Финансовая система - это термин, употребляемый для обозначения разных по своей сути понятий. Во-первых, это совокупность сфер финансовых отношений (звеньев финансовой системы), взаимосвязанных между собой, причем каждая из этих сфер характеризуется особенностями в формировании и использовании фондов денежных средств, различной ролью в общественном воспроизводстве. В этом значении финансовая система страны включает следующие крупные сферы: финансы предприятий, учреждений, организаций; финансы домохозяйств; государственные финансы; страховые финансы; финансовые рынки. Во-вторых, это совокупность финансовых учреждений страны, к которым относятся финансовые органы и учреждения, занимающиеся денежными операциями.
Финансовая система, являясь органичным элементом финансово-кредитной системы, делится на две взаимосвязанные подсистемы: общегосударственные финансы, обеспечивающие потребности расширенного воспроизводства на уровне экономики в целом, и финансы предприятий (хозяйствующих субъектов), которые используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на уровне отдельных предприятий, промежуточное место между ними занимают финансы домохозяйств.
Эти две подсистемы различаются методами формирования и использования фондов денежных средств. Общегосударственные финансы - это централизованные фонды денежных ресурсов, которые создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства на предприятиях и в организациях. Общегосударственные финансы обеспечивают потребности расширенного воспроизводства на макроуровне. Финансы предприятий (хозяйствующих субъектов) используются для обеспечения воспроизводственного процесса денежными средствами на микроуровне.
Таким образом, современная финансовая система включает в себя централизованный уровень, состоящий из государственных финансов; страхования и финансовых рынков, и децентрализованного уровня, включающего в себя финансы домохозяйств, предприятий, учреждений, организаций. В свою очередь государственные финансы состоят из нескольких звеньев и включают в себя: государственный бюджет, внебюджетные фонды, государственный кредит.
Общегосударственным финансам принадлежит ведущая роль в обеспечении определенных темпов развития всех отраслей хозяйства, в перераспределении финансовых ресурсов между отраслями экономики и регионами страны, производственной и непроизводственной сферами, а также между формами собственности, отдельными группами и слоями населения. Эффективное использование финансовых ресурсов возможно лишь на основе активной и эффективной финансовой политики государства.
Общегосударственные финансы органически связаны с финансами предприятий. С одной стороны, главным источником доходов бюджета является национальный доход, создаваемый в сфере материального производства. С другой стороны, процесс расширенного воспроизводства осуществляется не только за счет собственных средств предприятий, но и с привлечением общегосударственного фонда денежных средств в форме бюджетных ассигнований, использования банковских кредитов и ресурсов фондового рынка и страховых фондов.
Взаимосвязь и взаимозависимость составных звеньев финансовой системы обусловлены единой сущностью финансов.
Через финансовую систему государство воздействует на формирование централизованных и децентрализованных денежных фондов, фондов накопления и потребления, используя для этого налоги, расходы государственного бюджета, государственный кредит.
Разграничение финансовой системы на отдельные звенья обусловлено различиями в задачах каждого звена, а также в методах формирования и использования централизованных и децентрализованных фондов денежных средств. Общегосударственные централизованные фонды денежных ресурсов создаются путем распределения и перераспределения национального дохода, созданного в отраслях материального производства.
Роль, которую играет государство в области экономического и социального развития, приводит к необходимости централизации в его распоряжении значительной части финансовых ресурсов. Формами их использования являются бюджетные и внебюджетные фонды, обеспечивающие потребности государства в решении экономических, политических и социальных задач. Иные формы и методы образования и использования денежных фондов применяются страховым звеном финансовой системы и финансовым рынком. Децентрализованные фонды денежных средств образуются из денежных доходов и накоплений самих предприятий и членов семей домохозяйств.
Дадим краткую характеристику каждому звену финансовой системы.
Государственный бюджет представляет собой форму образования и использования централизованного фонда денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти.
Государственный бюджет является основным финансовым планом страны, утверждаемым Федеральным Собранием РФ как закон. Через госбюджет государство концентрирует значительную долю национального дохода для финансирования отраслей экономики, социально-культурных мероприятий, укрепления обороны страны и содержания органов государственной власти и управления. С помощью бюджета происходит перераспределение национального дохода, что создает возможность целенаправленно влиять на темпы и уровень развития общественного производства, осуществлять единую экономическую и финансовую политику на всей территории страны.
Средства бюджета направляются на осуществление инвестиционной политики, субсидирование кредитов, предоставляемых коммерческими банками предприятиям, финансирование оборонных отраслей. Расходы бюджета в области экономики призваны способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, наращиванию научно-технического потенциала, обновлению материально-технической базы. Применяя различные формы воздействия на экономику, государство способно существенно изменить сложившиеся народнохозяйственные пропорции, например ликвидировать или перепрофилировать нерентабельные предприятия.
Государственное регулирование экономики позволяет существенно сократить расходы бюджета, изменять их состав и структуру.
Бюджетные ресурсы, направляемые в непроизводственную сферу, используются на финансирование образования, здравоохранения, культуры и фундаментальной науки, органов государственной (законодательной и исполнительной) власти, судебной системы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
За счет бюджетных и внебюджетных фондов финансируются предприятия и учреждения социально-культурной направленности. Расходы бюджета, обусловленные реализацией социальной политики государства, позволяют развивать систему народного образования, финансировать культуру, удовлетворять потребности граждан в медицинском обслуживании, осуществлять социальную защиту.
Расходы бюджета на социально-культурные мероприятия имеют не только социальное, но и экономическое значение, так как представляют собой важнейшую часть затрат на воспроизводство рабочей силы и служат для повышения материального и культурного уровня жизни народа.
Внебюджетные фонды - это средства федерального правительства и местных органов власти, связанные с финансированием расходов, не включаемых в бюджет.
Формирование социальных внебюджетных фондов осуществляется за счет обязательных целевых отчислений. Суммы этих отчислений включаются в состав себестоимости продукции (услуг, работ) и установлены в процентах к фонду оплаты труда. Организационно внебюджетные фонды отделены от бюджетов и имеют определенную самостоятельность.
Внебюджетные фонды имеют строго целевое назначение, что гарантирует использование средств в полном объеме.
Обособленное функционирование внебюджетных фондов позволяет оперативно финансировать важнейшие социальные мероприятия. Расходование средств внебюджетных фондов подлежит контролю со стороны органов законодательной власти. В целях усиления контроля за расходованием средств внебюджетных фондов некоторые из них консолидируются в бюджете с сохранением целевой направленности расходов.
Государственный кредит позволяет государству мобилизовать временно свободные денежные средства предприятий, организаций и населения на началах возвратности для финансирования государственных расходов. Кредитором в этом случае выступают физические и юридические лица, заемщиком - государство в лице его органов. Дополнительные финансовые ресурсы государство привлекает путем продажи на финансовом рынке облигаций, казначейских обязательств и других видов государственных цепных бумаг.
Государственный долг - это вся сумма выпущенных, но не погашенных государственных займов с начисленными по ним процентами на определенную дату или за определенный срок.
Государственный внутренний долг РФ означает долговое обязательство Правительства РФ, выраженное в валюте страны, перед юридическими и физическими лицами. Формами долговых обязательств являются кредиты, полученные правительством РФ, государственные займы, осуществленные посредством выпуска ценных бумаг от его имени, другие долговые обязательства, гарантированные Правительством РФ. Внутренний долг состоит из задолженности прошлых лет и вновь возникающей задолженности.
Государственный внешний долг - это задолженность по непогашенным внешним займам и невыплаченным по ним процентам.
Страхование является составной частью финансов и охватывает только перераспределительные отношения. Институт страхования возник еще в Средние века, первоначально в торговом мореплавании в связи с присущими этому роду деятельности опасностями. Денежные перераспределительные отношения при страховании обусловлены наличием вероятности наступления внезапных, непредвиденных и непреодолимых событий, т.е. страховых случаев, влекущих за собой возможность нанесения материального или иного ущерба предприятиям и населению.
При страховании осуществляется распределение нанесенного ущерба между участниками страхования - страхователями, которое всегда носит замкнутый характер. Возникновение таких перераспределительных отношений обусловлено тем, что случайный характер нанесения ущерба влечет за собой материальные и иные потери, которые, как правило, охватывают не все предприятия, не всю территорию страны или региона, а лишь их часть; это создает условия для возмещения ущерба путем солидарной раскладки потерь одних предприятий между всеми застрахованными предприятиями. При этом, чем шире круг участников страхования, тем меньшая доля ущерба приходится на каждого страхователя.
Страхование предусматривает перераспределение ущерба, как между территориальными единицами, так и во времени. Раскладка ущерба во времени связана со случайным характером возникновения чрезвычайных событий: несколько лет подряд чрезвычайных событий может и не быть, и точное время их наступления неизвестно.
Это обстоятельство порождает необходимость резервирования в благоприятные годы части поступивших страховых платежей для создания запасного фонда с тем, чтобы он служил источником возмещения чрезвычайного ущерба в неблагоприятном году.
Замкнутая раскладка ущерба обусловливает возвратность средств, мобилизованных в страховой фонд. Страховые платежи каждого страхователя, вносимые в страховой фонд, имеют одно назначение - возмещение вероятной суммы ущерба в определенном территориальном масштабе и в течение определенного периода. Поэтому вся сумма страховых платежей (без учета накладных расходов страховой компании) возвращается в форме возмещения ущерба в течение принятого в расчет временного периода в том же территориальном масштабе.
Фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг.
Задача фондового рынка - обеспечение процесса перелива капитала в отрасли с высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его особенность заключается в том, что участники фондового рынка рассчитывают на получение более высокого дохода по сравнению с вложением денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода оказывается повышенный риск. Принципы использования финансовых ресурсов па фондовом рынке зависят от видов ценных бумаг, в которые они вложены, и от типов операций с ценными бумагами.
Финансы домохозяйств концентрируют средства, получаемые гражданами из различных источников: заработная плата, доход от собственности и владения ценными бумагами, трансферты из бюджетов и внебюджетных фондов различных уровней. Часть полученных семьей (домохозяйством) средств тратится на еду, жилье, приобретение материальных благ и оплату различных услуг, а часть накапливается и вкладывается в национальную экономику и финансовый сектор.
Финансы предприятий различных форм собственности, являясь основой единой финансовой системы страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного продукта II национального дохода.
От состояния финансов предприятий зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции не исключает участия в этом процессе бюджета, страхования, фондового рынка, финансов домохозяйств.
В условиях рыночной экономики на основе хозяйственной и финансовой независимости предприятия осуществляют свою деятельность на коммерческих началах, целью которой является обязательное получение прибыли. Они самостоятельно распределяют выручку от реализации продукции, формируют и используют фонды производственного и социального назначения, изыскивают необходимые им средства для расширения продукции, используя кредитные ресурсы и возможности финансового рынка. При этом предприятия полностью несут ответственность за фактические результаты своей деятельности.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
