Особенности международного производственного кооперирования
Международное разделение труда имеет несколько форм своего выражения — внутриотраслевую, межотраслевую, и народнохозяйственную форму разделения труда между в целом взятыми национальными экономиками отдельных стран. Каждая из этих форм заслуживает самостоятельного рассмотрения. Внимательно остановимся на международном производственном кооперировании (МПК), вокруг которого все еще идут дискуссии по поводу уточнения его места в системе международного экономического сотрудничества и существование которого чаще всего связывают с внутриотраслевой формой международного разделения труда. Но практика показывает, что дело обстоит иначе. И чтобы понять это, необходимо знать точно, что же представляет собой кооперирование и каково его соотношение с другими формами МРТ.
При выяснении сущности кооперирования, прежде всего, следует обратить внимание на его отличие от кооперации. В экономической литературе нередко отождествляют эти понятия. Между тем за ними скрывается принципиально разное экономическое содержание. Как известно, К. Маркс кооперацией называл особую форму организации труда, при которой «много Лиц планомерно работают рядом и во взаимодействии друг с другом в одном и том же процессе производства или в разных, но связанных между собою процессах производства». Это определение прочно вошло в терминологический арсенал отечественной экономической литературы. Конечно, из приведенного фрагмента не ясно, о какой связи равных процессов производства идет речь — о технологической, организационной связи по линии разделения труда или же объединенных одной формой собственности. Но пусть эта неточность никого не смущает. Главное состоит в том, что в «Капитале» Маркс рассматривает кооперацию и ее формы лишь как формы объединения труда в рамках предприятия.
Но некоторые отечественные экономисты пошли дальше. Они считают, что кроме кооперации труда в масштабах предприятия всегда имела место и кооперация в пределах общества. Раньше она складывалась стихийно, а вот в нашей стране с утверждением в конце переходного периода господства общественной собственности на средства производства была, дескать, создана социалистическая общесоюзная кооперация труда, или в другом терминологическом оформлении — единая трудовая кооперация, которая охватывает все звенья хозяйства.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Нам представляется, что из наличия производственных связей между предприятиями, расположенными в разных местах данной ст5аны, неверно было бы делать вывод о том, что возникает народнохозяйственная кооперация, даже если в этой стране существует огромных размеров государственная собственность. На базе развития всех форм общественного разделения труда между предприятиями действительно складываются производств венные связи, а сами предприятия изменяются в масштабе — это могут быть производственные объединения (ПО), акционерные общества (АО) или фирмы и корпорации, имеющие свои филиалы в разных городах страны. В результате развития этих процессов происходит обобществление производства в масштабах страны, возникает национальный рынок, формируется специфическая структура национальной экономики или, как пришло было еще говорить, ЕНХК, но это не кооперация В масштабах общества, а обобществление производства посредством развития разделения труда и роста размеров отдельных хозяйственных субъектов.
Итак, в предлагаемой работе будем исходить из того определения кооперации, которое дал Маркс, но с тем необходимым уточнением, что в нем речь идет о кооперации как форме объединения труда в пределах предприятия, а не общества. Кооперация представляет собою самостоятельный путь обобществления производства и в отличие от разделения труда находит выражение в самых разных видах предприятий. В своем историческом развитии кооперация как форма совместной производственной деятельности людей имела несколько видов. Так, совместный труд многих людей, в процессе которого все рабочие выполняли однородную работу, называется простои кооперацией. При сложной кооперации имеет место разделение труда между работниками. К этому виду кооперации относятся такие формы предприятий, как завод или фабрика, различные фирмы, комбинаты и производственные объединения, транснациональные и много-национальные корпорации.
С точки зрения собственности на средства производства все виды кооперации представляют собой единое хозяйствующее предприятие, принадлежащее отдельному лицу, коллективу работников или определенной, группе акционеров, владеющих и распоряжающихся его активами. Короче говоря, кооперация — это совместное производство многих людей, работающих на одном предприятии, в том числе в крупной фирме или корпорации, предполагающего единство организационной и экономической структуры, в рамках которой оно осуществляется, и находящегося в собственности одного или нескольких лиц.
В противоположность кооперации кооперирование представляет собой производственные связи между разными предприятиями, участвующими в изготовлении определенного продукта, но при этом сохраняющими свою хозяйственную самостоятельность. В кооперировании необходимо различать две характерные черты. С одной стороны, в условиях развития этого процесса самостоятельные производители разных стран на договорной основе осуществляют совместную деятельность по созданию отдельных видов продукции, имеющей строго адресное назначение и составляющей элементы конечной продукции. Иными словами, кооператоры специализируются или разграничивают между собою производственные обязанности по совместному выпуску согласованной продукции. С другой стороны, кооперирование предполагает частичный обмен между участниками совместно производимой продукции. Но это означает, что кооперирование обладает двумя характерными чертами международного разделения труда и, следовательно, является одной из его форм.
В экономической литераторе наряду с понятиями «кооперация» и «кооперирование», различие между которыми мы только что выяснили, употребляются и такие термины, как «промышленное кооперирование» и «производственное кооперирование». В интересах более четкой разработки теоретических проблем кооперирования необходимо видеть различие и между этими понятиями. Промышленное кооперирование это более узкое понятие по сравнению с производственным кооперированием, оно представляет лишь его частное проявление. В первом случае речь идет о развитии кооптирования только в сфере, промышленности, во втором — как в промышленности, так и в других сферах деятельности. Например, в сельском хозяйстве действуют специализированные предприятия по выращиванию рассады, по подготовке семян к посеву, откормочные комплексы и т.д. таким образом, производственное кооперирование — это более широкое понятие, чем промышленное кооперирование.
Признаки международного производственного кооперирования
При определений сущности производственного кооперирования и отграничении его от других сходных явлений необходимо уточнить его основные признаки международного производственного кооперирования (МПК) характерны следующие особенности.
Международное кооперирование отличается не только от кооперации, но и от обычной торговли. В ходе международной торговли товарами, услугами, научно-техническими знаниями осуществляется лишь смена, форм стоимости и каждый партнер самостоятельно выполняет определенные производственные функции. При кооперировании же отношения партнеров переносятся на сам процесс производства. Для кооперирования характерно более интенсивное сотрудничество, чем для торговли. Действия сторон носят взаимозависимый характер, они осуществляют совместную деятельность, направленную на достижение определенной хозяйственной цели! Таковой может быть производство нового готового продукта, нового оборудования, строительство предприятия в стране партнера или в третьей стране, разработка там природных ресурсов и т.д. В то же время следует помнить, что оно тесно связано с внешней торговлей, так как обязательства сторон, в конечном счете, реализуются через куплю продажу кооперированной продукции.
Еще одна особенность МПК состоит в том, что при нем производственные связи между предприятиями являются Долгосрочными. В отличие от международной торговли, носящей разовый характер, отношения по кооперированию рассчитаны на длительный период. В соответствий с этим договоры о поставках заключаются на продолжительное время, а сами поставки стабильны и регулярны, что повышает заинтересованность предприятии в этой форме экономического сотрудничества. Примечательно, что кооперированные отношения, как правило, продолжаются и после истечения срока действия соглашения о кооперировании, т.е. после того, как цель достигнута. Это свидетельствует о том, что в ходе выполнения соглашение между партнерами сложился климат доверия друг к другу, и они продолжают взаимодействовать.
Наконец, характерной особенностью международного производственного кооперирования является и то, что в отдельных Случаях оно носит комплексный характер, т.е. охватывает не только само производство, но и научно-исследовательскую работу и сбытовую деятельность, непосредственно обслуживающих Производство. Так, сбыт совместно изготавливаемой продукции может включать согласованные выступления партнеров на рынке, а также решение вопросов технического обслуживания проданной продукции, ее последующей модернизаций с учетом требований покупателя.
Как видим, кооперирование обязательно предполагает специализацию предприятий" на изготовлении частичных продуктов — деталей, узлов, агрегатов, являющихся компонентами при изготовлении конечной продукции, а затем последующий обмен этими изделиями.
Производственное кооперирование представляет собой объективный процесс развития устойчивых производственных связей между обособившимися предприятиями независимо от того, происходит ли он внутри страны или на международной арене. Кооперирование обусловлено всем ходом дифференциации общественного производства, отпочкования все большего числа его составных частей в самостоятельные сектора Производственной деятельности. Специализация предприятий разных стран на изготовлении частичных продуктов связана с этапом научно-технической революции. Усложнение технологической структуры производства привело к большому росту числа деталей и узлов, используемых в гоготом изделии. Например, в легковом автомобиле насчитывается до 20 тыс. деталей и узлов, в прокатных станах — около 100 тыс., а в электровозах — до 250 тыс. В целом в машиностроении 80% трудоемкости и оборудования приходится на узлы и детали.
Сложность производимой продукции исключает осуществлении массового или крупносерийного выпуска всех компонентов машин и оборудования на одном предприятии. В связи с ЭТЮЙ заводы «универмаги», где есть набор всех видов производств от заготовок до конечного изделия, становятся не выходными субъектами экономических отношений. Поэтому под воздействием закона экономии рабочего времени усилилась тенденция выделения из состава предприятий цехов и отдельных производств, специализирующихся на изготовлении деталей и узлов или Выполнении каких-либо стадий технологического процесса. Выпуск компонентов конечного изделия самостоятельными предприятиями знаменует собою новый шаг в развитии разделения труда и служит мощным стимулом для повышения его производительности. Достаточно сказать, что развитие машиностроения на базе частичной специализации предприятий позволяет затрачивать в среднем в 1,5—2 раза меньше овеществленного труда и в 2,5—3 раза, а иногда и в 5 раз меньше живого труда, чем при универсальном производстве. Предприятия, специализирующиеся, на выпуске частичной продукции, принимают участие и в международном разделении труда и становятся поставщиками на мировой рынок деталей, узлов и аппаратов для изготовления финальной продукции. И в этой сфере действуют те же самые закономерности, что и внутри страны.
Причины развития МПК
Одной из причин развития МПК является тенденция повышения капиталоемкости вьшус1а новой продукции, требующей огромных финансовых средств. Международная специализация и кооперирование производства сокращает время налаживания изготовления новых товаров и снижает их капиталоемкость. Так, по данным ЕЭК ООН, международные соглашения о техническом сотрудничестве и обмене узлами и деталями на базе кооперирования в среднем примерно на 14—20 месяцев уменьшают сроки налаживания производства новых видов изделий по сравнению с организацией его исключительно собственными силами, а также на 50—70% снижают стоимость освоения производства. Кроме того, кооперирование дает возможность достигнуть свыше 90 уровня качества продукции иностранного партнера, тогда как освоение зарубежной технологии своими силами позволяет обеспечить лишь 70—80% данного показателя. Это обусловлено тем, что международное кооперирование, расширяет возможности более комплексного, длительного и мобильного, использования различных производственных ресурсов. При этом возникает также экономия за счет новых технических и управленческих решений на базе передовых зарубежных разработок.
К числу важных мотивационных преимуществ, которые побуждают предприятия и фирмы разных стран участвовать в МПК, относится и создаваемая им возможность путем сравнительно небольшого роста покупок комплектующих добиться значительного увеличения выпуска своей финальной продукции, в том числе и идущей на экспорт.
Международное кооперирование производства не только способствует повышению производительности труда, но и помогает реализовать крупные экономические задачи, которые чрезвычайно трудно или вовсе невозможно решить без объединения усилий предприятий нескольких стран. К числу таких задач относится сооружение крупных промышленных объектов, возводимых не только в развивающихся государствах, но ив развитых странах. Например, сооружение железнодорожного тоннеля под Ламаншем, торжественно открытого в мае Д994 г. английской королевой и французским президентом, осуществили совместно строительные фирмы Англии и Франции. Таких примеров успешного совместного строительства существует множество — и в Индии, И в Африке, и в других регионах мира.
Одной из основных причин роста международного производственного кооперирования послужило стремление крупных предприятий и корпораций увеличить доходы от экспорта своей продукции. Они использовали все возможные для этого методы. В связи с тем, что некоторые страны ввели прямой запрет на ввоз готовых машин, производители индустриальных Стран использовали оставшуюся открытой возможность экспорта аналогичных машин, но уже в виде комплектного набора.
Международное производственное кооперирование как специфическая форма МРТ реализуется различными фирмами и предприятиями. Обостряющаяся на мировом рынке конкурентная борьба поощряет их углублять эту форму международного экономического сотрудничества. Существует несколько направлений такого развития.
Методы развития международного кооперирования
Международная специализация и кооперирование производства может проводиться в жизнь самыми различными методами. Наиболее старым способом осуществления кооперированных связей в промышленности, а также в строительстве является заключение между предприятиями соглашений о проведении каждым из них специализации в договорном порядке, который в литературе больше как подрядное кооперирование. Этот метод предусматривает, что заказчик поручает фирме исполнителю выполнение определенных работ в соответствии с заранее достигнутой договоренностью относительно сроков, объемов, качества и других условий исполнения. Подрядный метод предполагает поставку изделий одним партнером другому и осуществление сборки конечного продукта только каким-нибудь одним из них.
Подрядное кооперирование подразделяется на классический подряд по выпуску продукции и подряд по проектированию и изготовлению узлов, аппаратов и другого оборудования. При классическом подряде фирма подрядчик производит частичные продукты по поручению заказчика по его чертежам и спецификациям под его ответственность и за его счет. Она может осуществлять сборку узлов или агрегатов из компонентов, производимых заказчиком или его другим подрядчиком, а также выполнять технологические операции по поручению заказчика с целью превращения полуфабрикатов в готовые комплектующие изделия и другую деятельность.
Напротив, при применении подряда по проектированию и выпуску узлов, агрегатов и другого комплектующего оборудования заказчик предоставляет подрядчику лишь самые общие параметры требуемой техники. Последний проектирует, разрабатывает и изготовляет образцы новых технических изделий и передает заказчику всю документацию о них. С этого момента и начинают развиваться между ними кооперированные отношения. Следует сказать, что подобное кооперирование выгодно обоим партнерам: заказчик получает новое оборудование в короткие сроки и по более низкой цене, чем при собственном изготовлении, а проектировщик может к своей выгоде продавать новые Изделия не только заказчику, но и другим покупателям. В связи с этим дополнительным преимуществом подрядное кооперирование по проектированию и изготовлению новых агрегатов и других комплектующих получило широкое распространение во многих машиностроительных отраслях. Так, автомобилестроительные компании предоставляют заказы специализированным фирмам на конструирование двигателей, трансмиссий, кузовов, кабин и других частей автомобиля. Среди таких фирм большими объемами работ выделяется, например, фирма, которая проектирует и изготовляет кабины для грузовых машин.
Взаимная частичная специализация
Второй довольно широко распространенный метод международного производственного кооперирования предусматривает взаимную частичную специализацию на основе использования, индивидуальных ресурсов партнеров и поставки изделий друг другу для создания собственного конечного продукта. Этот метод обычно применяется между фирмами, которые по характеру своей деятельности находятся в прямой двусторонней производственной зависимости. Партнеры договариваются об условиях взаимной специализации производства и в соответствии с этим обмениваются комплектующими компонентами для сборки финального изделия самостоятельно.
Программа создания партнерами собственного конечного продукта
В практике развития МЭО применяется также метод международного производственного кооперирования на основе реализации партнерами совместной программы создания каждым из них собственного конечного продукта. Как правило, речь идет о разработке и производстве технически сложного продукта, предусмотренного совместной программой стран кооперантов. При этом объединяются их финансовые, научно-технические, материальные и трудовые ресурсы и за каждой из них закрепляется полная ответственность за выпуск определенной части изделия. При таким методе страны кооперанты тесно сотрудничают на всех этапах создания продукта от научно-технической работы до сбыта и техобслуживания. В целом этот вариант развития кооперированных связей можно назвать методом взаимной частичной специализации и сложения сил для создания собственного конечного продукта.
Такое сотрудничество осуществляется также обычно фирмами с примерно одинаковым производственным профилем, с преобладанием у них одной и той же специализации. В основу подобного кооперирования положен принцип специализации партнеров на изготовлении частей конечного изделия, по которым они имеют наиболее благоприятные экономические и научно-технические условия, позволяющие им выпускать высокого качества и низкими издержками производства.
Примером применения этого метода служит соглашение между шведской автофирмой «Вольво», германской (КХД), французской «Савиэм» и голландской ДАФ о совместной разработке и производстве средних и легких грузовых автомашин. «Вольво», обладающая большим опытом конструирования кабин, предоставила информацию относительно их наиболее рационального устройства с учетом норм безопасности. «Савиэм» взяла на себя обеспечение комфорта и удобств работы водителя. КХД занималась обеспечением надежности и долговечности Конструкции автомобилей, а ДАФ сосредоточила свои усилия на эргономике комплектующих узлов и деталей машин. Цель соглашения фирм — создание таких моделей грузовиков, которые помогли бы удержаться партнерам на своих национальных рынках в борьбе с более сильными соперниками. Все фирмы Осуществляют конечную сборку машин на своих предприятиях на основе закрепления за каждой из них производства и поставки конкретных компонентов автомобилей целом стандартные модели грузовых автомобилей этих фирм очень схожи и различаются лишь типом двигателя.
Метод взаимной частичной специализации и международного производственного кооперирования на основе реализации партнерами совместной программы используется и для создания единого продукта, начиная со стадии его проектирования и закончив сбытом и техобслуживанием. Наибольшее развитие он получил в аэрокосмической промышленности, атомном, энерго-машино и судостроении. Это обусловлено тем, что разработка и производство продукции в этих отраслях требуют значительных затрат, а техническая сложность объектов, состоящих из многих тысяч деталей и подсистем, делает невозможна их создание и производство без налаживания широкого научно-технического кооперирования головных фирм.
Организационной формой реализации совместных продуктов стран кооперантов, предполагающих создание технически сложных и дорогих проектов, которые не под силу компаниям одной страны даже при финансовой поддержке правительства, являются международные консорциумы. Они возникли во многих странах экономики, полностью зависят и подотчетны партнерам учредителям. Такая организационная и юридическая обособленность консорциумов от партнеров кооперантов позволяет им решить трудные проблемы международного кооперирования при значительном снижении риска у основных партнеров по кооперированию.
«Эрбас индустрии», являясь головной фирмой и генеральным подрядчиком, несет общую ответственность за производство и техническую политику консорциума. Она осуществляет связи с авиакомпаниями и правительствами заинтересованных стран, определяет деятельность в сфере продаж, послепродажного обслуживания и обучения летно-технического персонала клиентов. Учредители «Эрбас индустрии» и другие фирмы подрядчики имеют большие права в области разработки и проектирования в рамках закрепленного за каждым из них участка деятельности.
Программа по совместному сооружению хозяйственных объектов
Наконец, важным сравнительно новым методом развития международного кооперирования производства является сотрудничество предприятий разных стран по совместному сооружению хозяйственных объектов. Фактически это означает возрождение подрядного кооперирования, но на новой производственной основе. Если при традиционном подрядном кооперировании речь шла о выполнении подрядчиком поручения заказчика на выпуск частичных изделий по его чертежу и спецификациям или заданий на проектирование и изготовление новых аппаратов, моторов или машин, то теперь установление кооперированных связей предполагает осуществление фирмами нескольких стран по поручению заказчика совместной согласованной работы, имеющей своей целью достижение крупного конкретного результата — сооружение определенного промышленного или другого хозяйственного объекта. Подобная деятельность включает помимо поставок и монтажа оборудования также проектные, строительные, инженерные и другие работы.
В сооружении промышленных объектов может принимать участие несколько фирм разных стран, в том числе и фирмы страны заказчика. Основным преимуществом многостороннего кооперирования является взаимная дополняемость финансовых, производственных и других ресурсов партнеров, что позволяет в большей степени использовать возможности международного разделения труда. При многостороннем кооперировании достигается наивысшая эффективность использования имеющихся ресурсов и повышения прибыльности производства.
Организационно кооперирование по сооружению промышленных, транспортных и других объектов осуществляется на основе международных договоров или соглашений о производственно-техническом и промышленном сотрудничестве. Такие договоры предусматривают участие партнеров своими средствами и усилиями в осуществлении совместной программы строительства объекта. В одних случаях отношения между кооператорами ограничиваются сроком действия соглашения по выполнению намеченной программы. Но при этом они бывают, болю длительными и разносторонними, чем при «обычных договорах Купли продажи. В других случаях многостороннее кооперирование не заканчивается с Вводом в строй хозяйственного объекта, а продолжается, но уже в другом варианте. Некоторые из участников сооружения промышленного объекта после его; ввода в строй продолжают сотрудничать с заказчиком по выпуску продукции на этом объекте на кооперированной основе.
А теперь несколько слов о том, как юридически оформляются другие международные экономические связи по кооптированию юридической основой кооперирования в виде поставок; деталей, узлов и запасов являются различного соглашения, которые могут не совпадать по своей форме и содержанию. Наибольшее распространение получили соглашения о специализации и кооперировании производства, договоры о кооперировании, контракты на куплю продажу комплектующих изделий и др. Рассмотрим хотя бы кратко основные условия одного из этих соглашений, к примеру, договора о подрядном кооперировании. Посмотрим, на каких условиях он осуществляется.
Так вот, традиционно в этом договоре действуют две стороны — заказчик и поставщик. Первый выдает заказ на производство комплектующих, которые войдут составной частью в конечный продукт, изготовляемый и реализуемый заказчиком. Заказ может предусматривать изготовление, обработку щи заключительные работы с материалами и частями, осуществляемые поставщиком по указанию заказчика. Если говорить более конкретно, то объектами договора о подрядном кооперировании могут быть производство узлов и деталей в соответствии с требованиями заказчика, выпуск комплектующих по его чертежам и спецификациям, выполнение технологических функций по превращению полуфабрикатов в готовые изделия и другие операции.
Согласно условиям договора подряда стороны обязательно фиксируют цены на все виды поставляемых комплектующих или выполняемых технологических операций. Иногда поставщик может использовать предложенные заказчиком затратные данные, в других случаях сам устанавливает цены либо определяет их совместно с заказчиком. Далее, договор о подрядном кооперировании непременно предусматривает качество и сроки поставок деталей, узлов и других компонентов. В связи с этим в нем определяются меры наказания за нарушение сроков исполнения заказа или снижения качества изделий. Размеры штрафов достигают 20-30% стоимости изделий, поставляемых по договору комплектующих.
Подписание договора о международном производственном кооперировании, как правило, происходит после выпуска поставщиком партии товаров, которые апробируются заказчиком и получают его одобрение. Договор, может быть, расторгнут в случае, нарушения его одной из сторон или по другим мотивам, предусмотренных в нем.
Виды международного кооперирования
Выше мы сделали попытку определить содержание международного кооперирования производства, выделили его основные, выявили некоторые причины дальнейшего развития и установили субъектов этого процесса. Также методы развития международного производственного кооперирования. Но для более полного познания этого широко распространенного международного экономического явления необходимо иметь в виду, что в жизни существует множество видов кооперирования, которые можно классифицировать по отдельным родственным группам в зависимости от принципов их образования.
Взять хотя бы принцип формирования видов кооперирования по числу участвующих в нем фирм, корпораций и других хозяйствующих субъектов. Здесь необходимо отметить существование двух видов международного кооперирования двустороннего (в связях участвуют два предприятия) и многостороннего (кооперирование происходит между несколькими предприятиями). Как свидетельствует практика, многие страны приобрели наибольший опыт в проведении двустороннего кооперирования. К тому же оно носит однонаправленный характер, т.е. один из партнеров производит в согласованных количествах детали или узлы для комплектации конечных изделий, выпускаемых другим партнером. Так, некоторые страны Восточной Европы участвуют в кооперированных связях по производству легковых автомобилей в России на Волжском автостроительном заводе в Тольятти, поставляя ему стартеры, генераторы, бобины, реле и другие комплектующие.
Хозяйствующие субъекты, участвующие в международном двустороннем или многостороннем кооперировании, могут наставлять друг другу один два или несколько узлов, аппаратов и других частичных изделий. Это означает, что представляется возможность выделить еще один вид международного кооперирования, конституирующим признаком которого является число поставляемых объектов. Когда реализуется один промежуточный Предмет, то это будет вид одно предметного кооперирования. В том случае, когда поставки охватывают несколько объектов, то мы будем иметь дело с многопредметным кооперированием.
В зависимости от того, в какие отрасли или под отрасли входят предприятия, участвующие в международном кооперировании, можно выделить и такие его виды, как внутриотраслевое, а межотраслевое. Кооперирование по внутриотраслевой структуре связей в экономической литературе анализируется чаще других его видов. Как правило, речь идет о кооперировании в рамках автомобилестроения, станкостроения, тракторостроения, сельскохозяйственного машиностроения и других подразделениях. И это не случайно. Международное производственное кооперирование получило наибольшее развитие в тех под отраслях маши построения, где существует высокий уровень частичной специализации.
Довольно глубоко международное кооперирование пронизало судостроение промышленно развитых стран. Многие их судостроительные верфи, особенно Японии и Швеции, превратились фактически в чисто сборочные предприятия, которые выпускают продукцию на основе использования принципов конвейерного производства. В строительстве крупного судна ныне принимают участие сотни специализированных предприятий, а масштаб кооперированной продукции составляет в среднем 40— 50% стоимости судна. При создании технически сложного судна доля комплектующих может достигать 60—70% его стоимости.
Что касается межотраслевого кооперирования, то, по нашему мнению, оно осуществляется между отраслями, входящими в один род производства при, как его чаще называют, в одну народнохозяйственную отрасль. Как известно, всего насчитывается пять родов производства: промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт со связью и торговля.
С учетом отмеченной народнохозяйственной структуры можно обозначить следующие подвиды межотраслевого кооперирования:
• в промышленности;
• в сельском хозяйстве;
• в области проектирования и строительства различных объектов;
• в области транспорта и связи;
• в области торговли.
Если же кооперирование осуществляется между отраслями, входящими в разные роды производства, то его целесообразно именовать не межотраслевым, а межродовым.
В соответствии с этим принципом можно зафиксировать следующие подвиды кооперирования:
• между промышленностью и сельским хозяйством;
• между промышленностью и строительством.
В качестве примера могут служить поставки химической промышленности выпускаемых ею удобрений сельскому хозяйству или поставки металлургической промышленностью специального проката различным строительным фирмам и другие варианты.
Если подойти к формированию видов кооперирования по принципу территориального распространения, то по этому критерию можно выделить несколько его видов. Одним из них является внутри-региональное, или просто региональное, международное кооперирование. Это тот вид, когда кооперированные связи между предприятиями осуществляются в рамках одного международного региона, скажем в пределах Восточной или Западной Европы. Ест же подобные отношения складываются между предприятиями регионов, например, Юго-Восточной Азии и Южной Азии, то это будет уже вид межрегионального кооперирования. Меж региональные связи в пределах одного континента можно именовать также внутриконтинентальными. В том же случае, когда происходят кооперирование предприятий, расположенных на разных континентах, к примеру, в Западной Европе и Америке, то перед нами предстает вид международного межконтинентального кооперирования. В настоящее время каждый из этих видов имеет место в жизни, но пальма первенства принадлежит пока внутри региональному международному кооперированию.
Участие российских предприятий в развитии МПК
Развитие международного кооперирования российских предприятий, скажем сразу, весьма сложное явление. Этот тип внешнеэкономических отношений практиковался и ранее. Но их ограниченность состояла в том, что они по существу были односторонними из всего объема кооперированных связей предприятий, расположенных на территории бывшего СССР,, 80% осуществлялись со странами СЭВ, а остальные 20% приходились на индустриальные и развивающиеся государства вместе взятые.
В условиях перехода к рыночным методам управления экономическими процессами изменилась географическая структура кооперированных связей российских предприятий. Они развиваются иначе, чем в прошлом, и у них четко обозначились три основных направления — связи с промышленно развитыми странами, с бывшими странами СЭВ; или странами Восточной Европы, и со странами СНГ. Каждое из этих направлений имеет как свою специфику, так и нечто общее. Сначала поговорим о специфике этих направлений.
Кооперирование с промышленно развитыми странами
Уже сейчас обозначился заметный крен в сторону ускоренного развития кооперированных связей с промышленно развитыми государствами. Несмотря на ряд противодействующих факторов, этот процесс в ближайшем будущем будет набирать силу и в стратегической перспективе может приобрести решающее значение в области этой формы внешнеэкономической деятельности России, Основным стимулятором такого развития является стремление приобщиться подобным путем к научно-техническому прогрессу, свойственному экономике западных стран. И в наиновейшей отечественной истории уже имеется немало конкретных проектов развития международного кооперирования российских предприятий с партнерами именно из этой группы стран. Вот лишь некоторые из примеров, иллюстрирующих это явление.
Как известно, в советскую эпоху плановые органы предписывали ЗИЛу создавать средне-грузные грузовики — шести-тонники, снабдив их при этом грохочущим и чадящим двигателем. С такими параметрами в условиях рыночной экономики завод не только далеко не уедет за границу, но и в своей то стране начинает испытывать трудности. В самом деле, предприятия и фирмы, занимающиеся зарубежными перевозками, предпочитают покупать машины таких марок, как «Вольво», «Скания», «Рено» и др.
В Набережных Челнах президентом акционерного общества «КамАЗ» и директором американской компании «Камминс» было подписано соглашение о создании совместного предприятия «Камдизель». Программа его развития предусматривает конструкторские разработки, производство и сбыт двигателей, а также их сервисное обслуживание. Сначала двигатели фирмы «Камминс» начнут поставлять с ее заводов в Англии для оснащения автомобилей «КамАЗ», автобусов типа «Икарус», промышленной сантехники. На следующем этапе завод «Камдизель» станет самостоятельно собирать двигатели мощностью 180—325 л.с. Применение этих машин даст экономию топлива в размере 10%.
Соглашения о развитии международного кооперирования производства российской стороной заключены не только с американскими, но и с английскими, германскими, японскими западными фирмами и корпорациями. Однако, несмотря на большое обилие национальных цветов, у этих договоренностей есть один очень важный положительный момент, который роднит их всех. Состоит же он в том, что кооперирование предприятий с разными индустриальными странами создает возможность не только ускоренной технической: модернизации и производства новых сложных машин, но и открывает их рынки перед отечественной машино-технической продукцией. Это имеет не менее важное значение для российской экономики, чем замыкающиеся на себе обычные поставки по кооперированным связям.
Кооперирование со странами Восточной Европы
Свою специфику имеет и подход к развитию международного кооперирования производства с предприятиями стран Восточной Европы, входившими ранее в СЭВ. На этом направлении обращает на себя внимание тот факт, что кооперированные связи с предприятиями стран Восточной Европы в одних случаях полностью распались, а в других резко сократились. Вследствие этого ряд восточноевропейских предприятий, десятилетиями ориентировавшихся на сбыт продукции в СССР, остановились, что нанесло немалый материальный ущерб всем бывшим странам — членам СЭВ. Компетентные представители внешнеэкономических структур этих стран единодушно признали: «СЭВ не являлся совершенным организмом. Но, ликвидируя его, мы выкинули ребенка, т.е. годами сложившиеся связи».
. Разрушительные последствия непродуманных акций — переход к взаимным расчетам в СКВ, отмена клиринговых расчетов и других — сейчас столь очевидны, что остро ставят перед странами СНГ и Восточной Европы задачу восстановления значительной части внешнеэкономических связей, в том числе и по кооперированию. Однако «вернуть ребенка» теперь совсем не просто. Дело в том, что технический уровень и качество значительной части промышленной продукции стран Восточной Европы и СНГ, особенно машино-технической, таковы, что она не конкурентоспособна и синдром бегства от нее все еще жив в памяти бывших советских партнеров, и они проявят при заключении сделок купли продажи исключительную избирательность. Для поднятия же уровня ее конкурентоспособности требуются многомиллиардные валютные средства на новые технологии и технику, каковыми ни Россия, ни страны Восточной Европы не располагают. Наоборот, они обременены большими внешними долгами и у них нет надежных источников их обслуживания.
Тем не менее, процесс возрождения внешнеэкономических связей России со странами Восточной Европы неизбежен. С учетом социально-экономических и политических интересов последних их связи со многими странами СНГ будут расти, хотя и не достигнут прежнего уровня из-за невозможности восстановить старую модель сотрудничества. При этом в нем будут преобладать связи межотраслевого характера, в рамках которых будут иметь место поставки машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности, медицинских учреждений, а также машино-технической продукции потребительского назначения.
Но межотраслевой обмен должен последовательно заменяться внутриотраслевым кооперированием производства. Хотя возможности развития этого направления и не очень значительны, тем не менее, именно ему следует уделить большее внимание. Для начала полезно возобновить полностью связи по кооперированию России с бывшими странами СЭВ, а затем и расширить их. В этом отношении уже предпринято немало шагов. Так, венгерская фирма «Икарус» продолжает поставлять задние мосты подмосковному автобусному заводу в Ликино, а также согласилась участвовать в реконструкции Тушинского машиностроительного завода, в наладке на нем производства автобусов своей марки. Восстанавливают связи со своими российскими партнерами болгарские и польские поставщики частичной продукции для автомобилестроительного завода в Тольятти. В развитии связей России со странами Восточной Европы может сыграть положительную роль и вовлечение в международное кооперирование производства продукции конверсируемых предприятий военно-промышленного комплекса (ВПК) России, которые располагают наиболее современным основным капиталом и кадровым потенциалом высокой квалификации.
Кооперирование со странами СНГ
Что касается экономических отношений России со странами СНГ, то они занимают особое место во всей системе ее внешнеэкономических связей. Как известно, бывший Советский Союз с производственной точки зрения иногда сравнивали с единым заводом гигантом, а каждую составляющую его республику — с цехом. И это сравнение имело глубокие основания. По степени экономических связей, как на межотраслевом, Так и внутриотраслеВ10м уровнях СССР был самым интегрированным государством в мире. Вот один из примеров. Эвакуированный в 1941 г. из Подмосковья в Ташкент авиационный завод в последнее время производил в основном грузовые самолеты ИЛ76. Он был связан со всей гигантской страной множеством производственных нитей. Только из России около тысячи ее предприятий поставляли Ташкентскому заводу 30 тыс. наименований материалов и 15 тыс. готовых изделий. От Самарского и Верхнесалдинского металлообрабатывающих заводов поступал металл, из Перми и Рыбинска — авиадвигатели, из Москвы — необходимая техническая документация и т.д. В целом в каждом самолете комплектующие составляли примерно 75% общей стоимости. Да и сам Ташкентский авиационный завод участвовал в союзном кооперировании.
Возьмем другой пример — ситуацию с переработкой отходов свинца. В Союзе ежегодно заготавливали около 170 тыс. т свинцового/лома. И его рециркуляция в производстве составляла 0% промышленных потребностей. Но сейчас почти все мощности по переплавке лома свинца остались в Казахстане и на Украине, а в России лишь небольшое Предприятие на Урале, которое обеспечивает лишь 6% переработки имеющихся ресурсов. Вот и получились «ножницы».
После распада СССР экономические связи бывших союзных, республик глубоко нарушены.
Губительные последствия раздробления единого хозяйственного пространства, несостоятельность попыток справиться в одиночку с экономическими трудностями, крушение надежд на щедрую зарубежную помощь побудили многих руководителей стран СНГ го1ворить о возможности реинтеграции. В этом отношении уже определились два подхода. Одни выступают за создание некоторых наднациональных структур. Идея Евроазиатского союза как раз и базируется на этих принципах. Другие полагают, что к объединению следует идти постепенно, для начала ограничившись учреждением консультативных и совещательных органов. Какой из этих вариантов получит легитимное оформление, мы пока не знаем, но можно уже сейчас утверждать, что каждый из них своими путями ведет к реинтеграции разорванного экономического пространства.
Одним из важных путей реинтеграции экономик стран СНГ станет возрождение и нарушенных отношений по кооперированию. Поставки частичной продукции из Санкт-Петербурга в Казахстан, из Ярославля и Москвы в Белоруссию, из Донбасса и Харькова в Ростов и Воронеж, и контакты по другим центрам и узлам сразу же вернут к полнокровной жизни десятки и сотни заводов и фабрик увеличат объем производства, сократят уровень безработицы.
Возобновление связей по кооперированию в рамках СНГ, на наш взгляд, с экономической стороны практически не имеет серьезных препятствий. Вся сложность здесь носит политический характер. «Главное препятствие на пути реализации хороших договоренностей, — говорил академик О. Богомолов, — отсутствие у лидеров политической воли. Она словесно выражена, но за словами нет конкретных действий». Да, это так. И специфика развития кооперированных связей в СНГ состоит в том, что оно будет происходить под воздействием общего потока реинтеграции. Как только будут решены острые политические проблемы, спадет накал борьбы за суверенизацию и будет принято не декларативное, а реальное политическое решение об экономической реинтеграции хотя бы части стран СНГ, так сразу же можно восстанавливать производственные связи между предприятиями партнерами. И этот процесс в определенной степени напомнит тот здоровый экономический феномен, который наблюдался в годы Отечественной войны. Как только территория освобождалась от немецких оккупантов, так вслед за Советской Армией приходили рабочие и инженеры, которые поднимали из руин к жизни Сталинградский и Харьковский тракторные заводы, Ростсельмаш и Днепрогэс, донецкие шахты, днепровские и киевские заводы и другие предприятия.
Хотя рассмотренные выше направления развития международного кооперирования производства российских предприятий принципиально разные, тем не менее, реализовать их необходимо на одной базе. И этой основой не может быть что-либо иное, кроме как экономический интерес, материализующийся в сбережении общественного труда всех его участников. Верность этого тезиса не вызывает никаких сомнений при анализе кооперированных связей российских предприятий с партнерами из индустриальных стран или государств Восточной Европы. Но в равной мере он применим и к производственным отношениям по кооперированию российских предприятий со своими контрагентами из стран СНГ. Время бесплатного кормления безвозвратно ушло в прошлое. Поэтому при организации и развитии кооперированных связей с фирмами из других стран СНГ российские участники этого процесса должны исходить из своих экономических интересов.
Кроме того, им полезно строить свои отношения с ними на основе норм, правил и традиций индустриальных стран, в частности на принципах ЕЭК по составлению договоров о промышленном сотрудничестве, а не ограничиваться только внешнеторговым обменом. Унификация договорных отношений по международному кооперированию производства обеспечит существование единого языка экономического общения предприятий в масштабах мирового хозяйства, создаст общие подходы к решению конкретных проблем. Возникающих при развитии кооперированных связей, а также при прочих равных условиях облегчит привлечение к сотрудничеству разных кооперантов из ближнего и дальнего зарубежья.
Условия перспективного развития МПК
Перспективное развитие международного производственного кооперирования российских предприятий зависит от ряда условий. Первейшим из них является специализация на изготовлении определенных агрегатов, частей, узлов. Предприятия, занятые производством комплектующих, не должны распылять свои усилия на выпуск огромного их разнообразия.
Если ты в чем-то превосходишь других (в производстве ключевых компонентов, к примеру), ты можешь это лучше продавать другим. Со временем сложатся и иные формы сотрудничества».
Со специализацией теснейшим образом связана стандартизация продукции по международным нормам, В обеспечении этого условия активная роль принадлежит самим фирмам, производственным объединениям и корпорациям, участвующим в процессе МПК на путь развития рыночных отношении российские предприятия способны провести работу по стандартизации узлов и деталей со своими партнерами в странах СНГ и Восточной Европы и с потенциальными кооперантами из дальнего зарубежья.
Еще одним условием углубления международной специализации и кооперирования производства стал вопрос технического уровня и качества товаров, поступающих во внешнюю торговлю. Изделия, имеющие пусть и незначительные дефекты, перестают удовлетворять требованиям мирового рынка и быстро теряют спрос. Поэтому при изготовлении продукции на экспорт недостаточно руководствоваться нормами и требованиями самого производителя, а необходимо сопоставлять качество собственной продукции с ее мировыми параметрами.
Среди многих обстоятельств, предопределяющих организацию производства деталей и узлов в одной стране для удовлетворения потребностей нескольких стран, главным является экономическая заинтересованность. Если фирма будет иметь гарантию, что производство комплектующих изделий не ограничится только объемом внутреннего рынка страны ее расположения, а найдет сбыт и в других международных регионах, то она может смело пойти на организацию серийного производства, рассчитанного на удовлетворение потребностей нескольких стран. Масштабы же этих потребностей могут быть выявлены как в процессе длительных международных экономических отношений, так и в ходе переговоров, участники которых заинтересованы в поставках деталей, узлов и аппаратов.
В новых экономических условиях представляется целесообразным шире развивать деятельность российских предприятий по международному кооперированию производства на основе формирования совместных предприятий (СП) в том числе в форме акционерных обществ или участия в международных концернах.
Далее, учитывая то обстоятельство, что связи по МПК требуют отличной от торговли договорной и институциональной организации, российским предприятиям имеет смысл создать биржи по кооперированию, которые занялись бы поиском их партнеров в СНГ, странах ВЕ или в индустриально развитых странах. Эти же биржи могли бы взять на себя обязательства по содействию участникам по кооперированию материально-техническим и валютным обеспечением, установив с этой целью связи с товарными биржами указанных стран. Помимо создания специализированных бирж российские предприятия и их объединения могли бы принять участие в созданий ассоциаций производителей и потребителей кооперированной продукции, которые также способны содействовать развитию процесса МПК.
Немалую роль в развитии международной специализации и кооперирования способно сыграть и государственное стимулирование этого процесса. Речь не идет о том, чтобы какой-то государственный орган определял объемы, направления или цены на поставляемые за рубеж узлы, детали и аппараты. Но каждая страна стремится расширять экспорт своих предприятий. В этом свете разработка мер по государственному поощрению включения отечественных предприятий в международное производственное кооперирование смотрится не как номенклатурное планирование, а как естественные побудительные меры по расширению экспорта частичной продукции.
Среди них могут быть:
• применение налоговых льгот на технологически и технически передовую продукцию, являющуюся предметом МПК;
• льготное кредитование российских предприятий, занятых поставкой кооперированной продукции в другие страны;
• государственная поддержка кредитов коммерческих банков, выданных предприятиям для участия в реализации проектов по развитию кооперированного производства с зарубежными партнерами;
• снижение пошлин на экспортируемую кооперированную продукцию и другие действия.
Активное применение указанных мер государственной поддержки российских предприятий по их включению в процесс международного кооперирования способны подвинуть российскую промышленность по пути совершенствования технологии и организации производства как частичной, так и связанной с ней готовой продукции.
Историческая роль МПК не ограничивается повышением производительности труда и содействием в сооружении крупных промышленных объектов. Это, бесспорно, важные задачи, но они не конечная цель МПК. Международная специализация и кооперирование производства является органической составной частью комплексных работ по созданию совместными усилиями нескольких стран современных систем машин, механизмов и оборудования, т.е. она выступает в качестве организационного стимулятора технического прогресса. Кроме того, международное кооперирование в ходе развития может инициировать возникновение новых ТНК, т.е. содействовать развитию кооперации труда в масштабах нескольких стран. Таким образом, являясь особой формой реализации международного разделения труда, МПК обеспечивает развитие другого направления международного обобществления производства — международной кооперации в виде ТНК, Которые по своей производственной превосходят ранее сформировавшиеся организационные формы производства.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
