Управление финансами Получите консультацию:
8 (800) 600-76-83

Бесплатный звонок по России

документы

1. Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
2. Как использовать материнский капитал на инвестиции
3. Налоговый вычет по НДФЛ онлайн с 2021 года
4. Упрощенный порядок получения пособия на детей от 3 до 7 лет в 2021 году
5. Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по новому в 2021 году
6. Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
7. Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
8. Защита социальных выплат от взысканий в 2021 году
9. Банкротство пенсионной системы неизбежно
10. Выплата пенсионных накоплений тем, кто родился до 1966 года и после
11. Семейный бюджет россиян в 2021 году

О проекте О проекте    Контакты Контакты    Загадки Загадки    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Экономисту » Расходы бюджета планирование и финансирование

Расходы бюджета планирование и финансирование

Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором



Расходы бюджета планирование и финансирование

Для удобства изучения материала статью разбиваем на темы:
Не забываем поделиться:


  • Система бюджетных расходов
  • Основы планирования бюджетных расходов

     Система бюджетных расходов

    Главное назначение всех звеньев бюджетной системы — финансовое обеспечение выполнения функций, возложенных на органы власти.

    В зависимости от характера этих функций формируется система бюджетных расходов:

    Расходы:

    - Государственное и муниципальное управление

    - Национальная оборона

    - Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности

    - Осуществление международной деятельности

    - Поддержка отраслей сферы материального производства

    - Фундаментальные исследования и содействие научно-техническому прогрессу

    - Содержание учреждений социальной сферы и социальная защита населения

    - Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов

    - Обслуживание и погашение государственного долга и долговых обязательств территориальных органов власти

    Каждый из этих блоков включает конкретные направления использования бюджетных средств. Более подробно состав бюджетных расходов рассмотрим в функциональной классификации:


    Самое читаемое за неделю

    документ Введение ковидных паспортов в 2021 году
    документ Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
    документ Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
    документ Доллар по 100 рублей в 2021 году
    документ Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
    документ Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
    документ 35 банков обанкротятся в 2021 году


    Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!

    Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!

    1. В зависимости от экономического содержания бюджетные расходы делятся на текущие и капитальные.

    Текущие расходов бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование, а также другие расходы бюджетов, не включенные в капитальные расходы.

    Во всех звеньях бюджетной системы текущие расходы являются преобладающей частью.

    Капитальные расходы бюджетов — часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые предприятия, организации и учреждения в соответствии с утвержденной инвестиционной программой.

    Это средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    В составе капитальных расходов бюджетов формируется бюджет развития.

    Предоставление бюджетных средств осуществляется в следующих формах:

    • ассигнования на содержание бюджетных учреждений;

    • средства на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых физическими и юридическими лицами по государственным или муниципальным контрактам;

    • трансферты населению, т. е. бюджетные средства для финансирования обязательных выплат населению: пенсий, стипендий, пособий, компенсаций, других социальных выплат, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, правовыми актами органов местного самоуправления;

    • ассигнования на осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

    • ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов;

    • бюджетные кредиты юридическим лицам (в том числе налоговые кредиты, отсрочки и рассрочки по уплате налогов и платежей и других обязательств);

    • субвенции и субсидии, физическим и юридическим лицам;

    • инвестиции в уставные капиталы действующих или вновь создаваемых юридических лиц;

    • бюджетные ссуды, дотации, субвенции и субсидии бюджетам других уровней бюджетной системы Российской Федерации, государственным внебюджетным фондам;

    • кредиты иностранным государствам;

    • средства на обслуживание и погашение долговых обязательств, в том числе государственных или муниципальных гарантий.

    2. В соответствии с подведомственностью бюджетополучателей бюджетные расходы делятся по ведомственному признаку.

    3. В зависимости от того, из какого уровня бюджетной системы осуществляется финансирование, бюджетные расходы делятся на федеральные, региональные и местные.

    Бюджетные учреждения расходуют бюджетные средства исключительно на:

    1) оплату труда в соответствии с заключенными трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы соответствующих категорий работников;

    2) перечисление страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

    3) трансферты населению, выплачиваемые в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и правовыми актами органов местного самоуправления;

    4) командировочные и иные компенсационные выплаты работникам;

    5) оплату товаров, работ и услуг по заключенным государственным или муниципальным контрактам;

    6) оплату товаров, работ и услуг в соответствии с утвержденными сметами без заключения государственных или муниципальных контрактов.

    Основы планирования бюджетных расходов

    Финансируемые за счет бюджетных средств учреждения называются бюджетными. Выделению средств этим учреждениям предшествует бюджетное планирование.

    Основные методы планирования бюджетных расходов:


    интересное на портале
    документ Тест "На сколько вы активны"
    документ Тест "Подходит ли Вам ваше место работы"
    документ Тест "На сколько важны деньги в Вашей жизни"
    документ Тест "Есть ли у вас задатки лидера"
    документ Тест "Способны ли Вы решать проблемы"
    документ Тест "Для начинающего миллионера"
    документ Тест который вас удивит
    документ Семейный тест "Какие вы родители"
    документ Тест "Определяем свой творческий потенциал"
    документ Психологический тест "Вы терпеливый человек?"


    • программно-целевой,

    • нормативный.

    Программно-целевой метод бюджетного планирования заключается в системном планировании выделений бюджетных средств в соответствии с утвержденными целевыми программами, составляемыми для осуществления экономических и социальных задач. Этот метод планирования финансовых ресурсов способствует соблюдению единого подхода к формированию и рациональному распределению фондов финансовых ресурсов по конкретным программа и проектам, и их концентрации и целевому использованию, улучшению контроля. Все это повышает уровень эффективности освоения средств.

    В последнее десятилетие в нашей стране этот метод бюджетного планирования и финансирования неуклонно расширяется. Этому способствуют разработка и осуществление многих федеральных и региональных экономических, социальных, экологических и других программ. Следует полагать, что в перспективе этот метод будет находить все более широкое распространение.

    Объем средств, выделяемых для осуществления мероприятий и проектов, определяется на основе сметного порядка планирования и финансирования. В основе расчетов смет бюджетных учреждений лежат объемные показатели деятельности (число коек, число учащихся, число групп, классов и т. д.), время функционирования учреждений и финансовые нормы. При планировании мероприятий по социальной защите населения (пенсии, пособия и др.) учитываются численность получателей этих средств и установленные нормы выплат.

    Нормативный метод планирования расходов и выплат используется в основном при планировании средств на финансирование бюджетных мероприятий и составлении смет бюджетных учреждений. Нормы устанавливаются законодательными или подзаконными актами.

    Такими нормами могут быть:

    • денежное выражение натуральных показателей удовлетворения социальных потребностей (например, нормы расходов на питание населения в бюджетных учреждениях, обеспечение их медикаментами, мягким инвентарем и др.);

    • нормы индивидуальных выплат (например, ставка заработной платы, размеры пособий, стипендий и т. д.);

    • нормы, в основе которых лежат средние статистические величины расходов за ряд лет, а также материально-финансовые возможности общества в конкретном периоде (например, нормы на содержание помещений, учебных расходов и т. д.).

    Нормы могут быть обязательными (устанавливаются правительством или территориальными органами власти) или факультативными (устанавливаются ведомствами).

    Бюджетные нормы могут быть простыми (для отдельных видов расходов) и укрупненными (для совокупности расходов или для учреждения в целом).

    На основе натуральных показателей (численность обслуживаемых лиц, площадь помещения и т. д.) и финансовых норм составляются бюджетные сметы расходов, которые могут быть следующими:

    • индивидуальными — составляются для отдельного учреждения или отдельного мероприятия;

    • общими — составляются для группы однотипных учреждений или мероприятий;

    • на централизованные мероприятия — разрабатываются ведомствами для финансирования мероприятий, осуществляемых в централизованном порядке (закупка оборудования, строительство, ремонт и т. д.);

    • сводными — объединяют и индивидуальные сметы, и сметы на централизованные мероприятия, т. е. это сметы в целом по ведомству.

    В смете бюджетного учреждения отражаются:

    1) реквизиты учреждения (его наименование, бюджет, из которого производится финансирование, подпись лица, утвердившего смету, печать учреждения и т. д.);

    2) свод расходов (фонд зарплаты, материальные затраты, фонд производственного и социального развития, фонд материального поощрения, другие фонды);

    3) свод доходов (финансирование из бюджета, дополнительные платные услуги населению, оказание услуг по договорам с организациями, прочие поступления);

    4) производственные показатели учреждения;

    5) расчеты и обоснования расходов и доходов.

    Утвержденные сметы бюджетных учреждений являются их финансовыми планами на определенный период времени.

    Составление смет бюджетных учреждений позволяет решать следующие задачи:

    • обеспечение бюджетных учреждений государственным финансированием;

    • анализ предполагаемых проектов расходов и отчетов об использовании средств;

    • контроль за эффективным и экономным расходованием средств.

    В соответствии с бюджетными правами, предоставленными исполнительным органам власти, они вправе при составлении смет расходов подведомственных бюджетных учреждений увеличивать в пределах имеющихся бюджетных средств нормы расходов на содержание этих учреждений.

    Совершенствованию бюджетного планирования и финансового обеспечения бюджетных учреждений должен содействовать переход к формированию региональных и местных бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов, социальных и финансовых норм.

    Такой порядок формирования бюджетов территорий обусловлен Законом РФ «Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления» (ст. 7) и Законом РФ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 37), Бюджетным кодексом (ст. 65).

    Согласно этим актам Правительством России должны быть разработаны и утверждены Советом Федерации и Государственной Думой минимальные государственные социальные и финансовые нормы в целом по Российской Федерации. На основе этих норм субъекты Российской Федерации разрабатывают и утверждают территориальные нормы с учетом особенностей развития отдельных территорий. Доведенные до местных органов власти нормы являются основой для составления смет бюджетных учреждений и составления на их основе минимального бюджета территории. Тем самым бюджеты территорий будут обеспечиваться минимальным объемом финансовых ресурсов, а составление бюджетов будет основано на объективной нормативной основе.

    Являясь важной частью бюджетного процесса, вопросы бюджетного планирования постоянно находятся в центре внимания финансистов — ученых. Министерство финансов РФ ведет работу по совершенствованию бюджетного планирования. Работниками финансовых органов и учеными периодически издавались монографии, пособия по этой проблематике. 



    тема

    документ Экономический анализ деятельности коммерческого банка
    документ Банковские риски, надежность и эффективность коммерческих банков
    документ Валютные операции банков
    документ Операции коммерческих банков
    документ Коммерческий банк и система денежных расчетов

    Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
    Звонок по России бесплатный!

    Не забываем поделиться:


    Загадки

    Как можно наполнить половину бочки водой, не пользуясь никаким измерительным прибором?

    посмотреть ответ


    назад Назад | форум | вверх Вверх

  • Загадки

    Зеленое, в пятнах, прыгает...

    посмотреть ответ
    важное

    Бесплатная консультация
    по телефону ГОРЯЧЕЙ ЛИНИИ:
    8 (800) 600-76-83

    ежедневно с 6.00 до 21.00
    Звонок по России бесплатный!



    Как открыть расчетный счет для ООО или ИП
    Налог на роскошь 2021
    Последствия повышения ключевой ставки ЦБ для бизнеса и населения
    Закон о реформе аудиторской деятельности
    Антимонопольный комплаенс для российского бизнеса в 2021 г.
    Упрощение доступа к системе налогового мониторинга
    Как ускорить реакцию на изменение предпочтений потребителей и повысить гибкость производства в 2021 г.
    Новый налоговый режим для малого бизнеса
    Как вакцинировать работников и подготовиться к проверке на соблюдение антиковидных требований
    Налоговая реформа для малого и среднего бизнеса
    Обязательная индексация заработной платы
    Как с ИП на УСН перейти на самозанятость в 2021 г.
    Новая помощь малому бизнесу
    Что будет, если МРОТ повысят до 20 тысяч рублей?
    Когда и как правильно масштабировать бизнес в пандемию
    Проверки трудовой инспекции в 2021 г
    Новые изменения в кредитовании малого бизнеса
    Что изменится в охране труда с 1 марта 2022 года
    Как эффективно мотивировать сотрудников в малом бизнесе в 2021-2022 гг.
    Стратегия развития компании в 2021 г.



    ©2009-2021 Центр управления финансами.