О состоянии прав человека в государстве вообще можно судить потому, как они соблюдаются в местах принудительного содержания. Статья 9 Всеобщей декларации прав человека гласит: «Никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию, изгнанию». В соответствии со ст.5 Декларации и ст.7 Пакта никто не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и наказанию. Кроме того, ст.7 Пакта запрещает привлечение человека к медицинским и научным опытам без его свободного согласия, а его ст.14 обязывает государство обеспечить лиц, содержащихся под стражей помощью защитника.
Статья 9 (3) Пакта о гражданских и политических правах гарантирует право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение.
В Минимальных стандартных правилах обращения с заключенными содержатся обширные и подробные меры надлежащих физических условий содержания всех подследственных и осужденных заключенных. Некоторые из правил конкретно касаются предварительного заключения и основаны на презумпции невиновности: задержанные лица, еще не представшие перед судом, считаются невиновными и заслуживают обращения, совместимого с их статусом.
Генеральная Ассамблея приняла Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме, который представляет собой важное руководство по применению общих принципов Всеобщей декларации и Пакта о гражданских и политических правах к лицам, находящимся в предварительном заключении.
В соответствии со статьей 5 (2) Европейской конвенции «каждому арестованному в срочном порядке сообщаются на понятном ему языке причины его ареста и любое предъявляемое ему обвинение».
Правовой статус подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений и осужденных в отечественном законодательстве определяется, в первую очередь, Конституцией Российской Федерации. В соответствии с ее положениями, данные лица: равны с другими гражданами перед законом и судом (ч.1. ст.19); имеют право на достоинство личности (ч.1 ст.20); охраняются от пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (ч.2 ст.20); могут быть арестованы или заключены под стражу, а также содержаться под стражей только по судебному решению (ч.2 ст.22); имеют право на охрану здоровья и медицинскую помощь (ч.1 ст.41); имеют право на судебную защиту их прав и свобод (ч.1 ст.46); имеют право обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты (ч.3 ст.46); имеют право на получение квалифицированной юридической помощи, а в некоторых случаях бесплатно (ст.48).
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его невиновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ст.49). Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление (ст.50). Подозреваемые и обвиняемые не обязаны свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников (ч.1 ст.51) и т.д.
Помимо этого, права подозреваемых и обвиняемых (которые не имеют столь существенного различия) регламентированы Уголовно-процессуальным кодексом РФ, Законом РФ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления», иными федеральными законами и подзаконными правовыми актами.
УПК РФ закрепляет их основные права как участников уголовного судопроизводства (ст.46, 47).
Федеральный закон «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых, в совершении преступлений» своей целью имеет закрепить те права, реализация которых необходима при содержании их в следственных изоляторах.
В частности, ст.6 Федерального закона определяет правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе, следующим образом: подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений считаются невиновными, пока их виновность не будет доказана в предусмотренном Федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Они пользуются правами, свободами и несут обязанности, установленные для граждан РФ с ограничениями, предусмотренными настоящим Законом и иными федеральными законами.
Права подозреваемых и обвиняемых закреплены в ст.17 Федерального закона.
Сведения о правах и обязанностях, режиме содержания, дисциплинарных требованиях, порядке предложений, заявлений и жалоб предоставляется при приеме подозреваемых и обвиняемых в места содержания под стражей как в письменной, так и устной форме. Она может доводиться до них по радио, телевидению, во время посещения камер сотрудниками, на личном приеме представителями администрации. Им может выдаваться текст Федерального закона. Как правило, в каждой камере вывешивается информация о правах и обязанностях подозреваемых и обвиняемых.
Детально права и обязанности подозреваемых и обвиняемых, а также порядок их реализации установлены в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, объявленных приказом Минюста России № 148.
Конечно, это не весь перечь нормативных актов, относящихся к правовому положению подозреваемых и обвиняемых. Например, в соответствии с Законом РФ «О гражданстве Российской Федерации» подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений не могут быть лишены гражданства РФ, причем, если даже с инициативой в этом выступает сам подозреваемый или обвиняемый (ст.23). Имеется ряд подзаконных нормативных актов, устанавливающих нормы питания, вещевого снабжения и т.д.
Рассматривая основные права осужденных к уголовным наказаниям, необходимо сослаться на вторую главу УИК РФ (Правовое положение осужденных). В ней непосредственно закреплены их основные права и обязанности, при этом указывается, что им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч.2 ст.10 УИК РФ).
Они не могут подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению, медицинским и иным опытам, которые ставят под угрозу их жизнь и здоровье.
Для получения юридической помощи осужденные могут пользоваться услугами адвокатов, а также иных лиц, имеющих право на оказание такой помощи.
Так же как и в отношении подозреваемых и обвиняемых, правовой статус осужденных определяется рядом нормативных актов. Детально они регламентированы в Правилах внутреннего распорядка исправительных учреждений, объявленных приказом Минюста России №224.
Несмотря на то, что в законодательстве Российской Федерации нормы об обеспечении прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных четко прописаны, практика деятельности пенитенциарных учреждений свидетельствует тому, что как и раньше, так и сейчас, можно наблюдать факты их нарушения. Причин тому (объективных и субъективных) предостаточно. И в настоящее время, несмотря на все предпринимаемые попытки предотвратить и правонарушения и их последствия, последние продолжают иметь место.
Анализ защищенности прав подозреваемых, обвиняемых и осужденных в настоящее время позволяет выделить следующие проблемы.
Достаточно сказать, что из функционирующих на территории России в настоящее время 181 следственного изолятора более 60% размещено в зданиях постройки ХVII-ХVIII веков. Знаменитая московская «Бутырка», например, как тюремное здание функционирует более 200 лет. Естественно почти все они пришли в ветхое состояние и по этой причине не только не приспособлены, но в ряде опасны для размещения людей. Требуется их срочный ремонт и реконструкция.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Многие следственные изоляторы расположены в переоборудованных и приспособленных для содержания под стражей арестованных помещениях церквей, монастырей, солдатских казарм. Число содержащихся в камерах иногда в 3 - 4 раза превышает санитарные нормы. На каждого арестованного в таких камерах приходится всего по 0,5 квадратных метра жилой площади. Перенаполнение камер соответственно сопровождается антисанитарией, в результате которой в изоляторах распространены эпидемии и инфекционные заболевания.
Во многом обоснованы многочисленные жалобы заключенных на недостатки медицинского обслуживания, связанные с труднодоступностью медицинского персонала его невнимательностью, отсутствием необходимых лекарств. Острой остается проблема с размещением и лечением лиц, болеющих туберкулезом, ВИЧ-ифицированных.
Что касается питания, то оно также оставляет желать лучшего. Качество и приготовление пищи остается в большинстве случаев весьма низким и однообразным. В последние годы значительно увеличилось количество обострений хронических заболеваний, особенно желудочно-кишечного тракта. В дополнение к бытовым неудобствам негативное влияние изоляции на личность усиливается бездеятельностью.
Продолжают иметь место нарушения закона в отношении лиц, находящихся в местах принудительного содержания.
Анализ статистических данных позволяет констатировать, что распространенными преступлениями в отношении них остаются:
• превышение должностных полномочий;
• взяточничество;
• причинение вреда здоровью различной степени тяжести;
• незаконное применение физической силы и специальных средств и др.
Большой процент правонарушений остается латентным.
Помимо уголовно наказуемых деяний, персоналом допускаются и иные правонарушения. В числе их можно выделить:
• не обеспечение личной безопасности осужденных;
• незаконное изъятие предметов первой необходимости;
• неоказание медицинской помощи;
• необоснованное водворение в штрафной изолятор, карцер, перевод в ПКТ, ЕПКТ;
• незаконное изменение условий отбывания наказания;
• нарушение режима содержания осужденных;
• несвоевременное освобождение из мест лишения свободы.
В плане защиты прав рассматриваемой категории есть необходимость оговорить и то, что многие правонарушения совершаются подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными в отношении друг друга. Несмотря на их высокую латентность в местах принудительного содержания имеются случаи причинения вреда здоровью любой степени тяжести, побои, кражи, вымогательства. Совершаются даже убийства.
Причины способствующих их совершению, как правило, сводятся к межличностным неприязненным отношениям, нарушению неформальных норм и традиций, наличию различных долговых обязательств вследствие проигрыша в азартные игры и т.д.
В целях недопущения правонарушений в отношении лиц, находящихся в местах принудительного содержания должен функционировать хорошо отработанный механизм защиты их прав.
В этом смысле необходимо говорить о наличии норм права, которые не только направлены на закрепление правового статуса этих лиц, но также и преследующие цель их восстановления в случае нарушения и устанавливающие соответствующие деянию меры ответственности. Помимо этого, механизм будет работать только при наличии соответствующих органов и должностных лиц, чья деятельность должна иметь перед собой задачи обеспечения соблюдения прав, их защиту и восстановление. Несомненно, что в этом аспекте нельзя недооценивать активную и целенаправленную деятельность самой личности, чьи права были нарушены.
В местах лишения свободы в последнее время наблюдается стабильное снижение нарушений прав лиц, лишенных свободы. Это связано не только с активной внутриведомственной работой в этом направлении, но также и с деятельностью различных правозащитных, общественных организаций, а также с повышенным вниманием к этой проблеме на международном уровне.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
