Массовое мероприятие - это заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников и причинам собрание людей, носящее характер праздника, культурного или рекламного мероприятия, либо деловой встречи.
В зависимости от целей и задач массовые мероприятия можно разделить на следующие виды:
1. Культурно-спортивные и зрелищные: концерты, спортивные соревнования, праздничные представления.
2. Рекламно-коммерческие (ярмарки, презентации, распродажи и т.д.).
3. Деловые встречи и приемы партнеров по бизнесу (собрания акционеров, а также иные встречи и приемы, проводимые в форме шведского стола, фуршета или коктейля).
4. Иные массовые мероприятия: к ним можно отнести свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств.
Содержанием таких рекламно-коммерческих мероприятий, как ярмарки, распродажи, презентации является:
- организация выставочной экспозиции нескольких десятков фирм с образцами их продукции и рекламой оказываемых ими услуг;
- проведение в ходе ярмарки презентации фирм, которая состоит в представлении фирмы или ее нового изделия;
- короткие выступления руководителей фирм и их ведущих специалистов, в которых гостям выставки или презентации предлагаются итоги и планы деятельности фирмы и ее продукции;
- проведение распродажи ярмарочных образцов и определенного количества изделий и продукции фирмы;
- дополнение деловой части ярмарки и презентации развлекательной программой, концертными выступлениями и угощением гостей.
Проведение массовых мероприятий
Массовые мероприятия - это организованные действия с участием больших масс людей, проводимые в интересах трудящихся с целью удовлетворения их политических, духовных, физических и других потребностей, являющиеся формой реализации их прав и свобод, способом выработки единства личности и коллектива, общества в целом.
Массовые мероприятия, как правило, доступны большому количеству граждан и проводятся на улицах, площадях, в общественных зданиях, спортивно-зрелищных сооружениях и в других общественных местах населенных пунктов.
Деятельность ОВД по обеспечению ООП и безопасности при проведении массовых мероприятий во многом зависит от их вида, масштаба, значения и др. факторов.
По содержанию и направленности массовые мероприятия можно разделить на общественно-политические, культурно-массовые, спортивные и религиозные.
К общественно-политическим мероприятиям относятся демонстрации, шествия, митинги, забастовки, съезды политических партий и общественных объединений, выборы и т.д. Этому виду массовых мероприятий присущи, как правило, высокий уровень организации, качественная однородность состава участников, неплохая техническая оснащенность. В ходе общественно-политических массовых мероприятий могут возникать массовые беспорядки, вызванные, в первую очередь, несоблюдением органами власти и государственного управления тех или иных требований митингующих, участников забастовки.
Общественно-политические мероприятия могут быть санкционированными и несанкционированными. В ходе несанкционированных мероприятий вероятность возникновения нарушений общественного порядка значительно выше, чем при проведении санкционированных мероприятий.
В городе Смоленске наиболее характерными общественно-политическими мероприятиями являются демонстрации и митинги.
Следующим распространенным видом массовых мероприятий являются культурно-массовые мероприятия. К ним относятся народные гулянья, музыкальные концерты на открытых площадках, в больших помещениях или сооружениях, ярмарки, театрализованные представления. На такие мероприятия собираются люди различного возраста, неоднородного состава, имеющие отличия в образовании, интересах и эмоциональности. Особенностью культурно-массовых мероприятий является присутствие на них большого количества молодежи, особенно в вечернее время. Эти факторы, а также свободный доступ к спиртным напиткам могут привести к локальным нарушениям общественного порядка.
В городе Смоленске культурно-массовые мероприятия являются наиболее распространенными мероприятиями. Чаще всего они проходят без серьезных нарушений общественного порядка.
Основными спортивными мероприятиями являются спортивные соревнования, спортивные игры, спартакиады и олимпиады. По массовости посещения и степени влияния на состояние общественного порядка наибольшую сложность для ООП представляет проведение футбольных и хоккейных матчей. Возникновение при их проведении массовых нарушений общественного порядка не является редким явлением, в связи, с чем для ООП в ходе проведения спортивных матчей приходится задействовать большие силы полиции.
Наиболее спокойно из массовых мероприятий в центральной части России проходят религиозные мероприятия: шествия (крестный ход и др.), праздничные богослужения, собрания верующих, исполнение религиозных обрядов. В то же время имеются случаи возникновения массовых беспорядков в результате проведения религиозных мероприятий сектами типа «Белое братство», «Аум Сенрике».
Массовые мероприятия в подавляющем большинстве влекут за собой изменения обстановки, ее осложнение на территории, где они проводятся. При этом возникают условия, отличные от обычных, что влияет на ритм деятельности ОВД. Они вынуждены вводить дополнительные ресурсы, создавать временные организационные структуры, перераспределять силы и средства, усиливая охрану общественного порядка отдельных районов или объектов, что в итоге негативно сказывается на криминогенной обстановке в городе (населенном пункте).
Основным субъектом охраны общественного порядка являются ОВД. При проведении массовых мероприятий на них возлагается решение следующих задач:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
- создание нормативных условий для организации массовых мероприятий в местах их проведения;
- обеспечение безопасности для участников и зрителей;
- предупреждение и пресечение правонарушений и преступлений;
- оказание необходимого содействия организаторам проведения массовых мероприятий в рамках предоставленной компетенции для успешного проведения данных мероприятий;
- поддержание надлежащего порядка на прилегающей территории.
При этом необходимо учитывать, что с органов внутренних дел в период проведения массовых мероприятий не снимаются задачи, которые они призваны решать повседневно.
Деятельность ОВД по охране общественного порядка при проведении массовых мероприятий осуществляется как обычными, так и специальными нарядами. К первым относятся посты, патрули, патрульные группы. Ко вторым - полицейские, войсковые или смешанные цепочки (МЦ, ВЦ, СЦ); посты охраны объектов; группы сопровождения (ГСопр); наблюдательные посты (НП); контрольно-пропускные пункты (КПП); группы патрулирования (ГПатр); группы регулирования дорожного движения (ГРД); группы документирования (ГДок); резерв (Рез), другие виды групп, которые могут создаваться при необходимости.
Деятельность ОВД по обеспечению охраны общественного порядка и безопасности при проведении массовых мероприятий можно условно разделить на три этапа: подготовительный, исполнительный и заключительный.
Подготовительный этап начинается с момента получения задачи и принятия решения на охрану общественного порядка.
На этом этапе осуществляются:
- уяснение полученной задачи, оценка обстановки, принятие решения и оформление его в виде плана обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан или уточнение ранее принятого решения;
- подготовка личного состава и технических средств к несению службы;
- проведение рекогносцировки с обследованием территории и объектов, где планируется проводить массовые мероприятия;
- инструктаж нарядов и должностных лиц, уточнение задач;
- тренировка действий нарядов в экстремальных условиях на закрепленных за ними участках;
- организация взаимодействия всех заинтересованных служб и организаций.
Разработка и принятие решения, а также разработка типового плана обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан могут быть осуществлены заблаговременно.
Этому способствует то обстоятельство, что большая часть массовых мероприятий проводится в определенных местах.
На подготовительном этапе осуществляется только уточнение решения исходя из отличий обстановки от типовой соответственно плана обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан.
План обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан не определен нормативными документами, но исходя из практики, может включать:
1. Наименование плана.
2. Вводную часть, где излагаются содержание массового мероприятия, сведения о месте и времени его проведения, возможный состав и количество участников и зрителей, задачи ОВД, форма одежды и время сбора сотрудников ОВД.
3. Основную часть, которая содержит следующие данные:
3.1. Нормы выделения и порядок использования задействованных сил и средств, их расстановка, ответственные зоны, сектора, участки, маневр силами и средствами.
3.2. Привлечение дополнительных сил (войсковых подразделений, ДНД), их задачи и порядок взаимодействия с ними.
3.3. Порядок регулирования движения транспорта и пешеходов, маршруты движения участников и зрителей.
3.4. Организация связи, закрепление позывных сигналов.
3.5. Организация медицинского и материально-технического обеспечения.
После утверждения плана охраны общественного порядка и безопасности по проведению конкретного массового мероприятия соответствующим начальником ОВД он приобретает силу приказа и является обязательным для исполнения всеми задействованными службами и подразделениями МВД, а также приданными силами из других министерств и ведомств.
Важным элементом подготовительного этапа является проведение рекогносцировки.
Рекогносцировка проводится в целях изучения особенностей территории (объекта) и степени возможного их влияния на успех проводимого мероприятия, выбора мест для расстановки сил и средств, определения характера режимных мероприятий. Во время рекогносцировки определяются оптимальные сроки выставления нарядов, удобные пути движения участников массовых мероприятий, зрителей и их сопровождения, уточняются другие вопросы.
Кроме того, как правило, в ходе рекогносцировки проводится обследование состояния объектов и мест, где будут проводиться массовые мероприятия. Рекогносцировка производится должностными лицами ОВД, ответственными за охрану общественного порядка в ходе данного массового мероприятия, а обследование мест и объектов комиссией, в которую входят представители ОВД, органов исполнительной власти и общественных организаций.
Эта комиссия не позднее чем за 4 часа до начала массовых мероприятий подписывает протокол о возможности осуществления массового мероприятия.
При обнаружении обстоятельств, осложняющих проведение массовых мероприятий (техническая неисправность трибун и др.), комиссия вносит предложение о запрещении его осуществления.
Невыполнение этого требования может привести к трагическим последствиям. Так, в г. Ростове Великом Ярославской области на стадионе «Спартак» проводились культурно-массовые и спортивные мероприятия в честь 1125-летия основания города. Во время их проведения рухнула одна из трибун, 40 человек были тяжело травмированы, создалась паника. Это событие произошло в том числе и потому, что перед проведением массовых мероприятий обследование стадиона не проводилось. Руководители Ярославского УВД всю работу по подготовке к проведению мероприятий переложили на руководителей ГОВД, которые необходимого опыта не имели.
Исполнительный этап охватывает действия нарядов и управление ими непосредственно при проведении массового мероприятия. В ходе исполнительного этапа обеспечивается своевременное прибытие личного состава к местам несения службы, проводится проверка готовности нарядов, производится расстановка нарядов в соответствии с планом охраны общественного порядка.
Главной задачей, решаемой на данном этапе, является обеспечение установленного режима проведения массового мероприятия, для чего органами внутренних дел проводится следующая работа:
1. Организуется служба нарядов по охране общественного порядка и безопасности в районе проведения массового мероприятия.
2. Производится удаление из зоны оцепления неорганизованного населения.
3. Вводятся предусмотренные планом ограничения движения транспорта и пешеходов.
4. Организуется пропускной режим через КПП, не допускаются лица, не имеющие билетов и пропусков, граждане, находящиеся в нетрезвом состоянии, а также имеющие при себе оружие, громоздкие вещи, спиртные напитки.
5. Осуществляется контроль за соблюдением зрителями и участниками установленных правил поведения, принимаются меры к предупреждению и пресечению правонарушений, а также привлечению виновных к ответственности.
Успешное решение задач охраны общественного порядка во многом зависит от четкого выполнения функциональных обязанностей всеми нарядами и взаимодействия всех задействованных служб. Организация этой работы возлагается, как правило, на одного из руководителей службы ООП.
При проведении крупных массовых мероприятий создается оперативный штаб. Штаб обеспечивает постоянную связь с организаторами мероприятий, а также с иными заинтересованными организациями.
Постоянно осуществляется контроль за службой нарядов, доводятся до сведения исполнителей изменения в оперативной обстановке, при необходимости производится маневр силами и средствами, используется резерв.
На заключительном этапе наряды обеспечивают организованный выход зрителей и участников массового мероприятия из зоны его проведения, посадку людей на общественный транспорт.
Снимаются ограничения на передвижение пешеходов и движение транспорта.
По окончании рассредоточения зрителей, а также лиц, участвовавших в массовых мероприятиях, подводятся итоги несения службы, анализируются конкретные недостатки, дается оценка организации охраны общественного порядка в ходе проведения массового мероприятия в целом, при необходимости вносятся изменения в типовой План охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении массовых мероприятий.
Культурно-массовые мероприятия
Массовые праздники всегда занимали видное место в системе воспитания и организации досуга, характерной для каждой исторической эпохи. В этом процессе социальные связи организатора массового праздника с его зрителями представлены в социальных и культурных отношениях, наиболее соответствующих нынешнему способу организации производства, при котором отсутствует его идеологическая составляющая.
Сегодня мы являемся свидетелями качественно нового этапа в развитии культуры и досуга. На смену «культурно-просветительной работе» пришла культурно-досуговая деятельность, сама идея которой характеризует развивающиеся в сфере свободного времени процессы: демократичность путей и способов организации массовых акций, уровень альтернативности в принятии управленческих решений, плюрализм в обсуждении наболевших проблем, живое и непосредственное участие населения в реализации культурных проектов, программ и мероприятий для молодёжи.
Понятие праздник ассоциируется с чем-то радостным, веселым, беззаботным, свободным. Такое восприятие этого слова характерно как для участников торжества, так и для его организаторов. Но, несомненно, праздник - понятие сложное и комплексное, которое предполагает различные уровни, формы, варианты, цели, задачи организации и проведения праздника.
Само слово «праздник» выражает упразднение, свободу от будничных трудов, соединенную с весельем и радостью. В большинстве случаев - праздник есть такое свободное время, когда что-то отмечают, к примеру, определенное событие, которое необходимо выделить из потока других событий. Празднуют всегда что-то, согласно народной традиции, торжество без повода невозможно.
Следующая характерная черта праздника - это коммуникация. А.И. Мазаев определяет праздник следующим образом: «Праздник соединяет людей узами общности, порождает чувство свободы и коллективности. На празднике люди более, чем где-либо, ощущают конкретно, чувственно свое материальное единство и общность».
Неотъемлемой чертой праздника является застолье. Однако не любое безделье с застольем может именоваться праздником, для этого нужен повод.
Эффективность праздника объясняется взаимосвязью его функций: мировоззренческой, коммуникативной, рекреационной, творческой, гедонистической и другими, которые активно проявляются в ходе художественно-педагогического взаимодействия детей и взрослых; выделение какой-либо из них в качестве доминирующей разрушает целостность влияния данного феномена.
Участниками праздника являются и взрослые и дети, которые, исполняя элементы ритуально-игровых праздничных действий в режиме сотрудничества удовлетворяют потребность в общении, разумной интимности, субординационных отношениях. Такие отношения на празднике реализуют функцию удовлетворения потребности участников в коллективных взаимоотношениях. Итак, игры на празднике - активное средство самовоспитания детей и удовлетворения потребности в деятельности. Вовлеченные в праздник дети, проявляют выдумку; находят в новом старое, в старом новое; хорошо выполняют чужой замысел, но и умеют обновить идею и найти другой подход.
Художественное содержание праздников воплощается в музыке, в песне, стихах. В народных сказках, пословицах и поговорках заложены, с одной стороны, нравственные правила, с другой - разнообразные советы, наставления, т.е. правила поведения в будни и праздники.
Почти у каждого календарного праздника - своя тема, отражающая историю народа, страны, мира. Праздник - тогда праздник, когда привлекает его участников к творческому взаимодействию, развивает в них желание и умение неформально общаться, создавать художественные образы.
Значимая идея праздника - это, с одной стороны, сумма событий, факторов, имен, мифов, интерпретируемых историей. С другой стороны, это культура людей, нравы, правила, обычаи, традиции общенационального и локального характера. Конечно, праздники как вечные модели досуга, способствовали и способствуют переживанию идеальных устремлений, которые на данный момент становятся некоей реальностью и, значит, помогают ощущать всю полноту жизни, гармонию с окружающим социальным и природным миром.
Художественно-педагогическая значимость и событийность праздника характеризуются достаточно определенными, близкими детям и взрослым общими признаками, такими как:
- абсолютная добровольность участия и согласие со всеми обязательными и условными правилами досуговой деятельности того или иного праздника;
- свободный выбор молодёжью разнообразных сюжетов, ролей, положений, поведения праздничного действия;
- наличие в праздниках глубинных народных традиций, вбирающих в себя весь спектр обычаев, ритуалов, церемоний, символов и атрибутов принципиального характера, отработанных социальным временем развлечений и художественных актов, жанров самодеятельного искусства, состязаний, фольклора.
Сущность праздника невозможно понять вне социальной деятельности. Как деятельность, ближе всего стоящая к интересам детей, выражающая зону их ближайшего развития, их мировозрение, праздник должен рассматриваться как мощное средство гуманизации воспитания, как форма, имеющая отношение ко всем другим видам деятельности (познанию, труду, эстетике, общению), - праздник представляется в качестве всестороннего развития личности. Как предмет педагогической деятельности праздник выступает психологическим посредником в обеспечении процесса сотрудничества. Праздничная деятельность детей и подростков очень близка к эстетической и игровой деятельности. Эстетический момент существует и в сфере труда, и в сфере социальной жизни общества: культуры, быта, общения людей, во всей совокупности человеческих отношений. В эстетической деятельности человека, в его отдельных гуманных действиях и проявлениях, личностно значимыми для него являются и сам процесс, вызывающий творческое напряжение всех сил его личности, и положительно окрашенное эмоциональное переживание, и результаты деятельности, и ее эстетически оцениваемый продукт, и в итоге - развитие творчески-эстетических задатков и способностей.
Возникновение и становление праздника как любого вида духовного бытия человека связаны не в меньшей мере и с удовлетворением такой потребности человека, как игра. Праздник и игра возникают с необходимостью в определенный период развития человека, и это непосредственно связано с задачами воспитания целостной личности. Таким образом, праздник и игра - важные составляющие деятельности подростков, практическое совершенствование которой должно базироваться на прочной научно-педагогической основе. Здесь важен новый подход, опирающийся на научную методологию, предполагающий глубину идейно-теоретического содержания, серьезные философские обобщения, полный и точный учет реалий современности и научно обоснованное предвидение будущего.
Многообразные виды деятельности, с которыми сталкивается ребенок в процессе подготовки и проведения праздника, творческие, познавательные, игровые, общественные и др., чтобы действительно влиять на развитие ребенка, на динамику его способностей, должны обладать определенными характеристиками. Мотивационно-потребностная сфера личности развивается, когда, во-первых, связывает деятельность с ведущими возрастными тенденциями, выводит растущего человека из зоны «актуального развития» в зону «ближайшего развития»; во-вторых, проявляется в осознанном целеполагании, связанном с моментом преодоления себя; и, в-третьих, когда ее влияние охватывает не только начальный период деятельности, но распространяется на весь процесс.
Эффективность праздника обусловлена взаимосвязью его функций: мировоззренческой, коммуникативной, рекреационной, творческой, гедонистической и другими, которые активно проявляются в ходе художественно-педагогического взаимодействия детей и взрослых; выделение какой-либо из них в качестве доминирующей разрушает целостность влияния данного феномена. Таким образом, педагогически целесообразно организованный детский праздник целостно влияет на нравственное развитие молодёжи. И действительно, диапазон задач молодёжных праздников довольно широк: он учитывает все многообразие учебно-воспитательной работы школы, деятельности учреждений дополнительного образования, молодёжных клубов, парков, центров творчества, что создает определенную педагогическую систему молодёжных праздников.
В реальном художественно-педагогическом процессе создания детского праздника активно взаимодействуют взрослые и дети, что позволяет им выходить на качественно новый уровень сотрудничества и выражается в изменении их ценностных ориентацией, взаимоотношения и взаимопонимания. Именно данная педагогическая модель может служить основой построения целостного процесса развития личности при организации молодёжного праздника, разумеется, с учетом местных особенностей и условий. Весте с тем решающая роль в успешном осуществлении этого процесса принадлежит коллективу специалистов и педагогов-организаторов, их подготовленности, слаженности, взаимопониманию и взаимодействию с детьми.
Подводя итоги, можно определить праздник как категорию педагогики, своеобразную форму творческого самовыражения и духовного обогащения ребенка. Цель его - в познании молодёжью окружающего мира, развитии их морального сознания и нравственных чувств, эстетических воззрений, навыков организатора, умении постигать человеческую науку общения.
Классификация праздников весьма разнообразна. Критерием здесь может выступать возраст участников (детские, семейные, праздники для пенсионеров); масштаб охвата (частные, корпоративные, городские, региональные, всероссийские); тематика (народные, социальные).
Можно выделить следующие виды праздников:
1. Религиозные праздники. Православные праздники восходят ко временам Ветхого Завета. К ним примыкают праздники, получившие свое начало в Новозаветное время. Каждый из них посвящен воспоминанию важнейших событий в жизни Иисуса Христа и Божией Матери или памяти святых угодников. К наиболее известным религиозным праздникам в нашей стране можно отнести Пасху, Рождество.
2. Языческие праздники. Несмотря на то, что вот уже более тысячи лет в нашей стране государственной религией является христианство, языческие праздники по-прежнему весьма популярны. В календаре в наиболее законченном виде выражается любая Традиция, в нем собрано самое главное, что каждый народ знает о времени и о вечности. Наиболее популярный языческий праздник в России - Масленица.
3. Частные праздники. Данные праздники проводятся в рамках какой-либо семьи. Сюда можно отнести такие праздники как свадьба, годовщина свадьбы, дни рождения, юбилеи.
4. Корпоративные праздники. Среди различных видов праздников корпоративный самый молодой. Эти праздники устраиваются в рамках какой-либо организации для ее сотрудников. Корпоративные праздники являются важной составной частью корпоративной культуры, и оказывают существенное влияние на мотивацию сотрудников. Не стоит выбирать поводом для корпоративного торжества день рождения отца-основателя компании (если это не компания «одной персоны») или, знаменательную дату церковного календаря. Чем меньше в поводе для празднования личного, тем лучше. Примером корпоративных праздников может быть празднование дня фирмы, корпоративный Новый год.
5. Детские праздники. Массовой практике присуще большое разнообразие форм проведения детских праздников, количество которых постоянно растет. Из них наиболее распространены: фестивали, театрализованные представления, тематические дни и недели, праздничные обряды и ритуалы, спектакли, презентации, балы, карнавалы, шествия, смотры, конкурсы, олимпиады, юбилеи, КВН, утренники, линейки, вечера, концерты и др. Все они, как правило, составляют неотъемлемую часть культурно-досуговой деятельности в работе с детьми. Социальные праздники обычно направлены на привлечение внимания общественности, правительства, СМИ к какой-либо злободневной проблеме. Примером социальных праздников могут выступать такие как «День семьи», «День защиты детей» и др.
Более приемлемый принцип классификации массовых праздников, это классификация по типу праздничной ситуации, так как она складывается из нескольких характеристик, определяется комплексом основных черт массового праздника.
Наиболее существенные из них - общественная значимость и масштабность праздничного события - становятся главными при классификации праздников. Однако, масштабность праздничного события сама по себе еще не создает общественную значимость, так же как не создает и праздничной ситуации.
Нужно рассматривать общественную значимость, или масштабность, в комплексе, по крайней мере, с еще одной существенной стороной праздничной ситуации - потребностью в широком социальном общении, которая определяет границы празднующей общности.
Масштаб празднуемого события и празднующей общности в комплексе дают нам наиболее универсальный принцип классификации праздника.
Спортивно-массовые мероприятия
Спортивно-массовые мероприятия являются одним из направлений работы государства и всех его институтов по формированию физически развитого человека, воспитания у граждан страны здорового образа жизни, привития любви к занятию спортом с малых лет. Это одна из задач государства.
В рамках этой работы создаются различные программы, в том числе внедряется комплекс ГТО, и проекты по развитию профессионального спорта; разрабатываются по календарным планам различные виды и формы спортивно-оздоровительных и культурно-спортивных и культурно-массовых мероприятий, праздников, фестивалей.
Все они приняты решать различные задачи. Одни доступны для населения и бесплатны для участия в любом возрасте – их организуют комитеты по физической культуре на уровне района, округа, города. Другие реализуются в спортивных клубах и секциях. В любом клубе помимо тренировок можно заниматься работой по организации физкультурно-массовых праздников с привлечением членов клуба, их знакомых и семей. Это могут быть проекты крупных спортивных брендов, организованных для молодежи или спортсменов-любителей любого возраста, программы по преодолению своих возможностей. Все значение таких проектов – чтобы спортом занималось как можно больше народу, развитие массового увлечения спортом. Не обязательно заниматься профессионально и достигать рекордов на мировом уровне, это может быть и любительский уровень или просто посещение оздоровительных тренировок типа йоги или массовых фитнес-зарядок.
Формат мероприятия – это может быть соревнование по одному виду спорта, спартакиада по нескольким видам спорта, спортивно-развлекательные программы типа «веселые старты», комплексная программа физкультурно-спортивного формата.
Порядок проведения и разработка положения соревнований. Определяем количество участников, правила игры в тот или иной вид спорта, будут ли это соревнования для детей, или для каждого возраста участников будет свой комплекс физкультурно-оздоровительных игр и упражнений.
Площадка проведения. Для проведения крупных спортивных зрелищн0-массовых мероприятий подходят как многофункциональные спортивные комплексы, футбольные поля или ледовые дворцы, так и крупные городские территории, открытые площадки парков, где можно застроить пространство любыми мобильными площадками. Необычное место проведения соревнований, будь то поле аэродрома или естественные леса для полосы препятствий привлекут даже самого требовательного участника.
Обеспечение физкультурно-спортивных соревнований. Подбор инвентаря, экипировки, спортивного оборудования по каждому виду спорта из программы занимают не последнее место в подготовке праздника. Необходимо приобретать качественный товар, сертифицированный по нормативам, дабы он соответствовал уровню соревнований и не привел к травмам. Любому участнику также приятно будет получить на память не только призы, но и сувенирную продукцию с логотипом фестиваля. Не забываем про судейский корпус – грамотно проконтролировать соблюдение правил игр каждым участником сможет квалифицированный специалист по судейству из федераций по видам спорта. Чем выше уровень судей – тем качественнее будет ваше мероприятие и меньше претензий к организаторам.
Охрана и безопасность. В современных условиях, когда этому вопросу придается особое значение, необходимо разрабатывать специальный регламент обеспечения безопасности на площадке проведения, чтобы все участники соревнований, судьи, зрители чувствовали себя защищенными. ЧОП, отвечающий за эти вопросы и нанятый организаторами, должен пройти лицензирование и иметь опыт обслуживания массовых спортивных мероприятий с большим количеством гостей. Для каждого сотрудника разрабатывается инструкция по допуску на объект и особенности действий при возникновении форс-мажорных ситуаций.
Вся работа по реализации физкультурно-массовой работы ложится обычно на комитеты по физической культуре и спорту федерального и местного значения. Однако часть работы по поддержке активности людей в занятиях спортом с детства могут взять на себя учителя физкультуры, которые реализуют специальные программы внешкольных занятий. Это могут быть специальные праздники «День здоровья», «Бодрость духа», межрайонные турниры по футболу или хоккею, соревнования по командным и индивидуальным видам спорта, семейные эстафеты. Такая работа воспитывает в детях и подростках стремление заниматься спортом в течение всей жизни, стимулирует их к достижению результатов, преодолению своих возможностей. Спорт воспитывает в человеке упорство, терпение, физическую выносливость, что приводит к формированию активной позиции по жизни, дисциплинированности, силе и мужеству, делает из людей воинов.
Организация массовых мероприятий
Организация мероприятия должна начаться с принятия решения о его проведении. А прежде чем принять такое решение, нужно определить, есть ли вообще потребность и необходимость в его проведении.
После того как решение принято, и до того как о нем узнают будущие участники, организатор должен:
1) Четко поставить цели и задачи. Массовые мероприятия по техническому творчеству должны способствовать:
- созданию условий для становления и проявления субъективности и индивидуальности ребенка, его творческих способностей;
- расширению общего технического кругозора и выработке у них практических умений;
- формированию устойчивого интереса к технике и техническому творчеству;
- усвоению детьми знаний, умений и навыков, познавательной конструкторской и рационализаторской деятельности;
- формированию коллектива как благоприятной среды для развития и жизнедеятельности детей;
- созданию условий для взаимодействия и сотрудничества организатора и педагогов, повышения их педагогической компетентности;
2) Определить тематику мероприятия;
3) Определить форму проведения и содержание массового мероприятия в соответствии с возрастом детей, их уровнем развития, психо-физиологическим состоянием на момент проведения мероприятия. Для этого необходимо учесть возрастные особенности детей;
4) Придумать мероприятию яркое название;
5) Разработать правила и условия проведения мероприятия:
- определение участников (команды или индивидуальные участники), их количества;
- продолжительность всего мероприятия и каждого конкурса;
- порядок выдачи заданий (на месте, или предварительно);
- последовательность выступлений (по жребию, по готовности);
- возможность привлечения помощи со стороны взрослых или сверстников;
- возможность использования заготовок, трафаретов, чужих идей и др.;
- перечень разрешенных и неразрешенных материалов, приспособлений, инструментов и т. д.;
- время на подготовку задания;
- критерии оценки;
- определение победителя.
6) Определение места и времени проведения мероприятия;
7) Тщательный подбор заданий для участников и возможно болельщиков;
8) Разработка положения о мероприятии (Положение включает в себя следующие разделы: цели и задачи, организаторы, участники, условия проведения, время и место проведения, критерии оценки, финансирование, подведение итогов. К положению прикладываются смета расходов и заявка на участие).
План массовых мероприятий
В первую очередь предусмотреть в плане необходимо цель. Ни одно мероприятие не проводится просто так. Руководители компании желают добиться определённых результатов: формирование корпоративной культуры, продвижение товара на рынке, расширение площадок для бизнеса, сплочение сотрудников, чествование юбиляра (официальное признание его заслуг перед фирмой) и т. д. Главное – цель должна быть конкретной, чётко сформулированной и достижимой. Вместе с целью определяется и вид мероприятия (фуршет, пикник, праздник в аквапарке и т. д.).
Следующий этап планирования – бюджет. Как бы ни старался организатор, реализовать все творческие идеи не удастся, если этого не позволит смета. Поэтому прежде чем решать, как составить план мероприятия, необходимо определиться с финансами.
Учитываются следующие позиции:
• количество и пол гостей (необходимо для составления меню, подбора напитков);
• место проведения мероприятия;
• оформление и техническое оснащение;
• транспорт (если мероприятие выездное);
• фото- и видеосъёмка;
• приглашение ведущего, артистов;
• призы и подарки;
• освещение мероприятия в СМИ (при необходимости).
После выяснения вышеперечисленных вопросов можно приступать к составлению опросных листов для приглашённых. Так будет легче учесть пожелания гостей. По результатам анкетирования, возможно, придётся внести коррективы в план и смету.
Предлагаем примерный перечень вопросов:
1. Планируете ли Вы посетить мероприятие?
2. Если не планируете посещения мероприятие, то по какой причине?
3. Как Вы узнали о проведении мероприятия?
4. Как прошла регистрация на участие в мероприятии (очень просто, просто, без особых проблем, с незначительными затруднениями, возникли затруднения)?
5. Имеются ли у Вас пожелания по меню?
6. Кто оплатит Ваше участие в мероприятии?
7. Какие темы, вопросы для обсуждения Вас интересуют?
8. Имеются ли у вас вопросы по мероприятию, какие?
9. Имеются ли у вас вопросы к ведущему мероприятия, какие?
10. Как Вы желаете получить информацию о мероприятии (адресная почта, электронная почта, телефон)?
11. Другое.
Вопросы корректируются в зависимости от вида и содержания мероприятия. Главное - составить анкету таким образом, чтобы организатор получил все интересующие его ответы. Это поможет определиться с тем, как составить план мероприятия, избежать всевозможных недоразумений. Так, деловые партнёры-мусульмане во время банкета не притронутся к свинине (значит, в меню должны быть предусмотрены блюда из курицы, индейки), а шутки ведущего корпоратива могут кому-то показаться не смешными. Разумеется, опрос должен быть анонимным.
После того как информация собрана, сотрудник приступает непосредственно к составлению плана.
Форма плана разрабатывается в соответствии с ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов». Традиционно в плане перечисляются виды работ по подготовке и проведению мероприятия, сроки выполнения и ответственные. В начале документа указываются наименование организации и вида документа об утверждении, дата, номер и место составления документа, гриф об утверждении. Отдельно оформляются финансовые документы, листы согласования и ознакомления с документом.
Составленный план обсуждается с руководством компании, утверждается и доводится до сведения сотрудников. Ответственные лица ставят свои подписи в листе ознакомления и получают на руки копию плана. После этого вопрос: «Как составить план мероприятия?» считается закрытым.
Как правило, мероприятия проводятся несколько раз в год, поэтому event-менеджеру или другому специалисту приходится заниматься составлением годового плана мероприятий. Как составить план мероприятий на год?
Прежде чем приступить к составлению годового плана, нужно проанализировать деятельность компании за уходящий год. По результатам аналитической работы составляется отчёт, содержание которого позволит поставить цели на следующие 12 месяцев. На достижение именно этих целей будут направлены мероприятия, проводимые в новом календарном году.
Мероприятия планируются по месяцам. Сколько мероприятий проводить каждый месяц - решает компания. Всё зависит от поставленных целей и насущных проблем. Предусматриваются однократные, периодические и текущие мероприятия. К однократным мероприятиям относится, в частности, закупка оборудования у зарубежной компании. Текущее мероприятие тоже проводится один раз, но занимает больший промежуток времени. Периодические мероприятия повторяются через определённый временной интервал. Это может быть повышение квалификации сотрудников (конференции, семинары, вебинары), разработка и внедрение проектов, проведение корпоративов и прочее. Все мероприятия должны логично согласовываться между собой по целесообразности, тематике и срокам проведения.
Годовой план составляется в форме общего плана работ или временного графика. Иногда уместны оба варианта (например, если исполнители трудятся в разных организациях).
В общем годовом плане отмечаются порядковый номер, наименование мероприятия, сроки выполнения, результаты, ответственные исполнители и примечание. В главе «Результат» указывается продукт деятельности специалистов: схема процесса или механизма, завершённый проект, отчёт, пакет документов и т. д.
В дополнение к годовому плану разрабатываются обоснование мероприятий, формы отчётности и контроля, а также приложения.
В приложения входят:
• финансовая документация;
• план коммуникаций, иного сопровождения мероприятия;
• анализ рисков.
Все вышеперечисленные планы составляются для взрослых. Но различные мероприятия проводятся и с детьми. Закономерности составления планов для ребят примерно те же.
Безопасность массового мероприятия
Массовое мероприятие - это заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников и причинам собрание людей, имеющая характер праздника, культурного или рекламного мероприятия или деловой встречи.
Целями и задачами массовые мероприятия можно разделить на следующие виды:
1. Культурно-спортивные мероприятия: концерты, спортивные соревнования, праздничные собрания.
2. Рекламно-коммерческие (ярмарки, презентации, распродажи и т.д.).
3. Деловые встречи и приемы партнеров по бизнесу (собрания акционеров, а также иные встречи и приемы, проводимые в форме шведского стола, фуршета).
4. Другие массовые мероприятия: свадьбы, банкеты и собрания по случаю различных юбилеев, торжеств.
Содержанием таких рекламно-коммерческих мероприятий, как ярмарки-распродажи, презентации, являются:
• организация выставочной экспозиции нескольких десятков фирм с образцами их продукции и рекламой услуг, предоставляемых ими;
• проведение во время ярмарки презентации фирм, которая заключается в представлении фирмы или ее нового изделия;
• короткие выступления руководителей фирм и их ведущих специалистов, в которых гостям выставки или презентации предлагаются итоги и планы деятельности фирмы и ее продукция;
• распродажа ярмарочных образцов и определенного количества изделий и продукции фирмы;
• дополнения деловой части ярмарки и презентации развлекательной программы концертными выступлениями и угощением гостей.
Деловую встречу, как правило, организуют вне кабинетом учреждения и фирмы. Проведение ее в административном помещении или офисе фирмы связано с рядом неудобств. Прежде всего это неприспособленность помещения, его малая площадь, казенная обстановка, неудобство при приготовление и доставку блюд и закусок.
Деловые люди могут встретить своих партнеров в ресторане на деловом обеде, а фирма - организовать деловой прием в виде шведского стола, фуршета или коктейля.
Шведский стол иногда называют буфетным столом. В помещении, где происходит прием, размещают длинный стол. На столе поставлены тарелки, столовые приборы. Все закуски и различные угощения стоят вдоль стола. Гость, подойдя к столу, кладет на руку тарелку с приборами. После этого, перемещаясь вдоль стола, он кладет всего понемногу из закусок и других блюд. Затем гость со своей тарелкой идет к своему столу.
К буфетного стола приглашенный может подойти дважды. Третий раз подходить к буфетного стола не принято. Если на деловой прием, проводится в виде шведского стола, пришли мужчина и женщина, то мужчина приносит все закуски сначала для своей спутницы, а потом - для себя. Оплачивает стол обычно принимающая сторона.
Деловая встреча или деловой прием-фуршет, длится примерно два часа. В приглашении всегда указывают время приема. Приглашен на деловой прием-фуршет может прийти в любое время, но уйти - не позднее указанный в приглашении срок окончания приема.
Организаторы мероприятия, а также лицо, в честь которой устраивается деловая встреча (прием), постоянно находятся среди приглашенных гостей. Все приглашенные едят стоя.
Деловой прием-коктейль похож на фуршет. Коктейль устраивают во второй половине дня, между 17 и 18 ч. Длится он около двух часов. Гостей встречает хозяин вечера, приветствуя тех, кто пришел на прием. Прийти на коктейль позже указанного в приглашении срока можно, но уйти надо не позднее за то время, определенный как срок окончания приема.
На столах, покрытых скатертями, устанавливают группами фужеры и бокалы. На начало приема должны быть приготовлены несложные коктейли. Напитки в высокой посуде ставят в центре стола, в низкой - по краям. Напитков должно хватить на весь вечер. К напиткам предлагают угощения - печенье, орехи, сыры, огурцы, нарезанные кубиками, маленькие пирожки, маленькие бутерброды - канапе. Все угощение надо брать руками. На коктейли все общаются стоя.
Основная цель деловых приемов - встречи, беседы, общение с разными людьми. Гости обычно не сидят за столами, даже если есть стулья, а свободно передвигаются по залу и имеют широкие возможности для общения со всеми приглашенными. Все это сказывается на специфике охраны подобных мероприятий.
В процессе охраны деловых приемов и встреч вероятность прохода без приглашений минимальная. Встреча хозяином вечера своих гостей сводит практически к нулю такую возможность. Для предупреждения конфликтов приглашенная сторона должна уточнить со своими гостями вопрос о присутствии телохранителей приглашенных лиц в зале. Если это существенно не повлияет на количество приглашенных, то охранник может находиться вместе со своим клиентом в зале. Если же на приеме присутствуют только хорошо известные друг другу лица, то имеет смысл с помощью телохранителей приглашенных лиц усилить внешнюю охрану здания или помещения.
Контроль за поведением лиц на деловом приеме или встрече существенно отягощен. Гости не сидят на месте, а постоянно перемещаются по залу, подходя друг к другу или к столу с напитками и угощением. Это создает определенные трудности в работе сотрудников службы безопасности (охраны) принимающей стороны, поскольку именно им приходится контролировать безопасность напитков и угощения, выявлять в зале посторонние предметы, фиксировать приглашенных, которые неожиданно уходят с приема или встречи, предотвращать мелким конфликтам, которые могут возникнуть между захмелевшими гостями.
1. Контроль посетителей ярмарки, презентации, распродажи на входе с помощью визуального наблюдения за лицами, которые приходят, и проверки у них входных билетов, а также путем выборочной проверки документов.
2. Пресечение фактов нарушения общественного порядка на прилегающей территории и в месте проведения рекламно-коммерческих мероприятий.
3. Предотвращения целенаправленному воздействию выставочных стендов, экспонатов на них, а также макетов, рекламы фирм.
4. Предотвращение краж выставочных образцов продукции и товаров, изготовленных фирмами-участницами на распродажу.
5. Пресечение провокационных и дискредитирующих заявлений различных лиц во время выступления руководителей фирм и их ведущих специалистов на презентации.
6. Охрана одежды, вещей и автотранспорта участников, гостей и посетителей рекламно-коммерческого мероприятия.
7. Предотвращение фактов вымогательства во время ярмарки и распродаж.
8. Проведение мероприятий против прослушивания разговоров участников и гостей в помещениях и по телефону и прекращения их.
9. Предотвращения хищения или копирования технической документации у фирм-участниц ярмарки или презентации.
Важной особенностью этого массового мероприятия является то, что часть указанных задач охраны целесообразно решать во взаимодействии с сотрудниками службы безопасности тех фирм, которые участвуют в рекламно-коммерческом мероприятии.
Охрана деловых встреч и приемов предусматривает:
1. Встреча с руководителем гостей, прибывающих на деловой прием.
2. Согласование действий основной охраны и телохранителей приглашенных лиц. Выбор той схемы, по которой будут использоваться телохранители приглашенных (либо телохранитель во время приема находится рядом с тем, охраняемым, либо вливается в состав основной охраны данного мероприятия до его окончания). Вопрос о возможности использования охранников гостей в составе охраны приглашающей стороны должен быть согласован до начала мероприятия, возможно, даже на стадии распространения приглашений.
3. Охрана одежды, вещей гостей и их автомашин на прилегающей территории.
4. Предотвращения инцидентов между гостями на деловом приеме или встрече.
5. Контроль качества напитков, закусок, приготовленных для гостей, выявление участников мероприятия, которые дольше, чем другие, задерживаются у стола, ведут себя необычно.
6. Фиксация и наблюдение за лицами:
а) приходящими на деловой прием или встречу со свертками, с портфелями, пакетами;
б) приносящие аудио - или видеоаппаратуру;
в) которые приходят на деловой прием или на встречу на непродолжительное время или неожиданно уходят.
7. Выявление в зале приема и смежных помещениях предметов, которые могут быть источником опасности для присутствующих людей.
8. Принятие мер против прослушивания разговоров организаторов приема и гостей в помещениях и по телефону.
Перечень задач может быть существенно расширен и конкретизирован в зависимости от особенностей объекта, характера мероприятия и специфики условий его проведения.
До общих задач, которые решаются во время проведения всех названных выше массовых мероприятий, относятся:
• ознакомление с объектом охраны, его предварительная и основная проверка перед началом мероприятия;
• установление контакта с полицией и договоренность о взаимодействии и поддержке в случае необходимости, о передаче полиции правонарушителей;
• предотвращение пронесения на охраняемый объект оружия, взрывчатых, горючих и ядовитых веществ, наркотиков, тяжелых предметов и камней;
• предотвращения прохода на территорию или в помещения охраняемых лиц с собаками;
• контроль и поддержание порядка на прилегающей территории и в смежных помещениях (например, контролирование действий лиц в соседнем банкетном зале).
Иногда зачистка объекта может быть проведена заблаговременно (например, за сутки до начала мероприятия), но в этом случае после окончания зачистки на объекте должна остаться охрана.
В процессе зачистки объекта в первую очередь ищут:
• взрывные устройства;
• взрывчатые, воспламеняющиеся вещества и жидкости;
• химические ядовитые вещества, вещества и жидкости с сильным запахом;
• различные материалы и предметы, которые могут скомпрометировать фирму перед гостями;
• посторонних лиц, спрятавшихся на объекте.
Местами возможного выявления всего вышеперечисленного есть:
• колодцы, ямы и другие углубления в земле, на полу;
• ниши углубления и различные пустоты в стенах;
• предметы интерьера, мебель, корзины для мусора, различные ящики, щиты электрических сетей;
• средства автотранспорта, находящихся на охраняемой территории;
• предметы одежды, что висит на глазах у всех присутствующих;
• подарки, которые поступают организаторам перед началом мероприятия.
Осмотр объекта может быть связан с использованием различных поисковых приборов и собак.
В заключение проводят расстановку сил охраны, перед началом работы проверяют слаженность действий, давая несложные вводные задачи.
Успех и эффективность действий охраны в значительной степени зависят от качества подготовки к проведению мероприятия. Так, отсутствие у охранников специальных средств может привести к невозможности решения поставленных задач, к травмам личного состава. Непродуманность в обеспечении резерва также может сказаться на возможности оперативно отреагировать на складывающуюся ситуацию. Например, при угоне автомашины одного из гостей, который присутствовал на банкете в кафе, охрана из-за отсутствия резерва не смогла организовать преследование похитителей, поскольку все охранники были задействованы на решении конфликта между гостями и посторонними лицами, что прорвались в банкетный зал.
самым Важным превентивным средством, которое должно обеспечить бесконфликтность массового мероприятия, является надлежащий пропускной режим. Перед началом мероприятия целесообразно отсеять тех, кто не имеет пригласительных и входных билетов, так и тех, кто пришел на мероприятие в нетрезвом состоянии или с собакой. Особое внимание следует обращать на тех лиц, которые пытаются пронести с собой различные предметы и вещества, которые могут быть источником опасности для присутствующих. Поэтому охрана должна следить лиц с портфелями и вместительными сумками, а также тех, у кого верхняя одежда такой, что под ним можно спрятать оружие, взрывчатые и воспламеняющиеся вещества и все то, что может нанести вред здоровью людей или сорвать мероприятие.
Для обеспечения пропускного режима особое внимание следует обращать на посторонние предметы и подарки. Пренебрежительное отношение к этой работе может привести к тому, что мероприятие может быть омрачено, например, взрывом электробритвы, подаренной юбиляру, или отравлением нескольких гостей на свадьбе.
Особенно тщательно, хотя бы визуально, нужно осмотреть автомобили, которые въезжают и выезжают с территории, которая охраняется. Это особенно важно для предотвращения проникновения на охраняемый объект посторонних, например, в багажнике легкового автомобиля, который владелец оставил открытым. Контроль салона и багажника автомобилей, выезжающих, может предотвратить похищение лиц, прибывших на массовое мероприятие, например, с целью выкупа у его организаторов. Поэтому до начала мероприятия целесообразно организовать временную стоянку для автомобилей гостей за пределами охраняемой территории.
Во время проведения мероприятия сотрудники охраны предприятия или службы безопасности должны точно выполнять свои обязанности, оговоренные на стадии подготовки. Они должны оперативно реагировать на складывающуюся ситуацию, предотвращать конфликты, возникающие и прекращать их. Правильным мероприятием является взятие под контроль наиболее беспокойных и агрессивных групп участников, сопровождение их по объекту, а в случае необходимости - изоляция инициаторов от остальной группы до окончания мероприятия.
Работники охраны должны быть особенно тщательно проинструктированы относительно охранных мероприятий после завершения концерта, свадьбы, банкета, предвыборных собраний, праздники и т.д. Профессионалы хорошо знают, что острота и напряженность работы после завершения массового мероприятия ничуть не меньше, чем в его начале. На этом этапе высок риск возникновения давки в проходах при выходе гостей и зрителей из зала. Возможны случаи кражи верхней одежды в гардеробе, что также приводит к возникновению конфликтов. Именно в это время заинтересованные лица пытаются организовать панику среди участников, распространить слухи, которые превратят организованное мероприятие на неорганизованную толпу (например, слух о пожаре). Все это требует от охранников особого внимания, бдительности и правильной реакции на ситуацию, которая складывается.
Одновременно с поиском опасных устройств, предметов, жидкостей и материалов охранники проводят поиск лиц, которые могли остаться в помещении или на территории после завершения мероприятия. Это могут быть как злоумышленники, которые, оставшись на объекте, планируют после ухода охраны совершить на нем какое-то преступление, так и лица, пострадавшие во время мероприятия и нуждаются в помощи.
Пристального внимания требуют предметы и вещи, которые могут забыть гости. На все выявленное во время проверки, что завершает зачистку, нужно составить опись в двух экземплярах. Все обнаруженное нужно передать клиенту или администрации охраняемого объекта, вместе с одним экземпляром описи. Второй экземпляр описи обнаруженных во время зачистки предметов, вещей и документов с отметкой лица, принявшего вещи, хранится в охранном предприятии или службе безопасности фирмы.
Виды массовых мероприятий
Массовое мероприятие - это заранее спланированное и определенное по месту, времени, количеству участников и причинам собрание людей, носящее характер праздника, культурного или рекламного мероприятия, либо деловой встречи.
В зависимости от целей и задач массовые мероприятия можно разделить на следующие виды:
1. Культурно-спортивные и зрелищные: концерты, спортивные соревнования, праздничные представления.
2. Рекламно-коммерческие (ярмарки, презентации, распродажи и т.д.).
3. Деловые встречи и приемы партнеров по бизнесу (собрания акционеров, а также иные встречи и приемы, проводимые в форме шведского стола, фуршета или коктейля).
4. Иные массовые мероприятия: к ним можно отнести свадьбы, банкеты и собрания по поводу различных юбилеев, торжеств.
Содержанием таких рекламно-коммерческих мероприятий, как ярмарки, распродажи, презентации является:
- организация выставочной экспозиции нескольких десятков фирм с образцами их продукции и рекламой оказываемых ими услуг;
- проведение в ходе ярмарки презентации фирм, которая состоит в представлении фирмы или ее нового изделия;
- короткие выступления руководителей фирм и их ведущих специалистов, в которых гостям выставки или презентации предлагаются итоги и планы деятельности фирмы и ее продукции;
- проведение распродажи ярмарочных образцов и определенного количества изделий и продукции фирмы;
- дополнение деловой части ярмарки и презентации развлекательной программой, концертными выступлениями и угощением гостей.
Деловые встречи, как правило, организовываются вне кабинета учреждения и фирмы. Проведение деловой встречи в административном здании или в офисе фирмы связано с целым радом неудобств. Прежде всего это неприспособленность помещения, его малая площадь, казенная обстановка, неудобство приготовления и доставления блюд и закусок.
Деловые люди могут встретить своих партнеров в ресторане на деловом обеде, а фирма - организовать деловой прием в форме шведского стола, фуршета или коктейля.
Шведский стол иногда называют буфетным столом. В помещении, где происходит прием, размещают длинный стол. На столе поставлены тарелки, столовые приборы, салфетки. Все закуски и различные угощения стоят вдоль стола. Гость, подойдя к столу, кладет на руку тарелку с приборами. После этого, перемещаясь вдоль стола, он кладет всего понемногу из закусок и других блюд. Затем гость со своей тарелкой идет к своему столику.
К буфетному столу приглашенный может подойти два раза. Третий раз подходить к буфетному столу не принято. Если на деловой прием, проводимый в форме шведского стола, пришли мужчина и женщина, то мужчина приносит все закуски сначала для своей спутницы, а потом для себя. Оплата стола обычно производится принимающей стороной.
Деловая встреча или деловой прием-фуршет длится приблизительно два часа. В приглашении всегда указывается время приема. Приглашенный на деловой прием-фуршет может прийти в любое время, но уйти он должен не позднее указанного в приглашении срока окончания приема.
Организаторы мероприятия, а также то лицо, в честь которого устраивается деловая встреча (прием), находятся все время среди приглашенных гостей. Все приглашенные едят стоя. Приборы во время приема-фуршета не подаются. Если подаются тарелки, то большие, чтобы на такую тарелку гость мог поставить свой бокал и предложенные закуски. Закуски могут быть наколоты на маленькие шпильки. Порции очень маленькие, их берут руками. Напитки и угощение разносят официанты, которые ходят по залу с подносами.
Деловой прием-коктейль в некоторой степени похож на фуршет. Коктейль устраивается во второй половине дня, между 17 и 18 часами. Длится коктейль около двух часов. Гостей встречает хозяин вечера, приветствуя тех, кто пришел на прием. Прийти на коктейль позже указанного в приглашении срока можно, но уйти надо не позднее того времени, которое определено как срок окончания приема.
На столах, покрытых скатертями, группами устанавливаются фужеры, бокалы, стаканы. К началу приема должны быть приготовлены несложные коктейли. Напитки в высокой посуде ставят в центре стола, в низкой - по краям стола. Напитков должно хватить на весь вечер. К напиткам предлагается угощение - печенье, орехи, сыр, огурцы, нарезанные кубиками, маленькие пирожки, маленькие бутербродики. Все угощение надо брать руками. На коктейле все общаются стоя.
Основная цель деловых приемов - встречи, беседы, общение с разными людьми. Гости, как правило, не сидят за столами, даже если есть стулья, свободно передвигаются по залу и имеют широкие возможности для общения со всеми приглашенными. Все это определенным образом сказывается на специфике охраны подобных мероприятий.
При охране деловых приемов и встреч вероятность прохода без пригласительных билетов минимальна. Встреча хозяином вечера своих гостей сводит практически к нулю такую возможность. Для предупреждения конфликтов приглашенная сторона должна оговорить со своими гостями вопрос о присутствии телохранителей приглашенных лиц в зале. Если это существенно не повлияет на количество приглашенных, то телохранитель может находиться вместе со своим клиентом в зале. Если же на приеме присутствуют только хорошо известные друг другу лица, то имеет смысл с помощью телохранителей приглашенных лиц усилить внешнюю охрану здания или помещения.
Контроль за поведением лиц на деловом приеме или встрече существенно затруднен. Гости не сидят на месте, а постоянно перемещаются по залу, подходя друг к другу или к столу с напитками и угощением. Это налагает определенные сложности на работу сотрудников службы безопасности (охраны) принимающей стороны, так как именно им приходится контролировать безопасность напитков и угощения, выявлять в зале посторонние предметы, фиксировать приглашенных, которые неожиданно уходят с приема или встречи, предупреждать мелкие конфликты, готовые возникнуть между подвыпившими гостями.
Охрана рекламно-коммерческих мероприятий:
1. Контроль посетителей ярмарки, презентации, распродажи на входе путем визуального наблюдения за приходящими лицами и проверки у них входных билетов, а также путем выборочной проверки документов.
2. Пресечение фактов нарушения общественного порядка на прилегающей территории и в месте проведения рекламно-коммерческих мероприятий.
3. Предупреждение целенаправленного повреждения выставочных стендов, экспонатов на них, а также действующих макетов, рекламы фирм.
4. Предупреждение краж выставочных образцов продукции и товаров, приготовленных фирмами-участницами на распродажу.
5. Пресечение провокационных и дискредитирующих заявлений различных лиц во время выступления руководителей фирм и их ведущих специалистов на презентации.
6. Охрана одежды, вещей и автотранспорта участников, гостей и посетителей рекламно-коммерческого мероприятия.
7. Предупреждение и пресечение фактов вымогательства во время ярмарки и распродажи.
8. Проведение мероприятий против прослушивания разговоров участников и гостей в помещениях и по телефону.
9. Предупреждение хищения или копирования технической документации у фирм-участниц ярмарки или презентации.
Важной особенностью данного массового мероприятия является то, что часть из указанных задач охраны целесообразно решать во взаимодействии с сотрудниками службы безопасности тех фирм, которые участвуют в рекламно-коммерческом мероприятии.
Охрана деловых встреч и приемов:
1. Встреча вместе с шефом гостей, прибывающих на деловой прием или встречу.
2. Согласование действий основной охраны и телохранителей приглашенных лиц. Выбор той схемы, по которой будут использоваться телохранители приглашенных (либо телохранитель во время приема находится рядом с охраняемым, либо вливается в состав основной охраны данного мероприятия до его окончания).
3. Охрана одежды, вещей гостей и их автомашин на прилегающей территории.
4. Предупреждение инцидентов между гостями на деловом приеме или встрече.
5. Контроль состояния напитков, закусок и других угощений, приготовленных для гостей, выявление участников мероприятия, которые дольше обычного задерживаются возле стола, ведут себя необычно.
6. Фиксация и наблюдение за лицами:
а) приходящими на деловой прием или встречу со свертками, с портфелями, с пакетами;
6) приносящими на мероприятие аудио- или видеоаппаратуру;
в) которые приходят на деловой прием или на встречу на непродолжительное время или неожиданно уходят с мероприятия.
7. Выявление в зале приема и смежных помещениях предметов, которые могут являться источником опасности для присутствующих на мероприятии людей.
8. Проведение мероприятий против прослушивания разговоров организаторов мероприятия и гостей в помещениях и по телефону.
Перечень задач охраны применительно к различным массовым мероприятиям не является исчерпывающим. Он может быть существенно расширен и конкретизирован в зависимости от особенностей объекта, характера мероприятия и специфических условий его проведения.
К числу общих задач, которые решаются при проведении всех вышеуказанных массовых мероприятий, относятся:
- ознакомление с объектом охраны, его предварительная и основная зачистка перед началом мероприятия;
- установление контакта с полицией и договоренность о взаимодействии и поддержке в необходимых случаях, о передаче полиции правонарушителей;
- предупреждение проноса на охраняемый объект оружия, взрывчатых, горючих веществ и ядовитых веществ, наркотиков, тяжелых предметов и камней;
- предупреждение прохода на охраняемую территорию или в охраняемое помещение лиц с собаками;
- контроль и поддержание порядка на прилегающей территории и в смежных помещениях (например, контролирование действий лиц в соседнем банкетном зале).
За полтора-два часа до начала мероприятия сотрудники охранного предприятия (или службы безопасности) прибывают на объект для проведения его зачистки. В некоторых случаях зачистка объекта может быть проведена заблаговременно (например, за сутки до начала мероприятия), но в этом случае после окончания зачистки на объекте должна остаться охрана.
В процессе зачистки объекта в первую очередь ищут:
- взрывчатые устройства;
- взрывчатые, воспламеняющиеся вещества и жидкости;
- химические отравляющие вещества, сильно пахнущие вещества и жидкости;
- различного рода материалы и предметы, которые могут скомпрометировать фирму перед гостями;
- посторонних лиц, спрятавшихся на объекте.
Местами возможного обнаружения всего вышеперечисленного являются:
- колодцы, ямы и иные углубления, расположенные в земле, на полу;
- ниши, углубления и различные пустоты в стенах;
- предметы обстановки, мебель, урны для мусора, различные ящики, щиты электрических сетей;
- находящиеся на охраняемой территории средства автотранспорта;
- предметы одежды, висящей на виду у всех присутствующих;
- подарки, поступающие организаторам перед началом мероприятия.
Проведение зачистки объекта может быть связано с использованием различных поисковых приборов и собак.
В заключение производится расстановка сил охраны к началу работы, проверяется слаженность действий путем дачи несложных вводных задач.
Успех и эффективность действий охраны в значительной степени зависит от качественной подготовки к проведению мероприятия. Так, отсутствие у охранников специальных средств может привести к невозможности решения стоящих задач, к травмам личного состава. Непродуманность в обеспечении резерва также может сказаться на возможности оперативно отреагировать на складывающуюся ситуацию. Например, при угоне автомашины одного из гостей, который присутствовал на банкете в кафе, охрана из-за отсутствия резерва не смогла организовать преследование угонщиков, так как все охранники были задействованы на разрешение конфликта между гостями и посторонними лицами, прорвавшимися в банкетный зал.
Наиболее важной предупредительной мерой, призванной обеспечить бесконфликтный ход массового мероприятия, является обеспечение пропускного режима. Перед началом мероприятия целесообразно отсеять как тех, кто не имеет пригласительных и входных билетов, так и тех, кто пришел на мероприятие в нетрезвом состоянии или с собакой. Особое внимание должно быть обращено на тех лиц, которые пытаются пронести с собой различные предметы и вещества, могущие быть источником опасности для присутствующих на массовом мероприятии. В этой связи охране следует обращать пристальное внимание на лиц с портфелями и объемными (вместительными) сумками, на тех, кто одет в такую верхнюю одежду, под которой можно спрятать оружие, взрывчатые и воспламеняющиеся вещества и все то, что может быть использовано для причинения вреда здоровью людей или срыва проводимого мероприятия.
В рамках обеспечения пропускного режима особое внимание должно быть обращено на поступающие со стороны продукты питания, различные предметы и подарки. Пренебрежительное отношение к этой работе может привести к тому, что мероприятие может быть омрачено, например, взрывом электробритвы, преподнесенной юбиляру или отравлением нескольких гостей на свадьбе.
Особому досмотру, хотя бы визуальному, должны подвергаться автомашины, въезжающие и выезжающие с охраняемой территории. Это особенно важно в целях предупреждения проникновения посторонних на охраняемый объект, например, в багажнике легковой автомашины, который владелец автомобиля оставляет открытым. Контроль салона и багажника выезжающих автомашин может предупредить похищение лиц, прибывших на массовое мероприятие, например, с целью вымогательства у его организаторов. В этой связи имеет смысл до начала мероприятия организовать временную охраняемую стоянку для автомашин гостей за границей охраняемой территории.
В ходе мероприятия сотрудники охраны предприятия или службы безопасности должны точно выполнять свои обязанности, оговоренные на стадии подготовки. Они должны оперативно реагировать на складывающуюся ситуацию, предупреждать и пресекать возникающие конфликты. Правильной мерой является взятие под контроль наиболее беспокойных и агрессивных групп участников, сопровождение их по объекту, а в необходимых случаях изоляция инициаторов от остальной группы до окончания мероприятия.
Сотрудники охраны особо должны быть проинструктированы в отношении содержания охранных мероприятий при завершении концерта, свадьбы, банкета, предвыборного собрания, праздника и т.д. Профессионалы хорошо знают, что острота и напряженность работы при завершении массового мероприятия нисколько не меньше, чем в его начале. На этом этапе высок риск возникновения давки в проходах при выходе гостей и зрителей из зала, и т.д. Могут иметь место случаи спутывания или кражи верхней одежды в гардеробе, что также приводит к возникновению конфликтов. Именно в тот период заинтересованные лица пытаются организовать панику среди участников, распространить слухи, которые превратят организованное мероприятие в неорганизованную толпу (например, слух о пожаре). Все это требует от охранников особого внимания, бдительности и правильной реакции на складывающуюся ситуацию.
Одновременно с поиском опасных устройств, предметов, жидкостей и материалов охранники производят поиск лиц, которые могли остаться в помещении или на территории после завершения мероприятия. Это могут быть как злоумышленники, которые, оставшись на объекте, планируют после ухода охраны совершить на нем какое-либо преступление, так и лица, пострадавшие во время мероприятия и нуждающиеся в помощи.
Пристальное внимание должно быть обращено на предметы и вещи, которые могут забыть гости. На все обнаруженное при завершающей зачистке должна быть составлена опись в двух экземплярах. Все обнаруженное подлежит передаче клиенту или администрации охраняемого объекта вместе с одним экземпляром описи. Второй экземпляр описи обнаруженных при зачистке предметов, вещей и документов с отметкой лица, принявшего вещи, хранится в охранном предприятии или службе безопасности фирмы.
Формы массовых мероприятий
По содержанию и направленности массовые мероприятия можно разделить на:
1. Общественно-политические (демонстрации, митинги, уличные шествия, манифестации, выборы Президента и депутатов, высших и местных органов власти, съезды, конференции и др.). Для данного вида мероприятий характерны определенность состава участников, высокий уровень организации мероприятия, общность мотивов поведения. Федеральный закон № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» содержит дефиниции терминов и понятий массовых мероприятий:
• публичное мероприятие – открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
• собрание – совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
• митинг – массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
• демонстрация – организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
• шествие – массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
• пикетирование – форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.
2. Культурно-массовые (народные гуляния, карнавалы, фестивали, профессиональные праздники, концерты, ярмарки и др.).
3. Спортивно-массовые (олимпиады, спартакиады, соревнования по различным видам спорта и др.).
4. Религиозные (обряды, крещения, проповеди, культовые праздники: православная Пасха, мусульманские Курбан-байрам, Ураза и др.).
5. Специальные мероприятия (траурные процессии, обеспечение безопасности проезда должностных лиц, имеющих право на государственную охрану).
6. Смешанные мероприятия, когда несколько видов мероприятий объединены в одно (национальные праздники субъектов Российской Федерации: Сабантуй, Акатуй и др.).
Кроме того, массовые мероприятия можно подразделить по иным основаниям:
• по значимости – международные, общероссийские, республиканские (краевые, областные) и местного значения (городские, районные и т. п.);
• по периодичности проведения – разовые (открытие памятников, мемориальных комплексов и т. п.), повторяющиеся (выборы, съезды и т. п.);
• по способу возникновения – организованные, спонтанные;
• по возможности участия – общедоступные, ограниченные количеством участников.
Правовую основу деятельности граждан, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц при подготовке и проведении массовых мероприятии составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении», федеральные законы « О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О безопасности», «О полиции» и др. Кроме того, конституции, законы, другие правовые акты субъектов Российской Федерации, а также правовые акты органов местного самоуправления, принятые ими в пределах своих полномочий.
Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума регулируется также нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами о выборах и референдумах. Проведение религиозных обрядов и церемоний, других публичных акций религиозного характера регулируется отдельными положениями Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трех дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днем (нерабочими праздничными днями), – не позднее четырех дней до дня его проведения.
Порядок подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления регламентируется соответствующим законом субъекта Российской Федерации.
В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются:
1) Цель публичного мероприятия;
2) Форма публичного мероприятия;
3) место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств;
4) дата, время начала и окончания публичного мероприятия;
5) предполагаемое количество участников публичного мероприятия;
6) формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия;
7) фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона;
8) фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия;
9) дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия.
Особенности массовых мероприятий
B условиях развития институтов демократии и гласности все более повышается политическая активность граждан и общественных организаций. Миллионы граждан Российской Федерации принимают участие в различных общественно-политических, культурных, спортивных, религиозных и других массовых мероприятиях.
Все чаще улицы, площади, парки и скверы используются для проведения различного рода собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций.
Право граждан собираться мирно и без оружия как одно из важнейших политических прав закреплено в целом ряде международных и национальных нормативных правовых документов.
Международный пакт о гражданских и политических правах, определяет, что право человека на мирные собрания не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом в интересах обеспечения государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
B соответствии с Конституцией РФ (ст. 31) гражданам предоставлено право собираться мирно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирования при условиях предварительного уведомления органов власти.
Законом РСФСР «О полиции» задача по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в том числе и при проведении массовых мероприятий возложена на полицию. При этом гражданам гарантируется личная и общественная безопасность.
Поэтому охрана общественного порядка при проведении массовых мероприятий, как деятельность исполнительных органов государственной власти, в том числе органов внутренних дел, выступает в качестве гарантии реализации гражданами и общественными организациями их конституционных прав и свобод.
Правовую основу деятельности граждан, общественных объединений, органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц при подготовке и проведении массовых мероприятий составляют положения Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, Федеральный конституционный закон «О чрезвычайном положении», федеральные законы «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», «О политических партиях», «Об общественных объединениях», «О безопасности», «О полиции», правовые акты субъектов Российской Федерации, а также правовые акты органов местного самоуправления, принятые ими в пределах своих полномочий.
Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации или агитации по вопросам референдума регулируется также нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и иными законодательными актами о выборах и референдумах. Проведение религиозных обрядов и церемоний, других публичных акций религиозного характера регулируется отдельными положениями Федерального закона «О свободе совести и о религиозных объединениях».
Прежде всего, сотруднику органов внутренних дел необходимо иметь четкое представление, что такое массовое мероприятие, его характер, масштабность и особенности.
Под массовыми мероприятиями следует понимать совокупность действий или явлений социальной жизни с участием большого количества граждан, совершающихся с целью удовлетворения политических, духовных, физических и других потребностей граждан, являющихся формой реализации их прав и свобод, а также формой социального общения между людьми и способом выработки единства установок личности, коллектива и общества в целом.
Таким образом, исходя из определения понятия «массовое мероприятие» можно выделить три основных признака:
- большое количество людей;
- организованность действий;
- наличие цели.
Все это отличает массовые мероприятия от других случаев большого скопления людей, например: на рынках, вокзалах, пляжах и т.п.
Условно все массовые мероприятия можно разделить по следующим признакам: по содержанию и направленности, значимости, периодичности проведения, способу возникновения, возможности участия.
Общественно - политические (демонстрации, митинги, уличные шествия, манифестации, выборы Президента и депутатов, высших и местных органов власти, съезды, конференции и др.). Для данного вида мероприятий характерны определенность состава участников, высокий уровень организации мероприятия, общность мотивов поведения.
Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» 54-ФЗ содержит дефиниции терминов и понятий массовых мероприятий:
• собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких- либо общественно значимых вопросов;
• митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
• демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
• шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
• пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации;
• культурно-зрелищные (народные гулянья, карнавалы, фестивали, профессиональные праздники, концерты, ярмарки и др.);
• спортивные (олимпиады, спартакиады, соревнования по различным видам спорта и др.);
• религиозные (обряды, крещения, проповеди, культовые праздники: православная пасха, мусульманский курбан-байрам, ураза и др.);
• специальные мероприятия (траурные процессии, обеспечение безопасности проезда должностных лиц, имеющих право на государственную охрану;
• смешанные мероприятия, когда несколько видов мероприятий объединены в одно (национальные праздники субъектов Федерации: сабантуй, акатуй и др.).
Кроме того, массовые мероприятия можно подразделить по иным основаниям:
• по значимости - международные, общероссийские, республиканские (краевые, областные) и местного значения (городские, районные и т.п.);
• по периодичности проведения - разовые (открытие памятников, мемориальных комплексов и т.п.), повторяющиеся (выборы, съезды и т.п.), по способу возникновения - организованные, спонтанные; по возможности участия - общедоступные, ограниченные количеством участников.
K особенностям проведения массовых мероприятий и факторам, влияющим на охрану общественного порядка и обеспечения безопасности можно отнести значительное количество субъектов, принимающих участие в их подготовке и проведении. Это организаторы массовых мероприятий - общественные организации, государственные органы, администрации спортивных, культурных зданий и сооружений, граждане, а также органы и организации, непосредственно обеспечивающие охрану общественного порядка и общественной безопасности (органы внутренних дел, государственной безопасности, подразделения BB МВД РФ, Армии и Флота, общественные формирования).
Следует учитывать, что проведение массовых мероприятий создает особую обстановку на данной территории, которая отличается следующими особенностями:
- нарушается обычный ритм жизни населения (ограничение дорожного движения, изменения распорядка работы предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания и т.п.);
- наличие большого скопления людей на ограниченной территории, где введены различные ограничения, способствует тому, что граждане могут попасть под влияние, так называемой, «психологии толпы». Это влияние выражается в том, что люди становятся восприимчивы к всякого рода слухам, начинают менее самокритично оценивать свои действия, становятся более возбужденными и раздражительными. B таких условиях всякий промах в деятельности государственных органов и их должностных лиц, сотрудников полиции, а также администрации зрелищных учреждений может послужить поводом для возникновения групповых нарушений общественного порядка, а именно:
- угроза скоротечного осложнения оперативной обстановки, связанной со стихийным формированием неформальных группировок, отрицательно влияющих на состояние общественного порядка и безопасности;
- возможность использования проводимых мероприятий для совершения террористических актов в местах массового пребывания граждан.
K особенностям проведения крупномасштабных массовых мероприятий следует отнести и структурную перестройку работы служб и подразделений ОВД (создание специальных органов управления оперативных штабов, пунктов управления, различных групп, необходимость решения дополнительных задач, возникающих в ходе подготовки и проведения массовых мероприятий). Для обеспечения общественного порядка и безопасности в этих случаях дополнительно привлекаются силы и средства, в том числе и других подразделений, нарушается режим работы личного состава и т.п.
На органы внутренних дел при проведении массовых мероприятий возлагаются следующие задачи:
- обеспечение успешного проведения массового мероприятия;
- обеспечение личной безопасности граждан;
- предупреждение и пресечение преступлений, нарушений общественного порядка и безопасности;
- оказание помощи и содействие соответствующим должностным лицам и организаторам в пределах, установленных законом, в обеспечении строгого соблюдения участниками и зрителями установленных правил поведения;
- оказание содействия другим государственным органам в обеспечении мер общественной безопасности;
- обеспечение охраны общественного порядка на территории, где мероприятия непосредственно не проводятся.
Органы внутренних дел вправе приостановить или прекратить мероприятия в случае возникновения опасности для жизни и здоровья граждан, а также в других, предусмотренных законом случаях.
Таким образом, проведение различных массовых мероприятий способствует реализации важных конституционных прав и свобод граждан и личности. Права граждан на участие в различных массовых мероприятиях закреплены во многих общепризнанных международно-правовых актах, основные принципы которых также получили отражение в нормах Конституции РФ, в положениях федеральных конституционных и федеральных законов. Поддержание необходимого общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении массовых мероприятий является одной из основных задач органов внутренних дел.
Статью подготовил ведущий маркетолог-аналитик Воронов Валерий Иванович. 
