В экономической и правовой науке принято считать, что рынок — это, прежде всего экономическая категория. В многочисленных исследованиях сущности рынка, проводимых за рубежом, выделяются два подхода: «объектный» и «субъектный». Согласно первому подходу рынок рассматривается как совокупность совершаемых сделок, что, по мнению авторов, сводит понятие «рынок» к обороту товаров, при втором просматривается взаимосвязь покупателей с продавцами, рынок представляется в качестве института, сводящего вместе покупателя и продавца для совершения сделок. В территориальном аспекте категория «рынок» — это определенная территория, на которой совершаются сделки.
Однако рынок является не только экономической, но и правовой категорией. В ряде нормативных правовых актов в зависимости от цели регулирования ими тех или иных отношений, содержатся разные определения товарного рынка. Так, в ст. 4 Закона № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» эта категория определяется как сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.
Рынок определенного товара имеет продуктовые и географические границы, которые могут не совпадать с административно-территориальным делением страны.
В Налоговом кодексе РФ рынком товаров признается сфера обращения этих товаров, определяемая исходя из возможности покупателя реально и без значительных дополнительных затрат приобрести товар на ближайшей по отношению к покупателю территории Российской Федерации или за ее пределами.
В Комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства РФ № 5931, товарный рынок рассматривается как система субъектов и их отношений, целью которых является обеспечение обращения товаров конечного потребления и производственно-технического назначения.
При явных различиях приведенных определений товарного рынка в них прослеживается сходство в том, что рынок не просто сфера обращения, но и совокупность субъектов и их взаимоотношений, что приближает эти определения к сущности рынка, отмеченной в зарубежных исследованиях.
Сельскохозяйственные рынки в России характеризуются спецификой не только товара, но и других их составляющих: целей, форм и методов функционирования.
В аграрном праве важное место занимает институт государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в котором можно выделить четыре совокупности нормативных правовых актов, каждая из которых регулирует самостоятельную сферу имущественных отношений с участием государства и без такового.
А именно:
- формирование федерального и региональных продовольственных фондов для государственных нужд;
- осуществление закупочных и товарных интервенций в целях стабилизации продовольственного рынка;
- государственное регулирование оптовых продовольственных рынков;
- регулирование экспортно-импортных отношений в связи с предполагаемым присоединением России к Всемирной торговой организации.
Распад Советского Союза и переход к рыночным отношениям в экономике страны проходил под воздействием неопределенности. Производственный сектор экономики страны оказался под развалом. Это ясно, так как рынок это, прежде всего, свобода деятельности, как в установлении цены, так и в реализации товаров и услуг.
С переходом к рыночной системе хозяйствования и установления частной собственности на землю изменилась и роль государственного регулирования в сельском хозяйстве. На сегодня роль государственного регулирования сельского хозяйства претерпело существенные изменения — в определенной мере сузилось.
В государственном регулировании сельского хозяйства и реализации аграрной политики страны необходимо решить следующие установленные цели:
— создание необходимых условий для развития сельского хозяйства в рыночных условиях хозяйствования;
— необходимо создать и усилить нормативно-правовую базу в сфере землепользования;
— упрощение и доработка системы налогообложения в сельскохозяйственной сфере;
— постоянное и непрерывное обеспечение населения страны необходимыми продуктами питания;
— бесперебойное обеспечение и поставка сырья в промышленный сектор экономики;
— усиление политики сохранения экологически чистой среды при использовании сельскохозяйственных земель;
— дальнейшее развитие планов по обеспечению продовольственной безопасности страны;
— реализация дальнейшей программы по решению задач экспорта (увеличение) и импорта (снижение — за исключением отдельных видов сельхозпродукции — зерно, и т.д.) сельскохозяйственной продукции;
— увеличение и поддержка объектов по переработке сельскохозяйственной продукции;
— усиление политики государства в обеспечении землепользователей удобрениями;
— обеспечение аграрного сектора экономики ГСМ, химическими средствами и сельскохозяйственной техникой.
В государственном регулировании и дальнейшем развитии аграрного сектора экономики наиважнейшую роль играют привлечения прямых иностранных инвестиций с помощью государства. Усиление и решение вышеназванных задач является необходимым пределом государственного регулирования сельскохозяйственного сектора. Так, в частности, в условиях жесточайшего рынка и неплановой экономики производители сельскохозяйственной продукции осуществляют большую работу по изучению требования рынка путем установления контактов с потребителями для дальнейшего выпуска необходимой сельскохозяйственной продукции, а так же поискам необходимых партнеров.
Рынок является не только основой для сбыта продукции путем прогнозирования спроса, но и кроме этого он играет важную роль претворении в жизнь прогнозов не только для хозяйствующих субъектов, но и для органов государства, которые устанавливают минимальные пределы регулирования деятельности хозяйств в рамках, установленных законом.
Государственное регулирование аграрной политики можно осуществить в узком и широком смысле. В первом случае речь идет о регулировании конкретного производства или участка деятельности, либо конкретного процесса или операции.
В широком смысле оно должно заключаться в следующем:
• в ситуационно-правовом оформлении формировании рыночной экономики в аграрном секторе;
• в осуществлении регулирования, необходимо опираться на общие стандарты для регулирования несовершенства рыночной экономики (антимонопольного, по охране окружающей среды, по производству общественных благ и т.д.);
• в проведении регулирования необходимо разработать определенные специфические факторы для устранения рыночного несовершенства аграрной экономики.
Последние два направления, являются общими направлениями регулирования и непосредственно связаны c установлением необходимых нормативов. К примеру: устанавливая правила использования, государство, поправляя «пробелы» рыночных операций способствует росту эффективности размещения и использования существующих производственных ресурсов.
Под устойчивой ситуацией понимается состояние, когда в равной мере в прошлом и в настоящем поддерживается экономическое развитие сельскохозяйственного производства, которое не причиняет вреда природной среде или благотворно сказывается на состоянии земли.
На современном этапе для определения устойчивого развития экономики используются различного характера измерители, важным среди которых является применение системы критериев. Критерии применительно к устойчивости развития экономики — это ее оценка.
Механизм рыночной системы хозяйствования построен так, что любая осуществляемая деятельность по экономическому развитию направлена на то, чтобы:
— добиться конкретных поставленных целевых критериев на определенный период времени;
— определить необходимое значение количества и качества, измерить масштабы вовлеченных ресурсов в экономический оборот;
— претворить в жизнь процедуры организации работы и управления осуществляемой деятельностью.
Применительно к сельскому хозяйству устойчивое развитие на сегодня относительно существует, и оно заключается в следующем:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) полезность не снижается во времени;
2) величина потребления не снижается во времени;
3) управление ресурсами осуществляется путем сохранения основных производственных возможностей на будущее;
4) существующие запасы природных ресурсов не снижаются во времени;
5) удовлетворяются минимальные требования к состоянию экосистемы.
Каждое из вышеуказанных направлений имеет соответствующие нормативы для регулирования. Так, первые два направления, которые состоят из двух частей, позволяют нести измерения по определению возможной величины полезности и установления определенных порядков. Вторая часть направлена на установление уровня потребления продуктов сельского хозяйства на определенный период времени.
Исходя, из политических, экономических проблем и общественных процессов необходимо усилить государственное регулирование сельского хозяйства как об основных обязанностях страны, которая в будущем позитивно скажется на развитии общества в целом.
При этом считается, что процесс принятия политических решений нужно рассматривать как разновидность рыночного обмена и подобно тому, как человек старается максимизировать полезность на рынке, так в политическом процессе общественный выбор направлен на максимизацию общественной выгоды.
Необходимо отметить, что процесс государственного регулирования экономики часто сопровождается институциональными преобразованиями. Даже самые истинные патриоты рыночного хозяйства понимали абсурдность абсолютной свободной экономики. В частности, А. Пигу писал, что есть «основания считать, что даже А.Смит не осознал полезность, на сколько система естественной свободы нуждается в обретении правомочности и с помощью специальных законов с тем, чтобы она могла обеспечить наиболее производительное использование ресурсов страны».
Исходя из этого, необходимо сказать, что проводимые в республике реформы (в частности, в сфере сельского хозяйства) должны быть направлены на достойное обеспечение эффективности экономики страны. Первые реформы в суверенном Кыргызстане постепенно привели к приватизации сельскохозяйственных земель. Разделение и передача к частной собственности сельскохозяйственных земель привели к увеличению на территории страны крестьянских и фермерских хозяйств, кроме этого увеличились споры по вопросам раздела сельскохозяйственных земель. Необходимо учесть, что какие бы институциональные перемены не осуществлялись, они не смогут обеспечить рыночное равновесие, так как, отсутствует эффективное, конкурентное рыночное состояние.
Для улучшения эффективности экономики и повышения государственного регулирования необходимо усилить механизмы рыночного хозяйствования в лице образования свободного конкурентного ценообразования, которая в определенной мере способна устранить существующие пробелы и добиться избранных целей по решению макро и микроэкономических задач.
В условиях рынка различные виды государственного регулирования по-разному влияют на все отрасли экономики. Связанно это с разнообразием производимой продукцией и трудными условиями, с которыми сталкиваются как производители, так и потребители сельскохозяйственной продукции. В рыночных условиях ситуация диктует быстрого изменения производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Связанно это с тем, что традиционные виды сельскохозяйственной продукции (табак, хлопок и т.д.) стали не выгодными как в потребности, так и в производительности.
В улучшении государственного регулирования сельскохозяйственного производства необходимым является:
— мониторинг эффективности производимых продукций, что необходимо для личного потребления и потребления республики;
— проведение анализа фактически сложившейся ситуации, осуществляемой на объективной основе с учетом рыночной системы хозяйствования (ввоз на территорию страны некоторых видов продукции не из-за того, что их недостаточно, а потому что это выгодно).
Во всем мире производители сельскохозяйственной продукции на сегодня испытывают проблемы с заниженным эквивалентом по обмену с промышленной продукцией, вследствие чего сельхозпроизводители покупают их по более высокой цене.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
