Главой 50 ТК РФ определены особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Таким лицам согласно ст. 313 ТК РФ положены государственные гарантии и компенсации, которые устанавливаются ТК РФ, другими федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ. В данной статье расскажем о необходимости применять районные коэффициенты и процентные надбавки к заработной плате таких работников, а также ответим на часто задаваемые вопросы.
Российским законодательством предусмотрены различные льготы сотрудникам, работающим в местностях с тяжелыми климатическими условиями. Основные законодательные акты, регулирующие различные государственные гарантии "северянам", - это ТК РФ и Закон N 4520-1. Одной из гарантий является повышенная оплата труда северян, а именно применение к их заработной плате районных коэффициентов и процентных надбавок. Это установлено в ст. 315 ТК РФ и ст. 11 Закона N 4520-1. Рассмотрим более подробно их применение.
Районные коэффициенты
В настоящее время, для того чтобы определить принадлежность территории к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям, необходимо воспользоваться Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1029. Согласно ст. 316 ТК РФ размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Правительством РФ. Однако до настоящего времени не принят документ, регулирующий применение районного коэффициента, а значит, в силу ст. 423 ТК РФ впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории РФ, в соответствие с Кодексом законы и иные правовые акты РФ, а также законодательные акты бывшего СССР применяются постольку, поскольку они не противоречат Трудовому кодексу. Таким образом, следует применять вышеназванное Постановление N 1029.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Также в настоящее время районные коэффициенты установлены:
- для Мурманска-140 (утв. Постановлением Правительства РФ N 868);
- на территориях Архангельской области, отнесенных к районам Крайнего Севера (утв. Распоряжением Правительства РФ N 176-р).
При определении размера районного коэффициента нужно руководствоваться Информационным письмом Департамента по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России N 1199-16, Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда России N 670-9 и ПФР N 25-23/5995. Об этом сказано в Письме Роструда N 946-6.
Кроме этого, отметим, что согласно ч. 2 ст. 316 ТК РФ органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления вправе за счет средств соответственно бюджетов субъектов РФ и бюджетов муниципальных образований устанавливать более высокие размеры районных коэффициентов для учреждений, финансируемых соответственно из средств бюджетов субъектов РФ и муниципальных бюджетов. Нормативным правовым актом субъекта РФ может быть установлен предельный размер повышения районного коэффициента, устанавливаемого входящими в состав субъекта РФ муниципальными образованиями.
Начисляем районный коэффициент
В силу п. 1 Разъяснения N 3 районный коэффициент применяется к фактически начисленной заработной плате, включая вознаграждение за выслугу лет, выплачиваемое ежемесячно, ежеквартально или единовременно. Согласно ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Таким образом, районный коэффициент начисляется на вознаграждение за труд, выплачиваемое в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также на компенсационные и стимулирующие выплаты.
Районный коэффициент не начисляется:
- на процентные надбавки за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;
- на социальные выплаты (материальная помощь, оплата питания и проезда и т. д.);
- на единовременные поощрительные выплаты, не связанные с выполнением трудовых обязанностей (премии к праздникам и юбилеям).
Приведем пример расчета заработной платы с применением районного коэффициента.
Пример 1. Сотрудник работает на предприятии, расположенном в Мурманске (районный коэффициент - 1,8). Ему начислены:
- оклад - 12 000 руб.;
- материальная помощь - 1000 руб.;
- квартальная премия по итогам I квартала за производственные результаты, предусмотренная системой оплаты труда, - 3000 руб.;
- процентная надбавка - 1200 руб.
При расчете заработной платы за апрель необходимо начислить районный коэффициент на суммы оклада и квартальной премии, на остальные выплаты коэффициент не начисляется. Тогда заработная плата составит 29 200 руб. ((12 000 руб. + 3000 руб.) x 1,8) + 1000 руб. + 1200 руб.).
Процентная надбавка
Согласно ст. 317 ТК РФ лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Помимо сотрудников, постоянно работающих в северных районах, право на получение процентной надбавки имеют сотрудники, работающие на Севере вахтовым методом (ч. 5 ст. 302 ТК РФ).
Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее расчета устанавливаются аналогично районному коэффициенту Правительством РФ. На сегодняшний день размер процентных надбавок к заработной плате определен Указами Президиума Верховного Совета СССР "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера".
Чтобы правильно начислить процентную надбавку, необходимо руководствоваться Разъяснением N 3, а также Приказами Минтруда РСФСР:
- N 2 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами" (далее - Инструкция N 2);
- N 3 "Об утверждении Инструкции о порядке предоставления работникам предприятий, учреждений и организаций, расположенных в Архангельской области, Карельской АССР, Коми ССР в составе РСФСР, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской области, а также в Бурятской АССР, Тувинской АССР и Читинской области, социальных гарантий и компенсаций в соответствии с Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС N 255" (далее - Инструкция N 3).
Начисляем процентную надбавку
Процентная надбавка к заработной плате "северян" начисляется на фактический заработок (п. 1 Разъяснения N 3, п. 16 Инструкции N 2, п. 6 Инструкции N 3), в который включаются:
- вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы;
- компенсационные выплаты (за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и др.);
- стимулирующие выплаты (премии по итогам работы, вознаграждения за выслугу лет и др.).
Процентная надбавка не начисляется на:
- районный коэффициент (п. 19 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3);
- выплаты, рассчитанные исходя из среднего заработка, - отпускные, пособия по временной нетрудоспособности и т. д. (п. 7 Инструкции N 3 и п. 19 Инструкции N 2);
- материальную помощь (п. 19 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3);
- выплаты, носящие разовый поощрительный характер (премии к юбилейным датам, праздникам и др.) и не обусловленные системой оплаты труда (п. 7 Инструкции N 3 и п. 19 Инструкции N 2). Если же сотрудникам выплачивается премия по результатам работы за квартал, полугодие или год, ее сумма для начисления надбавок распределяется по месяцам отчетного периода пропорционально отработанному времени (п. 19 Инструкции N 2);
- выплаты за работу по совместительству (п. 16.1 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3).
Трудовой стаж при определении процентной надбавки
Согласно ст. 314 ТК РФ порядок установления и исчисления трудового стажа, необходимого для получения гарантий и компенсаций, определяется Правительством РФ в соответствии с федеральным законом. Но до настоящего времени Правительством РФ такое постановление не принято, поэтому согласно разъяснениям, которые приведены в Письме Роструда от 13.09.2006 N 1597-6-0, при определении трудового стажа на данный момент пользуются Постановлениями:
- Совета Министров Правительства РФ от 07.10.1993 N 1012 "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентной надбавки к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера" (далее - Постановление N 1012);
- Минтруда России от 16.05.1994 N 37 "Об утверждении Разъяснений "О порядке установления и исчисления трудового стажа для получения процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Дальнего Востока, Красноярского края, Иркутской и Читинской областей, Республики Бурятия, в Республике Хакасия" (далее - Разъяснения N 7).
В п. 1 Постановления N 1012 сказано, что трудовой стаж, дающий право на получение процентных надбавок к месячной заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, где установлены районный коэффициент и процентная надбавка к заработной плате, суммируется независимо от сроков перерыва в работе и мотивов прекращения трудовых отношений, за исключением увольнения за виновные действия. Однако стоит учитывать, что в Определении ВС РФ от 23.12.2004 N КАС04-596, которым отдельные пункты Инструкции N 2 признаны недействующими и не подлежащими применению, Суд пришел к выводу, что ни ТК РФ, ни Закон N 4520-1 не связывают предоставление гарантий и компенсаций с причинами расторжения трудового договора. Таким образом, положения, которые связывают размер процентной надбавки с причиной увольнения, а не со стажем работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, противоречат нормам ТК РФ.
Кроме этого, в п. 5.1 Инструкции N 2 сказано, что в стаж работы, дающий право на получение льгот, включаются календарные дни работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также фактические дни нахождения в пути от места нахождения предприятия к месту работы и обратно.
При начислении надбавок к заработной плате непрерывный стаж работы, дающий право на их получение, определяется по продолжительности последней непрерывной работы на конкретном предприятии, а в некоторых случаях в него включается и время предыдущей работы или иной деятельности (п. 21 Инструкции N 2).
Также согласно ч. 2 п. 1 Постановления N 1012 при переходе на работу в другой район или местность (из числа указанных) работника, имеющего необходимый для получения этой надбавки стаж работы, перерасчет процентной надбавки к заработной плате производится пропорционально времени, проработанному в соответствующих районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в остальных районах Севера, в порядке, установленном по новому месту работы.
Приведем пример расчета процентной надбавки.
Пример 2. Воспользуемся данными примера 1. Стаж работника в районах Крайнего Севера составляет 2 года 1 месяц, при этом Мурманск относится к районам Крайнего Севера, где процентная надбавка исчисляется как 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы, а по достижении 60%-ной надбавки - 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 80% заработка (пп. "б" п. 16 Инструкции N 2).
Процентная надбавка за два года работы составит 40%. Она не начисляется на материальную помощь (п. 19 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3) и на районный коэффициент (п. 19 Инструкции N 2 и п. 7 Инструкции N 3). Таким образом, процентная надбавка за апрель будет равна 6000 руб. ((12 000 руб. + 3000 руб.) x 40%).
Пример 3. Воспользуемся данными примера 1. Добавим, что стаж составит шесть месяцев 12 апреля, то есть с этого момента у работника появится право на процентную надбавку к заработной плате в размере 10%.
Рассчитаем процентную надбавку. Она не начисляется на заработную плату с 1 по 11 апреля 2010 г., так как у сотрудника нет соответствующего стажа. Процентная надбавка начнет действовать с 12 по 30 апреля 2010 г. (15 рабочих дней). В апреле по производственному календарю 22 рабочих дня. Таким образом, процентная надбавка будет равна 1023 руб. ((12 000 руб. + 3000 руб.) / 22 раб. дн. x 15 раб. дн. x 10%).
Часто задаваемые вопросы о применении районных коэффициентов и процентных надбавок
Вопрос: Сотрудник организации, расположенной в Московской области, направлен в командировку в район Крайнего Севера. Нужно ли начислять районный коэффициент на заработную плату?
Согласно п. 4 Инструкции N 2 работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, льготы в виде районного коэффициента не предоставляются, поскольку при направлении в командировку сохраняется средний заработок по основному месту работы (ст. 167 ТК РФ).
Если у организации, расположенной в Московской области, имеется обособленное подразделение в северных районах, то его сотрудники будут получать заработную плату, которая рассчитывается с учетом районного коэффициента и процентной надбавки, а для работников головной организации данные гарантии не предоставляются.
Вопрос: Начисляются ли районный коэффициент и процентная надбавка на заработную плату работников, работающих вахтовым методом или по совместительству?
Согласно ч. 5 ст. 302 ТК РФ лицам, которые работают вахтовым методом в северных районах, необходимо начислять на заработную плату районные коэффициенты и процентные надбавки в порядке и размере, предусмотренных для лиц, постоянно работающих в этих регионах.
В соответствии с ч. 3 ст. 285 ТК РФ лицам, работающим по совместительству в районах, где установлены районные коэффициенты и надбавки к заработной плате, оплата труда производится с учетом этих коэффициентов и надбавок.
Вопрос: Как будет рассчитывается процентная надбавка, если сотрудник переезжает из одного района Крайнего Севера в другой северный район, из северного района - в район Крайнего Севера?
Согласно п. п. 10 и 11 Инструкции N 3, п. 20 Инструкции N 2 и п. 3 Разъяснений N 7 при переходе работника, за которым сохраняется непрерывный стаж работы, дающий право на получение надбавок к заработной плате, из районов Крайнего Севера в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, или из этих местностей в районы Крайнего Севера перерасчет надбавок (в процентном исчислении) производится пропорционально времени, проработанному в соответствующем районе (местности), с соблюдением следующих правил.
1. В случаях перехода из районов Крайнего Севера в местности, приравненные к ним, размер надбавок устанавливается из расчета одной 10%-ной надбавки за каждые 12 месяцев, проработанных в районах Крайнего Севера.
Пример. Работник имеет стаж работы в районах Крайнего Севера 3 года 4 месяца и получает надбавку к заработной плате в размере 60% (надбавка рассчитывается исходя из 10% заработка по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 10% за каждые последующие шесть месяцев работы). При переходе в район, приравненный к районам Крайнего Севера, процентная надбавка будет рассчитываться как 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. Таким образом, она будет равна 33,34% из расчета: ((10% x 3 года) + (10% / 12 мес. x 4 мес.)). При этом дробные доли процента менее 0,5 отбрасываются, то есть размер процентной надбавки будет равен 33%.
Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через год с момента перехода работника на предприятие, расположенное в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в размере, установленном для этих местностей.
2. В случаях перехода из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в районы Крайнего Севера суммы надбавок (в процентном исчислении), выслуженных за полные годы работы, сохраняются в прежнем размере, а за проработанные сверх этого месяцы начисляется дополнительная надбавка пропорционально количеству месяцев.
Пример 5. Работник, проработавший в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 3 года 4 месяца, получает надбавку 30%, так как процентная надбавка начислялась в размере 10% заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10% заработка за каждый последующий год работы до достижения 50% заработка. При переходе в районы Крайнего Севера сохранится надбавка 30% за три года работы, а за четыре месяца дополнительно начисляются 3,34% (из расчета 4 мес. / 12 мес. x 10%). Дробные доли процента менее 0,5 отбрасываются, и в этом случае процентная надбавка будет равна 33%.
Начисление следующей очередной процентной надбавки должно производиться в общем порядке через шесть месяцев с момента перехода работника на предприятие, расположенное в районе Крайнего Севера, в размере, установленном для этого района.
3. В случае перехода работника из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в районы Крайнего Севера, ранее перешедшего в эту местность из районов Крайнего Севера, общий размер подлежащих выплате надбавок к заработной плате (в процентном исчислении) должен определяться путем суммирования надбавок, выслуженных им в каждом из этих районов. При этом общий размер надбавок к заработной плате не должен превышать установленного предела.
При этом процент надбавок работникам, переходящим из районов, в которых максимальный размер надбавок составляет 100%, в другие районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, и обратно, определяется в соответствии с изложенным выше порядком перерасчета надбавок.
Вопрос: Как начисляется процентная надбавка для работников моложе 30 лет?
Этот вопрос возник не случайно, так как до 01.01.2005 ст. 11 Закона N 4520-1 было установлено, что молодежи (лицам в возрасте до 30 лет) процентная надбавка к заработной плате выплачивается в полном размере с первого дня работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, если они прожили в указанных районах и местностях не менее пяти лет. С 01.01.2005 Законом N 122-ФЗ в ст. 11 Закона N 4520-1 были внесены изменения, которые исключили из указанной статьи такое положение.
Однако в Письме Минздравсоцразвития России N 97-Пр даются следующие разъяснения: молодежь (лица в возрасте до 30 лет), которая прожила в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пяти лет по состоянию на 31.12.2004, то есть исполнила все требования ранее действовавшего законодательства, имеет право на выплату процентной надбавки к заработной плате в полном размере с первого дня работы в указанных районах.
Что касается молодежи (лиц в возрасте до 30 лет), вступающей в трудовые отношения после 31.12.2004 и прожившей в указанных районах и местностях не менее одного года, процентная надбавка к заработной плате выплачивается в ускоренном порядке в соответствии с пп. "е" п. 1 Постановления N 458.
В нем сказано, что молодежи, прожившей не менее одного года в районах Крайнего Севера и вступающей в трудовые отношения, надбавки к заработной плате устанавливаются с 01.01.1991 в размере 20% по истечении первых шести месяцев работы с увеличением на 20% за каждые последующие шесть месяцев и по достижении 60% надбавки - последние 20% - за один год работы, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и в районах, где надбавки выплачиваются в порядке и на условиях, предусмотренных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС N 255, в размере 10% за каждые шесть месяцев работы. Общий размер выплачиваемых указанным работникам надбавок не может превышать пределы, предусмотренные действующим законодательством.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
