Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовил для вас статью про обязательства и все что с ними связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбил её на темы для более удобной навигации:
Гарантия качества исполнения заключается в том, что предмет договора должен соответствовать требованиям, предъявляемым к качеству, не только на момент исполнения договора, но и в течение определенного срока после исполнения (как правило, срока использования предмета договора).
Некоторые положения ГК РФ предусматривают гарантийные обязательства напрямую. Так, например, ст. 470, 477 ГК РФ предусмотрена обязанность поставщика предоставить покупателю товар, который будет пригоден для использования в течение разумного срока с момента передачи (п. 1 ст. 470 ГК РФ), но в пределах двух лет, если иное не установлено законом или договором (п. 2 ст. 477 ГК РФ). Однако стороны могут договориться о дополнительной ответственности поставщика за качество товара наряду с той, которая определена законом по умолчанию (п. 2 ст. 470 ГК РФ). Это, собственно, и есть гарантия качества товара, предоставленная поставщиком.
Условие договора о предоставлении гарантии качества защищает в большей степени интересы приобретателя (заказчика), поскольку на исполнителя в таком случае возлагается обязанность доказывать, что обнаруженные недостатки возникли после исполнения контракта и не по вине исполнителя. Однако в судебной практике существует позиция, согласно которой исполнитель, предоставивший гарантию качества, должен доказать только тот факт, что недостатки возникли после исполнения договора. В такой правовой позиции судов не имеет правового значения, по чьей вине возникла неисправность.
Гарантийное обязательство представляет собой довольно сложное обязательство, согласованию которого в контракте необходимо уделить столь же большое внимание, как и согласованию существенных условий договора.
Для полноценного согласования данного условия в договоре в 2020-2021 годах необходимо определить:
1) гарантийный срок и порядок его исчисления,
2) объем гарантийных обязательств,
3) порядок и сроки гарантийного обслуживания.
Отсутствие в договоре гарантийных обязательств не лишает приобретателя (заказчика и т.д.) права предъявлять требования в связи с недостатками исполнения, обнаруженными, например, при договоре поставки, в течение двух лет с момента передачи товара (ст. 475, п. 2 ст. 477 ГК РФ). Однако в этом случае доказывать отсутствие своей вины в возникновении недостатков должен будет сам приобретатель.
Гарантийный срок — срок, в течение которого поставщик (подрядчик, исполнитель и т.д.) обязуется обеспечить соответствие качества исполнения условиям договора и несет ответственность перед контрагентом за выявленные недостатки.
Стороны вправе определить любой срок действия гарантии качества, так как закон не устанавливает ограничений по его продолжительности. Однако если гарантийный срок будет составлять менее двух лет, покупатель (в частности, по договору поставки) все равно сможет предъявить требования в связи с недостатками, обнаруженными по окончании данного срока, но в пределах двух лет с момента исполнения договора. При этом "договорная" гарантия с истечением гарантийного срока прекращается, следовательно, доказывать момент и причину возникновения недостатков обязан будет приобретатель.
Если гарантийный срок договором не установлен, исполнитель обязан предоставить исполнение, пригодное для использования по назначению в течение разумного срока после передачи его заказчику, но в пределах двух лет, если другой срок обнаружения недостатков не установлен законом или договором.
По общему правилу гарантийный срок исчисляется с момента передачи исполнения заказчику (покупателю и т.д.). Как известно, например, товар считается переданным с момента его фактического поступления во владение покупателя (абз. 2 п. 1 ст. 224 ГК РФ). При поставке товар может быть передан двумя способами — путем доставки поставщиком покупателю либо получения покупателем в месте нахождения поставщика (ст. 510 ГК РФ). При этом в обоих случаях момент передачи товара и, как следствие, начала исчисления гарантийного срока согласно ст. 224 ГК РФ будет определяться моментом его фактического поступления во владение покупателя.
Исходя из судебной практики гарантийный срок может исчисляться с момента подписания следующих документов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• товарной накладной;
• акта сдачи-приемки;
• любых других документов, определенных сторонами в договоре.
Следует помнить, что в интересах исполнителя (поставщика, подрядчика и т.д.) определить его таким образом, чтобы в случае нарушения приобретателем (заказчиком, покупателем и т.д.) обязанности по принятию исполнения в установленный срок (или возможности такого нарушения) начало течения гарантийного срока не откладывалось. Например, стороны могут согласовать в договоре условие о том, что начато гарантийного срока определяется моментом предоставления товара для выборки (абз. 2 п. 1 ст. 458 ГК РФ) или сдачи товара перевозчику для его доставки покупателю.
Также необходимо помнить, что независимо от договоренности сторон гарантийный срок согласно п. 2 ст. 471 ГК РФ не начинает течь, если покупатель не может использовать товар по причинам, которые зависят от поставщика (например, в случае непредставления документации на товар, всех комплектующих деталей и т.п.).
Говоря о сроках в принципе и, конечно, о гарантийном сроке в частности, следует отметить возможность продления уже установленных в контракте сроков. Однако существуют ситуации, когда гарантийный срок продлевается в силу фактических обстоятельств. Например, по общему правилу гарантийный срок продлевается на период, в течение которого покупатель не мог использовать товар из-за обнаруженных в нем недостатков (абз. 2 и. 2 ст. 471 ГК РФ), при условии извещения поставщика об этих недостатках в порядке, предусмотренном ст. 483 ГК РФ.
Сторонам рекомендуется в контракте устанавливать гарантийный срок на товар, предоставляемый взамен некачественного товара. Данный срок устанавливается по договоренности сторон и может быть той же продолжительности, что и гарантийный срок на замененный товар, либо меньше него. Например, если гарантийный срок на вновь предоставленный товар устанавливается с момента его передачи (замены) до окончания гарантийного срока на замененный товар (т.е. меньшей продолжительности), то общее время течения гарантийного срока будет равно первоначально установленному поставщиком сроку.
В то же время стороны могут не менять договором положение, установленное законом по умолчанию, в соответствии с которым гарантийный срок на вновь предоставленный товар устанавливается той же продолжительности, что и на замененный.
Теперь обратимся к определению в договоре объема гарантийных обязательств.
Гарантия качества может распространяться на все исполнение в целом или на отдельные составляющие его части (например, комплектующие изделия). Стороны вправе установить договором любой объем гарантийных обязательств, в том числе указать, что гарантия не распространяется на какие-либо отдельные части (например, быстроизнашивающиеся детали, срок службы которых меньше гарантийного срока).
Объем гарантии может быть зафиксирован также в документах, относящихся к товару (например, в гарантийных талонах, гарантийных сертификатах, которые передаются вместе с товаром). В таком случае в договоре следует сделать ссылку на эти документы. Покупателю следует иметь в виду следующее: если из гарантии исключены какие-либо части товара, то при обнаружении в них недостатков согласно п. 1 ст. 476 ГК РФ покупатель (а не поставщик) должен доказать отсутствие своей вины в возникновении недостатков.
Если объем гарантии не установлен в договоре, то по умолчанию законом гарантируется качество всего исполнения, поэтому исполнитель будет обязан в течение всего гарантийного срока заменять неисправные детали товара, включая расходные материалы, если не докажет, что недостатки возникли после передачи товара и по вине приобретателя.
Еще одной важной практически значимой проблемой при определении гарантийного обязательства является установление порядка и сроков гарантийного обслуживания. Данный порядок не закреплен законодательно и должен быть установлен в договоре.
- дополнительные условия для приобретателя, при обязательном соблюдении которых поставщик осуществляет гарантийное обслуживание поставленного товара (например, покупателю может быть запрещено вскрытие, самостоятельный ремонт и иные действия в отношении товара либо предписано проведение ремонта или технического обслуживания только у поставщика или указанного им лица). В случае нарушения таких условий обязанность по доказыванию причин неисправности товара может быть возложена на покупателя;
- алгоритм действий сторон в случае обнаружения приобретателем недостатков в исполнении (например, возврат стоимости товара покупателю, передача покупателю другого товара с доплатой или без, если поставщик по объективным причинам не может осуществить ремонт или замену товара в установленные договором сроки и т.п.);
- сроки выполнения исполнителем требований приобретателя, например, в соответствии со ст. 475, 518 ГК РФ (в частности, устранения недостатков, ремонта, замены товара, возмещения затрат покупателя или возврата денег, уплаченных за товар). Если сроки ремонта, замены товара не установлены договором, то они определяются по правилам ст. 314 ГК РФ как разумные и могут не совпадать с ожиданиями сторон. Так, срок ремонта товара может быть признан менее продолжительным, чем ожидал поставщик;
- возврат некачественного товара и распределение расходов по его возврату.
Из закона следует общая обязанность, в частности, покупателя вернуть поставщику некачественный товар при его замене или возврате поставщиком денежных средств согласно п. 2 ст. 475 ГК РФ, поскольку в ином случае товар будет признан неосновательным обогащением покупателя (ст. 1102 ГК РФ) и истребован поставщиком. Однако конкретный порядок возврата товара ненадлежащего качества и распределения расходов на его замену, ремонт (например, порядок возмещения расходов на транспортировку товара от покупателя к поставщику и обратно) должен быть согласован договором.
Если порядок возврата некачественного товара и распределения расходов по возврату не согласован, то возникающие по этому поводу вопросы сторонам скорее всего придется решать в судебном порядке.
Особое внимание при согласовании в контракте качества исполнения и гарантийных обязательств следует уделить процедуре уведомления исполнителя (подрядчика, поставщика и т.д.) об обнаруженных недостатках исполнения.
В случае, например, поставки товаров, которые не соответствуют условиям договора о качестве, покупатель вправе предъявить поставщику требования, предусмотренные ст. 475 ГК РФ. Данные требования могут быть предъявлены в том случае, если недостатки обнаружены и поставщик уведомлен о них в определенный срок (ст. 477, 483 ГК РФ).
Приобретатель товара, заказчик работы или услуги может обнаружить недостатки как при принятии исполнения, так и в ходе его использования. В отношении недостатков, которые могут быть выявлены при использовании предмета договора, стороны вправе установить в договоре срок их обнаружения и срок уведомления исполнителя о недостатках.
Что касается недостатков, которые могут быть выявлены при принятии исполнения, то сроком для обнаружения этих недостатков является срок, установленный законом, иными правовыми актами, договором или обычаями делового оборота для осмотра и проверки товара. Например, обо всех недостатках, выявленных в результате осмотра и проверки товара, покупатель должен сообщить поставщику незамедлительно.
Если же договором не установлены сроки обнаружения недостатков при использовании предмета договора и уведомления о них исполнителя (поставщика, подрядчика и т.д.), приобретатель вправе предъявить исполнителю требования об их устранении, если обнаружит недостатки в течение гарантийного срока или срока годности. При отсутствии указанных сроков эти требования нужно предъявить в пределах двух лет после передачи предмета договора (см., например, ст. 477 ГК РФ). Покупатель должен известить поставщика о недостатках в разумный срок (ст. 483 ГК РФ).
На практике стороны часто согласовывают срок для предъявления требований или претензий в связи с выявленными недостатками. Однако следует учитывать, что практика судов по вопросу толкования данного условия неоднозначна. Так, одни суды указывают, что в силу п. 1 ст. 477 ГК РФ при наличии договорного срока предъявления претензий сроки, установленные другими пунктами этой статьи, не применяются. Другие суды, наоборот, указывают, что покупатель не лишается нрава предъявить претензии, если недостатки обнаружены в течение, например, срока годности. Если в договоре установлен срок для предъявления претензий, суд может признать, что этот срок является одновременно и сроком обнаружения недостатков.
Требования в связи с ненадлежащим качеством исполнения могут быть предъявлены заказчиком (покупателем и т.д.) в том случае, если исполнитель (поставщик, подрядчик и т.д.), уведомленный о недостатках, не заменил его качественным исполнением.
Если договором не установлен срок уведомления исполнителя о недостатках, выявленных при использовании предмета договора, заказчик должен сообщить о выявлении этих недостатков в разумный срок (см., например, п. 1 ст. 483 ГК РФ). Исполнитель вправе отказаться от удовлетворения требований заказчика в связи с недостатками, если тот нарушил разумный срок уведомления об их обнаружении (п. 1, 2 ст. 483 ГК РФ).
Обеспечение гарантийных обязательств в 2020-2021 годах
В 44-ФЗ появилось такое понятие как гарантийные обязательства. Об этом говорится в ч. 4 ст. 33, также в законе о госзакупках описаны условия при которых заказчик может установить требование о гарантийных обязательствах по контракту, их размере и сроке.
Требования о гарантийных обязательствах устанавливаются не ко всем закупкам товаров, работ и услуг, а только по необходимости. Т. е. заказчик на собственное усмотрение определяет насколько необходим этот параметр.
Если говорить простыми словами, то чаще всего требование к обеспечению гарантийных обязательств предъявляется выставляется к тем ТРУ, которые подразумевают гарантийный срок. Обращаем Ваше внимание, что при закупке машин и оборудования требование к гарантии – обязательно, поэтому в этом случае требование к обеспечению гарантийных обязательств будет обязательно.
Кратко говоря, согласно ч. 4 ст. 33 44-ФЗ, в гарантийные обязательства в 2020-2021 годах включают:
• гарантия качества ТРУ;
• срок и объем гарантий качества ТРУ;
• гарантийное обслуживание.
Если в закупке по 44-ФЗ установлены гарантийные обязательства, то согласно п. 1 ч. 13 ст. 34 в проекте контракта заказчик должен указать условия их предоставления: срок, размер и т.д. Если эта информация будет отсутствовать, то можно сделать запрос на разъяснение тендерной документации для уточнения этих данных у заказчика.
Для поставщика наличие требования об обеспечении гарантийных обязательств означает дополнительные расходы на участие в закупке. Поэтому, если Вас будут интересовать торги исключительно без гарантийных обязательств или суммой обеспечения не больше определенного лимита, то воспользуйтесь нашей поисковой системой. Она позволяет сделать выборку закупок по этому параметру. Это сэкономит Ваше время при подборе интересующих торгов.
Данный параметр характерен в госзакупках по 44-ФЗ, в закупках по 223-ФЗ или коммерческих тендерах он встречается редко. Правила, по которым устанавливаются требования к гарантийным обязательства отражены в Гражданском кодексе РФ.
Внести данное обеспечение можно как денежными средствами, так и банковской гарантией.
Не путайте это понятие с обеспечением исполнения контракта.
Согласно ч. 6 ст. 96 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% от НМЦК. Его необходимо внести уже после подписания контракта, но перед тем, как стороны подпишут документы о приемке.
Получается, что данное обеспечение можно предоставить позже всех, уже непосредственно перед сдачей ТРУ. Однако, если поставщику удобнее предоставить обеспечение ГО раньше, он вправе это сделать.
Более подробную информацию о порядках и сроках его предоставления необходимо смотреть непосредственно в проекте контракта.
Так же как для обеспечения заявки и исполнения контракта, поставщик может использовать 2 варианта внесения обеспечения гарантийных обязательств: денежными средствами или банковской гарантии. Какой именно вариант выбрать определяется им самостоятельно.
В зависимости от того, какая сумма обеспечения установлена и на какой срок, можно выбрать наиболее выгодный вариант внесения обеспечения, т.к. есть плюсы и минусы любого из них.
Например, выгодно использовать банковскую гарантию для обеспечения гарантийных обязательств, если срок, на который требуется его внести, достаточно велик или его размер значим для поставщика. Ведь заказчик может указать в требовании о внесении обеспечения на несколько лет. В таком случае вкладывать собственные средства может быть нерационально, и банковская гарантия станет отличным решением.
С другой стороны, если сумма обеспечения небольшая, то брать банковскую гарантию может быть накладно. За выпуском БГ на гарантийные обязательства в рамках закупок по 44-ФЗ необходимо обращаться в один из банков из перечня МинФина, соответствующих п.1 ст. 45 44-ФЗ. Поэтому для подбора банка также понадобится какое-то время.
Ситуацию для каждой закупки надо рассматривать отдельно, тогда решение о способе внесения обеспечения будет более взвешенным.
Согласно ч. 3 ст. 96 44-ФЗ, действие БГ должно не менее, чем на 1 месяц превышать срок исполнения обязательств по контракту. Однако, заказчик может установить требование о действии гарантии на более длительный срок.
В процессе исполнения контракта, поставщик может заменить способ обеспечения гарантийных обязательств, но при этом, в отличии от обеспечения исполнения, размер гарантийных обязательств не уменьшается.
В 44-ФЗ не установлено обязательство заказчика прописывать в проекте контракта сроки возврата обеспечения гарантийных обязательств (в случае внесения собственными денежными средствами). Однако, на свое усмотрение, он может их установить. Поэтому обязательно надо смотреть условия контракта, а если этой информации там нет, то запрашивать разъяснение у заказчика.
Бывает так, что обеспечение гарантийных обязательств устанавливается даже тогда, когда не установлено обеспечение исполнения контракта. Это, например, может быть закупка оборудования методом запроса котировок. Получается, что оборудование попадает под обязательное условие установки гарантийных обязательств, а вот обеспечение исполнения контракта заказчик может и не ставить.
Субъекты малого предпринимательства и социально-ориентированные некоммерческие организации не имеют никаких преимуществ при внесении обеспечения гарантийных обязательств, для них условия такие же, как и для остальных участников.
Бюджетные обязательства в 2020-2021 годах
Бюджетное обязательство – признанная органом, исполняющим бюджет, обязанность совершить расходование средств соответствующего бюджета в течение определенного срока, возникающая в соответствии с законом о бюджете и со сводной бюджетной росписью.
Лимит бюджетных обязательств – объем бюджетных обязательств, определяемый и утверждаемый для распорядителя и получателя бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, на период, не превышающий трех месяцев.
Лимиты бюджетных обязательств для распорядителей и получателей бюджетных средств утверждаются органом, исполняющим бюджет, на основе проектов распределения, утвержденных главными распорядителями бюджетных средств.
Лимиты бюджетных обязательств доводятся до всех распорядителей и получателей бюджетных средств органом, исполняющим бюджет, не позднее, чем за пять дней до начала периода их действия.
Сводный реестр лимитов бюджетных обязательств по всем распорядителям и получателям бюджетных средств в 2020-2021 годах представляется уполномоченным исполнительным органом в контрольный орган, созданный законодательным (представительным) органом.
Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно в случае изменения бюджетных ассигнований, в случае блокировки расходов. Изменение лимитов бюджетных обязательств возможно.
Получатели бюджетных средств могут принимать денежные обязательства по осуществлению расходов и платежей путем составления платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов и платежей, в пределах доведенных до них лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
Орган, исполняющий бюджет, совершает расходование бюджетных средств после проверки соответствия составленных платежных и иных документов, необходимых для совершения расходов, требованиям Бюджетного кодекса, утвержденным сметам доходов и расходов бюджетных учреждений и доведенным лимитам бюджетных обязательств.
Перечень и формы документов, представляемых в орган, исполняющий бюджет, для подтверждения денежных обязательств, утверждаются правовым актом органа исполнительной власти.
Орган, исполняющий бюджет, осуществляет процедуру подтверждения исполнения денежных обязательств и не позднее трех дней с момента представления платежных документов совершает разрешительную надпись.
Расходование бюджетных средств осуществляется путем списания денежных средств с единого счета бюджета в размере подтвержденного бюджетного обязательства в пользу физических и юридических лиц. Объем расходуемых бюджетных средств должен соответствовать объему подтвержденных денежных обязательств.
Обязательства по материнскому капиталу в 2020-2021 годах
Чтобы воспользоваться льготой, супругам необходимо предоставить письменное обязательство о том, что они зарегистрируют жилой объект на всех членов семьи.
Обязательство о выделении долей — это официальный документ, который:
• даёт право воспользоваться средствами материнского капитала,
• на законодательном уровне обязывает покупателей оформить жилое помещение в общую собственность родителей и детей.
Письменное обязательство необходимо в случаях, если:
• жильё оформлено не в общую собственность с супругом и детьми;
• не осуществлена регистрация права собственности на жилое помещение.
Согласно Правилам обязательство должно быть засвидетельствовано в законном порядке. Это означает, что документ нужно удостоверить у нотариуса.
Чтобы определить доли, нужно составить письменное соглашение, т. е. предварительно распределить доли всех участников в общей собственности (п. 1 ст. 254 ГК РФ).
Законодатель в 2020-2021 годах не даёт прямого указания на необходимость удостоверения соглашения у нотариуса. Но чтобы составить документ грамотно и учесть всевозможные нюансы, рекомендуется обратиться к нотариусу.
Поскольку закон установил обязанность распределить доли не только на родившихся детей, но и на детей, которые могут появиться в будущем, то в соглашении следует указать, что размер долей будет уменьшаться в случае рождения последующих детей.
При погашении ипотеки средствами маткапитала обратите внимание, что выделить доли необходимо в течение 6 месяцев после наступления событий, предписывающих выполнение взятого обязательства.
Такое же требование предъявляется и при покупке жилья по договору долевого участия или через жилищные кооперативы, при строительстве или реконструкции дома и других случаях.
К событиям, предписывающим выполнить обязательство, относятся:
• внесение последнего платежа, заканчивающего выплату паевого взноса — при участии в кооперативе;
• ввод жилого объекта в эксплуатацию (если нет обременения) — при участии в долевом или индивидуальном жилищном строительстве;
• снятие обременения с недвижимости — при приобретении или строительстве жилого помещения в ипотеку (займа);
• перечисление Пенсионным фондом средств маткапитала (если нет обременения и при вводе жилого строительного объекта в эксплуатацию) — в остальных случаях.
В законе прямо не сказано, что будет, если не выделить детям доли в жилье по материнскому капиталу. Опираясь на другие правовые акты, можно предположить, что при продаже такого имущества может быть признана недействительной. За несоблюдение закона также может последовать принудительное выделение долей на всех членов семьи. В случае выявления государственными уполномоченными органами нарушения закона действия супругов могут быть расценены как мошенничество, за что грозит уголовная ответственность.
Размеры нотариальных тарифов определены в статье 22.1 «Основ законодательства Российской Федерации о нотариате». Если родители планируют выделить доли только в рамках материнского капитала, то обращение к нотариусу не обязательно — соглашение можно составить самостоятельно. Если супруги планируют разделить доли в общем имуществе между собой, то соглашение должно быть нотариально удостоверено (п. 2 ст. 38 СК РФ).
Письмо Минфина РФ N 03-05-06-03/59079 сообщает, что за нотариальное удостоверение соглашения о разделе совместной собственности супругов государственная пошлина должна уплачиваться как за удостоверение сделок, которые не подлежат оценке. Стоимость нотариального удостоверения — 500 руб. Также в письме указали, что при обращении к нотариусу за составлением и удостоверением соглашения о выделении долей по материнскому капиталу нотариальный тариф равен 500 руб.
Поскольку соглашение о разделе общей собственности супругов включает в себя соглашение о распределении долей между всеми членами семьи (при использовании маткапитала), то оплата за нотариальное удостоверение должна суммироваться. Общий нотариальный тариф должен составлять — 1 000 руб.
При определении госпошлины за удостоверение договора за расчёт берётся сумма, указанная в договоре, но не ниже суммы, установленной в одном из документов (п. 5 ч. 1 ст. 333.25 НК РФ):
Потребуются расходы при оформлении обязательства и выделении доли на ребёнка (детей):
• удостоверение соглашения о распределении долей между членами семьи — 500 руб.;
• услуги правового и технического характера — цена может быть установлена нотариусом индивидуально;
• нотариальное удостоверение обязательства — 500 руб. Цена может быть установлена нотариусом индивидуально;
• регистрация права собственности — 2 000 руб.;
• госпошлина за удостоверение договора — стоимость зависит от суммы, на которую оценено имущество.
Существует двойственность правовых актов:
1. Минфин полагает, что соглашения должны расцениваться как сделки, не подлежащие оценке имущества.
2. В то же время сделки по отчуждению долей предусматривают нотариальное удостоверение (ч.1 ст. 42 Федерального закона № 218-Ф).
Из-за этого нотариус может проигнорировать письмо Минфина и предложить услуги по другому тарифу.
Стоимость процедуры по отчуждению долей составит 0,5% от суммы договора, но не более 20 000 руб. (п. 5 ч. 1 ст. 333.24 НК РФ).
Обеспечение гарантийных обязательств для СМП в 2020-2021 годах
Если в контракте установлено требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, то такое требование обязательно для исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Да, с 1 июля 2020 года требовать предоставление обеспечения является правом, а не обязанностью заказчика (ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Однако, если заказчик таким правом воспользовался, то для поставщика (подрядчика, исполнителя) это становится обязанностью. При этом заказчик не вправе указать в контракте, что он «вправе» потребовать обеспечение от лица, с которым будет заключен контракт. Данное требование либо устанавливается, либо нет, но если оно установлено, то должно применяться ко всем участникам закупки без каких-либо исключений (в том числе к СМП и СОНКО).
Установить требование об обеспечении гарантийных обязательств заказчик может только в случае, если в контракте прописаны гарантийные обязательства, в том числе требования к сроку гарантии на поставляемые товары (выполняемые работы, оказываемые услуги). Напомним, что в соответствии с ч. 4 ст. 33 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан установить требования по гарантии, если предметом закупки выступает поставка машин и оборудования. В остальных случаях он вправе это сделать.
Довольно часто нам задают следующий вопрос: есть ли перечень случаев, при котором заказчик «может» устанавливать требования к гарантии качества? Наш ответ: такого перечня нет. Понятное дело, что, например, при закупке мебели, строительных работ заказчик, скорее всего, установит требование к гарантийным обязательствам. Однако, может этого и не делать, что не будет являться нарушением Закона № 44-ФЗ.
Вместе с тем, есть ряд ситуаций, когда заказчики устанавливают требование к гарантии качества и не могут сами объяснить, что они под этими гарантиями понимают. В частности, встречаются случаи установления гарантийных обязательств при закупке продуктов питания, лекарственных средств, программного обеспечения. Все бы ничего, если бы заказчик одновременно не требовал предоставление обеспечения гарантийных обязательств по таким контрактам. Данные ситуации возникают во многом из-за того, что заказчики путают такие понятия как, например, «гарантийные обязательства» и «остаточный срок годности». К сожалению, установление требований к гарантии и к обеспечению гарантийных обязательств в указанных случаях формально не является нарушением Закона № 44-ФЗ.
Согласно ч. 2.2. ст. 96 Закона № 44-ФЗ размер обеспечения гарантийных обязательств не может превышать 10% НМЦК. Порядок и срок предоставления обеспечения гарантийных обязательств должны быть определены заказчиком в контракте (п. 1 ч. 13 ст. 34 Закона № 44-ФЗ).
При определении порядка и срока предоставления обеспечения гарантийных обязательств в 2020-2021 годах заказчику необходимо помнить о следующем:
1) В соответствии с ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ оформление сторонами документа о приемке осуществляется только после предоставления обеспечения гарантийных обязательств. В отличие от обеспечения исполнения контракта обеспечение гарантийных обязательств предоставляется после заключения контракта, но до подписания сторонами документа о приемке. В Законе № 44-ФЗ не решен вопрос о том, как следует поступить заказчику, если продукция по контракту принимается частями (например, равными партиями поставляется компьютерное оборудование)? Формально ч. 7.1 ст. 94 Закона № 44-ФЗ не допускает требовать предоставление обеспечения при закрытии отдельного этапа исполнения контракта. При этом срок гарантийных обязательств по контракту может начать течь после поставки части продукции (в отношении этой части) и подписания сторонами документа о приемке. Без затребования обеспечения гарантийных обязательств по части уже поставленной продукции выполнение таких обязательств будет не гарантировано. Для исключения споров мы не рекомендуем предусматривать частичную приемку при установлении требования об обеспечении гарантийных обязательств. Однако, если без приемки частями нельзя обойтись, рекомендуем устанавливать требование об обеспечении гарантийных обязательств в части всего объема поставленной продукции. При этом сумма обеспечения гарантийных обязательств не должна превышать 10% НМЦК.
2) Обеспечение гарантийных обязательств может предоставляться поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в виде банковской гарантии или внесением денежных средств на счет заказчика (ч. 3 ст. 96 Закона № 44-ФЗ). Срок предоставления такого обеспечение не может быть менее срока действия гарантийных обязательств + один месяц. Например, если при закупках работ по строительству объекта капитального строительства заказчик установил срок гарантии в размере 5 лет на основании ст. 756 ГК РФ, подрядчик обязан предоставить обеспечение на срок не менее 5 лет + 1 месяц. В период действия гарантийных обязательств поставщик (подрядчик, исполнитель) имеют право заменить ранее предоставленное обеспечение гарантийных обязательств (ч. 7 ст. 96 Закона № 44-ФЗ), но не может уменьшить его размер. Это отличительная черта такого обеспечения от обеспечения исполнения контракта.
3) Закон № 44-ФЗ не предусматривает обязанность заказчика прописывать в контракте срок возврата обеспечения гарантийных обязательств. При отсутствии такого условия обеспечение гарантийных обязательств должно быть возвращено заказчиком в разумный срок (в случае предоставления обеспечения гарантийных обязательств в форме денежных средств). Согласно позиции Минфина России по данному вопросу (см. письмо Минфина России N 24-03-07/63253): срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения гарантийных обязательств (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) не должен превышать 30 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 Закона N 44-ФЗ, такой срок не должен превышать 15 дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) гарантийных обязательств, предусмотренных контрактом.
Помимо тех отличительных особенностей, которые были указаны выше, следует отдельно выделить еще две:
1) Требование об обеспечении гарантийных обязательств может быть установлено заказчиком даже в тех случаях, когда предоставление обеспечения исполнения контракта не требуется. Например, при закупке компьютерного оборудования способом запроса котировок в электронной форме заказчик вправе не установить требование об обеспечении исполнении контракта (ч. 1 ст. 96 Закона № 44-ФЗ), но вправе установить требование о предоставлении обеспечения гарантийных обязательств, т.к. при закупках оборудования обязан определить требования к гарантийным обязательствам в техническом задании.
2) От предоставления обеспечения гарантийных обязательств не освобождаются казенные учреждения и СМП (ч.ч. 8 и 8.1. ст. 96 Закона № 44-ФЗ).
Принимаемые бюджетные обязательства в 2020-2021 годах
Минфин России в письме № 02-07-10/21917 разъяснил порядок применения бюджетными учреждениями счета 502 07 «Принимаемые обязательства» при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
Принимаемые обязательства - обусловленные законом обязанности госоргана, органа местного самоуправления, учреждения предоставить в соответствующем финансовом году средства из бюджета, используя конкурентные способы определения поставщиков (п. 308 Инструкции, утв. приказом Минфина России № 157н (далее – Инструкция № 157н)).
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона № 44-ФЗ, конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются:
- конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс);
- аукционы (аукцион в электронной форме, закрытый аукцион);
- запрос котировок;
- запрос предложений.
Суммы принимаемых обязательств в 2020-2021 годах определяются на основании извещений о закупках с использованием конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), размещаемых в единой информационной системе, в размере начальной (максимальной) цены контракта.
Положения, определяющие принимаемые обязательства как объект учета, установлены пунктами 308 – 331 Инструкции № 157н, но не содержат прямых указаний на применение счета 0 502 07 000 «Принимаемые обязательства» при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В ряде случаев (они перечислены в п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) контракт с единственным поставщиком заключается в результате признания открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запроса котировок, запроса предложений несостоявшимся.
В таких ситуациях контракт заключается на условиях, предусмотренных документацией о закупке, по цене, предложенной участником закупки.
Минфин России полагает, что субъект учета вправе в рамках формирования учетной политики распространить положения Инструкции № 157н в части принимаемых обязательств на применение счета 0 502 07 000 при заключении контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в т.ч. согласно п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ.
Особенности отражения в учете операций с принимаемыми и отложенными обязательствами разъяснены в письме Минфина России № 02-07-07/19450.
Реестр расходных обязательств в 2020-2021 годах
Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны вести реестры расходных обязательств.
Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, муниципальных правовых актов с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр обязательств.
Реестр расходных обязательств Российской Федерации в 2020-2021 годах ведется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации ведется в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств субъекта Российской Федерации, а также свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации, представляются в Министерство финансов Российской Федерации.
Реестр расходных обязательств муниципального образования ведется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования.
Реестр расходных обязательств муниципального образования представляется финансовым органом муниципального образования в финансовый орган субъекта Российской Федерации в порядке, установленном финансовым органом субъекта Российской Федерации.
Казначейское обеспечение обязательств в 2020-2021 годах
Это документ, который подтвердит обязанность заказчика оплатить ТРУ по контракту за счет целевых средств. При казначейском обеспечении обязательств происходит контроль за исполнителем в использовании аванса. Поэтому исполнитель открывает специальный счет в УФК, на который заказчик перечисляет аванс, а чтобы потратить этот аванс исполнитель должен будет предоставить основания (Приказ Минфина РФ № 239н).
Заказчику нужно применять казначейское обеспечение обязательств в случаях, когда выделяют целевые средства юрлицам:
• на строительство или реконструкцию государственных объектов, которые включены в инвестиционную программу;
• на основании контрактов с ГРБС;
• на основании контрактов и соглашений на субсидии (на основании ч. 4 постановления Правительства РФ №1765).
Если в документации о закупки применили казначейское обеспечение обязательств, то авансирование таких контрактов не разрешают путем перечисления денег на счет исполнителя, только через УФК.
Алгоритм действий заказчика при применении казначейского аккредитива в 2020-2021 годах:
1. Заказчик или ГРБС заключает с УФК соглашение на предоставление субсидии, а также предоставляет контракт с исполнителем и заявку на аккредитив, на сумму, указанную в контракте.
2. УФК проверяет такую заявку: на наличие у юрлица открытого специального счета в УФК, ИКЗ контракта, сумма контракта, сумма казначейского сопровождения.
3. При положительном заключении УФК создает казначейское обеспечение обязательств и направляет его в УФК, по которому зарегистрирован исполнитель по контракту. А также блокирует ЛБО на лицевом счете заказчика.
4. Далее УФК уведомляет исполнителя о переведенном аккредитиве. Если в контракте есть условие о субподрядчиках, то контракты с ними также должны содержать условие о казначейском обеспечении обязательств.
5. Исполнитель должен направить заявку на перевод денег на его лицевой счет, открытый в УФК.
6. Казначейство проводит проверку данной заявки, аналогичную проверки заказчика.
7. После проверки УФК направляет деньги на специальный счет исполнителя, и копию документа о переводе средств направляет заказчику.
8. Также УФК информирует и исполнителя о переведенных денежных средствах на его счет.
Смотрите, как обеспечивать заявку, исполнение контракта и гарантийных обязательств. Светлана Китаева разъяснила порядок, по которому предоставляют обеспечения. Отдельно лектор рассказала об условиях банковских гарантий. Также из видео узнаете, какие меры ответственности применяют по обеспечениям.
При условии в контракте о субподрядчиках, главный исполнитель по контракту по такой же цепочке рассчитывается с субподрядчиками.
Заказчик может изменить сумму казначейского аккредитива, направив заявку в УФК.
Казначейство также рассматривает такую заявку и принимает решение изменить сумму, при условии:
• если сумма нового казначейского обеспечения обязательств меньше суммы аккредитива, которая установлена в контракте;
• если сумма не больше лимитов бюджетных обязательств.
Как происходит взаимодействие между заказчиком, исполнителем и казначейством при казначейском обеспечении обязательств и какими способами обмениваться информацией и заявками между собой участниками процесса казначейского аккредитива?
УФК разработало два варианта взаимодействия:
1. система финансовых сообщений ЦБ РФ, через которую можно передавать:
• информацию и документы аккредитива при банковском сопровождении контракта;
• информация о том на какой стадии находится тот или иной документ;
2. программа УФК «Система удаленного финансового документооборота», в такой программе все участники процесса могут работать только с использованием ЭЦП.
Так как в правилах о применении казначейского обеспечения обязательств есть четко регламентированный сроки рассмотрения тех или иных документов, и вся документация передается через электронный документооборот, весь процесс не должен занимать много времени у всех участников аккредитива.
Минфин и Казначейство разъяснили, как включать в контракт условие о казначейском обеспечении обязательств. Ведомства рассказали, что делать с неисполненными обязательствами и как оформить операции на лицевых счетах ТОФК (Письмо Минфина, Казначейства № 09-04-08/49812 и № 07-04-05/05-14105).
Условия о казначейском обеспечении включают в контракты, которые юридические лица заключили за счет средств федерального бюджета.
Это деньги, полученные на государственные контракты:
• на строительство и реконструкцию государственной собственности из адресной инвестиционной программы;
• которые определили федеральные органы власти или государственные корпорации; указаны в решениях Правительства.
Контракты перечислены в части 8 статьи 5 Закона № 459-ФЗ.
Лимиты бюджетных обязательств, которые увеличили в текущем году для исполнения государственных контрактов с казначейским обеспечением обязательств, не отзываются на лицевые счета ГРБС.
В выписке из лицевого счета получателя бюджетных средств в разделе 2.4 «Выплаты в валюте Российской Федерации» в графах «Номер», «Дата», «Примечание» указывают:
• номер и дату Бухгалтерской справки;
• номер Казначейского обеспечения обязательств.
Операции по исполнению казначейского обеспечения обязательств отражаются на лицевом счете получателя бюджетных средств не позднее рабочего дня после даты операции.
Обязательство о неразглашении персональных данных в 2020-2021 годах
Персональные сведения, то есть личная информация, защищаются законом и в то же время необходимы для ведения документооборота на предприятии. Передавая информацию о себе, человек рассчитывает, что она не будет никем использована в корыстных целях. Сотрудники организации, работающие с чужими личными данными, должны понимать всю ответственность, которая лежит на них. Для этого оформляется обязательство о неразглашении персональных данных.
Поскольку закон оставляет создание бланка обязательства на усмотрение работодателя, каждая организация вправе принять у себя отдельную форму, ориентируясь на ст. 86 ТК РФ и ч. 1 ст. 18.1 ФЗ № 152.
Что в 2020-2021 годах необходимо учесть при ее составлении:
• Обязательство пишется от первого лица, то есть от имени сотрудника. Оно подтверждает, что в силу трудового договора и должностной инструкции сотрудник получает доступ к персональным сведениям.
• Указываются реквизиты предприятия, ФИО, должность и паспортные данные сотрудника, перечисляются сведения о персонале, которые поступают в распоряжение.
• Вносятся ссылки на законодательные акты, регламентирующие порядок работы с персональными данными. Это в первую очередь Федеральный закон №152-ФЗ, Постановление Правительства №627 и т.д.
• Принятая ответственность касается всех сторон работы с личной информацией, включая административные штрафы за нарушение. Обязательство фиксирует понимание сути документа сотрудником и если будет выявлено нарушение, послужит подтверждением его вины.
• Документ составляется и подписывается в двух экземплярах. Один остается на предприятии, другой передается сотруднику.
Обязательство не может существовать «оторванно» от приказа по организации, которым руководитель назначает лиц, ответственных за работу с персональными данными, и локальных нормативных актов, регламентирующих порядок их обработки.
В некоторых случаях работодателю удобнее не формировать отдельный документ, а создать специальный журнал, либо оформить приложение к трудовому контракту.
Обязательство необходимо оформлять при приеме на работу нового сотрудника, который будет на своей должности связан с чужими персональными данными. Например, при найме нового «кадровика» или бухгалтера.
Перечень лиц, подписывающих обязательство, зависит от структуры, сферы деятельности и численности организации. Этот вопрос очень индивидуален, но на каждом предприятии найдется человек, работающий с персональными данными – как работников самой организации, так и поставщиков и клиентов. А это означает, что обязательство входит в стандартный «пакет» кадровой документации. Удобнее всего его подписывать непосредственно при найме сотрудника.
Кто определяет список персонала, оформляющего обязательство? Сам работодатель. На него законом возложена обязанность назначить ответственных лиц. Они, в свою очередь, должны быть проинформированы о порядке работы с личными данными и ответственности за разглашение.
Такие требования следуют из постановления Правительства № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации» (п. 6) и Федерального закона № 152-ФЗ.
Иными словами, обязательство должны оформить все лица в организации, непосредственно занятые в своей трудовой деятельности с чужими личными данными.
Тем самым они подтверждают, что:
• не будут передавать сведения третьим лицам (кроме случаев, установленных законодательством),
• не будут пытаться получить из доверенной им информации выгоду,
• будут информировать руководство о сторонних попытках получить персональные данные.
Для самой организации, юридического лица существование обязательства означает исполнение закона в части назначения ответственного лица и возможность наказать виновного, если «утечка» все же произойдет.
Федеральный закон N 152-ФЗ "О персональных данных" регламентирует порядок работы с личными данными. В том числе он устанавливает ответственность за нарушения (24 ст.). А Кодекс административных правонарушений конкретизирует (ст. 13.11) суммы штрафов, которые будут наложены на виновных в разглашении личных сведений.
При этом они были увеличены и в настоящий момент составляют, например, при нарушении порядка сбора информации:
• Для юридических лиц – от 30 000 до 50 000 р.
• Должностным лицам – от 5 000 до 10 000 р.
• Гражданам – от 1000 до 3000 рублей.
Суммы штрафов напрямую зависят от самого нарушения и его последствий, максимальный штраф для организации может составить 75 000 р. В некоторых случаях нарушения при работе с личными данными могут повлечь и уголовную ответственность.
Бюджетные обязательства в ЕИС в 2020-2021 годах
Пунктом 10 Положения о мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета", предусмотрено, что получатели средств федерального бюджета принимают бюджетные обязательства, связанные с поставкой товаров, выполнением работ, оказанием услуг, не позднее 1 октября текущего финансового года или последнего рабочего дня до указанной даты в соответствии с доведенными до них в установленном порядке до указанной даты на открытые им лицевые счета соответствующими лимитами бюджетных обязательств.
В свою очередь, Федеральное казначейство информирует, что в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) запланировано проведение регламентных работ, проводимых в целях выпуска масштабной версии ЕИС 8.3, предусматривающей доработки, в том числе по применению в ЕИС электронных процедур определения поставщика (подрядчика, исполнителя), заключению электронного контракта и интеграционному взаимодействию с новыми электронными площадками.
В связи с тем, что в соответствии с пунктом 8 Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Минфина России N 221н, Сведения о принимаемых бюджетных обязательствах формируются не позднее трех рабочих дней до дня направления на размещение в ЕИС извещения об осуществлении закупки в форме электронного документа, Федеральное казначейство рекомендует обеспечить постановку на учет принимаемых бюджетных обязательств.
Дополнительно, Федеральное казначейство обращает внимание, что частью 14 статьи 21 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что внесение изменений в план-график закупок по каждому объекту закупки может осуществляться не позднее чем за десять дней до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, за исключением закупок, которые осуществляются в соответствии с частями 2, 4 - 6 статьи 55, частью 4 статьи 55.1, частью 4 статьи 71, частью 4 статьи 79, частью 2 статьи 82.6, частью 19 статьи 83, частью 27 статьи 83.1 и частью 1 статьи 93 Закона N 44-ФЗ и при которых внесение изменений в план-график может осуществляться не позднее чем за один день до дня размещения в ЕИС извещения об осуществлении соответствующей закупки или направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) закрытым способом, но не ранее размещения внесенных изменений в ЕИС в соответствии с частью 15 статьи 21 Закона N 44-ФЗ.
В связи с тем, что в 2020-2021 годах внесение изменений в планы-графики закупок следует осуществлять не позднее, чем за 10 дней до публикации в ЕИС извещения об осуществлении закупки, рекомендуем обеспечить внесение изменений в планы-графики закупок (при необходимости).
Формирование и направление принимаемых бюджетных обязательств на постановку на учет Федеральное казначейство рекомендует осуществлять непосредственно сразу после внесения изменений в планы-графики закупок.
В ЕИС в сфере закупок запланировано проведение регламентных работ.
Формировать и направлять принимаемые бюджетные обязательства на постановку на учет рекомендуется непосредственно сразу после внесения изменений в планы-графики закупок.
Алиментные обязательства в 2020-2021 годах
Алиментное обязательство - это урегулированное нормами семейного права имущественное правоотношение, возникающее на основе соглашения сторон или решения суда, в силу которого одни члены семьи обязаны предоставить содержание другим ее членам, а последние вправе его требовать.
В СК РФ по субъективному составу выделено три группы алиментных обязательств:
• алиментные обязательства родителей и детей (глава 13 СК РФ»;
• алиментные обязательства супругов и бывших супругов (глава 14 СК РФ);
• алиментные обязательства других членов семьи (глава 13 СК РФ).
Характерные признаки алиментных обязательств заключаются в том, что:
• алиментные обязательства носят строго личный характер: они не передаваемы, прекращаются со смертью как обязанного, так и управомоченного лица;
• алиментные обязательства являются безвозмездными. Взаимный характер алиментных обязательств не делает их возмездными;
• алиментные обязательства носят длящийся характер;
• основания возникновения алиментных обязательств определены в законе.
Одной из основных обязанностей родителей является предоставление содержания своим несовершеннолетним детям (п. 1 ст. 80 СК РФ). Как правило, эта обязанность исполняется добровольно, при этом родители сами определяют вид, размер, и порядок предоставления содержания. В противном случае возникают алиментные обязательства, исполнение которых возможно на основании соглашения либо по решению суда.
Основаниями возникновения алиментной обязанности в отношении несовершеннолетних детей в 2020-2021 годах являются:
• наличие юридически значимой связи между родителями и детьми (кровнородственная связь, отношения усыновления);
• несовершеннолетие ребенка, за исключением случаев приобретения полной дееспособности в результате эмансипации или снижения брачного возраста.
Обязанность родителей возникает независимо от их трудоспособности, дееспособности, наличия у них материальных средств.
Действующим семейным законодательством предусмотрены два способа взыскания алиментов на несовершеннолетних детей в судебном порядке:
• в виде ежемесячных выплат в долях к заработку и (или) иному доходу плательщика (п. 1 ст. 81 СК РФ);
• в виде ежемесячных выплат в твердой денежной сумме (ст. 83 СК РФ).
По долевому принципу алименты взыскиваются в следующих размерах:
• на одного ребенка - одной четверти,
• на двух детей - одной трети,
• на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.
Размер этих долей может быть уменьшен или увеличен судом с учетом материального или семейного положения сторон или иных заслуживающих внимания обстоятельств.
Перечень видов заработной платы и иного дохода, из которых производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей, утвержден Постановлением Правительства РФ № 841.
Взыскание алиментов в твердой денежной сумме на содержание несовершеннолетних детей допускается если:
• родитель, обязанный уплачивать алименты, имеет нерегулярный, меняющийся заработок и (или) иной доход;
• родитель получает заработок и (или) иной доход полностью или частично в натуре или иностранной валюте;
• у родителя, обязанного уплачивать алименты, отсутствует заработок и (или) иной доход;
• в других случаях, если взыскание алиментов в долевом соотношении к заработку и (или) иному доходу родителя невозможно, затруднительно или существенно нарушает интересы одной из сторон.
Размер алиментов в твердой денежной сумме устанавливается судом соответствующим определенному числу минимальных размеров труда. Это облегчает последующую индексацию алиментов.
Удовлетворяя требования о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей суд вправе сочетать взыскание алиментов в долевом отношении к заработку (иному доходу) плательщика с взысканием в твердой денежной сумме.
Если дети воспитываются в приемной семье либо находятся под опекой (попечительством), алименты выплачиваются их приемным родителям, опекунам (попечителям).
Алименты, взыскиваемые с родителей на детей, находящихся в воспитательных, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, зачисляются на счета этих учреждений и учитываются по каждому ребенку.
Детские учреждения вправе помещать суммы алиментов в банки с целью получения дохода, пятьдесят процентов которого используется на содержание детей в детских учреждениях- При оставлении ребенком детского учреждения на его имя открывается счет в отделении Сберегательного банка РФ, на который зачисляются сумма всех полученных алиментов и пятьдесят процентов от их обращения.
Родители обязаны содержать не только несовершеннолетних детей, но и нетрудоспособных, нуждающихся в помощи совершеннолетних детей. Эта обязанность может выполняться добровольно, на основании соглашения об уплате алиментов и на основании решения суда.
Нетрудоспособными являются инвалиды I и II групп и лица, достигшие пенсионного возраста. Инвалида III группы суд может признать нетрудоспособным, если он не может получить работу в соответствии с состоянием здоровья и рекомендациями ВТЭК.
Наличие нуждаемости определяется судом с учетом конкретных обстоятельств дела.
Размер, порядок, условия и способы уплаты алиментов на нетрудоспособных совершеннолетних детей по соглашению сторон определяются этим соглашением. При его отсутствии размер алиментов определяется судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно, исходя из материального и семейного положения и других, заслуживающих внимания интересов сторон.
Участие родителей в дополнительных расходах (ст. 86 СК РФ).
Суд может привлечь родителей либо одного из них к участию в дополнительных расходах на несовершеннолетних детей и нетрудоспособных совершеннолетних детей при наличии исключительных обстоятельств (тяжелая болезнь, увечье, необходимость постороннего ухода и др.). Размер дополнительных расходов и порядок участия родителей в их несении определяются судом в твердой денежной сумме, подлежащей уплате помесячно, исходя из материального и семейного положения родителей и детей и других заслуживающих внимания интересов.
Возможно участие родителей как в фактически понесенных дополнительных расходах, так и в тех, которые необходимо произвести в будущем.
Трудоспособные совершеннолетние дети обязаны содержать своих нетрудоспособных нуждающихся в помощи родителей и заботиться о них (ст. 87 СК РФ). При невыполнении этой обязанности добровольно, а также при отсутствии соглашения между родителями и детьми алименты взыскиваются в судебном порядке в твердой денежной сумме, подлежащей уплате ежемесячно.
При определении размера алиментов суд может учесть всех трудоспособных совершеннолетних детей, независимо оттого, к кому из них предъявлены исковые требования.
Учитываются также материальное и семейное положение родителей и детей и другие заслуживающие внимания их интересы.
Совершеннолетние трудоспособные дети могут быть привлечены судом к участию в дополнительных расходах, вызванных исключительными обстоятельствами, при отсутствии заботы о нетрудоспособных родителях. Размер дополнительных расходов и порядок их несения определяются в отношении каждого из детей с учетом материального и семейного положения родителей и детей и других, заслуживающих внимания интересов сторон (ст. 88 СК РФ).
Совершеннолетние дети могут быть освобождены и от уплаты алиментов и от участия в дополнительных расходах, если родители были лишены родительских прав, или судом будет установлено, что родители уклонялись от выполнения родительских обязанностей.
Перечень публичных нормативных обязательств в 2020-2021 годах
Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).
Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся в государственных или муниципальных организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации термин «публичные нормативные обязательства» означает публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работников казенных учреждений, военнослужащих, проходящих военную службу по призыву (обладающих статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лиц, обучающихся (воспитанников) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.
Законом № 326-ЗРК «О бюджете» утвержден объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств.
Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Кроме того, в составе расходов на публичные нормативные обязательства, подлежащие финансированию за счет средств бюджета, утверждены расходы в сумме 10 213,7 тыс. рублей на ежемесячную доплату к пенсии лицам, замещавшим государственные гражданские должности.
Расходы на ежемесячную доплату к пенсии лицам, замещавшим государственные гражданские должности, выплачиваются в соответствии Законом «О пенсионном обеспечении лиц, замещавших государственные должности» № 40-ЗРК.
Обязательства из договора банковского вклада в 2020-2021 годах
По договору банковского счета банк обязуется принимать и зачислять поступающие на счет, открытый клиенту (владельцу счета), денежные средства, выполнять распоряжения клиента о перечислении и выдаче соответствующих сумм со счета и проведении других операций по счету (ст. 845 ГК).
Договор банковского счета — консенсуальный, двусторонний и возмездный (если в договоре прямо не установлено иное, т.е. его безвозмездность).
Правовая природа договора банковского счета вызывала дискуссии в юридической литературе. Были высказаны мнения о том, что банковский счет представляет собой разновидность договора займа; иррегулярного хранения; смешанный договор, содержащий элементы займа и хранения либо займа, поручения и комиссии; самостоятельный вид договора. Во многом эти дискуссии были вызваны не вполне точной его трактовкой в законе. Так, например, в ст. 391 и 392 ГК РСФСР устанавливалось, что организации производят платежи через кредитные учреждения, в которых они в соответствии с законом «хранят свои денежные средства». Согласно ст. ПО Основ гражданского законодательства. банк по договору банковского счета обязуется «хранить денежные средства на счете клиента...».
Однако договор банковского вклада в 2020-2021 годах нельзя рассматривать как разновидность договора хранения (даже иррегулярного). Такой вывод вытекает из анализа правовой природы безналичных денег как обязательственных прав (прав требования). В какой бы форме деньги ни передавались банку, они либо теряют свой вещный характер (по общему правилу с момента передачи наличных денег банку он становится их собственником), либо вообще его не имеют (безналичные деньги при их перечислении с одного счета на другой, т.е. при изменении записей по счетам). Что же касается выполнения обязанности по выдаче сумм со счета, то деньги вновь приобретают вещную оболочку только при передаче банком клиенту наличных денежных средств. Следовательно, на банковском счете могут существовать только безналичные денежные средства, представляющие собой обязательственные права (права требования владельца счета к банку), которые в этом качестве не могут быть объектом отношений хранения.
В литературе было также высказано мнение о том, что предметом договора банковского счета являются не находящиеся на счете безналичные денежные средства, а оказание банком клиенту особого рода услуг. Только при определенных обстоятельствах и по воле клиента у банка может возникнуть денежное обязательство, выражающееся в обязанности банка уплатить клиенту денежную сумму при закрытии счета, а также при выдаче наличных денег. Думается, что всю сумму обязательств банка и клиента по договору банковского счета действительно нельзя свести к отношениям по поводу безналичных денежных средств. Однако не вызывает сомнения правильность вывода о том, что обязательства банка по договору банковского счета включают в себя и денежное обязательство перед клиентом в размере отраженной на счете.
Такая же трактовка отношений по договору банковского вклада содержалась в ст. 395 ГК и ст. 111 Основ гражданского законодательства. Согласно этим нормам граждане, с одной стороны, могут хранить денежные средства в кредитных учреждениях, а, с другой стороны, данные учреждения обязуются выплачивать по ним доход в виде процентов или в иной форме и возвратить сумму вклада (т.е. заемные средства) по первому требованию вкладчика на условиях и в порядке, предусмотренных для вклада данного вида законодательством и договором.
Отмена обеспечения гарантийных обязательств в 2020-2021 годах
Накануне Президент России Владимир Путин подписал Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», который наделяет кабмин правом вводить режим чрезвычайной ситуации. Среди прочего в законе прописан ряд поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе…», о которых и пойдет речь в данной статье.
Согласно новому закону о ЧС в госзакупках в 2021 году расширен перечень товаров, работ, услуг, которые можно закупать у единственного поставщика, в случаях, когда применение конкурентных способов нецелесообразно из-за затрат времени.
Также в целях реализации мер поддержки малого и среднего бизнеса в связи с распространением коронавирусной инфекции заказчики до 31 декабря 2020 года получили право не включать в документацию об осуществлении закупки требование обеспечения контракта и гарантийных обязательств, если контрактом не предусмотрена выплата аванса. Однако такие правила распространяются только на закупки, проведенные в соответствии со статьей 30 закона 44-ФЗ, а именно: у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций или у организаций, которые по условиям контракта обязаны привлечь на субподряд СПМ или СОНО. Такие меры позволят существенно снизить издержки бизнеса на оформлении банковских гарантий.
Отменены гарантийные обязательства для поставщиков, которые заключили контракт по итогам закупки, проведенной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 закона 44-ФЗ, если такой поставщик при подписании контракта предоставил информацию, подтверждающую его опыт исполнения госзаказа. Ранее эта норма применялась только к обеспечению исполнения контракта, о чем мы ранее писали в статье «Отмена обеспечения контракта». Порядок освобождения от предоставления обеспечения контракта распространяется и на отмену гарантийных обязательств.
Помимо этого, освобождены от предоставления обеспечения гарантийных обязательств участники, которыми являются казенные учреждения, а также отменены гарантийные обязательства в закупках по предоставлению кредита и банковской гарантии.
Еще один пункт закона о ЧС предусматривает в течение текущего года изменение срока контракта по соглашению сторон, если на его исполнение повлияло распространение новой коронавирусной инфекции, при условии наличия письменного обоснования и после предоставления обеспечения исполнения контракта на новый срок, конечно, если обеспечение было изначально предусмотрено.
Федеральный закон от 01.04.2020 № 98-ФЗ о ЧС вступил в законную силу с 1 апреля 2020 года, а это означает, что все изменения начинают действовать с 1 апреля. С полным текстом документа можно ознакомиться на официальном интернет-портале правовой информации.
Мы считаем, что принятые правительством меры по предупреждению распространения коронавирусной инфекции и по поддержке бизнеса своевременны и дадут положительный результат. В ближайшие дни надеемся увидеть эффект от принятых мер.
Чем отвечает ООО по своим обязательствам в 2020-2021 годах
Считается, что ООО — очень удобная организационно-правовая форма. Ведь, учредители отвечают по долгам Общества только своей долей в уставном капитале. Но, при этом, учредитель, зачастую, по совместительству является еще и руководителем ООО. А руководитель за свои действия или бездействия, как оказывается, может нести не только гражданскую, но и уголовную ответственность.
В соответствии с российским законодательством юридическое лицо несет ответственность за свою деятельность. В частности, 56 статья ГК РФ устанавливает, что Общество с ограниченной ответственностью отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом.
При этом учредитель (участник) или собственник имущества не отвечает по обязательствам Общества, а Общество не отвечает по обязательствам учредителя (участника) или собственника. Этим, собственно, и удобно ООО. Ведь, получается, что участник юридического лица рискует лишь своей долей в уставном капитале, который, как правило, составляет не более 10 000 рублей. Также, участник рискует и имуществом Общества, но много ли имущества находится на балансе предприятий? Как правило, достаточно мало, особенно если фирма работает не вполне законными методами. Именно поэтому ООО — одна из наиболее популярных организационно-правовых форм.
При этом есть некоторые исключения из данного положения. В частности, если Общество в 2020-2021 годах обанкротилось по вине его участника (учредителя) или руководителя, то в случае недостаточности имущества Общества на этого учредителя или руководителя по решению суда может быть возложена субсидиарная ответственность по обязательствам Общества.
Но ограничивается ли ответственность учредителя (участника) или руководителя ООО данным положением? Конечно же, нет. Ответственность может распространяться и на многие другие отношения.
Однако, для более подробного выяснения вопроса об ответственности учредителей (участников) или руководителей Общества, прежде всего, стоит понять, кто же является учредителем, кто - участником, а кто - руководителем юридического лица.
Учредитель — лицо или лица, принявшие решение об учреждении Общества, подписавшие соответствующий договор и составившие все необходимые документы.
После регистрации Общества учредитель автоматически становится его участником. После регистрации Общества учредитель не будет иметь никаких дополнительных прав по сравнению другими участниками, появившимися уже после регистрации общества. То есть, например, если Иванов Иван Иванович решил учредить ООО, то он — учредитель. После регистрации он автоматически станет единственным участником общества. Затем, при необходимости, он сможет продать часть доли другому лицу, и тогда они оба станут участниками с равными правами и обязанностями.
Учредители Общества несут солидарную ответственность по обязательствам, возникшим до момента государственной регистрации Общества и связанным с его учреждением. После регистрации Общества они становятся участниками и несут ответственность в соответствии с Уставом Общества и российским законодательством.
Участниками Общества могут быть граждане и юридические лица, и их в Обществе может быть не более пятидесяти. Фактически, участник – это тот, кто был учредителем общества до его регистрации и стал участником по праву создания Общества, либо тот, кто уже после регистрации приобрел часть или 100% уставного капитала Общества с ограниченной ответственностью. У всех участников, независимо от времени их появления в обществе, будут равные права и обязанности, установленные Уставом Общества.
Участники имеют право:
• участвовать в управлении делами Общества;
• получать информацию о деятельности Общества и знакомиться с его бухгалтерскими книгами и иной документацией;
• принимать участие в распределении прибыли;
• продать или осуществить отчуждение иным образом своей доли или части доли в уставном капитале Общества;
• выйти из Общества;
• получить в случае ликвидации Общества часть имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, или его стоимость;
• Иметь иные права, предусмотренные уставом Общества или законами РФ.
Обязанности участников при этом невелики. Им всего лишь нужно:
• оплачивать доли в уставном капитале Общества в порядке, в размерах и в сроки, которые предусмотрены законом и договором об учреждении Общества;
• не разглашать конфиденциальную информацию о деятельности Общества.
Как уже было сказано выше, участники несут ответственность в переделах своей доли в Уставном капитале и стоимости имущества общества. То есть, если доля эквивалентна пяти тысячам рублей, то и участник несет ответственность на сумму, не превышающую пять тысяч рублей.
Руководитель (Генеральный директор, Директор, Президент и т.д.) — это единоличный исполнительный орган, который избирается общим собранием участников Общества на срок, определенный уставом.
Руководителем может быть любое физическое лицо, как из состава Общества, так и со стороны. Т.е. Генеральным директором может быть один из участников ООО (или единственный его участник), либо любое другое приглашенное и нанятое по трудовому договору лицо.
Порядок деятельности руководителя определяется уставом, локальными документами Общества и законодательством РФ.
Права и обязанности руководителя заключаются в том, что он:
• без доверенности действует от имени Общества:
• представляет интересы Общества и совершает сделки;
• выдает доверенности на право представительства от имени Общества;
• издает приказы о назначении на должности работников Общества, об их переводе и увольнении, применяет меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;
• осуществляет иные полномочия.
Также уставом, наряду с единоличным органом (Директором, Президентом), может быть предусмотрено образование коллегиального органа (правления, дирекции и т.д.). Такой орган избирается общим собранием участников Общества.
Разница между руководителем и участником состоит в том, что участник - это, фактически, владелец Общества, а руководитель - сотрудник, нанятый по трудовому договору. При этом, участник также может быть руководителем Общества, а руководитель - участником. Ограничений в данном случае нет.
Ответственность руководителя устанавливает сорок четвертая статья Закона об Обществах с ограниченной ответственностью.
В частности, в законе сказано, что руководитель несёт ответственность за убытки, причиненные Обществу его виновными действиями (бездействием). При этом не несут ответственности члены совета директоров, члены коллегиального исполнительного органа, голосовавшие против решения, которое повлекло причинение Обществу убытков, или не принимавшие участия в голосовании.
С иском о возмещении убытков, причиненных Обществу вправе обратиться в суд само Общество или его участник.
Таким образом, выходит, что в некоторых случаях руководитель должен отвечать за ущерб, причиненный Обществу. К примеру, к таким ситуациям относится злоупотребление имуществом компании, например, - заключение невыгодной для Общества сделки.
Ответственность руководителя юридического лица устанавливает 143, 145, 145.1, 146, 171, 171.1, 174, 174.1, 176, 177 и иные статьи УК РФ.
В частности, в ст. 143 УК РФ сказано, что нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека, наказывается штрафом, либо обязательными работами, либо лишением свободы.
В ст. 145 УК РФ сказано, что необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение женщины по мотивам ее беременности, а равно необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение с работы женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет, по этим мотивам наказываются штрафом либо обязательными работами.
Статья 145.1. устанавливает, что невыплата свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат, совершенная руководителем организации из корыстной или иной личной заинтересованности, наказывается штрафом, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, либо лишением свободы.
В статье 146 сказано, что нарушение авторских и смежных прав, в том числе незаконное использование объектов авторского права или смежных прав, а равно приобретение, хранение, перевозка контрафактных экземпляров произведений или фонограмм в целях сбыта, совершенные в крупном размере, наказываются штрафом, либо обязательными работами, либо лишением свободы.
Статья 171 указывает, что осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, наказывается штрафом, либо обязательными работами, либо арестом.
В ст. 171.1. говорится, что производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных товаров и продукции, которые подлежат обязательной маркировке совершенные в крупном размере, наказываются штрафом либо лишением свободы со штрафом.
Статья 174. устанавливает, что совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем (легализация денежных средств) наказывается штрафом или лишением свободы.
В ст. 176. сказано, что незаконное получение кредита наказывается штрафом, либо обязательными работами, либо арестом, либо лишением свободы.
Статья 177 устанавливает, что злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности наказывается штрафом, либо обязательными работами, либо арестом, либо лишением свободы.
Также, уголовная ответственность грозит руководителю ООО за следующие действия:
• принуждение к совершению сделки или отказу от ее совершения (ст. 179 УК РФ);
• незаконные получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну (ст. 183 УК РФ);
• злоупотребления при эмиссии ценных бумаг (ст. 185 УК РФ);
• невозвращение из-за границы средств в иностранной валюте и уклонение от уплаты таможенных платежей (ст. 193, 194 УК РФ);
• неправомерные действия при банкротстве (сокрытие имущества), фиктивное и преднамеренное банкротство (ст. 195 - 197 УК РФ);
• уклонение от уплаты налогов и сборов (ст. 199, 199.1, 199.2 УК РФ).
КоАП РФ устанавливает ответственность руководителя юридического лица:
• за правонарушения в области экологической безопасности правил пользования природными ресурсами;
• за нарушение правил, установленных в отраслях промышленности, энергетики, связи и транспорта;
• за правонарушения в области предпринимательской деятельности;
• за нарушение законодательства о рекламе,
• за нарушение прав потребителей;
• за фиктивное и преднамеренное банкротство и неправомерные действия при банкротстве;
• и так далее.
Таким образом, получается, что руководитель предприятия отвечает за свои действия или бездействия (а равно за действия или бездействия ООО) своим имуществом, своими правами и своими свободами. А значит, руководство обществом с ограниченной ответственностью - это не только почетная и высокооплачиваемая должность, но и большой риск.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
