закон № 61-ФЗ «Об обороне».
3. Федеральный закон № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».
4. Федеральный закон № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».
5. Указ Президента РФ № 890 «Об организации работы по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях».
6. Постановление Правительства Российской Федерации № 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте».
7. Постановление Правительства Российской Федерации № 156 «Об утверждении Правил бронирования граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях».
8. Инструкция по бронированию граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас, и работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, на период мобилизации и на военное время, утверждённая постановлением Межведомственной комиссии по вопросам бронирования граждан, пребывающих в запасе.
9. Методические рекомендации Генерального Штаба Вооружённых Сил Российской Федерации по ведению воинского учёта в организациях.
В соответствии с федеральными законами «Об обороне», «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», «О воинской обязанности и военной службе» и Положением о воинском учёте, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации № 719 все предприятия, организации и учреждения независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны вести воинский учёт.
Под воинским учётом в Российской Федерации в 2020-2021 годах понимается государственная система учёта и анализа имеющихся в стране призывных и мобилизационных людских ресурсов.
Воинский учёт должен осуществляться постоянно и охватывать граждан, пребывающих в запасе, и граждан, подлежащих призыву на военную службу.
Бронирование граждан, пребывающих в запасе - это осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями комплекса мероприятий, направленных на обеспечение их в период мобилизации и в военное время трудовыми ресурсами и заключается в предоставлении определённым категориям работающих граждан, пребывающих в запасе, отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации и в военное время.
В целях обеспечения бесперебойной работы в военное время организаций и осуществления планомерного перевода экономики страны с объявлением мобилизации на работу в условиях военного времени в мирное и в военное время проводится бронирование граждан Российской Федерации, пребывающих в запасе Вооружённых Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, имеющих запас (далее именуются - граждане, пребывающие в запасе), и работающих в организациях.
Основной задачей бронирования граждан, пребывающих в запасе, является закрепление на период мобилизации и в военное время за органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также за организациями руководителей, специалистов, высококвалифицированных рабочих и служащих из числа граждан, пребывающих в запасе, путём заблаговременного и рационального распределения их между Вооружёнными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями, органами и создаваемыми на военное время специальными формированиями, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями.
Организация и методическое руководство работами по воинскому учёту и бронированию граждан, пребывающих в запасе в органах местного самоуправления и в организациях, деятельность которых связана с деятельностью органов государственной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления или которые находятся в сфере их ведения (в организациях, находящихся в сфере ведения федеральных органов государственной власти, руководство работой осуществляется только в части учёта этих организаций, контроля и получения необходимой информации) возложено на суженное заседание администрации.
Постановления суженного заседания администрации, по вопросам, входящим в её компетенцию, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории муниципального района, не входящими в систему федеральных органов государственной власти.
Основные требования по организации воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе.
Все организации обязаны состоять на учёте в органах местного самоуправления.
Для ведения воинского учёта и бронирования граждан, пребывающих в запасе, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от № 719 «Положение о воинском учёте, в организациях» должны содержаться специальные работники исходя из следующих норм:
• 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству, - при наличии на воинском учёте менее 500 граждан;
• 1 освобожденный работник - при наличии на воинском учёте от 500 до 2000 граждан;
• 2 освобожденных работника - при наличии на воинском учёте от 2000 до 4000 граждан;
• 1 освобожденный работник на каждые последующие 3000 граждан, состоящих на воинском учёте.
Общее количество работников, осуществляющих воинский учёт в организациях, определяется исходя из количества граждан, состоящих на воинском учёте в организациях, по состоянию на 31 декабря предшествующего года с применением норм, указанных в пункте 12 Положения о воинском учёте. При наличии в организациях 2 и более работников, осуществляющих воинский учёт, они объединяются в отдельное подразделение - военно-учётный стол.
Персональный состав и функциональные обязанности работников по ведению воинского учёта и бронированию граждан, пребывающих в запасе определяются приказом руководителя организации.
Назначение, перемещение и увольнение работников, занимающихся воинским учётом и бронированием граждан, проводиться по согласованию с отделом (муниципальным) военного комиссариата, за исключением организаций, имеющих мобилизационные органы.
При временном убытии работника, осуществляющего воинский учёт и бронирование граждан, пребывающих в запасе, руководитель организации приказом назначает другого работника. В этом случае вновь назначенному лицу передаются по акту все документы, необходимые для работы по воинскому учёту и бронированию граждан, пребывающих в запасе, в том числе бланки специального учёта (форма № 4), личные карточки (форма № Т-2).
Перед подписанием акта наличие бланков специального учёта (форма № 4), числящихся за организацией, сверяется с данными отдела (муниципального) военного комиссариата.
Основными документами воинского учёта, на основании которых заполняется раздел II личной карточки формы № Т-2, являются:
• для граждан, пребывающих в запасе – военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета);
• для граждан подлежащих призыву на военную службу – удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
Для ознакомления граждан, пребывающих в запасе, работающих в организации, с положениями нормативных актов по воинскому учёту в каждой организации необходимо иметь стенд с информацией по воинскому учёту (перечень руководящих документов, обязанности граждан по воинскому учёту, таблица предельных возрастов пребывания в запасе граждан, выписки из нормативных документов и т.д.). В связи с тем, что воинский учёт в организациях ведут, в основном, работники кадровых органов, стенд можно разместить возле помещения отдела кадров. Изготовить стенд можно в организации или заказать в рекламном агентстве (см. раздел Наглядная агитация).
В разделе Методический материал указаны основные положения по ведению воинского учёта в организациях, обязанности работников, осуществляющих воинский учёт в организациях:
• Постановка организации на воинский учёт.
• Учётные мероприятия при оформлении на работу граждан.
• Текущие учётные мероприятия.
Отчеты по воинскому учету в 2020-2021 годах
Отчетность в военкомат — это часть учета военнообязанных лиц; работодатели ведут такой учет в соответствии с требованиями законодательства.
Все российские организации обязаны вести учет военнообязанных и сдавать отчеты в военкомат в соответствии с требованиями Федерального закона "Об обороне" № 61-ФЗ. Эта обязанность не зависит от формы собственности о организационно-правовой формы, а невыполнение этих обязанностей чревато. Разберемся, как отчитываться в военкомат в 2020-2021 годах, какие формы и в какие сроки нужно сдать.
Не отчитываются о работниках только индивидуальным предпринимателям, даже использующим труд наемных работников.
Следовательно, отчетность в военкомат касается всех юридических лиц, без исключения. Узнаем, какая она и как ее правильно заполнить.
Обычно воинским учетом работников занимается человек, ответственный в организации за регламентирование трудовых отношений (кадровик, HR). Его назначает своим приказом по организации руководитель. Число ответственных лиц прямо зависит от численности работников.
Если в организации трудоустроено:
• до 500 военнообязанных лиц — нужен один уполномоченный сотрудник (разрешено совместительство);
• от 501 до 2000 военнообязанных лиц — необходим один уполномоченный сотрудник (без совместительства);
• от 2001 до 4000 военнообязанных — два уполномоченных сотрудника.
Эти сотрудники ведут воинский учет и сдают отчеты в военкомат, сроки которых отличаются в зависимости от вида отчетной документации. Кстати, ответственность за их соблюдение и за правильность заполнения отчетов и корректность данных в них несет лично руководитель компании, вне зависимости от числа назначенных уполномоченных сотрудников.
Отчетность юрлиц в сфере воинского учета кроме ФЗ «Об обороне» регулируют такие нормативно-правовые акты, как:
• Положение о воинском учете, утвержденное Постановлением Правительства РФ № 719;
• Методические рекомендации по ведению воинского учета в организациях (утв. Генштабом Вооруженных Сил РФ).
В соответствии с ними работодатели должны регулярно направлять в территориальный военкомат данные:
• по форме 6 «Отчет о численности работающих и забронированных граждан, пребывающих в запасе»;
• по форме 18 «Карточка учета организации».
Кроме это существуют отдельные бланки для разных организаций. Например, военкоматы должны получать информацию о призывниках и о тех работниках, которые уклоняются от службы в армии. Таким образом, каким будет отчет в военкомат в 2020-2021 годах, как делать и по какой форме, зависит от того, какую информацию нужно передать в этот раз. Сроки сдачи у этих документов тоже отличаются.
Сроки сдачи отчета в военкомат по месту нахождения компании-работодателя установлены такие:
• ежегодно до 31 декабря текущего года по состоянию на 1 января будущего года сдают отчеты Ф-6 и Ф-18;
• ежегодно в сентябре списки работников мужского пола 15- и 16-летнего возраста (приложение № 11 к Методическим рекомендациям);
• ежегодно до 1 ноября текущего года — перечень работников-мужчин, которым в следующем за отчетным годом исполнится 17 лет;
• в текущем режиме, в течение 2 недель с даты изменения ситуации — информацию об изменении семейного положения или ФИО военнообязанных работников, их места жительства или места временного пребывания, состояния здоровья;
• в течение 2 недель от даты получения сведений — данные сотрудников, которые не состоят на воинском учете, но обязаны это делать;
• в течение 2 недель с даты события — сведения о поступлении на работу и увольнении работников, подлежащих воинскому учету.
В качестве примера разберем, как заполнить форму 6 в военкомат, пошаговая инструкция поможет избежать ошибок в оформлении бланка. Заполнять форму следует в трех экземплярах, два из которых сдают в военный комиссариат. Обычно работодатели отчитываются о военнообязанных на бумаге, электронный способ практикуется редко.
Бланк помещается всего на одной странице, в нем не нужно указывать фамилии работников.
Форма 6 для военкомата содержит сведения только количестве работников в организации и их детализации по категориям:
В каждой категории необходимо распределить военнообязанных по воинским званиям и отметить, сколько человек пребывает в запасе и на кого из них есть бронь. Заверяет отчет своей подписью руководитель.
Форма 18 — это карточка организации. Утверждена Письмом Минкультуры N 344-01-39-ВА.
Работники военных комиссариатов всегда идут навстречу работодателям и предоставляют не только бланки отчетов, которые нужно сдавать, но и подробные инструкции по их заполнению. Исправить допущенные ошибки обычно разрешают без проблем.
Если работодатель проигнорирует требования законодательства по ведению воинского учета и своевременному направлению данных в военкомат, его привлекут к административной ответственности.
Оснований может быть несколько:
• по статье 21.1 КоАП РФ — за непредоставление данных о лицах призывного возраста штраф составляет от 300 до 1000 рублей;
• по статье 21.2 КоАП РФ — за неоповещение о вызове и необеспечение явки работающего гражданина в военкомат штраф составляет от 500 до 1000 рублей;
• по статье 21.4 КоАП РФ — за непредоставление информации о военнообязанных лицах, которые не состоят на учете, хотя обязаны делать, штраф составит от 300 до 1000 рублей.
Несдача отчетности является основанием для административного штрафа для директора, саму компанию к ответственности за такое нарушение не привлекают.
Личная карточка воинского учета в 2020-2021 годах
Заполняются работником кадровой службы на лиц, принятых на работу, на основании: приказа (распоряжения) о приеме на работу (форма N Т-1 или N Т-1a); паспорта или иного документа, удостоверяющего личность; трудовой книжки или документа, подтверждающего трудовой стаж; страхового свидетельства государственного пенсионного страхования; документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документа об образовании, о квалификации или наличии специальных знаний - при поступлении на работу, требующую специальных знаний или специальной подготовки, а также сведений, сообщенных о себе работником. В отдельных случаях с учетом специфики работы в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления дополнительных документов.
При заполнении п. 5 "Знание иностранного языка" раздела 1 форм указывается степень знания языка: "владею свободно", "читаю и могу объясниться", "читаю и перевожу со словарем".
Стаж работы (общий, непрерывный, дающий право на надбавку за выслугу лет, дающий право на другие льготы, установленные в организации и др.) рассчитывается на основании записей в трудовой книжке и (или) иных подтверждающих соответствующий стаж документов.
При изменении сведений о работнике в 2020-2021 годах в его личную карточку вносятся соответствующие данные, которые заверяются подписью работника кадровой службы.
Основными документами, на основании которых заполняется раздел II "Сведения о воинском учете", являются:
- военный билет (или временное удостоверение, выданное взамен военного билета) - на граждан, пребывающих в запасе;
- удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, - на граждан, подлежащих призыву на военную службу.
На граждан, пребывающих в запасе:
• п. 1 "Категория запаса" на офицеров запаса не заполняется;
• п. 3 "Состав (профиль)" - заполняется без сокращения (например, "командный", "медицинский" или "солдаты", "матросы" и т.п.);
• п. 4 "Полное кодовое обозначение ВУС" - записывается полное обозначение (шесть цифр, например, "021101" или шесть цифр и буквенный знак, например, "113194А");
• п. 5 "Категория годности к военной службе" - записывается буквами: А (годные к военной службе), Б (годные к военной службе с незначительными ограничениями), В (ограничено годные к военной службе) или Г (временно не годные к военной службе). При отсутствии записей в соответствующих пунктах военного билета проставляется категория "А";
• в п. 7 "Состоит на воинском учете" заполняется (простым карандашом):
• строка а) - в случаях наличия мобилизационного предписания и (или) штампа о выдаче и изъятии мобилизационных предписаний;
• строка б) - на граждан, забронированных за организацией на период мобилизации и на военное время.
На граждан, подлежащих призыву на военную службу:
• пункты: п. 1 "Категория запаса", п. 3 "Состав (профиль)", п. 4 "Полное кодовое обозначение ВУС" и п. 7 "Состоит на воинском учете" не заполняются;
• п. 2 "Воинское звание" - делается запись "подлежит призыву";
• п. 5 "Категория годности к военной службе" - записывается буквами: А (годные к военной службе), Б (годные к военной службе с незначительными ограничениями), В (ограничено годные к военной службе), Г (временно не годные к военной службе) или Д (не годные к военной службе). Заполняется на основании записи в удостоверении гражданина, подлежащего призыву на военную службу;
• Заполнение пунктов, специально не оговоренных в Инструкции, производится на основании информации из перечисленных документов.
В пункте 8 раздела II личной карточки гражданина, достигшего предельного возраста пребывания в запасе, или гражданина, признанного не годным к военной службе по состоянию здоровья, в свободной строке делается отметка "снят с воинского учета по возрасту" или "снят с воинского учета по состоянию здоровья".
В разделе "Прием на работу, переводы на другую работу" с каждой записью, вносимой на основании приказа (распоряжения) о приеме на работу (форма N Т-1 или N Т-1a) и приказа (распоряжения) о переводе на другую работу (форма N Т-5), администрация обязана ознакомить работника под расписку в графе 6 форм.
В разделе "Отпуск" ведется учет всех видов отпусков, предоставляемых работнику в период работы в организации.
Раздел "Дополнительные сведения" заполняется для полноты учета сведений о сотрудниках, обучающихся в учебных заведениях, учета работающих инвалидов и др.
Документы воинского учета в организации в 2020-2021 годах
Документы по ведению воинского учета граждан в организациях изготавливаются организациями по формам, установленным Министерством обороны Российской Федерации.
Каждой организацией (с ее образованием и перед началом очередного календарного года) приобретаются (получаются) и изучаются настоящие Методические рекомендации, а также разрабатываются (ведутся):
• приказ "Об организации воинского учета граждан, в т.ч. бронирования граждан, пребывающих в запасе";
• план работы по ведению воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
• картотека личных карточек формы N Т-2 и N Т-2 ГС (МС) на граждан из числа призывников и граждан, пребывающих в запасе;
• журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации;
• расписки в приеме от граждан документов воинского учета;
• служебное делопроизводство (отдельное дело) по вопросам ведения воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в организации;
• другие документы в соответствии с требованиями, устанавливаемыми федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и руководителями организаций;
• справочная информация по воинскому учету, мобилизационной подготовке и мобилизации.
Подготовка специалистов в области воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе, в 2020-2021 годах проводится Институтом специальной подготовки Академии гражданской защиты, реализующим функции головного учебно-методического центра по переподготовке и повышению квалификации специалистов в области мобилизационной работы (приложение N 18 к настоящим Методическим рекомендациям).
Проверка по воинскому учету в организации в 2020-2021 годах
Как правило, проверяющие требуют у лиц, ответственных за ведение воинского учета, представить следующие документы (п. 39 Методических рекомендаций):
– приказ об организации воинского учета и бронировании граждан, пребывающих в запасе;
– план работы по ведению воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
– картотеку личных карточек работников, которые подлежат воинскому учету;
– журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
– расписки в приеме от граждан документов воинского учета;
– служебное делопроизводство по вопросам ведения воинского учета граждан и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
– другие документы, например, карточку учета организации.
Чтобы проверка не застала врасплох, лучше заранее подготовить документы, на которые обратит внимание сотрудник военкомата.
В документе в 2020-2021 годах должны быть определены обязанности работников по ведению учета и бронированию граждан. Проект приказа нужно согласовать с военным комиссаром муниципального образования либо с органом местного самоуправления, который ведет первичный воинский учет на территориях, где нет военкоматов (п. 22 Методических рекомендаций).
На период временного отсутствия работника, ответственного за воинский учет, руководитель организации должен своим приказом назначить на этот участок работы другого сотрудника.
При этом вновь назначенному лицу передаются по акту все необходимые документы (абз. 5 п. 22 Методических рекомендаций).
План работы по ведению воинского учета. Этот документ должен быть согласован с военным комиссариатом по месту нахождения компании (п. 37 Методических рекомендаций). План разрабатывается на один календарный год. Важно, чтобы он охватывал все мероприятия с указанием точных сроков их проведения.
При выездной проверке военкомата проверяющий особое внимание уделит правильности оформления раздела II личных карточек. Заполняя этот раздел на военнообязанных граждан, состоящих в запасе, нужно указать воинское звание, состав (профиль), полное кодовое обозначение ВУС, категорию годности к военной службе, наименование военного комиссариата по месту жительства и т. д. (п. 8, 9 Приложения № 7 к Методическим рекомендациям).
При заполнении раздела II личной карточки на сотрудника-призывника необходимо в пункте 2 «Воинское звание» записать «подлежит призыву», пункт 5 «Категория годности к военной службе» заполнить на основании записи решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, а также указать наименование военного комиссариата по месту жительства. Пункты 1 («Категория запаса»), 3 («Состав (профиль)»), 4 («Полное кодовое обозначение ВУС»), 7 («Состоит на воинском учете») заполнять не нужно (п. 10 Приложения № 7 к Методическим рекомендациям).
При проведении контроля за ведением воинского учета в организации военкомат обычно проверяет:
– полноту охвата граждан воинским учетом;
– качество ведения воинского учета;
– достоверность данных, содержащихся в личных карточках работников, подлежащих воинскому учету;
– организацию и обеспечение исполнения гражданами обязанностей по воинскому учету, выполнение должностными лицами учреждений требований Закона № 53-ФЗ и Положения о воинском учете (п. 3 Приложения № 2 к Инструкции).
Полнота охвата граждан воинским учетом предполагает, что сведения о количестве военнообязанных постоянно пополняются и обновляются.
Качество осуществления воинского учета оценивается по следующим показателям:
– организация ведения воинского учета;
– полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках работников (п. 4 Приложения № 2 к Инструкции).
Показатель «организация ведения воинского учета» может оцениваться на «удовлетворительно» либо «неудовлетворительно» (п. 5 Приложения № 2 к Инструкции) (таблица выше). Показатель «полнота и достоверность сведений, содержащихся в личных карточках граждан» может быть оценен на «отлично», «хорошо», «удовлетворительно» и «неудовлетворительно» (п. 6 Приложения № 2 к Инструкции).
Контроль за ведением в организации воинского учета осуществляют военные комиссариаты или органы местного самоуправления (п. 33 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ № 719). Эти органы проводят документарные или выездные проверки, которые в свою очередь могут быть плановыми и внеплановыми (ст. 11, 12 Федерального закона № 294-ФЗ, далее – Закон № 294-ФЗ).
О плановых проверках военкомат уведомляет организацию не менее чем за три рабочих дня до начала ее проведения путем направления копии распоряжения или приказа военного комиссара соответствующего военкомата заказным письмом с уведомлением о вручении или иным доступным способом (ч. 12 ст. 9 Закона № 294-ФЗ).
Чтобы подтвердить свои полномочия при выездной проверке, должностное лицо военкомата должно предъявить следующие документы (ч. 4 ст. 12 Закона № 294-ФЗ): – распоряжение или приказ военного комиссара; – служебное удостоверение.
В распоряжении (приказе) должны быть указаны обязательные реквизиты (схема ниже). Проверяющий вручает это распоряжение руководителю организации под роспись (ч. 3 ст. 14 Закона № 294-ФЗ).
Результаты проверки передаются руководителю организации и заносятся в специальный журнал проверок осуществления воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ. Форма журнала представлена в Приложении к Порядку, приведенному в Методических рекомендациях). Этот журнал должен вестись в каждой компании. Его следует зарегистрировать, пронумеровать, прошить, опечатать и заверить подписью руководителя организации.
При выявлении серьезных недостатков в ведении воинского учета военные комиссары сообщают об этом в военкоматы субъектов Российской Федерации и в вышестоящий орган, которому подведомственно проверяемое учреждение (п. 9 Приложения № 1 к Методическим рекомендациям).
Если организация была привлечена к административной ответственности за нарушение правил ведения воинского учета и не согласна с этим, она вправе обжаловать действия (бездействие) проверяющего военкомата в административном или судебном порядке (п. 4 ст. 21 Закона № 294-ФЗ). Для этого в суд или вышестоящий военкомат нужно представить документы или иные доказательства, подтверждающие, например, нарушение порядка проведения проверки.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
