Государственное регулирование рынка представляет собой активное вмешательство государственных органов в структуру функционирования рынка, воздействуя на развитие производства в общественно нужном направлении, а также для решения возникающих социальных проблем. Необходимость данного момента возникает при несовершенстве отдельных рынков, которое проявляется в нестабильности, частичном учете затрат и полученных результатов, не единственности равновесия. Еще одной немаловажной причиной государственного регулирования рынка является потребность в решении макроэкономических задач.
К ним относятся:
• Обеспечение полной занятости трудоспособного населения;
• Борьба с инфляцией;
• Объединение принципов социальной справедливости и экономической эффективности и прочие.
Государственное регулирование рынка ставит перед собой следующие цели: Стабилизация рыночных отношений, установление их равновесия или сдвиг, направленный на их равновесие или отклонение.
Методы государственного регулирования, с помощью которых достигаются вышеуказанные цели:
• Путем контроля за объемами производства и уровнем цен – в этом случае государством устанавливаются конкретные цены или вводятся рыночные квоты;
• Путем применения государственных финансовых инструментов – выражается в введении налогов и дотаций на определенные сферы деятельности;
• Путем установления фиксированных цен.
Введение налога на конкретную сферу производственной деятельности вызывает активный рост предложений, где стоимость налога вносится в государственный бюджет продавцами из средств покупателей, приобретающих товар. Дотация представляет обратную сторону налога, устанавливающаяся в определенном проценте к стоимости товара или в сумме (рассчитанной в рублях) на единицу товара. Дотации получают чаще всего производители, хотя существует реальная возможность получения и частному лицу. Фиксированные цены устанавливаются на сельскохозяйственную продукцию, превышая уровень цен равновесия. Таким образом, методы позволяют регулировать цены на рынках государством.
Государственное регулирование рынка труда является особой сферой деятельности государственного вмешательства в социально-экономические процессы многогранными подходами и средствами. Оно направлено на получение рациональных результатов в социально-экономических условиях относительно уровня занятости работоспособного населения, соответствия профессионального уровня занимаемых рабочих мест, а также решение проблем безработицы.
Методы государственного регулирования рынка труда представлены в следующем виде:
• Создание новых рабочих мест – это возможно осуществить путем сокращения рабочего времени каждого сотрудника;
• Регулирование режима труда и отдыха – это осуществляется путем установления максимального рабочего времени в течении всей рабочей недели.
Применять данные методы стоит с особой осторожностью, поскольку они смогут не только снизить уровень безработицы в стране, но и в значительной степени ухудшить эффективность экономики всей страны в общем. Одним из методов государственного регулирования рынка труда является снижение пенсионного возраста. Подобная практика осуществляется странами Швеции, Испании и Германии.
При организации собственного дела службы занятости труда оказывают активное содействие в оказании материальной и консультативной помощи, а также помощи в подготовке или отборе сотрудников для создаваемых фирм. Данная государственная помощь заключается не только в трудоустройстве работоспособного населения, но и в организации собственного бизнеса и организации новых рабочих мест. В основном данная мера позволяет защищать права безработных граждан. Государственное регулирование рынка труда имеет все экономические средства и предложения рабочей силы с помощью налоговых рычагов.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Главной экономической мерой регулирования данной структуры является переподготовка работоспособного населения за счет фонда занятости труда. Финансирование системы переподготовки осуществляется из средств юридических лиц. Данная мера носит не только экономический характер, но и является специализированной, позволяя облегчить трудоустройства работоспособного населения, не имеющего постоянного рабочего места. Таким образом, данные меры регулирования позволяют повысить заработную плату рабочих, создать новые рабочие места, развить предпринимательскую деятельность, организовать процесс переподготовки и выплаты пособий по безработице.
Ценные бумаги являются главным атрибутом товарного оборота. В связи с эти, государственное регулирование рынка ценных бумаг стало одним из главнейших инструментов государственного регулирования финансового рынка. Главными видами ценных бумаг являются: акции, облигации, лотерейные билеты и векселя.
Государственное регулирование финансового рынка основано на его структуре:
• Денежный рынок – где функции ценных бумаг выполняют наличные денежные средства;
• Рынок краткосрочных и долгосрочных банковских кредитов (или рынок ссудного капитала) – охватывает все финансовые отношения, связанные с предоставлением кредитных ссуд;
• Рынок ценных бумаг – связывает все финансовые и кредитные отношения, поскольку ценные бумаги имеют конкретную собственную стоимость и могут свободно обращаться на рынке.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг позволяет:
• Упорядочить финансовую деятельность и всех участников рынка;
• Создать нормальные финансовые условия функционирования рынка;
• Защитить участников рынка от мошенничества и недобросовестности других участников рынка;
• Формировать новые рынки.
Государственное регулирование рынка труда
Вследствие многообразия внутренних регуляторов рынка рабочей силы, а также в силу социальной важности его эффективного функционирования рынок труда нуждается в квалифицированном регулировании. Представляется, что создание такой действенной системы регулирования в сфере занятости является одной из основных социальных задач проводимых в России реформ.
Большую роль в обеспечении занятости играет государство.
Можно выделить четыре основных направления государственного регулирования рынка труда:
• программа по стимулированию роста занятости и увеличению числа рабочих мест в государственном секторе;
• программы, направленные на подготовку и переподготовку рабочей силы;
• программы содействия найму рабочей силы;
• правительство принимает программы по социальному страхованию безработицы, т. е. выделяет средства на пособия по безработице.
Цели государственного регулирования рынка труда:
• обеспечение полной занятости, под которой понимается отсутствие циклической безработицы при сохранении «естественного уровня безработицы», определяемого размерами ее фрикционной и структурной форм;
• создание «гибкого рынка труда», способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и внешних условий развития экономики, сохранять управляемость и стабильность. Эта «гибкость», по сравнению с традиционным рынком труда, проявляется в гибком использовании работников на условиях неполного рабочего дня, временной занятости, сменяемости рабочих мест, изменения количества смен, расширения или добавления в зависимости от необходимости рабочих функций. Каждый желающий трудиться должен найти на таком рынке рабочее место, отвечающее его потребностям.
Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух основных формах:
• активной — создание новых рабочих мест, повышение уровня занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения работников;
• пассивной — поддержка безработных путем выплаты пособий.
Проведение активной политики, нацеленной на достижение полной занятости, является в развитых странах приоритетным направлением государственной политики на рынке труда.
К основным мерам этой политики относятся:
• стимулирование государством инвестиций в экономику, что выступает главным условием создания новых рабочих мест;
• организация переобучения и переквалификации структурно-безработных;
• развитие служб занятости, бирж труда, осуществляющих посреднические функции на рынке труда, предоставление информации о вакантных рабочих местах с целью снижения фрикционной и структурной безработицы;
• содействие мелкому и семейному предпринимательству, что рассматривается во многих странах важнейшим методом обеспечения занятости населения;
• государственное стимулирование (налоговыми и законодательными мерами) предоставления работодателями рабочих мест определенным группам населения — молодежи, инвалидам;
• содействие, в случае необходимости, перемене места жительства для получения работы;
• международное сотрудничество в решении проблем занятости; решение вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;
• создание рабочих мест в государственном секторе — в сфере образования, медицинских услуг, коммунальном хозяйстве, строительстве общественных зданий и сооружений;
• организация общественных работ.
Государственная поддержка лиц, оставшихся без работы, их социальная защита относятся к пассивной форме политики государства на рынке труда.
Безработным гражданам государство гарантирует:
• обеспечение социальной поддержки в виде пособий по безработице, материальной помощи и прочих социальных выплат;
• бесплатное медицинское обслуживание.
В развитых странах финансовая помощь безработным осуществляется на основе систем страхования по безработице. Минимальная задача этих выплат — обеспечение текущих жизненных расходов безработных. Продолжительность — от нескольких месяцев, до бессрочного вспомоществования (например, в Бельгии, Австралии). Средства формируются главным образом за счет государства и предпринимателей.
Важной основой регулирования рынка труда в стране с рыночной экономикой является зависимость между безработицей и заработной платой. Речь идет о так называемой кривой Филлипса, графически отражающей нелинейную зависимость между этими двумя явлениями.
Если допустить, что существует одинаковое соотношение между темпами изменения заработной платы и цен, то модель Филлипса может быть преобразована в соотношение между безработицей и темпами изменения уровня цен. Кривая Филлипса дает варианты выбора: или достаточная высокая занятость с максимально экономическим ростом, но при быстром повышении цен, или достаточно стабильные цены, но при значительной безработице.
Долгие года кривая Филлипса служила базой социально-экономического регулирования в США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существуем однонаправленное движение изменений в заработной плате и ценах и разноплановое — между данными величинами и безработицей. Однако было немало примеров, когда безработица и инфляция приобретали не обратную, а прямую связь: несмотря на рост безработицы, цены продолжали расти. Это вызывает критику обоснованности кривой Филлипса как надежного регулятора в экономике.
Перечисленные направления не исчерпывают всех мер воздействия государства на рынок труда. Наряду с ними существуют методы косвенного регулирования рынка рабочей силы: налоговая, денежно-кредитная и амортизационная политика правительства. Кроме того, немалое влияние на рынок труда оказывает и законодательство — о социальном обеспечении, о трудовых отношениях, о равных гражданских правах и т. д.
Особое место в системе государственного регулирования рынка труда занимает биржа труда (служба занятости, служба содействия найму), являющаяся одной из важных структур рыночного хозяйственного механизма.
Биржа труда — специальное учреждение, осуществляющее посреднические функции на рынке рабочей силы. В большинстве стран биржи руда являются государственными и осуществляют свою деятельность под руководством министерства труда или аналогичного ему органа, вместе с тем на рынке труда наряду с государственными службами занятости функционирует большое число частных посреднических фирм, эффективность деятельности которых очень высока. В США действует около 15 тысяч таких фирм.
Основные направлениями деятельности бирж труда:
• регистрация безработных;
• регистрация вакантных мест;
• трудоустройство безработных и других лиц;
• изучение конъюнктуры рынка труда и представление информации о ней;
• тестирование лиц, желающих получить работу;
• профессиональная ориентация и профессиональная переподготовка безработных;
• выплата пособий.
Большинство экономистов полагает, что проблема безработицы и других диспропорций на рынке труда может быть смягчена только с помощью комбинации различных средств стимулирования экономического роста, сокращения рабочей недели, создания эффективной системы переподготовки кадров.
Государственная политика занятости населения — система мер прямого государственного и косвенного воздействия на трудовую сферу (рынок труда) для достижения поставленных целей.
Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс: макроуровень; региональный уровень; местный уровень.
На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости:
• Согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической и миграционной политикой.
• Согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой.
• Выработка политики трудоустройства и социальной поддержки незанятого населения.
На региональном уровне учитываются перечисленные выше направления. Однако полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например, демографическая политика осуществляется властями федерального уровня.
Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства и другие.
На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, малого бизнеса.
Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим образом:
• развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого);
• совершенствование информационного обеспечения (включая компьютеризацию);
• обеспечение приспособленными помещениями и подготовленными кадрами центров занятости;
• целевая поддержка рабочих мест для сдерживания высвобождения работающих;
• повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;
• поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;
• организация общественных и временных работ.
На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате пособий, обучению.
Правительство любой страны стремится поддерживать определенный уровень занятости в экономике. Разумеется, принимаемые меры зависят от национальных особенностей каждого государства. Ниже будет рассмотрена государственная политика в области занятости на примере России.
В Конституции Российской Федерации записано, что "каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы" (ст.37, п.3).
Принят закон "О занятости населения в Российской Федерации", который определил государственные гарантии реализации права на труд и на защиту от безработицы.
Государственные гарантии для безработных включают:
• бесплатную профессиональную подготовку и переподготовку по направлению службы занятости;
• компенсацию расходов, связанных с направлением на работу в другой регион по рекомендации службы занятости;
• выплату пособия по безработице;
• возможность заключать трудовые контракты на участие в общественных работах и др.
Борьба с безработицей — один из элементов системы общественного (социального) страхования. По Закону о занятости, был создан Государственный фонд занятости населения РФ, который является внебюджетным федеральным фондом. Средства фонда — федеральная собственность и управляются Государственной службой занятости населения. Средства фонда формируются за счет обязательных взносов работодателей и работающих граждан, ассигнований из бюджетов различных уровней, доходов от размещения средств на депозитах Центрального банка и др. и направляются на социальную защиту населения от безработицы.
Действия государства, направленные на снижение уровня безработицы, могут иметь неоднозначные последствия.
Программы переобучения и повышения квалификации, а также повышение эффективности информационной службы о наличии вакансий позволяют увеличить уровень трудоустройства и снизить безработицу.
С другой стороны, выплата пособий по безработице снижает стимулы к поиску работы, что проявляется в "ловушке безработицы". Чтобы ее избежать, государство устанавливает дифференцированные ставки пособия, которые снижаются с течением времени.
Государственное регулирование рынка ценных бумаг
Государственное регулирование рынка ценных бумаг ведется в целях обеспечения публичных интересов общества и частных интересов субъектов, действующих на рынке, защиты их прав и законных интересов, создания единых правил функционирования данного вида рынка.
Кратко охарактеризуем основные направления государственного регулирования:
1. Нормативное регулирование рынка ценных бумаг. Осуществляется оно путем издания компетентными государственными органами нормативно-правовых актов.
2. Создание специального органа государственного регулирования. Таким органом является Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг. ФКЦБ представляет собой федеральный орган исполнительной власти по проведению государственной политики в области рынка ценных бумаг, контролю за деятельностью профессиональных участников рынка ценных бумаг через регламентацию порядка их деятельности и по выработке стандартов эмиссии ценных бумаг. Основные функции и полномочия ФКЦБ определяются Законом о РЦБ, Положением о ФКЦБ, утвержденным Указом Президента РФ N° 1009 "О Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг", Постановлением Правительства РФ № 119 "Вопросы Федеральной комиссии но рынку ценных бумаг".
Федеральная комиссия создает свои территориальные органы, действующие на основании Положений о них.
Функции ФКЦБ определены статьей 42 Закона о РЦБ. К ним относятся:
• осуществление разработки основных направлений развития рынка ценных бумаг;
• утверждение стандартов эмиссии ценных бумаг, проспектов эмиссии ценных бумаг эмитентов;
• разработка и утверждение единых требований к правилам осуществления профессиональной деятельности с ценными бумагами;
• установление требований к операциям с ценными бумагами, норм допуска ценных бумаг к публичному размещению, обращению, котированию, листингу;
• установление обязательных требований к порядку ведения реестра;
• установление порядка и осуществление лицензирования различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
• контроль за соблюдением субъектами рынка ценных бумаг законодательства;
• создание общедоступной системы раскрытия информации на рынке ценных бумаг;
• иные функции.
3. Лицензирование профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Профессиональная деятельность на рынке ценных бумаг осуществляется профессиональными участниками на основании лицензии, выданной ФКЦБ или иным лицензирующим органом, получившим генеральную лицензию от ФКЦБ.
Порядок и условия лицензирования определяются Порядком лицензирования отдельных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ с изменениями) и действующими в части, не противоречащей данному акту, Положением о лицензировании различных видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг РФ (утв. Постановлением ФКЦБ № 50), Положением о лицензировании деятельности по ведению реестра владельцев именных ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ № 24, с изм. и доп.), и др.
Данные акты устанавливают общие требования, предъявляемые к профессиональным участникам. Эти требования касаются:
• минимального размера собственного капитала участника. Например, минимальный размер собственного капитала брокера не может быть менее 420 000 руб., дилера - не менее 670 000 руб.;
• наличия квалификации и стажа работы для единоличных исполнительных органов, руководителей и специалистов, отсутствия у этих лиц судимости в сфере экономики;
• наличия в штате не менее одного специалиста по каждому виду осуществляемой профессиональной деятельности;
• иных условий выдачи лицензии.
Помимо общих требований, установлены особенности лицензирования брокерской, дилерской деятельности и деятельности по управлению ценными бумагами.
Для получения лицензии соискатель обращается в ФКЦБ. ФКЦБ в срок не более 30 дней со дня регистрации полного комплекта документов принимает решение о выдаче лицензии или об отказе в ее выдаче. Законодательством предусмотрены основания для отказа в выдаче лицензии, а также порядок ее продления, приостановления, аннулирования.
4. Лицензирование саморегулируемых организаций, которое осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг (утв. Постановлением ФКЦБ № 24, с изм. и доп.).
5. Аттестация специалистов рынка ценных бумаг. Ее проведение регулируется Положениями о системе квалификационных требований к руководителям и специалистам организаций, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг, а также к индивидуальным предпринимателям - профессиональным участникам рынка ценных бумаг. Аттестация проводится в целях подтверждения квалификации лиц, оказывающих профессиональные услуги на фондовом рынке. Документом, подтверждающим соответствие субъекта установленным требованиям, является квалификационный аттестат.
6. Регулирование информационного обеспечения рынка ценных бумаг. Законодательством устанавливаются правила раскрытия информации при эмиссии ценных бумаг, порядок использования служебной информации. Большое внимание уделяется регламентации рекламы на рынке ценных бумаг.
В частности, рекламодателям запрещается:
• указывать в рекламе недостоверную информацию о своей деятельности, о видах и характеристиках ценных бумаг, другую информацию, направленную на обман или введение в заблуждение владельцев и других участников рынка ценных бумаг;
• указывать в рекламе предполагаемый размер доходов по ценным бумагам и прогнозы роста их курсовой стоимости;
• использовать рекламу в целях недобросовестной конкуренции. Регулирование рекламы на рынке ценных бумаг строится с учетом требований Федерального закона "О рекламе".
7. Регулирование отношений, влияющих на конкуренцию на рынке ценных бумаг. Это направление государственного регулирования опирается на Федеральный закон "О защите конкуренции на рынке финансовых услуг".
В целях обеспечения конкуренции на фондовом рынке нормами данного Закона определяются действия финансовых организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, которые могут повлечь за собой ограничение конкуренции на рынке финансовых услуг, и ответственность за совершение таких действий.
К действиям, ограничивающим конкуренцию, в частности, относятся:
• злоупотребление со стороны финансовой организации своим доминирующим положением. Доля организации, предоставляющей услуги на рынке ценных бумаг, определяется исходя из соотношения ее оборота к общей сумме оборота организаций данного вида. Доминирующее положение определяется в границах рынка предоставления услуг организацией, независимо от места ее нахождения. Злоупотребления доминирующим положением могут выразиться в установлении при заключении договора необоснованно высокой (низкой) цены на предоставляемую услугу, включении в договор дискриминационных условий и в других правонарушениях.
• достижение соглашений в любой форме между организациями, предоставляющими услуги на рынке ценных бумаг, между собой или с органами власти или управления, ограничивающих конкуренцию. Такие соглашения могут быть направлены на установление (поддержание) цен, скидок, надбавок, процентных ставок; раздел рынка по территориальному принципу др.
В целях поддержания конкуренции на рынке финансовых услуг предусмотрено обязательное получение предварительного согласия федерального антимонопольного органа на создание объединений, ассоциаций, союзов финансовых организаций; на совершение ряда сделок по приобретению активов или акций (долей в уставном капитале) финансовых организаций.
Запрещается недобросовестная конкуренция на рынке финансовых услуг.
8. Установление мер, направленных на обеспечение государственной и общественной защиты интересов субъектов рынка ценных бумаг. Так, Федеральным законом "О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг" введены дополнительные требования к профессиональным участникам, предоставляющим услуги инвесторам на фондовом рынке, дополнительные условия размещения эмиссионных ценных бумаг среди неограниченного круга инвесторов, а также иные меры, направленные на защиту прав и законных интересов инвесторов как субъектов рынка ценных бумаг.
Государственная регулирование развития рынка
Каждый рынок, и даже каждый выделенный сегмент рынка проходит в своем развитии 4-ре основные стадии - в соответствии с концепцией S-образной кривой:
• На первом этапе идет начальное формирование рынка. Большинство Клиентов - «разведчики», «новаторы» «энтузиасты».
• На втором этапе идет быстрый (иногда - даже взрывной) рост рынка.
• На третьем этапе рынок входит в стадию насыщения. Достигается стадия «плато». Совокупные обороты максимальны. Однако существенного роста оборотов по рынку в целом уже не происходит.
• На четвертом этапе идет постепенное снижение оборотов и угасание рынка.
На первом этапе рынок только формируется. Потенциальных Клиентов множество. А Компаний, которые начинают предоставлять свои товары и услуги на новом рынке, немного. Конкуренция между этими Компаниями минимальна. Реально она близка к нулю. Казалось бы, для продаж такая ситуация просто идеальна. Клиентов много. Платежеспособность у них неплохая. Всем этим Клиентам нужны Ваши товары и услуги. При этом конкуренции практически нет. Продавай - не хочу!
Однако основные проблемы с продажами на этом этапе связаны совсем не с конкуренцией. Поскольку рынок еще только формируется, спрос на товары и услуги этого рынка еще не является массовым. Большинство Клиентов просто не понимают, что представляют из себя эти товары и услуги. Как ими пользоваться, зачем они нужны. Какой результат от них можно получить. Сколько они могут стоить. Как и по каким принципам они различаются по стоимости. Как можно определить, завышенная цена или адекватная. Как можно понять, качественные предлагаются товары и услуги - или не очень. И как цена связана с качеством.
Большинство Клиентов совершенно не разбирается в подобных товарах и услугах. Не знают, зачем они нужны и как их выбирать. Обычно, когда нам нужно купить что-то, с чем мы еще не имели дело, мы можем обратиться за советом к знакомым, которые уже пользуются подобными товарами и услугами. Но на этапе формирования рынка следует ожидать, что Клиенту даже не к кому обратиться за советом. Никто из его знакомых еще не пользовался данными товарами и услугами - так же, как и сам Клиент.
И вот тут самое время вспомнить, что окружающая нас жизнь уже сейчас достаточно удобна и комфортна. Во всяком случае, может быть таковой, если Вы имеете возможность приобрести достаточное количество испытанных, известных, проверенных товаров и услуг. Все основные потребности людей и организаций вполне удовлетворяются теми товарами и услугами, которые производятся и широко используются уже сейчас. Например, в автосалоне Вам могут предложить супер-прогрессивный, экономичный, экологически чистый электромобиль. И все же большинство автолюбителей приобретают для личных нужд машины с бензиновым, дизельным или гибридным двигателем. И уж точно большинство организаций приобретают для своих производственных нужд грузовики и автобусы с дизельными или бензиновыми двигателями.
Таким образом, когда начинает формироваться новый рынок и на нем появляются первые товары и услуги, эти товары и услуги изначально вызывают практически у всех Клиентов реакцию отторжения.
Причем это отторжение проходит несколько стадий:
• Сначала Клиенты ничего не знают о новых товарах и услугах. И всячески избегают любой информации, рассказывающей об этих товарах и услугах. Так сказать, стараются не забивать голову разной ерундой.
• Через какое-то время информация все же начинает в том или ином виде доходить до Клиентов. Клиент начинает понимать, что данный вид товаров и услуг - нечто серьезное. И, возможно, в будущем с ними придется иметь дело. На этом этапе Клиент прилагает усилия, чтобы не допустить перехода к конкретному рассмотрению вопроса. Логика у него такая: «Не буду торопиться. Пусть сначала другие попробуют, набьют себе шишки, а я на них посмотрю».
• На третьей стадии обстоятельства или менеджеры по продажам заставляют Клиента все-таки перейти к конкретному рассмотрению - не воспользоваться ли ему новыми товарами и услугами. Обычная реакция Клиента на этой стадии: «Какое все это сырое, некачественное, непригодное к эксплуатации! Нет, сколько лет я уже без этого обходился - и еще проживу!».
• Еще одна любимая Клиентами возможность избежать принятия решения - уход в рассмотрение рекомендаций. Клиент заявляет Вам: «Я не знаю Вас, Вашей Компании. Не знаком с Вашими товарами и услугами. И не могу Вам доверять. Вы же работаете на рынке, у Вас же есть другие Клиенты? Мне нужны рекомендации от Ваших Клиентов. Желательно - от крупных, известных Компаний. Лучше всего - от знакомых мне людей. И - побольше!» Таким образом, Клиент получает благовидную возможность оттянуть рассмотрение и решение вопроса, чтобы изучить рекомендации. Проблема в том, что его желание получить рекомендации порождается его сомнениями. Но в абсолютном большинстве случаев, сколько бы рекомендаций Вы ему не дали, эти рекомендации не способны победить его сомнения. Если из 6 рекомендаций всего лишь одна будет не полностью положительной, Клиент скажет: «Ага! Все плохо! Нельзя с ними работать!» Если же Вы дадите Клиенту 3 рекомендации, и все 3 будут положительными, Клиент скажет: «Подозрительно, что все так хорошо. Наверняка эти рекомендации - подставные. Обманщики, мошенники! Нельзя с ними работать!».
• На следующей стадии обстоятельства все-таки вынуждают Клиента серьезно рассмотреть вопрос о том, чтобы наконец-то воспользоваться новыми товарами и услугами. Вот тут-то и выясняется, насколько слабо Клиент разбирается в этих товарах и услугах, несмотря на все предыдущие стадии рассмотрения вопроса. Прежде всего, Клиент толком не понимает, как строится ценообразование. Он не может решить, какие именно товары и услуги ему следует выбрать и по какой цене. Не ясно, какая цена нормальная, какая - завышенная. И чем они отличаются друг от друга. Также не ясно, какие варианты предлагаемых товаров и услуг качественные, какие - не очень. И как можно объективно определить качество данных товаров и услуг. Все это совсем не облегчает Клиенту жизнь. И затягивает принятие решения.
• И только после того, как Клиент наконец разберется, что именно ему нужно, как строится ценообразование и как оценивать качество, начинается обычный процесс покупки. Но и на этой стадии возникают свои сложности. С одной стороны, Клиенту не к кому обратиться за советом и рекомендацией, что ему лучше выбрать. Подавляющее большинство его знакомых и друзей по-прежнему не имеют опыта приобретения подобных товаров и услуг. Во-вторых, многие Клиенты принципиально настроены на то, чтобы выбирать из нескольких альтернатив. На формирующемся рынке у таких Клиентов могут возникнуть сложности с тем, чтобы найти хоть каких-то нормальных альтернативных поставщиков дополнительно к тому поставщику, с которым Клиент уже общается. И все же многие такие Клиенты упрямы, как бараны. Длительное время они не решаются приобрести вообще ничего, раз уж нет возможности выбирать из нескольких равнозначных поставщиков. Если бы такой Клиент умирал от потери крови и в наличии имелся один-единственный подходящий донор, он бы долго не рассуждал. Или уж, во всяком случае, быстро бы умер. К сожалению, большинство вопросов, связанных с приобретением тех или иных товаров и услуг, не относятся к вопросам жизни и смерти. И принятие решения по этим вопросам можно оттягивать целую вечность.
Компании, предлагающие Клиентам свои товары и услуги на формирующемся рынке, оказываются в парадоксальной ситуации. Круг их потенциальных Клиентов достаточно широк. Этим Клиентам полезны, интересны, и часто даже жизненно важны и необходимы те товары и услуги, которые предлагает Компания. У них, безусловно, достаточно денег, чтобы оплатить эти товары и услуги. Конкуренция с другими поставщиками практически отсутствует. И все же подавляющее большинство Клиентов отказывается приобретать так нужные и полезные им товары и услуги. Парадокс?
Напротив, с точки зрения Клиента подобная ситуация выглядит далеко не так парадоксально. Допустим, я хочу предложить Вам фунгулятор. Что это такое? Зачем это нужно? Кто это использует? Вы этого не знаете. Поэтому Вы даже не будете читать рекламные сообщения или коммерческие предложения насчет фунгуляторов. Если при встрече я скажу Вам, что у меня имеются отличные предложения по фунгуляторам, Вы не захотите обсуждать со мной эту тему.
Допустим, при очередной нашей встрече у Вас оказалось чуть больше свободного времени. И чуть больше готовности выслушать меня. И в ответ на Ваше классическое возражение «Нечего предлагать мне всякий бред!» я наконец смог Вам рассказать, что фунгулятор - это вовсе не бред. А очень полезное устройство, которое может принести Вашей компании вполне ощутимую пользу. Благодаря установке фунгулятора на грузовой автомобиль или автобус расход топлива может ощутимо снизиться - в среднем на 20%.
Однако, когда Вы спрашиваете меня, кто еще пользуется этими фунгуляторами, выясняется, что в Вашем регионе практически нет предприятий, которые уже установили фунгуляторы на принадлежащий им автотранспорт. Или, может быть, фунгуляторы уже используются. Но всего на нескольких автотранспортных предприятиях. Причем далеко не самых крупных. Это дает Вам повод по-прежнему относиться к моим предложениям с недоверием: «Раз другие не пользуются - зачем нам торопиться? Жили мы без этих фунгуляторов раньше - и дальше проживем!».
Итак, Вы приняли решение, что вполне можете обойтись без фунгулятора. В течение многих месяцев, а то и лет, Вы будете отвергать как любые предложения по поводу фунгуляторов с моей стороны, так и аналогичные предложения от кого-то другого. Если никто, кроме меня, не будет предлагать Вам фунгуляторы - это приведет к тому, что Вы будете относиться к ним с еще большим недоверием: «Если это такая полезная штука, почему никто кроме Вас ее мне не предлагает? Значит, эта приблуда нафиг никому не нужна!».
Так все и будет идти до того момента, пока что-то крепко не изменится. Пока, извиняюсь за выражение, Вас не клюнет в задницу жареный петух. Например, начнутся серьезные финансовые трудности. И возникнет необходимость резкого сокращения затрат. Если при финансовом анализе выяснится, что весьма солидная часть всех затрат предприятия уходит на ГСМ, тут-то Вы наконец вспомните про фунгуляторы. Тут-то и окажется, что лучше рассмотреть возможность установки на автомобиле дополнительного устройства, чем сократить еще нескольких сотрудников. Тут-то Вы наконец начнете реально примериваться к фунгуляторам. Разбираться, что они из себя представляют. И принимать решения, какие фунгуляторы лучше закупить. Но - обратите внимание - процесс приобретения фунгулятора, от первого получения информации о данном предложении до первой покупки, занял несколько лет! Причем, как ни пытался коммерсант, предлагавший фунгуляторы, сделать Вам продажу, у него ничего не вышло. Когда дело наконец дошло до первой покупки фунгуляторов, Вы это сделали не под воздействием аргументов продавца. А в результате объективной ситуации, возникшей в Вашей Компании.
Вы думаете, что фунгулятор - это что-то воображаемое? Я придумал слово, но не историю. Замените «фунгулятор» на «датчик расхода топлива». И перед Вами - история из жизни.
Именно поэтому основная задача маркетинга и рекламы на первом этапе развития рынка - «позиционирование» (по Викентьеву). В переводе на простой язык - популяризация. То есть - сделать Ваши товары и услуги максимально понятными для Клиента. Объяснить и разъяснить, что они из себя представляют. Для чего они нужны. Как их использовать, и так далее. Пока Клиент не понимает, что именно ему предлагают, он никогда это не купит. Причем он должен все представлять в деталях. Как это выглядит - если речь идет о чем-то вещественном. Как именно и кто будет оказывать услугу - если речь идет об услуге. Как всем этим пользоваться. Что Клиент получит в результате, и как этот результат можно измерить. Какой результат можно считать хорошим, какой - средним, какой - плохим. Вот на создание этого представления у Клиента и должны быть направлены Ваши усилия. В том числе - усилия Вашего маркетинга, рекламы и PR. Если речь идет об услугах, важнейшее значение для успеха продаж имеет также овеществление услуг. Об этом мы еще подробнее поговорим ниже.
Одна из тяжелейших, иногда фатальных ошибок в маркетинге, рекламе и PR - делать акцент на том, что Ваш товар или услуга является чем-то новым. Невелика беда, если новым изображается то, что на самом деле никакой новинкой не является, и все об этом знают. Например, «новый вкус любимых чипсов Lays». Но горе тем, кто действительно пытается продвинуть на рынок что-то новое! И наивно думает, что если он будет рекламировать свое предложение как новинку, это ему поможет в продажах. Не поможет. Наоборот - скорее всего, нанесет тяжелейший ущерб.
В мозгу у человека один центр удовольствия. И 18 центров опасности. «Новое» = «неизвестное». А «неизвестное» = «опасное». С тем самым соотношением 18 к 1. Все это связано с тем, что эволюционно выживают более тревожные особи. Таким образом, рекламировать реальную новинку как что-то новое, что только-только появилось на рынке и еще практически никто не использует, крайне неосмотрительно. Все равно, что махать красной тряпкой перед быком. В моей книге «Как загубить собственный бизнес» (ИД «Питер) приводится иллюстрация этого принципа:
1910-й год. К московскому купцу приходит представитель «Городской электрической компании». И предлагает ему провести электричество. И организовать электрическое освещение. Убеждает купчину: «За электричеством - будущее! Через двадцать лет в каждом селе - и то будет электрическое освещение!» На что купчина отвечает: «Вот и приходи ко мне через двадцать лет - тогда куплю!»
Есть понятие клиентов-«новаторов». Они же - «разведчики», или «энтузиасты». Те, кто первыми начинает пользоваться принципиально новыми товарами и услугами. Их доля от общего числа потенциальных клиентов составляет именно 3-5%. Это соотношение напрямую определяется строением головного мозга человека.
В результате воздействия всех этих объективных факторов подавляющее большинство - 95-97% всех потенциальных Клиентов в Вашем сегменте рынка - на первом этапе развития рынка не приобретут Ваши товары и услуги. Несмотря на то, что они могут быть жизненно важны, полезны и необходимы. И уж тем более невзирая на то, что они спокойно могли бы себе позволить приобретение этих товаров и услуг. Поэтому продавать товары и услуги на первом этапе развития рынка - не сильно радостное занятие. 18 из 19 перспективных переговоров заканчиваются ничем. Просто из-за того, что рынок находится на первом этапе своего развития. Если Вы будете предпринимать эффективные усилия по популяризации Ваших товаров и услуг, это будет приближать переход рынка с первого этапа на второй. Наоборот, пропаганда того, насколько новые, новейшие и супер-прогрессивные товары и услуги Вы предлагаете, будет только отдалять этот момент.
Впрочем, в продажах на первом этапе развития рынка есть и свои плюсы. Самый важный из этих плюсов - практически полное отсутствие конкуренции. Потенциальный рынок велик. А Компаний, предоставляющих на этом рынке товары и услуги, крайне мало. Вы, конечно, можете кое-что знать о Ваших коллегах по бизнесу. Но пересекаться с ними у Клиентов Вы не будете практически никогда. А ведь на по-настоящему конкурентном рынке ни одной продажи нельзя сделать без столкновения с несколькими - или с несколькими десятками - конкурирующих Компаний! На первом этапе развития рынка о реальной конкуренции речи идти не может. Речь может идти только о псевдо-конкуренции. Когда «конкуренты» сражаются между собой, пытаясь перетянуть на себя Клиентов из числа тех 2%, которые уже начали приобретать чьи-то товары и услуги на формирующемся рынке. В то время как 98% потенциальных Клиентов никем не охвачены.
Очевидно: если грамотно выстроить работу по привлечению потенциальных Клиентов, то на первом этапе развития рынка Вы будете пересекаться со своими конкурентами крайне редко. При этом не вполне ясно, кем в большей степени являются для Вас конкуренты - врагами или друзьями. Они могут быть для Вас врагами - или, как минимум, противниками. В той степени, в которой им удается утаскивать к себе Клиентов, у которых Вы с ними все-таки пересекаетесь. Они могут также быть для Вас друзьями. Или, как минимум, союзниками. Благодаря тем усилиям, которые они предпринимают для популяризации товаров и услуг на Вашем рынке.
Итак, на первом этапе развития рынка Вы не сталкиваетесь - и не можете сталкиваться - с настоящей конкуренцией. Зато Вы и не зарабатываете - и не можете зарабатывать - настоящих денег. Настоящие деньги не появятся, пока рынок не разовьется достаточно для того, чтобы перейти на второй этап своего развития. Для этого необходимо, чтобы товарами и услугами в Вашем сегменте рынка начали пользоваться хотя бы 3-5% потенциальных Клиентов. Когда 3-5% наиболее активных, мобильных, готовых идти на риск Клиентов начинают пользоваться каким-то новым товаром или услугой, это запускает цепную реакцию. Товар или услуга становятся модными. Спрос на них начинает расти лавинообразно. Рынок входит в фазу крутого подъема. В этот момент и происходит переход с первого на второй этап развития рынка.
Характерная особенность второго этапа развития рынка - то, что объем продаж товаров и услуг на рынке быстро растет. При этом неизбежно - и практически мгновенно - возникает реальная конкуренция. Которая впоследствии будет только усиливаться. Ожесточение конкурентных схваток усиливается из-за того, что Компании бьются не только и не столько за доходы сегодняшнего дня, сколько за передел будущих сфер влияния. Классическая ошибка продвижения и продаж на втором этапе развития рынка - о чем пишет в своей книге Игорь Викентьев - заключается в том, что Компании продолжают уделять основное внимание популяризации своих товаров и услуг. И серьезно запаздывают с решением другой, не менее важной рекламной задачи - отстройкой от конкурентов. Большая ошибка! Ведь на втором этапе развития рынка конкуренция уже развилась в полной мере. Большинство Клиентов, приобретающих товары и услуги, выбирают из нескольких конкурирующих между собой поставщиков. Теперь представьте себе, что Клиент сравнивает между собой трех поставщиков. Двое из них концентрируют свои маркетинговые усилия на том, чтобы популяризировать свои товары и услуги. Третий же направляет свои усилия на то, чтобы эффективно отстроиться от конкурентов. Получается, что если усилия первых двух конкурентов не достигнут цели, Клиент недостаточно ознакомится с предлагаемыми товарами и услугами. Недостаточно поймет и оценит, что именно ему предлагают и зачем ему это нужно. И, скорее всего, ничего не купит. Но уж если Клиент заинтересуется достаточно, чтобы что-то купить (возможно, благодаря усилиям первых двух конкурентов) - с наибольшей вероятностью он приобретет товары и услуги у третьего из конкурентов. Который максимально приложил свои усилия к тому, чтобы донести до Клиента, чем его товары и услуги лучше и более привлекательны, чем у конкурентов.
Таким образом, для достижения успеха на втором этапе развития рынка недостаточно предлагать Клиентам качественные товары и услуги по адекватным ценам. Эффективной популяризации товаров и услуг тоже недостаточно для успеха продаж. Становится жизненно важным и необходимым определить и развивать свои конкурентные преимущества. Требуется обеспечить своей Компании и предлагаемым Вами товарам и услугам особое, а лучше всего - эксклюзивное положение на рынке. Как говорится по этому поводу в книге «Бизнес в стиле Фанк» (Издательство «Стокгольмская школа экономики в СПб»): «Настоящую прибыль можно извлечь только благодаря монополии. Но монополии на самом деле не существует. Поэтому ее нужно придумать». Эксклюзив - это своего рода частичная монополия. На рынке в целом Вы выделяете свой сегмент. Тот кусочек рынка, на котором условия Вам благоприятствуют. На этом сегменте рынка Вы благодаря придуманному и созданному Вами эксклюзиву занимаете преимущественное положение.
На втором этапе развития рынка к Клиентам-«новаторам» («разведчикам»), большинство которых уже пользуется новыми товарами и услугами, прибавляются Клиенты-«продвинутые пользователи». «Новаторы» создают моду. Но их немного - всего 3-5% от общего числа потенциальных Клиентов на данном рынке. «Продвинутые пользователи» следуют той моде, которую формируют «новаторы». Они представляют значительную долю - до 25-30% - от общего числа потенциальных Клиентов на данном рынке. Благодаря им обеспечивается взрывной рост рынка на втором этапе его развития. К концу второго этапа товары и услуги начинает приобретать основная масса потребителей - «обычные потребители». Которые составляют самую большую долю - 45-55% - от общего числа потенциальных Клиентов на данном рынке.
На третьем этапе развития рынка рост совокупных объемов продаж на рынке приостанавливается. Растет количество «обычных потребителей», приобретающих товары и услуги на данном рынке. Зато большинство «новаторов», а вслед за ними часть «продвинутых пользователей» перестают приобретать эти товары и услуги. Раз этим пользуется большинство, значит, это уже не модно. Хотя совокупный объем продаж на рынке уже не растет, зато к этому моменту он достиг максимума. И длительное время будет оставаться на этом максимальном уровне. Что же до прибыли, она также может быть максимальной. Если конкуренцию и вызываемый ею массовый демпинг удается удержать в разумных рамках. Если же нет - норма прибыли может существенно снизиться, несмотря на большие совокупные объемы продаж. Как блестяще показал Майкл Портер, на абсолютно конкурентном рынке совокупная прибыль стремится к нулю. Еще одна веская причина задуматься об эксклюзиве! Тем более, что конкуренция на третьем этапе развития рынка продолжает усиливаться. Конкуренция вообще имеет обыкновение развиваться от плохого к худшему.
Важным нюансом для управления бизнесом на третьем этапе развития рынка является то, что может потребоваться смена управленческой команды. На первом и втором этапе для развития бизнеса наиболее эффективна управленческая «команда развития». Это люди, ориентированные на формирование и развитие рынка, быстрый рост бизнеса, запуск новых направлений, экспансию и захват территории. На третьем этапе наиболее подходящими для управления бизнесом могут быть управленцы совсем другого склада. Это - «администраторы», заточенные на повседневное регулярное управление бизнесом и шлифовку уже налаженных бизнес-процессов. Управленцам из «команды развития» ежедневно заниматься одной и той же управленческой рутиной, рубить тем же самым способом такие же деньги будет, скорее всего, невыносимо скучно. В результате, как это ни печально, все может закончиться уходом из бизнеса управленческой «команды развития». Если собственник бизнеса сам принадлежит к этой «команде развития» - к началу третьего этапа развития рынка он может сильно потерять интерес к собственному бизнесу. А это уже не просто плохо - это может оказаться смертельно опасным для бизнеса. Конечно, значительно лучше тот вариант развития, при котором управленческая «команда развития» вовремя переключается на запуск новых направлений бизнеса. При этом управление уже налаженным бизнесом делегируется управленческой «команде администраторов». А управленческая «команда развития» находится рядом. И может вмешаться, если что-то пойдет не так.
Лобовой вход новой Компании на рынок, находящийся на третьем этапе развития, вряд ли возможен. Даже для крупной и успешной Компании, входящей на уже сформированный рынок, на котором она до этого еще не работала, дело скорее всего закончится неудачей и крупными финансовыми потерями. Единственный шанс на серьезный успех - это фланговая атака. Для этого необходимо сформировать новый сегмент рынка рядом с уже полностью сформированным, развившимся рынком. Например, рынок проводных услуг доступа в Интернет был полностью сформирован в большинстве российских городов-миллионников. Конкуренция продолжала усиливаться. Но новых крупных игроков на рынке уже не появлялось. Наоборот, за счет скупки крупными Компаниями более мелких и слияний бизнесов количество реальных игроков стало неуклонно уменьшаться. Значит ли это, что новых серьезных игроков так и не появилось? Нет, они как раз появились. Например, SkyLink, а потом и «Йота». Но появились они за счет предоставления доступа в Интернет на основе новых технологий. Имеющих возможности, недостижимые для проводного доступа. Классическая фланговая атака - см.бессмертную книгу Траута и Райса «Маркетиновые войны».
Наконец, на четвертом этапе развития рынка совокупные объемы продаж начинают неуклонно падать. Все «продвинутые пользователи», а вслед за ними многие «обычные потребители» перестают приобретать данные товары и услуги. Зато их наконец-то начинают приобретать «консерваторы», составляющие 15-20% от общего числа потенциальных Клиентов. Рынок сужается, конкуренция ожесточенная, норма прибыли неуклонно падает... На этом этапе одни Компании уходят с рынка, другие пытаются кое-как сводить концы с концами. Третьи пытаются, но все равно терпят убытки. Входить со своим бизнесом на рынок, находящийся на четвертом этапе своего развития, то есть на спаде? Наверное, для этого прежде всего нужно не дружить с головой.
Государственное регулирование финансового рынка
Государственное регулирование финансового рынка – процесс упорядочения деятельности различных участников финансового рынка и проводимых ими операций организациями, уполномоченными на подобные действия.
Процесс государственного регулирования включает в себя следующие пункты:
• Законодательная деятельность вкупе с принятием нормативно-правовых документов, суть которых - регулирование процессов функционирования рынка;
• Проведение лицензирования и контроля деятельности проф. участников, а также финансовых посредников рынка ЦБ;
• Соблюдение антимонопольного законодательства;
• Защита законных интересов и столь же законных прав инвесторов, эмитентов и кредиторов.
Международный банковский (финансовый) кризис дал понять, что процессы регулирования финансовых рынков не всегда соответствуют уровню интеграции и развития финансовых рынков, которые являются в достаточной мере нестабильными. При взаимодействии нескольких финансовых рынков происходит дестабилизация отдельно взятых национальных рынков, что в подобных условиях усложняет работу государственных органов регулирования.
Государственное регулирование финансового рынка в РФ осуществляется следующими структурами:
1. ФС по финансовым рынкам:
• Государственная регистрация ЦБ и выпуск отчетов по итогам эмиссии ценных бумаг;
• Обеспечение соблюдения законодательства РФ относительно обеспечения информацией участников рынка ЦБ;
• Контроль участников финансового рынка и осуществление надзора за ними.
2. Инспекция НПФ ФС по труду и занятости:
• Лицензирование НПФ;
• Контролирование финансового состояния НПФ;
• Разработка и утверждение методических документов и нормативно-правовых актов, занимающихся регулированием деятельности НПФ.
3. Центробанк:
• Установка правил по проведению расчетов и банковских операций, совершаемых на территории РФ;
• Проведение лицензирования кредитных организаций;
• Контроль деятельности различных кредитных организаций;
• Регистрация ЦБ кредитных организаций;
• Осуществление контроля и регулирования проведения валютных операций.
4. ФС страхового надзора МФ РФ:
• Выдача страховым компаниям лицензий;
• Контроль финансового состояния страховщиков;
• Разработка методов и норм страховой деятельности.
Защита кредиторов и различных инвесторов на финансовом рынке Основной целью, принятого Правительством РФ, ФЗ «О защите прав инвесторов» является попыткой обеспечения полноценной защиты законных интересов и столь же законных прав инвесторов, которые занимаются инвестированием накопленных средств в ценные бумаги, кроме этого осуществление контроля за выплатами компенсаций и прочего возмещения нанесенного ущерба инвесторам эмитентами, в ходе осуществления ими различной деятельности, или проф. участниками рынка ЦБ. Согласно, данного закона инвестор может в любой момент времени потребовать у проф. участника рынка копию его лицензии, предоставляющей данному участнику право на осуществление брокерской деятельности, копию зарегистрированного документа, подтверждающего наличие государственной регистрации и попросить предоставить всю информацию относительно интересующих его ценных бумаг и имеющихся гарантий. Все жалобы инвесторов относительно нарушения их прав участниками рынка ЦБ рассматриваются органами федеральной власти (исполнительной), занимающимися регулированием процессов на РЦБ. Причем срок рассмотрения поданной жалобы не должен быть более двух недель.
Государственное регулирование сельскохозяйственного рынка
В экономической и правовой науке принято считать, что рынок — это, прежде всего экономическая категория. В многочисленных исследованиях сущности рынка, проводимых за рубежом, выделяются два подхода: «объектный» и «субъектный». Согласно первому подходу рынок рассматривается как совокупность совершаемых сделок, что, по мнению авторов, сводит понятие «рынок» к обороту товаров, при втором просматривается взаимосвязь покупателей с продавцами, рынок представляется в качестве института, сводящего вместе покупателя и продавца для совершения сделок. В территориальном аспекте категория «рынок» — это определенная территория, на которой совершаются сделки.
Однако рынок является не только экономической, но и правовой категорией. В ряде нормативных правовых актов в зависимости от цели регулирования ими тех или иных отношений, содержатся разные определения товарного рынка. Так, в ст. 4 Закона № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» эта категория определяется как сфера обращения товара, не имеющего заменителей, либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами.
Рынок определенного товара имеет продуктовые и географические границы, которые могут не совпадать с административно-территориальным делением страны.
В Налоговом кодексе РФ рынком товаров признается сфера обращения этих товаров, определяемая исходя из возможности покупателя реально и без значительных дополнительных затрат приобрести товар на ближайшей по отношению к покупателю территории Российской Федерации или за ее пределами.
В Комплексной программе развития инфраструктуры товарных рынков Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства РФ № 5931, товарный рынок рассматривается как система субъектов и их отношений, целью которых является обеспечение обращения товаров конечного потребления и производственно-технического назначения.
При явных различиях приведенных определений товарного рынка в них прослеживается сходство в том, что рынок не просто сфера обращения, но и совокупность субъектов и их взаимоотношений, что приближает эти определения к сущности рынка, отмеченной в зарубежных исследованиях.
Сельскохозяйственные рынки в России характеризуются спецификой не только товара, но и других их составляющих: целей, форм и методов функционирования.
В аграрном праве важное место занимает институт государственного регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в котором можно выделить четыре совокупности нормативных правовых актов, каждая из которых регулирует самостоятельную сферу имущественных отношений с участием государства и без такового.
А именно:
- формирование федерального и региональных продовольственных фондов для государственных нужд;
- осуществление закупочных и товарных интервенций в целях стабилизации продовольственного рынка;
- государственное регулирование оптовых продовольственных рынков;
- регулирование экспортно-импортных отношений в связи с предполагаемым присоединением России к Всемирной торговой организации.
Распад Советского Союза и переход к рыночным отношениям в экономике страны проходил под воздействием неопределенности. Производственный сектор экономики страны оказался под развалом. Это ясно, так как рынок это, прежде всего, свобода деятельности, как в установлении цены, так и в реализации товаров и услуг.
С переходом к рыночной системе хозяйствования и установления частной собственности на землю изменилась и роль государственного регулирования в сельском хозяйстве. На сегодня роль государственного регулирования сельского хозяйства претерпело существенные изменения — в определенной мере сузилось.
В государственном регулировании сельского хозяйства и реализации аграрной политики страны необходимо решить следующие установленные цели:
— создание необходимых условий для развития сельского хозяйства в рыночных условиях хозяйствования;
— необходимо создать и усилить нормативно-правовую базу в сфере землепользования;
— упрощение и доработка системы налогообложения в сельскохозяйственной сфере;
— постоянное и непрерывное обеспечение населения страны необходимыми продуктами питания;
— бесперебойное обеспечение и поставка сырья в промышленный сектор экономики;
— усиление политики сохранения экологически чистой среды при использовании сельскохозяйственных земель;
— дальнейшее развитие планов по обеспечению продовольственной безопасности страны;
— реализация дальнейшей программы по решению задач экспорта (увеличение) и импорта (снижение — за исключением отдельных видов сельхозпродукции — зерно, и т.д.) сельскохозяйственной продукции;
— увеличение и поддержка объектов по переработке сельскохозяйственной продукции;
— усиление политики государства в обеспечении землепользователей удобрениями;
— обеспечение аграрного сектора экономики ГСМ, химическими средствами и сельскохозяйственной техникой.
В государственном регулировании и дальнейшем развитии аграрного сектора экономики наиважнейшую роль играют привлечения прямых иностранных инвестиций с помощью государства. Усиление и решение вышеназванных задач является необходимым пределом государственного регулирования сельскохозяйственного сектора. Так, в частности, в условиях жесточайшего рынка и неплановой экономики производители сельскохозяйственной продукции осуществляют большую работу по изучению требования рынка путем установления контактов с потребителями для дальнейшего выпуска необходимой сельскохозяйственной продукции, а так же поискам необходимых партнеров.
Рынок является не только основой для сбыта продукции путем прогнозирования спроса, но и кроме этого он играет важную роль претворении в жизнь прогнозов не только для хозяйствующих субъектов, но и для органов государства, которые устанавливают минимальные пределы регулирования деятельности хозяйств в рамках, установленных законом.
Государственное регулирование аграрной политики можно осуществить в узком и широком смысле. В первом случае речь идет о регулировании конкретного производства или участка деятельности, либо конкретного процесса или операции.
В широком смысле оно должно заключаться в следующем:
• в ситуационно-правовом оформлении формировании рыночной экономики в аграрном секторе;
• в осуществлении регулирования, необходимо опираться на общие стандарты для регулирования несовершенства рыночной экономики (антимонопольного, по охране окружающей среды, по производству общественных благ и т.д.);
• в проведении регулирования необходимо разработать определенные специфические факторы для устранения рыночного несовершенства аграрной экономики.
Последние два направления, являются общими направлениями регулирования и непосредственно связаны c установлением необходимых нормативов. К примеру: устанавливая правила использования, государство, поправляя «пробелы» рыночных операций способствует росту эффективности размещения и использования существующих производственных ресурсов.
Под устойчивой ситуацией понимается состояние, когда в равной мере в прошлом и в настоящем поддерживается экономическое развитие сельскохозяйственного производства, которое не причиняет вреда природной среде или благотворно сказывается на состоянии земли.
На современном этапе для определения устойчивого развития экономики используются различного характера измерители, важным среди которых является применение системы критериев. Критерии применительно к устойчивости развития экономики — это ее оценка.
Механизм рыночной системы хозяйствования построен так, что любая осуществляемая деятельность по экономическому развитию направлена на то, чтобы:
— добиться конкретных поставленных целевых критериев на определенный период времени;
— определить необходимое значение количества и качества, измерить масштабы вовлеченных ресурсов в экономический оборот;
— претворить в жизнь процедуры организации работы и управления осуществляемой деятельностью.
Применительно к сельскому хозяйству устойчивое развитие на сегодня относительно существует, и оно заключается в следующем:
1) полезность не снижается во времени;
2) величина потребления не снижается во времени;
3) управление ресурсами осуществляется путем сохранения основных производственных возможностей на будущее;
4) существующие запасы природных ресурсов не снижаются во времени;
5) удовлетворяются минимальные требования к состоянию экосистемы.
Каждое из вышеуказанных направлений имеет соответствующие нормативы для регулирования. Так, первые два направления, которые состоят из двух частей, позволяют нести измерения по определению возможной величины полезности и установления определенных порядков. Вторая часть направлена на установление уровня потребления продуктов сельского хозяйства на определенный период времени.
Исходя, из политических, экономических проблем и общественных процессов необходимо усилить государственное регулирование сельского хозяйства как об основных обязанностях страны, которая в будущем позитивно скажется на развитии общества в целом.
При этом считается, что процесс принятия политических решений нужно рассматривать как разновидность рыночного обмена и подобно тому, как человек старается максимизировать полезность на рынке, так в политическом процессе общественный выбор направлен на максимизацию общественной выгоды.
Необходимо отметить, что процесс государственного регулирования экономики часто сопровождается институциональными преобразованиями. Даже самые истинные патриоты рыночного хозяйства понимали абсурдность абсолютной свободной экономики. В частности, А. Пигу писал, что есть «основания считать, что даже А.Смит не осознал полезность, на сколько система естественной свободы нуждается в обретении правомочности и с помощью специальных законов с тем, чтобы она могла обеспечить наиболее производительное использование ресурсов страны».
Исходя из этого, необходимо сказать, что проводимые в республике реформы (в частности, в сфере сельского хозяйства) должны быть направлены на достойное обеспечение эффективности экономики страны. Первые реформы в суверенном Кыргызстане постепенно привели к приватизации сельскохозяйственных земель. Разделение и передача к частной собственности сельскохозяйственных земель привели к увеличению на территории страны крестьянских и фермерских хозяйств, кроме этого увеличились споры по вопросам раздела сельскохозяйственных земель. Необходимо учесть, что какие бы институциональные перемены не осуществлялись, они не смогут обеспечить рыночное равновесие, так как, отсутствует эффективное, конкурентное рыночное состояние.
Для улучшения эффективности экономики и повышения государственного регулирования необходимо усилить механизмы рыночного хозяйствования в лице образования свободного конкурентного ценообразования, которая в определенной мере способна устранить существующие пробелы и добиться избранных целей по решению макро и микроэкономических задач.
В условиях рынка различные виды государственного регулирования по-разному влияют на все отрасли экономики. Связанно это с разнообразием производимой продукцией и трудными условиями, с которыми сталкиваются как производители, так и потребители сельскохозяйственной продукции. В рыночных условиях ситуация диктует быстрого изменения производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Связанно это с тем, что традиционные виды сельскохозяйственной продукции (табак, хлопок и т.д.) стали не выгодными как в потребности, так и в производительности.
В улучшении государственного регулирования сельскохозяйственного производства необходимым является:
— мониторинг эффективности производимых продукций, что необходимо для личного потребления и потребления республики;
— проведение анализа фактически сложившейся ситуации, осуществляемой на объективной основе с учетом рыночной системы хозяйствования (ввоз на территорию страны некоторых видов продукции не из-за того, что их недостаточно, а потому что это выгодно).
Во всем мире производители сельскохозяйственной продукции на сегодня испытывают проблемы с заниженным эквивалентом по обмену с промышленной продукцией, вследствие чего сельхозпроизводители покупают их по более высокой цене.
Легально, на уровне закона, понятия «оптовый продовольственный рынок» не существует, ибо нет самого закона. В актах ряда субъектов Федерации и в литературе иногда по аналогии с определением товарной биржи оптовый продовольственный рынок признается организацией с правами юридического лица, формирующей оптовый рынок в форме гласных публичных торгов, проводимых в заранее определенном месте и в определенное время по установленным правилам.
В приложении к приказу Департамента продовольственных ресурсов Правительства г. Москвы «О создании оптовых продовольственных рынков и распределительных центров на предприятиях оптовой торговли продовольствием» дано следующее определение такого рынка. Это «предприятие, предоставляющее торговые места арендаторам и обеспечивающее условия для осуществления ими преимущественно на конкурсной основе оптовой торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в определенном месте, в определенное время и по установленным правилам».
Оптовые продовольственные рынки являются одним из необходимых элементов рыночной инфраструктуры, называемой наряду с товарными биржами, выставками, ярмарками организаторами торговли, ибо их задача — обеспечить взаимодействие изготовителей, посредников и потребителей по купле-продаже товаров.
Во многих странах с развитой рыночной экономикой проблема продовольственного снабжения населения отечественными продуктами питания разрешается через регулируемые государством оптовые продовольственные рынки. Такая система имеет ряд преимуществ как для населения крупных городов и промышленных центров, так и для сельскохозяйственных товаропроизводителей и государства в целом.
Для населения крупных городов и промышленных центров тем самым создаются условия для круглогодового снабжения свежими высококачественными продуктами питания и по низким ценам, а для сельскохозяйственных товаропроизводителей и перерабатывающих предприятий решается проблема сбыта, а, следовательно, поступление средств от реализации продукции. Создаются равные условия для выхода на цивилизованный и конкурентный рынок. Государство, в свою очередь, решает проблему легализации оптовой торговли и дополнительного поступления средств в государственный бюджет.
Первые шаги по созданию оптовой продовольственной торговли начались в России с изучения опыта работы оптовых продовольственных рынков Испании, Франции, Японии, США и других стран, где координация и регулирование этих рынков осуществляются государственными органами власти. В Японии, например, принята национальная политика по оптовым продовольственным рынкам. Здесь функционируют два вида рынков: центральные — в городах с населением более 200 тыс. человек и местные — в городах и населенных пунктах с меньшей численностью населения. На первых из них состав учредителей рынка и лицензирование определяется Минсельхозом Японии, а на остальных — губернаторами. Причем каждые пять лет состав учредителей и оптовых продавцов уточняется. Это дает возможность государственным и местным органам власти регулировать и защищать собственный продовольственный рынок от неконтролируемого ввоза импортного продовольствия. В Испании в городах с населением более 100 тыс. человек функционируют 22 оптовых продовольственных рынка в форме акционерных обществ с контрольным пакетом акций в государственной и муниципальной собственности. Регулирование деятельности этих рынков осуществляется через ГП «Меркаса». Зарубежный опыт доказывает эффективность оптовых продовольственных рынков в решении названных задач, а также в выполнении весьма важной в рыночных условиях роли информационного центра в изучении спроса и предложения.
Решение о создании системы оптовых продовольственных рынков в России впервые было принято на государственном уровне Правительством РФ. Координирующая роль в создании этих рынков отводилась Минсельхозпроду России и его территориальным органам. По решению федеральных органов власти был создан базовый оптовый продовольственный рынок в г. Волгограде с учетом зарубежного опыта. В Москве такие рынки создавались почти одновременно с организацией этой работы в других регионах. Правительством Москвы была разработана и одобрена программа их развития на восемь лет. Элементы программы включены в Комплексную программу развития инфраструктуры товарных рынков, в которой предусматривалось создание 70 оптовых продовольственных рынков в 29 субъектах Федерации.
Постановлением Правительства РФ.
была образована Межведомственная комиссия по организации и функционированию системы оптовых продовольственных рынков. Комиссия рассмотрела и одобрила проект Федерального закона «Об оптовых продовольственных рынках». Правила торговли на оптовых продовольственных рынках и ряд других нормативных правовых актов вошли в Перечень документов, регламентирующих и регулирующих деятельность оптовых продовольственных рынков в качестве приложения к постановлению коллегии Министерства сельского хозяйства РФ «О ходе создания системы оптовых продовольственных рынков и мерах, принимаемых по осуществлению государственного регулирования их деятельности». В постановлении Коллегии отмечалось, что создано 20 рынков и в 30 регионах ведется работа по их созданию, а также по обучению специалистов в Волгограде, Туле и Экономической академии им. Плеханова. Перечень документов, одобренных коллегией Минсельхоза России после Межведомственной комиссии, представляет собой пакет ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих множество отношений, возникающих в сфере деятельности оптовых продовольственных рынков.
В него вошли:
- Проект федерального закона «Об оптовых продовольственных рынках»;
- Проект федеральной программы развития оптовых рынков семян и саженцев;
- Правила торговли на ОПР;
- Порядок создания ОПР;
- Порядок ведения реестра ОПР;
- Примерный устав ассоциации оптовиков;
- Положение о квалификационной комиссии;
- Положение о проведении предварительного квалификационного отбора и порядок аккредитации оптовиков на ОПР;
- Порядок и условия аккредитации банков на ОПР;
- Порядок организации страхового сопровождения деятельности на ОПР;
- Положение о расчетно-кассовых центрах на ОПР;
- Рекомендации по оплате труда администрации ОПР;
- Порядок сбора и передаче информации по конъюнктуре цен на ОПР;
- Примерный договор аренды торгового помещения;
- Примерный договор аренды складского помещения;
- Положение об аукционной продаже торговых мест ОПР;
- Положение об информационном обеспечении ОПР;
- Положение об обеспечении безопасности функционирования ОПР;
- Положение о классификаторе товаров и услуг, реализуемых на ОПР;
- Концепция создания автоматизированной системы управления ОПР.
Эти документы были доведены до регионов для руководства и использования в работе.
По мнению некоторых специалистов, централизованным регулированием оптовых продовольственных рынков должны заниматься субъекты Федерации. Поэтому одобренный Межведомственной комиссией и Минсельхозом России проект федерального закона «Об оптовых продовольственных рынках» до сих пор не увидел света. Отдельные регионы приняли свои законы по оптовым продовольственным рынкам. Однако из-за отсутствия федерального закона создание ОПР в регионах ведется бессистемно, что приводит к криминализации, бесконтрольному завозу и поставке импортного продовольствия, угрозе продовольственной безопасности страны.
О целесообразности централизованного государственного регулирования оптовых продовольственных рынков свидетельствует опыт США, где государство контролирует соблюдение честной практики торговли на рынке сельскохозяйственной продукции.
Правовой основой этой системы регулирования является ряд законодательных актов, принятых еще в 20-30-е годы прошлого века с учетом внесенных в них поправок. Федеральное законодательство США направлено на:
- снижение степени влияния отдельных участников рынка, предотвращение тайных соглашений, ограничение практики недобросовестной торговли;
- предотвращение неравенства рыночных позиций одних сельскохозяйственных производителей по сравнению с другими;
- обеспечение своевременной и полной оплаты за проданные товары.
Оптовой торговле сельскохозяйственной продукцией принадлежит будущее. Ее роль вытекает и из задач, поставленных в Федеральном законе. «О развитии сельского хозяйства» и в Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия как одного из приоритетных направлений государственной социальной политики.
Государственное регулирование рынка сырья и продовольствия
Государственным регулированием агропромышленного производства признается экономическое воздействие государства на производство, переработку и реализацию сель-скохозяйственной продукции, сырья и продовольствия включая рыбу и морепродукты, а также на производственно-техническое обслуживание и материально-техническое обеспечение агропромышленного производства.
Правовые основы экономического воздействия государства на агропромышленное производство были установлены Федеральным законом № 100-ФЗ «О государственном регулировании агропромышленного производства». Ныне он прекратил свое действие, но и новый федеральный закон до сих пор не принят, поэтому ряд предусмотренных ранее мероприятий реализуется на основе подзаконных актов, кроме того, в субъектах Федерации принимаются собственные законы.
Государственное регулирование агропромышленного производства осуществляется по следующим основным направлениям:
- формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
- финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение;
- защита интересов отечественных товаропроизводителей при осуществлении внешнеэкономической деятельности;
- развитие науки и осуществление научной деятельности в сфере агропромышленного производства;
- развитие социальной сферы села;
- иные направления, определенные законодательством РФ.
Товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства должна гарантироваться возможность свободной реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия и стимулироваться формирование рыночной системы сбыта и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в соответствии с действующим законодательством.
В случае нарушения баланса производства и потребления, а также невозможности реализации на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия, отдельных их видов государство выступает гарантом их сбыта. Для стабилизации рынка сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия государство осуществляет на нем закупочные и товарные интервенции. Закупочные интервенции осуществляются в форме организации закупок и проведения залоговых операций с сельскохозяйственными продукцией, сырьем и продовольствием, а товарные интервенции - в форме организации их распродажи из федерального и региональных продовольственных фондов. Объемы осуществления закупочных и товарных интервенций, уровень цен на закупаемые и реализуемые сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие определяет Прави-тельство РФ.
Закупочные интервенции осуществляются в случаях, когда рыночные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие опускаются ниже минимального уровня, или в случае, когда товаропроизводители в сфере агропромышленного производства не в состоянии реализовать сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие ввиду сокращения спроса на них.
Товарные интервенции осуществляются в случае дефицита на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия соответствующих их видов, а также в случае роста рыночных цен сверх максимального уровня их колебаний на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия.
Лизинг в сфере агропромышленного производства с участием государства осуществляют юридические лица, уполномоченные на то соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Перечень имущества, являющегося предметом лизинга, ставки арендной платы, источники кредитования, необходимые для его проведения, и другие условия лизинга в сфере агропромышленного производства определяются соответственно Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ. Лизинг без участия государства осуществляется в соответствии с гражданским законо-дательством.
Основой экономических отношений на рынке сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия являются рыночные (договорные) цены, складывающиеся под влиянием спроса и предложения. Гарантированные цены на сельскохозяйственные продукцию, сырье и продовольствие применяются в случае, если средние рыночные цены ниже гарантированных, а также при реализации сельскохозяйственных продукции, сырья и продовольствия непосредственно государству или при осуществлении доплат товаропроизводителям в сфере агропромышленного производства в случаях, предусмотренных Правительством РФ. Гарантированная цена должна обеспечивать сельскохозяйственным товаропроизводителям получение доходов, достаточных для расширенного воспроизводства. В качестве основы для установления гарантированных цен используются целевые цены (нормативные индикаторы), которые устанавливаются Правительством РФ для обеспечения паритетного соотношения цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, покрытия расходов, вызванных взиманием налогов и других платежей, уплатой процентов по кредитам, получения работниками сельского хозяйства доходов на уровне среднего дохода работников по отраслям экономики и получения прибыли, достаточной для ведения расширенного воспроизводства.
Государственное регулирование развития социальной сферы села производится путем государственной поддержки в соответствии с федеральными целевыми программами, а также в виде дотаций, предоставляемых местным бюджетам, в порядке, установленном действующим законодательством. Субъекты РФ осуществляют государственную поддержку социальной сферы села в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.
Регулирование сельскохозяйственных отношений осуществляется органами управления сельским хозяйством совместно с другими органами государственного управления, каждый из которых действует в пределах своей компетенции.
Указами Президента РФ № 314 и № 649 в структуре федеральных органов исполнительной власти выделены Министерство сельского хозяйства РФ и подчиненные ему: Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральное агентство по рыбо-ловству и Федеральное агентство по сельскому хозяйству (в настоящее время последнее упразднено; его функции переданы Министерству).
Постановлением Правительства РФ № 1811 утверждены Вопросы Министерства сельского хозяйства РФ. Этим постановлением установлено, что Министерство сельского хозяйства самостоятельно осуществляет правовое регулирование, а также разрабатывает и представляет в Правительство РФ проекты законов и актов Президента и Правительства РФ по следующим вопросам:
1) реформирование и финансирование развития в АПК и рыболовстве;
2) государственная поддержка организаций АПК и рыболовства;
3) программы по развитию села;
4) использование земель сельхозназначения;
5) регулирование рынков сельскохозяйственного сырья, продукции и продовольствия;
6) племенное животноводство и элитное семеноводство;
7) техническое и технологическое обеспечение в АПК и рыболовстве;
8) производство и оборот этилового спирта из пищевого и не пищевого сырья, спиртосодержащей и алкогольной продукции;
9) изучение, сохранение, воспроизводство и использование водных биологических ресурсов и производственная деятельность в морских рыбных портах, находящихся в ведении Федерального агентства по рыболовству, и на судах рыбопромыслового флота;
10) обеспечение ветеринарного и фитосанитарного благополучия территории РФ;
11) охота и охотничье хозяйство.
Собственное регулирование сельского хозяйства осуществляется и на уровне. Законом № 44-ЗС «О развитии сельского хозяйства и агропродовольственного рынка» определены правовые основы агропродовольственной политики, установлены порядок и условия оказания мер государственной поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям.
Основными целями агропродовольственной политики определены:
1) развитие конкурентоспособного и устойчивого сельскохозяйственного производства;
2) обеспечение населения и других регионов РФ доступными высококачественными продуктами питания;
3) увеличение занятости, улучшение социальных условий и повышение уровня жизни сельского населения;
4) создание для сельскохозяйственных товаропроизводителей равных с субъектами хозяйственной деятельности других отраслей экономики условий получения доходов, обеспечения финансовой устойчивости сельскохозяйственных товаропроизводителей;
5) формирование объемов сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия, материально-технических ресурсов для государственных региональных нужд;
6) формирование сырьевой базы отраслей легкой, перерабатывающей и пищевой промышленности для обеспечения их устойчивого развития;
7) создание на селе объектов кооперативной и муниципальной инфраструктуры производственно-технического обеспечения и технологического обслуживания сельскохозяйственных товаропроизводителей, закупки, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции, кредитования и страхования.
Основными принципами агропродовольственной политики являются:
1) признание необходимости поддержки сельскохозяйственного производства;
2) последовательность и устойчивость мер государственного регулирования сельскохозяйственного производства;
3) прозрачность агропродовольственной политики;
4) равная доступность всех субъектов предпринимательства к информации о государственной агропродовольственной политике;
5) равная доступность государственной поддержки для всех сельскохозяйственных товаропроизводителей независимо от их организационно-правовой формы;
6) исполнение обязательств между администрацией и сельскохозяйственными товаропроизводителями;
7) установление уровня поддержки сельскохозяйственного производства на очередной год в размере не менее 6 процентов бюджета;
8) взаимодействие администрации представительных и исполнительных органов муниципальных образований с общественными организациями, отраслевыми союзами и ассоциациями сельскохозяйственных производителей в по вопросам развития агропромышленного комплекса.
Основные инструменты агропродовольственной политики:
1) определение минимальных закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию на уровне общественно необходимых затрат на ее производство с учетом рентабельности, обеспечивающей расширенное воспроизводство;
2) закупка, хранение, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции для региональных нужд;
3) субсидирование части расходов предприятий из краевого бюджета по производству сельскохозяйственной продукции;
4) инвестиции в развитие производства сельскохозяйственной продукции;
5) система кредитования, лизинга техники, оборудования и племенных животных;
6) предоставление государственных гарантий по кредитам, привлекаемым сельскохозяйственными предприятиями;
7) развитие информационного обеспечения сельских территорий;
8) стимулирование научно-технического прогресса в агропромышленном комплексе.
В целях поддержки ценовых соотношений на сельскохозяйственную и промышленную продукции администрацией разрабатываются мероприятия, включающие:
1) определение объемов (квот) по видам сельскохозяйственной продукции, реализуемой сельскохозяйственными товаропроизводителями через залоговые операции по гарантирован-ным ценам;
2) снижение спекулятивных издержек рынка при производстве и реализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;
3) проведение закупочных и товарных интервенций.
Администрацией ежегодно разрабатываются мероприятия товарно-кредитной поддержки сельскохозяйственного производства, включающие:
1) меры по стабилизации и развитию рынка сельскохозяйственной продукции;
2) меры по защите доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
3) организацию закупок сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, их реализацию на внутреннем и внешнем рынках;
4) предоставление сельскохозяйственным товаропроизводителям бюджетных кредитов на проведение сезонных мероприятий в области сельскохозяйственного производства.
Законом предусмотрена поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, находящихся в неблагоприятных природно-климатических условиях; племенного и товарного животноводства, рыбоводства, пчеловодства и птицеводства; элитного семеноводства; производства льна; развития садоводства; обновления основных фондов сельского хозяйства; личных (подсобных) хозяйств и вновь образованных сельскохо-зяйственных товаропроизводителей; сельской кредитной кооперации; системы страхования урожая сельскохозяйственных культур; мероприятий по улучшению плодородия земель, борьбе с особо опасными вредителями сельскохозяйственных растений; проведения научно-исследовательских работ, внедрения инновационных технологий и распространения передового опыта в сельском хозяйстве; кадрового обеспечения агропромышленного комплекса.
Государственное регулирование рынка экономики
В развитии рыночной экономики выявилась тенденция к расширению масштабов деятельности государства и усилению его роли в экономике. При этом его целью его является не корректировка рыночного механизма, а создание условий развития конкуренции, свободного развития рыночных отношений. Если раньше велись споры о необходимости и возможности вмешательства государства в экономику, то в настоящее время все экономисты согласны с тем, что "невидимая рука рынка" должна дополняться государственным регулированием. Недооценка экономической роли государства, как правило, порождает негативные тенденции.
Рыночная экономика является саморегулирующимся организмом, но, как известно, целый ряд проблем в общественном развитии невозможно разрешить посредством рынка, поэтому часть функций берет на себя государство. Практически нет ни одного государства, которое не занималось бы экономической политикой. Наоборот, с развитием и усложнением экономики, усилением ее социальной направленности в последние годы возрастает и экономическая роль государства. В связи с этим усиливаются дискуссии между экономистами о месте государства в рыночной экономике. Четко выделяются сторонники двух концепций. Первые (классики) стоят на том, что государственное вмешательство в рыночную экономику должно быть минимально, вторые (кейнсианцы), исходя из усложнения воспроизводственного процесса и усиления связей экономики с социальной сферой, считают, что государство должно брать на себя все большее количество функций.
Вероятно, вопрос о роли государства в экономике абстрактно нельзя решить. В каждом конкретном случае, в каждой стране государственное регулирование экономики должно быть различным с учетом особенностей страны. Но должен быть верхний предел - критерий, ограничивающий его деятельность, - сохранность рыночного механизма.
Современные экономисты приводят достаточно веские аргументы в пользу необходимости вмешательства государства в рыночную экономику. К основным таким аргументам относятся следующие.
Необходимость правового обеспечения функционирования рыночной экономики. Для нормального осуществления экономической деятельности все субъекты рынка должны чувствовать себя защищенными законодательство. Поэтому эта задача возлагается на государство - создать надежную систему защиты прав производителей и потребителей, действующих на рынке.
Производство общественных товаров. Как мы выяснили ранее, все общественные товары служат интересам общества в целом. Предельные издержки на их производство не зависят от количества потребителей, и решение об их производстве отдельный субъект принять не может, причем отдельный субъект может дать искаженную картину потребности в данном товаре, поэтому принятие решения о производстве таких товаров и их содержании (армия, правоохранительные органы и проч.) должно взять на себя государство.
Компенсация внешних издержек. Как известно, внешние издержки могут быть как положительными, так и отрицательными, поэтому государство должно сокращать отрицательные и приумножать положительные внешние издержки.
Стабилизация макроэкономических колебаний и снижение рисков в рыночном хозяйстве. Как показала мировая практика, у государства есть возможности сгладить возникающие циклические колебания в экономике, и кроме того, оно может создать систему мер по снижению рисков в деятельности отдельных субъектов, что увеличивает предпринимательскую активность в стране и повышает возможности экономического роста.
Так как современное национальное хозяйство является открытой экономической системой, оно вступает в экономические отношения с другими странами, а для этого необходимо постоянно поддерживать определенные направления научно- технического прогресса, обеспечивая конкурентоспособность национальной продукции на мировом рынке. Это тоже входит в задачи государства.
Кроме того, не нужно забывать, что рынок не всесилен, есть целый комплекс проблем, который рынок просто не в состоянии решить, и поэтому этими проблемами вынуждено заниматься государство.
Большинство экономистов считает, что государство должно выполнять в экономике следующие функции:
1) осуществлять экономическое законотворчество (создание хозяйственного права и постоянное совершенствование законодательных актов);
2) решать социально-экономические задачи, которые не может решить рынок;
3) обеспечивать защиту рыночного механизма и нормальную работу всех его элементов и субъектов рыночных отношений.
Методы государственного регулирования рынка
Прямые методы государственного регулирования рынка оказывают непосредственное воздействие на деятельность хозяйствующих субъектов и базируются на властно-распределительных отношениях.
Основные положения прямого государственного воздействия следующие:
– определение стратегических целей развития экономики и их выражение в различных целевых программах;
– государственная поддержка программ, заказов и контрактов;
– нормативные требования к качеству и сертификации технологии и продукции, правовые и административные ограничения и запреты по выпуску определенной продукции и т.п.;
– лицензирование операций по экспорту и импорту товаров, то есть внешнеторговых операций.
Прямые методы государственного регулирования применяются тогда, когда общество через свои государственные институты непосредственно воздействует на соотношение спроса и предложения товаров. Будучи встроенными в рыночные механизмы, они формируют структуру цен и издержек, реальную конкурентоспособность отдельных секторов хозяйственной системы.
Косвенные методы государственного регулирования рынка раскрываются через призму воздействия государства на экономические интересы хозяйствующих субъектов, создание определенных рамок в их деятельности.
Государство, действуя через косвенные методы регулирования (систему налогообложения, регулирования цен, платежи за ресурсы, ставку процента за кредит и кредитные льготы, таможенное регулирование экспорта и импорта, валютные курсы и условия обмена валют) влияет на экономическое поведение субъектов хозяйствования.
Данные формы экономического регулирования воздействуют на производство и потребление опосредовано и носят безадресный характер.
В условиях постиндустриальной экономики прямые и косвенные методы регулирования качественно трансформируются. С этой точки зрения они становятся наиболее эффективными рычагами, поощряющими более высокие ступени конкурентного развития, способствующими формированию адекватного уровня технологии и факторов производства, научно-технического развития и интеллектуального потенциала страны.
Эффективность системы государственного регулирования цен зависит от гибкого сочетания прямых и косвенных форм ценового регулирования. Каждое государство в соответствии с проводимой экономической политикой и целями развития общества использует различные сочетания и способы ценового регулирования.
Государственное регулирование рынка занятости
Формы государственного регулирования рынка труда:
1) разработка законодательно-нормативной базы и контроль за соблюдением законодательства;
2) изъятие части дохода предприятия через систему налогообложения, ее перераспределение и воздействие на формирование рынка труда;
3) прямое участие государства в управлении рынком труда.
Прямое участие государства в управлении рынком труда и трудовыми отношениями широко распространено в государственном секторе экономики.
Законодательно-нормативная база регулирует:
1) правовые отношения в сфере наемного труда;
2) заключение и реализацию коллективных договоров;
3) занятость и трудоустройство;
4) применение и организацию наемного труда (рабочее время, время отдыха, заработная плата, дисциплина труда, материальная ответственность);
5) механизм разрешения трудовых споров.
Государство должно регулировать занятость и безработицу на рынке труда.
Безработица – положение в экономике, когда часть способных и желающих трудиться по найму людей не может найти работу по своей специальности или трудоустроиться вообще.
Структурная безработица – невозможность трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы различной квалификации. Фрикционная безработица – безработица из-за необходимости для уволенного работника найти свободное место по своей специальности. Застойная безработица – невозможность найти работу в регионах и странах, пораженных экономическим спадом, когда даже общее число свободных рабочих мест оказывается меньше числа безработных или когда люди по разным причинам лишены возможности приобрести новую (требуемую рынком) специальность либо перебраться на жительство в районы, где шансы на трудоустройство выше. Скрытая безработица – невозможность трудоустройства по основной специальности заставляет человека соглашаться на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, что позволяет ему ждать, пока на рынке труда появится место и для него.
При этом государство не должно создавать условий, чтобы на предприятиях работали «ненужные», резервные люди, а должно стимулировать появление новых рабочих мест, в первую очередь путем создания соответствующих условий для частного сектора. Такими условиями могут быть льготное налогообложение предпринимателей, упрощение системы регистрации нового предприятия, предоставление государственных кредитов под низкий процент и др.
Кроме того, еще один из методов борьбы с безработицей – переподготовка кадров, обучение безработных другим профессиям, востребованным на рынке труда, и трудоустройство их по новой специальности.
Для регулирования рынка труда предусмотрена государственная единая служба занятости.
Служба занятости осуществляет следующие функции:
1) регистрацию безработных и вакантных мест;
2) трудоустройство безработных и лиц, желающих поменять место работы;
3) изучение спроса и предложения рабочей силы;
4) профессиональную ориентацию и профессиональную подготовку безработных;
5) выплату пособий.
Система государственного регулирования рынка
Система регулирования рынка ценных бумаг включает:
• регулирующие органы (государственные органы и саморегулирующиеся организации — добровольные объединения профессиональных участников ценных бумаг);
• функции и процедуры регулирования (лицензионные, законодательные, регистрационные, надзорные);
• законодательные нормы, действующие на рынке ценных бумаг;
• этические нормы фондового рынка (правила ведения честного бизнеса);
• традиции и обычаи.
В международной практике существуют следующие модели регулирования рынка ценных бумаг:
• основная регулирующая роль принадлежит государству (так регулируется РЦБ во Франции);
• сочетание государственного регулирования и деятельности саморегулирующихся органов (пример — РЦБ в Великобритании).
Основная цель государственного регулирования РЦБ — поддержка финансовой безопасности страны.
Можно выделить следующие функции государства на рынке ценных бумаг:
• идеологическая — разработка концепции развития рынка ценных бумаг;
• законодательная — разработка законов, регламентирующих «правила игры» на рынке;
• контрольная — надзор за соблюдением законодательных и этических норм, контроль за финансовым состоянием инвестиционных институтов;
• информационная — создание системы информации о состоянии рынка ценных бумаг и обеспечение ее открытости для инвесторов;
• защитная — формирование системы защиты инвесторов от потерь, создание государственных и смешанных схем страхования инвестиций.
Нужно также отметить, что государство выступает на рынке ценных бумаг крупнейшим эмитентом (выпуская государственные ценные бумаги), а также инвестором, имея в государственной собственности ценные бумаги предприятий и банков. В лице Центрального банка государство является крупнейшим дилером на рынке государственных ценных бумаг. Наконец, оно использует инструменты рынка ценных бумаг для проведения макроэкономической политики.
России в себя включает:
- установление обязательных требований к деятельности эмитентов, профессиональных участников рынка ценных бумаг и ее стандартов;
- регистрацию выпусков эмиссионных ценных бумаг и проспектов эмиссии и контроля за соблюдением эмитентами условий и обязательств, предусмотренных в них;
- лицензирование деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг;
- создание системы защиты прав владельцев и контроля за соблюдением их прав эмитентами и профессиональными участниками рынка ценных бумаг;
- запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность на рынке ценных бумаг без соответствующих лицензий.
Особенность деятельности российских банков на рынке ценных бумаг заключается в том, что они осуществляют операции на этом рынке по общим правилам, действующим для всех участников рынка ценных бумаг, но при этом должны соблюдать еще и дополнительные правила, устанавливаемые Банком России.
Государственная политика регулирования рынка
Государственная политика на рынке труда это совокупность мер прямого и косвенного воздействия на социально-экономическое развитие общества и каждого его члена. Государство на рынке может осуществлять активную и пассивную политику.
Активная политика на рынке труда – это совокупность правовых, организационных, экономических мер, проводимых государством с целью регулирования отношений между участниками трудовых отношений. Активная политика направлена на повышение конкурентоспособности человека в борьбе за рыночные места путем обучения, переподготовки, содействия самозанятости, содействия индивидуальной трудовой деятельности, помощи в трудоустройстве, профессионального консультирования и т. д. Согласно этой политике каждый здоровый человек должен самостоятельно зарабатывать средства для обеспечения своей семьи, а государство – лишь посредник, предоставляющий ему возможность занятости.
Основные цели политики государства на рынке труда:
- наиболее быстрое вовлечение безработных в трудовую жизнь;
- предоставление работы каждому, кто ее ищет;
- стимулирование структурной перестройки и ускорение процесса перераспределения высвобождаемых работников.
Основные направления политики государства на рынке труда: социальная поддержка населения; развитие гибкого рынка труда, правое обеспечение; трудоустройство, подготовка и переподготовка кадров.
На разработку и реализацию активной политики на рынке труда влияют:
1) международные трудовые нормы, устанавливающие такие основные права, как свободно избранная занятость, равенство возможностей и обращения, свобода объединения и пр.;
2) сложившийся тип социально-трудовых отношений (в России это трипартизм, т. е., участниками этих отношений являются представители государства, профсоюзов и предприниматели), поскольку любая политика. В том числе и активная политика на рынке труда, имеет больше шансов на успех, если ей обеспечены признание и поддержка предпринимателей, трудящихся и других заинтересованных групп;
3) разнообразие условий, характерных для рынков труда различных стран и отдельных регионов внутри страны.
При проведении активной политики на рынке труда необходимо учитывать возрастно-половую структуру занятых, незанятых, безработных; возраст вступления в ряды рабочей силы и его влияние на уровень квалификации; доход семьи, получаемый от работы по найму, государственных пособий, самостоятельной занятости, аренды, процентного дохода от недвижимости и т. п.; степень урбанизации и масштабы формальной и неформальной занятости в городах, уровень аграрной и неаграрной занятости; распределение предприятий по их размерам и формам собственности; открытость экономики для международной конкуренции, в частности доля торговли в национальном доходе, значение иностранных инвестиций; развитие и эффективность трудовых институтов, в том числе организаций предпринимателей и трудящихся; масштабы, охват и степень использования трудового законодательства.
Реализация активной политики на рынке труда тесно связана со структурными преобразованиями экономики в регионах и формированием эффективных методов ее регулирования.
Пассивная политика государства на рынке труда ограничена регистрацией людей, ищущих работу, определением пособия по безработице и организацией системы его предоставления, осуществлением неденежных форм поддержки безработных и членов их семей. Тактика пассивного ожидания экономического подъема может оправдать себя только при высокой гибкости рынка труда и рабочей силы в целом, позитивных экономических перспективах, при которых высока возможность самостоятельного трудоустройства.
Государственное регулирование рынка недвижимости
На рынке недвижимости государство выполняет следующие функции:
- идеологической и законодательной инициативы (концепции развития отдельных видов рынка и программы их реализации);
- инвестора в приоритетные отрасли материального производства, жилищное строительство и социально-культурную сферу;
- профессионального участника при торговле жилищными сертификатами, государственными зданиями и сооружениями и другими объектами недвижимости;
- эмитента государственных и муниципальных ценных бумаг под залог недвижимого имущества;
- регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка недвижимости;
- верховного арбитра в спорах между участниками рынка недвижимости через систему судебных органов;
- контролера устойчивости и безопасности рынка (регистрация прав и сделок с недвижимостью).
Система государственного регулирования рынка недвижимости состоит из двух элементов:
1) государственные и муниципальные органы и организации;
2) государственные и иные нормативные акты.
В организационном отношении государственное регулирование рынка недвижимости осуществляется в двух формах:
- путем прямого вмешательства, т.е. административным способом;
- косвенным воздействием или экономическими методами управления.
Прямое административное управление включает совокупность следующих приемов:
- создание нормативной базы — законов, постановлений, инструкций, правил, положений, регулирующих функционирование рынка недвижимости в центре и в регионах;
- отбор и удостоверение статуса профессиональных участников рынка недвижимости — лицензирование, регистрация, предоставление прав уполномоченных лиц органами исполнительной власти по совершению сделок с объектами государственной и муниципальной собственности;
- установление обязательных требований к содержанию и качеству различных видов деятельности на рынке недвижимости и к его участникам;
- контроль за соблюдением всеми участниками рынка установленных норм и правил;
- введение запретов и санкций за отступление от нормативных требований при совершении сделок с недвижимым имуществом и поддержание правопорядка на рынке;
- выкуп в государственную собственность любых объектов недвижимости для общественных нужд.
Административное управление не связано с созданием дополнительных материальных стимулов или штрафных санкций. Оно основывается на силе государственной власти и включает в себя меры запрета, принуждения или разрешения.
Экономические методы управления рынком недвижимости осуществляются с помощью:
1) системы налогообложения имущества и льгот (ставки налогов, освобождение от них);
2) регулирование учетной ставки (дисконтной политики Центрального Банка);
3) выпуска и обращения жилищных сертификатов;
4) предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий для жилищ и строительства на коммерческой основе;
5) реализации государственных целевых программ;
6) амортизационной политики;
7) внешнеэкономической деятельности.
Государственное регулирование рынка цен
Государственное регулирование цен – комплекс рычагов прямого и опосредованного влияния государства на механизм ценообразования.
Государственное регулирование цен – объективная необходимость в современных условиях, поскольку:
• непосредственно связано с проблемой формирования, распределения и перераспределения доходов различных социальных слоев и групп населения, и от его эффективности в значительной степени зависит социальная стабильность в народном хозяйстве,
• выполняя стимулирующую функцию, цены влияют на развитие производства,
• от динамики цен, их равновесия зависит вопрос, какие товары и услуги производить, как и для кого их производить,
• с проблемой цен органически связана проблема инфляции (дефляции), экономического цикла.
Государственное регулирование цен в определенной степени осуществлялось при рабовладельческом строе. Государство, в частности, регулировало цены на хлеб, рыбу, некоторые другие продукты. В период первоначального накопления капитала развитие рынка обусловило рост роли государства в управлении экономикой. Государство вводило высокие пошлины для защиты внутреннего рынка от иностранных товаров и предотвращения оттока денег за границу, проводило политику активного торгового баланса и завоевания внешних рынков, регулировало в законодательном порядке нормы ссудного процента и налогообложения и т.п., что влияло на уровень цен. Государственное регулирование цен осуществлялось также через механизм бюджетного, налогового и финансового регулирования. Практика доказала необходимость вмешательства государства в процесс ценообразования не только в условиях деформированной экономики, но и в странах с развитой экономикой. В этих странах государство регулирует цены на более чем 40% созданной продукции.
Механизм государственного регулирования цен состоит из:
• определения задач и целей,
• изучения спроса на товар,
• оценки средних издержек производства,
• анализа поведения различных противодействующих сторон,
• выбора метода ценообразования,
• окончательных выводов относительно государственного вмешательства в ценообразование (в частности, возможное установление окончательной цены).
Государственное регулирование цен не исключает свободы выбора потребителей в приобретении необходимых им товаров и услуг.
При этом оба элементы механизма ценообразования (рынок и государственное регулирование) ориентируются на достижение таких целей:
• обеспечение равновесия между предложением товаров и их потреблением, формирование равновесной цены,
• покрытие общественно необходимых затрат производства,
• стимулирование научно-технического прогресса и повышение качества продукции, создание условий для внедрения новой техники и технологии, что положительно влияет на рациональное использование ресурсов производства,
• обеспечение высокого жизненного уровня населения,
• стимулирование интеграционных процессов и взаимовыгодного международного разделения труда, повышение эффективности внешнеэкономических связей.
Реализации таких целей препятствуют диспропорции распределения доходов, монополизм экономики, колебания уровня безработицы и т.д. Поэтому государство пытается найти оптимальную пропорцию между централизацией и децентрализацией, между двумя формами регулирования цен – экономической (рыночной) и административной (осуществляемой на основании правительственных постановлений).
Различают два вида административного государственного регулирования: прямое и опосредованное.
Прямое регулирование – непосредственное установление нижней и верхней границ цен на важнейшие товары, которые формируют расходы на производство других видов товаров, например, на топливо, сырье, продукцию тяжелой промышленности и т.д. Методы прямого воздействия на цены – их замораживание, блокирование, введение ценовых режимов, заключение соглашений о ценах, субсидирование цен, направленное на развитие отдельных отраслей и производств, особенно сельского хозяйства. Субсидии составляют 7,1% валового внутреннего продукта отрасли во Франции, 12,7% – в ФРГ, 13,7% – в Австрии, 14,8% – в Ирландии, 17,7% – в Дании, 27,7% – в Великобритании, 32,4% – в Норвегии. Без таких субсидий сельское хозяйство стран Западной Европы пребывало бы в упадке. В США сложилась практика ежегодной разработки программ добровольного ограничения объемов производства сельскохозяйственной продукции, а также программ закупки ее у фермеров по гарантированным ценам. Фермеры получают залоговые ссуды, чтобы на время низких цен они не выходили продукцией на рынки. Государство использует и такое средство прямого вмешательства в ценообразование, как гарантированные цены, обеспечивающие фермерам установленный уровень рентабельности. Непосредственно государство устанавливает цены на экспортную продукцию. Контроль за оптовыми ценами на основании расчета цен по методу полных затрат на производство также является прямым вмешательством в ценообразование.
Косвенное государственное регулирование цен осуществляется посредством:
• эмиссии денег,
• регулирования кредитных отношений вследствие удешевления банковского процента и возмещения платежей в счет основного долга,
• регулирования налоговых ставок,
• субвенций (государственных дотаций), которые зависят от выполнения обязательных условий, предусмотренных программой,
• политики ускорения амортизации, направленной на приобретение более эффективной техники и технологии, при покупке которой разрешается списывать до 50% их стоимости в течение первого года, а остальные – в следующие два года.
Соотношение между прямым и косвенным государственным регулированием цен зависит от особенностей экономического развития страны, традиций и других факторов. В странах, придерживающихся политики экономического либерализма (США, Англия, Канада), государство ориентируется на бюджетно-налоговую и денежно-кредитную формы регулирования. Прямое ценовое регулирование в них ограничено. В странах, осуществляющих политику экономического дирижизма (Франция, Япония, Южная Корея, Швеция), происходит в первую очередь влияние на денежное обращение и цены.
При разработке методологических проблем ценообразования следует учитывать условия различных типов рынка. Государственное регулирование цен в странах с развитой экономикой осуществляется на основании законодательства.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
