Главная » Менеджеру »
Промышленная безопасность в 2020-2021 году
Промышленная безопасность в 2020-2021 году
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про промышленную безопасность и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Промышленная безопасность – это зона повышенной ответственности, поскольку от соблюдения актуальных правил в этой области зависит здоровье и даже жизнь работников опасных производств. Эта ответственность распределена между всеми участниками деятельности в этой сфере, включая государственные контролирующие органы, работодателей и работников.
Однако при планировании работы в этом направлении всем сторонам нужно понимать, что промбезопасность – это та область, в которой действующие требования регулярно пересматриваются и уточняются. Важность этого принципа обусловлена изменениями, диктуемыми реальным сектором экономики. Ведь в промышленном производстве вопросы эффективности становятся наиболее значимыми, что ведет к весьма быстрому обновлению технологий и применяемого оборудования. А новейшие технологии и основные средства требуют обновления подходов к организации мер по охране труда и обеспечению необходимого уровня безопасности работников.
В 2021 году в этой области, как и в предыдущие годы, произойдет ряд важных изменений. Основные из них связаны с принятием новых нормативных документов, которые вводят серьезные требования к организации мер по промышленной безопасности на производственных предприятиях. При этом ранее действовавшие нормативы в большей части таких случаев подлежат отмене. Однако в отдельных ситуациях они переводятся в статус рекомендательных документов, действие которых не прекращается. Проанализируем наиболее важные из них более детально.
Сейчас основной нормативный документ, устанавливающий требования в области промышленной безопасности, - это по-прежнему федеральный закон N 116-ФЗ. Представители Ростехнадзора многократно обращали внимание на то, что отдельные положения этого закона не отвечают текущей ситуации в рассматриваемой предметной области. Поэтому в июне 2019 года ведомством был подготовлен масштабный проект, нацеленный на ликвидацию выявленных недостатков. Он был в установленном порядке опубликован на официальном портале проектов для организации публичного обсуждения и антикоррупционной экспертизы.
Основные нововведения, предложенные Ростехнадзором, касались следующих вопросов:
• обновление применяемой понятийной базы, предполагающее введение новых терминов, отражающих текущее положение дел в области промышленной безопасности;
• уточнение отдельных действующих понятий, основным из которых стало понятие «технические устройства». В проекте нормативного документа также предложено введение классификации таких устройств. Она включает две крупные категории: приспособления, применяемые для организации текущей эксплуатации опасных объектов промышленного производства (ОПО), и передвижная техника, типология которой приведена в законопроекте отдельным списком;
• сужение сферы реализации процедуры оценки уровня промышленной безопасности объектов за счет исключения из нее проблем, касающихся продления нормативного срока эксплуатации зданий, конструкций, сооружений и технических приспособления. Рассматриваемые вопросы предложено выделить в отдельную процедуру;
• введение обновленного механизма выполнения плановых проверок промышленных объектов разной степени опасности, задачей которого становится оптимизация порядка их выполнения. Конкретнее, предполагается установить связь между результатами проведенного аудита системы промбезопасности, действующей на предприятии, с графиком плановых проверок. Предлагался следующий алгоритм: если обнаружится, что итоги такого аудита были положительными, и они были зафиксированы в отчетной документации установленного образца, периодичность плановых проверок на таких предприятиях можно будет снизить до одного раза в пять лет;
• введение системы выполнения дистанционного мониторинга промышленных предприятий, принадлежащих к группе опасных объектов. Одним из важных компонентов такой системы должна была стать процедура автоматизированной передачи необходимых данных в государственную систему учета. При этом предприятия, которые внедрили у себя такую систему, предполагалось исключить из графика организации плановых проверок;
• дополнительные предложения, нацеленные на уточнение порядка выполнения отдельных видов работ, например, сварочных;
• дополнительные предложения, ориентированные на установление требований безопасности, применяемых в ходе эксплуатации конкретных видов оборудования и техники, используемой при организации функционирования опасных производств.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Для внедрения предложенных нововведений предлагалось установить переходный период. Основная идея этого предложения заключалась в возможности облегчения адаптации к новым требованиям владельцев опасных производственных объектов, а также эксплуатирующих организаций. Согласно законопроекту, рассматриваемый период должен был длиться до 31 декабря 2021 года.
Согласно действующим правилам, после прохождения общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы законопроект был передан на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ. По результатам этого рассмотрения ведомство опубликовало на официальном портале проектов масштабный отчет, в котором указало на множество значимых недостатков разработанного документа.
В их список вошли:
• несоответствие требованиям дорожной карты осуществляемого на федеральном уровне проекта «регуляторной гильотины», нацеленного на снижение административной нагрузки на бизнес и ликвидацию избыточных регулятивных требований, содержащихся в действующем законодательстве;
• непроработанность механизма контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятиях с использованием новых инструментов;
• присутствие избыточных ограничений, контролирующих процедур и запретов, предусмотренных законопроектом;
• недостаточная степень гармонизации проекта с действующей нормативной базой;
• другие недостатки.
По результатам проведенного анализа Министерство сделало вывод о неготовности законопроекта к принятию в первоначальном виде и направило его на доработку. Однако, принимая во внимание актуальность этого вопроса и планы ведомства по его доработке, представленные в официальном формате, многие эксперты считают, что он может быть принят уже в этом году.
Однако работа над проектом федерального закона о промышленной безопасности – не единственное направление работы Ростехнадзора в области нормотворчества в 2021 году. Их полный список опубликован на официальном портале ведомства в виде конкретного плана. Он был утвержден руководителем службы в приказе № 6.
Этот список включает три важных проекта федеральных законов, а также ряд дополнительных нормативных документов, в том числе:
• законопроект, вносящий изменения в действующий федеральный закон N 117-ФЗ, посвященный вопросам безопасности гидротехнических конструкций. Согласно утвержденному плану, рассматриваемый проект нормативного документа должен быть представлен в Правительство уже в январе 2020 года, а затем, если все пойдет по графику, его передадут для рассмотрения в Государственную Думу в феврале текущего года;
• доработанный законопроект, вносящий изменения в федеральный закон о промбезопасности N 116-ФЗ. Согласно запланированному графику, этот нормативный документ должен поступить в Правительство в феврале, а в Госдуму – в апреле текущего года;
• законопроект, содержащий ряд серьезных изменений в действующий Градостроительный кодекс. Они касаются процесса эксплуатации разных типов потенциально опасных объектов, например, лифтов, эскалаторов, подъемных механизмов и проч. Предполагается, что документом будет введено требование об установлении государственного надзора за ходом функционирования таких объектов. Планируемый срок поступления нормативного акта на рассмотрение в Государственную Думу – февраль текущего года;
• ряд нормативных документов, предусматривающих пересмотр действующих федеральных норм и правил в разных областях производственной деятельности. Общее количество документов, которые подлежат пересмотру согласно утвержденному плану, составляет почти 30 правовых актов.
Отдельные важные изменения в области обеспечения промбезопасности на производственных предприятиях пока находятся в стадии разработки, другие уже утверждены и вступили в действие, то есть будут применяться в 2021 году. Значительная часть из них касается вопросов охраны труда в организациях.
Рассматриваемые нововведения коснулись следующих областей:
• эксплуатация транспорта, задействованного в рамках технологического цикла на промышленных производствах. Для этой отрасли утверждены новые нормативы по ОТ, зафиксированные в приказе Минтруда №553н;
• деятельность морских и речных портов. Требования безопасности для них утверждены приказом ведомства №30н;
• деятельность, связанная с эксплуатацией железнодорожных подвижных составов. Требования ОТ для этого направления прописаны в приказе Минтруда №860н;
• отдельные направления работ в области пищевой промышленности. Для этой области работ выполнен пересмотр и редактирование ранее действующих правил. Обновленные требования приведены в приказе Минтруда №32н;
• выполнение высотных и строительных работ. В этой области ранее утвержденный документ также был пересмотрен. Дополнения и изменения к нему зафиксированы в приказе Минтруда №826н.
Интересно, что новые требования, которые введены для первых трех направлений в списке, не предполагают полной отмены прежних нормативных документов. Они переведены в статус рекомендательных, однако контролирующие органы больше не вправе применять санкции за невыполнение этих правил.
В этой области принципиальных изменений не произошло: как и прежде, базовые требования в области пожарной безопасности на промышленных и иных типах предприятий определены постановлением Правительства №390. Однако в 2021 году порядок применения этого документа для производственных объектов будет доработан. Одним из основных нововведений, установленных новой редакцией постановления, стало определение нормативов в области оснащения железнодорожного подвижного состава огнетушителями.
Также документ уточняет содержание ряда актуальных нормативов в области пожарной безопасности для производственных объектов.
В список таких уточнений вошли следующие требования:
• организация круглосуточного дежурства сервисного персонала на объектах, которые предполагают присутствие людей в течение ночного времени;
• запрет курения табака во всех местах, кроме предназначенных для курения и оборудованных необходимой инфраструктурой. Рассматриваемое условие распространяется на все категории предприятий, характеризующихся повышенной опасностью пожара или взрыва, на производства, выпускающие взрывчатые вещества, а также на организации, производственный цикл которых предполагает добычу, применение, хранение или переработку легковоспламеняющихся или горючих веществ;
• обязательное размещение информации о категории и зоне пожарной и взрывной опасности на дверях производственных и иных помещений. Ответственность за выполнение этого условия возлагается на руководителя организации;
• другие требования, связанные с организацией работы промышленных объектов.
В 2020 году правила выполнения обязательных медицинских осмотров на предприятиях будут изменены дважды. Причиной для их изменения послужил приказ Минздрава N 1032н.
При выполнении обязательных работ, связанных с контролем здоровья сотрудников предприятий, будут применяться следующие нововведения:
• определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации предварительного медицинского осмотра при поступлении на работу;
• определен список обязательных исследований, которые проводятся для персонала при организации регулярного медицинского осмотра в ходе работы;
• установлена возможность учета ранее проведенных для работника медицинских диагностических процедур при выполнении обязательных осмотров на работе. Они могут учитываться при организации как предварительного, так и периодического осмотра. При этом во внимание могут приниматься результаты разных обследований, включая диспансеризацию, ранее выполненные медосмотры на работе или другие процедуры – главное, чтобы они были проведены не позднее одного года назад;
• для направления данных о здоровье работников в Фонд социального страхования, в том числе для целей страхования от профессиональных заболеваний и несчастных случаев на производстве, установлена необходимость получения письменного согласия работника;
• установлен расширенный круг получателей медицинского заключения о здоровье работника, в список которых входит сам сотрудник, его работодатель, медицинская организация, в которой работник проходил обследование, учреждение, осуществляющее его постоянное медицинское обслуживание, а также ФСС – при условии согласия работника, обозначенного в предыдущем пункте;
• установлено право медицинских организаций, выполняющих предварительные и периодические медицинские осмотры работников предприятий, на получение дополнительной информации о состоянии их здоровья с использованием данных из медицинских организаций, осуществляющих их постоянное обслуживание. Соответствующие данные можно получать из специализированной медицинской информационной сети;
• для организации предварительного медосмотра при поступлении на работу сотрудник предоставляет СНИЛС, который становится официальным подтверждением его регистрации в системе пенсионного страхования;
• уточнено содержание медицинского заключения, оформляемого по результатам предварительного осмотра: оно должно включать группу здоровья сотрудника, а в случае обнаружения противопоказаний к выполнению отдельных видов работ – список конкретных вредоносных факторов или областей, в отношении которых у работника обнаружены противопоказания;
• при выявлении таких противопоказаний проводится дополнительная экспертиза профессиональной пригодности сотрудника к занимаемой должности. Она производится согласно порядку, описанному в приказе Минздрава N 282н;
• определен срок хранения заключительных актов, которые составляются по результатам выполненных медицинских осмотров работников. Он равен 50 годам;
• установлены дополнительные требования к организации контроля за здоровьем сотрудников, которые заняты в выполнении обязанностей, осуществляемых во вредных условиях труда.
Принятые нововведения уже вступили в силу: они начали применяться с 7 января текущего года. С этого момента работодатели, работники и медицинские организации, которые проводят предварительные и периодические медосмотры персонала компаний, обязаны руководствоваться новыми правилами выполнения этих процедур.
Государство проводит строгий контроль за состоянием условий труда на рабочих местах. Это нужно, чтобы избежать злоупотреблений со стороны работодателей и обеспечить восстановление работоспособности сотрудников, которые вынуждены работать во вредных или опасных условиях. Поэтому действующий порядок организации такого контроля предполагает регулярную подачу работодателями отчетности о состоянии условий труда на предприятиях.
В 2021 году порядок предоставления этой отчетности подвергнется определенным изменениям. Они обусловлены вступлением в действие приказа Росстата N 404. Одним из самых серьезных новшеств в этом нормативном акте станет изменение формы 1-Т, в которой прописываются данные об условиях труда работников, занятых в выполнении обязанностей во вредных или опасных условиях, а также о предоставляемых им гарантиях и компенсациях. Отчет необходимо подать уже с применением этой формы. Сделать это нужно уже в январе текущего года.
Государственная инспекция труда многократно анонсировала ужесточение правил выполнения проверок работодателей на предмет выполнения спецоценки условий труда. Напомним, согласно федеральному закону № 426-ФЗ эта процедура становится обязательной для всех предприятий. Однако на опасных промышленных производствах она становится наиболее важна, так как позволяет четко определить список факторов, угрожающих здоровью работников, и предпринять превентивные меры.
Поэтому применение серьезных санкций к нарушителям этого обязательного требования более чем оправданно. А в 2021 году, в соответствии с приказом Минтруда №13н, охват работодателей этими мерами будет существенно расширен. Это произойдет за счет введения автоматической системы контроля за выполнением СОУТ. Он будет проводиться при помощи машинной сверки баз данных организаций, обязанных провести спецоценку, с информацией из Федеральной системы учета результатов СОУТ. При обнаружении факта непроведения процедуры штрафы к виновникам будут применяться в автоматическом режиме.
Области промышленной безопасности в 2020-2021 годах
Промышленная безопасность опасных производственных объектов (далее — промышленная безопасность, безопасность опасных производственных объектов) — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (согласно Федеральный закон N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов").
В промышленной безопасности встречаются несколько основных классификаций в области промышленной безопасности:
• по виду деятельности;
• при идентификации опасного производственного объекта (ОПО);
• при аттестации специалистов (работников), организации эксплуатирующих ОПО;
• при выборе нормативно-технической документации;
• при выборе эксперта промышленной безопасности.
Первая классификация встречается в ФЗ №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
По видам деятельности в области промышленной безопасности:
• строительство;
• эксплуатация;
• реконструкция;
• капитальный ремонт;
• техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта;
• изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;
• проведение экспертизы промышленной безопасности.
В процессе идентификации ОПО при выборе типового наименования ОПО разделяют все объекты на следующие области промышленной безопасности:
1. Опасные производственные объекты угольной, сланцевой промышленности;
2. Опасные производственные объекты добычи и обогащения полезных ископаемых;
3. Опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, хранятся, уничтожаются (утилизируются) и транспортируются взрывчатые вещества и материалы, в том числе инициирующие и бризантные взрывчатые вещества, пороха, ракетные топлива и их компоненты, а также взрывчатые и пиротехнические составы и изделия, их содержащие, боеприпасы;
4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса;
5. Опасные производственные объекты магистрального трубопроводного транспорта;
6. Опасные производственные объекты химических, а также других взрывопожароопасных и вредных производств;
7. Опасные производственные объекты нефтехимических, нефтегазоперерабатывающих производств;
8. Опасные производственные объекты -склады нефти и нефтепродуктов;
9. Опасные производственные объекты систем водоподготовки;
10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности;
11. Опасные производственные объекты сетей газораспределения, сетей газопотребления и сжиженных углеводородных газов;
12. Опасные производственные объекты, на которых используется оборудование, работающее под давлением;
13. Опасные производственные объекты, где получаются, транспортируются, используются расплавы черных и цветных металлов, сплавы на основе этих расплавов;
14. Опасные производственные объекты производства черных и цветных металлов (межотраслевые);
15. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги и фуникулеры;
16. Опасные производственные объекты хранения или переработки растительного сырья;
17. Опасные производственные объекты, связанные с транспортировкой опасных веществ;
18. Опасные производственные объекты при добыче минеральных вод;
19. Опасные производственные объекты спецхимии.
В процессе эксплуатации опасного производственного объекта организации сталкиваются с необходимостью обучения и аттестации работников. Области аттестации установлены приказом N 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» .
В процессе аттестации специалистов встречается следующая классификация областей промышленной безопасности:
А. Общие требования промышленной безопасности:
А.1. Основы промышленной безопасности;
Б. Специальные требования промышленной безопасности:
Б1. Требования промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности:
Б.1.1. Эксплуатация химически опасных производственных объектов;
Б.1.2. Эксплуатация объектов нефтепереработки;
Б.1.3. Эксплуатация объектов химии и нефтехимии;
Б.1.5. Эксплуатация хлорных объектов;
Б.1.6. Эксплуатация производств минеральных удобрений;
Б.1.7. Эксплуатация аммиачных холодильных установок;
Б.1.9. Эксплуатация газоперерабатывающих заводов и производств;
Б.1.10. Эксплуатация объектов нефтехимии в электроэнергетике;
Б.1.11. Проектирование объектов химической промышленности;
Б.1.12. Проектирование объектов химической и нефтехимической промышленности;
Б.1.13. Проектирование объектов нефтеперерабатывающей промышленности;
Б.1.14. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, капитальный ремонт, консервация и ликвидация химически опасных производственных объектов;
Б.1.15. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов химической и нефтехимической промышленности;
Б.1.16. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов нефтеперерабатывающей промышленности;
Б.1.17. Безопасное проведение ремонтных работ на химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих опасных производственных объектах;
Б.1.19. Организация безопасного проведения газоопасных работ;
Б.1.22. Эксплуатация компрессорных установок с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах;
Б.1.23. Эксплуатация стационарных компрессорных установок, воздухопроводов и газопроводов;
Б.1.25. Производство водорода методом электролиза воды;
Б2. Требования промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности:
Б.2.1. Эксплуатация объектов нефтяной и газовой промышленности;
Б.2.2. Ремонт нефтяных и газовых скважин;
Б.2.3. Проектирование объектов нефтегазодобычи;
Б.2.4. Ремонтные, монтажные и пусконаладочные работы на опасных производственных объектах нефтегазодобычи;
Б.2.6. Бурение нефтяных и газовых скважин;
Б.2.7. Магистральные нефтепроводы и нефтепродуктопроводы;
Б.2.8. Магистральные газопроводы;
Б.2.9. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих магистральные трубопроводы для транспортировки жидкого аммиака;
Б.2.10. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих нефтепромысловые трубопроводы для транспорта нефти и газа;
Б.2.11. Производство, хранение и выдача сжиженного природного газа на ГРС МГ и АГНКС;
Б.2.12. Подземные хранилища газа в пористых пластах;
Б.2.13. Проектирование, строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов нефтяной и газовой промышленности;
Б.2.15. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих компрессорные установки с поршневыми компрессорами, работающими на взрывоопасных и вредных газах;
Б.2.16. Аттестация руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих стационарные компрессорные установки, воздухопроводы и газопроводы;
Б.2.18. Разведка и разработка морских месторождений углеводородного сырья;
Б3. Требования промышленной безопасности в металлургической промышленности:
Б.3.1. Литейное производство черных и цветных металлов;
Б.3.2. Медно-никелевое производство;
Б.3.3. Коксохимическое производство;
Б.3.4. Производство первичного алюминия;
Б.3.5. Производство редких, благородных и других цветных металлов;
Б.3.6. Сталеплавильное производство;
Б.3.7. Производство ферросплавов;
Б.3.8. Производство с полным металлургическим циклом;
Б.3.9. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов металлургической промышленности;
Б.3.19. Энергетические службы металлургических предприятий;
Б4. Требования промышленной безопасности в горнорудной промышленности:
Б.4.1. Обогащение полезных ископаемых;
Б.4.2. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт подземных сооружений;
Б.4.3. Разработка месторождений полезных ископаемых открытым способом;
Б.4.4. Разработка месторождений полезных ископаемых подземным способом;
Б.4.5. Проектирование опасных производственных объектов горной промышленности;
Б.4.6. Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов горной промышленности;
Б5. Требования промышленной безопасности в угольной промышленности:
Б.5.1. Разработка угольных месторождений открытым способом;
Б.5.2. Обогащение и брикетирование углей (сланцев);
Б.5.3. Разработка угольных месторождений подземным способом;
Б 6. Требования по маркшейдерскому обеспечению безопасного ведения горных работ:
Б.6.1. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении работ, связанных с пользованием недрами и их проектированием;
Б.6.2. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении пользования недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также строительства и эксплуатации гидротехнических сооружений;
Б.6.3. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых;
Б.6.4. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки пластовых месторождений полезных ископаемых;
Б.6.5. Маркшейдерское обеспечение безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки месторождений углеводородного сырья и гидроминеральных ресурсов;
Б.7. Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления:
Б.7.1. Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления;
Б.7.2. Эксплуатация объектов, использующих сжиженные углеводородные газы;
Б.7.6. Проектирование сетей газораспределения и газопотребления;
Б.7.8. Технический надзор, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов газораспределения и газопотребления;
Б.7.9. Эксплуатация автогазозаправочных станций газомоторного топлива;
Б8. Требования промышленной безопасности к оборудованию, работающему под давлением:
Б.8.21. Эксплуатация котлов (паровых, водогрейных, с органическими и неорганическими теплоносителями) на опасных производственных объектах;
Б.8.22. Эксплуатация трубопроводов пара и горячей воды на опасных производственных объектах;
Б.8.23. Эксплуатация сосудов, работающих под давлением, на опасных производственных объектах;
Б.8.24. Эксплуатация медицинских и водолазных барокамер на опасных производственных объектах;
Б.8.25. Наполнение, техническое освидетельствование и ремонт баллонов для хранения и транспортирования сжатых, сжиженных и растворенных под давлением газов, применяемых на опасных производственных объектах;
Б.8.26. Деятельность, связанная с проектированием, строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом и техническим перевооружением опасных производственных объектов, монтажом (демонтажем), наладкой, обслуживанием и ремонтом (реконструкцией) оборудования, работающего под избыточным давлением, применяемого на опасных производственных объектах;
Б9. Требования промышленной безопасности к подъемным сооружениям:
Б.9.22. Аттестация специалистов организаций по надзору за безопасной эксплуатацией эскалаторов в метрополитенах;
Б.9.23. Аттестация членов аттестационных комиссий организаций, эксплуатирующих эскалаторы в метрополитенах;
Б.9.31. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и перемещения грузов;
Б.9.32. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются подъемные сооружения, предназначенные для подъема и транспортировки людей;
Б.9.33. Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация подъемных сооружений в процессе эксплуатации опасных производственных объектов;
Б.9.34. Эксплуатация опасных производственных объектов, на которых применяются пассажирские канатные дороги и фуникулеры;
Б.9.35. Монтаж, наладка, ремонт, реконструкция или модернизация пассажирских канатных дорог и фуникулеров в процессе эксплуатации опасных производственных объектов;
Б.9.36. Деятельность в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах, на которых используются грузовые подвесные канатные дороги;
Б.10. Требования промышленной безопасности при транспортировании опасных веществ:
Б.10.1. Транспортирование опасных веществ железнодорожным транспортом;
Б.10.2. Транспортирование опасных веществ автомобильным транспортом;
Б11. Требования промышленной безопасности на объектах хранения и переработки растительного сырья;
Б.11.1 Строительство, эксплуатация, консервация и ликвидация объектов хранения и переработки растительного сырья;
Б.11.2 Разработка проектной, конструкторской и иной документации для опасных объектов хранения и переработки растительного сырья;
Б.11.3 Изготовление, монтаж, наладка, ремонт, техническое освидетельствование, реконструкция и эксплуатация технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах хранения и переработки растительного сырья;
Б12. Требования промышленной безопасности, относящиеся к взрывным работам:
Б.12.1. Взрывные работы в подземных выработках и на поверхности рудников (объектах горнорудной и нерудной промышленности), угольных и сланцевых шахт, опасных (не опасных) по газу или пыли, и специальные взрывные работы;
Б.12.2. Взрывные работы на открытых горных разработках и специальные взрывные работы;
Г1. Требования к порядку работы в электроустановках потребителей:
Г 1.1. Эксплуатация электроустановок;
Г2. Требования к порядку работы на тепловых энергоустановках и тепловых сетях;
Г.2.1. Эксплуатация тепловых энергоустановок и тепловых сетей;
Г3. Требования к эксплуатации электрических станций и сетей:
Г.3.1. Эксплуатация тепловых электрических станций;
Г.3.2. Эксплуатация электрических сетей;
Г.3.3 Эксплуатация гидроэлектростанций;
Д. Требования безопасности гидротехнических сооружений:
Д.1. Гидротехнические сооружения объектов промышленности;
Д.2. Гидротехнические сооружения объектов энергетики;
Д.3. Гидротехнические сооружения объектов водохозяйственного комплекса;
Д.4. Экспертиза деклараций безопасности гидротехнических сооружений.
В ходе эксплуатации ОПО важным моментом является определение перечня требований, которым должен соответствовать опасный производственный объект. Сориентироваться по перечню документов которыми следует руководствоваться можно по Перечню нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.
Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов содержит свою классификацию областей промышленной безопасности:
1. Общие для различных опасных производственных объектов;
2. Общие для различных объектов и работ, связанных с пользованием недрами;
3. Объекты угольной промышленности;
4. Объекты горнорудной, нерудной промышленности и строительства подземных сооружений;
5. Объекты магистрального трубопроводного транспорта;
6. Объекты нефтегазодобывающей промышленности;
7. Химические, нефтехимические, нефтегазоперерабатывающие и другие взрывопожароопасные и вредные производства и объекты;
8. Металлургические и коксохимические производства и объекты;
9. Объекты газораспределения и газопотребления;
10. Объекты транспортирования опасных веществ;
11. Объекты хранения и переработки растительного сырья;
12. Объекты производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения;
13. Подъемные сооружения;
14. Оборудование, работающее под избыточным давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115 градусов Цельсия.
Следующей классификацией с которой может столкнуться в ходе эксплуатации ОПО, это области промышленной безопасности по которым аттестуют экспертов в области промышленной безопасности (согласно перечню областей аттестации экспертов в области промышленной безопасности, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору N 35):
1. Опасные производственные объекты угольной, сланцевой и торфяной промышленности (Э 1);
2. Опасные производственные объекты горнорудной и нерудной промышленности (Э 2);
3. Опасные производственные объекты, на которых хранятся, получаются, используются и транспортируются взрывчатые вещества (Э 3);
4. Опасные производственные объекты нефтегазодобывающего комплекса (Э 4);
5. Объекты магистрального трубопроводного транспорта (Э 5);
6. Опасные производственные объекты геологоразведочных и геофизических работ при разработке месторождений (Э 6);
7. Опасные производственные объекты химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности, а также других взрывопожароопасных и вредных производств (Э 7);
8. Опасные производственные объекты нефтепродуктообеспечения (Э 8);
9. Химически опасные производственные объекты систем водоподготовки (Э 9);
10. Опасные производственные объекты пищевой и масложировой промышленности (Э 10);
11. Опасные производственные объекты газоснабжения (Э 11);
12. Опасные производственные объекты тепло- и электроэнергетики, другие опасные производственные объекты, использующие оборудование, работающее под давлением более 0,7 МПа или при температуре нагрева воды более 115 0С (Э 12);
13. Экспертиза промышленной безопасности объектов металлургической и коксохимической промышленности (Э 13);
14. Опасные производственные объекты, использующие стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы в метрополитенах, канатные дороги и фуникулеры (Э 14);
15. Опасные производственные объекты хранения, переработки и использования растительного сырья (Э 15);
16. Опасные производственные объекты спецхимии (Э 16).
Основы промышленной безопасности в 2020-2021 годах
Промышленная безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и их последствий.
Аварией называют разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемый взрыв и (или) выброс опасных веществ.
С принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ промышленная безопасность вышла на новый, более высокий уровень.
К категории опасных производственных объектов относятся предприятия или их цехи, участки, площадки на которых:
- получаются, используются, перерабатываются, хранятся, уничтожаются опасные вещества (воспламеняющиеся, окисляющие, горючие, взрывчатые, токсичные);
- используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа или при температуре нагрева воды более 115 °С;
- используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
- получаются расплавы черных и цветных металлов;
- ведутся горные работы, а также работы в подземных условиях.
Объекты, на которых в 2021 году имеются грузоподъемные краны, относятся к категории опасных, так как грузоподъемный кран — это машина, оснащенная стационарно установленными грузоподъемными механизмами. Грузоподъемный кран является техническим устройством, которое применяется на опасном производственном объекте. Опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре.
В целях осуществления государственной политики в области промышленной безопасности Президент Российской Федерации или по его поручению Правительство Российской Федерации определяет федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации № 401 специально уполномоченным органом в области промышленной безопасности является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
Ранее эту функцию выполнял федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор).
Требования промышленной безопасности — условия, запреты, ограничения, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах.
В нашем случае иными нормативными документами являются «Правила устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» и «Типовая инструкция для стропальщика по безопасному производству работ грузоподъемными машинами», утвержденные Госгортехнадзором.
С принятием Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № 116-ФЗ в Российской Федерации появились новые элементы государственного регулирования промышленной безопасности.
Регистрацию объектов в государственном реестре опасных производственных объектов осуществляет Ростехнадзор. Регистрация осуществляется в целях учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций.
Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности обязана осуществлять организация, эксплуатирующая опасный производственный объект. Организация разрабатывает положение о производственном контроле, которое утверждается руководителем организации при обязательном согласовании с террито-риальным органом Ростехнадзора.
Экспертиза промышленной безопасности — это установление соответствия объектов экспертизы требованиям промышленной безопасности. Экспертизе подлежат проектная документация, технические устройства, здания и сооружения на опасном производственном объекте.
Обязательное страхование ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц и окружающей природной среде в случае аварии на опасном производственном объекте. Для опасных производственных объектов, на которых эксплуатируются грузоподъемные краны, Федеральным законом установлена минимальная страховая сумма 100000 руб.
При авариях кранов и несчастных случаях, происшедших при их эксплуатации, организация обязана незамедлительно сообщить в органы Ростехнадзора и обеспечить сохранность всей обстановки аварии или несчастного случая до прибытия представителя органов Ростехнадзо-ра, если это не представляет опасности для жизни и здоровья людей.
По каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин.
Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем Ростехнадзора или его территориального органа. В состав указанной комиссии включаются представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект. Финансирование расходов на техническое расследование причин аварии осуществляется организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, на котором произошла авария.
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками при исполнении ими трудовых обязанностей и выполнению работы по заданию организации. Расследование проводит комиссия, назначенная приказом руководителя предприятия. В состав комиссии не должен входить руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай. Каждый работник или уполномоченный им представитель имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая. Расследование проводится в течении трех дней.
Случаи с тяжелым исходом, смертельным исходом, групповые несчастные случаи расследует комиссия с участием государственного инспектора труда. Такие несчастные случаи должны быть расследованы в течение 15 дней.
Расследование случаев с тяжелым исходом, смертельным исходом, групповых несчастных случаев, связанных с эксплуатацией кранов, расследует комиссия, назначаемая приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора. Возглавляет указанную комиссию представитель (государственный инспектор) Ростехнадзора.
По результатам расследования составляют акт по форме Н-1 (несчастный случай на производстве). Один экземпляр акта должен быть выдан пострадавшему, второй экземпляр хранится на предприятии в течение 45 лет.
Области аттестации по промышленной безопасности в 2020-2021 годах
Работа на промышленном предприятии связана с целым перечнем рисков и опасностей. Чтобы снизить их, необходимо периодически проходить обучение. По его итогу проводится аттестация по промышленной безопасности. Для удобства клиентов сегодня разработано несколько форм получения знаний. Обучение можно пройти без временного прекращения трудовой деятельности.
Необходимость в аттестации предусматривает действующее законодательство. Наличие знаний и умений позволяет снизить риск вероятности возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций. К деятельности могут быть допущены только квалифицированные специалисты и руководители.
Проводить аттестацию нужно, если в 2021 году выполняется следующая деятельность:
• занятие подготовкой других специалистов промышленной безопасности;
• задействованы в транспортировке опасных веществ;
• осуществляют строительство или эксплуатацию опасных объектов;
• ведут строительный контроль;
• заняты в разработке документов;
• выполняют консервацию или ликвидацию опасных отходов.
Если знания отсутствуют, это влечет за собой повышение риска для жизни и здоровья людей, а также имущества и окружающей среды. Перед аттестаций по промышленной безопасности в обязательном порядке проводится предварительная подготовка. От нее зависит, сможет ли лицо принять правильное решение.
Аттестация по промышленной безопасности проводится Ростехнадзором. В регионе создаются территориальная комиссия, которая и занимается соответствующим контролем. Обращаться в местные подразделения необходимо, если численность персонала в компании менее 5000 человек, или организация напрямую подчиняется территориальному подразделению Ростехнадзора. В иной ситуации проводить процедуру будет Центральная комиссия. По итогу манипуляции предоставляется протокол.
Существует три разновидности проверок, которые могут быть проведены. В список входят:
1. Первичная. Проверка проводится в течение 30 суток с момента трудоустройства или изменения должности. При этом в учет не принимается срок выполнения предыдущей аттестации. Аналогичное правило действует и в случае, если сотрудника перевели из одной компании в другую, он начал выполнять новые разновидности работ или был командирован в другую организацию, где в перечень его обязанностей входит выполнение взаимодействия с опасными объектами или веществами.
2. Периодическая. Проверка выполняется раз в 5 лет. Срок актуален, если сотрудник работает стабильно, и нарушения не были допущены. Во время процедуры сотрудник подтверждает присутствие знаний и умений.
3. Внеочередная. Точный срок проведения проверки не установлен. Она выполняется с учетом возникших обстоятельств. Так, осуществление внеочередной аттестации может быть проведено, если в компании произошла авария, несчастный случай, было выявлено, что лицо обладает недостаточным уровнем знаний, или его отправили на переобучение. Аналогичное правило применяется, если в работу организации была внедрена новая опасная техника, процесс производства продукции изменился, или в документацию были внесены поправки. Если у трудящегося наблюдался перерыв в деятельности свыше одного года, его также отправят проходить аттестацию.
Экспертиза промышленной безопасности в 2020-2021 годах
Экспертизе промышленной безопасности подлежат:
• документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта;
• документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности;
• технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;
• здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий;
• декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности;
• обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.
Экспертизу промышленной безопасности проводит организация, имеющая лицензию на проведение указанной экспертизы, за счет средств ее заказчика.
Организации, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, запрещается проводить указанную экспертизу в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу лиц в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.
Экспертиза промышленной безопасности в 2021 году проводится в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, на основании принципов независимости, объективности, всесторонности и полноты исследований, проводимых с использованием современных достижений науки и техники.
Результатом проведения экспертизы промышленной безопасности является заключение, которое подписывается руководителем организации, проводившей экспертизу промышленной безопасности, и экспертом или экспертами в области промышленной безопасности, участвовавшими в проведении указанной экспертизы. Требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности устанавливаются федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности.
Заключение экспертизы промышленной безопасности представляется ее заказчиком в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган, которые вносят в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности это заключение в течение пяти рабочих дней со дня его поступления. Заключение экспертизы промышленной безопасности может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом, исключительно с даты его внесения в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальным органом.
В целях настоящего Федерального закона под заведомо ложным заключением экспертизы промышленной безопасности понимается заключение, подготовленное без проведения указанной экспертизы или после ее проведения, но явно противоречащее содержанию материалов, предоставленных эксперту или экспертам в области промышленной безопасности и рассмотренных в ходе проведения экспертизы промышленной безопасности, или фактическому состоянию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, являвшихся объектами экспертизы промышленной безопасности.
Ведение реестра заключений экспертизы промышленной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности в соответствии с административным регламентом.
Руководитель организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности, обязан:
• организовать проведение экспертизы промышленной безопасности в порядке, установленном федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности;
• обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности экспертами в области промышленной безопасности;
• обеспечить наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения, необходимых для проведения экспертизы промышленной безопасности.
Эксперт в области промышленной безопасности обязан:
• определять соответствие объектов экспертизы промышленной безопасности требованиям промышленной безопасности путем проведения анализа материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и фактического состояния технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, подготавливать заключение экспертизы промышленной безопасности и предоставлять его руководителю организации, проводящей экспертизу промышленной безопасности;
• соблюдать установленные федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности порядок проведения экспертизы промышленной безопасности и требования к оформлению заключения экспертизы промышленной безопасности;
• обеспечивать объективность и обоснованность выводов, содержащихся в заключении экспертизы промышленной безопасности;
• обеспечивать сохранность материалов, предоставленных на экспертизу промышленной безопасности, и конфиденциальность информации, полученной в ходе проведения указанной экспертизы.
Эксперту в области промышленной безопасности запрещается участвовать в проведении экспертизы промышленной безопасности в отношении опасного производственного объекта, принадлежащего на праве собственности или ином законном основании организации, в трудовых отношениях с которой он состоит. Заключение экспертизы промышленной безопасности, подготовленное с нарушением данного требования, не может быть использовано в целях, установленных настоящим Федеральным законом.
Закон о промышленной безопасности в 2020-2021 годах
Нормы промышленной безопасности регламентирует федеральный закон № 116-ФЗ. Отдельные его положения, по мнению экспертов Ростехнадзора, не отвечают современным требованиям. Чтобы ликвидировать недостатки, был подготовлен масштабный проект с серьезными требованиями к организации мер по промышленной безопасности на производственных предприятиях.
Нормативы, которые действовали ранее, за исключением отдельных ситуаций, предложили отменить.
После публикации законопроект раскритиковали и отправили на доработку. Однако с некоторыми положениями, касающимися эксплуатации опасных производственных объектов, ознакомиться полезно.
Для ввода нововведений в Ростехнадзоре предложили переходный период — до 31 декабря 2021 года. Что должно облегчить адаптацию к новым требованиям владельцев опасных производственных объектов и эксплуатирующих организаций.
После прохождения общественного обсуждения и антикоррупционной экспертизы законопроект был передан на рассмотрение в Министерство экономического развития РФ. Ведомство выявило в документе недостатки.
В частности:
• не проработан механизма контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на предприятиях с использованием новых инструментов;
• присутствуют избыточные ограничения, контролирующие процедуры и запреты, предусмотренные законопроектом;
• недостаточная степень гармонизации проекта с действующей нормативной базой.
В итоге, в министерстве сочли, что законопроект нуждается в корректировке. После доработки и прохождения дополнительных согласительных процедур документ повторно вынесут на рассмотрение. Многие эксперты сходятся во мнении, что ввиду актуальности вопроса, законопроект может быть принят уже в текущем году.
Нормативные документы по промышленной безопасности в 2020-2021 годах
Перечень правовых и нормативных документов в области промышленной безопасности на 2021 год:
1. Федеральный закон "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ.
2. Федеральный закон "О недрах" N 27-ФЗ.
3. Федеральный закон "О радиационной безопасности населения" N 3-ФЗ.
4. Федеральный закон "О безопасности гидротехнических сооружений" N 117-ФЗ.
5. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" N 158-ФЗ.
6. Распоряжение Президента Российской Федерации N 136-рп "Вопросы Государственного комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и горному надзору при Президенте Российской Федерации".
7. Указ Президента Российской Федерации N 234 об утверждении "Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России".
8. Постановление Правительства Российской Федерации N 779 "О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном в области промышленной безопасности".
9. Постановление Правительства Российской Федерации N 675 "Положение о декларации безопасности промышленного объекта Российской Федерации".
10. Постановление Правительства Российской Федерации N 1303 "Об утверждении Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений".
11. Постановление Правительства Российской Федерации N 1540 "О применении технических устройств на опасных производственных объектах".
12. Постановление Правительства Российской Федерации N 526 "Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов".
13. "Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений" СНиП 11-01-95.
14. "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности" ПБ 03-246-98, утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России N 64.
15. "ЕПБ при разработке месторождений полезных ископаемых открытым способом" ПБ 06-07-92.
16. "ЕПБ при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений полезных ископаемых подземным способом" ПБ 06-111-96.
17. "Инструкция по безопасному ведению горных работ при комбинированной (совместной) разработке рудных и нерудных месторождений полезных ископаемых" РД 06-174-97.
18. "ЕПБ при дроблении, сортировке, обогащении полезных ископаемых и окусковании руд и концентратов" ПБ 06-09-92.
19. "Методические указания по обеспечению требований радиационной безопасности при добыче и переработке минерального сырья на предприятиях (организациях) горнорудной и нерудной промышленности, отнесенных к радиационно опасным производствам" РД 03-151-97.
20. "Правила безопасности при эксплуатации хвостовых, шламовых и гидротехнических хозяйств" ПБ 06-123-96.
21. "ЕПБ при взрывных работах", НПО ОБТ.
22. "Правила устройства и безопасной эксплуатации стационарных пунктов изготовления гранулированных и водосодержащих взрывчатых веществ заводского производства на предприятиях, ведущих взрывные работы".
23. "Правила устройства зарядного, доставочного и смесительного оборудования, предназначенного для механизации взрывных работ" ПБ 13-78-94.
24. "Правила безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений".
"Дополнения к правилам безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений".
25. "Правила безопасности при строительстве (реконструкции) и горно-технической эксплуатации размещенных в недрах объектов, не связанных с добычей полезных ископаемых" РД 06-28-93.
26. "Положение о регистрации, оформлении и учете разрешений на изготовление и применение технических устройств в системе Госгортехнадзора России" РД 03-247-98.
27. "Методические указания по диагностированию горно-шахтного оборудования".
28. "Правила пожарной безопасности на предприятиях и объектах Российской Федерации" ППБ 01-93.
29. "Правила эксплуатации электроустановок потребителей" (ПЭЭП).
30. Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок потребителей" (ПТБ).
31. "Санитарные нормы проектирования промышленных предприятий", Минздрав России.
32. "Инструкция о порядке ведения мониторинга безопасности гидротехнических сооружений предприятий, организаций, подконтрольных органам Госгортехнадзора России" РД 03-259-98.
33. "Порядок разработки и дополнительные требования к содержанию декларации безопасности гидротехнических сооружений на подконтрольных Госгортехнадзору России предприятиях (организациях) РД 03-268-99.
34. Приказ Госгортехнадзора России N 134 о вводе в действие "Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности".
35. Приказ Госгортехнадзора России N 103 "О правилах представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов".
36. Приказ Госгортехнадзора России N 152 "О внесении изменения и дополнений во "Временный порядок рассмотрения заявления соискателя лицензии в аппарате и территориальных органах Госгортехнадзора России".
37. Приказ Госгортехнадзора России N 169 "О внесении дополнений в Приказ Госгортехнадзора России N 152".
38. "Правила экспертизы декларации промышленной безопасности", утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России N 65.
39. "Инструкция по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых", утвержденная Постановлением Госгортехнадзора России N 24.
Правила безопасности в промышленном альпинизме в 2020-2021 годах
Как и в любой другой работе, в промышленном альпинизме существует своя техника безопасности, разработанная с учетом специфики производимых работ и учитывающая многолетнюю практику - как позитивную, так и печальную.
Необходимо, чтобы правила безопасности в промышленном альпинизме соблюдались постоянно и при подготовке, и при осуществлении работ. Это так же важно, как во всех остальных видах человеческой деятельности, где есть риск травматизма и даже гибели в результате несчастных случаев. Никакая срочная, важная и дорогостоящая работа не окупает человеческих жертв.
В высотных работах всегда действует бригада из не менее чем двух человек, в которой выделяется бригадир или старший - этот человек несет ответственность за правильное проведение работ. Только взрослые, физически здоровые и обладающие необходимой профессиональной подготовкой люди могут работать на высоте. Такая возможность специальным образом аттестовывается, ей учат в соответствующих учебных заведениях.
Более того, альпинисты в 2021 году должны каждый день перед началом работ проходить индивидуальный допуск, инструктаж и проверку снаряжения, которое будет использоваться. Износ веревок и креплений происходит ежедневно, поэтому без постоянного контроля аварии не избежать.
Перед началом работ ответственные лица, имеющие опыт проведения работ на высоте, определяют, как рабочие будут страховаться, где будут крепиться несущие и страховочные веревки, а также как будет осуществляться связь внутри бригады, когда альпинисты будут находиться на высоте.
Все промышленные альпинисты экипируются спецодеждой, обувью, рукавицами, касками и рядом других средств защиты, определяемых характером выполняемой работы. Каждый, помимо страховочной системы, петель и карабинов, должен иметь при себе нож и перевязочный пакет. Бригада также должна иметь общий запас снаряжения на случай аварии, аптечку и средства пожаротушения. Всё ли снаряжение в порядке, всего ли хватает, проверяют каждый день.
До начала работ также убеждаются, что точки крепления выдержат предполагаемую нагрузку (четырехкратное превышение веса одного человека с оснащением), а веревки защищены от перетирания или защемления на опасных участках.
При работе на высоте пространство под участком работ ограничивается, чтобы другие рабочие или прохожие не пострадали в случае падения инструмента или строительно-монтажных материалов. Если ограждение невозможно, вместо него выставляются сигнальщики, которые должны не позволять никому заходить в зону потенциальной опасности.
Во избежание аварии в ходе работы на высоте альпинист выполняет только действия, поставленные перед ним рабочим заданием, и указания бригадира. Он должен всегда следить за состоянием страховки, перемещаться по веревке только с соблюдением правил безопасности, регулярно убеждаться, что окружающие его конструкции - особенно те, которые находятся выше него - надежно закреплены. Нельзя также работать, находясь ниже другого альпиниста и прямо под ним. Исключения составляют сложные случаи, на работу в которых дается специальное разрешение бригадира. Чтобы получить сертификат сестринское дело нужно закончить медицинский вуз или обратится к нам и купить диплом.
Что именно и как будет делаться в ходе высотных работ, определяется в Проекте производства работ или посредством технологической карты. В частности, должен быть предусмотрен порядок передачи к рабочим местам на высоте материалов и инструментов, а также размещения временных коммуникаций, таких, как электропровода, рукава, шланги и так далее.
В ходе работы начальнику участка вменяется в обязанность контроль за выполнением техники безопасности исполнителями и сохранность безопасных для работы условий на участке.
После завершения работ с объекта убирается оснастка и инструменты, а с участка работ и зоны под ним - строительный мусор. Веревки снимаются, чтобы избежать создаваемых ветром нагрузок в нерабочее время, а если это невозможно - дополнительно фиксируются. Производится выбраковка страховочных средств и элементов индивидуальной защиты, и все, что ее не прошло, списывается и выбрасывается.
Только при соблюдении всех этих правил возможно безопасное и эффективное проведение высотных работ.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
