Помимо отношений производства, в экономике существуют иные виды отношений, в частности распределительные. Они реализуются в системе доходов населения и других субъектов хозяйства. В самом общем виде категория «доход» трактуется как поток денежных поступлений в единицу времени.
Доходы населения — это все материальные средства, которые домохозяйства получают как результат экономической деятельности или как трансферты.
Доходы поступают населению в денежной и натуральной формах. Натуральная форма доходов включает продукцию, произведенную домохозяйствами для собственного потребления, натуральные трансферты (продукты питания, одежду).
Реальные доходы населения, часть национального дохода, используемая населением для потребления или накопления. В отличие от номинальных доходов, реальные доходы населения характеризуют количество приобретаемых материальных благ и услуг с учётом изменения розничных цен и расходов на выплату налогов, а также др. обязательных платежей. Для определения их величины из общей суммы всех денежных и натуральных доходов населения вычитаются платежи в бюджет, взносы в общественные и кооперативные организации, прирост денежных сбережений всех видов, а также часть расходов на оплату услуг, превышающая стоимость их материального содержания. Оставшаяся сумма, равная стоимости потребленных и частично накопленных населением материальных благ, образует фонд конечных реально используемых в данном периоде доходов населения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Динамика реальных доходов населения определяется путём сопоставления конечных доходов за различные периоды, выраженных в одних и тех же сопоставимых ценах.
Реальные доходы населения — обобщающий показатель уровня жизни народа. Для капитализма характерен неустойчивый и неравномерный рост реальных доходов населения , а в отдельные периоды — прямое снижение их размеров. Реальная покупательная способность трудящихся снижается в связи с постоянным ростом цен, инфляцией. В социалистическом обществе обеспечивается планомерный рост реальных доходов всех слоев населения. В целях сближения уровня жизни рабочих и крестьян реальные доходы колхозников повышаются более высокими темпами по сравнению с доходами рабочих. В 1974 по сравнению с 1940 реальные доходы в расчёте на душу населения в СССР повысились в 4,7 раза. При этом реальные доходы рабочих и служащих в расчёте на одного работающего возросли в 3,4 раза, а крестьян в 5,6 раза. В 1974 доходы семей колхозников в расчёте на одного человека составили более 9/10 доходов семей рабочих и служащих совхозов и около 9/10 доходов семей рабочих и служащих народного хозяйства. Социализм устраняет чрезмерную дифференциацию доходов, характерную для капитализма и связанную с эксплуатацией труда, и обеспечивает постепенное сокращение различий в уровне жизни социальных групп населения). Главной формой доходов населения и источником повышения их жизненного уровня является оплата по труду. В 9-й пятилетке (1971—75) на её долю приходится около 3/4 общего прироста Р. д. н. Всё большую роль играют общественные фонды потребления, которые растут более высокими темпами по сравнению с фондом оплаты по труду. Устойчивый рост доходов трудящихся обеспечивается стабильностью и снижением розничных цен на товары народного потребления. Р. д. н. повышаются также благодаря отмене налогов с населения.
Последовательная реализация курса партии на повышение уровня жизни народа наряду с повышением Р. д. н. обеспечивает значительный рост потребления продуктов питания и непродовольственных товаров, улучшение жилищных условий трудящихся, развитие здравоохранения и образования, культуры, увеличение свободного времени трудящихся, т. е. более полное удовлетворение всех материальных и духовных потребностей народа.
Уровень доходов населения
Доходы населения – это сумма денежных средств, получаемых за определенный период времени, предназначенная для приобретения благ и услуг. С точки же зрения предпринимателя, доход – это превышение суммы денежных средств, полученной при реализации произведенного продукта, над затратами на это производство, которое может быть использовано на потребление и сбережение.
Уровень доходов населения является важнейшим показателем его благосостояния.
Основными факторами, оказывающими влияние на величину доходов, являются: уровень заработной платы, динамика розничных цен, уровень налогов, насыщенность рынка потребительскими товарами и т. д. При оценке уровня доходов используются показатели номинального, располагаемого, реального дохода.
Номинальный доход – это количество денег, полученных индивидами в течение определенного периода времени.
Располагаемый доход – это доход, который может быть использован на личное потребление и сбережения. Располагаемый доход меньше номинального на сумму налогов и обязательных платежей.
Реальный доход – это количество товаров и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход в течение определенного периода времени с поправкой на изменение уровня цен.
Номинальные доходы населения формируются по следующим направлениям:
• Выплаты в виде заработной платы работающим по найму; доходы типа заработной платы на предприятиях, в кооперативах; доходы от собственного хозяйства.
• Денежные поступления в виде трансфертных платежей, которые включают пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплаты пособий по безработице и т. д.
• Денежные доходы, получаемые через финансово-кредитную систему (выплаты по государственному страхованию, банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие нужды, проценты по вкладам, доходы от облигаций, акций и т. д.).
Источники доходов. В экономической литературе сложились два основных подхода к определению источников доходов: с позиции теории трудовой стоимости и теории факторов произвоства.
Приверженцы теории трудовой стоимости (А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс) исходят из того, что единственным источником стоимости является живой труд в сфере материального производства, образующий новую стоимость. Следовательно, доход создается только трудом рабочих. Стоимость рабочей силы создается необходимым трудом, прибавочная стоимость – прибавочным трудом рабочих. На поверхности явлений стоимость рабочей силы, заключенная в товаре, выступает в виде заработной платы, которую получают рабочие за произведенный ими товар (доходы рабочих). Прибавочная стоимость, в форме присваиваемой капиталистами прибыли, образует доходы капиталистов. Работники непроизводственной сферы получают доходы в процессе перераспределения национального дохода. Соответственно все доходы делятся на первичные и вторичные.
Первичные доходы образуются в сфере материального производства в процессе создания и распределения национального дохода. Первичные доходы образуются в процессе первичного распределения (заработная плата наемных работников, прибыль капиталистов, доходы предпринимателей, занятых в материальном производстве, а также доходы государственных и кооперативных предприятий промышленности, сельского хозяйства, строительства и других отраслей сферы материального производства).
Производными доходами являются доходы отраслей непроизводственной сферы (просвещения, здравоохранения, культуры, коммунальных услуг, управления и т. д.). Производные доходы получают работники непроизводственной сферы за счет перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства. Основными каналами перераспределения являются оплата услуг населением, занятым в материальном производстве; оплата услуг предприятиями материального производства; все виды оплат по социальному страхованию (пенсии, пособия); выплата стипендий, процентов по вкладам и т. д.
Теоретические основы о необходимости деления доходов на первичные и производные подтверждаются в ходе анализа развития экономики Российской Федерации. В ходе реформ произошел резкий спад промышленного производства, который привел к сокращению доходов в материальной сфере экономики. Из-за ухудшения материального положения снизился предъявляемый работниками этой сферы спрос на услуги предприятий и организаций непроизводственной сферы. Уменьшение посещаемости парикмахерских, театров и кинотеатров, санаториев и домов отдыха отрицательно сказалось на деятельности коммунального хозяйства, учреждений культуры. Снижение совокупного дохода в сфере материального производства привело к резкому сокращению поступлений денежных средств в бюджеты всех уровней, к уменьшению объемов финансирования предприятий и организаций здравоохранения, просвещения, учебных заведений высшего и среднего специального образования, возникли задержки по выплатам заработной платы, пенсий, пособий.
Второй подход базируется на господствующей в современной зарубежной экономической науке теории факторов производства, в соответствии с которой обосновываются источники и принципы формирования доходов. Согласно этой теории, каждый фактор (труд, земля, капитал) получает свой, соответствующий его доле, доход в виде заработной платы, земельной ренты, процента на капитал.
В современных условиях трактовка основных положений теории доходов существенно отличается от первоначальных элементарных представлений, сформулированных в прошлом. При исследовании величины доходов в динамике вводится функциональная зависимость отдельных факторов производства; устанавливается технологическая взаимосвязь между затратами на факторы производства и объемам продукции, которую можно изготовить с их помощью; с учетом уровня технических знаний разработано числовое соотношение, характеризующее технологическую взаимосвязь. Это положение представлено в виде технического закона: «Для каждого отдельного периода всегда существует максимальный объем выпуска, которого можно достигнуть при данных затратах факторов производства».
В настоящее время на уровне фирмы эта закономерность проявляется в виде установления равновесия между рынком товаров, на котором фирма выступает как поставщик готовой продукции, и рынком факторов производства, на котором она выступает носителем спроса, осуществляющим затраты таким образом, чтобы свести к минимуму общую сумму издержек производства и обеспечить за счет этого наибольшую прибыль.
Денежные доходы населения
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и
материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за
определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень
потребления населения прямо зависит от уровня доходов.
Денежные доходы населения включают все поступления денег в виде оплаты
труда работающих лиц, доходов от предпринимательской деятельности, пенсий,
стипендий, различных пособий, доходов от собственности в виде процентов,
дивидендов, ренты, сумм от продажи ценных бумаг, недвижимости, продукции
сельского хозяйства, различных изделий, доходов от оказанных на сторону
различных услуг и др.
Уровень доходов членов общества является важнейшим показателем их
благосостояния, так как определяет возможности материальной и духовной
жизни индивидуума: отдыха, получения образования, поддержания здоровья,
удовлетворения насущных потребностей. Среди факторов, оказывающих
непосредственное влияние на величину доходов населения, кроме размеров
самой заработной платы, выступает динамика розничных цен, степень
насыщенности потребительского рынка товарами и пр.
Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели
номинального, располагаемого и реального дохода.
Номинальный доход (NT) - количество денег, полученное отдельными
лицами в течение определенного периода также он характеризует уровень
денежных доходов независимо от налогообложения.
Располагаемый доход (DI) - доход, который может быть использован на
личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше
номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т.е. это
средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики
располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые
доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.
Реальный доход (RI) - представляет собой количество товаров и услуг,
которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного
периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен.
Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику
поведения любому рыночному субъекту. Доход является конечной целью действий
каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным
стимулом его повседневной деятельности.
Но высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-
значимая выгода, поскольку они, в конечном счете, являются единственным
источником удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а
также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных граждан.
Принцип рыночной стратегии в сфере доходов можно сформулировать так:
«Все не могут быть богатыми, но никто не должен быть бедным».
Получателей рыночного дохода всегда волнуют три вопроса: надежность
его источников, эффективность использования дохода и оправданность
налогового бремени. Экономическая теория отвечает на эти вопросы, исследуя
образование и движение совокупного дохода.
Доход есть денежная оценка результатов деятельности физического (или
юридического) лица как субъекта рыночной экономики. В экономической теории
под «доходом» имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую
в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.
Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его
получения является эффективное участие в экономической жизни общества:
живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской
деятельности, - в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других
людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении
денег (точно также, как и мы не расстаемся со своими деньгами, не приобретя
взамен нечто полезное именно для нас).
Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное
свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер
дохода - показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй,
единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно
получить только от других людей.
Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности
нарушается лишь в одном случае - при объективной невозможности участвовать
в ней (пенсионеры, молодежь в дотрудоспособном возрасте, инвалиды,
иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем
обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им
денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного
дохода, но "рыночными" они, строго говоря, не являются.
Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных - для других
людей - усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых
нами товаров и услуг с предъявляемым "другими людьми" спросом.
Взаимодействие спроса и предложения - объективный механизм образования
доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения. Конечно, в
таком механизме есть элементы случайного и потому несправедливого, но
другого способа получения доходов в рыночной экономике не существует.
Доходы населения России
Проблемы неравенства в России стали за последнее десятилетие предметом активных общественных дискуссий, ведущихся экономистами, социологами и представителями других наук. Неравенство в доходах населения формируется в результате комплексного взаимодействия факторов, характеризующих экономическую, социальную и географическую ситуацию. Растущий разрыв между богатыми и бедными вызывает значительные социальные напряжения, поскольку для населения, многие десятилетия жившего в условиях уравниловки и государственного распределения, благосостояние новых групп представляется сомнительным с этической, социальной и правовой точек зрения. В массовом сознании сохраняется представление, что относительно однородное по структуре общество за достаточно короткий период называемый "переходным", превратилось в общество с одним из самых высоких уровней неравенства. У России было слишком мало времени, чтобы приспособиться привыкнуть к быстрому росту неравенства доходов и имущества. Лишь небольшая доля населения смогла достичь экономического успеха, в то время как жизненные стандарты среднего россиянина значительно снизился. Хотя люди и получили больше политических свобод, они заплатили за это высокую цену.
Быстрый рост безработицы, а также снижение заработной платы и пенсий в сочетании с высочайшей инфляцией привели к тому, что миллионы людей оказались за чертой бедности в 90-е годы.
Дифференциация доходов присуща любой экономике, но чрезмерный ее уровень не допустим, поэтому важно знать, как формируется неравенство, какие факторы, причины в какой мере воздействуют на различия в величине денежных доходов.
Чтобы эффективно реагировать на дифференциацию в распределении доходов, экономическая и социальная политика должна опираться как формируется эта дифференциация, какие группы населения в результате изменения дохода вносят наибольший вклад в динамику неравенства.
Усиление дифференциации может происходить в двух формах. Во-первых, в форме поляризации, когда бедные беднеют, а богатые богатеют. Во - вторых, в форме однополюсной динамики, когда или бедные беднеют, или богатые богатеют при сохранении относительно стабильного положения на шкале доходов на шкале остальных доходных групп.
В России высокая степень дифференциации сложилась в условиях сравнительно никого среднедушевого дохода и поэтому повлекла за собой увеличения числа бедных жителей страны. Напряжение в обществе, как показывает практика, вызывает не дифференциация доходов, а их низкий уровень.
Причинами неравенства доходов являются:
1. Наследственные причины, например обеспеченность ресурсами, способностями и наличие одаренности;
2. Человеческий капитал в виде профессиональных качеств, наличие опыта в какой-либо деятельности, уровень образования. Эти факторы не являются врожденными, а приобретаются индивидом в процессе его жизнедеятельности;
3. Трудовые усилия работников, их заинтересованность в труде;
4. Наличие или отсутствие рыночной дискриминации;
5. Везение и другие факторы, влияющие на решения, принимаемые экономическим субъектом и определяющие результат его деятельности;
6. разная ценность принадлежащих людям факторов производства (капитал в форме компьютера, в принципе, способен принести больший доход, чем в форме лопаты);
7. разная успешность использования факторов производства (например, работник в фирме, производящей дефицитный товар, может получать более высокий заработок, чем его коллега той же квалификации, работающий в фирме, товары которой продаются с трудом);
8. разный объем принадлежащих людям факторов производства (владелец двух нефтяных скважин получает при прочих равных условиях больший доход, чем владелец одной скважины).
Кроме того, на распределение доходов оказывают большое влияние структурные особенности экономики: состояние отраслей, рыночная ситуация, степень монополизма, развитость международных отношений, а также структура экспорта и импорта.
Территориальная дифференциация денежных доходов интерпретируется как процесс и как результат формирования различий между отдельными территориями страны - крупными экономическими районами, регионами - субъектами РФ, городским и сельским поселением. Многоаспектные и структурно разнообразные территориальные различия в своей совокупности определяют состояние региональной среды. Управление ими на федеральном, региональном, местном уровнях позволит быстрее преодолеть чрезмерное отставание отдельных регионов РФ по уровню и качеству жизни населения. Можно заметить, что за годы реформ разрыв в уровне дохода на душу населения между верхними по доходам 10% и нижними 10% населения России возрос с отношения 4: 1 до 16,8: 1 (а по некоторым оценкам, учитывающим скрытые доходы, значительно больше).
Исследование доходов населения осуществляют на основе микро - и макроэкономических подходов, различая при этом доходы домохозяйства и доходы населения.
Дифференциация доходов свидетельствует о степени различий долей каждого члена общества в общественных доходах. Отношения дифференциации выражают неизбежные социальные различия по группам и категориям населения в зависимости от роли каждой из них в общественном производстве, присвоении его результатов, характера трудовой деятельности, особенностей образа жизни, интересов и др.
Доход на душу населения
Показатель, наиболее часто используемый для описания экономики страны, — это ее доход на душу населения. Его цифры кратко и емко отображают уровень экономического развития страны, а также степень модернизации и развития сферы здравоохранения, образования и социального обеспечения. Частично применение величины этого показателя при оценке иностранной экономики оправдывается тем, что обычно она доступна и принята во многих странах. Еще более существенно то, что и в самом деле она является хорошим индикатором размера или качества рынка.
Цифры дохода на душу населения в разных странах мира очень различны. Всемирный банк выявил, что более половины населения мира живет в странах со средним доходом на душу населения всего лишь $330.
Однако против использования цифр дохода на душу населения можно выдвинуть ряд возражений:
- В них не отражается покупательная способность. Сравнение доходов на душу населения осуществляется в валюте, имеющей общее хождение, — обычно доллары США — через конвертацию согласно обменному курсу. Цифра в долларах по стране получается при помощи деления дохода на душу населения в национальной валюте на ее курс по отношению к доллару. Итоговая величина дохода на душу населения страны в долларах точна, только если курс обмена отражает относительную внутреннюю покупательную способность двух валют. Зачастую существуют основания для того, чтобы подвергнуть ее сомнению. Например, воздействие спекуляции может увести валюту от ее «истинной» стоимости.
- Недостаток сравнимости. Еще одно ограничение на использование цифр дохода на душу населения заключается в том, что существует двойной недостаток сравнимости цифр дохода самих по себе. Товары, входящие в итоговый национальный доход развитых стран, только частично представлены в денежной экономике менее развитых стран. Например, большая часть бюджета европейца идет на еду, одежду и жилье. Во многих слаборазвитых государствах эти пункты удовлетворяются за счет самообеспечения и, таким образом, не отражены в итоговом национальном доходе. Продажи не связаны с доходом на душу населения. Использование цифр дохода на душу населения для определения потенциала рынка ограничивает то, что объем продаж многих товаров демонстрирует свою слабую зависимость от дохода на душу населения. Объем продаж многих потребительских товаров более сильно связан с населением или цифрами затрат по ведению домашнего хозяйства, чем с доходом на душу населения. Примерами могут послужить Coca-Cola, шариковые ручки, велосипеды, швейные машинки и транзисторные радиоприемники. Продажи товаров промышленного назначения и капитального оборудования обычно лучше коррелируют с отраслевой структурой производства или совокупным национальным доходом, чем с доходом на душу населения.
И наконец, цифры на душу населения имеют меньше значения, если существует большая неравномерность распределения доходов в стране. Это уже обсуждалось ранее. Цифры дохода на душу населения являются усредненной величиной и имеют значение, если доход большинства людей в стране находится примерно на среднем уровне. Однако зачастую это не так. Среди государств мира Скандинавские страны имеют относительно равномерное распределение доходов среди людей.
Тем не менее, даже здесь специалисты по маркетингу очень внимательны по отношению к разнице уровней дохода при изучении потенциала своего продукта, если он в целом чувствителен к доходу. Многие страны имеют относительно неравномерное распределение доходов. Крайним примером является Бразилия, где беднейшие 20 % населения получают менее 3 % национального дохода, в то время как богатейшие 20 % получают от него 63 %.
Дифференциация доходов населения
Дифференциация доходов населения — выделение различных слоёв и групп населения в зависимости от уровня доходов. В качестве показателя характеризует степень неравномерности распределения доходов. Различие в доходах играет определяющую роль в существовании социально-экономического неравенства.
Для оценки дифференциации доходов используется множество инструментов. В частности, распространёнными являются кривая Лоренца и, рассчитываемый на её основе, коэффициент Джини. Так, в России коэффициент Джини составлял 0,43 (по другим исследованиям 0,6), что выше среднего показателя по ОЭСР.
На неравенство доходов оказывают влияние личностные особенности (способности, образование, мотивация к труду), условия жизни (начальные, владение собственностью, место проживания), случайные факторы. Исследования показывают, что неравенство в доходах в открытом обществе может значительно варьироваться от поколения к поколению, однако в отношении дохода от собственности роль предыдущего поколения более существенна. По мнению исследователей, на рост дифференциации доходов в стране влияет финансовая глобализация и технический прогресс.
Высокая дифференциация доходов населения является источником социальной нестабильности, приводит к неэффективному расходованию ресурсов. В то же время, согласно исследованиям, умеренная дифференциация доходов оказывает положительное воздействие на экономику.
Реальные доходы населения
Различаются реальные доходы населения без учета услуг и с учетом услуг.
Реальные доходы без учета услуг — часть ВВП, используемая населением для удовлетворения материальных и культурных потребностей.
Реальные доходы с учетом услуг — часть ВВП, используемая населением на потребление и накопление материальных благ и услуг.
Для характеристики роста (снижения) реальных доходов исчисляются индексы реальных доходов всего населения, а также индексы реальных доходов в разрезе социальных групп. При исчислении индексов реальных доходов должна быть обеспечена сопоставимость цен; для этого при расчетах учитывается изменение цен за сравнимый период — индекс потребительских цен.
Средний доход населения
Столичные власти планируют, что среднемесячная зарплата в Москве к концу года превысит 55 800 рублей. Об этом говорится в прогнозе показателей социально-экономического развития Москвы на 2013 год.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций столицы к концу 2013 года составит 55 820 рублей. Год назад этот показатель был равен 50 060 рублям, а 2011 году составлял 44 899 рублей.
По оценке городских властей, за 4 года - начиная с 2009-го - средняя заработная плата в Москве увеличилась почти на 17 000 рублей. Прогнозируется, что в 2015 году она составит 68 800 рублей.
В прогнозе говорится, что в среднем денежные доходы в расчете на душу населения в Москве по итогам 2013 года составят 51 338 рублей в месяц. В 2011 году эта сумма равнялась 46 350 рублям, в 2012 - 48 880 рублям.
Темп роста реальной заработной платы будет ускоряться с 5,2% в 2012 году по отношению к 2011 году до 6,5% в 2015 году по отношению к 2014 году.
По данным московского правительства, размер среднемесячной заработной платы работников в городе Москве стабильно превышает средний российский уровень в 1,8 раза. При этом заработная плата в городе Москве значительно дифференцирована: 10% работающих в городе Москве в апреле 2011 года получали заработную плату свыше 155 000 рублей в месяц.
По прогнозу столичных властей, доля населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума сократится с 10% в 2012 году до 9,5% в 2015 году. При этом в 2015 году денежные доходы в расчете на душу населения будут в 4,8 раза превышать величину прожиточного минимума.
Средняя ежемесячная зарплата по России в 2011 году составила 23 500 рублей. Президент Владимир Путин ранее обещал, что к 2015 году этот показатель превысит 25 000 рублей.
Распределение доходов населения
Функциональное распределение доходов происходит между владельцами факторов производства. Однако в реальной жизни многие из факторных доходов переплетаются (например, участие наемных работников в прибыли предприятия) и перераспределяются (как в случае с социальными трансфертами).
Главными составляющими денежных доходов населения являются оплата труда, доходы от предпринимательской деятельности и собственности, а также социальные трансферты (пенсии, стипендии и т.д.).
При переходе к рыночной экономике в России произошли значительные изменения в структуре денежных доходов населения. Формируются и интенсивно развиваются новые формы доходов: от предпринимательства и от собственности (проценты, дивиденды, рента, поступления от продажи ценных бумаг).
Соотношение в денежных доходах населения доли заработной платы и социальных трансфертов играет важную роль в трудовой мотивации. При преобладании оплаты труда в формировании общей суммы доходов обычно развивается предприимчивость, инициатива, тогда как при повышении роли социальных трансфертов нередко усиливается психология иждивенчества.
В разных странах и в разные периоды действуют различные системы формирования доходов населения.
Чаще всего выделяют следующие четыре основных принципа распределения:
1. Уравнительное распределение. Оно имеет место, когда все члены общества (или его определённая часть) получают равные доходы или блага. Такой принцип характерен для первобытных социумов, а также для стран с режимом, который Маркс и Энгельс определили как «казарменный коммунизм». В литературе можно встретить и другое, книжное название этого принципа – эгалитарное распределение. Поскольку люди по своим способностям и энергии различаются, то уравниловка вознаграждении их труда неизбежно порождает ситуацию, когда «один сажает виноградник, а другой ест его плоды».
2. Рыночное распределение предполагает, что каждый из владельцев того или иного фактора производства (рабочей силы, предпринимательских способностей, земли, капитала) получает разный доход - в соответствии с хозяйственной полезностью продуктивностью своего фактора. Так, по отношению к обладателям рабочей силы (то есть наёмным работникам) действует известный принцип распределения по труду. Он означает, что размер доходов каждого трудящегося зависит от конкретной рыночной оценки значимости данного вида труда, а также от его конечных результатов (сколько, чего, как и какого качества произведено).
3. Распределение по накопленному имуществу. Он проявляется в получении дополнительных доходов теми, кто накапливает и передаёт по наследству какую-либо собственность (землю, предприятия, дома, ценные бумаги и другое имущество).
4. Привилегированное распределение особенно характерно для стран с неразвитой демократией и граждански пассивным обществом. Там правители самоуправно перераспределяют общественные блага в свою пользу, устраивая для себя повышенные оклады и пенсии, улучшенные условия жизни, труда, лечения, отдыха и другие льготы. Монтень прав: «не нужда, но скорей изобилие порождает в нас жадность».
В реальности все четыре рассмотренных принципа нередко по-разному сочетаются. Например, в СССР для «трудящихся масс» преобладала уравниловка, а для верхушки компартии (КПСС) и госаппарата существовали многообразные привилегии. В то время как «массы» испытывали на себе тяготы низких доходов, товарных дефицитов, перенаселенных коммунальных квартир, общежитий, подвалов и пр., номенклатурная элита имела высокие доходы, шикарные квартиры, машины, дачи, прекрасные питание и быт. Однако, какая бы система распределения ни была, в любом современном обществе неизбежно неравенство доходов людей.
Показатели доходов населения
Анализ доходов семьи (домохозяйства) начинается с вычисления общих их уровней, что уже представляет собой сложную экономическую задачу, включающую наряду с вычислительными операциями логическую увязку их результатов. Затем анализируются роль различных источников в формировании доходов, а также факторы, от которых зависят их уровень и структура. Сопоставляются доходы разных социальных групп населения, групп, различающихся по статусу в занятости, составу семей и т.д.
В структуре доходов выделяются следующие основные источники:
1. оплата труда и доход от предпринимательской деятельности, в том числе отдельно оплата труда работающих по найму;
2. пенсии (трудовые и социальные);
3. стипендии;
4. пособия (по видам);
5. дивиденды и выплаты по акциям и другим ценным бумагам, а также доходы от собственности;
6. поступления от страхования;
7. поступления с банковских счетов;
8. поступления от продажи недвижимости (по видам);
9. поступления от продажи акций и других ценных бумаг;
10. поступления от продажи иностранной валюты;
11. кредиты, ссуды, долги;
12. прочие поступления.
Учитывается также остаток денег на начало анализируемого периода – так называемые переходящие суммы.
Названные денежные доходы являются мобильной частью совокупного дохода. Эта часть по усмотрению владельцев расходуется на приобретение различных материальных благ, а также оплату потребительских услуг или может аккумулироваться в виде накоплений.
Доходы, получаемые в виде бесплатных или частично оплачиваемых льгот, бесплатных услуг, потребляемых населением за счет общественных или целевых фондов, являются иммобильной частью совокупного дохода. Они также определяют уровень жизни, но являются строго целевыми, т.е. не могут быть заменены суммой денег, эквивалентной стоимости этих услуг и льгот.
Весьма детально и подробно анализируются статистические данные также с целью изучения направлений использования доходов населением.
Укрупненная структура расходов по целевому назначению включает следующие группы:
1. Покупка продуктов питания и – отдельно – расходы на общественное питание.
2. Покупка непродовольственных товаров, в том числе:
а) одежды, белья, обуви, тканей;
б) предметов длительного пользования;
в) средств гигиены, медикаментов, стройматериалов и т.д.
3. Денежные расходы на оплату услуг.
4. Прочие расходы.
5. Накопления (счета в банках, покупка ценных бумаг, иностранной валюты и т.д.).
6. Остаток денег на руках.
Анализ проводится в разрезе отдельных социально-демографических и доходных групп населения, в территориальном аспекте, а также с использованием детальных стоимостных оценок по видами способам потребления.
Величины доходов и расходов населения не только характеризуют бюджеты семей, но используются, кроме того, для построения балансов денежных доходов и расходов населения и определения показателей счета домашнего хозяйства в системе национальных счетов.
Рост доходов населения
МЭР понизило прогноз-2013 по росту реальных доходов населения РФ до 3%
Минэкономразвития понизило прогноз по росту реальных располагаемых доходов населения РФ в 2013 году до 3% с ожидавшихся ранее 3,7%, говорится в материалах, опубликованных на сайте министерства. Прогноз по росту реальных располагаемых доходов населения на следующие годы также понижен.
Прогноз по росту реальных располагаемых доходов населения на следующие годы также понижен: в 2014 году — до 4,4% с 5,25%, в 2015 — 4,6% с 5,3%. На 2016 год МЭР прогнозирует рост доходов на 4,7%.
В 2012 году реальные доходы населения РФ выросли на 4,2%.
Структура доходов населения
Доходы населения в рыночной экономике представляют собой совокупность поступлений денежных и натуральных средств за определенный промежуток времени, используемых физическими лицами в целях потребления и накопления.
Различают денежные и натуральные доходы. Денежные доходы населения складываются из поступлений денег в форме оплаты труда, социальных трансфертов, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, продажи продукции личного подсобного хозяйства (ЛПХ) и др. — алиментов, гонораров, благотворительной помощи и т.д. Натуральные доходы включают продукцию ЛПХ, используемую на личное потребление, а также трансферты в натуральной форме.
Показателем материальной обеспеченности населения являются совокупные доходы. Это стоимостный показатель, в него входят денежные доходы, стоимость натуральных поступлений из ЛПХ и стоимость бесплатных услуг, получаемых за счет средств федерального, регионального (республиканского, краевого) и местного (муниципального) бюджетов и социальных фондов предприятий.
Структура совокупных доходов населения представлена на рис. 5.1:
Денежные доходы населения подразделяются на первичные и располагаемые. Первичные доходы населения включают все поступления, полученные от собственности на факторы производства. Располагаемые доходы населения — результат перераспределительных процессов. Они рассчитываются с помощью добавленных к первичным доходам социальных трансфертов и вычитания обязательных платежей и сборов. Полученной в результате суммой средств население, семьи и отдельные граждане располагают, т.е. могут использовать по собственному усмотрению.
Располагаемые доходы корректируются с учетом натуральных социальных трансфертов. Скорректированные располагаемые доходы населения включают располагаемые доходы и сальдо натуральных трансфертов.
К доходам населения относятся также средства, взятые в долг. В связи с этим выделяют конечные и общие доходы населения. Конечные доходы населения — это располагаемые доходы плюс чистые долги населения. Среднедушевой денежный доход — сумма конечных доходов, деленная на численность населения страны. Общие доходы населения включают скорректированные располагаемые доходы и чистые долги. Чистые долги отражают изменение задолженностей по ссудам, выданным гражданам кредитными организациями и предприятиями на потребительские цели.
Динамика доходов населения
Для оценки уровня и динамики доходов населения следует различать номинальные, располагаемые и реальные доходы. Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов независимо от налогообложения и изменения цен. Располагаемые доходы – это номинальные доходы за вычетом налогов и других обязательных платежей, т.е. средства используемые населением на потребление и сбережение. Реальные доходы характеризуют номинальные доходы с учетом изменения розничных цен и тарифов.
Источники доходов населения
В экономической науке понятие «доход» (income) включает в себя все денежные поступления конкретного человека или домохозяйства за определенный промежуток времени (месяц, год).
Источники доходов, как правило, подразделяют на три группы:
• доход, получаемый владельцем фактора производства – труда;
• доход, получаемый за счет использования иных факторов производства (капитала, земли, предпринимательских способностей);
• так называемые «трансфертные платежи» – т. е. доходы как результат перераспределения совокупного общественного продукта.
Что касается труда, здесь все понятно. Вознаграждением за труд является заработная плата. В разных странах мира заработная плата составляет от 50 до 70 % доходов населения.
Доход, получаемый за счет использования других факторов производства выражаются в виде процента, прибыли и ренты. Под экономической рентой понимается сумма, получаемая владельцем экономического ресурса сверх трансфертного вознаграждения. Экономическую ренту могут получать владельцы и земли, и труда, и капитала.
Однако надо отметить, что экономическое содержание термина «рента» меняется в зависимости от уровня агрегативности. В макроэкономике, где рассматриваются составные части национального дохода, под «рентой» понимаются только рентные вознаграждения, получаемые владельцами земли и других натуральных ресурсов, имеющих жестко фиксированное суммарное предложение.
Следующий вид дохода – процент или ссудный процент. Ставка ссудного процента есть цена, уплачиваемая за использование денег. Более точно, ставка ссудного процента – это количество денег, которое требуется уплатить за использование одного рубля в единицу времени (месяц, год).
Под экономической прибылью понимается разница между суммарной выручкой и всеми издержками фирмы, индивидуального предпринимателя и т. п.
Рассмотрим доходы как результат перераспределения совокупного общественного продукта.
До того как произведенный продукт поступит в личное потребление, т. е. примет форму частных доходов, из него следует вычесть следующие статьи:
1. Фонд возмещения потребленных средств производства, т. е. стоимость потребленного постоянного капитала – амортизация.
2. Фонд накопления, т. е. все возможные фонды развития производства на предприятии.
3. Резервный и страховой фонды для обеспечения стабильного и непрерывного производственного процесса.
4. Издержки управления – издержки на обеспечение нормального функционирования государственных и хозяйственных управленческих структур.
5. Социальные фонды, направленные на удовлетворение массовых потребностей, образование, здравоохранение, культура и др. социальные фонды для удовлетворения потребностей нетрудоспособных членов общества (пенсии, пособия, стипендии).
В перечисленных со второго по пятый пунктах дается характеристика направлений распределения созданного прибавочного продукта.
Оставшаяся часть нераспределенного продукта направлена на удовлетворение частных потребностей, т. е. является доходом, распределенным между различными участниками производства.
Статистика доходов населения
Национальное богатство является той средой, где создаются необходимые условия для благополучной в материальном отношении жизни людей, где формируется и поддерживается уровень жизни населения (благосостояние). Под уровнем жизни населения в статистике понимается обеспеченность населения теми благами и услугами, которые необходимы и достаточны для удовлетворения как жизненно важных материальных потребностей людей (питание, одежда, жилище, предметы культуры и быта), так и социально-культурных (труд, занятость, досуг, здоровье, образование, природная среда обитания и т.д.).
В денежном выражении вся данная совокупность благ и услуг, фактически потребляемых в течение данного времени в домохозяйстве, представляет собой стоимость жизни.
В статистике выделяют следующие виды уровня жизни:
- достаток (пользование благами и услугами, которые обеспечивают всестороннее развитие человека);
- нормальный уровень (потребление благ и услуг по научно обоснованным нормам, которые достаточны для полноценного восстановления физических и интеллектуальных сил человека);
- бедность (потребление благ и услуг на уровне возможности сохранения работоспособности человека);
- нищета (минимальное потребление благ и услуг на уровне биологического выживания человека).
Чтобы получить всю совокупность характеристик по уровню жизни, исследуются все статистические совокупности:
- население в целом;
- отдельные социальные и профессиональные группы;
- домохозяйства с различным доходом.
В мировой практике накоплен определенный опыт по комплексному исследованию уровня жизни населения по основным социально-экономическим показателям.
Из которых можно выделить следующие:
- показатели прожиточного минимума;
- показатели дифференциации населения;
- показатели денежных доходов (в среднем на душу населения в месяц);
- средний размер пенсий;
- показатели расходов и потребления населения;
- показатели покупательной способности населения;
- достигнутый уровень образования;
- показатели расходов в социальной сфере;
- продолжительность жизни и уровень рождаемости и т.д.
Информационными источниками для построения системы показателей по уровню жизни населения являются данные из материалов различных разделов государственной статистики (демографической, статистики труда, статистики цен, социальной статистики), материалы выборочных обследований бюджетов домохозяйств, материалы переписи населения.
Политика доходов населения
Уровень жизни населения — одна из наиболее сложных социально-экономических категорий. Существуют самые различные ее трактовки — от философско-мировоззренческих до формально-статистических.
Предметом настоящего курса является изучение совокупности реальных социально-экономических отношений и условий жизнедеятельности, направленных на удовлетворение материальных и духовных потребностей населения. Поскольку указанные процессы имеют динамичный характер, оценить их количественную и качественную сторону возможно только с помощью системы ориентирующих социально-экономических индикаторов. Поэтому целью курса является изучение и оценка с помощью научно-методического инструментария достигнутого уровня жизни и выработка на этой основе с учетом экономического развития практических рекомендаций по проведению социальной политики государства (региона).
Качество жизни — это интегрированное понятие, включающее в себя множество разнородных и часто не поддающихся количественной оценке факторов. Это понятие охватывает: характеристику показателей уровня жизни, условий труда и отдыха; жилищные условия; социальную обеспеченность и гарантии; безопасность жизнедеятельности; природно-климатические условия; состояние окружающей среды; наличие свободного времени и возможности его продуктивного использования; субъективные ощущения покоя, комфортности, стабильности и уверенности в завтрашнем дне.
Отсюда основными задачами курса являются:
• изучение понятийного аппарата в данной области и соответствующего научно-методического инструментария;
• исследование и оценка основных социально-экономических индикаторов уровня жизни населения, показателей, отражающих занятость населения и условия труда, размер и структуру денежных доходов, и их распределение по различным социально-экономическим группам населения, информацию о жилищных условиях, состоянии здоровья и медицинском обслуживании, образовании, пенсионном обеспечении и др.;
• изучение политики доходов и качества жизни населения, их типологии; сущности, видов и методов формирования потребительских бюджетов; государственного регулирования доходов населения, воздействия налогообложения на политику доходов;
• изучение основных концепций оплаты и стимулирования труда, внутрифирменной политики заработной платы и современных моделей трудового вознаграждения;
• исследование социальных трансфертов формирования доходов и уровня жизни населения; сущности и механизмов социальной защиты населения; систем пенсионного обеспечения и др.;
• выявление особенностей формирования доходов от предпринимательской деятельности, владения собственностью и др.
Соответственно перечисленным задачам формируется структура курса. Данный курс предусмотрен государственным образовательным стандартом по направлению «Экономика».
Понятийный аппарат курса базируется на принятой Госкомстатом России методологии и включает следующие основные определения и понятия.
Социально-экономические индикаторы являются неотъемлемыми компонентами социальных программ и используются в качестве инструмента измерения результатов влияния экономических реформ на уровень жизни населения.
Социально-экономические индикаторы уровня жизни населения формируются на основе статистических данных, характеризующих объем, состав, основные направления использования и распределения между отдельными группами денежных доходов населения, а также с привлечением других данных, отражающих конечный результат экономической и социальной политики в областях, затрагивающих различные аспекты благосостояния населения.
Социально-экономические индикаторы выражаются через средние и медианные величины, темпы изменения, коэффициенты частоты, концентрации, дифференциации и покупательной способности. Расчет социально-экономических индикаторов производится в соответствии с общими требованиями по формированию макроэкономических показателей и с учетом специфики системы статистических социальных показателей. В учетной практике приняты следующие исходные показатели, по которым ведутся статистические наблюдения.
Денежные доходы населения включают доходы лиц, занятых предпринимательской деятельностью, выплаченную заработную плату наемных работников (начисленную заработную плату, скорректированную на изменение просроченной задолженности), пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, доходы от собственности в виде процентов по вкладам, ценным бумагам, дивидендов и другие доходы.
Номинальные размеры денежных доходов населения, начисленной заработной платы, назначенных месячных пенсий — абсолютные показатели, выраженные в ценах соответствующих лет (фактически действовавших ценах).
С целью устранения фактора изменений цен номинальные денежные доходы и расходы населения рассчитываются в реальном выражении с корректировкой на индекс-дефлятор, отражающий изменение цен на различные компоненты денежных расходов населения.
Результатом пересчета являются показатели, идентифицируемые в определениях как реальные (реальные денежные доходы, реальная заработная плата, реальный размер назначенной месячной пенсии, реальные расходы на конечное потребление домашних хозяйств и т. д.).
Пересчет в сопоставимые цены проводится с использованием:
• индексов потребительских цен: сводных или субиндексов на отдельные товарные группы;
• индексов потребительских цен, дифференцированных по группам населения с различным уровнем доходов.
Значение показателя в реальном выражении за период, превышающий месяц, является результатом действий с рядом месячных данных в реальном выражении либо (что, то же самое) с применением модифицированных значений индексов, выражающих усредненное для соответствующего периода изменение цен.
Среднедушевые денежные доходы исчисляются делением общей суммы денежных доходов на численность наличного населения.
Располагаемые денежные доходы — денежные доходы за вычетом обязательных платежей и взносов.
Реальные денежные доходы — денежные доходы текущего периода, скорректированные на индекс потребительских цен. Показатель в целом по Российской Федерации рассчитывается с 1992 г., по субъектам Российской Федерации — с 1994 г.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работающих в экономике определяется делением начисленного фонда заработной платы на среднегодовую численность работающих. Социальные пособия, получаемые работающими из государственных и негосударственных внебюджетных фондов, не включаются в фонд заработной платы и среднемесячную заработную плату.
Средний размер назначенных месячных пенсий определяется делением общей суммы назначенных месячных пенсий (начиная с 1993 г. с учетом компенсации) на численность пенсионеров, состоящих на учете в органах социальной защиты населения.
Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов) — характеризует степень социального расслоения и определяется как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами.
Величина прожиточного минимума представляет собой стоимостную оценку минимального набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и поддержания его жизнедеятельности, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения.
Величина прожиточного минимума является показателем абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне.
Расчеты стоимостной величины прожиточного минимума осуществляются на основании Методических рекомендаций по расчетам прожиточного минимума по регионам Российской Федерации.
Прожиточный минимум представляет собой натуральный набор продуктов питания, учитывающий диетологические ограничения и обеспечивающий минимально необходимое количество калорий, а также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, соответствующие по структуре затрат на эти цели бюджетам низкодоходных семей.
Набор продуктов питания, так называемая минимальная продовольственная корзина, обеспечивает содержание по химическому составу продуктов и их калорийности в следующих пропорциях (в сутки).
Минимальная продовольственная корзина дифференцируется по 8 природно-климатическим зонам. Зонирование территории России сделано на основе количественной оценки факторов, определяющих материальные и культурные потребности населения и их территориальную дифференциацию по интегральному показателю условий жизни населения.
Численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (малоимущего населения) определяется на основе данных о распределении населения по величине среднедушевых денежных доходов и является результатом их соизмерения с величиной прожиточного минимума.
Реальная начисленная заработная плата характеризует объем товаров и услуг, которые можно приобрести на заработную плату в текущем периоде исходя из цен базисного периода.
Индекс реальной начисленной заработной платы исчисляется путем деления индекса номинальной начисленной заработной платы на индекс потребительских цен за один и тот же временной период.
Реальный размер назначенных месячных пенсий исчисляется путем корректировки размера пенсии текущего периода на индекс потребительских цен.
Одним из основных источников информации, характеризующих объем и структуру денежных доходов, расходов и сбережений населения, является баланс денежных доходов и расходов населения.
Баланс разрабатывается на федеральном и местном уровнях.
Баланс является одним из инструментов социально-экономического анализа, характеризующим уровень жизни населения. С его помощью определяются общий объем и структура денежных доходов и расходов населения, исчисляются реальные и номинальные доходы и покупательная способность населения, а также рассчитывается распределение населения по уровню доходов и доля населения, живущего ниже уровня бедности, осуществляются другие экономические расчеты как на федеральном, так и на региональном уровне. Баланс дает возможность проанализировать основные показатели доходов и расходов населения в группировке по источникам получения средств и направлениям их расходования. Фактически баланс денежных доходов и расходов населения является промежуточным этапом для построения системы макроэкономических показателей.
Доходная часть баланса состоит из поступлений от различных источников, которые могут быть выявлены при помощи статистической и финансовой отчетности, выборочных обследований и других методов.
Расходная часть баланса состоит из трансфертов, выплаченных населением, расходов на приобретение товаров и услуг и прироста сбережений населения во вкладах и ценных бумагах.
Доходы
1. Оплата труда.
2. Доходы рабочих и служащих от предприятий и организаций, кроме оплаты труда.
3. Дивиденды.
4. Поступления от продажи продуктов сельского хозяйства.
5. Пенсии и пособия.
6. Стипендии.
7. Поступления из финансовой системы, в том числе:
- страховые возмещения;
- ссуды на индивидуальное жилищное строительство и другие цели;
- изменение задолженности по ссудам, выданным на потребительские цели;
- проценты по вкладам;
- выигрыши и погашения по займам;
- выигрыши по лотереям;
- изменение задолженности населения по покупке товаров в кредит (прирост, уменьшение);
- изменение задолженности по ссудам лицам, осуществляющим деятельность без образования юридического лица (прирост, уменьшение); возмещение расходов инвалидам (на горючее, ремонт автомашин);
- возмещение ущерба репрессированным гражданам.
Прочие поступления:
- от продажи вещей через комиссионные магазины и скупочным пунктам;
- от продажи утильсырья, металлолома и другие (несельскохозяйственные заготовки);
- другие доходы.
8. Деньги, полученные по переводам (за вычетом переведенных и внесенных сумм).
Расходы и сбережения
1. Покупка товаров и оплата услуг, в том числе:
- покупка товаров во всех каналах реализации;
- оплата услуг и другие расходы,
в том числе:
- оплата жилья и коммунальных услуг;
- оплата бытовых услуг;
- оплата за услуги системы образования;
- расходы на путевки в санатории и дома отдыха, туризм и медицинские услуги;
- расходы на кинотеатры и другие зрелища;
- расходы на все виды транспорта;
- оплата услуг связи, прочие расходы.
2. Обязательные платежи и добровольные взносы, в том числе:
- налоги и сборы;
- платежи по страхованию;
- взносы в общественные и кооперативные организации;
- возврат ссуд;
- приобретение лотерейных билетов;
- проценты за товарный кредит;
- обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд.
3. Прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах, в том числе:
- прирост вкладов в учреждениях Сберегательного банка;
- прирост вкладов в коммерческих банках;
- приобретение облигаций Российского внутреннего займа 1992 г.;
- приобретение облигаций Государственного сберегательного займа;
- приобретение сертификатов Российской Федерации;
- прирост (уменьшение) средств физических лиц, депонированных в банках для расчетов с использованием пластиковых карт;
- приобретение акций предприятий.
4. Покупка жилых помещений.
5. Расходы населения на приобретение иностранной валюты.
6. Деньги, отосланные по переводам (за вычетом полученных сумм). Всего денежных расходов и сбережений.
Важное значение имеет использование в расчетах социально-экономических индикаторов таких понятий, как «домашнее хозяйство», «валовой доход домашних хозяйств» и др.
Домашнее хозяйство составляют лица, которые проживают совместно и обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть родственниками или не родственниками, или и теми и другими.
Домохозяйство может состоять из одного человека, т. е. лица, проживающего в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, обеспечивающего себя всем необходимым для жизни и не объединяющего средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении.
Денежный доход домашнего хозяйства определяется исходя из суммы произведенного домашним хозяйством денежного расхода и сложившегося прироста финансовых активов в течение учетного периода обследования. Денежный доход представляет собой объем денежных средств, которыми располагало домашнее хозяйство для обеспечения своих расходов и создания сбережений без привлечения ранее накопленных средств, ссуд и кредитов.
Прирост (уменьшение) финансовых активов домашних хозяйств представляет собой расчетный показатель, основанный на определении сальдо между суммой сбережений, сделанных домашним хозяйством за счет собственных доходов, и суммой привлеченных накопленных ранее средств, ссуд и кредитов (в размерах, обеспечивающих расходы домашнего хозяйства в течение учетного периода обследования).
Стоимость натуральных поступлений продуктов питания — условно исчисленная по средним ценам покупки стоимость потребленных домашним хозяйством продуктов питания, поступивших в натуральном выражении, как в виде сельскохозяйственной продукции собственного производства, так и из любых других источников (помощь родственников и т. п.).
Стоимость предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот — оценка в денежном эквиваленте суммы полученных членами обследуемого домашнего хозяйства различных дотаций и льгот на покупку товаров или оплату услуг в виде полного или частичного погашения их фактической стоимости. Здесь также учитывается денежная оценка поощрений товарами от предприятий и организаций.
Стоимость потребленных за учетный период обследования натуральных поступлений продуктов питания и предоставленные в натуральном выражении дотации и льготы в сумме составляют стоимость натуральных поступлений.
Валовой доход домашних хозяйств состоит из суммы денежных доходов, стоимости натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот.
Денежные расходы домашних хозяйств представляют собой сумму фактических затрат, произведенных членами домашнего хозяйства в течение учетного периода обследования, и включают потребительские расходы, а также расходы, не связанные с потреблением. В состав денежных расходов не включаются суммы инвестиций, затраты на покупку иностранной валюты, ценных бумаг и суммы, положенные на банковские счета.
Потребительские расходы домашних хозяйств являются частью денежных расходов, которые направляются на приобретение потребительских товаров и услуг, независимо от того, полностью или частично они были оплачены в течение учетного периода обследования и предназначались ли они для потребления внутри обследуемого домашнего хозяйства. Потребительские расходы состоят из расходов на покупку продуктов питания (включая расходы на питание вне дома), алкогольных напитков, непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг; в их составе не учитывается покупка ювелирных изделий, оплата материалов и работ по строительству и капитальному ремонту жилых или подсобных помещений.
Стоимость питания в домашних хозяйствах складывается из денежных расходов на покупку продуктов, предназначенных для личного потребления внутри домашнего хозяйства, расходов на питание вне дома и стоимости натуральных поступлений продуктов питания.
Расходы на конечное потребление домашних хозяйств состоят из потребительских расходов, стоимости натуральных поступлений продуктов питания и стоимости предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот. В расходы на конечное потребление не включается стоимость продуктов питания, если они были куплены не для потребления внутри обследуемого домашнего хозяйства.
Располагаемые ресурсы домашних хозяйств исчисляются как сумма валовых доходов домашнего хозяйства и накопленных ранее средств, ссуд и кредитов (в размерах, обеспечивающих расходы домашнего хозяйства в течение учетного периода обследования). Располагаемые ресурсы представляют собой сумму денежных средств, которыми располагало домашнее хозяйство для обеспечения своих расходов и создания сбережений, а также стоимости натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот.
Располагаемый доход домашних хозяйств представляет собой сумму первичных доходов (оплата труда, смешанные доходы, сальдо доходов от собственности), а также вторичных доходов (сальдо текущих трансфертов).
Фактическое конечное потребление домашних хозяйств включает их расходы на покупку потребительских товаров и услуг, а также стоимость потребления товаров и услуг в натуральной форме — произведенных для себя, полученных в качестве оплаты труда и в виде социальных трансфертов в натуральной форме, т. е. бесплатных или льготных индивидуальных товаров и услуг, полученных от государственных учреждений и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства.
Денежные расходы и сбережения населения включают расходы на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы (налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в общественные и кооперативные организации, проценты за кредиты и др.); прирост (уменьшение) сбережений во вкладах и ценных бумагах, изменение задолженности по ссудам; приобретение недвижимости; расходы на покупку иностранной валюты.
Покупательная способность среднедушевых денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднемесячных денежных доходов.
Распределение населения по величине среднедушевых денежных доходов характеризует дифференциацию населения по уровню материального достатка и представляет собой показатели численности (или долей) постоянного населения, сгруппированные в заданных интервалах по уровню среднедушевых денежных доходов.
Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения выражается через долю общего объема денежных доходов, которая приходится на каждую из 20 (10%-ных) групп населения, распределенных по мере возрастания среднедушевых денежных доходов.
Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов) характеризует степень отклонения линии фактического распределения общего объема денежных доходов населения от линии их равномерного распределения. Величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом, чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы в обществе.
Дефицит денежного дохода малоимущего населения определяется как сумма денежных средств, необходимая для доведения денежных доходов малоимущего населения до величины прожиточного минимума.
Жилищные условия населения
Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специальные дома (общежития, приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, детские дома, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов, интернаты при школах, школы-интернаты), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.
В составе жилищного фонда не учитываются дачи, летние садовые домики, спортивные и туристические базы, мотели, кемпинги, санатории, дома отдыха, пансионаты, дома для приезжих, гостиницы, казармы, кельи, железнодорожные вагончики и другие строения и помещения, предназначенные для отдыха, сезонного и временного проживания, независимо от длительности проживания в них граждан.
Учет жилищ ведется по основным видам собственности:
• частный жилищный фонд — фонд, находящийся в собственности граждан, и фонд, находящийся а собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), в том числе ЖСК;
• государственный жилищный фонд — ведомственный федеральный и республиканский (в составе России), краевой областной жилищный фонд, городов Москвы и Санкт-Петербурга;
• муниципальный жилищный фонд — фонд, находящийся в собственности района, города, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений;
• общественный жилищный фонд — фонд, состоящий в собственности общественных организаций;
• жилищный фонд смешанной формы собственности — фонд, находящийся в совместной или долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных организаций.
Расчет социально-экономических индикаторов производится в соответствии с общими требованиями по формированию макроэкономических показателей и с учетом специфики учета.
Виды, структура и источники доходов населения
Доходы населения, их уровень, структура, источники получения и степень дифференциации являются важнейшими показателями экономического и социального благополучия общества. Поскольку доходы служат основным источником удовлетворения личных потребностей людей, именно они являются центральным звеном, ядром более широкого понятия — уровень жизни населения. Важно знать, что следует понимать под доходами, каковы их разновидности и основные источники получения.
Понятие «доходы» представляет сложнейшую экономическую категорию. В данном случае речь идет о личных доходах населения. В качестве первоначального можно привести следующие определения личных доходов населения.
Личные доходы — это совокупность получаемых человеком средств в денежной и натуральной форме, которые используются им для обеспечения определенного уровня жизни.
Если в определении понятия «личные дохода» мы хотим сделать акцент на возможных источниках их получения, то оно будет выглядеть следующим образом.
Личные доходы — сумма всех денежных и натуральных поступлений, обусловленных участием граждан в трудовой деятельности, владением и использованием любых видов производственных и иных ресурсов, а также принадлежностью к тем социальным группам, которым в соответствии с законодательными актами государства положена выплата социальных трансфертов. Кроме того, существуют рисковые, передаваемые и заемные доходы.
Различные экономические теории по-разному трактуют источники личных доходов, однако общим выводом является то, что каждый производственный фактор связан с определенным видом личных доходов.
В соответствии с теорией факторов основными производственными факторами являются:
• природные ресурсы (земля и все естественные ресурсы);
• капитал, а также инвестиционные ресурсы;
• труд;
• предпринимательская деятельность.
Доход на каждый из перечисленных факторов приобретает первичную форму — ренты, части прибыли, заработной платы, предпринимательского дохода. Причем доход на каждый фактор в соответствии с теорией равен предельному вкладу этого фактора в полученный предприятием доход после реализации продукта.
На практике такое распределение доходов исходя только из теории предельной производительности реально не может существовать, так как:
1. В силу несовершенной конкуренции на рынке размер получаемого дохода зачастую не отражает вклада, задействованного для этого фактора в выпуск продукции.
2. Всегда существует неравенство и несправедливость в распределении ресурсов между членами общества, что приводит к недопустимым контрастам в распределении личных доходов строго в соответствии с теорией предельной производительности.
3. В любом цивилизованном обществе число владельцев факторов производства, формирующих доход, бывает меньше числа членов общества.
Подобные неравенства в первичном распределении ресурсов требуют включения механизмов перераспределения доходов в соответствии с законами и приоритетами общества, что позволяет выживать тем из них, которые не востребованы в производстве совокупного дохода общества.
Первичные и вторичные доходы
Распределение доходов между факторами производства имеют характер функционального распределения, а образуемые при этом доходы (рента, прибыль, заработная плата, предпринимательский доход) называются первичными (факториальными).
В результате включения механизмов перераспределения этих доходов формируются вторичные доходы и при этом появляется новый вид доходов — социальные трансферты (пенсии, пособия, стипендии).
Рассмотрим, что представляет собой каждый из перечисленных видов доходов.
Рента
Рента как экономическая категория означает доход, извлекаемый из природных ресурсов, предложение которых имеет строго ограниченный характер даже в долгосрочной перспективе. Такими ресурсами являются и в первую очередь земельные ресурсы в силу их особой важности, ограниченности, разнокачественности и невоспроизводимости. Рента — цена, уплачиваемая за использование земли и других природных ресурсов, количество которых ограничено. В большинстве случаев рента выступает в форме арендной платы.
Фиксированный характер предложения этих ресурсов означает, что спрос — единственный фактор, образующий ренту. Однако способ формирования цены за использование природных ресурсов и доходность их в любой период является элементом политики доходов государства.
Для общества природные ресурсы — бесплатный дар, но для различных пользователей рентные платежи представляют собой издержки. Для отдельных предприятий земля имеет альтернативные способы использования (для сельского хозяйства, постройки зданий и сооружений), что во многом определяет величину получаемого предприятием дохода.
Следует отметить, что в практическом обиходе термин «рента» зачастую используется в более широком толковании. Например, можно встретить такое определение: рента — относительно устойчивый доход, получаемый с земли, имущества, капитала, не связанный с предпринимательской деятельностью собственника. Однако в этом определении соединены вместе доходы, получаемые от двух различных факторов производства — с земли и капитала.
Доход на капитал
Капитал (от лат. capitalis — главный, т. е. главное имущество, главная сумма) — одна из наиболее сложных и важнейших категорий экономической науки, обязательный элемент рыночной экономики. Капитал характеризуется либо как совокупность средств производства («вещевая» концепция), либо как денежная сумма (в «монетарной» концепции), используемая в хозяйственной деятельности в целях получения дохода.
Историческими формами существования капитала со времен появления товарного производства были торговый капитал (в виде купеческого капитала), ростовщический капитал (исторически древнейшая форма капитала) и, наконец, промышленный капитал. В зависимости от формы и сферы приложения капитала следует различать следующие разновидности приносимого им дохода. Вещественный капитал корпоративной (портфельной) формы приносит доход в виде корпоративной прибыли, некорпоративной формы — в виде дохода на собственность, а денежный капитал приносит доход в виде ссудного процента.
При определении ставки процента следует учитывать различия между номинальной ставкой и реальной, очищенной от инфляции. Сложившиеся процентные ставки распределяет имеющийся в наличии денежный капитал между отраслями и сферами в направлении его наибольшей производительности и прибыльности.
Доходы населения от собственности включают:
• доходы по акциям, проценты, выплаты по долевым паям от участия работников в собственности предприятия, учреждения, организации;
• проценты по вкладам, причитающиеся вкладчикам банковско-кредитных организаций, Сбербанка России и Внешэкономбанка (выплачиваемые в течение года и начисленные на остаток вклада в конце года);
• выплаты доходов по государственным и другим ценным бумагам Сбербанком России и кредитными организациями;
• предварительную компенсацию по вкладам граждан;
• доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.
Предпринимательский доход
Предпринимательская деятельность сводит воедино все факторы производства для организации процесса производства либо для оказания услуг. Предприниматель комбинирует и координирует все производственные факторы для получения максимальной прибыли и удовлетворения разнообразных потребностей рынка. Предпринимательская деятельность всегда связана с определенной степенью риска, что также является неотъемлемой характеристикой получаемого предпринимателем дохода. Этот доход не является заданной величиной, а зависит от успешности предпринимательской деятельности.
Предпринимательский доход представляет собой часть прибыли, остающейся в распоряжении предпринимателя после уплаты процента за кредит. Доход предпринимателя в рыночной экономике делится на две части: нормальную и экономическую прибыль. Нормальная прибыль — вознаграждение предпринимателя, необходимое для привлечения и удержания его в пределах данного вида деятельности. Нормальную прибыль можно назвать условно гарантированным доходом предпринимателя и считать ее внутренними издержками фирмы. Экономическая прибыль — это доход, полученный сверх нормальной прибыли. Именно она является платой за неопределенность и риск предпринимательской деятельности. Общая величина предпринимательского дохода колеблется за счет экономической прибыли.
Заработная плата
Заработную плату можно определить как цену, выплачиваемую за использование труда, за трудовые услуги работников.
На бытовом уровне зарплата понимается как определенная сумма денежных средств, которую получает работник в соответствии со своими затратами и результатами труда и использует для обеспечения определенного уровня жизни.
Как правовая категория — это оплата труда работника, который выполнил свои обязанности в соответствии с условиями заключенного с ним трудового договора.
С учетом выше изложенного можно дать такое определение заработной платы.
Заработная плата — это превращенная форма цены труда, величина которой определяется:
• стоимостью жизненных благ, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы;
• соотношением спроса и предложения на рынке труда (в рамках соответствующего его сегмента);
• результативностью функционирования рабочей силы в экономике и устанавливается в результате переговоров между сторонами трудовых отношений (работниками, работодателями при участии государства).
Оплата труда — регулярно получаемое вознаграждение за произведенную продукцию или оказанные услуги, включая оплату отпусков, праздничных дней и другого неотработанного времени в соответствии с трудовым законодательством и коллективными договорами. Эта статья денежных доходов включает, кроме того, стимулирующие оплаты и надбавки, компенсационные выплаты, связанные с режимом работы и условиями труда, премии и единовременные поощрительные выплаты, а также выплаты на питание, жилье, топливо, имеющие регулярный характер.
С точки зрения работодателя, заработная плата персонала представляет собой затраты на содержание рабочей силы и являются статьей себестоимость продукции и частью прибыли. Однако заработную плату можно рассматривать как инвестиции в человеческий капитал, использование которого в будущем может существенно повысить доходность фирмы.
Заработная плата, выплачиваемая в государственном секторе экономики (бюджетная и другие сферы), регулируется органами государственного, муниципального управления, а заработная плата, выплачиваемая в секторах бизнеса и предпринимательства и ее уровень, зависят от успешности предпринимательской деятельности конкретной бизнес-структуры, формируются по законам рыночной экономики. В рыночных секторах экономики наем работников осуществляется при посредстве рекрутинговых компаний и фирм, где каждая коммерческая структура активно участвует в формировании потребительской корзины специалиста требуемого уровня профессионализма с задаваемой планкой доходности и социальными пакетами. Это определяет так называемую цену рабочей силы, куда может входить стоимость обучения ребенка за границей, стоимость коттеджа, «BMW» и другие коммерческие трансферты.
Социальные трансферты — это денежные или натуральные (в виде услуг или товаров) выплаты, осуществляемые обществом без получения какого-либо эквивалента взамен. Цель выплаты социальных трансфертов — социальная защита и повышение качества жизни населения, а также развитие человеческого потенциала страны. Типичными примерами социальных трансфертов являются пенсии, пособия, стипендии, другие выплаты и услуги из средств социальных фондов или иных источников. Источниками средств для выплаты социальных трансфертов являются федеральный и местный бюджеты, внебюджетные фонды социального страхования, средства общественных организаций.
Процесс формирования и использования доходов населения на каждом этапе общественного развития имеет свои особенности.
Современные условия кардинально трансформировали параметры персональных доходов в России:
• во-первых, изменились источники — к традиционным добавились новые (доходы от предпринимательской деятельности, доходы от собственности и др.);
• во-вторых, модифицировалась количественная и качественная оценка доходов, появились такие характеристики, как располагаемые и реально располагаемые доходы, коэффициент концентрации и дифференциации, дефицит дохода, прожиточный минимум, уровень бедности, покупательная способность денежных доходов населения и т. д.;
• в-третьих, введена удельная оценка доходов населения, связанная с расчетом на душу населения, удельным весом заработной платы в душевых доходах, долей социальных трансфертов в душевом денежном доходе и др.;
• в-четвертых, прибавились новые формы использования доходов: обязательные платежи и взносы, расходы на покупку иностранной валюты, ценных бумаг, жилья (недвижимости), вклады в банки и др.
Основными принципами формирования доходов населения являются:
• принцип распределения по труду (по его результатам и затратам);
• принцип распределения по собственности (суть которого заключается в том, что владение любым видом собственности предполагает получение дохода);
• принцип распределения по социально гарантированным нормам (предоставление определенного уровня социальной защиты всем членам общества, и в первую очередь социально уязвимым слоям населения).
Одной из центральных проблем государственной политики доходов является решение вопроса о ранжировании данных принципов. Практическое решение этого вопроса реализуется в определенной структуре доходов населения конкретной страны.
Под влиянием проводимых в России экономических реформ произошли существенные изменения в структуре денежных доходов населения.
В 1990 г. доля доходов о предпринимательской деятельности и собственности была относительно невелика (12,9%), а к 2001 г. она выросла более чем в три раза. И напротив, резко упала доля оплаты труда с 74,1% в 1990 г. до 42,9% в 2001 г.
Сложившаяся в России в 1990-е гг. структура денежных доходов населения существенно отличается от стран с развитой рыночной экономикой. В развитых странах на долю оплаты труда в среднем приходится 60–65% денежных доходов населения, в то время как доля предпринимательского дохода, доходов на капитал и ренты составляет в среднем 25% совокупных личных доходов, а социальные трансферты составляют от 10 до 15%.
Снижение удельного веса оплаты труда при переходе к рынку имеет объективные причины: падение объема производства и появление новых источников доходов (предпринимательского дохода и доходов от собственности). Это снижение ведет к сокращению отчислений в фонды социального назначения, которые являются источником формирования доходов в виде социальных трансфертов.
При анализе личных доходов населения следует использовать такие понятия, как «совокупные», «располагаемые», «номинальные» и «реальные» доходы.
Совокупные доходы — общая сумма денежных доходов по всем источникам поступления с учетом стоимости натуральных поступлений от личного подсобного хозяйства на собственное потребление и стоимости бесплатных или льготных услуг населению за счет социальных фондов.
Номинальные доходы характеризуют уровень денежных доходов до уплаты налогов и платежей и независимо от изменения цен. Например, номинальная заработная плата, являясь вознаграждением за выполненную работу, представляет собой сумму денег, начисленную работнику.
После выплаты налогов и обязательных платежей номинальные доходы преобразуются в располагаемые доходы, т. е. доходы, фактически остающиеся в распоряжении населения, которые можно потратить на конечное потребление.
Таким образом, совокупные и денежные доходы населения делятся на общие — до уплаты налогов и обязательных платежей (брутто-доходы) и располагаемые — после осуществления указанных платежей (нетто-доходы).
Реально располагаемые доходы населения характеризуются количеством потребительских товаров и платных услуг, которые можно приобрести на денежные располагаемые доходы населения. Реальные доходы зависят от динамики цен на потребительские товары и услуги, т. е. они будут понижаться при неизменных располагаемых доходах и росте цен. Различие между реально располагаемыми и номинальными доходами образуется за счет инфляции, налогов, платежей.
Взаимосвязь номинальных и реальных доходов может быть выражена следующей формулой:
РРД = (НД – НП)/Jпц,
где НД — номинальные доходы; НП — налоги и обязательные платежи; Jпц — индекс потребительских цен.
Рост номинальных денежных доходов населения России за последние годы сопровождается существенным снижением их реальной величины с учетом инфляции, налогов и платежей. По оценке западных специалистов, они составляют 40% от уровня 1990 г. Большинство специалистов считают, что население России по уровню реальных доходов отброшено на уровень 1960-х гг. Так, если среднюю заработную плату по стране выразить в ценах 1991 г., то ряд динамики изменения ее с 1991 по 2000 г. будет выглядеть следующим образом: 1991 г. –548 руб., 1992 г. — 369 руб., 1994 г. — 341 руб., 1995 г. — 246 руб. 1996 г. — 278 руб., 1997 г. — 291 руб., 1998 г. — 253 руб., 1999 г. — 197 руб., 2000 г. — 242 руб.
Снижение реально располагаемых доходов связано со следующими причинами:
• во-первых, с ростом доли населения, уровень жизни которого ниже прожиточного минимума; усугублением процессов бедности, сокращением доходов той части населения, которая живет немного выше черты бедности;
• во-вторых, с неблагоприятными пропорциями между динамикой цен (на основные продукты питания, продовольственные товары длительного пользования, транспорт, жилье) и доходов, которые выражаются в ухудшении показателей качества питания (расходы на продукты питания превысили расходы на продовольственные товары);
• в-третьих, с ростом тарифов на услуги, которые увеличиваются быстрее, чем цены на потребительские товары.
Все факторы, влияющие на формирование доходов населения, можно разбить на две группы:
1. Нивелирующие:
- сложение заработков семьи;
- пенсии пенсионеров, живущих в семье и вносящих свою пенсию в бюджет семьи;
- пособия, получаемые членами семьи.
2. Дифференцирующие:
- наличие нетрудоспособных членов семьи, их количество в семье (особенно если они не участвуют в создании дохода семьи);
- соотношение работающих и неработающих членов семьи.
Рассматривая проблему структуры и формирования доходов, необходимо различать трудовые и нетрудовые доходы. До недавнего времени в условиях командно-директивных методов управления экономикой к трудовым доходам было принято относить доходы, полученные в результате трудовой деятельности на государственных и кооперативных предприятиях и в организациях. Все виды доходов, полученные вне официальных государственных каналов, характеризовались как нетрудовые. Между тем в проблеме разделения совокупного дохода на трудовой и нетрудовой, особенно в условиях многообразия форм собственности и форм хозяйствования, появляются весьма существенные новые моменты. Прежде всего, речь идет о таких видах доходов, как доходы от предпринимательской деятельности и доходы от собственности. Поступления в семейный бюджет от занятий индивидуальной трудовой деятельностью по производству продукции и оказанию услуг населению, безусловно, имеют трудовую основу, а, следовательно, относятся к трудовым доходам. То же самое касается доходов, полученных от реализации товарной продукции, произведенной в личном подсобном хозяйстве.
Индивидуальная трудовая деятельность, являющаяся как основным, так и подсобным занятием граждан, — звено общественного разделения труда, этот труд — основная часть совокупного общественного труда.
Трудовой доход связан с трудовой деятельностью, а инвестиционный доход может быть связан или не связан с трудовой деятельностью. Наиболее ограниченная связь между трудовой и инвестиционной деятельностью характерна для предпринимателей, вкладывающих собственные средства в создание предприятий и в то же время непосредственно осуществляющих организаторские, управленческие и другие функции для его развития и эффективной работы.
К нетрудовым в подлинном смысле относятся лишь доходы от собственности, индивидуальной трудовой и предпринимательской деятельности, которая ведется с отклонением (а также уклонением) от принятых в обществе правовых норм, норм морали и гражданского поведения. Такие доходы по сути своей криминальны.
Кроме рассмотренных разновидностей личных доходов можно привести их классификацию по следующим признакам.
По вещественной форме доходы могут быть денежными либо натуральными. Натуральная форма доходов — это не только доходы от личного подсобного и домашнего хозяйства, социальная помощь в натуральной форме (продукты, одежда, дрова и т. д.), но и случаи выдачи заработной платы работникам в форме продукции своего предприятия или продукции, полученной им в обмен по бартеру в условиях кризиса неплатежей. Кроме того, натуральной формой доходов могут быть ценные подарки работнику предприятия либо товары и услуги, входящие в компенсационный пакет фирмы (карточки на проезд в транспорте, абонементы в бассейн и т. п.).
По источникам получения можно выделить доходы, получаемые из фонда потребления предприятий (заработная плата, премии, социальные выплаты на предприятиях), из государственного бюджета и государственных внебюджетных фондов (пенсия, пособия, стипендия, льготы) и, наконец, от собственности граждан (дивиденды, проценты, арендная плата, доходы от личного подсобного хозяйства).
При этом можно выделить основные и дополнительные источники доходов. Дополнительный доход — доход, получаемый помимо основного источника средств (работа по совместительству, получение наследства, доходы по ценным бумагам и т. д.). К дополнительному источнику получения дохода прибегают из-за недостаточности основного дохода — в последние годы более 50% россиян вынуждены подрабатывать для получения дополнительного дохода. Еще одной причиной стремления к дополнительным доходам является стремление к диверсификации источников доходов, позволяющей снизить риск существенного снижения уровня жизни при сокращении основного дохода.
По степени легальности следует различать легальные и теневые доходы. В отличие от легальных доходов, имеющих юридически оправданную форму, теневые доходы своим источником имеют неучтенные и противоправные виды деятельности.
Теневые доходы можно поделить на две большие группы:
Первая — нелегальные доходы криминального происхождения, связанные с торговлей наркотиками, рэкетом, контрабандой, коррупцией и т. п.
Вторая — доходы, имеющие экономическую природу: неучтенные налоговыми службами, но некриминальные по характеру виды деятельности (торговля без лицензии, подпольные мастерские и т. д.).
При анализе совокупного дохода населения важно рассмотреть направления его использования.
Структура использования совокупного дохода складывается из следующих направлений:
Если рассмотреть динамику структуры семейного бюджета россиян за последние десять лет, можно заметить постоянное увеличение в семейном бюджете доли расходов на питание, что иллюстрирует снижение уровня жизни и обострение проблемы бедности населения России.
Анализ доходов населения
Девелоперы часто сталкиваются с ситуацией, когда требуется сравнительная характеристика уровня доходов в разных городах. Данные официальной статистики далеко не всегда дают истинную картину доходов населения.
Представляем Вам анализ одного из показателей доходов населения — уровень заработных плат. В методике берется определенный пул (набор) специальностей и оценивается средний уровень предложения на рынке вакансий.
В данном случае проанализирован средний уровень заработных плат в городах миллионниках по 11 специальностям (охранник, водитель, кассир, продавец, дизайнер, архитектор, сварщик, менеджер по продажам, директор, бухгалтер, главный бухгалтер). Анализируется информация с ведущих интернет сайтов с вакансиями работодателей.
Виды доходов населения
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени.
Их роль в жизнедеятельности человека определяется тем, что уровень и структура потребления населения прямо зависит от размера дохода.
Доходы отдельного домохозяйства, как правило, подразделяют на четыре группы:
• доход, получаемый в виде оплаты за труд, принимающий форму заработной платы;
• доход, получаемый за счет использования иных факторов производства: доход от владения капиталом – процент, доход от владения землей – рента, предпринимательский доход;
• трансфертные платежи: пенсия по возрасту, стипендия, дополнительные пособия (сверх заработной платы), пособие по безработице, пособия на детей и т. д.;
• доходы, получаемые от занятости в неформальном секторе экономики.
Натуральные доходы населения – все поступления продуктов сельского хозяйства: продуктов земледелия, скотоводства, птицеводства; различных изделий, услуг и другой продукции в натуральной форме, получаемых с приусадебных, садово-огородных участков, домашнего хозяйства, самозаготовки даров природы. Соотношение между денежными и натуральными доходами периодически меняется, но все-таки более распространенной формой доходов является денежная форма.
У бедных слоев населения всегда высока доля натуральных доходов. В период ухудшения экономической обстановки в стране удельный вес натуральных доходов повышается. Важное значение для характеристики благосостояния населения имеют совокупные доходы всего населения, семьи, отдельного человека.
Рост совокупных доходов при неизменных ценах и налогах свидетельствует о повышении возможностей населения для удовлетворения своих потребностей.
Совокупными доходами называется весь объем жизненных средств, который поступает в распоряжение населения, включая бесплатные и льготные услуги из общественных фондов потребления. Частью совокупных доходов являются мобильные доходы, которые составляют совокупные доходы без учета услуг из общественных фондов потребления.
Заработная плата, или ставка заработной платы – это цена, выплачиваемая за использование труда. Хотя на практике заработная плата может принимать различную форму премий, гонораров, комиссионных вознаграждений, месячных окладов, обозначается все это одним термином «заработная плата», который будет означать ставки заработной платы в единицу времени – за час, день и т. д. Такое обозначение имеет определенные преимущество, потому что напоминает о том, что ставка заработной платы – это цена, выплачиваемая за использование единицы услуг труда.
Прочие доходы населения:
• выплаты по государственному страхованию;
• банковские ссуды на индивидуальное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение молодым семьям, членам потребительских товариществ;
• проценты по вкладам в сберегательных кассах, начисляемые по итогам года;
• доходы от увеличения стоимости акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;
• выигрыши по лотереям;
• временно свободные средства, образующиеся в результате покупки товаров в кредит;
• выплаты различного рода компенсаций (увечья, ущерб и пр.).
Формирование доходов населения
Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доходы – конечная цель действий каждого активного участника рыночной экономики, объективный и мощный стимул его повседневной деятельности. Но высокие личные доходы выгодны не только индивиду, это и общественно-значимая выгода, поскольку они, в конечном счете, есть единственный источник удовлетворения общих потребностей, расширения производства, а также поддержки малообеспеченных и нетрудоспособных.
Принцип рыночной стратегии в сфере доходов можно сформулировать так: «Все не могут быть богатыми, но никто не должен быть бедным». Получателей рыночного дохода всегда волнуют три вопроса: надежность его источников, эффективность использования дохода и оправданность налогового бремени. Экономическая теория отвечает на эти вопросы, исследуя образование и движение совокупного дохода.
Доход есть денежная оценка результатов деятельности физического (или юридического) лица как субъекта рыночной экономики. В экономической теории под «доходом» имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение субъекта. Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, - в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег. Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода – показатель масштаба такого участия.
Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае – при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в дотрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные). Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но «рыночными» они не являются.
Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных для других людей усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг, с предъявляемым другими людьми спросом. Взаимодействие спроса и предложения – объективный механизм образования доходов в рыночной экономике.
Все расходы на производство несут собственники факторов производства. Поэтому доходы первоначально сосредотачиваются в их руках. А поскольку собственник каждого фактора производства выполняет функцию в рыночном производстве, то первичное формирование доходов получило название «функциональное распределение доходов».
Функциональные доходы, зависящие от соотношения спроса и предложения на данный фактор производства, представлены следующими видами:
1. зарплата наемных работников в рыночном секторе;
2. жалование служащих в государственном секторе;
3. прибыль крупных предпринимателей и компаний;
4. рента земельных собственников и домовладельцев;
5. доходы мелких собственников.
В современной рыночной экономике основная часть совокупного дохода общества выражена в заработной плате и жаловании.
Иной выглядит характеристика совокупного дохода, когда речь идет о фактическом распределении доходов по отдельным группам населения. Оно уже не зависит от источников поступления доходов, объединяя, например, прибыль предпринимателя и пособие по безработице. Поскольку фактический размер дохода устанавливает объективную имущественную иерархию социальных групп, то в этом случае принято говорить о «вертикальном распределении доходов».
Между функциональной и вертикальной характеристиками совокупного дохода имеется существенное отличие. Функциональное распределение сводит совокупный доход к доходам только собственников факторов производства. Вертикальное же распределение есть результат перераспределительного вмешательства государства в сферу доходов, благодаря чему доходами располагают даже такие группы, которые не могли бы их иметь (например, безработные, нетрудоспособные и т.д.).
Доход, получаемый физическими лицами, делится на три части – на оплату налогов, расходы на текущее потребление и на личные сбережения.
Среди множества налогов, которыми облагается личный доход, основным является налог с физических лиц. К нему присоединяются налоги на «сверхдоходы», на наследство, недвижимость и т.д. доход, оставшийся после уплаты налогов, называется «чистым личным доходом». Именно по отношению к нему каждый доходополучатель решает одну и ту же проблему: как распределить его между потреблением и сбережением?
Проблема возникает из того, что решение принимается в рыночной экономике, в которой вся обстановка программирует стремление к наиболее выгодному использованию полученного дохода. Стремление к максимальной выгоде может склонить доходополучателя к увеличению потребительских расходов (в условиях «галопирующей» инфляции), а может – при условии высокого процента – заставить отказаться от части потребительских расходов, склонив к увеличению сберегаемой части дохода. Соотношение между сбережением и потреблением чистого личного дохода зависит, прежде всего, от его величины и уровня процента. Полное потребительское применение дохода означало бы его равенство с расходами. Однако в реальности увеличение размера дохода сопровождается опережающим увеличением его сберегаемой части.
Исключительная сложность рыночной экономики состоит в том, что пропорция между потреблением и сбережением доходов предопределяет величины совокупных расходов и совокупных сбережений в обществе (со всеми вытекающими отсюда последствиями для макроэкономических процессов), и в то же время эта пропорция сама отражает степень сбалансированности макроэкономических процессов.
Наибольшая часть личного дохода направляется на личное текущее потребление. Это имеет макроэкономическую важность, означая, что основная масса личных доходов сразу же возвращается в экономику в виде потребительских расходов доходополучателей. Следовательно, объем и структура производства во многом зависит от размера и структуры потребляемой части доходов.
Выделяют три основных направления потребительских расходов: товары кратковременного пользования, товары длительного пользования и услуги (жилье, медицина, туризм). Каждый из трех соответствующих рынков характеризуется различной степенью свободы доходополучателей. Очевидно, что наименьшей свободой они располагают по отношению к товарам краткосрочного пользования (продукты питания, одежда, обувь). Удельный вес расходов на продукты питания в структуре личного дохода – объективный показатель уровня жизни в данной стране: чем меньше эти расходы, тем выше уровень благосостояния. В период экономического подъема происходит «бум» на товары длительного пользования и услуги. Но именно они испытывают и первые удары при ухудшении экономической ситуации, - не случайно многие кризисы в рыночном хозяйстве начинаются, как раз с трудностей сбыта товаров длительного пользования. Отсюда следует, что спросу на товары длительного пользования и услуги присущи более значительные колебания, чем рынку краткосрочных товаров. Это придает занятому здесь бизнесу рискованный характер.
Чтобы судить о величине дохода, следует различать его «номинальное» и «реальное» выражение. Номинальный доход – это сумма денег, поступающая в личное распоряжение получателя. Реальный доход – то количество товаров и услуг, которое можно приобрести на данный номинальный доход. Номинальный доход может быть фиксированным (неизменным), он может уменьшаться и расти.
Фиксированный доход. Хотя получатель дохода обладает множеством потребностей, превращение их в реальный платежеспособный спрос на соответствующие товары зависит от ряда факторов, прежде всего от цен на товары, входящие в индивидуальный потребительский набор, и от величины номинального дохода. Понятно, что изменение соотношения цен в наборе избираемых товаров вызывает изменение платежеспособного спроса даже при фиксированной величине номинального дохода.
Уменьшение дохода. Это может быть результатом как чрезмерно активного вмешательства государства в перераспределительные процессы, так и «роковых» рыночных обстоятельств. Главным следствием уменьшения номинального дохода является переключение его на цели текущего потребления. В результате возникает парадоксальная ситуация: при уменьшении абсолютных размеров доходов относительно возрастает величина платежеспособного спроса на потребительские товары. Это вызывает нарушение рыночного равновесия, ибо под давлением спроса начинается рост цен. Второе следствие состоит в том, что сам спрос становится односторонним, он все более ограничивается «незаменяемыми» товарами, входящими в минимальный набор потребительского стандарта. На рынке возникает «перекос» в то время как отрасли, производящие предметы ширпотреба, задыхаются под натиском ажиотажного спроса, другие отрасли задыхаются как раз от отсутствия всякого спроса. Третьим следствием уменьшения номинального дохода является резкое падение нормы сбережений. Это создает трудности для всей экономики, так как инвестируемая часть личных сбережений населения образует один из главных источников экономического роста страны. Таким образом, уменьшение доходов может явиться исходным пунктом кризиса, возникающего сначала в виде деформации структуры спроса, но затем охватывающего все отрасли экономики.
Поэтому поддержание рыночного эффективного уровня доходов – одна из главных задач регулирования рыночной экономики.
Возрастание доходов. Это вызывает последовательно расширяющийся спрос на продовольственные товары, затем – на промышленные товары, и, наконец, - на товары длительного пользования и услуги. Сначала прирост доходов направляется преимущественно на приобретение продтоваров. Однако такой спрос растет только до «точки насыщения», после которой дополнительные доходы переключаются в основном на непродовольственные товары. Вот почему в экономической теории качество жизни населения принято оценивать по удельному весу расходов потребителей на приобретение продовольственных и промышленных товаров: чем ниже удельный вес этих расходов, тем выше качество жизни. Использование прироста доходов на долгосрочные товары и услуги – в силу их особой дороговизны – происходит как бы «третьей волной» (после насыщения потребителей продовольственными и промышленными товарами).
Наконец, по мере насыщения продовольственными и промышленными товарами и относительного насыщения товарами длительного пользования начинает увеличиваться процентная доля сбережений в общей структуре личного дохода. Уровень нормы сбережений характеризует уровень экономического развития страны, чем большая доля дохода направляется на сбережения, тем выше этот уровень.
Та часть годового личного дохода, которая остается после уплаты налогов, но не расходуется на текущее потребление, называется «сбережение». Сбережение – это будущий спрос на будущие товары и услуги. И чем выше размер доходов и уровень процентной ставки, тем выше норма сбережений.
Сбережения можно разделить на три вида:
- страховые – сбережения на случай непредвиденных обстоятельств;
- защитные – помещение сбережений на банковские счета, вложение в облигации, акции и другие ценные бумаги с целью защиты от инфляционного обесценения;
- спекулятивные – сбережения используются для игр «биржевого характера» (попытка выигрыша на колебаниях курсовой стоимости ценных бумаг), в этом случае сберегаемая часть становится источником нового дохода.
Конечно, одного только желания делать сбережения еще недостаточно. Даже при неизменном номинальном доходе реальный доход может упасть или возрасти – в зависимости от динамики цен на товары и услуги. Инфляция обесценивает доходы. Само устройство рыночной экономики делает неизбежным вмешательство государства в сферу доходов с целью их перераспределения. Благодаря этому правительство получает средства, необходимые для удовлетворения общих потребностей (оборона, экология, развитие производственной и социальной структур), материальной поддержки временно незанятых в производстве, нетрудоспособных, а также малообеспеченных групп работников.
В целом семейные доходы и расходы можно представить в виде таблицы:
№ п/п
Семейные доходы
(в % к общему доходу семьи)
№
п/п
Семейные расходы
(в % к общим расходам семьи)
1.
Заработная плата членов семьи - 65
1.
На питание - 45
2.
Пенсии, стипендии, пособия - 10
2.
На непродовольственные товары - 25
3.
Доход от предпринимательства - 15
3.
На культурно-бытовые нужды - 5
4.
Доход от личного подсобного хозяйства - 6
4.
На алкогольные напитки и курение - 6
5.
Доходы от других источников - 4
5.
На жилье - 8
6.
Платежи, сборы, налоги - 7
7.
Накопления, сбережения - 4
Подобный бюджет позволяет получить представление о доле отдельных видов доходов и расходов семьи в их общей совокупности. Бюджет такого вида называют потребительским семейным бюджетом.
Перераспределение доходов правительство осуществляет прямым и косвенным путем, включающими:
1. «трансфертные платежи», то есть пособия, выплачиваемые малообеспеченным группам, иждивенцам, инвалидам, престарелым и безработным;
2. «регулирование цен» на социально-важную продукцию;
3. «индексацию» фиксированных доходов и трансфертных платежей при определенном законом проценте инфляции;
4. «обязательный минимум зарплаты» как базы оплаты труда на всех предприятиях;
5. «прогрессивное налогообложение», при котором налоговая ставка увеличивается по мере роста размеров номинального дохода.
Осознавая особую социальную значимость перераспределения доходов для обеспечения стабильности рыночного общества, правительство стремиться, однако избежать двух крайностей: формирования иждивенческих настроений у малоимущих и подрыва у экономически активной части общества стремления к высокодоходной деятельности. Стремление к равенству доходов, воплощающему, по мнению многих социальную справедливость, всегда сопровождается падением экономической эффективности, ибо незачем эффективно работать ни «бедному» (все равно общество поддержит), ни «богатому» (все равно общество отнимет).
Неравенство же в доходах обеспечивает экономическую эффективность, но сопровождается социальной несправедливостью в виде значительной имущественной дифференциации общества. С этих позиций приходится признать, что несправедливая экономическая эффективность сегодня имеет объективное преимущество перед неэффективной социальной справедливостью.
Неравенство доходов населения
Эксперты по заданию правительства, работающие над «Стратегией-2020», фактически признали социальную и экономическую политику правительства несостоятельной, поскольку она воспроизводит бедность. Доклад экспертов называется «Новая модель роста — новая социальная политика». В нем предлагается осуществить маневр за счет высокого качества человеческого капитала, а не только за счет природных ресурсов и большого внутреннего рынка. Такой подход подразумевает изменение системы экономических и трудовых стимулов, изменение макропараметров, но главное — решение проблемы неравенства доходов населения.
Россия — страна нищих и миллиардеров. Обе категории населения быстро растут, в то время как российский средний класс численно не увеличился в годы, предшествующие последнему мировому кризису. Только 3% населения получает более $1000 в месяц, зато около 20 млн. трудоспособных россиян по различным причинам вообще не хотят работать. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума снизалась с 29% в 2000 г. до 13,1% в 2010 г., но социальная острота проблемы сохраняется. Концентрация детей в бедных семьях ведет к падению качества человеческого потенциала страны, предупреждают эксперты. Минимальная зарплата заметно выросла, но примерно у трети работников зарплата менее 1,5 прожиточного минимума, а у каждого пятого — ниже прожиточного минимума.
Серьезный повод для тревоги — среди бедных трудоспособного возраста растёт доля экономически неактивного населения. Началось воспроизводство бедных с одновременным формированием у них особой субкультуры бедности, говорится в докладе. В 2009 г. 6,3 млн. мужчин трудоспособного возраста не выражали желания работать; в 2000 г. таких было 5,9 млн. Это означает рост числа получателей социальной помощи и люмпенизацию населения, предостерегают эксперты. Носителей субкультуры бедности в России 5 млн. чел. — без учета бомжей и нелегальных мигрантов. В крупных городах она формирует городское дно, прежде отсутствовавшее в российском обществе в таком виде и масштабе.
Из всех слагаемых социально-экономического неравенства особая роль принадлежит различиям в доходах. Денежные доходы в основном определяют уровень жизни людей, мотивацию трудовой и деловой активности, от них зависит социальное самочувствие населения, социальное напряжение.
Общепринятым инструментом анализа распределения доходов между группами населения является кривая Лоренца, отражающая соотношение процентных групп населения и их долей в совокупном доходе. На ее основе определяется коэффициент Джини, показывающий степень неравномерности этого распределения от 0 до 1. Однако он не отражает, из каких групп населения складывается эта неравномерность — верхних, средних или нижних. Поэтому в исследованиях неравенства доходов широко применяются индикаторы отношения доходов крайних 10% (децилей) или 20% (квинтилей) населения. Эти коэффициенты дифференциации показывают, насколько велик разрыв в доходах наиболее далеко отстоящих друг от друга групп населения, имеющих одинаковую долю в его общей численности.
В странах современного мира сложилась довольно пестрая картина неравенства доходов населения. По данным одной из структур ООН, коэффициент Джини имел следующие значения по группам стран с разным уровнем развития человеческого потенциала. Подчеркнём, что дело здесь не только в уровне человеческого потенциала и даже экономического развития, но и во всем укладе жизни, социально-культурных традициях, политических факторах).
В первой группе — в основном страны, входящие в Организацию экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), с современной рыночной экономикой, демократическими институтами и гражданским обществом. Но и между ними есть различия. Коэффициент Джини находится на относительно низком уровне (0,25–0,30) в небольших процветающих европейских государствах (Швеция, Норвегия, Бельгия, Финляндия), а также в Германии и Японии. Более высокая неравномерность доходов (0,30 и выше) во Франции, Великобритании, Италии и Испании, Австралии, Канаде. Наибольшая неравномерность доходов в США (0,41) — следствие глубокого разрыва в доходах мигрантов, с одной стороны, и самой богатой частью населения, с другой. Эти различия подтверждаются и сопоставлением децильных коэффициентов между странами: в Норвегии — 6,1; в Швеции — 6,2; в Германии — 6,9; в Нидерландах — 9,2; в Великобритании — 13,8; а в США — 15,9.
В развивающихся странах, отнесенных ко второй и третьей группам, существенно более высокие показатели неравенства доходов: от 0,50 (Венесуэла, Перу) до 0,70 (Бразилия, Колумбия, Парагвай). Это следствие не только относительно низкого их экономического уровня, но и специфики распределительных отношений и политического строя, когда власть, финансы и другие ресурсы концентрируются в руках небольшого слоя населения.
Россия, отнесенная по данным UNDP, к странам со средним уровнем человеческого потенциала, имеет коэффициент Джини 0,46, т.е. значительно более высокий, чем в странах ОЭСР, и выше, чем в других постсоциалистических государствах. Это имеет свои причины, о которых речь пойдет далее. Но опыт именно продвинутых стран имеет для нашей страны наибольшее значение.
Страны ОЭСР пришли к нынешним показателям неравенства в доходах (при их высоком реальном уровне) в течение многих десятилетий в результате повышения эффективности общественного производства и глубоких структурно-технологических и социальных перемен. Большую роль при этом сыграла социальная политика государства, направленная на увеличение социальных расходов и трансфертов, проведение программ борьбы с бедностью, использование налоговой системы для смягчения разрывов в доходах. Процесс этот не был прямолинейным и бесконфликтным, одинаковым во всех развитых странах. Усиление социальной активности государств, характерное для социал-демократических правительств, сменялось ее ослаблением при переходе к власти сил правоконсервативной ориентации и наоборот.
Социальное неравенство остается значимой проблемой даже в самых продвинутых странах ОЭСР. Здесь устойчиво воспроизводятся целые слои населения, которые, не имея материального достатка, лишены доступа к «индустрии знаний», открывающей путь к современному квалифицированному труду. Часть из них опускается на «социальное дно», превращается в прослойку иждивенцев, отторгающих трудовую деятельность и живущих на пособия. Существенным фактором углубления социального неравенства в зоне «золотого миллиарда» стали иммиграционные потоки людей из стран Африки, Азии и Латинской Америки.
Рост социально-экономического неравенства, в частности углубление дифференциации доходов, привлекает к себе все большее внимание в общественных и научных кругах. В докладе Всемирного банка (ВБ) проблема равенства поставлена как центральная в публичных дебатах о человеческом развитии и экономическом росте. По этой тематике опубликованы научные труды.
Международная научная общественность обеспокоена тем, что под воздействием острой поляризации происходит истощение человеческого и социального капитала, снижается уровень социальной сплоченности и доверия не только к властям, но и в межличностных отношениях. Некоторые международные организации выступают со своими инициативами. Создан Европейский комитет по вопросам социальной сплоченности (РТСС), который представил новую стратегию формирования и развития государств: достижение социальной сплоченности в ней органически увязывается с минимизацией неравенства и недопущением поляризации. В любом обществе, отмечается в документе РТСС, существуют различия между людьми с точки зрения их богатства. Когда эти расхождения чрезмерны или возрастают, тогда сплоченность находится под угрозой.
Различают неравенство справедливое, несправедливое, нормальное, избыточное и критическое.
В России проблематика социально-экономического неравенства интенсивно разрабатывается в Институте социально-экономических проблем народонаселения РАН под руководством Н.М. Римашевской и А.Ю. Шевякова. Весьма продуктивной представляется идея А. Шевякова и А. Кируты о разграничении неравенства доходов на нормальное и избыточное, основанная на учете социально-экономических факторов и последствий неравенства. Нормальное неравенство не только допустимо, но и социально оправдано. Исключая уравниловку, оно генерирует мощные стимулы экономической динамики и в то же время не подрывает социальную устойчивость общества. Избыточное же неравенство тормозит экономический рост и создает угрозу социально-политической стабильности. В разделении неравенства на нормальное и избыточное авторы видят противоречие между социальной справедливостью и несправедливостью: нормальное неравенство справедливо, а избыточное — несправедливо. Они предлагают методику разделения нормального и избыточного неравенства, основанную на определении нормального неравенства путем сопоставления средних доходов крайних децильных групп населения, находящихся выше черты бедности.
При этом надо иметь в виду:
Во-первых, что черта бедности в каждом конкретном обществе в данное время условна. В качестве критерия бедности в Российской Федерации принято использовать прожиточный минимум, исчисляемый на основе потребительской корзины. В большинстве развитых стран черта бедности определяется через среднедушевой доход (например, 40 или 50% от дохода).
Во-вторых, встает вопрос и о верхних пределах доходов с точки зрения нормального неравенства по критериям экономической динамики и социальной стабильности. Отметим, что определить «норму» верхних доходов довольно трудно, если вообще возможно. Очевидно, что нельзя считать нормальным неравенство, оправдывающее доходы верхушки общества, используемые для паразитического, показного потребления.
В-третьих, целесообразно также использовать понятие критического неравенства, при котором возникает угроза для социально-политической стабильности и раскола общества.
В-четвёртых, граница, разделяющая нормальное и избыточное неравенство, не может быть одинаковой для развитых и развивающихся стран, принадлежащих к одному типу, но имеющих экономическую, социокультурную специфику. Так, для европейских стран граница между нормальным и избыточным неравенством пролегает между значениями коэффициента Джини от 0,2 до 0,3, децильного коэффициента — от 7 до 10. Эти пределы, по-видимому, могут служить ориентирами и для России, где показатели неравенства сейчас значительно выше.
Идея разделения неравенства на нормальное и избыточное, справедливое и несправедливое находит отражение и в общественном мнении. Как показывают итоги социологического исследования, россиянам представляется нормальной глубина дифференциации доходов, сопоставимая с показателями дифференциации в западноевропейских странах. Учитывая, что черта бедности, по мнению россиян, проходит примерно на уровне 50% от средних доходов, получаем вполне легитимную для россиян глубину неравенства по основной массе населения в 9–10 раз, а с учетом бедных и богатых слоев населения — ещё больше.
В Российской Федерации произошло не менее, чем двукратное падение среднедушевых доходов населения. Они несколько повысились, затем в результате дефолта вновь упали, и стали устойчиво возрастать.
Показатели неравенства доходов неуклонно росли. Коэффициент Джини поднялся в полтора раза, а децильный коэффициент фондов — в 3 раза. Затем оба показателя возрастали более медленно, превысив соответственно 0,4 и 15,0. Неравенство в доходах значительно превысило нормальный уровень и является явно избыточным. Оно негативно отражается на экономике, усиливая экономические стимулы у благополучной части населения, но порождая настроения безразличия и деловую пассивность малообеспеченных и бедных слоев. На годы наибольшего падения доходов и роста их неравенства приходится и обострение социальной ситуации в стране.
Для оценки ситуации с доходами в период трансформации в России полезно сравнить ее с тем, что было в СССР. При этом учитываем, что негативный характер перемен в распределении доходов в постсоветский период, конечно, не означает, что исходное положение было оптимальным. В советское время социальная политика государства была направлена на поддержание относительно низкого, но достаточно стабильного уровня жизни для подавляющей массы населения, сохранение и упрочение социальной однородности общества.
Эгалитарные установки социальной политики обеспечивались централизованным нормированием заработной платы и «замораживанием» цен на товары массового спроса и платные услуги. Большая роль при этом отводилась общественным фондам потребления, составлявшим 25–30% реальных доходов населения. Денежные доходы населения на 80% складывались из оплаты труда и на 15% из социальных выплат. Децильный коэффициент по зарплате колебался в пределах от 3 до 3,5 и поднялся до 3,8.
В результате баланс между политикой социального равенства и стимулирующей ролью оплаты труда был нарушен, что отрицательно сказалось на экономическом развитии и на динамике доходов населения. На практике подтвердилась мысль, что общество «социальной однородности», где неравенство отсутствует или сведено к минимуму, не имеет внутренних стимулов к развитию. Оно, в конечном счете, проигрывает в конкурентной борьбе странам, в которых социальное неравенство достаточно существенно, чтобы обеспечить динамичное развитие (по Г. Спенсеру).
Характерной чертой социально-экономической системы стало резкое расслоение населения по доходам, вплоть до поляризации, негативно сказывающейся на состоянии и развитии экономики. Болезненность этого процесса усугубилась инерционным доминированием в общественном сознании и менталитете граждан эгалитарных традиций советского периода. Углубленное неравенство со всеми его последствиями «обрушилось» на общество, можно сказать, в «одночасье». В 1989 г. децильный коэффициент дифференциации доходов был менее 3, и за пять лет он увеличился в 2,5 раза. Такой «скачок» буквально разрушил устои социальных отношений и крайне негативно повлиял на экономическую систему в стране.
Причём, неравенство доходов росло не только в кризисные 90-е гг., когда и общий уровень доходов падал, но продолжало нарастать и позднее, при положительной экономической динамике. Из общего прироста доходов почти половина (45%) идет наиболее благополучной, десятой части населения, а наиболее бедному децилю достается лишь 3%.
Данные статистики и бюджетных обследований подтверждают, что при простом сохранении неравенства в доходах на прежнем уровне происходит относительное, а во многих случаях и абсолютное снижение уровня и качества жизни большинства населения.
На более низком уровне (в сравнении с дореформенным периодом) остается питание людей, особенно в низкодоходных семьях. Возросло потребление картофеля и снизилось потребление мяса и рыбы, молока и яиц при увеличении расходов на них из-за повышения цен. Для значительных слоев населения многие предметы длительного пользования, современной бытовой техники и личного транспорта недоступны. Большинство семей по существующим коммерческим ценам, даже с учетом ипотеки, не в состоянии решить жилищную проблему, а доля и объем социального жилищного строительства сокращаются. В несколько раз выросла и продолжает расти плата за жилищно-коммунальные услуги и их доля в бюджете семьи.
Резкое сокращение в 90-е гг. государственных расходов на культуру, образование, здравоохранение, культуру, физкультуру и спорт породило кризис сферы социальных услуг. Начавшийся перевод этой сферы на коммерческие основы до непомерных масштабов мультиплицировал неравенство в качестве жизни как с точки зрения воспроизводства человеческого капитала, так и под углом зрения реализации жизненных возможностей членов общества.
Рассмотрим основные факторы усиления неравенства в доходах в истекшем и начале нынешнего десятилетия в России. При этом следует отметить изменение структуры доходов. Представление об этом дают данные табл. 1.
Таблица 1. Структура денежных доходов населения9 (в % от общего объема доходов)
1990
1995
2000
2004
2005
2009
Доходы от предпринимательской деятельности
3,7
16,4
15,4
11,7
11,4
9,7
оплата труда
76,4
62,8
62,8
64,9
64,8
65,2
социальные выплаты
14,7
13,1
13,8
12,9
12,9
14,9
доходы от собственности
2,5
6,5
6,8
8,3
8,9
8,2
другие доходы
2,7
1,2
1,2
2,2
2,0
2,0
Из табл.1 видно, что доля оплаты труда и социальных трансфертов в денежных доходах населения снизилась с 91% в 1990 г. до 80,1% в 2009 г. Удельный же вес доходов от предпринимательской деятельности вырос с 3,7% до 9,7%, а доходы от собственности, соответственно, с 2,5% до 8,2%. При этом надо иметь в виду, что эти показатели значительно занижены за счет прямого утаивания этих доходов или проводки их по рубрике зарплаты.
Существенный рост этой части доходов увеличил неравномерность в распределении доходов в целом, поскольку доходы от собственности и предпринимательства получает не более трети семей, а остальные их вовсе не имеют.
Преобладающая часть доходов населения по-прежнему формируется за счет оплаты труда. Если в организациях и на предприятиях государственной и муниципальной форм собственности разрыв в оплате крайних децильных групп остается умеренным, то в частном секторе он выше более чем вдвое. В негосударственном секторе, как правило, заметно выше доля лиц крайних групп — с наиболее низкими и наиболее высокими заработками.
Что касается социальных трансфертов, то их удельный вес в структуре доходов населения относительно стабилен, составляя 14–15%. Однако распределяются они неравномерно — низкий уровень пенсионных выплат (менее 30% от средней оплаты труда) сдвигает основную массу их получателей в группы малообеспеченных. То же относится и к другим социальным выплатам.
Другим фактором роста дифференциации стали межотраслевые разрывы в зарплате и доходах (см. табл. 2).
Таблица 2. Среднемесячная начисленная заработная плата по отраслям экономики10 (в % к среднему уровню)
Отрасли
Годы
1985
1990
1995
1999
2000
2004
2005
2010
Промышленность
110
103
112
115
123
117
сельское хозяйство
92
95
50
44
40
41
43
51
Строительство
124
124
126
127
126
118
104
105
здравоохранение, физкультура и соцобеспечение
71
67
74
69
62
70
69
75
Образование
78
67
65
63
56
62
64
68
культура и искусство
65
62
61
62
55
64
79
наука и научное обслуживание
102
113
77
98
122
129
149
финансы, кредит, страхование
96
135
163
199
244
247
261
230
Управление
90
120
107
129
120
118
125
115
Обращает на себя внимание низкая оплата труда в сельском хозяйстве и в отраслях социальной сферы. В промышленности, где общий уровень оплаты труда превышает средний по стране, наблюдается большая дифференциация по отраслям. Зарплата была выше средней: в добыче нефти — в 3,5 раза, в ее переработке — в 2 раза, в газовой промышленности — почти в 5 раз, в цветной металлургии — в 2 раза. В то же время в легкой промышленности и в машиностроении она вдвое ниже средней.
Сохраняется и даже нарастает колоссальный перекос при оплате труда в пользу экспортоориентированных производств и финансово-банковской системы в ущерб отраслям, обеспечивающим жизненные потребности населения, воспроизводство человеческого капитала. В отличие от западных стран, где наиболее высокое вознаграждение за труд получают квалифицированные работники в области высоких технологий, в науке, медицине, образовании, в России этот контингент работающих оказался среди низкооплачиваемых. Но и в высокооплачиваемых отраслях различия в доходах весьма велики. Так, в банковской сфере на протяжении последних лет децильный коэффициент по зарплате превышает 30-кратное значение.
На дифференциацию доходов населения сильно влияют региональные различия, обусловленные природно-географическим положением регионов, их экономической и социально-демографической спецификой. В 2009 г. среднедушевой денежный доход в месяц в Москве и Санкт-Петербурге составлял соответственно 31517,3 и 23297,6 руб., т.е. больше среднероссийского. Это объясняется лишь одним — сосредоточением в Москве и частично в Санкт-Петербурге основного массива финансово-кредитных и корпоративных структур с высокими и сверхвысокими доходами. Неслучайно, что индекс Джини и коэффициент дифференциации доходов в Москве имеют наивысшее значение; контрастность доходов высших и низших групп населения проявляется здесь особенно выпукло. Высокие доходы характерны для нефтедобывающих и газодобывающих регионов (Тюменская область — 32283,7 руб.), северных областей (Республика Саха (Якутия) —25706,8 руб.), областей с широко развитой внешней, в том числе приграничной торговлей (Мурманская — 24735,4 руб., Хабаровский край — 23721,4 руб., Сахалинская область — 33480,6).
Основной же массив российских регионов имеет среднедушевой доход в 16838,3 руб. В нижней группе — области и республики с преобладанием в экономике сельского хозяйства и малодоходных отраслей легкой и пищевой промышленности, домашнего хозяйства, значительной безработицей. Среди них: Ивановская область (11146,3 руб.), Калмыкия (8431 руб.), Кабардино-Балкарская республика (11833,9 руб.), Карачаево-Черкесская республика (11852,8 руб.), республика Марий Эл (11367,2 руб.), республика Чувашия (11262,5 руб.), республика Мордовия (11545,8 руб.), Алтайский край (11437,4 руб.). В некоторых регионах низкий показатель среднедушевых доходов обусловлен большим удельным весом многодетных семей.
Неравенство доходов имеет и гендерный аспект. В России заработная плата женщин в среднем меньше зарплаты мужчин. При высоком уровне профессионального образования занятость женщин выстроена по принципу: чем выше статус рабочих мест, тем меньше доля женщин среди занимающих эти места; чем ниже заработная плата в отрасли, тем больше занято в ней женщин. В первую очередь это касается социальной сферы, легкой и пищевой промышленности, сельского хозяйства. В результате заработную плату ниже среднего уровня получают менее трети мужчин и более половины женщин.
Неравенство в доходах и его негативные социальные последствия усугубляются в российском обществе притоком миллионов легальных и нелегальных мигрантов из республик бывшего Союза, а также из Китая и Вьетнама. Они широко представлены в торговле, строительстве, сфере услуг, жилищно-коммунальном хозяйстве, имеют свою неформальную, зачастую полукриминальную систему структур и отношений. Но в подавляющем большинстве мигранты влачат жалкое существование, поглощены заботой о том, чтобы прокормить себя и что-то заработать для своей семьи, оставленной на родине.
Различные виды и проявления неравенства в доходах определенным образом накладываются друг на друга, сочетаясь с глубокими различиями в собственности на экономические и финансовые ресурсы, в жилищных условиях, в доступе к образованию, науке и культуре, медицинским и рекреационным услугам.
Избыточное социально-экономическое неравенство в России является основным препятствием для расширенного воспроизводства человеческого капитала и повышения темпов экономического роста. Это создает в обществе узлы социальной напряженности, связанные с ограниченностью перспектив и безысходностью у «низов» общества, неуверенностью в своем будущем у «верхов».
Углубляющееся избыточное неравенство разъединяет российский социум, подрывает корневую систему доверия и сплоченности, препятствует формированию полноценного гражданского общества.
Истоки консервации и продолжающегося роста социального неравенства кроются в существенных дефектах сложившейся социально-экономической системы. Для их устранения необходимы изменения в экономических отношениях и институтах, коррекция социальной политики государства. Нужна более гибкая и действенная политика в области доходов.
Выражая интересы общества в целом (национальные интересы), публичная политика призвана обеспечивать такой уровень дифференциации доходов, который, стимулируя энергию экономического роста, не подрывает национального единства поляризацией богатых и бедных, разрывом общенациональной солидарности. Скорее всего, ее цель — поддержка оптимальной меры равенства-неравенства, противодействие росту избыточного неравенства.
Представляется, что задача не может решаться вне общего контекста социально-экономической политики, направленной на развитие реального сектора, повышение эффективности производства и благосостояния общества. Многое зависит от коренного изменения ситуации в депрессивных отраслях и регионах, от институциональных перемен: социализации и демократизации акционерной собственности, развития кооперации, малого и среднего бизнеса, создания и функционирования механизмов социальной защиты населения от рисков рыночной экономики и кризисных явлений.
Государство располагает значительным арсеналом средств прямого и косвенного воздействия на регулирование разрывов в доходах населения. Но использование этих средств бессистемно, хаотично и неэффективно. В зоне прямой ответственности государства находится формирование доходов в бюджетной сфере. Это своего рода камертон для настройки всей политики оплаты труда. В государственном секторе сосредоточено более трети занятого населения, из них более двадцати процентов — в социальных отраслях с высоким уровнем квалификации и заработной платы на треть меньше среднероссийской.
Повышение заработной платы бюджетникам, происходившее в последние годы, в значительной степени нивелировалось инфляцией. Не решает проблемы и выборочное повышение зарплаты отдельным категориям врачей и учителей, предусмотренное «Национальными проектами». Следовало бы в течение ближайших лет повысить зарплату специалистам в здравоохранении, образовании, науке и культуре до средней зарплаты в регионе, с учётом условий проживания.
Важнейший аспект государственного регулирования доходов населения в народном хозяйстве — законодательное установление прожиточного минимума (ПМ), минимального размера оплаты труда (МРОТ), а также размеров и способов взимания подоходного налога (ПН).
ПМ служит фундаментом системы социальных нормативов (социальных стандартов): минимальной оплаты труда, минимальной пенсии, детских пособий и т.п. ПМ обозначает границу, за которой простирается бедность.
В принятой у нас практике ПМ исчисляется на основе, так называемой потребительской корзины, т.е. перечня благ, минимально необходимых для жизнедеятельности человека. Однако последний включает субъективно определяемый и далеко не полный набор потребностей и крайне ограниченный объем их удовлетворения, особенно по непродовольственным расходам. К тому же с развитием экономики и культуры потребности растут, особенно за счет растущей социальной компоненты. Если раньше здравоохранение и образование были бесплатными, и соответствующие услуги не входили в состав потребительской корзины, то теперь их нельзя не включать в ПМ. То же самое касается оплаты услуг ЖКХ. Монетизация льгот ветеранам труда лишила их возможности бесплатного потребления некоторых существенно необходимых благ.
Поэтому размер ПМ должен регулярно пересматриваться. В настоящее время с незначительными поправками действует ПМ-2000. Он давно устарел и скорее отражает норму физического выживания человека. По имеющимся расчетам ПМ должен быть увеличен, как минимум в 2 раза, чтобы полнее отражать реальное положение вещей.
Между тем в недрах государственных структур утвердилось мнение, что в ближайшие годы ПМ изменять не следует, несмотря на сдвиги в условиях жизни населения. Если потребительская корзина и прожиточный минимум останутся такими, какими были в 2000 г., а стоимость и денежные доходы увеличатся, то виртуально показатели бедности снизятся. В результате, реальная бедность будет намного превышать номинальную.
В развитых странах бедность трактуется скорее как относительное, чем абсолютное состояние. Черта бедности подвижна и определяется не статичными нормативами, устанавливаемыми государством, а динамикой среднего уровня жизни. В США, Великобритании, Германии это 40%, во Франции, Италии, Испании — 50% медианного дохода. В Америке официально уровнем бедности для семьи из четырёх человек считается заработок в 22350 долларов в год. Такой подход к выявлению границ бедности является более обоснованным. Он вводит в расчет бедности объективный критерий и тем самым уменьшает возможности субъективного манипулирования статистическими показателями. К такому способу определения ПМ следует переходить и в нашей стране.
Другой инструмент государственного регулирования доходов — МРОТ. В России он явно занижен и весьма далек от показателей развитых стран. Во Франции минимальный оклад составляет 1150 евро, в Люксембурге — 1500 евро — в десятки раз больше, чем в России. В странах Центральной и Восточной Европы он выше российского в 5–10 раз (даже на Украине он вдвое выше российского).
В качестве практических мер по борьбе с бедностью в правительстве рассматриваются предложения об «адресной помощи» малоимущим гражданам. Эти меры предусматривают создание информационной сети о сегодняшних бедных по всей стране (в течение ближайших двух лет), а затем постепенное сокращение бедности с помощью адресных целевых пособий.
Введение подобных мер означало бы борьбу с последствиями, а не с причинами бедности. Во-первых, встает вопрос и о том, как государственно-бюрократическая система будет учитывать бедных, состав которых меняется. Ведь устойчивая бедность охватывает примерно 40% бедняков, а для остальных характерна плавающая маржинальность, даже люмпенизация. Потребуется постоянный мониторинг в режиме реального времени. При этом требуется громоздкая система учета бедных. Во-вторых, за счет государства целевая помощь оказывалась бы и тем группам населения, которые получают низкую зарплату в частном бизнесе. Тем самым государственный бюджет должен будет спонсировать частных предпринимателей. В-третьих, адресная помощь тем семьям, кормильцы которых заняты в бюджетной сфере или не имеют работы, будет означать переложение ресурсов из одного кармана в другой. Требуется повышение заработной платы всем бюджетникам, некоторым социальная адресная помощь. Мера искусственного сдерживания роста оплаты труда лишь законсервирует дешевую рабочую силу в России в интересах частных предпринимателей.
Радикальное преодоление бедности лежит на пути устранения формирующих ее факторов. Они хорошо известны: низкая оплата труда, невыплаты заработной платы, безработица, низкие пенсии (средняя пенсия только недавно достигла ПМ), недостаточные даже для выживания пособия одиноким матерям и многодетным семьям, инвалидам.
Для снижения социальной поляризации, преодоления реальной бедности необходимо перестроить весь каркас распределительных отношений с тем, чтобы обеспечить повышение доходов по регрессивной шкале: чем ниже доход, тем быстрее он должен расти.
Регулирование доходов населения
Значительное неравенство в распределении доходов является социально опасным. В экономически развитых странах признается право людей на определенный стандарт благосостояния. Средством преодоления неравенства и бедности выступает государственная политика доходов.
Она осуществляется по двум основным направлениям:
1. Регулирование доходов населения;
2. Перераспределение доходов через государственный бюджет.
Практика регулирования доходов предполагает:
• установление гарантированного минимума (или ставки) заработной платы, который имеет большое значение для таких категорий населения, как малоквалифицированные рабочие, молодежь, женщины, иностранные рабочие, а также часто используется как исходная база для определения оплаты труда более высоких категорий работников, различных премий и доплат;
• регулирование в ряде случаев верхнего предела увеличения номинальной заработной платы в целях снижения издержек производства и на этой основе сдерживания инфляции, роста инвестиций и повышения конкурентоспособности национальной продукции;
• защиту денежных доходов населения от инфляционного обесценения путем индексации, т.е. увеличения номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация может осуществляться как на уровне государства, так и на уровне фирм, будучи включена в коллективный договор, а также производиться дифференцированно в зависимости от величины доходов.
Политика перераспределения доходов включает:
- аккумуляцию денежных средств в руках государства для проведения социальной политики путем взимания с населения прямых и косвенных налогов; высказываются мнения разных экономистов, что следует регулировать размеры фондов потребления или регулировать систему индивидуального налогообложения.
- предоставление населению социальных гарантий путем финансирования систем образования, медицинского обслуживания, учреждений культуры, искусства и пр.
- финансирование системы социальной защиты, включающей:
- систему социального страхования;
- систему государственной помощи лицам, не способным обеспечить себе доход.
Социальная защита населения предполагает выплату государством трансфертных, т.е. безвозвратных платежей. Социальные трансферты — это бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций. Они могут осуществляться в натуральной и денежной формах.
Вмешательство государства в перераспределительные процессы должно осуществляться в оптимальных размерах. Выравнивание доходов, признанное для современного общества необходимым в силу целого ряда причин, может привести к сокращению эффективности экономики в результате чрезмерного роста налогов и, как следствие, подрыву стимулов к предпринимательству, инвестициям, а также снижению стимулов к труду у самих получателей трансфертных выплат. Проведение этой политики требует значительных средств на содержание бюрократического аппарата.
Проводя социальную политику, государство использует такие инструменты, как социальные стандарты, потребительские бюджеты, другие пороговые социальные ограничители. Социальные стандарты являются средством обеспечения прав граждан в области социальных гарантий. Минимальные государственные социальные стандарты — это государственные услуги, предоставление которых гражданам на определенном минимально допустимом уровне гарантируется государством на безвозмездной и безвозвратной основах за счет бюджетов всех уровней на всей территории страны. Они используются для определения финансовых нормативов, необходимых для формирования бюджетов и внебюджетных фондов. На основе социальных стандартов (пороговых показателей) по науке, образованию, культуре, здравоохранению устанавливаются объемы их финансирования.
Располагаемые доходы населения
Суть государственной политики доходов состоит в распределении и перераспределении доходов через систему государственного бюджетного устройства путем дифференцированного налогообложения различных групп получателей доходов и социальных выплат населению. Так государство решает задачу повышения уровня доходов малоимущих и малообеспеченных слоев населения и одновременно создает условия для нормального воспроизводства рабочей силы в стране, способствуя ослаблению социальной напряженности в обществе.
В качестве интегрального измерителя уровня доходов и потребления населения в советской централизованно планируемой и регулируемой экономике использовался показатель среднедушевого реального дохода. Основными способами повышения размеров реальных доходов на душу населения выступали: прямое увеличение заработной платы, снижение цен, налогов, обязательных платежей, рост выплат из общественных фондов потребления в форме социальных трансфертов (пенсий, пособий, стипендий и т. п.). В показателе «реальные доходы населения» кроме денежных доходов учитывались натуральные доходы в стоимостной оценке, доходы в виде материальных затрат учреждений социальной сферы, вклады населения в ценные бумаги, сбережения и т. д.
Большое место отводилось вопросам формирования и использования общественных фондов потребления (ОФП), игравших в хозяйственной системе социалистического типа важную роль в распределительных отношениях.
В условиях становления рыночных отношений в экономике России для характеристики уровня доходов и потребления населения страны стал использоваться (с 1992 г.) термин «реально располагаемые доходы». Этот параметр рассчитывается как сумма всех денежных доходов, полученных населением страны в конкретный период хозяйствования, минус сумма налогов и обязательных платежей с учетом темпов инфляции. Отличие показателя «реально располагаемые доходы населения» от ранее использовавшегося «реальные доходы на душу населения» состоит в том, что реальные доходы — это объемный показатель, а среднедушевой реальный доход — это средний размер дохода на душу населения.
При расчетах показателя «реально располагаемые доходы населения» в состав денежных доходов населения в странах с экономикой социально ориентированного рыночного типа включаются:
— оплата труда работников, занятых в отраслях производственной и непроизводственной сфер;
— социальные трансферты;
— доходы от собственной предпринимательской деятельности и других источников.
Анализ структуры денежных доходов населения свидетельствует о том, что за период рыночных преобразований в экономике России доля оплаты труда в составе денежных доходов населения сократились. За этот же период доля социальных трансфертов возросла с 11,8 до 13,3%, а доля доходов от собственной предпринимательской деятельности и других источников — с 12,4 до 44%.
Отсюда вытекает необходимость проведения радикальных реформ оплаты труда:
1. Прежде всего, следует в законодательном порядке установить минимум заработной платы для наемных работников предприятий всех форм собственности. При этом важно пересмотреть роль минимальной заработной платы как социального норматива, так как с ее уровнем связаны размеры социальных выплат. В качестве базы для расчетов целесообразно принять не минимальный уровень заработной платы, а величину прожиточного минимума, дифференцированного по социально-демографическим и основным профессионально-квалификационным группам и слоям населения.
2. Требуется единовременное повышение минимума заработной платы с тем, чтобы она полностью покрывала затраты на воспроизводство рабочей силы (включая выплаты по обязательному государственному социальному страхованию).
3. Необходимо ввести государственный контроль над ростом заработной платы и цен в крупных корпорациях.
4. Следует установить общие принципы повышения заработной платы по стране на уровне средних размеров увеличения производительности общественного труда.
5. Структурная перестройка заработной платы должна быть направлена на соблюдение принципа равной оплаты за равный труд. В основу должна быть положена тарифная сетка, единая для всех отраслей и организационно-правовых форм хозяйствования, для всех работников по найму. Тарифная сетка, которая в настоящее время регулирует оплату труда в бюджетном секторе государственной экономики, должна быть заменена новой, в основании которой будут лежать тарифные ставки первого разряда и минимальные должностные оклады, исчисленные с учетом минимального потребительского бюджета и компенсации затрат на образование. Система разрядов новой единой тарифной сетки должна определять равную оплату за труд равной квалификации и напряженности. Это позволит постепенно преодолеть сложившиеся неоправданные различия в оплате труда работников бюджетной сферы и корпоративной части экономики страны. Остальную часть заработной платы на предприятиях целесообразно регулировать в зависимости от увеличения производительности труда. Вводить данную систему оплаты труда
необходимо не административными методами, а через трехсторонние соглашения между правительством страны, предпринимателями и профсоюзами.
Показатели «реальные доходы населения» и «реально располагаемые доходы населения» имеют тот недостаток, что способны отразить лишь объем средств, направляемых на удовлетворение потребностей населения, но не могут раскрыть общественную полезность этих средств. Это объясняется тем, что они имеют стоимостную форму интерпретации и, следовательно, являются затратными. Поэтому в отечественной и зарубежной статистике используются понятия бедности населения.
Ее социально-экономическое содержание можно отразить через такие макросоциальные показатели, как:
— численность малообеспеченных граждан страны;
— эталон общественно необходимого потребления;
— черта (порог или граница) бедности;
— прожиточный минимум;
— социальный минимум;
— минимальный потребительский бюджет (МПБ);
— минимально необходимый стандарт потребления.
Число показателей может быть увеличено. Например, можно включить сюда минимальную заработную плату, минимальную пенсию, стипендию, размер социальных выплат и пособий.
Западные специалисты к категории «малообеспеченные граждане» относят членов общества, живущих по его законам, но не имеющих признаваемого этим обществом необходимого стандарта потребления.
Причинами такого явления считаются:
— постоянный рост стоимости жизни;
— относительно низкий размер оплаты труда у отдельных категорий граждан;
— высокая доля иждивенцев в семье;
— низкий размер пенсий, пособий, стипендий и других социальных выплат.
Размер численности малообеспеченных граждан в стране зависит от того, в какой степени органы государственной и местной власти ориентированы на социальные потребности и нужды населения. Если число таких граждан постоянно растет, значит, осуществляется недостаточно продуманная, плохо обоснованная и не скоординированная по целям, срокам и мероприятиям социальная политика.
Эталон общественно необходимого потребления — это размер потребления, удовлетворяющий на минимальном уровне основные жизненные потребности граждан страны. Стоимостной и натурально-вещественный состав этого показателя зависит от совокупного влияния экономических, национальных, политических и других объективных факторов развития страны.
Понятия «черта (порог или граница) бедности», а также «прожиточный минимум» употребляются в мировой практике как равнозначные. Размеры этих показателей определяются величиной минимально допустимых границ потребления, ниже которых нормальное развитие человека (в физическом и социально-культурном смысле) не возможно, так как не соответствует сложившемуся уровню производительных сил, социальным и другим ценностям. В научном и практическом обиходе прожиточный минимум трактуется как интегральный социальный норматив, отражающий набор потребительских благ и услуг, необходимых для физиологического воспроизводства человека.
Показатель «эталон общественно необходимого потребления» характерен для стран Восточной Европы. Его понимают как размер потребления, удовлетворяющий на минимальном уровне основные жизненные потребности человека.
Социальный минимум — тот размер потребления материальных благ и услуг, который на минимальном уровне удовлетворяет все потребности гражданина страны, считающиеся на данном этапе необходимыми для обеспечения привычных жизненных условий.
Размеры и структуру минимального потребительского бюджета, лежащего в основе определения уровня бедности населения страны и разработки системы государственных мер в социальной сфере, можно определять с помощью ряда методов. Выбор метода зависит от целей и задач исследования, наличия информации о доходах и потреблении, отработанности методики расчетов и т. п.
Наиболее распространены следующие методы:
1. Метод, в основу которого положено полное удовлетворение разумных потребностей членов общества.
2. Метод расчетов стоимостной и натурально-вещественной структуры МПБ на базе набора материальных благ и услуг, удовлетворяющих лишь основные физиологические и социально-культурные потребности человека.
3. Метод, основанный на данных баланса доходов и расходов различных слоев населения. По группе с минимальным размером доходов устанавливается минимально необходимый уровень и структура потребления материальных благ и услуг, а затем — минимальный размер доходов, включая минимальную заработную плату.
4. Метод, основанный на расчетах так называемого бюджета прожиточного минимума.
Стоимостной состав МПБ можно рассматривать как денежное выражение прожиточного минимума или как стоимостное выражение нижней границы потребительского набора (корзины), обеспечивающего текущие разумные потребности. Иными словами, это минимальный размер рационального бюджета, позволяющий поддерживать нормальное состояние жизнедеятельности человека в размере рациональных норм потребления, отражающих разумные текущие потребности.
Понятие «рациональный (оптимальный) потребительский бюджет» характеризует перспективные разумные потребности граждан страны.
«Черту (порог или границу) бедности» можно измерить каждым из четырех методов расчета: статистическим; нормативным; комбинированным; субъективным, ресурсным.
Статистический метод обосновывает «бедность» как относительную категорию и имеет два вида:
1) черта бедности устанавливается на уровне доходов, которыми располагает определенная доля (10-20%) самых малоимущих граждан страны;
2) черта бедности является минимальным среднедушевым доходом лиц, законодательно признанных наименее обеспеченными членами общества.
Например, Европейская статистическая комиссия определяет черту бедности как величину, равную половине минимального дохода в стране. Лица, имеющие половину минимального дохода, составляют категорию малоимущих (малообеспеченных) граждан и должны быть обеспечены соответствующей системой социальной поддержки и социальной защиты. Ниже черты бедности находятся лица, потребление которых определяется показателем, так называемой вопиющей бедности. Такой уровень потребления означает отсутствие самой возможности физиологического выживания человека.
Нормативный метод опирается на специально разработанные нормативы — наборы товаров (рациональный гардероб, рациональный потребительский бюджет и т. д.) для удовлетворения основных физиологических и социальных потребностей человека. Нормативы устанавливаются в разрезе отдельных половозрастных групп. В основе определения прожиточного минимума нормативным методом лежат так называемые потребительские корзины товаров и услуг. Они дают информацию о наборе, например, продуктов питания, который может обеспечить сбалансированное питание человека (по химическому и энергосоставу), необходимое для жизнедеятельности взрослых, роста и развития детей, сохранения здоровья в каждой возрастной группе.
Комбинированный метод расчета прожиточного минимума сочетает в себе элементы двух первых методов и поэтому его называют еще нормативно-статистическим методом. При комбинированном методе расчетов расходы определяются по научно обоснованным нормативам и текущим ценам товаров и услуг. За основу принимается минимальный набор продуктов питания и товаров дешевого ассортимента для средней семьи из 4-х человек. Принято считать, что расходы на питание составляют 70% общей суммы расходов семьи.
Субъективный метод расчетов прожиточного минимума базируется на анализе результатов социологических исследований среди населения.
Ресурсный метод предполагает учет возможностей национальной экономики в обеспечении материальных и духовных потребностей населения.
В России накоплен большой опыт расчетов прожиточного минимума в разных формах.
В практике социальной защиты населения можно использовать опыт так называемых «рабочих пайков», предложенный С. Г. Струмилиным. «Рабочий паек» — это денежный размер продовольственного прожиточного минимума.
Рассчитывая черту (порог или границу) бедности, важно устанавливать так называемые национальные стандарты прожиточного минимума не только в стоимостном, но и в натурально-вещественном выражении, т. е. в форме потребительских корзин товаров и услуг, чтобы исключить влияние инфляции, искажающей реальную картину потребления в стране. Расчеты потребительских корзин нужны также для определения минимальных уровней децильных и квартильных коэффициентов дифференциации доходов различных категорий населения страны. В условиях становления рынка степень материального различия резко возрастает, идет поляризация доходов и потребления отдельных групп населения.
Западный опыт планирования коэффициентов дифференциации доходов служит средством макроэкономического управления процессами социального расслоения, инструментом снижения социальной напряженности в обществе.
Эти коэффициенты отражают соотношение между уровнем доходов и потребления (10 и 20%) наиболее и наименее обеспеченных слоев населения страны. Оптимальный уровень коэффициентов дифференциации устанавливается на каждый данный период времени в результате многофакторного анализа сложившейся ситуации в сфере доходов и потребления, исчисления прожиточного минимума и других показателей бедности.
Поддержание значений коэффициентов на определенном уровне в течение ряда лет дает возможность управлять степенью имущественного расслоения семей и уровнем разрыва в доходах.
Несмотря на достаточно большое число показателей, характеризующих уровень бедности, в практическом обиходе наибольшую известность и применение получили такие понятия, как «абсолютная бедность» и «относительная бедность».
Абсолютная бедность — это отсутствие дохода как такового или отсутствие дохода, необходимого для обеспечения минимума жизненных потребностей личности (или семьи). Абсолютная бедность затрагивает, прежде всего, такие категории граждан, как бомжи, беспризорные дети, лица, не имеющие статуса вынужденных переселенцев, и т. п. В России они составляют около 5% всего населения. Отсутствие или недостаточность средств для поддержания минимума физиологических потребностей (примерно 2/3 бюджета прожиточного минимума) охватывает почти 15% населения нашей страны.
Относительная бедность определяется размером доходов ниже бюджета прожиточного минимума. Сейчас в России более 50 млн. чел. находятся за чертой бедности. В мировой практике относительная бедность характеризуется доходом, не превышающим 40-60% среднего дохода граждан.
Номинальные доходы населения
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных или произведенных домашними хозяйствами за определенный промежуток времени. Роль доходов определяется тем, что уровень потребления населения прямо зависит от уровня доходов.
Для оценки уровня и динамики доходов населения используются показатели номинального, располагаемого и реального дохода.
Номинальный доход (NT) – количество денег, полученное отдельными лицами в течение определенного периода, также он характеризует уровень денежных доходов независимо от налогообложения.
Располагаемый доход (DI) – доход, который может быть использован на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и обязательных платежей, т. е. это средства, используемые на потребление и сбережение. Для измерения динамики располагаемых доходов применяется показатель «реальные располагаемые доходы», рассчитываемый с учетом индекса цен.
Реальный доход (RI) представляет собой количество товаров и услуг, которое можно купить на располагаемый доход в течение определенного периода, т. е. с поправкой на изменение уровня цен.
Стремление к максимизации своего дохода диктует экономическую логику поведения любому рыночному субъекту. Доход является конечной целью действий каждого активного участника рыночной экономики, объективным и мощным стимулом его повседневной деятельности.
Доход есть денежная оценка результатов деятельности физического (или юридического) лица как субъекта рыночной экономики. В экономической теории под «доходом» имеют в виду денежную сумму, регулярно и законно поступающую в непосредственное распоряжение рыночного субъекта.
Доход всегда представлен деньгами. Это значит, что условием его получения является эффективное участие в экономической жизни общества: живем мы на зарплату или за счет собственной предпринимательской деятельности, – в любом случае мы должны сделать нечто полезное для других людей. Лишь тогда они передадут нам часть находящихся в их распоряжении денег.
Следовательно, сам факт получения денежного дохода есть объективное свидетельство участия данного лица в экономической жизни общества, а размер дохода – показатель масштаба такого участия. Ведь деньги, пожалуй, единственная на свете вещь, которую нельзя выдать самому себе: деньги можно получить только от других людей.
Прямая зависимость дохода от результатов рыночной деятельности нарушается лишь в одном случае – при объективной невозможности участвовать в ней (пенсионеры, молодежь в дотрудоспособном возрасте, инвалиды, иждивенцы, безработные).
Названные категории населения поддерживаются всем обществом, от имени которого правительство регулярно выплачивает им денежные пособия. Конечно, эти выплаты образуют особый элемент совокупного дохода, но «рыночными» они, строго говоря, не являются.
Рыночный же доход всегда есть результат наших полезных – для других людей – усилий. Значит, он во многом определяется совпадением предлагаемых нами товаров и услуг с предъявляемым «другими людьми» спросом.
Взаимодействие спроса и предложения – объективный механизм образования доходов в рыночной экономике, в том числе и доходов населения.
Индексация доходов населения
Индексация денежных доходов населения - это установленный государством механизм повышения денежных доходов населения, позволяющий частично или полностью возместить им потери, вызванные ростом потребительских цен на товары и услуги.
Индексация является частью государственной системы социальной защиты граждан и направлена на поддержание покупательской способности их денежных доходов, особенно социально уязвимых слоев населения - пенсионеров, инвалидов, неполных и многодетных семей, а также молодежи.
В случаях, установленных законодательством, индексация может заменяться единовременными пересмотрами размеров оплаты труда (ставок, окладов), государственных пенсий, пособий и стипендий, иных социальных выплат населению и другими мерами государственного регулирования денежных доходов граждан либо применяться в сочетании с такими мерами.
Одной из составляющих доходов населения являются компенсационные и дотационные выплаты в связи с повышением потребительских цен. Защита доходов населения от инфляции на практике осуществляется разными способами. Среди них: адаптация, т.е. повышение пенсий и доходов старых назначений в соответствии с динамикой цен и уровня жизни; компенсация - прямой пересмотр ставок и окладов при заключении коллективных договоров, что применяется при повышении цен на определенные группы товаров широкого потребления; индексация доходов населения - основная форма социальной защиты населения.
Индексация доходов должна быть дифференцированной по группам населения. Полная индексация невозможна, поскольку имеется предельный уровень доходов, сверх которого она не применяется. Различают индексацию ожидаемую (с учетом прогнозируемого повышения цен) и ретроспективную (в соответствии с ростом цен за прошедший период) как наиболее частую. При этом устанавливается порог повышения индекса цен по фиксированному набору товаров и услуг, который и служит своеобразным сигналом корректировки Доходов.
Индексации подлежат денежные доходы граждан, не носящие единовременного характера: государственные пенсии, пособия, стипендии, оплата труда (ставки, оклады), суммы возмещения Ущерба, причиненного увечьем либо иным повреждением здоровья, связанным с выполнением трудовых обязанностей. Индексации не подлежат денежные доходы населения от собственности, так как они формируются в условиях свободного ценообразования и поэтому не нуждаются в дополнительной защите (от сдачи в аренду имущества, от акций и других ценных бумаг, ведения фермерского и личного подсобного хозяйства, предпринимательской и другой экономической деятельности). Что касается возмещения населению потерь от обесценивания сбережений, находящихся во вкладах в банках, то они в основном осуществляются путем изменения процентных ставок в установленном порядке с учетом индекса цен, т. е. способом компенсации.
Размер повышенного в связи с индексацией денежного дохода определяется путем умножения величины дохода, подлежащего индексации, на индекс потребительских цен. При этом могут использоваться корректирующие коэффициенты, шкалы и иные нормативы, определяющие минимальные гарантии индексации, а также условия, предусмотренные трудовыми соглашениями и коллективными договорами. Одно из важнейших условий применения любой формы защиты населения от повышения цен - функционирование службы регистрации этих цен в стране и систематическое наблюдение за их изменениями.
В наших условиях процент, выплачиваемый населению по вкладам, не выполняет присущих ему функций и не является реальной платой населению за использование его средств в качестве кредитных ресурсов. Он не только не приносит дохода вкладчикам, но и не компенсирует их потери от возможной инфляции (хотя частично их снижает).
Основными принципами индексации денежных доходов населения являются:
- гарантированность со стороны государства населению права на индексацию денежных доходов;
- приоритет сохранения достигнутого уровня жизни социально уязвимых слоев населения по сравнению с другими мерами социальной политики;
- дифференцированный подход к индексации доходов населения в зависимости от вида, источника дохода и социальной группы его получателя;
- единство методологии расчета индекса потребительских цен на товары и услуги, входящие в состав минимального потребительского бюджета (прожиточного минимума); - сохранение доходов, увеличенных в связи с индексацией, при пересмотре ставок налогообложения;
- единство источников доходов и индексации;
- гласность в проведении мер по индексации.
Совокупные доходы населения
Рыночная экономика влечет за собой значительное неравенство в распределении доходов между различными слоями населения.
Под доходами населения понимается сумма денежных средств и материальных благ, полученных и произведенных за определенное время.
Денежные доходы включают все поступления денег в виде оплаты труда от предпринимательской деятельности, пособий, дивидендов, ренты, оказания услуг, включая продукцию произведенную домашним хозяйством для собственных нужд. Общая сумма денежных и натуральных доходов составляют совокупный доход. Нужно различать номинальные и реальные доходы, населения.
Номинальные доходы - это уровень денежных поступлений независимо от налогообложения и изменения цен.
Номинальные доходы с учетом взимаемых цен, изменения налоговых цен и тарифов образуют реальные доходы.
От величины совокупного дохода зависит уровень жизни. Для оценки показателей жизни используют ряд показателей:
• структура и уровень потребления основных видов товаров и услуг в натуральном выражении в расчете на одного человека или на одну семью, за год;
• показатели годового потребления пищи, одежды, обеспеченности жилой площадью, товарами длительного пользования, предметами культурно-делового назначения;
• обеспеченность населения школами, детскими садами, врачебными учреждениями, пунктами бытового обслуживания;
• денежный доход в расчете на одного человека или семью.
Государство должно стремиться к тому, чтобы денежные доходы граждан превышали прожиточный минимум, который рассчитывается из потребления минимально необходимых товаров и услуг (потребительской корзины). Если уровень жизни человека ниже прожиточного минимума, то говорят о бедности.
Бедность - это состояние, при котором человек не имеет минимально необходимых средств к существованию.
Для отнесения человека к категории бедных используются следующие показатели:
• абсолютная черта бедности (минимальный уровень жизни определенный на основе физиологических потребностей человека в продуктах питания, одежде и жилье);
• относительная черта бедности (это показатель, характеризующий стоимость потребительской корзины относительно среднего уровня достатка в данной стране или регионе).
В Российской Федерации относительной чертой бедности является уровень доходов соответствующий менее 40% от среднего дохода в данном регионе.
Различие в уровне доходов на душу населения или одного занятого в производстве называется дифференциацией доходов.
Для количественной оценки дифференциации доходов применяют различные показатели, в частности степень неравенства доходов отражает кривая Лоренца. Дифференциация доходов отсутствует, если, например 10% населения получает 10% доходов, и тем существенней, чем больше это различие, например 20% населения получаю 5% доходов. Одним из наиболее часто применяемых показателей является квинтильный коэффициент, который выражает соотношение между средними доходами 20% населения высокооплачиваемы граждан и средних доходов 20% наименее обеспеченных.
Для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения применяется индекс концентрации доходов населения (или коэффициент Джини), чем ближе этот коэффициент к единице, тем сильнее неравенства. Чем тяжелее экономическая ситуация в стране, тем острее необходимость в социальной поддержке отдельных слоев населения со стороны государства.
К социально уязвимым слоям населения принято относить:
• многодетные семьи,
• матерей одиночек,
• безработных,
• лиц пенсионного возраста,
• лиц пострадавших от стихийных бедствий,
• инвалидов.
Социальная поддержка может проявляться в самых разных формах:
Это еще один важный экономический показатель, на этот раз — опять американский. Его называют «личный доход населения страны», он же — personal income. Этим доходом принято считать деньги, которые имеются в распоряжении хозяина дома до того, как он выплатит подоходный налог.
Личные доходы населения отражают практически все источники дохода в так называемом «семейном секторе», то есть там где преимущественно идет оплата наличными. В индекс personal income входит зарплата, выплачиваемая рабочим и служащим, доход, получаемый от ренты, доход, получаемый в виде дивидендов. Сюда ж относится доход, получаемый с банковского процента, и выплаты от социального страхования. В этом индексе есть еще масса составляющих, перечисление которых займет массу времени. Поэтому заниматься этим мы не будем.
Лучше скажем другое: личные доходы населения страны показывают, насколько высока покупательская способность населения, то есть показывают, насколько высоким может быть уровень потребления в данный момент времени. Публикуется этот показатель обычно там же, где публикуются личные расходы населения, т. е. Personal spending.
Влияние личных доходов населения на форекс
Влияние этого показателя — самое непосредственное. Как только показатель начинает расти — это приводит к тому, что розничные продажи тоже возрастают. Это, в свою очередь — положительно сказывается на американской экономике и вызывает рост курса национальной валюты (т. е. доллара США).
Публикация личных доходов населения страны происходит ежемесячно, в двадцатых числах каждого месяца.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
