Надзорный суд - это суд, осуществляющий пересмотр вступивших в законную силу приговоров и решений, примирений и постановлений нижестоящих судебных инстанций.
В настоящее время судом надзорной инстанцией в судах общей юрисдикции является только Президиум Верховного суда России.
В Президиум Верховного суда могут быть обжалованы в порядке судебного надзора:
1. Вступившие в силу акты областных и соответствующих судов, принятые ими по первой инстанции, если они были предметом рассмотрения в апелляционном порядке в Верховном суде России.
2. Вступившие в силу судебные акты самого Верховного суда, если ранее они были рассмотрены в апелляционном порядке.
3. Определение апелляционной коллегии Верховного суда.
4. Определение судебных коллегий Верховного суда, вынесенных в апелляционном и кассационном порядке.
Основанием для рассмотрения дела в суде надзорной инстанции является надзорная жалоба, поданная участниками процесса или иными лицами, если их права, свободы или интересы нарушены этими постановлениями.
Надзорные жалобы подаются в Верховный суд РФ, где они передаются одному из судей, который после изучения жалобы либо выносит постановление об отказе в передаче жалобы на рассмотрение Президиумом либо передает жалобу в Президиум Верховного суда.
Рассмотрение дела в Президиуме происходит на основании представленных документов, при этом неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не препятствуют судебному разбирательству.
По результатам рассмотрения Президиум принимает постановление. Решение принимается большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против него, жалоба считается отклоненной.
Президиум Верховного суда вправе:
1. Оставить акты суда первой, апелляционной и кассационной инстанции без изменения, а жалобы или представления без удовлетворения.
2. Вправе отменить акт суда полностью или частично и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд.
3. Вправе отменить судебный акт и прекратить производство по делу.
4. Вправе оставить в силе одно из принятых судебных постановлений.
5. Принять новое судебное постановление, если была допущена ошибка в толковании норм материального права (только гражданского судопроизводства).
Им посвящен Федеральный Конституционный закон «о судах общей юрисдикции».
Суд надзорной инстанции
Суд надзорной инстанции проверяет приговоры и решения судов первой инстанции, вступившие в законную силу, а также решения кассационной инстанции и нижестоящей надзорной инстанции. Проверка осуществляется на основании протеста управомоченных прокуроров или председателей судов (или их заместителей). Суды второго звена судов общей юрисдикции могут выступать в качестве и кассационной, и надзорной инстанций. Верховный суд РФ также является и кассационной, и высшей надзорной инстанцией.
Надзорная инстанция – это рассмотрение дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, т.е. проверка решений законов уже вступивших в силу, как в системе судов общей юрисдикции, так и в системе арбитражных судов. Судами надзорной инстанции могут выступать только суды второго и третьего звена. (Территориальные суды, Суды окружные (Флотские), Верховный суд, Высший арбитражный суд).
Как надзорная инстанция президиумы областных судов уполномочены проверять законность и обоснованность приговоров и решений районных судов и мировых судей, а также кассационных определений, которые вступили в законную силу, в том числе и ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
Кроме того, суды среднего звена осуществляют судебный контроль за действиями органов, занимающихся выявлением и раскрытием преступлений.
Количественный состав судов этого уровня определяется исходя из расчетного объема и характера судебной работы, административно-территориального деления соответствующего субъекта РФ, демографического состава и занятости населения и других факторов.
В порядке надзора пересматриваются решения суда как апелляционной, так и кассационной инстанции, вступившие в законную силу. После вступления апелляционного решения или кассационного определения в законную силу оно может быть обжаловано в порядке надзора в течение 1 года. Правом на принесение жалобы или представления обладают лица, участвующие в деле, а также лица, не участвовавшие в деле, но считающие, что их права и законные интересы нарушены судебным постановлением.
Надзорная жалобы или представление прокурора должны содержать (ст. 378 ГПК РФ):
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. наименование суда, в который они адресуются;
2. наименование лица, подающего жалобу или представление, его местожительство или местонахождение и процессуальное положение в деле;
3. наименования других лиц, участвующих в деле, их местожительство или местонахождение;
4. указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5. указание на решение, определение суда и постановление президиума суда надзорной инстанции, которые обжалуются;
6. указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
7. просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, подающим жалобу, или его представителем. Представление прокурора должно быть подписано прокурором.
При подаче надзорной жалобы или представления суд должен принять жалобу к производству. Суд не имеет права оставить жалобу или представление без движения, отказать в принятии жалобы или представления. Суд имеет право только возвратить надзорную жалобу или представление прокурора без рассмотрения по существу, если имеются основания, предусмотренные ст. 380 ГПК РФ.
В суде надзорной инстанции дело рассматривается и разрешается по существу в течение 1 месяца, за исключением Верховного Суда РФ. Верховным Судом РФ дело должно быть рассмотрено в течение 2 месяцев. Основанием для пересмотра судебных постановлений в надзорной инстанции является наличие существенных нарушений норм материального или процессуального права. После принятия надзорной жалобы или представления прокурора суд выносит определение о назначении судебного разбирательства с извещением лиц о месте и времени его проведения. При проведении судебного разбирательства судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения о возбуждении надзорного производства.
Надзорное производство в суде
Надзорное производство — еще одна стадия уголовного процесса, в которой вышестоящий суд в случае поступления надзорных жалобы или представления проверяет законность приговора, определения и постановления суда. Порядок производства в суде надзорной инстанции регламентирован главой 48.1 УПК РФ, именуемой «Производство в суде надзорной инстанции».
Производство в суде надзорной инстанции имеет ряд общих черт с другими стадиями уголовного процесса, где проводится проверка судебных решений. Речь идет о стадиях апелляционного и кассационного производства.
Прежде всего, их объединяют общие задачи:
1. проверка законности судебных решений, а в связи с этим проверка законности деятельности органов расследования, а также и судов во всех предшествующих инстанциях;
2. в случае выявления допущенных нарушений закона — принятие мер по их устранению или исправлению.
Суд надзорной инстанции, как и суды кассационной и апелляционной инстанций, вправе отменить или изменить приговор, иные проверяемые решения по одним и тем же основаниям, указанным в законе (ст. 389.15, 401.15, 412.9 УПК РФ).
Гораздо больше общего между стадией надзорного производства и стадией кассационного производства.
Отличительной особенностью этих двух стадий является то, что предметом их проверки является только вступившие в законную силу приговоры, определения, постановления суда (ст. 401.1; ч. 1 и 2 ст. 412.1 УПК РФ).
Правом обращения в суд надзорной, как и в суд кассационной инстанции обладают одни и те же лица, указанные в ч. 1 и 2 ст. 401.2; ч. 1 ст. 412.1 УПК РФ.
Практически совпадает порядок проведения судебного заседания в суде надзорной инстанции и в суде кассационной инстанции. Суд надзорной, как и суд кассационной, инстанции не вправе вынести новый приговор. Свои выводы суды основывают только на имеющихся в деле и дополнительно представленных материалах, но без проведения дополнительных следственных действий.
В этих стадиях одинаково не допускается «поворот к худшему» при пересмотре судебного решения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 401.6 УПК РФ.
Совпадают сроки обжалования судебных решений. И в суд кассационной инстанции, и в суд надзорной инстанции жалоба (представление) могут быть поданы только в течение года со дня вступления в силу решения суда, которое обжалуется.
Вместе с тем стадия надзорного производства характеризуется своими особенностями, отличающими ее от других стадий.
В качестве надзорной инстанции выступает только Президиум Верховного Суда РФ, и никакой другой судебный орган такими функциями не наделен.
Президиум Верховного Суда РФ рассматривает в прядке надзора:
1. судебные решения судов областного уровня, вынесенные ими по первой инстанции, если они были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
2. определения Судебной коллегии Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в апелляционном или кассационном порядке;
3. иные постановления Верховного Суда РФ.
Судебные решения могут быть обжалованы участниками процесса в течение одного года со дня их вступления в законную силу. Надзорные жалобы, представления подаются непосредственно в Верховный Суд РФ. К содержанию и форме надзорных жалоб, представлению предъявляются жесткие требования, которые сформулированы ст. 412.-412.4 УПК РФ.
Надзорная жалоба должна быть подписана лицом, ее подавшим. Надзорное представление вправе подписать только Генеральный прокурор РФ или его заместители.
К надзорным жалобам, представлениям могут быть приложены заверенные соответствующими судами копии судебных решений, вынесенных по первой, апелляционной или кассационной инстанции.
Надзорные жалоба, представление, оформленные ненадлежащим образом, в течение 10 дней со дня их поступления в Верховный Суд РФ возвращаются без рассмотрения по существу.
Процедура рассмотрения надзорных жалоб, представления, как и в стадии кассационного производства, осуществляется по одним и тем же правилам.
Надзорные жалоба, представление и приложенные к ним материалы сначала изучаются одним из судей Верховного Суда РФ. Он может в случае необходимости истребовать ранее рассмотренное уголовное дело.
По результатам изучения судья выносит одно из двух решений:
а) об отказе в передаче надзорных жалоб, представления дня рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ;
б) об их передаче для рассмотрение в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ.
Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель может отменить представление судьи об отказе в передаче жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ и передать их на рассмотрение в судебное заседание Президиума.
Надзорную жалобу, представление судья Верховного Суда РФ должен рассмотреть в течение одного месяца со дня их поступления в суд. Если же он при этом истребован ранее рассмотренное уголовное дело, то срок принятия решения увеличивается до двух месяцев (ст. 412.5, 412.6 УПК РФ).
Рассмотрение уголовного дела в судебном заседании Президиума Верховного Суда РФ (ст. 412.10 УПК РФ) должно состояться не позднее двух месяцев со дня вынесения судьей постановления о передаче дела в суд надзорной инстанции.
В порядке надзора уголовное дело рассматривается большинством членов Президиума Верховного Суда РФ (напомним, состав Президиума включает 13 судей).
В судебном заседании Президиума обязательно участие прокурора. Иные лица, имеющие право на обжалование в порядке надзора судебных решений, извещаются о дате, времени и месте заседания Президиума.
Дело докладывается судьей Верховного Суда РФ, ранее не принявшем участие в рассмотрении данного уголовного дела. Ему могут быть заданы вопросы судьями. Представители сторон, явившиеся в суд, вправе выступить по существу дела. Первым выступает лицо, подавшее надзорную жалобу или представление.
По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления Президиум вправе (ст. 412.11 УПК РФ):
1. оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
2. отменить приговор и все другие состоявшиеся судебные решения и дело прекратить;
3. отменить приговор и все последующие решения и передать дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции, либо в суд апелляционной инстанции, либо в суд кассационной инстанции;
4. изменить приговор, определение, постановление суда.
Президиум, отменив приговор и все последующие судебные решения, вправе возвратить уголовное дело прокурору при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 389.22 УПК РФ.
Пределы прав Президиума Верховного Суда РФ установлены в ст. 412.12 УПК РФ.
Президиум при рассмотрении уголовного дела проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалоб, представления. Однако в интересах законности Президиум вправе рассмотреть уголовное дело в полном объеме, в том числе и в отношении лиц, которые не обжаловали ранее вынесенные судебные решения (ч. 1 ст. 412.12 УПК РФ).
Президиум Верховного Суда РФ является высшей надзорной инстанцией в судебной системе России. Поэтому его решения и указания по вопросам правильности применения закона в рамках конкретного уголовного дела для нижестоящего суда являются обязательными. Однако Президиум не вправе давать судам предписания, ограничивающие их самостоятельность и независимость при повторном рассмотрении уголовных дел.
В ч. 3 ст. 412.12 УПК РФ установлено, что Президиум, отменяя обжалуемое судебное решение, не вправе:
1. устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;
2. предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими;
3. определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Пределы прав Президиума Верховного Суда РФ ограничены также основаниями отмены или изменения судебных решений в порядке надзора.
Согласно ч. 1 ст. 412.9 УПК РФ таковыми являются только существенные нарушения уголовного и уголовно-процессуального закона, повлиявшие на исход дела. Применить решения по надзорным жалобе, представлению без учета указанных оснований Президиум не может.
УПК РФ (ч. 2 ст. 412.9) устанавливает еще одно предписание, касающееся ограничения пределов прав Президиума Верховного Суда РФ. Согласно этому предписанию, поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 401.6 УПК РФ. Согласно этой статье, такой поворот к худшему возможен в течение года со дня вступления обжалуемых судебных решений в законную силу, если в ходе ранее состоявшегося судебного разбирательства были допущены существенные нарушения закона, повлиявшие на исход дела и законность судебного решения как акта правосудия.
Решение Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу с момента его провозглашения (ст. 412.13 УПК РФ). Оно является окончательным и дальнейшему обжалованию не подлежит, но при условии, что по уголовному делу не возникнут новые или вновь открывшиеся обстоятельства, которые могут послужить основанием для возобновления производства по ранее рассмотренному делу.
Решение надзорного суда
В результате рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе принять одно из следующих решений (ст. 412.11 УПК):
1) оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство но данному уголовному делу;
3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение;
4) отменить решение суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
5) отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
6) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить уголовное дело прокурору при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 389.22 УПК;
7) вмести изменения в приговор, определение или постановление суда;
8) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 412.4 УПК.
В постановлении суда надзорной инстанции необходимо указать конкретные основания отмены или изменения судебного решения. Основания отмены или изменения судебного решения, вступившего в законную силу, те же, что предусмотрены законом для кассационного порядка: существенные нарушения уголовного и (или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела (ст. 412.9 УПК), а также, исходя из п. 6 ч. 1 ст. 412.11 и ч. 3 ст. 389.22 УПК, наступление после направления уголовного дела в суд новых общественно опасных последствий инкриминируемого обвиняемому деяния, являющихся основанием для предъявления ему обвинения в совершении более тяжкого преступления. Необходимо установить наличие причинно-следственной связи между допущенными существенными нарушениями закона и выводами суда по уголовному делу.
Весьма важным представляется вопрос о возможности ухудшения положения осужденного или оправданного в суде надзорной инстанции. Суд при рассмотрении уголовного дела в порядке надзора может смягчить назначенное осужденному наказание или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении. Однако если в ходе предыдущего судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия, то суд надзорной инстанции может принять решение, влекущее за собой ухудшение положения осужденного, а также пересмотр оправдательного приговора либо определения или постановления суда о прекращении уголовного дела (ч. 2 ст. 412.9 УПК).
В судебной практике такими нарушениями признавались следующие обстоятельства: исключение из числа потерпевших по уголовному делу одной из дочерей погибшего в результате дорожно-транспортного происшествия; нарушение судом правил, предписанных ст. 70 УК; постановление приговора незаконным составом суда; нарушение тайны совещания судей; нарушения, связанные с неправильным применением уголовного (или иного) закона (за исключением случаев необоснованности приговора в части меры наказания), включая неправильное применение судами общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, если эти нарушения повлекли неоправданное улучшение положения осужденного и ущемление прав потерпевшего.
Направляя уголовное дело на новое судебное рассмотрение, суд надзорной инстанции вправе дать обязательные для исполнения указания нижестоящему суду, какие недостатки должны быть восполнены судом. Вместе с тем при отмене судебного решения Президиум Верховного Суда РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Постановление Президиума Верховного Суда РФ вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Уголовное дело, возвращенное судом надзорной инстанции в соответствующий суд, рассматривается и разрешается на общих основаниях, по правилам производства в суде первой инстанции, апелляционного и кассационного производства без каких-либо изъятий и особенностей.
Производство в суде надзорной инстанции
Производство в суде надзорной инстанции, наряду с апелляцией и кассацией, выступает гарантией реализации конституционного права на судебную защиту, обеспечения законности и единообразия практики правоприменения.
Понятие пересмотра судебных актов в порядке надзора имеет глубокие исторические корни, однако окончательное оформление данного института имело место в советское время. Согласно ГПК РСФСР полномочия по рассмотрению дела в надзорном порядке принадлежали только Верховному Суду РСФСР. К субъектам, управомоченным приносить протест в порядке надзора на вступившие в законную силу постановления, были отнесены прокуроры республики, а также губернские прокуроры через прокурора республики. В дальнейшем (в результате принятия ГПК РСФСР), круг судебных органов, управомоченных на рассмотрение дела в порядке надзора, был расширен. Кроме того, увеличился и круг субъектов, наделенных правом приносить протесты на судебные постановления. При этом заинтересованные в исходе дела лица по-прежнему не обладали правом самостоятельно подать жалобу в суд надзорной инстанции, они лишь могли обратиться к соответствующему должностному лицу с просьбой о принесении протеста. По этому, а также по многим другим параметрам производство в суде надзорной инстанции не соответствовало требованиям Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. и ее толкованию в постановлениях ЕСПЧ. Под влиянием международных стандартов ГПК РФ наделил лиц, заинтересованных в исходе дела, самостоятельным правом обжалования в порядке надзора. Был установлен срок на обжалование, сначала годичный с момента вступления постановления в законную силу, а затем шестимесячный. Были конкретизированы основания для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора (к ним были отнесены существенные нарушения норм материального или процессуального нрава, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов).
В связи с принятием Федерального закона № 353-ФЗ законодательство РФ в части регулирования надзорного производства претерпело значительные изменения. Фактически была создана еще одна, четвертая, проверочная инстанция.
На сегодняшний день надзорное производство представляет собой порядок обжалования и пересмотра Президиумом ВС РФ вступивших в законную силу судебных постановлений, бывших предметом рассмотрения ВС РФ в апелляционной или кассационной инстанции, с точки зрения соблюдения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; единообразия правоприменительной практики; а также недопущения фундаментального нарушения норм материального или процессуального права (законности).
Сущность современного надзорного производства видится в его исключительном (экстраординарном) контроле за законностью судебных актов, который имеет специфическое проявление, а именно:
1) объектом пересмотра являются вступившие в законную силу судебные постановления, бывшие предметом рассмотрения ВС РФ в апелляционной или кассационной инстанции;
2) единственным органом, уполномоченным пересматривать судебные акты в порядке надзора, на сегодняшний день, является Президиум ВС РФ;
3) реализация права на судебную защиту в надзорном порядке является довольно трудоемкой для заинтересованных лиц процедурой в силу следующих причин:
а) наличествуют пресекательные сроки для обращения в суд кассационной инстанции (три месяца — в общем порядке и шесть месяцев — при обращении к Председателю ВС РФ о подаче представления о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора (ст. 391.11 ГПК РФ));
б) имеет место предварительный этап рассмотрения надзорных жалоб и представлений;
в) основания для отмены судебных актов имеют особый характер и отличаются от оснований для отмены судебных актов в судах апелляционной и кассационной инстанции и т.д.;
4) имеется опасность нарушения принципа правовой определенности, предполагающего стабильность вступивших в законную силу судебных актов:
а) имеется возможность приостановления исполнения вступившего в законную силу судебного акта до окончания производства в суде надзорной инстанции, а, следовательно, и его отмены с последующим поворотом исполнения;
б) в соответствии со ст. 391.11 ГПК РФ сохранена возможность инициирования в отдельных случаях пересмотра судебных постановлений в порядке надзора путем подачи представления должностных лиц, которые не имеют никакой заинтересованности в исходе дела, а именно, Председателя ВС РФ или его заместителя;
в) во многом просматривается дублирование норм, регулирующих надзорное и кассационное производство;
г) отсутствуют положения, указывающие на то, что возможность пересмотра окончательного судебного акта допускается в порядке надзора только после использования иных способов его обжалования до вступления судебного акта в законную силу.
Таким образом, законодательное регулирование современного надзорного производства может быть оценено неоднозначно. Степень его эффективности получит надлежащую оценку лишь по результатам практического применения.
На сегодняшний день положительная роль (значение) надзорного производства усматривается:
• в контроле Президиума ВС РФ за деятельностью судов, который осуществляется путем проверки судебных актов на предмет надлежащей защиты прав и свободы человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ; прав и законных интересов неопределенного круга лиц или иных публичных интересов; недопущения фундаментальных нарушений норм материального и процессуального права;
• гарантировании лицам, участвующим в деле, а также лицам, не участвующим в деле, но права и интересы которых были нарушены принятым постановлением, защиты их прав и законных интересов;
• формировании единообразной правоприменительной практики: законодательство прямо предусматривает такое основание к отмене судебного акта в порядке надзора, как нарушение единообразия в толковании и применении судами норм права.
Постановление суда надзорной инстанции
Постановление Президиума ВАС РФ должно отвечать общим требованиям, предъявляемым к судебным актам. Оно должно быть законным, обоснованным и мотивированным (ч. 3 ст. 15 АПК РФ).
В постановлении Президиума ВАС РФ указываются:
- номер дела, дата и место принятия постановления; состав суда, принявшего постановление;
- наименование лица, обратившегося с заявлением или представлением о пересмотре судебного акта в порядке надзора, его процессуальное положение;
- наименования лиц, участвующих в деле; предмет спора; фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий;
- наименования арбитражных судов, рассматривавших дело в первой, апелляционной, кассационной инстанциях; сведения о принятых по делу судебных актах; краткое содержание оспариваемого судебного акта;
- доводы, содержащиеся в заявлении или представлении о пересмотре судебного акта в порядке надзора, и требования заявителя;
- возражения, содержащиеся в отзыве на заявление или представление о пересмотре дела в порядке надзора;
- объяснения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании;
- основания для изменения или отмены судебного акта, установленные судом, со ссылкой на законы и иные нормативные правовые акты;
- мотивы принятого постановления;
- выводы и решения по результатам рассмотрения заявления или представления;
- действия, которые должны быть выполнены лицами, участвующими в деле, и арбитражным судом при направлении дела на новое рассмотрение.
Постановление Президиума ВАС РФ вступает в законную силу со дня его принятия; копии направляются лицам, участвующим в деле, другим заинтересованным лицам в пятидневный срок со дня принятия постановления.
Постановление Президиума ВАС РФ подлежит опубликованию в "Вестнике Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации".
Пересмотр актов арбитражного суда по вновь открывшимся обстоятельствам - самостоятельная стадия арбитражного процесса, имеющая специфический субъектный состав, объект, содержание, основания пересмотра.
Сущность и специфичность проверки судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам, ее отличие от проверки судебных актов в апелляционном, кассационном порядке и в порядке надзора заключается в том, что для пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам необходимо открытие таких обстоятельств, которые арбитражный суд не мог учесть при рассмотрении дела, так как эти обстоятельства (юридические факты) не были и не могли быть известны ни участвующим в деле лицам, ни, соответственно, арбитражному суду и о них стало известно лишь после принятия судебного акта.
По вновь открывшимся обстоятельствам могут пересматриваться лишь вступившие в законную силу судебные акты, и не только судебные акты арбитражного суда первой инстанции, но и судебные акты судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, которыми изменен судебный акт или принят новый судебный акт. Пересмотр судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам осуществляется тем арбитражным судом, который его принял (ст. ст. 309, 310 АПК РФ).
Вновь открывшиеся обстоятельства отличаются от новых обстоятельств, которых не было в момент рассмотрения дела, и возникли они после вынесения решения.
Судебный акт арбитражного суда не может быть пересмотрен по вновь открывшимся обстоятельствам, если существенные для дела обстоятельства возникли после принятия этого акта, поскольку по смыслу п. 1 ст. 311 АПК РФ основанием для такого пересмотра является открытие обстоятельств, которые, хотя объективно и существовали, но не могли быть учтены, поскольку не были и не могли быть известны заявителю (Постановление Пленума ВАС РФ N 17).
Вновь открывшиеся обстоятельства - это юридический факт:
- который предусмотрен нормами права и влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношения;
- имеющий существенное значение для правильного разрешения данного конкретного дела. Если бы вновь открывшееся обстоятельство было известно суду при вынесении судебного акта, то оно обязательно повлияло на окончательные выводы суда;
- существовавший в момент обращения заявителя в арбитражный суд и при рассмотрении дела судом;
- который не мог быть известен ни лицу, заявившему об этом впоследствии, ни суду, рассматривающему дело.
Арбитражные суды, пересматривающие по вновь открывшимся обстоятельствам:
- вступившие в законную силу решение, определение, принятые арбитражным судом первой инстанции, есть суды, принявшие эти решение, определение;
- постановления и определения арбитражного суда апелляционной и кассационной инстанций, принятые в порядке надзора постановления и определения ВАС РФ, которыми изменен судебный акт арбитражного суда первой, апелляционной и кассационной инстанций либо принят новый судебный акт, есть суды, которые изменили судебный акт или приняли новый судебный акт.
Согласно ст. 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам являются:
- существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
- установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
- установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела;
- отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу;
- признанная вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда или суда общей юрисдикции недействительной сделка, повлекшая за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу;
- признание Конституционным Судом РФ не соответствующим Конституции РФ закона, примененного арбитражным судом в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд РФ;
- установленное Европейским судом по правам человека нарушение положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении арбитражным судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский суд по правам человека.
Заявление подается в арбитражный суд, принявший данный судебный акт, лицами, участвующими в деле, в письменной форме, подписанное заявителем или его представителем и не позднее трех месяцев со дня открытия обстоятельств, являющихся основанием для пересмотра судебного акта.
Рассмотрение дела судом надзорной инстанции
Рассмотрение дела в надзорной инстанции, так же как и в кассационной, состоит из двух этапов (стадий):
1) предварительный (целью данного этапа является решение вопроса о приемлемости пересмотра);
2) рассмотрение дела с жалобой судом надзорной инстанции. Предварительный этап, так же как и в кассационной инстанции, включает в себя следующие стадии:
а) изучение судьей надзорной жалобы (представления) по материалам, приложенным к ней;
б) истребование дела и изучение надзорной жалобы (представления) с учетом материалов дела;
3) принятие решения относительно приемлемости пересмотра в надзорной инстанции.
Первая и третья стадии носят обязательный характер, вторая — факультативный, она реализуется лишь в случае, если судья, ответственный за изучение жалобы, придет к выводу о невозможности принять обоснованное и взвешенное решение относительно приемлемости пересмотра, исходя из содержания жалобы (представления) и материалов, приложенных к ней. По аналогии с кассационным производством на данную предварительную процедуру не распространяются отдельные обязательные для иных судебных процедур процессуальные правила — об извещении и вызове сторон, о проведении судебного разбирательства и др. Лицом, уполномоченным на предварительное рассмотрение надзорной жалобы, является судья ВС РФ. Жалоба рассматривается в единоличном порядке.
В настоящее время ГПК РФ определены сроки предварительного рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Надзорные жалоба, представление рассматриваются в срок, не превышающий двух месяцев, если дело не было истребовано. В случае истребования дела срок устанавливается в пределах трех месяцев, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ. Председатель ВС РФ, его заместитель в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца. На этой стадии судья вправе вынести определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции. Обязательным условием такого рода приостановления является просьба об этом заинтересованных лиц. Ходатайство о приостановлении исполнения решения суда, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ, может быть подано в суд посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Заключительной стадией предварительного рассмотрения дела является принятие ответственным судьей решения относительно приемлемости рассмотрения дела в суде надзорной инстанции. Если судья, рассматривающий дело, придет к выводу, что надзорные жалоба, представление не подлежат передаче для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, то он, соответственно, выносит мотивированное определение об отказе в передаче данных жалобы, представления в суд надзорной инстанции. Если же, напротив, судья, рассматривающий дело в предварительном порядке, придет к выводу, что имеются основания для отмены обжалуемых судебных актов, он выносит в соответствии со ст. 391.8 ГПК РФ определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, в котором излагаются содержание дела, по которому приняты судебные постановления, мотивы для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, а также предложения судьи, вынесшего определение. Вместе с указанным определением судья ВС РФ передает надзорные жалобу, представление и дело в Президиум ВС РФ. В ГПК РФ, к сожалению, так же как и в кассационном производстве не содержатся конкретные критерии для такой передачи.
Вторым этапом является рассмотрение дела с жалобой судом надзорной инстанции (ст. 391.10 ГПК РФ). Надзорные жалоба, представление с делом рассматриваются Президиумом ВС РФ в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения судьи ВС РФ о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ. В порядке подготовки дела к судебному разбирательству Президиум ВС РФ направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ и копии надзорных жалобы, представления. Кроме того, лица, участвующие в деле, подлежат обязательному извещению о времени и месте рассмотрения дела Президиумом ВС РФ, однако их неявка не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.
В состав суда, рассматривающего дело в порядке надзора, не могут входить следующие должностные лица ВС РФ:
а) Председатель ВС РФ или его заместитель, вынесшие определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ;
б) Председатель ВС РФ или его заместитель, подавшие представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права.
В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. Указанные лица могут допускаться к участию в судебном заседании путем использования систем видео-конференц-связи. В случае если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума ВС РФ принимает участие Генеральный прокурор РФ или его заместитель.
Рассмотрение дела в Президиуме ВС РФ состоит из следующих этапов:
1) доклад судьей ВС РФ;
2) объяснения лиц, участвующих в деле, и иных заинтересованных лиц. Данная стадия носит факультативный характер и зависит от волеизъявления указанных субъектов;
3) принятие постановления по делу, соответствующее требованиям ст. 391.13 ГПК РФ.
При рассмотрении надзорных жалобы, представления с делом в надзорном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.
Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит. О нем сообщается лицам, участвующим в деле.
Полномочия надзорного суда
При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум ВС РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум ВС РФ вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления, но не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
Президиум ВС РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
В соответствии со ст. 391.12 ГПК, рассмотрев надзорные жалобу, представление с делом в порядке надзора, Президиум ВС РФ вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на повое рассмотрение в соответствующий суд (Президиум ВС РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей);
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 391.4 ГПК.
Указания Президиума ВС РФ о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.
По результатам рассмотрения дела Президиум ВС РФ выносит постановление, которое подписывается председательствующим в заседании Президиума.
В постановлении должны быть указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего постановление;
2) дата и место принятия постановления;
3) дело, по которому принято постановление;
4) наименование лица, подавшего надзорные жалобу, представление;
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ;
6) содержание обжалуемых судебных постановлений;
7) выводы Президиума ВС РФ по результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления;
8) мотивы, по которым Президиум ВС РФ пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми он руководствовался.
Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Жалоба в суд надзорной инстанции
Если истец или ответчик прошел по всем ступеням российской судебной системы, но так и не смог добиться справедливости, последняя возможность отстоять собственные интересы – надзорная жалоба по гражданскому делу. Она направляется в высший орган юстиции – Президиум Верховного суда. Если эта инстанция не удовлетворит требования гражданина, далее защита прав будет возможна только через международные институты. Чтобы добиться своего, нужно составить обращение максимально грамотно и по форме, и по содержанию.
Согласно положениям ст. 391.1 ГПК РФ, подать обращение в ВС РФ в порядке надзора имеют право следующие категории граждан:
• истец и ответчик по судебному делу;
• третьи лица, если несправедливое решение суда нарушает их права и интересы;
• прокурор, если он представлял обвинение в ходе разбирательств;
• государственные структуры, если решение суда нарушило интересы широкого круга лиц.
Если надзорная жалоба по административному делу подается не участниками разбирательства, а третьими лицами, последним нужно объяснить в тексте документа, как именно пострадали их интересы.
Жалоба в надзорную инстанцию имеет следующие особенности:
• она направляется в высшую инстанцию правосудия – Верховный суд;
• ее можно готовить, когда решения апелляционной и кассационной инстанции вступили в законную силу;
• ее вправе направлять исключительно лица, оговоренные в ст. 391.1 ГПК РФ.
Срок подачи надзорной жалобы ограничен действующим законодательством. Заинтересованная сторона вправе подготовить обращение в ВС РФ в трехмесячный период с даты вступления в силу обжалуемого постановления суда.
Если заинтересованная сторона пропустила «дедлайн» по уважительным причинам, например, из-за тяжелой болезни или длительной командировки, сроки можно восстановить. Для этого вместе с жалобой подается ходатайство о продлении периода. ВС РФ вправе отклонить его или ответить положительно.
Подготовить грамотное обращение в ВС РФ способен только человек, знакомый с нормами права и имеющий четко аргументированную позицию. Недостаточно просто копировать образец надзорной жалобы, представленный в интернете, нужно детально разобраться в ситуации и выстроить собственную стратегию.
В тексте документа можно опираться на один из двух моментов:
• неправильное толкование судами нижестоящих инстанций норм действующего права, отказ учесть последние коррективы и изменения в законодательстве;
• несоблюдение процессуальных норм, указанных в ГПК РФ, АПК РФ и других НПА.
Требования к содержанию жалобы изложены в ст. 391.3 ГПК РФ. В статье указано, что документ должен содержать:
• наименование судебной инстанции-получателя;
• ФИО и адрес прописки заявителя и иных лиц, участвующих в деле;
• наименования судов нижестоящей инстанции, рассматривавших дело ранее, описание сути принятых ими решений;
• сведения об обжалуемом постановлении суда;
• перечень аргументов, позволяющих требовать пересмотра ранее принятых решений;
• изложение конкретных требований автора-составителя (например, отменить ранее принятые решения и взыскать с ответчика неустойку за несоблюдение договорных обязательств);
• список прилагаемых документов-подтверждений;
• дата составления.
Готовый документ заверяется подписью гражданина или его законного представителя. Во втором случае к жалобе обязательно прикладывается доверенность, подтверждающая его полномочия. Необходимо соблюдать правила делового стиля и следить за аргументированностью и грамотностью изложения позиции заявителя.
Решение о возвращении принимается в 10-ти-дневный срок. Причины для его принятия следующие: нарушение сроков написания жалобы, несоблюдение подсудности, требований к форме или содержанию, подпись неуполномоченного лица на документе, пожелание автора бумаги отозвать ее.
Решение принимается, если после изучения материалов обращения специалисты ВС РФ не видят оснований для пересмотра принятого ранее судебного решения.
Передача документа для рассмотрения на судебном заседании возможна в случае, если автор-составитель обращения изложил веские аргументы для пересмотра принятого ранее решения.
Согласно ст. 391.6 ГПК РФ, на предварительное рассмотрение жалобы и принятие решения об отказе или передаче в производство отводится не более 2-х месяцев.
Если надзорная жалоба передается в производство, Верховный суд назначает время и место проведения заседания. Об этом извещаются все участники разбирательства, им направляются копии обращения инициатора процесса. Если никто не явится на слушания, они все равно состоятся. Однако посещение заседания в интересах участников, т.к. они вправе давать собственные комментарии.
Слушания начинаются с выступления судьи-докладчика, который рассказывает об обстоятельствах дела, излагает аргументы из жалобы, текст решений судов нижестоящих инстанций. Затем слово дается иным участникам процесса, которые вправе высказать свои пояснения и возражения. Первым всегда выступает автор жалобы.
В конце заседания судьи принимают постановление, которое оглашается участникам заседания. В нем указывается название суда, дата и место принятия, данные об отменяемых решениях, выводы ВС РФ и объяснение их мотивов.
Подача надзорной жалобы – это способ отстоять собственную правоту, если нижестоящие инстанции приняли несправедливые решения. Чтобы ВС РФ встал на сторону обратившегося, нужно соблюсти требования к форме и содержанию заявления, тщательно аргументировать излагаемую позицию.
Надзорная инстанция арбитражного суда
Арбитражный суд — это судебный орган в РФ, осуществляющий правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, путем разрешения коммерческих споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции, образованный в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.
В Российской Федерации существует 4 инстанции арбитражных судов: первая, апелляционная, кассационная и надзорная. Рассмотрим каждую из них.
В первую инстанцию арбитражных судов входят суды субъектов Российской Федерации. В их числе арбитражные суды республик, краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов. Общее количество арбитражных судов первого уровня — 81.
Требования истцов (заявителей) в сфере предпринимательской деятельности вначале рассматривает первая инстанция арбитражных судов. Срок рассмотрения спора в арбитраже составляет три месяца. По результатам рассмотрения судья выносит решение об удовлетворении требования истца (заявителя) полностью или в части, либо об отказе. Данное решение вступает в законную силу в течение месяца, в это время решение может быть обжаловано путем направления апелляционной жалобы и необходимых прилагаемых документов в суд второй инстанции.
Вторую инстанцию составляют арбитражные апелляционные суды. Арбитражные апелляционные суды являются судами по проверке в апелляционной инстанции законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов субъектов Российской Федерации, принятых ими в первой инстанции. В течение месяца с момента принятия решения судом первой инстанции участники судебного разбирательства могут его обжаловать. Обжалование происходит посредством направления апелляционной жалобы с приложением необходимых документов в суд второй инстанции через суд первой инстанции. Арбитражный суд апелляционной инстанции по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело. Срок рассмотрения 2 месяца.
По результатам рассмотрения суд вправе вынести одно из следующих постановлений:
1. оставить решение первой инстанции арбитражного суда без изменения, а апелляционную жалобу — без удовлетворения;
2. отменить или изменить решение первой инстанции арбитражного суда полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;
3. отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Третью ступень образуют 10 федеральных арбитражных судов округов, каждый из которых работает в качестве кассационной инстанции по отношению к группе арбитражных судов, составляющих один судебный округ.
В кассационной инстанции решения арбитражных судов проверяются с позиций правильности применения норм материального и процессуального права. Вступившие в законную силу решения первой инстанции или постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства. Обжалование происходит посредством направления кассационной жалобы с приложением необходимых документов в суд. Кассационная жалоба может быть подана в течении двух месяцев со дня вступления в законную силу решений, постановлений суда.
Суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений принятых первой и апелляционной инстанций арбитражных судов.
По результатам рассмотрения кассационная инстанция арбитражного суда вправе вынести одно из следующий постановлений:
1. оставить решение арбитражного суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;
2. отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение принять новый судебный акт;
3. отменить или изменить решение первой инстанции и (или) постановление арбитражного суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено;
4. отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа;
5. оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
6. отменить решение первой инстанции арбитражного суда и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу, либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Четвертая инстанция — Верховный суд Российской Федерации. Верховный суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономических споров в России. ВС РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью судов рассматривая дела по разрешению экономических споров в качестве суда надзорной инстанции.
Надзорная жалоба в президиум верховного суда
Составляя жалобу необходимо придерживаться норм установленных законом. Во-первых, следует уделить внимание тому, какой суд вы хотите выбрать для обжалования незаконного решения. Во-вторых, составляя жалобу придерживаться правил установленных в ГПК Российской Федерации. В-третьих, позаботится об уплате пошлины установленной законом, если законодательство не предусматривает иного варианта. В-четвёртых, следует при класть к жалобе необходимые бумаги. В их состав входят копии жалобного прошения, по количеству всех лиц принимающих участие в деле. Также нужно приложить доверенность на представителя, если вашими интересами займётся адвокат. Ещё понадобится документ подтверждающий уплаты государственного сбора, а также расчетная бумага этой суммы.
Ну и в-пятых, направить жалобное прошение в суд, где им должно заняться соответствующий орган. Законом установлено чтобы подобные процедуры должна осуществляться канцелярия суда. Некоторые суды оснащены отдельным отделом, приемной, в задачи которой как раз и входит принимать жалобы поступающие от граждан. Кроме того, они должны предоставить необходимую консультацию касательно дела поднимаемого в жалобе. Например они могут обратить внимание на недостаток доказательной базы для инициирования данного дела.
Кроме того не стоит упускать из внимания то что копии всех этих документов необходимо сохранить и для себя. Сама жалоба при сдаче ее в канцелярию должна быть отмечена штампом. Это означает что жалоба взята к рассмотрению и ей присваивается номер. Если возникнет необходимость в подаче дополнительных бумаг для данного процесса, то в таком случае их тоже нумеруют и отмечают штампом их прием. Сделать это можно в судейской канцелярии, так как этот орган суда уполномочен заниматься входящей документацией.
Судебное заседание в которое также включается и предварительное, по его итогам судья может решить принимать ли вновь поступившие документы или нет. Если оппонент по судебному делу предъявляет новые бумаги вы имеете право получить их копии и требуйте это сразу. До начала процесса или уже непосредственно во время процесса следует просить ознакомиться с делом, чтобы не напороться на неприятную неожиданность в виде новых документов и доказательств или изъятия старых на которых строилась логика вашего процесса.
На суде, в том числе и предварительном, при использовании дополнительных бумаг к делу сторонами, судья должен вынести решение о приеме или отказе в приеме дополнительных бумаг.
Если предъявляются бумаги прикрепляемые к делу другой стороной, не забудьте потребовать предоставления всех копий документов.
Всегда просите ознакомиться с делом до начала судебного заседания или на крайний случай во время него, это обезопасит вас от возможных внесенных изменениях, таких как новые доказательства или отказ в рассмотрении дела. Когда обращаетесь в суд необходимо придерживаться правил изложенных в Процессуальном кодексе. Также нужно хорошо продумать свой план действий, а также как с осуществлением данного плана поможет судебная инстанция в которую собираетесь обратиться и остановиться на наиболее подходящей для этого. Правила составления такой жалобы изложены в ГПК Российской Федерации и таких правил необходимо придерживаться в обязательном порядке.
Определение суда надзорной инстанции
По результатам рассмотрения дела суд надзорной инстанции выносит определение. При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считаются отклоненными. О вынесенном судом надзорной инстанции определении сообщается лицам, участвующим в деле.
Полномочия суда надзорной инстанции определены ст. 390 ГПК. Полномочия суда надзорной инстанции в основном сходны с полномочиями суда второй инстанции. Различие сводится к тому, что надзорная инстанция может направить дело на новое кассационное рассмотрение, а также оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений.
Термин «оставить в силе» применяется в ст. 390 ГПК в отличие от термина «оставить без изменения» потому, что необходимо оттенить существующую разницу между действующими и ранее отмененными, а потому не действующими постановлениями. Если нужно сохранить вступившее в законную силу и, следовательно, действующее постановление, то его оставляют без изменения.
Производство по вновь открывшимся обстоятельствам – исключительная стадия гражданского процесса, заключающаяся в деятельности ее участников при определяющей роли суда по проверке законности и обоснованности вступившего в законную силу ранее вынесенного этим судом судебного акта в связи с обнаружением вновь открывшихся обстоятельств, имеющих существенное значение для разрешения дела.
Предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, как правило, является решение суда первой инстанции. Может быть пересмотрено также и определение об окончании процесса, т. е. о прекращении производства по делу или об оставлении заявления без рассмотрения. Все прочие определения суда первой инстанции не служат предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам, поскольку закрепляемые в них выводы суда не носят необратимого характера и неокончательны, суд вправе корректировать их в процессе продолжающегося рассмотрения без предварительной отмены определения. В связи с этим представляется сомнительным указание на возможность пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам частных определений суда.
Предметом пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам являются также определения вышестоящих судебных инстанций. Однако и здесь имеются в виду лишь такие акты, которыми оканчивается судопроизводство, т. е. определения об оставлении заявления без рассмотрения, о прекращении производства по делу, об изменении обжалованного решения, а также новые решения вышестоящих судов, выносимые по существу спора, без передачи дела на новое рассмотрение. Пересматривать определение о направлении дела на новое рассмотрение нет никакого смысла, поскольку оно не преграждает возможности рассмотрения дела с учетом вновь открывшихся обстоятельств. Не нуждаются в специальном пересмотре определения, которыми в свое время было одобрено решение, поставленное впоследствии под сомнение. По действующему законодательству в подобной ситуации пересматривается только решение суда первой инстанции, и в случае его отмены определения вышестоящих судов утрачивают силу автоматически.
Вновь открывшиеся обстоятельства – юридические факты, существовавшие в момент рассмотрения дела и имеющие существенное значение для его разрешения, которые не были и не могли быть известными для заявителя.
Для признания обстоятельства вновь открывшимся необходимо, чтобы юридический факт существовал в момент разрешения дела, имел существенное значение для дела, не был и не мог быть известным во время рассмотрения дела стороне, заявившей об этом в последствии. Этим они отличаются от доказательств, целевое значение которых ограничивается установлением юридических фактов. Для пересмотра решения необходимо, чтобы вновь открывшееся обстоятельство имело существенное значение для дела.
Таким образом, речь идет не о новом, а именно о вновь открывшемся обстоятельстве, т. е. об имеющем существенное значение юридическом факте, который во время рассмотрения дела объективно существовал, но не был и не мог быть известен заявителю, а следовательно, и суду.
Примером подобного обстоятельства может служить обнаружение завещания после соответствующего судебного раздела имущества в порядке наследования по закону. Новое обстоятельство, появившееся после рассмотрения дела, а также изменившееся впоследствии, не создает основания для пересмотра решения в порядке, установленном ст. 392 - 397 ГПК. Например, ухудшение материального положения ответчика после вынесения решения о взыскании с него алиментов в твердой денежной сумме составляет основание к предъявлению иска о снижении размера платежей, а не к пересмотру решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам.
Основаниями для пересмотра по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения суда, вступивших в законную силу, являются:
1) существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;
2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, определения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
3) преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда;
4) отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда (ч. 2 ст. 392 ГПК).
Наиболее характерными для рассматриваемого производства являются обстоятельства, указанные в п. 1 ч. 2 ст. 392 ГПК.
Фальсификация доказательств и их исследования составляет основание для пересмотра дела по вновь открывшимся обстоятельствам, но для этого необходим вступивший в законную силу приговор, подтверждающий виновность свидетеля, эксперта или переводчика в заведомо ложном показании, или заведомо ложном заключении, или заведомо неправильном переводе. Такое же значение имеет приговор, подтверждающий факт использования кем-либо из участвующих в деле лиц подложных документов. Фальсификация вызывает пересмотр решения при условии, что она повлекла постановление незаконного или необоснованного решения.
Закон требует, чтобы судопроизводство осуществлялось в строгом соответствии с нормами процессуального права. Любое существенное отступление от этих норм обусловливает необоснованность решения. Но особенно большой вред правосудию наносят хотя и редко, но все же встречающиеся на практике преступные действия участвующих в деле лиц, их представителей или судей, совершенные при рассмотрении дела. В таких случаях решение полностью дискредитируется как акт правосудия. Его необходимо аннулировать, а дело рассмотреть вновь. Например, на основании расписки, подтверждающей договор займа, суд обязал ответчика выплатить истцу определенную сумму. Если позже приговором будет установлено, что истец заполучил расписку путем мошенничества или вымогательства, то возникает необходимость в пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам.
По совершенно определенному, однозначному смыслу закона преступная фальсификация материалов дела составляет основание к пересмотру постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам, если она установлена вступившим в силу приговором суда. Любые другие акты, например постановления прокурорско-следственных органов о прекращении уголовного преследования, не создают повода к пересмотру гражданского дела.
Иногда в силу взаимообязательности актов правосудия разрешение спора основывается на судебном решении, определении, вынесенном по другому делу. Так, при рассмотрении регрессного иска владельца источника повышенной опасности к водителю автомашины о возмещении ущерба, вызванного транспортной аварией, суд не устанавливает вновь фактические обстоятельства несчастного случая, а исходит из решения, вынесенного при рассмотрении дела по иску потерпевшего к владельцу источника повышенной опасности, в котором шофер участвовал в качестве третьего лица на стороне ответчика. В этом и во всех подобных случаях последующая отмена первого решения будет лишать второе решение его исходной основы и обусловит необходимость пересмотра дела по регрессному иску.
Таким же может быть положение, когда решение суда основывается на обязательном для него постановлении несудебного органа.
Вступившее в законную силу решение, определение или постановление рассматривается по вновь открывшимся обстоятельствам соответствующим судом, вынесшим этот судебный акт.
Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда первой инстанции или принято новое решение, производится судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение (ст. 393 ГПК).
Суды надзорной инстанции в гражданском процессе
При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ проверяет правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов надзорных жалобы, представления. В интересах законности Президиум Верховного Суда РФ вправе выйти за пределы доводов надзорных жалобы, представления. При этом Президиум Верховного Суда РФ не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются.
При рассмотрении дела в надзорном порядке Президиум Верховного Суда РФ не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, либо предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное постановление должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Судебные постановления подлежат отмене или изменению, если они нарушают:
1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными дого-ворами РФ;
2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
3) единообразие в толковании и применении судами норм права.
Президиум Верховного Суда РФ, рассмотрев надзорные жалобу, представление с делом в порядке надзора, вправе:
1) оставить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции без изменения, надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
2) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий суд. При направлении дела на новое рассмотрение Президиум Верховного Суда РФ может указать на необходимость рассмотрения дела в ином составе судей;
3) отменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;
4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений;
5) отменить либо изменить постановление суда первой, апелляционной или кассационной инстанции и принять новое судебное постановление, не передавая дело на новое рассмотрение, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права;
6) оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ГПК, например, пропущен срок обжалования в порядке надзора.
Надзорная инстанция верховного суда
Надзорная функция - одна из трех функций, возложенных на Верховный Суд РФ согласно ст. 126 Конституции РФ: «Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики». Во исполнение положений Конституции РФ действующий УПК РФ в главе 481 закрепил, что единственной судебной инстанцией, осуществляющей функцию судебного надзора, является Президиум Верховного Суда РФ (ч. 1 ст. 412).
Существо надзорных функций Верховного Суда РФ составляет проверка законности приговора, определения, постановления суда, вступившего в законную силу. Надзорная инстанция, не входя в исследование фактической стороны уголовного дела, анализирует только правильность применения норм материального и процессуального права.
В Президиум Верховного Суда РФ обжалуются:
1. судебные решения, вынесенные по первой инстанции верховными судами республик, краевыми, областными и иными, приравненными к ним судами, если эти решения были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
2. судебные решения окружных (флотских) военных судов, если они были предметом апелляционного рассмотрения в Верховном Суде РФ;
3. судебные решения, вынесенные Судебными коллегиями Верховного Суда РФ в апелляционном порядке;
4. судебные решения, вынесенные Судебными коллегиями Верховного Суда РФ в кассационном порядке;
5. постановления Президиума Верховного Суда РФ.
Среди названных решений особого внимания заслуживает последний пункт, поскольку он имеет принципиальное значение при решении вопроса, являются ли непоколебимыми надзорные решения высшей судебной инстанции или они также подлежат потенциальному пересмотру самой же надзорной инстанцией? Ясно, что действующая редакция закона не оставляет сомнений во втором варианте ответа. При этом эффективность такого пересмотра довольно спорна по следующим соображениям.
Неотъемлемым правом каждого лица, вовлеченного в сферу уголовного судопроизводства, является право на справедливое судебное разбирательство, которое означает, что уголовное дело должно быть рассмотрено публично компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона (ст. 10 Всеобщей декларации прав человека, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). Обеспечение беспристрастности суда основывается на классическом юридическом принципе пето judex in propria causa и традиционно достигается за счет запрета повторного участия судьи в рассмотрении дела, если ранее тем или иным образом он уже принимал участие в его рассмотрении, а также в случае его прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела (ст. 61 и 63 УПК РФ). Обоснованные сомнения в беспристрастности судьи, по признанию Конституционного Суда РФ, возникают тогда, когда на рассмотрение судьи ставятся вопросы, относительно которых им ранее уже выносились соответствующие решения, так как судья не должен подвергать критике принятые им же решения либо осуществлять их пересмотр. Проверка Президиумом Верховного Суда РФ своих же надзорных постановлений, фактически разрешенная п. 5 ч. 3 ст. 4121 УПК РФ, представляет собой производство, направленное на переоценку ранее сделанных выводов на основе повторного рассмотрения уже исследованных ранее материалов дела (дополнительные материалы в обоснование доводов жалобы сторонам представлять запрещено). Использование механизма пересмотра судебных решений, вступивших в законную силу, просто в целях проведения повторного рассмотрения недопустимо и противоречит принципу res judicata.
При этом участию судьи в рассмотрении уголовного дела в порядке надзора не может препятствовать его предыдущее участие в вынесении по данному уголовному делу решений по тем или иным процессуальным вопросам, не касающимся предмета предстоящего судебного разбирательства. К примеру, это может быть постановление Президиума Верховного Суда РФ, вынесенное в порядке разрешения вопроса о возобновлении производства по уголовному делу ввиду новых и вновь открывшихся обстоятельств (ст. 417 УПК РФ).
В то же время сугубо институциональные проблемы приводят к тому, что закон вынужденно оставляет возможность для пересмотра решений высшей судебной инстанции. Связано это с невозможностью иначе исправить гипотетические нарушения уголовного и уголовно-процессуального законов, допущенные самим Президиумом Верховного Суда РФ. С одной стороны, никаких иных судебных инстанций над Президиумом Верховного Суда РФ нет и быть не может. С другой стороны, любая серьезная судебная ошибка, в результате которой человек незаконно подвергся уголовной репрессии, должна быть исправлена, независимо от того, кем она допущена, на что указал Конституционный Суд РФ еще в Постановлении № 4-П.
Вариантов того, как это сделать, немного:
а) либо использовать институт новых и вновь открывшихся обстоятельств (гл. 49 УПК РФ), что приводит к очевидной деформации последнего;
б) либо допустить пересмотр решений Президиума Верховного Суда РФ самим же Президиумом.
Долгое время законодатель и практика шли по первому пути, используя подходы, заложенные в Постановлении Конституционного Суда РФ. Это привело к «безразмерности» института новых и вновь открывшихся обстоятельств, о чем подробнее будет говориться далее. Сегодня законодатель в определенной мере вернул status quo, для чего потребовалось допустить право Президиума Верховного Суда РФ пересматривать свои собственные решения, тем более что Конституционный Суд РФ такой вариант также не исключал. При всех недостатках подобного подхода, на которые обращено внимание выше, речь здесь идет не более чем о выборе «меньшего из зол» и о возможности возврата к классическому построению стадии пересмотра уголовных дел по новым и вновь открывшимся обстоятельствам.
Процессуальное руководство деятельностью нижестоящих судов: указания надзорной инстанции нижестоящим судам. В числе стоящих перед надзорной инстанцией задач (помимо выявления и исправления судебных ошибок и обеспечения единообразного толкования и применения закона), следует выделить еще одну - руководство деятельностью нижестоящих судов. В ее основе лежит право суда вышестоящей инстанции давать обязательные для исполнения указания нижестоящим судам. Такие указания могут быть даны только в предусмотренном процессуальном порядке и в установленных законом пределах, позволяющих гарантировать независимость нижестоящего суда при осуществлении правосудия.
Президиум Верховного Суда РФ, действуя как суд надзорной инстанции, вправе давать указания только в рамках производства по надзорной жалобе (представлению) и только тому суду, в который дело будет возвращено после отмены судебного решения. Они формулируются судом в мотивировочной части надзорного постановления и являются обязательными для суда, в который передано уголовное дело для нового рассмотрения.
Указания Президиума Верховного Суда РФ нижестоящим судам представляют собой требования об устранении выявленных в ходе надзорного производства нарушений закона. На практике такие требования формулируются достаточно широко, например: «при новом рассмотрении уголовного дела суду следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать имеющиеся доказательства по делу, рассмотреть содержащиеся в надзорной жалобе доводы, дать действиям осужденного правильную юридическую оценку и принять законное и обоснованное решение»1Определение Верховного Суда РФ по делу № 5-Д10-7.
Также на практике распространены указания надзорной инстанции, обязывающие нижестоящий суд проверить и оценить доводы надзорной жалобы, которые не были исследованы ею самой по причине того, что решение подлежало отмене. См., например, постановления Президиума Верховного Суда РФ № 94-П14; № 353-П13ПР; № 58-П14 и др. В данном случае обязанность дать мотивированный ответ на все доводы надзорной жалобы (представления) фактически ложится на суд, вновь рассматривающий уголовное дело.
Важным моментом при оценке содержания указаний надзорной инстанции является то, что такие указания не могут касаться существа дела, предрешать выводы суда нижестоящей инстанции о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществах одних доказательств перед другими или определять, какое судебное решение должно быть принято по окончании производства (ч. 3 ст. 41212 УПК РФ). Разрешение всех этих вопросов - исключительная компетенция суда, в производстве которого находится уголовное дело Постановление Конституционного Суда РФ № 20-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 331 и 464 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами ряда граждан» (п. 3). Какое бы то ни было вмешательство в отправление правосудия недопустимо. Это абсолютный запрет, следующий из конституционного принципа независимости судей и подчинения их только Конституции РФ и федеральному закону (ст. 120 Конституции РФ, ст. 1 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации»).
Прокурор в суде надзорной инстанции
Производство в суде надзорной инстанции осуществляется в соответствии с гл. 48.1 УПК РФ. Статьей 412.1 Кодекса предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные решения могут быть пересмотрены в порядке надзора.
Президиумом ВС РФ, в том числе по представлениям:
1) Генерального прокурора РФ и его заместителей;
2) прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных прокуроров и их заместителей.
Суд надзорной инстанции проверяет по надзорным жалобе, представлению законность приговора, определения или постановления суда.
В Президиум ВС РФ обжалуются вступившие в законную силу:
1) судебные решения верховных судов республик, краевых или областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
2) судебные решения окружных (флотских) военных судов, вынесенные этими судами при рассмотрении уголовного дела в первой инстанции, если указанные решения были предметом апелляционного рассмотрения в ВС РФ;
3) определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в апелляционном порядке;
4) определения Судебной коллегии по уголовным делам ВС РФ и определения Судебной коллегии по делам военнослужащих ВС РФ, вынесенные ими в кассационном порядке;
5) постановления Президиума ВС РФ.
Согласно ст. 412.2 УПК РФ надзорное представление подается непосредственно в ВС РФ. Перечисленные выше судебные решения могут быть обжалованы в порядке надзора в течение одного года со дня их вступления в законную силу. В случае пропуска срока обжалования по уважительной причине прокурор, имеющий право подать представление, может ходатайствовать перед судом, постановившим приговор или вынесшим иное обжалуемое решение, о восстановлении пропущенного срока в порядке, предусмотренном ст. 389.5 УПК РФ.
Пункт 27 приказа № 465 предписывает при решении вопроса о принесении надзорного представления выяснять, пересматривались ли соответствующие судебные решения в надзорном порядке по жалобам иных участников уголовного процесса.
Надзорное представление в соответствии со ст. 412.3 УПК РФ должно содержать:
1) наименование суда, в который оно подается;
2) данные о лице, подавшем представление, с указанием его процессуального положения;
3) указание на суды, рассматривавшие уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
4) указание на судебные решения, которые обжалуются;
5) указание на предусмотренные законом основания пересмотра судебного решения в порядке надзора с приведением доводов, свидетельствующих о наличии таких оснований;
6) просьбу лица, подавшего представление. Надзорное представление должно быть подписано Генеральным прокурором РФ или его заместителем. К представлению прилагаются заверенные судами, рассматривавшими уголовное дело в первой, апелляционной или кассационной инстанции, копии судебных решений, принятых по делу.
В силу ст. 412.4 УПК РФ надзорное представление возвращается без рассмотрения по существу, если:
1) оно не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 412.3 Кодекса;
2) оно подано лицом, не имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции;
3) пропущен срок обжалования судебного решения в порядке надзора;
4) поступила просьба о его отзыве;
5) оно подано с нарушением правил, установленных ч. 3 ст. 412.1 Кодекса. Представление должно быть возвращено в течение 10 дней со дня его поступления в суд надзорной инстанции.
Согласно ст. 412.5 УПК РФ надзорное представление, поданное в соответствии с установленными ст. 412.1—412.3 Кодекса правилами, изучается судьей ВС РФ по материалам, приложенным к представлению, либо по материалам истребованного уголовного дела.
По результатам изучения надзорного представления судья ВС РФ выносит постановление:
1) об отказе в передаче надзорного представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ, если отсутствуют основания пересмотра судебных решений в порядке надзора. При этом надзорное представление, а также копии обжалуемых судебных решений остаются в суде надзорной инстанции;
2) о передаче надзорного представления с уголовным делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума ВС РФ.
Надзорное представление рассматривается в ВС РФ в течение одного месяца со дня его поступления, если уголовное дело не было истребовано, или в течение двух месяцев со дня его поступления, если уголовное дело было истребовано, за исключением периода со дня истребования дела до дня его поступления в ВС РФ.
В соответствии со ст. 412.9 УПК РФ основаниями отмены или изменения приговора, определения или постановления суда в порядке надзора являются существенные нарушения уголовного и {или) уголовно-процессуального законов, повлиявшие на исход дела. Поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора не допускается, за исключением случаев, предусмотренных ст. 401.6 Кодекса, т.е. когда в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, искажающие саму суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия.
В судебном заседании при рассмотрении уголовного дела по надзорным жалобе, представлению участие прокурора обязательно. В силу п. 31 приказа № 465 в заседании Президиума ВС РФ принимают участие Генеральный прокурор РФ или его заместители.
Прокурор вправе выступить по существу дела. Первым выступает лицо, подавшее надзорные жалобу или представление.
По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления Президиум ВС РФ принимает постановление, которое выносится и обращается к исполнению в порядке, предусмотренном ст. 389.33 УПК РФ.
Согласно ст. 412.11 УПК РФ по результатам рассмотрения уголовного дела суд надзорной инстанции вправе:
1) оставить надзорное представление без удовлетворения;
2) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;
3) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело в суд первой инстанции на новое судебное рассмотрение;
4) отменить решение суда апелляционной инстанции и передать уголовное дело на новое апелляционное рассмотрение;
5) отменить решение суда кассационной инстанции и передать уголовное дело на новое кассационное рассмотрение;
6) отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить уголовное дело прокурору при наличии оснований, предусмотренных ч. 3 ст. 389.22 Кодекса;
7) внести изменения в приговор, определение или постановление суда;
8) оставить надзорное представление без рассмотрения по существу при наличии оснований, предусмотренных ст. 412.4 Кодекса. В случаях, предусмотренных п. 2—7, суд надзорной инстанции должен указать конкретное основание отмены или изменения судебного решения в соответствии с ч. 1 ст. 412.9 УПК РФ.
Президиум ВС РФ в случае отмены судебного решения не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими и определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела.
Постановление Президиума ВС РФ вступает в законную силу с момента его провозглашения.
Порядок рассмотрения в суде надзорной инстанции
Надзорные жалоба, представление, поданные в соответствии с правилами, установленными статьями 391.1 - 391.3 настоящего Кодекса, изучаются судьей Верховного Суда Российской Федерации.
Судья Верховного Суда Российской Федерации изучает надзорные жалобу, представление по материалам, приложенным к жалобе, представлению, либо по материалам истребованного дела. В случае истребования дела им может быть вынесено определение о приостановлении исполнения решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии просьбы об этом в надзорных жалобе, представлении прокурора или ином ходатайстве.
По результатам изучения надзорных жалобы, представления судья Верховного Суда Российской Федерации выносит определение:
1) об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, если отсутствуют основания для пересмотра судебных постановлений в порядке надзора. При этом надзорные жалоба, представление, а также копии обжалуемых судебных постановлений остаются в суде надзорной инстанции;
2) о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации вправе не согласиться с определением судьи Верховного Суда Российской Федерации об отказе в передаче надзорных жалобы, представления для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и вынести определение о его отмене и передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
Надзорные жалоба, представление рассматриваются в Верховном Суде Российской Федерации не более чем два месяца, если дело не было истребовано, и не более чем три месяца, если дело было истребовано, не считая времени со дня истребования дела до дня его поступления в Верховный Суд Российской Федерации.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации, заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации в случае истребования дела с учетом его сложности могут продлить срок рассмотрения надзорных жалобы, представления, но не более чем на два месяца.
Судебные постановления, указанные в части второй статьи 391.1 настоящего Кодекса, подлежат отмене или изменению, если при рассмотрении дела в порядке надзора Президиум Верховного Суда Российской Федерации установит, что соответствующее обжалуемое судебное постановление нарушает:
1) права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации;
2) права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы;
3) единообразие в толковании и применении судами норм права.
Порядок и срок рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации:
1. Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает дело к рассмотрению на основании определения судьи Верховного Суда Российской Федерации о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
2. Президиум Верховного Суда Российской Федерации направляет лицам, участвующим в деле, копии определения о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации и копии надзорных жалобы, представления. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда Российской Федерации по правилам, предусмотренным главой 10 настоящего Кодекса. Неявка лиц, участвующих в деле и извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, не препятствует рассмотрению дела в порядке надзора.
3. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, вынесший определение о передаче надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации данных надзорных жалобы, представления с делом.
4. Надзорные жалоба, представление с делом рассматриваются Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в судебном заседании не более чем два месяца со дня вынесения судьей определения.
5. В судебном заседании могут принимать участие лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорные жалобу, представление, если их права и законные интересы непосредственно затрагиваются обжалуемым судебным постановлением. В случае, если прокурор является лицом, участвующим в рассмотрении дела, в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации принимает участие Генеральный прокурор Российской Федерации или его заместитель.
6. Надзорные жалоба, представление с делом, рассматриваемые в порядке надзора в Президиуме Верховного Суда Российской Федерации, докладываются судьей Верховного Суда Российской Федерации.
7. Судья-докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных постановлений, принятых по делу, доводы надзорных жалобы, представления, послужившие основаниями для передачи надзорных жалобы, представления с делом для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской Федерации.
8. Лица, указанные в части четвертой настоящей статьи, если они явились в судебное заседание, вправе дать объяснения по делу. Первым дает объяснения лицо, подавшее надзорные жалобу, представление.
9. По результатам рассмотрения надзорных жалобы, представления с делом Президиум Верховного Суда Российской Федерации принимает постановление.
10. При рассмотрении надзорных жалобы, представления с делом в надзорном порядке все вопросы решаются большинством голосов. При равном количестве голосов, поданных за пересмотр дела и против его пересмотра, надзорные жалоба, представление считаются отклоненными.
11. О принятом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации постановлении сообщается лицам, участвующим в деле.
Жалоба или представление прокурора, указанные в части первой настоящей статьи, могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу.
Дело по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации рассматривается Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 391.10 настоящего Кодекса.
Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесший представление, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дела, о пересмотре которого им внесено представление.
Пересмотр судебных постановлений в порядке надзора по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации:
1. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации по жалобе заинтересованных лиц или по представлению прокурора вправе внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях устранения фундаментальных нарушений норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных настоящим Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права.
2. Жалоба или представление прокурора, указанные в части первой настоящей статьи, могут быть поданы в течение шести месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу.
3. Дело по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации рассматривается Президиумом Верховного Суда Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 391.10 настоящего Кодекса.
4. Председатель Верховного Суда Российской Федерации или заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации, внесший представление, не может участвовать в рассмотрении Президиумом Верховного Суда Российской Федерации дела, о пересмотре которого им внесено представление.
Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.
Право на обращение в суд надзорной инстанции
В соответствии с действующим гражданским процессуальным законом с жалобой в порядке надзора могут обратиться лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. С представлением о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений вправе обратиться должностное лицо прокуратуры лишь при условии, что в деле участвовал прокурор.
Согласно ч. 2 ст. 376 ГПК судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня вступления их в законную силу. При определении даты начала течения срока на подачу надзорной жалобы необходимо учитывать, что решения судов первой инстанции вступают в законную силу по правилам, установленным ст. 209 и 237 ГПК, а постановления судов апелляционной, кассационной, надзорной инстанций вступают в законную силу со дня их вынесения (ст. 329, 335, 367, 375, 391 ГПК).
Согласно ст. 378 ГПК надзорная жалоба или представление должны содержать:
1) наименование суда, в который они адресуются;
2) наименование лица, подающего жалобу или представление, его место жительства или место нахождения и процессуальное положение в деле;
3) наименования других лиц, участвующих в деле, их место жительства или место нахождения;
4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой, апелляционной или кассационной инстанции, и содержание принятых ими решений;
5) указание на решение, определение суда, которые обжалуются;
6) указание на то, в чем заключается допущенное судами существенное нарушение закона;
7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.
Должностные лица, имеющие право на принесение представления в порядке надзора, определены в ч. 4 ст. 377 ГПК:
1) Генеральный прокурор РФ и его заместители – в любой суд надзорной инстанции;
2) прокурор субъектов федерации (республик, края, области, города федерального значения, автономного округа), военного округа (флота) – соответственно в президиум судов перечисленных субъектов.
Это представление само по себе не является основанием для рассмотрения дела судом надзорной инстанции и предварительно рассматривается судьей так же, как и жалобы других заинтересованных лиц.
Особо следует обратить внимание на правило, ограничивающее возможность обжалования определений Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, вынесенные ими в надзорном порядке. Их обжалование в Президиум Верховного Суда РФ допускается лишь при условии, что такие определения нарушают единство судебной практики (ч. Зет. 377 ГПК).
В соответствии со ст. 389 ГПК Председатель Верховного Суда РФ или его заместитель по своей инициативе имеет право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора в целях обеспечения единства судебной практики и законности.
Надзорный орган суда
Судебная система представляет собой сочетание судов низшей и высших инстанций. Самым первым звеном являются мировые судьи. Они считаются судами первой инстанции. В их ведении - дела общей юрисдикции. Надзорным органом - судом высшей инстанции, - для мировых судей являются городские и районные суды. Районные суды тоже относятся к судам первой инстанции с общей юрисдикцией, но уже принадлежат к федеральным судам. Последующей инстанцией, по отношению к районным судам, являются суды республик, областей, краев и автономных округов. Суд самой высшей инстанции - Верховный суд РФ. Структура Верховного суда включает в себя четыре коллегии: коллегия по уголовным делам, коллегия по гражданским делам, военная коллегия и кассационная коллегия. Верховный суд является надзорным органом и апелляционным судом для всех судов низших инстанций. В тоже время, в Верховный суд, как в любой суд первой инстанции, можно подать иск.
Судьи всех инстанций на территории РФ имеют единый статус. Мировых судьей назначают законодательные органы субъекта федерации. Судьи районных судов и судов следующих инстанций назначаются лично Президентом РФ. Судьи - носители судебной власти в нашей стране. Судебная власть в Российской Федерации по основному закону - Конституции РФ, является независимой, как от исполнительной и так и от законодательной власти. Судьи, при выполнении своих обязанностей по осуществлению правосудия никому не подотчетны, и подчиняются лишь Конституции РФ. Надзор над деятельностью судей низших инстанций осуществляется судами высших инстанций. Это значит, что можно подать кассационную или апелляционную жалобу в суд следующей инстанции. Жалоба апелляционная может быть подана на решение судьи, еще не вступившее в законную силу. Апелляционную жалобу можно подать в течение месяца после вынесения судьей решения. В случае, если решение суда уже вступило в свою законную силу, то это решение так же можно обжаловать в суде следующей инстанции. Для этого нужно подать кассационную жалобу. Сроки ее подачи - до полугода с даты вступления в законную силу решения суда. Кассационная жалоба подается только в том случае, если были осуществлены все указанные законом способы обжалования решения суда до вступления решения суда в законную силу.
Согласно ст. 305 Конституции Российской Федерации, в том случае, если судья выносит заведомо неправосудный приговор, судья наказывается штрафом или лишением свободы. Осуществление правосудия предполагается, согласно Конституции, в условиях, которые полностью исключают возможность оказания постороннего воздействия на суд. Как показывают результаты опросов, российское общество относится с недоверием к судебной власти, и сомневаются в исполнении в отношении судей указанной выше 305 статьи. Это связано с общим недоверием граждан к власти в стране.
Акты суда надзорной инстанции
Акты суда надзорной инстанции имеют ряд особенностей, которые обусловлены инстанционным строением судебно-надзорных органов, сложной структурой надзорного производства, включающего три предварительных и один основной (заключительный) этапы, наличием особых полномочий у высших должностных лиц судебных органов в лице председателя соответствующего суда или заместителя Председателя Верховного Суда РФ при решении вопросов, связанных с переходом дела по надзорной жалобе, представлению с одного этапа надзорного производства на другой. Согласно ч. 1 ст. 13 ГПК РФ (в ред. ФЗ № 94-ФЗ) суды надзорной инстанции принимают два вида судебных актов: определения и постановления. На первых трех предварительных этапах надзорного производства вопросы, связанные с переходом дела по жалобе, представлению с одного этапа на другой, решаются судьей надзорной инстанции только в форме определений.
В связи с отсутствием в ст. 380 ГПК РФ прямых указаний о процессуальной форме разрешения вопросов, связанных с возбуждением производства по надзорной жалобе, представлению, действия судьи суда надзорной инстанции по возбуждению надзорного производства или отказу в его возбуждении путем возвращения надзорной жалобы или представления без рассмотрения по существу процессуально оформляются по аналогии (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ) со ст. 133 и 135 ГПК РФ посредством вынесения определения о принятии надзорной жалобы, представления прокурора (ст. 133 ГПК РФ) или определения о возвращении надзорной жалобы, представления прокурора (ст. 135 ГПК РФ).
Согласно ст. 381 ГПК РФ на втором предварительном этапе по результатам рассмотрения надзорной жалобы, представления на предмет выявления оснований для истребования дела судья выносит два вида определений: а) об истребовании дела; б) об отказе в истребовании дела. Определение об истребовании дела может быть вынесено не только судьей суда надзорной инстанции, непосредственно изучавшего надзорную жалобу, представление (п. 1 ч. 2 ст. 381), но и председателем суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем, которые вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела и вынести свое определение об истребовании дела (ч. 6 ст. 381).
Причем в определении об истребовании дела судья указывает о приостановлении исполнения обжалованного акта до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, представлении или ином ходатайстве (ч. 4 ст. 381).
В соответствии с ч. 3 ст. 381 в определении об отказе в истребовании дела должны быть указаны:
1) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение;
2) время и место его вынесения;
3) дело, по которому оно вынесено;
4) наименование лица, подавшего жалобу или представление;
5) основание для отказа в истребовании дела, т. е. мотивы.
На третьем предварительном этапе надзорного производства по результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, может быть вынесено два вида определений:
а) об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (абз. 2 ч. 2 ст. 382, ч. 1 ст. 383 ГПК РФ);
б) о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции (абз. 3 ч. 2 ст. 382, ч. 2 ст. 383, ст. 384 ГПК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 383 ГПК РФ определение об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы вынесшего его судьи;
3) наименование лица, подавшего надзорную жалобу, представление;
4) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
5) мотивы, по которым отказано в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. Определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции может быть вынесено не только судьей суда надзорной инстанции, непосредственно изучавшего истребованное в суд надзорной инстанции дело (абз. 3 ч. 2 ст. 382 ГПК РФ), но и председателем суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, Председателем Верховного Суда РФ, его заместителем. Указанные должностные лица судебных органов вправе не согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции и вынести свое определение о передаче дела для рассмотрения его по существу в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 383 ГПК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 384 ГПК РФ определение о передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции должно содержать:
1) дату и место вынесения определения;
2) фамилию и инициалы вынесшего его судьи;
3) наименование суда надзорной инстанции, в который передается дело для рассмотрения по существу;
4) наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора;
5) указание на судебные постановления, которые обжалуются;
6) изложение содержания дела, по которому приняты судебные постановления;
7) мотивированное изложение оснований для передачи дела в целях рассмотрения по существу;
8) предложения судьи, вынесшего определение. Судья вместе с вынесенным им определением и материалами дела направляет надзорную жалобу или представление прокурора в суд надзорной инстанции (ч. 2 ст. 384 ГПК РФ).
На четвертом основном, или заключительном, этапе надзорного производства по результатам рассмотрения дела по существу суд надзорной инстанции в зависимости от вида судеб-но-надзорного органа принимает постановление или выносит определение (ч. 1 ст. 13, ч. 6 и 8 ст. 386, ст. 388 ГПК РФ в ред.; ФЗ № 94-ФЗ). Президиум суда надзорной инстанции принимает постановление, а Судебная коллегия по граж-данским делам Верховного Суда РФ и Военная коллегия Верховного Суда РФ выносят определение (ч. 6 ст. 386 ГПК РФ в ред. ФЗ № 94-ФЗ). Итоговый (заключительный) акт суда надзорной инстанции (постановление или определение) представляет собой судебное постановление надзорной инстанции, содержащее выводы относительно юридической судьбы надзорной жалобы, представления прокурора, представлен Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя и обжалованных ими постановлений судов первой, второй, надзорной инстанций, обусловленные результатами проверочной деятельное суда надзорной инстанции в лице соответственно президиума суда субъекта РФ, окружного (флотского) военного суда, Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ и Военной коллегии Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ.
Согласно ст. 388 ГПКРФ (в ред. ФЗ № 94-ФЗ) в определении или постановлении суда надзорной инстанции должны быть указаны:
1) наименование и состав суда, принявшего определение или постановление;
2) дата и место их принятия;
3) дело, по которому принято определение или постановление;
4) наименование лица, подавшего надзорную жалобу или представление прокурора, Председателя Верховного Суда РФ, его заместителя о проверке дела в порядке надзора;
5) фамилия и инициалы судьи, вынесшего определение о передаче дела в суд надзорной инстанции для рассмотрения по существу;
6) содержание обжалуемых судебных постановлений нижестоящих судов;
7) закон, на основании которого принято определение или постановление по итогам рассмотрения дела по существу (ч. 1 ст. 388 ГПКРФ). В соответствии с ч. 2 ст. 388 ГПКРФ постановление президиума соответствующего суда подписывается его председателем, определение судебной коллегии — судьями, рассматривавшими дело в порядке надзора.
Согласно ст. 391 ГПКРФ (в ред. ФЗ № 94-ФЗ) определение или постановление суда надзорной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Пределы суда надзорной инстанции
Виды решений, принимаемых судом надзорной инстанции. Рассмотрев материалы уголовного дела, суд надзорной инстанции вправе принять следующие решения:
• оставить надзорные жалобу, представление без удовлетворения;
• отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и прекратить производство по данному уголовному делу;
• отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и передать уголовное дело в суд первой инстанции, либо апелляционной, либо кассационной инстанции на новое судебное рассмотрение;
• отменить приговор, определение или постановление суда и все последующие судебные решения и возвратить уголовное дело прокурору для исправления процессуальных недостатков, допущенных в ходе предварительного расследования (ст. 237, 389 УПК РФ);
• внести изменения в приговор, определение или постановление суда;
• оставить надзорные жалобу, представление без рассмотрения по существу при наличии оснований для возвращения жалобы или представления без рассмотрения (ст. 4124 УПК РФ).
К решениям (определениям или постановлениям) суда надзорной инстанции предъявляются те же требования, что и к решениям кассационного суда (ст. 389 УПК РФ). Отличие состоит в том, что определение суда надзорной инстанции подписывается всем составом суда, а постановление — только председательствующим в заседании Президиума Верховного Суда РФ.
Основания отмены или изменения судебного решения. Основания отмены или изменения судебного решения судом надзорной инстанции в основном аналогичны тем, которые применяются при кассационном пересмотре.
Пределы прав суда надзорной инстанции. Пределы полномочий суда надзорной инстанции можно рассматривать по следующим направлениям: объем предмета пересмотра; направленность пересмотра принимаемых решений; характер указаний, даваемых нижестоящим судам при направлении дела на новое рассмотрение.
С точки зрения объема предмета рассмотрения Президиум Верховного Суда РФ проверяет правильность применения норм уголовного и уголовно-процессуального законов нижестоящими судами, рассматривавшими дело, по общему правилу лишь в пределах доводов, содержащихся в надзорной жалобе или представлении. Тем не менее данное правило не абсолютно, и, если Президиум Верховного Суда РФ сочтет это необходимым (действуя в интересах законности), он может выйти за эти пределы и рассмотреть уголовное дело в полном объеме, с точки зрения оснований, которые не были указаны заявителем, в том числе в отношении лиц, которые не обжаловали судебные решения в порядке надзора (ч. 1 ст. 412 УПК РФ).
Надзорная инстанция ограничена в полномочиях в направленности пересмотра судебных решений. Так, поворот к худшему при пересмотре судебного решения в порядке надзора по общему правилу не допускается. Под поворотом к худшему понимается изменение или отмена судебного решения в связи с необходимостью применения уголовного закона о более тяжком преступлении, а также ввиду мягкости наказания либо необходимости осуждения ошибочно оправданного.
Однако из этого правила есть исключение: когда выясняется, что в ходе судебного разбирательства были допущены повлиявшие на исход дела нарушения закона, которые не просто существенны, а фундаментальны, т. е. искажают суть правосудия и смысл судебного решения как акта правосудия, поворот к худшему по решению самой надзорной инстанции возможен (например, если приговор вынесен незаконным составом судей, надлежащее лицо не признано потерпевшим, лицо оправдано по не предусмотренному законом основанию). Причем дополнительным условием для такого пересмотра является его срок, который не может превышать одного года со дня вступления судебного решения в законную силу до дня его отмены или изменения (ч. 2 ст. 412 и ст. 401 УПК РФ). То есть при обнаружении фундаментальных нарушений закона, когда еще не истек указанный срок, Президиум Верховного Суда РФ может постановлением изменить это решение в сторону, неблагоприятную для осужденного или оправданного (например, изменить квалификацию преступления), либо отменить его с направлением дела на новое рассмотрение нижестоящим судом по мотивам необходимости ухудшения положения обвиняемого (осужденного, оправданного). Направление дела в нижестоящий суд вместо изменения решения может иметь место, например, в случаях, когда характер нарушения таков, что оно не может быть исправлено самой надзорной инстанцией (например, если решение было вынесено в нижестоящем суде незаконным составом судей).
В УПК РФ на данный момент не содержится такого условия для ухудшения положения осужденного или оправданного, как требование стороны обвинения (прокурора, потерпевшего). Представляется, однако, что суд надзорной инстанции не вправе не только изменять в сторону ухудшения, но также и отменять судебное решение с направлением дела на новое рассмотрение нижестоящим судом по мотивам необходимости поворота к худшему иначе, чем по жалобе (представлению) стороны обвинения. Однако существование такого условия следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, толкующего положения Конституции РФ. Конституционный Суд указал, что пересмотр судебных решений против интересов обвиняемого допустим только по требованию стороны обвинения, а не по жалобе самого обвиняемого. Это объясняется необходимостью учета вытекающего из конституционного принципа судебной защиты вышеупомянутого правила о свободе обжалования приговоров.
Характер указаний, даваемых нижестоящим судам при направлении дела на новое рассмотрение, отличается рядом особенностей.
При отмене приговора, определения, постановления с направлением дела на новое расследование или судебное рассмотрение суд надзорной инстанции в силу ч. 3 ст. 412 УПК РФ не вправе:
• устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены или отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции;
• предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства и о преимуществах одних доказательств перед другими;
• определять, какое судебное решение должно быть принято при новом рассмотрении дела, в том числе о применении того или иного уголовного закона и о мере наказания.
Вместе с тем в постановлении об отмене судебного решения и передаче уголовного дела на новое судебное рассмотрение Президиум Верховного Суда РФ вправе обосновать, почему у него имеются сомнения по указанным вопросам, и предложить нижестоящему суду вернуться к их обсуждению. Только в этом смысле можно понимать применительно к перечисленным выше вопросам предписание ч. 2 ст. 412 УПК РФ о том, что указания суда надзорной инстанции обязательны при повторном рассмотрении данного уголовного дела судом нижестоящей инстанции. Указания надзорной инстанции не препятствуют суду первой инстанции при новом рассмотрении дела самостоятельно принимать при производстве по переданному ему на новое рассмотрение уголовному делу процессуальные решения по находящимся в прямой связи с содержанием приговора вопросам, в том числе о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности доказательств и преимуществах одних доказательств перед другими, а также о мере наказания.
Однако содержащиеся в постановлении суда надзорной инстанции указания на процессуальные нарушения, допущенные в предыдущем судебном разбирательстве либо досудебном производстве, имеют обязательный характер для нижестоящих судов при новом рассмотрении дела. Их невыполнение служит достаточным основанием к отмене судебного решения ввиду нарушения уголовно-процессуального закона.
Вместе с тем по буквальному смыслу данной нормы указанные изъятия не распространяются на случаи изменения судебного решения. То есть, изменяя (но не отменяя) судебное решение, Президиум Верховного Суда РФ вправе устанавливать или считать доказанными факты, которые не были установлены в приговоре суда или были отвергнуты им; разрешать вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, достоверности или недостоверности того или иного доказательства и преимуществах одних доказательств перед другими (конечно, только при том общем условии, что исправляемые таким образом ошибки нижестоящих судов явились результатом существенных нарушений закона и при этом надзорная инстанция не использует новых доказательств, не прошедших проверку в судебном следствии в первой или апелляционной инстанции).
Кроме того, следует добавить, что пересмотр судебного решения в порядке надзора допускается лишь при наличии оснований, вытекающих из материалов дела. Если же сомнения в законности, обоснованности и справедливости судебного решения связаны с обстоятельствами, которые не основаны непосредственно на самих материалах уголовного дела, вопрос о пересмотре такого решения может быть разрешен только в порядке производства по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
