Приказом Минтруда и соцзащиты РФ №155н утверждены новые Правила по охране труда при работе на высоте.
В Новых правилах упразднен пункт «верхолазные работы» и обновлено понятие «работы на высоте».
В действующих Межотраслевых Правилах по охране труда при работе на высоте (далее - Правила ПОТ РМ-012-2000) к высотным относятся работы на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте 1,3 м и более, а к верхолазным – выполняемые на высоте более 5 м от поверхности земли, перекрытий или рабочего настила, над которыми производятся работы непосредственно с конструкциями или оборудованием при их монтаже или ремонте. При этом основным средством, защищающим работников от падения, является предохранительный пояс.
В Новых правилах к работам на высоте относятся работы, когда:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более;
б) работник осуществляет подъем или спуск превышающий по высоте 5 м, по вертикальной лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности более 75°;
в) работы производятся на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м;
г) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.
Таким образом, Новые правила объединили понятия «работы на высоте» и «верхолазные работы» в одно – «работы на высоте», подняв планку границы перепада высоте с 1,3 метра до 1,8 метра. Это может негативно сказаться на фактической безопасности работников, а также способствовать увеличению производственного травматизма.
С другой стороны, в Новых правилах значительно расширены требования, предъявляемые к работникам, как по медицинским показаниям, так и по системе обучения по охране труда при работе на высоте.
Ранее, в Правилах ПОТ РМ-012-2000, к работам на высоте допускались работники, прошедшие медицинский осмотр без противопоказаний к выполнению работ на высоте, не уточняя, когда именно работник прошел медицинский осмотр. В Новых правилах четко указывается, что работники, выполняющие работы на высоте должны проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры.
Еще более ужесточены требования, предъявляемые к обучению работников, занятых на работах на высоте. В отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, в Новых правилах работнику, занятому на работах на высоте, недостаточно иметь профессиональные навыки. Теперь он должен иметь квалификацию, уровень которой подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Кроме того, Новые правила вводят три группы безопасности работников в зависимости от конкретного вида работ на высоте, а также устанавливают порядок и периодичность прохождения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте для каждой группы работников.
Данные нововведения направлены, прежде всего, на упорядочивание лиц, допускаемых к работам на высоте, что, безусловно, будет способствовать снижению производственного травматизма.
Еще одним существенным нововведением Новых правил является то, что в отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, в них имеется требование о проведении работодателем технико-технологических и организационных мероприятий до начала выполнения работ на высоте. Данные мероприятия обязывают работодателя разработать и утвердить план производства работ на высоте (далее - ППР на высоте), технологические карты на производство работ, а также назначить лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.
Кроме того, в Новых правилах конкретизированы обязанности и персональная ответственность лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте и за выдачу наряда-допуска.
Новые правила вводят понятие «требования, предъявляемые к системам обеспечения безопасности работ на высоте», которое объединяет требования, предъявляемые к страховочным системам, к средствам коллективной и индивидуальной защиты, а также приводят способы их комплексного применения при выполнении работником различных видов работ при его перемещениях по конструкциям и высотным объектам.
Также существенным нововведением Новых правил является включением в них требований по охране труда, предъявляемых к выполнению отдельных видов строительно-монтажных работ: каменных, отделочных, бетонных и других видов работ, которые практически повторяют требования, указанные в Строительных нормах и правилах (СНИП 12-04-2002 «Безопасность труда в строительстве.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Одновременно с этим Новые правила упрощают требования по охране труда, предъявляемые к применению лестниц, площадок, трапов. Так, в Новых правилах, отсутствуют указания о наличии на лестницах, стремянках инвентарного номера, даты следующего испытания, принадлежности цеху (участку и т.п.), о максимальной длине приставной лестнице (в Правилах ПОТ РМ-012-2000 – не более 5 метров), о невозможности сращивания более 2-х деревянных лестниц и т.д.
Кроме того, в Новых правилах в отличие от Правил ПОТ РМ-012-2000, отсутствуют требования, предъявляемые к ограждениям, применяемых при работе на высоте. При этом работодателю следует помнить, что аналогичные требования указаны в СНИП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительство. Часть 1. Общие требования» и являются обязательными для исполнения.
Безопасность работ на высоте
К подобным работам допускаются лица, достигшие 18 лет, прошедшие все необходимые инструктажи, имеющие навыки высотника и допущенные по медицинским показаниям.
Работа на высоте подразумевает такие обязательства:
• выполнять свои действия, не мешая работать другим;
• соблюдать требования по ОТ и правила трудового распорядка;
• пользоваться средствами личной и коллективной защиты;
• оповещать руководство о возникшей угрозе для здоровья или жизни людей;
• уметь оказывать помощь пострадавшим на производстве или в пожаре;
• проходить регулярные освидетельствования здоровья, а также посещать медучреждения при получении травмы.
Последний пункт правил игнорируется в особых случаях – если возникает необходимость ликвидации аварий. Во всех остальных ситуациях нарушение ТБ при работе на высоте несет, как минимум, административную ответственность.
Техника безопасности при работе на высоте должна соблюдаться еще до начала процесса. К предварительному этапу относится подготовка рабочего места, проверка инструментов и приспособлений, а также защитных средств.
Здесь необходимо следовать таким требованиям:
• при нахождении на высоте свыше 1,1 м в случае, если от рабочего места до края менее 2 м, обязательно наличие ограждения;
• при отсутствии ограждающих элементов допускается использовать предохранительный пояс, но только при кратковременных работах;
• определяются вероятные точки падения, которые перед началом действий необходимо либо оградить, либо прикрыть;
• организовать рабочее место следует таким образом, чтобы исключить вероятные опасности и обеспечить свободу действий при выполнении обязанностей на высоте;
• при себе должна быть рабочая сумка со всем комплектом необходимого инструмента;
• при проведении работ вблизи токоведущих устройств их предварительно отключают;
• рабочее место должно быть достаточно освещенным.
Пользуясь в процессе стремянкой, следует обращать внимание на ножки – на них должны быть противоскользящие приспособления. Таким же свойством обладают и рифленые ступени.
Если при высотных работах применяется приставная лестница, к ней предъявляются такие требования:
• ее высота — не более 5 м;
• ширина нижней части — 40 см, верхней – 30 см;
• верх и низ оборудованы специальными удерживающими приспособлениями.
Лестницы и стремянки должны быть в рабочем состоянии. Техника безопасности при работе на высоте категорически запрещает использование неисправного оборудования.
При выполнении обязанностей необходима размеренность действий и полная сосредоточенность.
Следуя правилам безопасности при работе на высоте, необходимо выполнять такие требования:
• надежно закрепить предохранительный пояс;
• не устанавливать стремянки на ступенях или гладком полу;
• не подниматься на последнюю ступень приставного оборудования, если она не оформлена упорами или дополнительными перилами;
• запрещено на одной стремянке находиться 2-м и более высотникам.
Также нельзя пользоваться лестницами без ограждений в случае:
• работ по натягиванию и протяжению провода;
• рядом с работающими устройствами;
• при выполнении сварочных мероприятий;
• при пользовании пневматическими инструментами и монтажными пистолетами.
Работа на высоте может выполняться и с телескопической вышки либо подъемника. Здесь также предъявляются свои требования безопасности:
• войдя в корзину (это действие выполняется только с земли), необходимо сразу же закрепиться защитным поясом;
• движение вверх или вниз машинист подъемника производит только после команды высотника, при этом скорость перемещения должна быть не более 10 м/мин;
• водитель обязан контролировать процесс визуально;
• при выполнении высотных работ под корзиной не должно быть людей.
Еще один вариант нахождения на высоте – самостоятельный подъем на опору с использованием монтерских когтей и закрепление на ней защитным поясом. В данном случае максимально допустимый уровень – 15 м.
Выполняя высотные работы, их следует сразу же приостановить в случае возникновения аварийных ситуаций. Каждая из них требует четкости действия и соблюдения правил.
При пожаре:
• сразу же оповестить о проблеме непосредственное начальство, пожарную службу, пост охраны и работников объекта;
• обесточить работающие механизмы;
• по возможности закрыть все окна и двери, оставив открытыми только аварийные выходы;
• при минимальном риске для жизни постараться использовать первичные средства пожаротушения;
• в случае если риск велик, покинуть здание и дожидаться пожарной команды.
При несчастном случае:
• оказать первостепенную помощь пострадавшему и найти возможности доставить его в ближайшее медучреждение;
• постараться предупредить последствия или разрастание аварии, обезопасив тем самым других людей.
При действиях в аварийных ситуациях следует также принять меры по сохранности в неприкосновенности обстановки, в которой возник несчастный случай. Это поможет комиссии разобраться в причинах и оценить ущерб.
Важна техника безопасности при работе на высоте и в завершающей стадии процесса. Собирается и укладывается в рабочую сумку весь инструмент. Приводится в порядок рабочее место. Если во время действий на высоте возникли недочеты или инциденты, о них следует сообщить руководству, чтобы исключить подобное в дальнейшем.
Охрана труда при работе на высоте
Правила охраны труда на высоте требуют, чтобы у всех работников имелись средства индивидуальной защиты — или, сокращенно, СИЗ. Работодатель обязан предоставить СИЗ бесплатно согласно «Типовым нормам бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам». Подбор СИЗ производится в зависимости от типа работ, времени года и места работ. Работники без СИЗ или с поврежденными СИЗ к работе не допускаются.
СИЗ — средства индивидуальной защиты, необходимые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения. К СИЗ относятся специальная одежда и обувь, изолирующие костюмы, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органов слуха, глаз, предохранительные приспособления.
По новым Правилам по охране труда, при работе на высоте к средствам безопасности относятся также удерживающие системы, системы позиционирования, страховочные системы. Кроме того, на площадках, где проводятся работы, должны присутствовать системы спасения и эвакуации.
Согласно этим же Правилам, работодатель обязан назначить лиц, ответственных за организацию работ, осмотр средств безопасности и выдачу допусков.
Новые Правила запрещают применение безлямочных предохранительных поясов при проведении работ на высоте в безопорном пространстве. Эти пояса показали себя неэффективным средством защиты, их использование чревато получением травм.
По новому документу «работы на высоте» — это те работы, при выполнении которых есть риск падения с высоты от 1,8 метра и более. Кроме того, к таким работам относятся те, где человек поднимается или спускается на высоту 5 метров по вертикальной лестнице с углом наклона более 75° по отношению к горизонтальной поверхности.
Также работами на высоте считаются те работы, которые осуществляются на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м (и если высота ограждения этих площадок менее 1,1 м).
И наконец, под это понятие попадают работы, где есть риск, что работник упадет с высоты менее 1,8 м, но лишь в случаях, если работа проводится над машинами или механизмами, водной поверхностью или выступающими предметами.
Все работники, которые работают на высоте без инвентарных лесов и подмостей, а также с использованием систем канатного доступа, разделяются на 3 группы:
• 1 группа — люди, работающие в составе бригады или под началом руководителя, назначенного работодателем.
• 2 группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также ответственные исполнители.
• 3 группа — работники, ответственные за проведение работ на высоте и инструктажа, преподаватели и члены аттестационных комиссий, обучающие сотрудников безопасным методам работы на высоте, лица, которые проводят осмотр и обслуживание средств защиты, выдают допуски, утверждают план работ на высоте, а также эксперты по охране труда.
Существует немало специальностей, которые связаны с регулярной работой на высоте, например, строители, маляры, штукатуры, облицовщики, электромонтеры, промышленные альпинисты, такелажники, кладовщики, рабочие в подземных смотровых устройствах, в подземных коммуникациях и многие другие.
Работодатель обязан назначить ответственного за проведение работ на высоте и создать аттестационную комиссию по присвоению групп допуска работающим на высоте.
Важно знать, что все члены аттестационной комиссии должны пройти обучение и получить третью группу допуска. Обучение проводят специальные лицензированные учебные центры.
Кроме того, работодатель должен обеспечить наличие индивидуальных средств защиты и защитных систем для работы на высоте, а также организовать обучение и инструктаж для исполнителей работ. На нем же лежит ответственность за проверку состояния этих средств и систем.
Поскольку с принятием нового Приказа старые «Межотраслевые правила по охране труда при работе на высоте (ПОТ РМ-012-2000)» и ранее действующие локальные нормативные акты потеряли юридическую силу, руководство должно издать новые приказы и положения в рамках организации, внеся в них актуальные правила по охране труда на высоте, а также пересмотреть и изменить инструкции по охране труда при работе на высоте.
К любым работам на высоте, вне зависимости от их сложности, допускаются лишь те, кто достиг 18-летнего возраста, прошел медосмотр и имеет соответствующую квалификацию, подтвержденную удостоверением. Но даже такой подготовленный работник не имеет права приступать к работе, пока не пройдет инструктаж на рабочем месте, обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, стажировку и проверку знаний правил охраны труда, а в отдельных случаях — наряда-допуска. Лишь после этого работники могут приступать к работе.
В новых Правилах одно из основных требований охраны труда при работе на высоте — наличие у работников соответствующей квалификации и опыта работы. Причем в этом документе также прописаны особенности образовательного процесса и требования к обучению.
Обучение работников 1 и 2 групп допуска должно проводиться как минимум 1 раз в 3 года. Периодическое обучение работников 3 группы должно проводиться как минимум 1 раз в 5 лет. Обучение заканчивается экзаменом, после чего работник получает удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей. Работникам же, выполняющим работы с применением систем канатного доступа, дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте.
После обучения проводится стажировка, цель которой — закрепить полученные знания на практике. Продолжительность этой стажировки определяется работодателем (но она не может быть менее 2 дней/смен). Для специалистов 1 и 2 групп ее проводит бригадир, мастер или инструктор со стажем более года, причем к одному специалисту может быть прикреплено не более двух работников.
Также Правилами предписана ежегодная единоразовая проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте.
Нарушение перечисленных требований карается штрафом:
• от 15 000 до 25 000 рублей для должностных лиц;
• для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от 15 000 до 25 000 рублей;
• и наконец, для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 рублей.
Новые Правила предъявляют весьма высокие требования к охране труда при работе на высоте, но это не бессмысленная бюрократия. Такие работы очень опасны, и соблюдение всех требований поможет избежать трагедии.
Выполнение работ на высоте
Наниматели могут устанавливать локальные нормы, с учетом специфики своих предприятий. При этом за основу необходимо брать требования, которые содержат новые Правила. Работа на высоте может осуществляться только лицами, достигшими 18-ти лет. Специалисты, поступающие на предприятие для исполнения указанной деятельности, должны проходить предварительные и периодические медосмотры. К сотрудникам предъявляются определенные требования по квалификации. Она должна быть соответствующей характеру работ. Квалификационный уровень подтверждается документом о профобразовании.
Работы на высоте могут осуществляться сотрудниками после прохождения ими:
• Инструктажей по ОТ.
• Обучения безопасным приемам и методам выполнения работы.
• Ознакомления и проверки знаний существующих требований по ОТ.
Наниматель либо лицо, уполномоченное (назначенное) им, обязан организовать обучение до того, как будет проводиться работа на высоте.
Охрана труда предусматривает инструктажи в первую очередь для сотрудников:
• Допускаемых к рассматриваемой деятельности впервые.
• Переводимых с другой работы, если они ранее не проходили обучения.
• Прервавших деятельность более чем на год.
Специалисты, которые усвоили требования и успешно прошли проверку полученных знаний и навыков, получают соответствующее удостоверение. С этого момента ими может проводиться работа на высоте. Охрана труда предусматривает особые требования для сотрудников, которые допускаются к осуществлению своих обязанностей без использования инвентарных подмостей и лесов, с применением канатных систем. Для них должен быть оформлен специальный наряд-допуск. Форму бланка устанавливают принятые новые Правила. Работа на высоте в этом случае осуществляется по особому принципу. Специалисты разделяются на три группы.
Согласно положениям, которые содержат новые Правила, работа на высоте осуществляется следующими группами специалистов:
1. Первая – сотрудники, которые допускаются к деятельности в составе бригады либо под непосредственным руководством ответственного лица, назначенного нанимателем.
2. Вторая – бригадиры, мастера, начальники стажировки, специалисты, уполномоченные по наряду на исполнение соответствующих обязанностей.
3. Третья – специалисты, которыми обеспечивается охрана труда, проводятся инструктажи. В эту группу также входят преподаватели, сотрудники, присутствующие в составе аттестационных комиссий, сформированных приказом директора предприятия, проводящего обучение. В третью группу включаются также ответственные лица, осуществляющие обслуживание и регулярный осмотр имеющихся средств защиты, выдачу нарядов-допусков, руководство работами на высоте, утверждение планов выполнения заданий.
Межотраслевые правила работы на высоте предписывают проведение занятий с указанными выше 1 и 2 группами. Периодичность обучения – не реже 1 раз/3 года. Для сотрудников третьей группы также предусмотрены занятия. Они должны проводиться не реже 1 раза в 5 лет. После изучения требований, которые содержат Правила выполнения работ на высоте, предусмотрен экзамен. Его провидят аттестационные комиссии. Они формируются в соответствии с приказом директора предприятия, проводящего соответствующее обучение. В состав комиссий входят специалисты указанной выше третьей группы, которые прошли необходимую подготовку и аттестацию. Сотрудники, сдавшие экзамен, получают удостоверения, разрешающие осуществлять работы на высоте без использования инвентарных подмостей и лесов, с использованием канатных систем. Кроме этого, каждому специалисту выдается индивидуальная книжка учета.
Она проводится для закрепления полученных знаний, освоения на практике положений, которые содержат Межотраслевые правила. Работы на высоте в рамках стажировки проводятся не менее чем в течение двух дней. Руководитель практических занятий назначается из числа мастеров, бригадиров, квалифицированных специалистов, имеющих стаж не менее года. К одному ответственному лицу допускается прикрепить не больше двух работников. Проверка освоенных знаний осуществляется не реже раза в год. Для этого нанимателем формируется соответствующая комиссия.
Для обеспечения безопасности сотрудников директор по возможности должен исключить необходимость осуществления работ на высоте. Если без них обойтись нельзя, руководитель обязан обеспечить специалистов инвентарными подмостями, лесами, средствами подмащивания, подъемниками (вышками), машинами, механизмами и приспособлениями для индивидуальной защиты.
До начала осуществления деятельности по наряду необходимо определить риск, связанный с вероятным падением сотрудника. Для этого проводится осмотр места проведения работ и устанавливается соответствие Правилам. Данное мероприятие осуществляется ответственным лицом в присутствии специалиста, который будет осуществлять необходимую деятельность.
При осмотре выясняются причины вероятного падения специалиста, в частности:
• Ненадежность анкерных креплений.
• Наличие разрушаемых (хрупких) поверхностей, незакрытых или открываемых люков, различных отверстий в зоне осуществления деятельности.
• Вероятная потеря равновесия специалистом при выполнении работ на строительных стремянках, подмостях, лесах, приставных лестницах, люльках подъемника, их опрокидывание, разрушение или нарушение устойчивости.
• Наличие скользких поверхностей, имеющих неогражденные перепады.
• Разрушение конструкций, оборудования либо их элементов и деталей при осуществлении деятельности на них.
Кроме этого, при осмотре нестационарных мест выполнения работы необходимо учитывать:
• Климатические условия.
• Вероятность падения специалиста, материалов и прочих предметов, используемых в ходе деятельности.
• Применение газопламенного и сварочного оборудования, режущего или создающего осколки инструмента.
• Наличие острых краев у конструктивных элементов, что может спровоцировать, кроме прочего, повреждения элементов СИЗ.
Они также учитываются при осмотре места выполнения работ. Факторы риска связаны с местоположением анкерных приспособлений. К ним относят:
1. Вероятность падения. Эта характеристика, которая определяется отношением показателя высоты падения до срабатывания амортизатора к общей длине соединительных компонентов страховочной системы.
2. Фактор маятника. Он появляется при таком расположении анкерного устройства по отношению к специалисту, при котором падение человека сопровождается соответствующим движением.
3. Риск отсутствия запаса по высоте. Он рассчитывается с учетом роста сотрудника, общей длины соединителей и стропа, сработавшего амортизатора, а также остающегося свободного пространства до пролегающей внизу поверхности после остановки падения в состоянии равновесия специалиста.
Не разрешается изменять существующий комплекс мероприятий, установленный нарядом. Перевод бригады исполнителей на другое место осуществляется руководителем или иным ответственным за проведение работ лицом, если специалист, выдающий допуск, это поручил. При этом в наряде должна стоять соответствующая запись в графе "Особые указания". При перерыве в деятельности или по завершении работы бригаду необходимо удалить с высоты. Ответственный исполнитель должен сдать наряд уполномоченному руководителю или лицу, выдавшему его. При отсутствии указанных сотрудников допуск следует оставить в специально отведенном месте. Окончание работ удостоверяется ответственным сотрудником его личной подписью в наряде.
Инструкция при работе на высоте запрещает осуществлять деятельность одновременно в двух и более ярусах по вертикали. Не допускается складирование инструмента у краев площадки, выбрасывание его и материалов на землю и пол. Хранение принадлежностей должно осуществляться в специальном ящике либо сумке. В процессе спуска или подъема не разрешается нести в руках инструмент и детали. Они должны опускаться или подниматься на тросе, веревке либо в сумке через плечо. Запрещено подбрасывание предметов для передачи сотруднику, находящемуся наверху. Подавать необходимые детали или инструменты следует с помощью веревок. Сотрудник, находящийся на высоте, должен следить за тем, чтобы внизу отсутствовали люди.
Инструкция при работе на высоте запрещает:
• Осуществлять деятельность на неукрепленных конструкциях, перемещаться по ним, перелезать через ограждающие элементы.
• Работать на 2-х верхних ступеньках.
• Находиться вдвоем на лестнице или с одной стороны стремянки.
• Двигаться по ступенькам с инструментами или грузом в руках.
• Использовать неисправные лестницы или конструкции, облитые скользкими веществами.
• Стоять или осуществлять деятельность под стремянкой (лестницей).
• Устанавливать конструкции возле вращающихся шкивов, валов и т. п.
• Наращивать лестницы по длине вне зависимости от материала, из которого они сделаны.
• Выполнять работы с использованием пневматических инструментов.
• Осуществлять сварку на лестнице (стремянке).
Группы работ на высоте
Работники, допускаемые к работам на высоте (опорное и/или безопорное пространство c применением средств индивидуальной защиты от падения с высоты):
• 1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;
• 2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте, использующие приемы самостраховки, осуществляющие страховку;
• 3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте; специалисты, проводящие обучение работам на высоте, а также члены аттестационных комиссий организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.
В соответствии со статьей 5.27.1 КОАП РФ возможно наложение следующих административных штрафов:
• на должностных лиц в размере от 15000 до 25000 рублей;
• на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от 15000 до 25000 рублей;
• на юридических лиц - от 110000 тысяч до 130000 тысяч рублей.
Вопросы безопасной организации труда на высоте регулируются Правилами по ОТ, утвержденными Приказом Минтруда России № 155н.
Согласно Правилам № 155н, существует три группы безопасности:
• 1-я. Непосредственные исполнители – сотрудники рабочих профессий, осуществляющие подъем на высоту. Это, например, все электромонтеры линейных сооружений связи, пожарные, электромонтеры сети электрификации, водопроводчики, промышленные альпинисты. Профессий, выполняющих подъем вверх или вниз, в колодцы, цистерны, до сих пор много.
• 2-я. Руководители низшего звена – бригадиры, старшие монтеры, старшие механики, мастера участков, старшие бригад, звеньевые. Этих руководителей назначают ответственными исполнителями (производителями работ), наблюдающими, допускающими и членами бригады.
• 3-я. Руководители среднего звена, которые должны разработать и утвердить план производства высотных работ, технологическую карту на процесс, выдать, затем проконтролировать выполнение распоряжения или требований наряда-допуска, составить акт-допуск с подрядчиком, провести обучение, проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ. Сотрудники с 3-й гр. назначаются ответственными руководителями работ в ряде случаев, установленных в Правилах.
Ответственный руководитель назначается для координации действий и повышения бдительности:
• при выполнении совмещенных работ.
• при одновременной работе нескольких бригад на разных участках.
Все сотрудники, которые выполняют работы на высоте, должны проходить обучение. Только после этого их можно допустить к выполнению обязанностей. Чтобы сэкономить деньги, отдельные работодатели проводят обучение безопасным методам и приемам работы на высоте внутри организации. При этом они рискуют заплатить за ошибку 130 000 рублей.
Работа на высоте – 1 группа. К высотным работам допускается кандидат, достигший восемнадцатилетнего возраста, получивший квалификационное удостоверение или диплом по профессии рабочего или специалиста, не имеющий медицинских отклонений, выявленных в ходе предварительного медосмотра и психиатрического освидетельствования. Это указано в Приложении 2 к Приказу № 302н, в пункте 1.
Данные работники подлежат обязательному психиатрическому освидетельствованию по основанию "Работа на высоте" согласно Постановлению Совета Министров – Правительства РФ № 377. Психиатрическое освидетельствование проводится каждым работодателем с периодичностью 1 раз в пять лет.
Если работник уже прошел психосвидетельствование в организации А, при его устройстве на работу в организацию Б, даже по совместительству или на 0,1 ставку, он должен пройти заново психиатрическую комиссию и медосмотр (Письмо Минтруда № 15-2/ООГ-1224).
Наличие в комиссии по медосмотру психиатра-нарколога не освобождает работодателя от обязанности проводить психиатрического освидетельствование в организации, поднадзорной Федеральному медико-биологическому агентству РФ.
Сперва кандидат должен пройти психосвидетельствование. Если психиатры не найдут отклонений в психике, кандидат направляется на предварительный медосмотр.
• Готовые решения по действующему законодательству;
• Более 3 000 заполненных шаблонов;
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку.
Для присвоения первой группы на высоте работник получает теоретические, а также практические навыки. Он должен быть обучен применению средств спасения, пользоваться инструментом, уметь оказывать первую помощь пострадавшим, самостоятельно осматривать СИЗ, а также средства коллективной защиты на наличие дефектов.
Если обнаружится, что СИЗ неисправны, нужно получить исправный комплект, и только после этого продолжать трудиться. Это требование указано в 221 статье ТК РФ. Кроме того, сотрудник с гр. 1 должен уметь применять средства пожаротушения, знать приемы эвакуации с высоты.
Присвоение 1 группы и периодическая проверка знаний проводятся только в учебном центре не реже одного раза в три года.
2 группа по безопасности работ на высоте. Эти работники, помимо требований к группе 1 РНВ, должны знать правила испытания средств защиты, порядок расследования, а также оформления несчастных случаев, уметь учить применению, а также применять СИЗ, проводить их выбраковку. Как правило, этих сотрудников назначают руководителями стажировки.
Поскольку сотрудники с гр. 2 являются ответственными исполнителями по наряду-допуску, они должны научить подчиненных требованиям охраны труда, технической эксплуатации, находиться в наиболее опасных, с точки зрения безопасности бригады, местах выполнения должностных обязанностей.
При возникновении ЧС сотрудники со второй категорией организуют проведение эвакуационных мероприятий, доставку пострадавших в медицинские учреждения, берут на себя вопросы сохранения обстановки для дальнейшего объективного расследования. Для этого они должны быть ознакомлены с положениями норм, правил, стандартов и регламентов по ОТ, а также безопасности работ по наряду-допуску.
Присвоение 2 группы и периодическая проверка знаний сотрудников проводится только в учебном центре один раз в три года.
Работники с гр.3 соответствуют всем требованиям к группам 1-2, поэтому, при наличии медицинского заключения, могут участвовать в подъеме на высоту для надзора за бригадой.
Они должны иметь четкое представление о всех профрисках и факторах падения с высоты, уметь развертывать спасательные работы, проводить осмотр рабочего пространства. В их полномочиях – назначение необходимой графической схемы применения СИЗ на высоте.
Имеющие 3 гр. проводят для работников:
• обучение оказанию первой помощи;
• обучение безопасным методам и приемам (технике безопасности);
• инструктажи;
• инспектирование СИЗ.
Разработка ППР и технологических карт требует от работников 3 гр. высокой квалификации, а также знаний отраслевой специфики.
Присвоение 3 группы производится только в УЦ не реже 1 раза в 5 лет.
Члены комиссии по проверке знаний безопасных методов и приемов работ на высоте назначаются только при наличии 3 группы. Комиссия формируется из руководителей и специалистов организации, имеющих 3 гр. на высоте и опыт организации или непосредственного руководства работами более двух лет.
Наряд допуск на работы на высоте
Наряд-допуск на производство работ на высоте — это документ-задание на безопасное выполнение работ на высоте. Он представляет собой специальный бланк установленной формы. Форма наряда-допуска может меняться в зависимости от требований отраслевых нормативных документов.
До начала выполнения работодатель обязан утвердить перечень работ на высоте, которые выполняются с оформлением наряда-допуска, в том числе (п.3 и 11 Правил).
Работы, оформляемые нарядом допуском:
• работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более;
• работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках, где защитные ограждения отсутствуют или же их высота составляет менее 1.1 м;
• работы, при которых есть риск падения работника с высоты 1.8 м и более;
• подъем на высоту по лестницам высотой более 5 м и углом наклона более 75°;
• работы, при которых есть риск падения работника с высоты менее 1.8 м, если внизу работают машины или механизмы, разбросаны выступающие предметы или же находится поверхность жидкости, сыпучих мелкодисперсных материалов.
Должностное лицо проводит осмотр нестационарных рабочих мест. После осмотра формируется перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску на нестационарных рабочих местах. Он утверждается руководителем и согласовывается начальником ОТ и ТБ.
Типовой перечень:
1. Очистка кровли зданий и производственных сооружений ото льда и снега на высоте более 1,8 м.
2. Очистка приемного бункера дробилки от рудной фракции при проведении ремонтных работ.
3. Чистка резервуаров (чистка внутренней полости резервуаров, с фиксацией страховочной привязью).
4. Производства ремонтных работ резервуаров.
5. Разгрузка железнодорожных вагонов.
6. Замена осветительных приборов на высоте более 1,8 м в производственных помещениях.
7. Ремонт и монтаж кабельной продукции проложенной по полкам и лоткам производственных зданий на высоте более 1,8 м.
8. Ремонт электрооборудования, расположенного в производственных зданиях над машинами, механизмами, выступающими предметами в случаях возможного риска с высоты менее 1,8 м.
9. Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в стояночных и ремонтных боксах на высоте более 1,8 метра с автовышки.
10. Ремонт, техническое обслуживание кабельных линий, линий освещения, светильников в производственных помещениях на высоте более 1,8 метра с приставной лестницы.
11. Ремонт, техническое обслуживание светильников, линий уличного освещения зданий на высоте более 1,8 метра с автовышки.
12. Обслуживание трубопроводов холодного и горячего водоснабжения на высоте более 1,8 м с приставной лестницы.
13. Ремонт и техническое обслуживание светильников и линий освещения автодорог карьера, складов ВМ, матч освещения карьера и промплощадки на высоте более 1,8 м с автовышки.
14. Монтаж и демонтаж линий ВЛЭП 6 кВ карьера на высоте более 1.8 метра с автовышки.
Без наряда-допуска разрешается работать в исключительных случаях. Согласно п.22 Правил, ним относятся:
• ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий;
• предупреждение аварий;
• устранение угрозы жизни работников.
Перечисленные работы выполняются под руководством сотрудников, ответственных за безопасную организацию и проведение работ на высоте. Если высотные работы затягиваются на сутки и более, наряд-допуск оформляют в обязательном порядке.
Перед проведением высотных работ подрядчик обязан:
1. Получить акт-допуск.
2. Заполнить наряд-допуск на производство работ на высоте.
3. Согласовать документ с ответственным лицом заказчика.
4. Получить подписи в бланке наряд-допуска у ответственных лиц заказчика, на территории которого будут выполняться работы на высоте.
Подписи в наряде-допуске свидетельствуют о том, что подрядчик вправе проводить на объекте высотные работы, а все мероприятия по обеспечению безопасности согласованы (п.2.22 ПОТ РО 14000-005-98).
Все работы по наряду-допуску обязательно заносятся в Журнал учёта работ по наряду-допуску (Приложение 7) Правил.
Согласно п. 23 Правил, в наряде-допуске на производство работ на высоте указывают следующую информацию:
• место проведения работ на высоте;
• содержание работ;
• условия проведения;
• время начала и окончания работ;
• состав рабочей бригады (ФИО и личные подписи работников).
Если на высоте необходимо выполнить несколько видов работ, можно оформить только один наряд-допуск. В нём должны быть перечислены все выполняемые работы, а также указаны лица, назначенные ответственными за безопасность на высоте.
Обязательно в наряде на высоту подробно опишите состав системы обеспечения безопасности. Желательно, на каждый элемент системы указать ГОСТ. В таком же порядке состав систем будет описан и в плане производства работ. В нем же подробно пропишите, как пользоваться системами безопасности.
Наряд-допуск на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней. Они отсчитываются с первого дня работы. При необходимости документ можно продлить на срок до 15 календарных дней, но только один раз.
Продлением занимается работник, который выдал наряд-допуск на производство работ на высоте или же другое лицо, у которого есть право выдавать такие документы.
Срок хранения наряда-допуска на высоте составляет 30 календарных дней со дня окончания высотных работ. После этого документы можно уничтожить. Если во время производства работ были несчастные случаи, наряды-допуски хранят в архиве организации вместе с материалами расследования несчастного случая.
При работах по наряду-допуску в журнале учета работ по наряду-допуску оформляется только первичный допуск к работам. В журнале обязательно указываются:
• номер наряда-допуска;
• место и наименование работы;
• дата и время начала и полного окончания работы.
Журнал должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью организации. Срок хранения журнала — один месяц со дня регистрации в графе 7 полного окончания работы по последнему зарегистрированному в журнале наряду-допуску.
Рекомендуемый образец журнала может быть дополнен или изменен.
Безопасная работа на высоте
«Работой на высоте» в современной инструкции по технике безопасности называют сегодня четыре варианта.
Это процесс, во время которого возникает риск:
• упасть с менее чем 1.8 метра высоты на работающие механизмы, в воду или на острые предметы; пролететь во время падения более 1.8 метра;
• выпасть с неогражденной площадки, расположенной на высоте 1.8 и более метров, или с площадки, ограда которой составляет менее 1 метра и 10 сантиметров;
• сорваться с вертикальной лестницы, высота которой составляет более 5 метров, а угол наклона около 75° относительно любой горизонтальной линии.
Техника безопасности при работе на высоте предписывает свои строгие положения к неукоснительному соблюдению.
К деятельности на высотных объектах допускаются лишь те, кому уже исполнилось 18 лет. При этом обязательным считается:
• получение медицинского допуска;
• получение всех вводных и начальных инструкций;
• обучение и практика на высоте.
Каждый высотник имеет ряд обязательств, требующих точного исполнения:
• выполнять свои обязанности, не вмешиваясь в работу других;
• соблюдать правила распорядка, прописанные в договоре и требования ОТ;
• не пренебрегать средствами коллективной и личной защиты;
• ставить в известность начальство о любой угрозе здоровью или жизни собственной или окружающих;
• овладеть приемами оказания первичной помощи во время любых несчастных случаев на производстве или во время возникновения пожара;
• не забывать о регулярном медицинском освидетельствовании;
• при малейшей травме следует обращаться в ближайшее медицинское заведение.
Работа на высоте недопустима в следующих ситуациях:
• неблагоприятные метеоусловия (гроза, чрезмерный холод, снегопад, гололед или туман);
• при порывах ветра, превышающих 10-12 метров в секунду.
Имеется лишь одно исключение, когда погодными условиями можно пренебречь – ликвидация аварий. В случае сознательного пренебрежения требованиями ТБ, работника могут привлечь к ответственности. Поэтому нельзя забывать про правила техники безопасности при работе на высоте или игнорировать их!
После того, как рабочее место приготавливается (убираются все лишние вещи), высотник приводит в порядок инструментарий и все используемое оборудование, а также и защитные средства.
К месту осуществления всех манипуляций предъявляются определенные требования:
• наличие ограждения от 1 метра 10 сантиметров в высоту, если дистанция до края составляет меньше двух метров;
• пребывание на высоте в течение короткого времени позволяет использовать вместо ограждения предохранительный пояс;
• возможные точки падения либо полностью накрываются, либо ограждаются;
• все токоведущие агрегаты следует отключать на время проведения работ;
• рабочее место организовывается таким образом, чтобы обеспечить свободное и безопасное протекание рабочего процесса на высоте;
• весь инструмент надежно закрепляется в рабочей сумке.
Если работа проводится на стремянках, высота ограждения очередной площадки не должна быть ниже одного метра, а ножки должны иметь надежные противоскользящие приспособления. Ступени таких стремянок рифленые, противодействующие скольжению. Приставная лестница в длину должна быть не более 5 метров. Верхняя ее часть обычно имеет ширину 30 см, а нижняя – 40 см. И внизу, и вверху лестницы снабжены особыми устройствами для их удерживания на месте. Строго запрещено использовать неисправное оборудование! Если помнить технику безопасности при работе на высоте, что это необходимейшее условие для сохранения жизни, можно избежать многих травм и несчастных случаев. Поэтому следует позаботиться о каждом элементе защиты и оборудования, не забыв и про достаточное освещение рабочего места.
Высотник обязательно должен быть: аккуратным и осторожным, очень внимательным. Следует позаботиться об оснащении – все необходимое должно быть под рукой. Сперва следует удостовериться, что пояс закреплен надежно и в нужном месте, как и приставная лестница. Гладкий пол или ступени в подъездах – запрещенные места для установки стремянок. Категорически не допускается проведение работ на последних ступенях приставных устройств, которые не обладают дополнительными перилами или надежными упорами. Как и находиться сразу нескольким высотникам на одной стремянке.
Приставная лестница не предназначена для подъема или хранения инструмента. Для этого имеется специальная сумка (но вес ее не должен быть свыше 10 кг, иначе для подъема инструментов используются вспомогательные механизмы).
Лестницы любого вида без ограждений или дополнительных устойчивых площадок под запретом, когда:
• проводятся работы по натяжению и протягиванию провода, например;
• вблизи или непосредственно над работающими агрегатами;
• во время газо- или электросварочных манипуляций;
• если в процессе применяются монтажные пистолеты или любой пневматический инструментарий.
Если работы проводятся в корзине подъемника или люльке механизированной телескопической вышки, то не нужно пренебрегать такими правилами:
• стоять на полу корзины, предварительно закрепив защитный пояс;
• поднятие или опускание люльки происходит лишь после команды высотника в ней и со скоростью, не превышающей 10 метров в минуту;
• связь с водителем подъемника должна осуществляться не только аудио, но и визуальная;
• под корзиной не должно быть никого, а вход в нее следует производить лишь с земли.
Разрешается поднимать высотника с помощью монтерских когтей лишь в случае, если высота не превышает 15 м, а сам работник надежно прикреплен к деревянной мачте защитным поясом. Когда происходит рабочий процесс, не допускаются перегрузки, не соответствующие требованиям техники безопасности при работе на высоте (много людей или материалов, оборудования на одном месте).
Если происходит аварийная ситуация, все работы следует немедленно остановить и известить начальство. Во время пожара необходимо:
• оповестить пожарную службу и ближайшее руководство, а также всех работников данного объекта, пост охраны;
• произвести обесточивание всех механизмов;
• закрыв все окна и полностью или хотя бы частично — двери, открыть аварийные выходы;
• если риск для жизни минимальный, следует постараться потушить пожар самостоятельно с помощью первичных средств;
• если степень риска высокая, необходимо тут же покинуть здание, обеспечив встречу пожарной бригады.
Несчастные случаи также предполагают свои требования:
• пострадавшего следует немедленно доставить в ближайшее медицинское заведение или постараться оказать ему незамедлительную первую помощь самостоятельно;
• сделать все возможное по предотвращению негативных последствий аварии для других или ее разрастания.
Правила техники безопасности при работе на высоте предусматривают сохранение по возможности обстановки несчастного случая в неприкосновенности с целью проведения детального расследования.
После того, как все высотные манипуляции завершены, следует привести в порядок все свое снаряжение и рабочее место. Используемые во время уборки материалы закрываются в специально для них отведенном шкафчике или ящике. Если во время работы имели место неприятные инциденты или замечены недочеты по организации рабочего процесса, о них следует обязательно сообщать ответственному за это лицу. Техника безопасности при работе на высоте, что это и для чего, обеспечивает надежную защиту каждого высотника. Как и организации, ответственной за проведение всех высотных работ на данном объекте.
Обучение работы на высоте
Все работники, которых допускают к работам на высоте, должны пройти первичное обучение в учебном центре. Там же обучают членов аттестационных комиссий, а также руководителей и специалистов, которые проводят работы на высоте и руководят ими. Если у работников есть перерыв в работе на высоте больше года, то они повторно проходят обучение в учебном центре.
Обучающая организация должна иметь лицензию на право ведения образовательной деятельности, техническую базу и преподавательский состав с необходимой квалификацией для обучения.
Самостоятельно проводить первичное обучение своих сотрудников правилам охраны труда при работе на высоте работодатель не вправе. В собственной аттестационной комиссии он может проводить только ежегодную проверку знаний.
Работники с группой по безопасности работ на высоте обязаны проходить периодическое обучение в учебном центре. Сотрудники с 1-й и 2-й группой безопасности проходят обучение с периодичностью один раз в три года, а работники с 3-й группой — один раз в пять лет.
По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодатель организует стажировку работников для закрепления теоретических знаний. Во время стажировки работники осваивают и вырабатывают практические навыки и умения безопасных методов и приемов работ непосредственно на рабочем месте.
Продолжительность стажировки устанавливают исходя из ее содержания, но не менее двух рабочих смен. Руководителя стажировки для работников 1-й и 2-й группы назначают из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих с практическим опытом работы на высоте не менее одного года. К одному руководителю стажировки нельзя прикреплять более двух работников одновременно.
Аттестационные комиссии формируют из преподавателей и специалистов, которые прошли необходимую подготовку в объеме знаний для 3-й группы по безопасности работ на высоте (п. 13 Правил). Члены аттестационной комиссии проходят обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в обучающей организации (п. 15 Правил). Перед тем как заключать договор с обучающей организацией, нужно уточнить, включены ли в программу обучения Правила охраны труда при работе на высоте для работников 3-й группы безопасности.
Сотрудники организации, которые входят в состав аттестационных комиссий по проверке знаний безопасных методов и приемов работ на высоте, также в обязательном порядке проходят обучение по охране труда с периодичностью один раз в три года в обучающей организации (п. 2.3.2 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановлением Минтруда, Минобразования № 1/29).
Проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводят не реже одного раза в год.
Проверку знаний вправе проводить аттестационная комиссия, в которую включены преподаватели и специалисты с 3-й группой безопасности. Если в организации не создали аттестационную комиссию, то на ежегодную проверку знаний работников направляют в учебный центр.
Для работников с 1-й и 2-й группой безопасности проверку знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте по решению работодателя можно совмещать с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Обучение по охране труда при работе на высоте заканчивается экзаменом. По результатам обучения работникам выдают удостоверения.
В учебном центре после обучения работникам без группы безопасности выдают удостоверение по форме, утвержденной приложением № 2 к Правилам. Для работников с одной из групп безопасности выдают удостоверение по форме, установленной приложением № 4 к Правилам. Если сотрудники выполняют работы на высоте с применением канатного доступа, то дополнительно к удостоверению заводят личную книжку. Ее образец есть в приложении № 5 к Правилам. Работники во время выполнения служебных обязанностей хранят удостоверение при себе и предъявляют его по требованию контролирующих лиц.
Проверку знаний внутри организации проводит аттестационная комиссия. Результаты проверки оформляют протоколом.
В протоколе указывают дату проведения проверки знаний, фамилию, имя, отчество лица, прошедшего проверку знаний и результаты проверки знаний. Протокол подписывают члены аттестационной комиссии.
Требования при работе на высоте
К работам на высоте, к которым предъявляются дополнительные требования безопасности, относятся работы, выполняемые на высоте 1,3 м и более от поверхности грунта или перекрытий. Работы, выполняемые на высоте более 5 м от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, лесов, подмостей, при которых основным средством предохранения от падения с высоты служит предохранительный пояс, считаются верхолазными. Для работы на высоте используются специальные устройства: леса, подмости, переносные лестницы, стремянки и т.д. Устройство временных настилов на случайных опорах из подручных материалов (ящики, бочки, кирпич и т.д.) запрещается.
Деревянные подмости должны изготавливаться из сухой древесины. Используемые для подмостей доски должны быть толщиной не менее 50 мм.
Настил подмостей должен иметь ровную поверхность шириной не менее 1 м, щели между досками настила не должны превышать 5 мм. Расстояние от края настила до монтируемых конструкций не должно превышать 50 мм, при отделочных работах - 150 мм. Подмости, высотой более 1,3 м, должны иметь поручни, закраины (бортовая доска) и один промежуточный горизонтальный элемент. При выполнении работ с лесов высотой 6 м и более должно быть не менее двух настилов: рабочий (верхний) и защитный (нижний), а каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, должно быть, кроме того, защищено сверху настилом, расположенным на расстоянии по высоте не более 2 м от рабочего настила.
К основным требованиям безопасности при выполнении работ на высоте более 5 м относятся:
- правильное устройство лесов, подмостей и др. приспособлений;
- соблюдение правил безопасности при работе на высоте;
- соблюдение правил безопасности при монтаже и демонтаже лесов и подмостей.
Загрузки на настилы лесов, подмостей и грузоподъемных площадок не должны превышать установленных проектом (паспортом) допускаемых величин. Металлические леса должны быть заземлены. Леса и подмости ежедневно перед началом смены должны быть осмотрены мастером.
Подходы к лестницам и стремянкам лесов и подмостей загромождать не разрешается.
Проходы под подвесными или подъемными лесами, а также люльками должны быть закрыты или защищены навесами и обозначены знаками безопасности.
Допускается выполнение кратковременных работ с приставной лестницы; при этом рабочие должны иметь предохранительные пояса, закрепленные за неподвижные конструкции. Работать на лестницах разрешается только со страхующим у нижнего конца лестницы вторым работающим.
Небольшие по объему и продолжительности работы на высоте до 4 м могут выполняться с лестниц-стремянок. Приставные лестницы и стремянки должны иметь устройства, предотвращающие возможность сдвига или опрокидывания. Общая длина лестниц не должна превышать 5 м.
Длина приставной лестницы не должна превышать 5 м и должна обеспечить возможность производств работ, если работник стоит на ступеньке, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы.
Нижние концы переносных лестниц, устанавливаемых на земле, должны иметь оковки с острыми наконечниками, а при пользовании ими на гладких и шероховатых полах (паркетный, плиточный, бетонный и т.п.) - башмак из резины или другого нескользящего материала. При работе с приставной лестницей на высоте более 1,3 м следует применять предохранительный пояс.
Перед эксплуатацией лестницы и стремянки должны испытываться статической нагрузкой 150 кгс, в процессе эксплуатации - нагрузкой 120 кгс. Сроки периодических испытаний деревянных лестниц и стремянок устанавливает предприятие в зависимости от условий их использования, но не реже 1 раза в 6 месяцев.
Проведение испытаний оформляется актом, утверждаемым руководителем предприятия, и регистрируется в специальном журнале. На тетивах лестниц, стремянок указывается дата очередного испытания.
Каждой находящейся в эксплуатации лестнице и стремянке присваивается инвентарный номер. Этот номер, а также принадлежность (цех, участок и т.п.), обозначается на тетивах.
Рабочие всех специальностей, назначаемые для выполнения работ на высоте - монтажники, такелажники, слесари, газорезчики, электросварщики, должны быть снабжены проверенными и испытанными предохранительными поясами, без которых они не должны допускаться к производству работ.
Предохранительный пояс, которым пользуется рабочий, должен быть испытан. К каждому поясу прикрепляется бирка с данными о произведенном испытании и с инвентарным номером пояса.
При выполнении верхолазных работ места крепления карабина предохранительного пояса и приемы пользования им должны быть заранее, до начала работ, указаны мастером.
При работе на высоте крепежные детали и инструмент необходимо держать в специальном переносном ящике или в сумке, надетой через плечо. Носить инструмент и крепежные детали в карманах брюк или куртки запрещается. Во избежание случайного падения инструмента, крепежа, электродов и т.п. с высоты запрещается класть их на монтируемые конструкции и подмости.
Детали и инструмент необходимо подавать на высоту или опускать при помощи специальной тары и подъемных приспособлений. Сбрасывать с высоты детали и инструмент запрещается.
Запрещается производство монтажных работ на высоте при скорости ветра 15 м/с и более, при грозе, гололедице, тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ. Не допускается нахождение людей под монтируемыми элементами конструкций и оборудования до установки их в проектное положение и закрепления. Навесные монтажные площадки, лестницы и другие приспособления, необходимые для работы монтажников на высоте, следует устанавливать и закреплять на монтируемых конструкциях до их подъема.
К работе на высоте допускаются лица, не имеющие медицинских противопоказаний, прошедшие обучение, аттестацию, инструктаж по охране труда, стажировку, обеспеченные необходимыми исправными средствами защиты.
Методы работы на высоте
Работники допускаются к работе на высоте после проведения:
а) инструктажей по охране труда;
б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ;
в) обучения и проверки знаний требований охраны труда.
Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ для работников:
а) допускаемых к работам на высоте впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.
Работникам, усвоившим требования по безопасности выполнения работ на высоте и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте.
Работникам, допускаемым к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа по заданию работодателя на производство работ выдается оформленный на специальном бланке наряд-допуск на производство работ.
Работники, допускаемые к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, а также с применением систем канатного доступа, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее - группы):
• 1 группа - работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя;
• 2 группа - мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску на производство работ на высоте ответственными исполнителями работ на высоте;
• 3 группа - работники, назначаемые работодателем ответственными за:
- безопасную организацию и проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей;
- преподаватели и члены аттестационных комиссий, созданных приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
- работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее – СИЗ);
- работники, выдающие наряды-допуски;
- ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску;
- специалисты по охране труда;
- должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плана производства работ на высоте.
Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 3 года.
Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без инвентарных лесов и подмостей с использованием систем канатного доступа, осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.
Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, проводимых без применения инвентарных лесов и подмостей, с использованием систем канатного доступа завершается экзаменом.
Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа и личная книжка учета работ на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа. По окончании обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работодатель обеспечивает проведение стажировки работников. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченное им лицо) исходя из ее содержания и составляет не менее двух рабочих дней (смен).
Проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводится не реже одного раза в год комиссией, создаваемой работодателем.
Работодатель для обеспечения безопасности работников должен по возможности исключить работы на высоте. При невозможности исключения работ на высоте работодатель должен обеспечить использование инвентарных лесов, подмостей, устройств и средств подмащивания, применение подъемников (вышек), строительных фасадных подъемников, подвесных лесов, люлек, машин или механизмов, а также средств коллективной и индивидуальной защиты.
Работодатель до начала выполнения работ на высоте должен организовать проведение технико-технологических и организационных мероприятий:
а) технико-технологические мероприятия, включающие в себя разработку и выполнение плана производства работ на высоте (далее - ППР на высоте), выполняемых на рабочих местах с территориально меняющимися рабочими зонами (далее - нестационарные рабочие места); разработка и утверждение технологических карт на производство работ; ограждение места производства работ, вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков), использование средств коллективной и индивидуальной защиты;
б) организационные мероприятия, включающие в себя назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте, за выдачу наряда-допуска, составление плана мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, а также проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ.
Для работы на высоте используются специальные устройства: леса, подмости, переносные лестницы, стремянки и т. д. Выбор устройств определяется характером и условиями выполнения работ.
Устройство временных настилов на случайных опорах из подручных материалов (ящики, бочки, кирпич и т. д.) запрещается.
Деревянные подмости должны изготавливаться из сухой древесины хвойных или лиственных пород, без косослоя, трещин и сучков. Используемые для подмостей доски должны быть толщиной не менее 50 мм.
Настил подмостей должен иметь ровную поверхность шириной не менее 1 м, щели между досками настила не должны превышать 5 мм. Прогиб настила при максимальной расчетной нагрузке не должен быть более 20 мм. Расстояние от края настила до монтируемых конструкций не должно превышать 50 мм, при отделочных работах – 150 мм. При производстве работ зазор между зданием и лесами должен закрываться.
Подмости высотой более 1,3 м, должны иметь поручни, закраины (бортовая доска) и один промежуточный горизонтальный элемент. Высота поручней должна быть не менее 1 м, закраин – не менее 0,15 м. Расстояние между стойками поручней не должно быть более 2 м.
Леса и подмости высотой до 4 м допускаются к эксплуатации только после их приемки производителем работ или мастером и регистрации в журнале работ, а выше 4 м – после приемки комиссией, назначенной руководителем строительно-монтажной организации, и оформления актом.
К основным требованиям безопасности при выполнении работ на высоте более 5 м относятся:
– правильное устройство лесов, подмостей и др. приспособлений;
– соблюдение правил безопасности при работе на высоте;
– соблюдение правил безопасности при монтаже и демонтаже лесов и подмостей.
Леса, подмости и другие приспособления для выполнения строительно-монтажных работ на высоте должны быть инвентарными и изготовлены по типовым проектам. Неинвентарные допускаются в исключительных случаях с разрешения главного инженера СМУ.
На инвентарные леса, подмости и люльки должны быть паспорта предприятия-изготовителя.
Загрузки на настилы лесов, подмостей и грузоподъемных площадок не должны превышать установленных проектом (паспортом) допускаемых величин.
На лесах и подмостях должны быть вывешены плакаты со схемами разрешения и указанием величины нагрузок, допускаемых на эти леса и подмости.
Металлические леса должны быть заземлены.
Леса и подмости ежедневно перед началом смены должны быть осмотрены мастером.
Подходы к лестницам и стремянкам лесов и подмостей загромождать не разрешается.
Проходы под подвесными или подъемными лесами, а также люльками должны быть закрыты или защищены навесами и обозначены знаками безопасности.
Допускается выполнение кратковременных работ с приставной лестницы; при этом рабочие должны иметь предохранительные пояса, закрепленные за неподвижные конструкции.
Работать на лестницах разрешается только со страхующим у нижнего конца лестницы вторым работающим.
Небольшие по объему и продолжительности работы на высоте до 4 м могут выполняться с лестниц-стремянок. Лестница перед работой должна осматриваться.
Все приставные лестницы должны быть на учете, иметь порядковые номера и таблички с указанием принадлежности их и даты очередного испытания. Исправность проверяется не реже 1 раза в месяц с записью в журнале.
Приставные лестницы и стремянки должны иметь устройства, предотвращающие возможность сдвига или опрокидывания.
Общая длина лестниц не должна превышать 5 м.
При обслуживании, ремонте электроустановок не допускается применять металлические лестницы и стремянки. Переносные лестницы и стремянки должны изготавливаться из выдержанных сухих пиломатериалов хвойных пород без сучков. Все детали лестниц и стремянок должны иметь гладкую поверхность. Ступени лестниц и стремянок должны быть врезаны в тетивы. Расстояние между ступенями не должно быть менее 0,25 м и более 0,4 м. Тетивы лестниц и стремянок должны скрепляться стяжными болтами диаметром не менее 8 мм через каждые 2 м, а также под верхней и нижней ступенями.
Длина приставной лестницы не должна превышать 5 м и должна обеспечить возможность производства работ, если работник стоит на ступеньке, находящейся на расстоянии не менее 1 м от верхнего конца лестницы.
Нижние концы переносных лестниц, устанавливаемых на земле, должны иметь оковки с острыми наконечниками, а при пользовании ими на гладких и шероховатых полах (паркетный, плиточный, бетонный и т.п.) – башмак из резины или другого нескользящего материала. При работе с приставной лестницей на высоте более 1,3 м следует применять предохранительный пояс.
Раздвижные лестницы-стремянки должны иметь запорное устройство, исключающее возможность самопроизвольного раздвигания во время работы.
Запрещается работать на лестницах:
– около и над работающими машинами, механизмами, шкивами, транспортерами и т.п.;
– с использованием механизированного инструмента и переносного электроинструмента.
Для выполнения таких работ необходимо применять специальные леса или стремянки с перилами.
Для работы на высоте на маршах лестничных клеток должны устраиваться специальные настилы.
Перед эксплуатацией лестницы и стремянки должны испытываться статической нагрузкой 150 кгс, в процессе эксплуатации – нагрузкой 120 кгс. Сроки периодических испытаний деревянных лестниц и стремянок устанавливает предприятие в зависимости от условий их использования, но не реже 1 раза в 6 месяцев, металлических – не реже 1 раза в 12 месяцев.
Проведение испытаний оформляется актом, утверждаемым руководителем предприятия, и регистрируется в специальном журнале. На тетивах лестниц, стремянок указывается дата очередного испытания.
Каждой находящейся в эксплуатации лестнице и стремянке присваивается инвентарный номер. Этот номер, а также принадлежность (цех, участок и т.п.), обозначается на тетивах.
Верхолазными считаются все работы, которые выполняются на высоте более 5 м от поверхности грунта, перекрытия или рабочего настила, над которым производятся работы непосредственно с конструкций, оборудования, машин и механизмов при их монтаже, демонтаже и ремонте.
Рабочие всех специальностей, назначаемые для выполнения работ на высоте – монтажники, такелажники, слесари, газорезчики, электросварщики, должны быть снабжены проверенными и испытанными предохранительными поясами, без которых они не должны допускаться к производству работ.
Предохранительный пояс, которым пользуется рабочий, должен быть испытан. К каждому поясу прикрепляется бирка с данными о произведенном испытании и с инвентарным номером пояса.
Периодичность испытаний предохранительных поясов на механическую прочность статической нагрузкой, величина которой указывается в паспорте завода-изготовителя, устанавливается не реже 1 раза в 6 месяцев. Методика испытаний должна быть приведена в технических условиях и инструкциях по эксплуатации поясов конкретных конструкций.
При работе на высоте крепежные детали и инструмент необходимо держать в специальном переносном ящике или в сумке, надетой через плечо. Носить инструмент и крепежные детали в карманах брюк или куртки запрещается.
Во избежание случайного падения инструмента, крепежа, электродов и т.п. с высоты запрещается класть их на монтируемые конструкции и подмости.
Детали и инструмент необходимо подавать на высоту или опускать при помощи специальной тары и подъемных приспособлений. Сбрасывать с высоты детали и инструмент запрещается.
Запрещается выполнение работ на высоте:
а) в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
б) при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в том числе опорах линий электропередачи), деревьях;
в) при монтаже (демонтаже) конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
Не допускается нахождение людей под монтируемыми элементами конструкций и оборудования до установки их в проектное положение и закрепления.
Навесные монтажные площадки, лестницы и другие приспособления, необходимые для работы монтажников на высоте, следует устанавливать и закреплять на монтируемых конструкциях до их подъема.
Допуск кровельщиков на крышу разрешается после осмотра стропил, обрешетки (опалубки), парапета и определения при необходимости мест и способов надежного крепления страховочных канатов.
Приемы работы на высоте
Работников допускают к работе на высоте после проведения (п. 8 Правил): обучения и проверки знаний требований охраны труда, обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Работодатель (уполномоченное им лицо) обязан организовать до начала проведения работы на высоте обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте работников:
а) допускаемых к работам на высоте впервые;
б) переводимых с других работ, если указанные работники ранее не проходили соответствующего обучения;
в) имеющих перерыв в работе на высоте более одного года.
Работникам, выполняющим работы на высоте с применением средств подмащивания, а также на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более, и успешно прошедшим проверку знаний и приобретенных навыков по результатам проведения обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, выдается удостоверение о допуске к работам на высоте.
Работники, допускаемые к работам без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также выполняемым на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, а также работники, организующие проведение технико-технологических или организационных мероприятий при указанных работах на высоте, делятся на следующие 3 группы по безопасности работ на высоте (далее — группы):
• 1 группа — работники, допускаемые к работам в составе бригады или под непосредственным контролем работника, назначенного приказом работодателя (далее — работники 1 группы);
• 2 группа — мастера, бригадиры, руководители стажировки, а также работники, назначаемые по наряду-допуску ответственными исполнителями работ на высоте (далее — работники 2 группы);
• 3 группа — работники, назначаемые работодателем ответственными за организацию и безопасное проведение работ на высоте, а также за проведение инструктажей, составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников при возникновении аварийной ситуации и при проведении спасательных работ; работники, проводящие обслуживание и периодический осмотр средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ); работники, выдающие наряды-допуски; ответственные руководители работ на высоте, выполняемых по наряду-допуску; должностные лица, в полномочия которых входит утверждение плаца производства работ на высоте (далее — работники 3 группы). К работникам 3 группы относятся также специалисты, проводящие обучение работам на высоте, а также члены аттестационных комиссий организаций, проводящих обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте, и работодателей.
Периодическое обучение работников 1 и 2 групп безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 3 года.
Периодическое обучение работников 3 группы безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте осуществляется не реже 1 раза в 5 лет.
проводится аттестационными комиссиями, создаваемыми приказом руководителя организации, проводящей обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Состав аттестационных комиссий формируется из преподавателей и специалистов, прошедших соответствующую подготовку и аттестацию (работники 3 группы).
Работникам, успешно сдавшим экзамен, выдаются удостоверение о допуске к работам на высоте, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 4 к Правилам. Работникам, выполняющим работы на высоте с применением систем канатного доступа, дополнительно выдается личная книжка учета работ на высоте, рекомендуемый образец в приложении N 5 к Правилам.
Целью стажировки является закрепление теоретических знаний, необходимых для безопасного выполнения работ, а также освоение и выработка непосредственно на рабочем месте практических навыков и умений, безопасных методов и приемов выполнения работ. Продолжительность стажировки устанавливается работодателем (уполномоченное им лицо) исходя из ее содержания и составляет не менее двух рабочих дней (смен). Руководитель стажировки для работников 1 и 2 группы назначается работодателем из числа бригадиров, мастеров, инструкторов, квалифицированных рабочих, имеющих практический опыт работы на высоте не менее 1 года.
К одному руководителю стажировки не может быть прикреплено более двух работников одновременно.
Проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте проводится не реже 1 раза в год. Данная проверка знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте может проводиться аттестационной комиссией, создаваемой работодателем. Проведение проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м, по решению работодателя может быть совмещено с проведением экзамена по окончании периодического обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Результаты проверки знаний безопасных методов и приемов выполнения работ на высоте оформляются протоколом с указанием даты проведения проверки знаний, фамилии, имени, отчества лица, прошедшего проверку знаний, результатов проверки знаний. Протокол подписывается членами аттестационной комиссии, прошедшими соответствующее обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Ответственные при работе на высоте
В отличие от электробезопасности, где при небольшом количестве сотрудников можно назначить одного ответственного, и дело с концом, в "высоте" это могут быть несколько специалистов, каждый отвечающий за свою роль.
Многое изменилось в связи со вступлением в силу Приказа 155н по отношению к старым правилам. Добавились такие понятия как "работа с канатным оборудованием", личные книжки, группы допуска и т.д. И добавились также такие понятия как "ответственный за безопасное проведение работ на высоте", "ответственный руководитель работ" и "ответственный исполнитель работ" (есть еще конечно ответственные за наряд-допуск, проведение инструктажей, но эти функции обычно возлагают на одного руководящего сотрудника, участвующего в процессе производства).
Ответственный за организацию и безопасное проведение работ на высоте назначается работодателем из числа ИТР с 3 группой допуска. В его обязанности входит разработка документации по ОТ при высотных работах, мероприятия по обеспечению безопасности личного состава, составление технологических карт, ППР и т.д., более подробнее в п.19
Обычно на него также сваливают составление и выдачу наряда-допуска, слежение за соблюдением безопасности (согласно того же наряда), ведение журнала по высоте, СИЗ и коллективной защиты и т.д.
Далее назначается (главой предприятия, конечно) ответственный руководитель работ (может не назначаться согласно Приказа 383н) или производитель работ (если проще - прораб). Должность не только ответственная, но и хлопотная. Основа данной должности - доходчиво донести до бригады план производства будущей работы (а вы, я думаю, знаете, без КАКИХ слов не обходится ни одна планерка, и без которых ни один "высотник" даже пальцем не пошевелит), проверить соответствующую укомплектованность, наличие удостоверений с соответствующей группой и т.д.
Назначает его также руководитель, но уже из числа рабочего состава. Должность его можно сравнить с ефрейтором в армии - вроде выполняет указания наравне со всеми, но в тоже время не солдат. Допуск ему положен со второй группой.
Да, он такой же рабочий, как и остальные члены бригады и выполнять поставленную задачу будет наравне со всеми, но спрос с него будет за десятерых. Он постоянно должен находиться на рабочем месте, следить за четким соблюдением предписания наряда-допуска, за соблюдением мер безопасности и т.д.
Вот основные представители, которые наравне с руководителем, должны обеспечить безопасность рабочему персоналу во время высотных работ.
Системы обеспечения работ на высоте
Удерживающая система нужна для ограничения зоны перемещения работника, чтобы он не попал в опасную зона. Она состоит из:
1. удерживающей привязи, которая фиксирует работника на определенной высоте;
2. открывающегося устройства для соединения компонентов, чтобы работник мог прикрепиться к опоре;
3. анкерной точки крепления и строп для удержания работника.
Система позиционирования поддерживает работника, предотвращая падение. Движения в ней ограничены, но руки остаются свободными. Она состоит из:
1. поясного ремня для поддержки тела;
2. стропа, который соединяет поясной ремень с анкерной точкой или элементом конструкции;
3. стропа с амортизатором;
4. страховочной привязи (работник всегда должен быть к ней присоединен).
Для случаев срыва с высоты предусмотрена страховочная система, тормозящая падение. Она включает:
1. анкерную линию, натянутую между структурными анкерами, к которой крепится СИЗ;
2. строп;
3. амортизатор;
4. страховочную привязь.
Подсоединять соединительно-амортизирующую подсистему следует к точке на спине работника. Так она не отсоединиться случайно и не создаст помех при работе.
Системы спасения и эвакуации применяют в том числе в случаях, когда у работника невелик риск падения, но он не может покинуть рабочее место по какой-либо причине (например, машинист крана).
Такая система может быть:
1. втягивающего типа со встроенной лебедкой, которая поднимет упавшего работника на поверхность;
2. использующей переносное временное анкерное устройство (лебедка крепится на переносном триподе);
3. использующей индивидуальное спасательное устройство, с помощью которого работник может самостоятельно спастись с высоты.
Работодатель должен проверять исправность систем обеспечения безопасности на высоте согласно с инструкцией к ним. Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты с повышенной нагрузкой нельзя проводить в организации, которая эксплуатирует эти СИЗ.
План работы на высоте
План производства работ на высоте (ППР) — это документ, обычно, состоящий из текста нескольких технологических карт. В этом документе по этапам расписана технологическая последовательность выполнения работ, а также последовательность движений работника при перемещении по объекту. Работникам в плане понимания удобно, если в ППР включены технологические карты, поясняющие схемы и рисунки.
Для обеспечения безопасности высотных работ ППР нужно писать в двух случаях:
1. На нестационарные рабочие места. То есть, где предполагается перемещение работника в разных рабочих зонах. К примеру, сборка и разборка лесов, мойка фасадов и окон.
2. На работы, выполняемые по наряду-допуску. Перечень таких работ утверждается ответственным за организацию работ на высоте.
Для стационарных рабочих мест используют технологические карты.
По новым Правилам «…Для производства работ, указанных в Перечне работ, выполняемых на высоте, работодатель обязан обеспечить разработку плана производства работ на высоте» (п.24 Правил).
Решить вопрос можно по-разному:
• купить ППР и переписать под своё рабочее место;
• заказать разработку ППР на высоте у сторонней организации;
• обучить сотрудников, взяв решение вопроса на себя.
Каждый выбирает оптимальный для себя способ. Согласно п.п.11 Правил охраны труда при работе на высоте Утверждает ППР ответственный руководитель работ специалист 3 группы безопасности работ на высоте.
Поэтому после разработки данного документа любым специалистом компании всю ответственность за его правильность берёт на себя ответственный руководитель работ. Тюремный срок для ответственного при несчастных случаях зависит от тяжести последствий исполнения подписанного им ППР. Руководитель работ несет ответственность за безопасность мероприятий, описанных в документе, а, следовательно, и за надежность выбранных точек крепления.
Требований к разработчику ППР не предъявляется. Но, к сожалению, существующая ситуация с компетенцией ответственных руководителей работ такова:
• Почти у всех руководителей работ отсутствует опыт работы на высоте, а тем более опыт проведения спасательно-эвакуационных мероприятий.
• Почти все руководители работ плохо ориентируются в средствах индивидуальной защиты от падения с высоты. Они не могут правильно составить из них необходимые системы обеспечения безопасности работ на высоте.
• Почти все руководители работ не знают последовательность действий при работе со средствами индивидуальной защиты от падения с высоты. Поэтому, не могут корректно составить ППР или Технологическую карту.
• Почти все руководители работ не могут правильно выбрать анкерные устройства и места их присоединения к структурному анкеру.
Перед написанием ППР оцените влияние опасных производственных факторов на работника. ППР может быть написана ручкой, может быть напечатана.
Требования к ППР на высоте в плане оформления зависят от специфики конкретной отрасли. В частности, в ППР должны быть отражены все средства индивидуальной защиты или СИЗы. При этом нужно учитывать те СИЗы, которые входят в перечень ТР ТС 019/2011. ППР создаётся на основе существующих технологических карт по работе на высоте и отчётов о рисках на рабочих местах.
При разработке ППР следуйте рекомендациям:
• определите в ППР состав бригады. Вносить изменения в состав бригады по ППР запрещено. Это разовый документ на одну работу. Если после оформления ППР пришел новый человек – то необходимо переделать документ;
• место проведения работ. Адрес объекта в ППР указывается один. Для однотипных работ на одинаковых объектах копируйте ППР и вписывайте новый адрес;
• подробно опишите используемые системы обеспечения безопасности (СИЗ и СКЗ). Каждый элемент системы должен содержать ГОСТ;
• ППР должен содержать пошаговую методику доступа до рабочей зоны и проведение работы;
• описание безопасных методов удаления материалов и отходов производства;
• уделите внимание местам крепления и способам монтажа систем обеспечения безопасности работ на высоте;
• особый акцент сделайте на анкерных креплениях для использования спасательно-эвакуационной системы;
• включите в ППР план спасательно-эвакуационных работ (ПСЭР). Это могут быть два отдельных документа, а можно сделать общий.
Важно, чтобы ППР был изложен на языке исполнителя работ в простых и понятных формулировках. Основные моменты крайне желательно проиллюстрировать.
В идеальном случае ППР и ПСЭР пишет специалист 3 группы, который имеет стаж работ с удостоверением 2 группы.
Удостоверение работы на высоте
Для выполнения работ на высоте (высотных работ) – нужен документ, предоставляющий его владельцу право на осуществление специальной деятельности.
Он необходим для следующих групп исполнителей:
• Рабочие, действующие в составе бригад;
• Мастера участков, бригадиры руководители стажировки. Сюда же входят исполнители, назначение которых проходит в соответствии с нарядом-допуском, как ответственными исполнителями работ на высоте;
• Инженерно-технические работники, ответственные за проведение инструктажей и безопасность в процессе работ. В группу также входят специалисты по охране труда, преподаватели, ведущие обучение безопасным приемам работ на высоте, работники, ответственные за профилактику и обслуживание СИЗ, ответственное руководство за проводимые на высоте операции, а также руководители, проводящие утверждение планов по ведению высотных работ.
Правила по охране труда при работе на высоте утверждены соответствующим Приказом Минтруда РФ № 155н. Помимо прочего в них указан и тот факт, что все лица, работающие на высоте, а также управленческий состав, несущий за это ответственность, должны в обязательном порядке обучиться. К работам допускаются лишь те сотрудники, которые прослушали курс лекций, прошли аттестацию и получили по его итогам соответствующее удостоверение.
К работам на высоте относятся работы, когда:
• работники выполняют работу в непосредственной близости (ближе чем 2 метра) к не огражденному перепаду высот или ограждение ниже 1,1 метра, а перепад более 1,8 метра;
• работы на высоте до 1.8 метра, когда в непосредственной близости от не огражденного перепада высот расположены машины или механизмы, жидкость, выступающие предметы;
• подъем или спуск по вертикальной лестнице высота которой превышает 5 метров.
Пройти обучение или купить удостоверение для допуска к работам на высоте - ответственность работодателя. Одна из главных причин несчастных случаев на производстве - отсутствие обучения персонала безопасным методам и приемам выполнения работ. Обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте актуально как для лиц ответственных за организацию процесса так и работникам рабочих профессий: кровельщикам, монтажникам, обслуживающему инженерные комплексы персоналу, строителям и представителям ряда иных профессий схожей направленности.
Если ранее, основанием для получения допуска было проведение работ на высоте 1,3-5 м – все, что выше, входило в категорию промышленный альпинизм, то новые Правила предусматривают повышение минимальной высоты до 1,8 м.
Верхний предел при этом отсутствует, а что касается самих удостоверений, то они подразделяются на такие категории:
1. Для работ, проводимых с применением средств подмащивания – это могут быть подмости леса, вышки, туры, люльки, лестницы и прочее;
2. Для работ на высоте более 5 метров, при проведение которых не используются средства подмащивания, но с обязательным задействованием канатного оборудования.
Изменения в Правилах коснулись и периодичности обучения для каждой из категорий сотрудников. Для работников выполняющих работы только с использованием средств подмащивания, удостоверение бессрочное. Работникам, которые выполняют работы на высоте более 5 метров без использования средств подмащивания делятся на 1 и 2 группы, обучение обязательно не реже 1 раза на протяжении 3 лет. Работники организации относящиеся к 3 группе, должны проходить обучение не реже одного раза в 5 лет.
Во всех случаях последующий ежегодный контроль знаний является обязательным.
Пройдя обучение в СПБ, слушатель сдает экзамен, по результатам успешного прохождения которого выдается удостоверение установленного образца.
В Приложениях 2 и 4 (задействование приспособлений и канатных систем соответственно) Приказа № 155н указан образец удостоверения нового формата и рекомендованные требования касательно его оформления. Так, согласно им, лицевая сторона должна содержать инвентарный номер, фото владельца, информацию о нем, дату выдачи документа и период его действия. На обратную сторону наносится информация о прошедшем курсе обучения и присвоении соответствующей категории допуска с указанием выдавшего документ учебного центра.
Высота ограждения при работе на высоте
Защитный барьер не может быть ниже 1,1 метра, иначе существует опасность получения травмы работающим. Но не только этим показателем характеризуется риск падения работника.
Если рабочее место находится на расстояние меньше, чем 2 метра, от края площадки, расположенной на уровне выше 1,8 метра, при этом ограждающий барьер ниже, чем 1,1 метра, то производство работ требует применения страховочных средств и дополнительной, помимо обучения по охране труда, подготовки к высотным работам.
Ограждения могут быть исполнены в виде поручней, перил, парапетов, балюстрад, балконов, заборов и т.п. – на лестницах, люльках, подъемниках и т.п. Если персонал применяет средства подмащивания на высоте свыше 1,8 метров, то вне зависимости от того, какой высоты будут барьеры, сотрудникам необходимо получить удостоверение о допуске к высотным работам.
Ограждения рабочих мест должны соответствовать требованиям ГОСТ 12.4.059-89.
По функциональному назначению инвентарные предохранительные ограждения подразделяются на:
По месту установки относительно границы рабочего места вблизи перепада по высоте инвентарные предохранительные ограждения подразделяются на:
а) ограждения внутренние;
б) ограждения наружные.
По способу крепления инвентарные предохранительные ограждения подразделяются на:
а) ограждения опорные;
б) ограждения навесные.
Ограждения защитные рассчитывают на прочность и устойчивость к поочередному воздействию горизонтальной и вертикальной равномерно распределенных нагрузок 400 Н/м (40 кгс/м), приложенных на поручень.
В местах, предназначенных для пребывания не более двух человек, допускается принимать в качестве нормативной сосредоточенную нагрузку 400 Н (40 кгс), поочередно прикладываемую в вертикальном или горизонтальном направлении в любом месте по длине поручня.
Величина прогиба поручня под действием расчетной нагрузки должна быть не более 0,1 м.
Ограждения страховочные рассчитывают на прочность и устойчивость к действию горизонтальной сосредоточенной нагрузки 700 Н (70 кгс), приложенной в любой точке по высоте ограждения в середине пролета.
Ограждения страховочные наружные, кроме того, должны рассчитываться на прочность от действия груза массой 100 кг, падающего с высоты 1 м от уровня рабочего места в середине пролета.
Высота защитных и страховочных ограждений должна быть не менее 1,1 м, сигнальных - от 0,8 до 1,1 м включительно.
Расстояние между узлами крепления защитных и страховочных ограждений к устойчивым конструкциям здания или сооружения не должно быть более 6 м, для сигнальных ограждений допускается до 12 м.
Наружные защитные и страховочные ограждения устанавливают от границы перепада по высоте на расстоянии 0,20 - 0,25 м, внутренние страховочные ограждения - не менее 0,30 м, сигнальные ограждения - не менее 2,0 м.
Внутренние защитные ограждения устанавливают без ограничения расстояния от границы перепада по высоте.
У защитного ограждения:
а) расстояние между горизонтальными элементами в вертикальной плоскости должно быть не более 0,45 м;
б) высота бортового ограждения должна быть не менее 0,10 м.
Размер ячейки сетчатого элемента ограждения должен быть не более 50 мм. Ячейка синтетического сетевого полотна должна выдерживать нагрузку до 1750 Н (175 кгс).
Узлы крепления ограждений к строительным конструкциям должны быть надежными, с исключением возможности их самопроизвольного раскрепления.
Элементы конструкций ограждений не должны иметь острых углов, режущих кромок, заусенцев.
Детали и сборочные единицы ограждений массой более 25 кг должны иметь монтажные петли или другие элементы для строповки.
Защитные и страховочные ограждения окрашиваются в желтый сигнальный цвет.
Срок эксплуатации ограждения указывается в Технических условиях предприятия - изготовителя и должен быть не менее:
• 5 лет - для металлических элементов;
• 2,5 лет - для деревянных элементов и синтетических сетевых полотен.
Контроль за исправным состоянием и правильным применением ограждений возлагается приказом по организации на производителей работ, мастеров, участковых механиков.
Ограждения должны входить в нормокомплект и закрепляться за комплексной или специализированной бригадой, из состава которой должны быть выделены специально обученные работники, на которых следует возлагать монтаж и демонтаж предохранительных инвентарных ограждений.
Элементы ограждений с обнаруженными неисправностями подлежат замене или ремонту.
Установку и снятие ограждений следует осуществлять в технологической последовательности, обеспечивающей безопасность выполнения строительно - монтажных работ.
Границы ограждаемого участка должны устанавливаться в технологических картах или проектах производства работ.
Работники, выполняющие установку и снятие ограждений, должны пользоваться предохранительными поясами для закрепления через фал согласно проекту производства работ к надежно установленным конструкциям здания, сооружения или к страховочному канату.
Виды работ на высоте
Работы на высоте дифференцированы по принципу условий их производства. Согласно новому п. 3.1 Правил работы на высоте подразделяются:
• на работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;
• работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.
В мире есть множество небоскребов, при возведении которых невозможно было обойтись без работ на высоте. Абсолютное первенство здесь принадлежит зданию «Бурдж Халифа». Оно построено в ОАЭ. Его высота – 828 м.
Для проведения работ на высоте запрещается использовать не предназначенные для этой цели предметы, например, бочки или ящики. Они могут выполняться только с применением специальных средств подмащивания или без них. Такие средства являются видом вспомогательного оборудования. Оно используется для размещения строительных материалов или работников.
Средства подмащивания можно классифицировать по нескольким признакам:
1. По несущей способности они делятся на легкие, средние и тяжелые.
2. По варианту изменения фронта рабочего места – на передвижные и переставные.
3. По способу изменения высоты – на наращиваемые, постоянной высоты и непрерывного подъема.
4. По способу установки – на свободно стоящие, приставные, подвесные и навесные.
Есть несколько типов средств подмащивания:
• Площадками называются навесные конструкции. Они жестко фиксируются и используются для формирования рабочих мест в зоне выполнения высотных работ.
• Люльками являются подвесные конструкции. Они крепятся с помощью гибких подвесок к верхней части зданий и представляют собой рабочие площадки, перемещаемые в вертикальной плоскости.
• Вышками называются передвижные конструкции. Они комплектуются колесной базой и применяются преимущественно для кратковременных работ.
• Подмости представляют собой свободно стоящие одноярусные конструкции.
• Леса являются наиболее сложными средствами подмащивания. Это многоярусные конструкции, позволяющие рабочим перемещаться в горизонтальном и вертикальном направлениях. Они могут быть рамными, клиновыми, хомутовыми или штырьевыми.
Строительные леса сами по себе являются сложной конструкцией, при возведении которой требуется немалое мастерство. Ярким примером является постройка ботанического сада в Великобритании, известного под названием «Проект Эдем». При его реализации необходимо было возвести оранжереи высотой до 55 м. Протяженность лесов для высотных работ составила 370 км.
Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на высоте изготавливают по типовым проектам и берут на инвентарный учет. На инвентарные леса и подмости должен иметься паспорт завода-изготовителя.
Леса и их элементы должны:
• обеспечивать безопасность работников во время монтажа и демонтажа;
• быть подготовлены и смонтированы в соответствии с паспортом завода-изготовителя;
• иметь размеры, прочность и устойчивость, соответствующие их назначению;
• содержаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы исключалось их разрушение, потеря устойчивости.
Перила и другие предохранительные сооружения, платформы, настилы, консоли, подпорки, поперечины, лестницы и пандусы должны легко устанавливаться и надежно крепиться.
Для выполнения работ с лесов высотой более 6 метров создают не менее двух настилов – рабочий и защитный. Каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, дополнительно защищают сверху настилом. Его располагают не выше 2 метров от рабочего настила. Запрещено проводить работы в нескольких ярусах по одной вертикали без промежуточных защитных настилов между ними.
Согласно правилам, все используемые средства подмащивания должны быть изготовлены по типовым проектам.
Кроме того, они должны соответствовать требованиям ряда нормативных документов:
• ГОСТа 27321-87 «Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия»;
• СНиПа 12-03-99 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования»;
• ГОСТа 24258-88 «Средства подмащивания. Общие технические условия»;
• ГОСТа 12.4.059-89 «ССБТ. Строительство. Ограждения предохранительные инвентарные. Общие технические условия».
Можно выделить следующие виды высотных работ:
• кровельные;
• бетонные (установка опалубки и арматуры, заливка бетона и пр.);
• каменные (кладка стен зданий);
• работы на дымовых трубах;
• установка и монтаж на высоте деревянных конструкций;
• стекольные;
• отделочные.
Кроме того, к работам на высоте относятся работы внутри труб, в резервуарах, емкостях, колодцах или бункерах.
Защита при работе на высоте
Назначение средств индивидуальной защиты (СИЗ) – предотвращение воздействия опасных производственных факторов. В случае проведения работ на высоте они дополнительно должны удержать работника от падения и получения травм.
В зависимости от конкретных условий работ на высоте сотрудников обеспечивают следующими СИЗ, совместимыми с системами безопасности от падения с высоты:
• специальной одеждой – в зависимости от воздействующих вредных производственных факторов и загрязнений;
• касками – для защиты головы от травм, вызванных падающими предметами или ударами о предметы и конструкции, для защиты верхней части головы от поражения переменным электрическим током напряжением до 440 В;
• защитными очками, щитками, защитными экранами – для защиты от пыли, летящих частиц, яркого света или излучения;
• защитными перчатками или рукавицами, защитными кремами и другими средствами – для защиты рук;
• специальной обувью соответствующего типа – при работах с опасностью получения травм ног;
• средствами защиты органов дыхания – от пыли, дыма, паров и газов;
• индивидуальными кислородными аппаратами и другими средствами – при работе в условиях кислородной недостаточности;
• средствами защиты слуха;
• средствами защиты, используемыми в электроустановках;
• спасательными жилетами и поясами – при опасности падения в воду;
• сигнальными жилетами – при выполнении работ в местах движения транспортных средств.
Системы обеспечения безопасности представляют собой объединенные в одну систему средства индивидуальной защиты. При этом они должны быть не только совместимы, но и способны выдерживать нагрузки, вызванные падением человека. Системы обеспечения безопасности состоят из анкерного устройства, привязи и соединительного элемента. Дополнительно в них могут включаться рабочие сиденья, защита строп или канатов и др.
Системы обеспечения безопасности активно используются спасательными службами. Известно множество примеров их работы. Один из них – спасение туристов, направлявшихся к вулкану Тейде (Испания) и застрявших в вагончиках канатной дороги. Сложнейшую операцию пришлось проводить на высоте около 3700 м.
Насчитывается несколько типов систем обеспечения безопасности. Выбор окончательного варианта выполняется с учетом продолжительности работ на высоте, наличия доступных опор для анкерных устройств, архитектуры здания, особенностей и конфигурации строительных конструкций, поставленной задачи и пр.
Системы обеспечения безопасности работ на высоте делятся на следующие виды:
• удерживающие системы;
• системы позиционирования;
• страховочные системы;
• системы спасения и эвакуации.
Системы обеспечения безопасности работ на высоте должны:
• соответствовать существующим условиям на рабочих местах, характеру и виду выполняемой работы;
• учитывать эргономические требования и состояние здоровья работника;
• после необходимой подгонки соответствовать полу, росту и размерам работника.
Удерживающие системы предназначены не для остановки падения работника с высоты, а для его предотвращения. Они состоят из удерживающего стропа или вытяжного каната, соединительного элемента (карабина), анкерной точки крепления и привязи. Подобные системы ограничивают область свободного перемещения, поэтому при правильном их применении работник попросту не сможет упасть с высоты. Для увеличения зоны перемещения допускается использовать жесткие или гибкие анкерные линии.
Страховочные системы по принципу действия кардинально отличаются от удерживающих. Их назначение – безопасная остановка человека в случае падения. Известно, что максимальная динамическая нагрузка, которую способен безболезненно выдержать человеческий организм, составляет 6 кН. Страховочные системы должны обеспечивать выполнение этого условия. Для этого в их состав включаются амортизаторы, поглощающие часть энергии при падении.
Можно выделить несколько способов организации и комплектации подобных систем:
• Системы позиционирования применяются для фиксации работника во время выполнения работ на высоте и обеспечения опоры под ногами. Их выбор оправдан, если при этом для сохранения устойчивости необходимо дополнительно держаться руками. Например, во время работы на мачтах сотовой связи или вышках. При этом строп крепится с использованием анкерного устройства или в обхват к опоре. При выборе системы позиционирования обязательно наличие страховочной системы.
• Системы эвакуации и спасения должны обеспечивать спуск человека с высоты в течение 10 минут. За это время он не успевает получить травмы, вызванные подвешенным состоянием. Такие системы могут оснащаться встроенной лебедкой, переносным анкерным устройством или индивидуальным спасательным устройством для самостоятельного спуска.
Средства индивидуальной защиты нуждаются в регулярном контроле состояния. На основании требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» СИЗ, используемые для обеспечения безопасности при работе на высоте, должны быть сертифицированы. Новые правила отменяют их обязательные динамические и статические испытания, как это было заложено в Межотраслевых правилах по охране труда при работе на высоте. Периодический осмотр средств индивидуальной защиты проводят работники, имеющие третью группу по безопасности при выполнении высотных работ и прошедшие соответствующее обучение. На основании их заключения и принимается решение о дальнейшем использовании или прекращении эксплуатации СИЗ.
Перечень работ на высоте
Согласно Правил по охране труда при работе на высоте, утв. приказом Минтруда России № 155н (далее - Правила) в перечень работ, выполняемых на высоте по наряду-допуску в обязательном порядке включаются:
1. Работы на высоте без применения инвентарных лесов и подмостей, с применением систем канатного доступа, согласно п. 11 Правил;
2. Работы на высоте, выполняемые на нестационарных рабочих местах, согласно п. 21 Правил;
3. Работы на высоте в охранных зонах сооружений или коммуникаций, согласно п. 26 Правил;
4. Сборка и разборка лесов, согласно п. 76 Правил;
5. Выполнение кровельных и других работ на крышах зданий с уклоном и без уклона, при отсутствии ограждений по их периметру, а также если высота ограждения менее 1,1 м, согласно п. 245 Правил;
6. Работы, выполняемые на высоте без защитных ограждений, с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем и/или систем канатного доступа, согласно п. 247 Правил;
7. Работы на дымовых трубах, согласно п. 261 Правил;
8. Бетонные работы, согласно п. 267 Правил;
9. Стекольные работы и очистка остекления зданий, согласно п. 277 Правил;
10. Работы, связанные со спуском работников в колодцы, камеры, резервуары, технические подполья (т.е. работы в ограниченном пространстве), согласно п. 295 Правил.
Оформление работы на высоте
Работы на высоте могут быть начаты без оформления наряда-допуска в следующих случаях:
• предупреждение аварии;
• устранение угрозы жизни работников;
• ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий.
Если указанные работы выполняются более суток, оформление наряда-допуска должно быть произведено в обязательном порядке.
Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ.
Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления наряда-допуска, то может оформляться один наряд-допуск с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте, назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ, и обеспечением условий и порядка выполнения работ по наряду-допуску в соответствии с требованиями нормативного правового акта его утвердившего.
Для организации безопасного производства работ на высоте, выполняемых с оформлением наряда-допуска, назначаются:
• должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
• ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов (может не назначаться в случаях, определенных иными нормативными правовыми актами в сфере охраны труда);
• ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих).
Эти должностные лица должны пройти соответствующую специальную подготовку.
В обязанности должностных лиц, выдающих наряд-допуск входит:
• определение в плане производства работ на высоте технико-технологических мероприятий обеспечения безопасности работников, мест производства работ;
• назначение ответственного руководителя работ;
• определение числа нарядов-допусков, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;
• назначение ответственного исполнителя работ;
• определение места производства и объема работ;
• указание в наряде-допуске используемого оборудования и средств механизации;
• выдача ответственному руководителю работ (при назначении) или производителю работ двух экземпляра наряда-допуска с записью в журнале учета работ по наряду-допуску;
• ознакомление ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения;
• организация контроля за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;
• прием у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытого наряда-допуска с записью в журнале учета работ по наряду-допуску.
Должностные лица, выдающие наряд-допуск, несут ответственность за:
• своевременное, правильное оформление и выдачу наряда-допуска;
• указанные в наряде-допуске мероприятия, обеспечивающие безопасность работников при производстве работ на высоте;
• состав бригады и назначение работников, ответственных за безопасность;
• организацию контроля выполнения указанных в наряде-допуске мероприятий безопасности;
• хранение и учет нарядов-допусков.
Ответственный руководитель работ (при назначении) или производитель работ обязан:
• получить наряд-допуск на производство работ у должностного лица, выдающего наряд-допуск, о чем производится запись в журнале учета работ по наряду-допуску;
• ознакомиться с планом производства работ на высоте, проектной, технологической документацией, планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, журналами учета и обеспечивать наличие этой документации при выполнении работ;
• проверить укомплектованность членов бригады, указанных в наряде-допуске, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями;
• проверить у членов бригады наличие и сроки действия удостоверений о допуске к работам на высоте;
• дать указание ответственному исполнителю работ по подготовке и приведению в исправность указанных в наряде-допуске инструментов, материалов, средств защиты, знаков, ограждений;
• по прибытии на место производства работ организовать, обеспечить и контролировать путем личного осмотра выполнение технических мероприятий по подготовке рабочего места к началу работы, комплектность выданных средств индивидуальной защиты, средств оказания первой помощи, правильное расположение знаков безопасности и защитных ограждений;
• проверять соответствие состава бригады составу, указанному в наряде-допуске;
• доводить до сведения членов бригады информацию о мероприятиях по безопасности производства работ на высоте, проводить целевой инструктаж членов бригады и проводить проверку полноты усвоения членами бригады мероприятий по безопасности производства работ на высоте;
• организовать и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ на высоте, указанных в наряде-допуске;
• допустить бригаду к работе по наряду-допуску непосредственно на месте выполнения работ;
• остановить работы при выявлении дополнительных опасных производственных факторов, не предусмотренных выданным нарядом-допуском, а также при изменении состава бригады до оформления нового наряда-допуска;
• организовать в ходе выполнения работ регламентируемые перерывы и допуск работников к работе после окончания перерывов;
• по окончании работы организовать уборку материалов, инструментов, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов, вывод членов бригады с места работы.
Ответственный руководитель работ несет ответственность за:
• выполнение всех указанных в наряде-допуске мероприятий по безопасности и их достаточность;
• принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;
• полноту и качество целевого инструктажа членов бригады;
• организацию безопасного ведения работ на высоте.
Ответственный исполнитель работ является членом бригады. Он выполняет распоряжения ответственного руководителя работ. С момента допуска бригады к работе ответственный исполнитель работ должен постоянно находиться на рабочем месте и осуществлять непрерывный контроль за работой членов бригады, выполнением ими мер безопасности и соблюдением технологии производства работ. Ответственный исполнитель работ в случае временного ухода с места производства работ и отсутствия возможности переложить исполнение своих обязанностей на ответственного руководителя работ или работника, имеющего право выдачи наряда-допуска, обязан удалить бригаду с места работы
На время своего временного отсутствия на рабочем месте ответственный исполнитель работ должен передать наряд-допуск заменившему его работнику с соответствующей записью в нем с указанием времени передачи наряда-допуска.
Ответственный исполнитель работ обязан:
• проверить в присутствии ответственного руководителя работ подготовку рабочих мест, выполнение мер безопасности, наличие у членов бригады необходимых и указанных в наряде-допуске средств индивидуальной защиты, оснастки и инструмента, расходных материалов;
• указать каждому члену бригады его рабочее место;
• запрещать членам бригады покидать место производства работ без разрешения ответственного исполнителя работ, выполнение работ, не предусмотренных нарядом-допуском;
• выводить членов бригады с места производства работ на время перерывов в ходе рабочей смены;
• возобновлять работу бригады после перерыва только после личного осмотра рабочего места;
• по окончании работ обеспечить уборку материалов, инструмента, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов;
• вывести членов бригады с места производства работ по окончании рабочей смены.
Каждый член бригады должен выполнять указания ответственного исполнителя работ, а также требования инструкций по охране труда по профессии и по видам работ, к которым он допущен.
Состав бригады разрешается изменять работнику, выдавшему наряд-допуск, или другому работнику, имеющему право выдачи наряда-допуска на выполнение работ на высоте.
При замене ответственного руководителя или исполнителя работ, изменении состава бригады более чем наполовину, изменении условий работы наряд-допуск аннулируется, а возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.
До начала выполнения работ по наряду-допуску для выявления риска, связанного с возможным падением работника, необходимо провести осмотр рабочего места, который проводится ответственным руководителем работ в присутствии ответственного исполнителя работ.
При осмотре рабочего места должны выявляться причины возможного падения работника, в том числе:
• ненадежность анкерных устройств;
• наличие хрупких поверхностей, открываемых или незакрытых люков, отверстий в зоне производства работ;
• наличие скользкой рабочей поверхности, имеющей неогражденные перепады высоты;
• возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц, в люльках подъемника, нарушение их устойчивости, их разрушение или опрокидывание;
• разрушение конструкции, оборудования или их элементов при выполнении работ непосредственно на них.
При проведении осмотра нестационарных рабочих мест должны учитываться:
• погодные условия;
• возможность падения на работника материалов и предметов производства;
• использование сварочного и газопламенного оборудования, режущего инструмента или инструмента, создающего разлетающиеся осколки;
• наличие острых кромок у элементов конструкций, что может вызвать в том числе риск повреждения компонентов и элементов средств защиты;
• опасные факторы, обусловленные местоположением анкерных устройств.
Наряд-допуск на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. Наряд-допуск может быть продлен 1 раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления. Продлевать наряд-допуск может работник, выдавший его, или другой работник, имеющий право выдачи наряда-допуска.
При перерывах в работе наряд-допуск остается действительным.
При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов и вредных условий труда, не предусмотренных нарядом-допуском, по решению ответственного руководителя работ работы прекращаются, наряд-допуск аннулируется, а возобновление работ производится после выдачи нового наряда-допуска.
Перевод бригады на другое рабочее место осуществляет ответственный руководитель или исполнитель работ, если выдающий наряд-допуск поручил им это, с записью в строке «Отдельные указания» наряда-допуска.
После завершения работы ответственный исполнитель работ должен удалить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, восстановить постоянные ограждения, снять переносные плакаты безопасности, флажки, анкерные устройства, проверить чистоту рабочего места, отсутствие инструмента, оформить в наряде-допуске полное окончание работ своей подписью и сообщить работнику, выдавшему наряд-допуск, о завершении работ.
Завершение работ по наряду-допуску после осмотра места работы должно быть оформлено в соответствующей графе журнала учета работ по наряду-допуску.
Ответственный руководитель работ после проверки рабочих мест должен оформить в наряде-допуске полное окончание работ и не позднее следующего дня сдать наряд-допуск работнику, выдавшему его.
Наряды-допуски, работы по которым полностью закончены, должны храниться в течение 30 суток, после чего они могут быть уничтожены. Если при выполнении работ по нарядам-допускам имели место несчастные случаи на производстве, то эти наряды-допуски следует хранить в архиве организации вместе с материалами расследования несчастного случая на производстве.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
