Главная » Юристу »
О преподавании учебного курса права человека
О преподавании учебного курса права человека
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
По нашему мнению, утверждение концепции прав человека в преподавании тесно связано с преодолением однобоких, догматических представлений о понятии права. Существовавшая в течение многих десятилетий в советской юридической литературе узко-нормативная трактовка этого понятия препятствовала разработке гуманистических аспектов правовой действительности.
Было бы ошибочным полностью отбрасывать значительные достижения в развитии юридической мысли, которые были достигнуты многими учеными, отстаивавшими позиции нормативного понимания права. Однако отождествление права с системой юридических норм, установленных или санкционированных государственной властью, неизбежно приводит к выводу, что самые бесчеловечные веления государственной машины, облеченные в юридическую нормативную форму, приобретают высокий престиж права. По нашему мнению, в научной литературе должен восторжествовать более широкий плюралистический подход к категории права. Представляется, что права человека следует рассматривать как составную часть общего понятия права, причем его основополагающую часть. С этой точки зрения теория прав человека должна рассматриваться как составная часть общей теории права. Эта наука будет выглядеть как совокупность двух основных частей: теории прав человека, предметом которой являются достоинство человека и его естественные и неотъемлемые права; теории позитивного права, которая имеет своим предметом юридические нормы и правоотношения.
Всесторонней разработке концепции прав человека должны способствовать исследования теории правового государства, наиболее современное определение которого дано в Документе Копенгагенского совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ: «Правовое государство означает не просто формальную законность, которая обеспечивает... достижения демократического порядка, но и справедливость, основанную на признании и полном принятии высшей ценности человеческой личности»... Следовательно, сама категория правового государства немыслима вне признания прав и основных свобод человека. Признание этих прав приоритетными во всей правовой системе — важнейшая сторона и существенная часть концепции прав человека.
Целесообразно четко разграничивать понятия «права человека», «права гражданина», «права личности», «субъективные права», «конституционные права» и т.д. В течение длительного времени в нашей юридической науке фактически отождествлялись права человека и деформированные тоталитарной системой права гражданина. Между тем эти понятия близкие, но не идентичные. В частности, права человека не привязаны к какому-либо общественному строю или какому-либо типу государства. Они универсальны. Что же касается прав гражданина, то это мера возможного поведения, гарантированного конкретным государством в определенной социально-экономической формации. Указанные права различаются и по происхождению; первые возникают из самого факта рождения человека, вторые — из отношения гражданства. По нормативному основанию различие состоит в том, что основанием первых являются правовые (в том числе международные), нравственные нормы, религиозные догматы, политические требования, а основанием вторых — только нормы внутригосударственного права. Права человека отличаются от прав гражданина и по формам реализации: первые — в рамках правовых, нравственных и других общественных отношений, а вторые — только в форме правовых. Различия существуют и в формах защиты — механизм защиты прав человека нельзя отождествить с механизмом защиты прав гражданина.
В юридическом смысле права человека выступают, прежде всего, как категория международного права, а права гражданина — внутригосударственного. Права человека могут быть признаны государством и имплементированы с помощью законодательства как права гражданина или иностранного гражданина, или апатрида. Четкое разграничение прав человека и прав гражданина имеет не только теоретическое, но и существенное практическое значение.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Во многих государствах законодательство о правах гражданина и практика его осуществления не соответствуют международным стандартам в области прав человека. Поэтому реальный прогресс государства в этой сфере невозможен без последовательного осуществления в теории и на практике политики развития прав гражданина, совершенствования их гарантий с тем, чтобы эти права соответствовали международным соглашениям о правах человека.
В советской юридической литературе господствовала концепция «прав трудящихся», сущность которой заключалась в том, что права трудящихся отождествлялись с правами человека, причем субъектами этих прав признавались только те лица, которых по велению властей относили к числу трудящихся. На практике эта концепция, отвергающая универсальную природу прав человека и достоинства личности, вела к многочисленным преступлениям. В связи с этим в процессе преподавания теории прав человека необходимо исходить из принципа, содержащегося в международных пактах о правах человека, сущность которого в том, что все люди на Земном шаре являются субъектами прав человека, а права трудящихся есть разновидность этих прав.
К числу догматических представлений о природе прав человека и гражданина относятся некоторые теоретические положения о системе прав человека и гражданина. Эти положения нашли свое отражение и в советских конституциях 1936, 1977 гг., а также в текущем законодательстве. И в научных работах, и в законодательных актах на первое место всегда выносились социально-экономические права и свободы, а гражданские (личные) права рассматривались как второстепенные. Разумеется, мы ни в коем случае не хотим принизить социальную значимость таких прав, как право на труд, на отдых, на жилище и т.д., но вопреки Всеобщей Декларации прав человека и Международным пактам о правах человека отодвигать основополагающие гражданские права на жизнь, на человеческое достоинство, на свободу и личную неприкосновенность на второй план глубоко ошибочно. Поэтому целесообразно восстановить зафиксированную в международном праве, в законодательстве передовых государств мира систему прав, свобод и обязанностей человека в нашем законодательстве, выдвинув на первое место важнейшие гражданские права. И в теоретических исследованиях целесообразно исходить из такой системы прав свобод и обязанностей человека, которая признана в цивилизованном мире. При рассмотрении проблемы экономических прав человека необходимо поставить вопрос о восстановлении права собственности во всех его формах. Без указанного права не могут быть реально реализованы многие права человека. Экономическая свобода и право на предпринимательство должны существенно дополнить перечень экономических прав человека, признанных юридической теорией, законодательством и практикой.
Наконец, преподавание юридических дисциплин целесообразно вести с позиции всесторонней разработки теории разделения властей. И в современных трудах, и в произведениях выдающихся политологов и юристов XVII—XVIII веков указанная теория всегда связывалась с обеспечением прав человека.
Возвращаясь к выдвинутому выше положению о необходимости формирования культуры прав человека, хотелось бы обратить внимание и на методический аспект этой деятельности. Прежде всего, это предполагает подлинное уважение к личности слушателя, студента, курс на самостоятельные, творческие формы обучения. Поэтому стимулирование таких форм и методов прогрессивного преподавания, как проблемные лекции и семинары, теоретические конференции, творческие дискуссии, участие в научной работе преподавателей, трудно переоценить.
В организационном смысле развитие гуманистических основ преподавания возможно только в условиях признания академических свобод, автономии каждого вуза, в решении научных и учебно-методических вопросов, в создании условий широкой самостоятельности кафедр и преподавателей.
Утверждение концепции прав человека в XX веке происходит в условиях, когда интернационализация этих прав, создание механизма гарантий во многих странах и в международном сообществе сопровождаются и возрастанием антиподов прав человека. Рост народонаселения и истощение природных ресурсов, нарушение природного равновесия и угроза ядерной катастрофы, голод, нищета и неграмотность, тоталитаризм и рост преступности таят в себе угрозы правам человека, препятствуют их осуществлению. Поэтому утверждение концепции прав человека в преподавании должно основываться на изучении практики этих прав, то есть опыта реализации прав и свобод человека в разных странах мира. Для юристов особое значение имеет практическое обучение, связанное с формированием навыков, применением правовых норм, фиксирующих права человека и гражданина.
Созданная в 1989 году в ВСШ РСФСР новая кафедра прав человека поставила перед собой задачу — обеспечить внедрение концепции прав человека в преподавании. Центральным учебным курсом кафедры является история, теория и практика прав человека. Этот курс необходим для осознания целостного социального бытия человека, интеграции гуманитарных знаний, приобретенных слушателями по другим юридическим дисциплинам. Речь идет о развитии демократического политико-юридического мировоззрения слушателей, о конкретном повороте к улучшению профессиональной подготовки следователей. Главное назначение курса — сформировать у слушателей уважение к достоинству человека и его правам и, таким образом, создать предпосылку гуманизации следственного аппарата. Курс предназначен обеспечить одно из важнейших культурных прав человека — право знать свои права, причем это знание для юриста должно быть сугубо профессиональным и строго обязательным.
Учебный курс состоит из трех органически взаимосвязанных частей:
1. История прав человека, т.е. изучение закономерностей их становления в ходе всемирно-исторического процесса вообще, нашей страны в частности. История прав человека рассматривается как составная часть истории современной цивилизации. Этапами этого процесса являются французская декларация прав человека и гражданина 1789 года и Всеобщая Декларация прав человека ООН 1948 года.
2. Теория прав человека, т.е. теоретическое обобщение и интеграция этических, политических, религиозных, философских, экономических и юридических учений о сущности достоинства человека и его прав.
3. Практика прав человека, т.е. проникнутый противоречиями процесс их осуществления, рассматриваемый как в планетарном, так и во внутригосударственном масштабе. В данном случае анализируются как позитивная практика отдельных государств, правоохранительных органов, так и факторы, препятствующие осуществлению прав человека. Новая учебная дисциплина находится в стадии становления. Возникает немало сложных проблем. В частности, необходимы программа курса, учебники, учебные пособия и другие методические материалы. Одна из сложных проблем преподавания нового курса — четкое разграничение его с другими юридическими и неюридическими общественными науками. Например, общеизвестно, что международные акты о правах человека являются предметом изучения науки международного права. Однако в курсе данной учебной дисциплины раздел о правах человека является одним из «проходных» и изучается он в сопоставлении с другими институтами международного права. Что же касается нового курса истории, теории и практики прав человека, то эта проблема является здесь центральной. И самое главное — права человека рассматриваются в сопоставлении с правами гражданина в разных странах мира, изучается проблема их имплементации, практики их осуществления и т.д. Общая теория государства и права изучает проблемы личности в правовой системе. Особое внимание уделяется теории субъективных прав гражданина в правоотношениях. Однако этот предмет не затрагивает вопросы прав человека в их соотношении с правами гражданина. В курсе истории государства и права изучаются возникновение и развитие различных типов государств и правовых систем, в том числе рассматриваются в историческом праве и вопросы правового статуса личности. В курсе истории политических и правовых учений изучаются и политико-правовые теории о правах человека. В отличие от этих дисциплин новый предмет сосредоточивает свое внимание на центральных вопросах развития прав человека в законодательстве, общественной практике разных стран мира, причем это историческое исследование идет параллельно с изучением генезиса политико-правовых учений о правах человека и гражданина. В новом предмете эти исторические проблемы рассматриваются в связи с этическими, религиозными и философскими концепциями.
Как известно, категория «достоинство» — одна из научных категорий этики. Однако в указанной дисциплине проблемы достоинства человека не связываются с учением о его правах. Новый предмет призван восполнить этот пробел. Отраслевые юридические дисциплины изучают различные виды прав гражданина: государственное право — конституционные права, уголовно-процессуальное — процессуальные права и т.д. Новый предмет, используя достижения отраслевых юридических наук, изучает проблему соответствия отраслевых юридических прав гражданина в разных странах мира общепризнанным правам человека.
Таким образом, история, теория и практика прав человека, этот новый учебный курс, использует данные многих общественных наук для создания единой теоретической концепции прав человека. Предметом этой дисциплины являются человек и его права в их историческом развитии и в глобальном масштабе. Человек рассматривается как носитель достоинства, т.е. наивысшей ценности на земле. Человек изучается и как участник многообразных общественных отношений, и как носитель индивидуального начала. Центральным объектом изучения являются права человека как возможности его свободного развития в обществе и государстве. И, наконец, механизм реализации этих прав также относится к данному предмету. Новый учебный курс призван служить задачей гуманизации и демократизации высшего юридического образования.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
