Главная » Налоги »
Кадастровая стоимость в 2020-2021 году
Кадастровая стоимость в 2020-2021 году
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. Связаться с автором
Приветствую Вас дорогие читатели, сегодня я подготовила для вас статью про кадастровую стоимость и все что с ней связано, мы разберем все изменения, которые произошли в 2020 году и произойдут в 2021. Статья получилась большая, поэтому я разбила её на темы для более удобной навигации:
Правительство Москвы не будет проводить кадастровую оценку жилой и коммерческой недвижимости в 2020 году. Об этом сообщил мэр столицы Сергей Собянин в блоге на своем персональном сайте.
«В этом году правительство Москвы не будет проводить кадастровую оценку жилой и коммерческой недвижимости», - говорится в сообщении мэра.
По его словам, для расчета размеров налога на недвижимость по-прежнему будет применяться кадастровая стоимость.
Мэр пояснил причину такого решения.
«Почему я принял это решение? Закон позволяет проводить кадастровую оценку с периодичностью от двух до пяти лет, но - внимание - по состоянию на 1 января. То есть в кадастровой оценке 2020 году невозможно учесть влияние пандемии COVID-19, о которой 1 января еще никто и не слышал», - отметил мэр.
С 1 января 2020 года вступили в силу результаты кадастровой оценки, которая была проведена ГБУ «Центр кадастровой оценки». О том, что сохранилось в компетенции Росреестра, а какие вопросы теперь стоит адресовать ГБУ, что надо учесть собственникам при получении выписки из ЕГРН и как узнать кадастровую стоимость, расскажем далее.
Результаты кадастровой оценки, которые вступили в силу с 1 января 2020 года, касаются только пяти категорий земель - это земли сельхозназначения (в том числе под садоводство), расположенные вне населенных пунктов, земли промышленности и иного специального назначения (например, объекты придорожного сервиса, дороги, линии электропередач), земли водного и лесного фондов, а также земли особо охраняемых территорий и объектов, сообщил эксперт. В связи с этим кадастровая стоимость магазина на сегодня не изменилась. Новая кадастровая оценка объектов капитального строительства будет проводится государственным бюджетным учреждением Центр кадастровой оценки» в 2021 году. Поэтому новая кадастровая стоимость объекта появится в 2022 году. Специалист Управления Росреестра отметил, что в 2020 году будет проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов.
Пока кадастровая оценка по объектам капитального строительства и землям населенных пунктов не проведена, вопросы о действующей кадастровой оценке этой недвижимости, как и об оспаривании ее кадастровой стоимости необходимо адресовать Управлению Росреестра. Вопросы по остальным категориям земель, в том числе по досудебному оспариванию их кадастровой стоимости теперь необходимо направлять в ГБУ «Центр кадастровой оценки».
Отвечая на вопросы граждан, которые планируют купить дачный участок за пределами населенного пункта, эксперт обратил внимание на то, что по результатам постановки земельного участка на государственный кадастровый учет и при внесении изменений в характеристики земельного участка в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) информация о его кадастровой стоимости появится не сразу. Это обусловлено тем, что процесс определения кадастровой стоимости отделен от кадастрового учета и регистрации прав. Его теперь проводит государственное бюджетное учреждение после соответствующих изменений в ЕГРН. Обращаю внимание, что такая схема работы пока будет применяться только для земельных участков за исключением земель населенных пунктов».
Учитывая, что сведения о кадастровой стоимости по-прежнему можно посмотреть на сайте Росреестра или заказать в электронном виде, а также бесплатность их предоставления, никаких неудобств для заявителей не ожидается. За информацией о кадастровой стоимости стоит обращаться не ранее чем через 2-3 недели после постановки объекта недвижимости на кадастровый учет.
Кадастровая стоимость земельного участка в 2020-2021 годах
В 2020 году органами власти 75 субъектов РФ проводится государственная кадастровая оценка по более чем 53 млн. объектам недвижимости. Среди таких объектов земельные участки различных категорий земель, здания, помещения, сооружения, объекты незавершенного строительства, машино-места, единые недвижимые комплексы.
В 2021 году кадастровая оценка планируется в 48 субъектах РФ.
С информацией о проведении оценки в субъекте Российской Федерации можно ознакомиться в фонде данных государственной кадастровой оценки на сайте Росреестра.
В соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» Росреестр формирует перечни объектов недвижимости, подлежащих кадастровой оценке, а также проводит проверку отчетных документов на соответствие требованиям к отчету.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Результаты определения кадастровой стоимости утверждаются региональными властями после установления Росреестром соответствия отчёта об итогах государственной кадастровой оценки требованиям Минэкономразвития России. Определение кадастровой стоимости осуществляют государственные бюджетные учреждения, создаваемые уполномоченным органом исполнительной власти в каждом субъекте РФ.
В соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации срок уплаты указанного налога истекает 1 декабря. Для корректного расчета налога, собственникам земельных участков рекомендуется узнать кадастровую стоимость своих объектов, которая является базой при исчислении налога. Кроме того, эти сведения также понадобятся, если заявитель планирует оформить кредит в банке под залог недвижимости, при оформлении наследства, продаже земельного участка и др. Для этого необходимо заказать выписку о кадастровой стоимости земельного участка.
Сведения о кадастровой стоимости предоставляются в виде выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Получить такую выписку просто. Достаточно обратиться в многофункциональный центр, сведения предоставляются бесплатно в течение 3 рабочих дней по запросам любых лиц.
Также, сведения о кадастровой стоимости земельного участка можно узнать с помощью электронного сервиса “Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online” на портале Росреестра. При формировании запроса поиск возможен по адресу и кадастровому номеру объекта. Наиболее точным будет поиск по кадастровому номеру, который однозначно идентифицирует земельный участок.
Стоит отметить, что каждое заинтересованное лицо имеет возможность обжаловать определение кадастровой стоимости в суде или в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Подробную информацию о порядке работы комиссии, перечне необходимых документов можно получить на сайте Росреестра.
Налог по кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
С 2020 года и в 2021 году действуют новые правила налогообложения недвижимости организаций исходя из кадастровой стоимости. Соответствующие изменения предусмотрены Федеральными законами № 325-ФЗ и № 379-ФЗ.
Так, прекращает действовать условие об обязательном учете объектов недвижимости на балансе организаций в качестве основных средств для их налогообложения исходя из кадастровой стоимости.
При этом сохраняются иные условия:
• о принадлежности объектов организации на праве собственности или хозяйственного ведения;
• о наличии сведений о кадастровой стоимости в Едином государственном реестре недвижимости;
• об установлении законом субъекта РФ особенностей определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и включении торгово-офисных объектов в перечень, ежегодно формируемый уполномоченным органом исполнительной власти региона (ст. 378.2 НК РФ).
К видам объектов, налоговая база по которым определяется исходя из кадастровой стоимости, дополнительно отнесены гаражи, машино-места, объекты незавершенного строительства, жилые строения, садовые дома, хозпостройки, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства или ИЖС (пп. 4 п. 1 ст. 378.2 НК РФ).
Чтобы перейти к исчислению налога на имущество организаций по кадастровой стоимости объектов недвижимости, субъект РФ должен принять соответствующий закон. Если кадастровая стоимость таких объектов не определена, то налог или суммы авансовых платежей по нему в текущем налоговом периоде исчисляются по их среднегодовой стоимости.
Для земельных участков, которые перешли к организациям по наследству, земельный налог будет исчисляться со дня открытия наследства, как уже установлено для наследников-физлиц.
Как известно множество сделок с недвижимостью заключается по заниженной цене. Например, квартира рыночной стоимостью 15 000 000 руб. продается по документам за 999 000 руб. Причина понятна. Продавец не хочет платить налоги государству. И заниженная стоимость это позволяет. По факту продавец получает больше. Но в документах этот факт никак не отражается.
Чтобы прекратить это безобразие в Налоговый кодекс внесли изменения. Суть в следующем.
Для расчета налога с дохода от продажи недвижимости (например, квартиры или дома) учитывают одну, но наибольшую величину:
• либо цену недвижимости, отраженную в договоре купли-продажи;
• либо кадастровую стоимость недвижимости, уменьшенную на коэффициент 0,7 (то есть в расчет берут 70% от кадастровой стоимости недвижимости).
Эту сумму и считают доходом от продажи недвижимости (квартиры, дома, земли, комнаты) при расчете налога, который нужно отразить в декларации 3-НДФЛ. Его можно уменьшить на все вычеты, которые вам полагаются.
Цитата из статьи 214.10 (пункт 2) Налогового кодекса: В случае, если доходы налогоплательщика от продажи объекта недвижимого имущества меньше, чем кадастровая стоимость этого объекта, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, в котором осуществлена государственная регистрация перехода права собственности на проданный объект недвижимого имущества (в случае образования этого объекта недвижимого имущества в течение налогового периода - кадастровая стоимость этого объекта недвижимого имущества, определенная на дату его постановки на государственный кадастровый учет), умноженная на понижающий коэффициент 0,7, в целях налогообложения доходы налогоплательщика от продажи этого объекта недвижимого имущества принимаются равными умноженной на понижающий коэффициент 0,7 соответствующей кадастровой стоимости этого объекта недвижимого имущества.
Дело в том, что все изменения, про которые мы рассказали выше, внесены в Налоговый кодекс Федеральным законом № 382-ФЗ. А пункт 3 статьи 4 этого закона предусматривает, что все нововведения применяют в отношении недвижимости.
Положения пункта 6 статьи 210, пункта 17.1 статьи 217, статьи 217.1 (прим. - здесь как раз и идет речь о расчете дохода с кадастровой стоимости) и подпункта 1 пункта 2 статьи 220 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении объектов недвижимого имущества.
По какому основанию получена в собственность недвижимость значения не имеет. Вы можете ее купить, получить в наследство, получить в дар, построить самостоятельно (например, жилой дом), приватизировать, получить в порядке обмена. Дата получения недвижимости в собственность - это дата внесения необходимой записи в государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Она называется запись регистрации. Эта дата есть в Свидетельстве о государственной регистрации ваших прав на недвижимость (смотрите последнюю запись в Свидетельстве).
Итак, если недвижимость получена вами в собственность, то по ней применяют старый порядок расчета дохода от продажи. Доход учитывают исходя из договорной цены недвижимости, которая указана в договоре купли-продажи. Ее кадастровая стоимость никакого значения не имеет.
Если недвижимость получена вами в собственность, то по ней применяют новый порядок расчета дохода. Доходом считают наибольшую величину: или договорную цену или кадастровую стоимость уменьшенную на коэффициент 0,7.
Расчет дохода и налога от продажи недвижимости ведут из договорной стоимости (то есть цены, отраженной в договоре купли-продажи), если:
- недвижимость получена в собственность по любому основанию (купля-продажа, наследство, дарение, приватизация, строительство). В этой ситуации продажная стоимость недвижимости никакого значения не имеет. При расчете налога в любом случае используют продажную цену;
- продажная стоимость квартиры, комнаты, дома, дачи, земельного участка и т. д., отраженная в договоре, чем кадастровая стоимость умноженная на 0,7. Дата приобретения недвижимости не важна;
- у проданного объекта недвижимости кадастровой стоимости (то есть местными властями она не определена).
Расчет дохода и, соответственно, налога от продажи ведут по кадастровой стоимости, умноженной на понижающий коэффициент 0,7, если:
- недвижимость приобретена и ее продажная цена, указанная в договоре купли-продажи ниже, чем кадастровая стоимость, умноженная на 0,7;
- у проданного объекта недвижимости есть кадастровая стоимость (то есть она определена местными властями).
Кадастровую стоимость берут по состоянию на 1 января того года, в котором продана недвижимость.
Кадастровая стоимость по кадастровому номеру в 2020-2021 годах
Сведения о кадастровой стоимости, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), можно узнать, получив выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (форма выписки утверждена приказом Минэкономразвития России № 975). Сведения предоставляются по запросам любых лиц, в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал, единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, иных технических средств связи, а также посредством обеспечения доступа к федеральной государственной информационной системе ведения Единого государственного реестра недвижимости или иными способами.
С помощью сервиса «Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online». Чтобы получить справочную информацию по объекту недвижимости в режиме online, можно использовать специальный сервис в разделе «Электронные услуги и сервисы». По кадастровому номеру, условному номеру или адресу объекта недвижимости можно получить справочную информацию об объекте недвижимости, в том числе сведения о кадастровой стоимости.
С помощью сервиса «Публичная кадастровая карта». Публичная кадастровая карта содержит сведения ЕГРН. Нужный объект можно найти на карте по кадастровому номеру, а также использовать расширенный поиск. По каждому объекту недвижимости, данные о котором содержит сервис, можно узнать общую информацию, в том числе площадь и кадастровую стоимость объекта, а также характеристики объекта и кто его обслуживает. Информация сервиса является справочной и не может быть использована в виде юридически значимого документа.
С помощью сервиса «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки» можно также узнать информацию о кадастровой стоимости объектов недвижимости, содержащуюся в фонде данных государственной кадастровой оценки.
В данном случае можно узнать включенные в фонд данных государственной кадастровой оценки сведения о кадастровой стоимости в случаях:
1) определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках государственной кадастровой оценки;
2) определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
Поиск информации о кадастровой стоимости в сервисе осуществляется по кадастровому номеру интересующего объекта в поле поиска. После ввода кадастрового номера нужно нажать на кнопку «Найти». Откроется ссылка на вкладку с информацией о запрашиваемом объекте недвижимости или надпись об отсутствии таких данных (в случае их отсутствия в фонде данных государственной кадастровой оценки). Можно также скачать отчет об определении кадастровой стоимости, в котором содержатся сведения об интересующем объекте недвижимости. Информация сервиса предоставляется бесплатно в режиме реального времени.
Рассчитать налог на имущество физических лиц можно с помощью специального сервиса на сайте ФНС России.
В связи с вступлением в силу Федерального закона № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (Закон № 237-ФЗ) государственная кадастровая оценка объектов недвижимости осуществляется по новым правилам. Одним из основных нововведений закона является переход от независимой профессиональной оценки к институту государственной кадастровой оценки.
В соответствии с частью 3 статьи 24 Закона № 237-ФЗ постановлением Правительства № 377-П установлена дата перехода к проведению кадастровой оценки по новым правилам.
С указанной даты оценка объектов недвижимости проводится областным государственным бюджетным учреждением «Государственная кадастровая оценка» (Бюджетное учреждение), созданным в субъекте.
В соответствии с требованиями Закона № 237-ФЗ на основании решения Министерства имущества № 208-П Бюджетным учреждением проведена государственная кадастровая оценка земельных участков категорий:
- земли сельскохозяйственного назначения;
- земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения (далее – земли промышленности, энергетики, транспорта);
- земли водного фонда.
Перечень объектов оценки был составлен. Результаты государственной кадастровой оценки указанных категорий утверждены приказом Министерства имущества № 163-П, вступившим в силу 01.01.2020.
На основании приказа Министерства имущества №42-П Бюджетным учреждением проведена государственная кадастровая оценка земельных участков категории особо охраняемых территорий и объектов.
Перечень объектов недвижимости составлен. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены приказом Министерства имущества № 162-П, вступившим в силу 01.01.2020.
Сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков, в отношении которых проведена государственная кадастровая оценка, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня вступления в силу актов об утверждении результатов ГКО, т.е. с 01.01.2020.
Информация о порядке оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной в субъекте при Министерстве имущества (комиссия при Министерстве). Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Информация о работе комиссии размещена на официальном сайте Министерства имущества в сети «Интернет».
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены:
- юридическими и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц;
- органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением отдельных случаев).
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде по заявлению об оспаривании.
Заявление может быть подано лично, почтовым отправлением или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая портал государственных и муниципальных услуг.
Заявление можно подать со дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в ЕГРН сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки, по итогам оспаривания кадастровой стоимости или в результате определения кадастровой стоимости в ходе осуществления кадастрового учета объекта недвижимости или кадастрового учета изменений.
К заявлению необходимо приложить:
- выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
- копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости, если заявление об оспаривании подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости;
- отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа.
Заявление не принимается к рассмотрению без приложения указанных документов. К заявлению об оспаривании могут также прилагаться иные документы.
Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Министерстве, утвержден приказом Минэкономразвития России № 620.
Информация о порядке оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в соответствии с Федеральным законом № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, созданной при Управлении Росреестра (комиссия при Управлении).
Возможность оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в комиссии предусмотрена статьей 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (Закон № 135-ФЗ) и порядком создания и работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России № 263 (порядок создания и работы комиссии).
Основаниями для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в комиссии являются:
- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.
Для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в комиссии при Управлении заявителю необходимо подать следующие документы:
- выписку из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащую сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
- копию правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости в случае, если заявление подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости (в ред. Федерального закона от 18.03.2020 № 66-ФЗ), (либо выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости);
- документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, в случае, если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений;
- отчет об оценке объекта оценки, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа, в случае, если заявление подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости.
К заявлению также могут прилагаться иные документы.
В заявлении о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости необходимо указывать актуальный адрес места проживания, а также способ получения документов (лично или почтовым переводом). Документы, неполученные лично в трехдневный срок, направляются заявителю почтовым отправлением.
Если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано без приложения указанных документов или с нарушением сроков (установленных ст. 24.18 Закона № 135-ФЗ), или величина кадастровой стоимости объекта недвижимости, результаты определения которой оспариваются, ранее установлена в размере его рыночной стоимости, оно не принимается к рассмотрению, о чем секретарь комиссии при Управлении в течение семи рабочих дней с даты поступления такого заявления уведомляет заявителя. Уведомление содержит перечень оснований, по которым заявление не принято к рассмотрению, с приложением самого заявления и приложенных к нему документов (в случае их наличия).
Заявление рассматривается комиссией в течение одного месяца с даты его поступления.
Также необходимо отметить, что в соответствие со ст. 24.18 Закона об оценке заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в комиссию при Управлении в период с даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости по дату внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со ст. 24.19 Закона об оценке (в ред. Федерального закона от 18.03.2020 № 66-ФЗ).
Оспариванию в комиссии при Управлении подлежат результаты государственной кадастровой оценки, утвержденные приказом Министерства имущества и природных ресурсов:
- № 263-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов ";
- № 170-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков)».
В комиссии при Управлении в 2020 году можно оспорить кадастровую стоимость в отношении земельных участков категории населенных пунктов и объектов капитального строительства, в 2021 году – только в отношении объектов капитального строительства.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены:
- физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц;
- юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц;
- органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (в отдельных случаях – в отношении объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации или муниципального образования).
Оспаривание кадастровой стоимости в суде осуществляется в установленном законодательством порядке рассмотрения судебных споров.
Причем для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию при Управлении не является обязательным.
Однако для юридических лиц и органов государственной власти, органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, пересмотр результатов определения кадастровой стоимости в суде возможен только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (заявление), поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление не рассмотрено комиссией при Управлении в течение месяца с даты его поступления.
В заявлении о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости необходимо указывать актуальный адрес места проживания, а также способ получения документов (лично или почтовым переводом). Документы, неполученные лично в трехдневный срок, направляются заявителю почтовым отправлением.
Кроме того, для юридических лиц в заявлении необходимо указывать основной регистрационный номер записи о государственной регистрации (ОГРН).
В соответствии с Законом № 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии (или суда), применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Федеральным законом № 334-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации» внесены изменения в НК РФ, согласно которым кадастровая стоимость, измененная на основании решений комиссии или суда об установлении рыночной стоимости объекта налогообложения, принятых и внесенная в ЕГРН, будет учитываться при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Этот подход распространяется на все виды недвижимости и охватывает три вида налога: налог на имущество организаций, земельный налог, налог на имущество физических лиц.
При этом перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога, налога на имущества физических лиц осуществляется не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом.
Перерасчет не осуществляется, если его размер влечет увеличение ранее уплаченных сумм указанных налогов.
Кроме этого изменения, внесенные в НК РФ, устанавливают трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога.
Кадастровая стоимость квартиры в 2020-2021 годах
Кадастровая стоимость квартир и других объектов недвижимости в первую очередь была введена для расчета налогов. Использовавшаяся ранее инвентаризационная стоимость недвижимости была намного ниже рыночной. Фактически это была стоимость материалов на момент строительства объектов, умноженная на поправочные коэффициенты. Часто она не соответствовала реальной стоимости объекта. Такое положение вещей было выгодно владельцам недвижимости, но невыгодно государству.
Кадастровая цена на некоторые старые объекты недвижимости в центре Москвы оказалась в десятки раз выше старой инвентаризационной. Соответственно, должны увеличиться и суммы налоговых выплат, но не сразу, а постепенно. Подробнее об этом вы узнаете в конце статьи. Но в любом случае, уравнивать квартиры в центре Москвы и квартиры на окраине небольшого городка было в какой-то степени несправедливо.
Рыночная стоимость недвижимости в чистом виде — цифра неточная и подверженная частым и довольно резким колебаниям. Для расчета налогов нужна более стабильная, четко фиксируемая на продолжительные отрезки времени величина. Поэтому и была введена кадастровая стоимость. Она рассчитывается по определенной методике, и её значение должно примерно соответствовать рыночной цене. На практике не все так гладко, но это проблема вполне разрешимая, но об этом — чуть позже.
Итак, кадастровая стоимость — это денежная сумма, в которую оценивает государство вашу квартиру. Информация о кадастровой стоимости объектов недвижимости содержится в Едином государственном реестре недвижимости. Таким образом, чтобы узнать кадастровую стоимость квартиры по адресу, нужно обратиться в Росреестр.
Самый простой способ узнать кадастровую стоимость квартиры в 2020-2021 годах по адресу — воспользоваться сайтом Росреестра. Вам нужен раздел «Получение сведений из фонда данных государственной кадастровой оценки». Вы можете узнать не только кадастровую стоимости объекта, но и получить отчет об определении этой стоимости.
Случаи, когда величина кадастровой стоимости кажется владельцам объектов недвижимости неадекватной, далеко не редки. Проблемой является завышенная кадастровая стоимость, так как она влечет за собой необходимость платить большие суммы налогов и различных сборов, чем это на самом деле необходимо.
Есть два способа оспорить размер кадастровой стоимости:
• обратиться в комиссию по переоценке при управлении Росреестра;
• обратиться в суд.
Нужно отметить, что во многих случаях вопрос решается в пользу владельцев объектов недвижимости, поэтому, если кадастровая стоимость квартиры кажется вам завышенной, имеет смысл добиваться её пересмотра. Физические лица могут выбрать любой способ, а вот юридические лица в некоторых случаях могут обратиться в суд только после того, как комиссия не стала пересматривать кадастровую стоимость.
Существуют разные причины узнать кадастровую стоимость квартиры по адресу или кадастровому номеру. Кадастровая стоимость может быть неплохим ориентиром при определении рыночной стоимости объекта или, например, величины арендной платы. Но главное предназначение кадастровой стоимости — расчет налогов и различных сборов при операциях с недвижимостью.
Рассчитать налог на объект недвижимости очень просто. На сайте Федеральной налоговой службы есть «налоговый калькулятор», но нужно знать кадастровый номер объекта.
Ставка налога на жилые дома и жилые помещения (квартиры, комнаты) осталась такой же, как и в период использования инвентаризационной стоимости — 0,1% (для объектов с кадастровой стоимостью более 300 миллионов — 2%, но таких квартир не так уж и много).
Власти муниципальных образований и городов Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя имеют право корректировать ставку налога (0,1%): уменьшить вплоть до 0% или увеличить более, чем в 3 раза.
Переход на налогообложение на основе кадастровой стоимости происходит постепенно, в течение 5 лет с момента введения новых правил расчета налогов в регионе. Для этого используется увеличивающийся каждый год понижающий коэффициент. За счет него сумма налога будет равномерно расти, постепенно двигаясь от величины, рассчитываемой на базе инвентаризационной стоимости, к величине, рассчитываемой на базе кадастровой стоимости квартиры.
Изменения кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
Президент РФ в пятницу подписал закон, вносящий изменения в правила применения кадастровой стоимости, в том числе используемой для налогообложения недвижимости (Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"). Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования, но для некоторых положений предусмотрены иные сроки.
Закон регулирует правовые отношений в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости и направлен на недопущение применения при налогообложении кадастровой стоимости объекта недвижимости, существенно превышающей величину его рыночной стоимости. В частности, устанавливается правило о ретроспективном применении кадастровой стоимости (налоговой базы). Так, если в результате оспаривания она уменьшена судом или специализированной комиссией в соответствии с законом об оценочной деятельности, то новое значение будет распространено на весь период со дня внесения в ЕГРН первоначальной кадастровой стоимости.
Кроме того, в 2020-2021 годах предусматривается переход от судебного порядка оспаривания кадастровой стоимости к внесудебному (заявительному) порядку установления в качестве кадастровой индивидуальной рыночной оценки объекта недвижимости. Такая оценка определяется на основании отчета оценщика.
Вносятся изменения и в порядок государственной кадастровой оценки. Так, например, устанавливается, что орган регистрации прав проверяет проект отчета об итогах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на соответствие не только формальным требованиям к отчету, но и методическим указаниям о государственной кадастровой оценке.
Теперь бюджетные учреждения, осуществившие определение кадастровой стоимости, наделены полномочиями по рассмотрению заявлений правообладателей об исправлении ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости. При исправлении таких ошибок учитывается в том числе местоположение объекта недвижимости, его целевое назначение, разрешенное использование земельного участка, аварийное или ветхое состояние объекта недвижимости, степень его износа, нахождение объекта недвижимости в границах зоны с особыми условиями использования территории.
Кроме того, методологическая ошибка в определении кадастровой стоимости теперь будет исправляться с учетом законных интересов налогоплательщика. Если такая коррекция влечет уменьшение кадастровой стоимости, то она применяется ретроспективно на весь период со дня внесения в ЕГРН первоначальной кадастровой стоимости. Если же исправление приводит к увеличению кадастровой стоимости, то ее новое значение будет применяться со следующего года.
Для актуализации налоговой базы устанавливается проведение в 2022 году во всех субъектах РФ государственной кадастровой оценки земельных участков, а в 2023 году – объектов капитального строительства.
Оспаривание кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
В России постепенно вводится новый порядок расчета налога на имущество физических лиц. Пионерами его применения стали 28 регионов, в том числе Москва, Самарская, Рязанская и Тверская области. На новый порядок перешли жители еще 21 региона России, в том числе Санкт-Петербурга, Вологодской, Брянской и Воронежской областей. Остальные регионы России также были обязаны перейти на новый порядок до 2020 года.
Налогом на имущество физических лиц облагаются следующие объекты недвижимости, находящиеся в собственности граждан:
• жилой дом (в том числе жилые строения, расположенные на земельных участках, предоставленных для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства);
• жилое помещение (квартира, комната);
• гараж, машино-место;
• единый недвижимый комплекс;
• объект незавершенного строительства;
• иные здание, строение, сооружение, помещение (п. 1 ст. 401 НК РФ).
Если ранее такой налог исчислялся исходя из инвентаризационной стоимости недвижимости, то новый порядок предусматривает его исчисление по кадастровой стоимости, которая обычно максимально приближена к рыночной цене. Однако встречаются случаи, когда кадастровая стоимость превышает рыночную ввиду наличия неучтенных индивидуальных особенностей недвижимости, ошибки в расчете или в связи с падением рыночной стоимости объекта по различным причинам. А переоценка объектов недвижимости производится не чаще чем один раз в течение трех лет, а в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет (ст. 24.12 Федерального закона № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
В такой ситуации владелец недвижимости, имеющей завышенную кадастровую стоимость, может оспорить ее, чтобы не переплачивать налог. Для этого потребуется доказать факт неверного определения кадастровой стоимости. К сожалению, вернуть переплаченную сумму не получится, так как установленная судом кадастровая стоимость используется для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости (п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Следует отметить, что хотя налоговая инспекция обязана самостоятельно рассчитать и направить налогоплательщику налоговое уведомление (п. 2 ст. 409 НК РФ), однако в случае непоступления такого уведомления каждый налогоплательщик обязан сообщить налоговому органу о наличии объектов недвижимого имущества. Указанное сообщение с приложением копий правоустанавливающих документов представляется в налоговый орган в отношении каждого объекта налогообложения однократно в срок до 31 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 2.1 ст. 23 НК РФ). Таким образом, неполучение уведомления о необходимости уплаты налога, не освободит от него.
Прежде чем оспаривать кадастровую стоимость, необходимо узнать, в какую сумму оценили вашу недвижимость. Оценку производят независимые оценочные компании по договору с органами власти, а кадастровая стоимость каждого объекта недвижимости размещена в открытом доступе на официальном сайте Росреестра. Для поиска объекта недвижимости потребуется ввести его кадастровый номер или адрес, а жилой дом или иной объект, представляющий отдельное строение, можно просто найти на публичной кадастровой карте.
Если в форму поиска ввести кадастровый номер нужного объекта (его можно посмотреть в свидетельстве о праве собственности) или адрес и нажать кнопку "Сформировать запрос", то в базе данных будет найден нужный объект недвижимости и показаны имеющиеся источники данных.
Затем нужно выбрать в качестве источника данных "ГКН" (Государственный кадастр недвижимости), после чего будет выдана справочная информация по объекту недвижимости, в том числе кадастровая стоимость и дата ее утверждения. Кадастровую стоимость можно сравнить с реальной рыночной стоимостью на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость. К примеру, если кадастровая стоимость объекта недвижимости составляла 17 млн. руб., а реальная стоимость на эту дату составляла 15 млн. руб., то кадастровая оценка превышает рыночную стоимость на 2 млн. руб. При расчете налога следует учитывать, что налоговая база в отношении квартиры определяется как ее кадастровая стоимость, уменьшенная на величину кадастровой стоимости 20 кв. м. общей площади этой квартиры (п. 3 ст. 403 НК РФ), поэтому размер налоговой базы будет ниже кадастровой стоимости. Если же доказать, что кадастровая стоимость для данного объекта недвижимости является завышенной, а реальная рыночная стоимость составляет 15 млн. руб., то размер налоговой базы также уменьшится.
Следует учитывать, что за первый год налог исчисляется с понижающим коэффициентом 0,2. В течение последующих пяти лет размер налога будет постепенно расти, а с 2020 года и в 2021 году понижающий коэффициент применяться не будет.
Оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости существует только два:
• недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
• установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Под недостоверными сведениями обычно понимаются ошибки, допущенные при проведении оценки, в том числе неправильное определение характеристик объекта недвижимости, повлиявшее на кадастровую стоимость.
Верховный суд РФ в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" указывал, что допущенное при проведении кадастровой оценки искажение данных об объекте оценки включает следующие обстоятельства:
• неправильное указание сведений в перечне объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке;
• неправильное определение оценщиком условий, влияющих на стоимость объекта недвижимости, в том числе:
• местоположение объекта оценки;
• его целевое назначение;
• разрешенное использование земельного участка;
• аварийное состояние объекта;
• нахождение объекта в границах санитарно-защитных зон и других зон с особыми условиями использования территории;
• иные условия;
• неправильное применение данных при расчете кадастровой стоимости;
• неиспользование сведений об аварийном состоянии объекта оценки.
Чтобы определить наличие или отсутствие оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости жилья, можно запросить сведения об объекте недвижимости, использованные при определении кадастровой стоимости у заказчика проведения кадастровой оценки, сведения о котором можно узнать в территориальных подразделениях Росреестра. Ответить на такой запрос заказчик и оценщик обязаны в семидневный срок с момента его поступления (ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"). Если же основанием к оспариванию кадастровой стоимости является превышение ею рыночной цены недвижимости, следует принять во внимание, что рыночная цена должна определяться не на текущий момент, а на момент установления кадастровой стоимости. Таким образом, даже резкое падение стоимости недвижимости, произошедшее позднее установления кадастровой стоимости, не поможет ее снизить. Не получится оспорить кадастровую оценку и жителям тех регионов, в которых налог по-прежнему исчисляется по инвентаризационной стоимости. Позиция Верховного суда РФ заключается в том, что если права и обязанности лица еще не затрагиваются, то оно не имеет права обжаловать кадастровую оценку (определение Верховного Суда РФ № 18-АПГ15-6).
Действующее законодательство предусматривает два варианта процедуры оспаривания кадастровой стоимости:
• в комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости;
• в суде (п. 2 ст. 403 НК РФ).
Заявитель самостоятельно выбирает, в каком порядке оспаривать кадастровую стоимость. В случае судебного рассмотрения спора предварительного обращения в комиссию для физических лиц не требуется, но для организаций этот этап является обязательным.
При этом, рассмотрение в комиссии имеет ряд преимуществ перед судебным:
• быстрое рассмотрение спора (в течение месяца);
• отсутствие судебных расходов, в том числе, необходимости уплачивать госпошлину;
• возможность оспорить решение комиссии, если оно не устроит заявителя, в судебном порядке.
Такие комиссии функционируют при каждом управлении Росреестра в регионах России.
По делам о пересмотре кадастровой стоимости каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений. Таким образом, обязанность доказать недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, а также величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на лице, которое обратилось с соответствующим заявлением (ч. 5 ст. 247 КАС РФ).
Таким образом, заявителю потребуется представить документы, доказывающие его позицию.
Кроме того, как в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, так и в суд помимо заявления потребуется предоставить ряд документов (ст. 246 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"):
• кадастровая справка о кадастровой стоимости объекта недвижимости, содержащая сведения об оспариваемых результатах определения кадастровой стоимости;
• нотариально заверенная копия правоустанавливающего или правоудостоверяющего документа на объект недвижимости (если заявление подается лицом, обладающим правом на объект недвижимости);
• документы, подтверждающие недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости (если заявление подается на основании недостоверности указанных сведений);
• отчет об установлении рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на дату определения кадастровой стоимости, составленный на бумажном носителе и в форме электронного документа (если заявление подается на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости);
• положительное экспертное заключение на бумажном носителе и в форме электронного документа, подготовленное экспертом или экспертами саморегулируемой организации оценщиков, членом которой является оценщик, составивший вышеуказанный отчет, о его соответствии требованиям законодательства и стандартов;
• документы, подтверждающие наличие кадастровой и (или) технической ошибки (если заявление подается в связи с недостоверными сведениями об объекте недвижимости, использованными при определении его кадастровой стоимости) (п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
При подаче административного искового заявления в суд дополнительно необходимо представить:
• уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие вручение другим лицам, участвующим в деле, копий административного искового заявления (либо копии документов для направления этим лицам);
• документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца;
• документы и материалы, подтверждающие соблюдение установленного федеральным законом досудебного порядка урегулирования спора (если в суд обращается юридическое лицо).
Заявления о пересмотре кадастровой стоимости без приложения указанных документов Комиссиями по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости к рассмотрению не принимается, а судом оставляются без движения.
Заявление о пересмотре кадастровой стоимости, поданное в комиссию по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, рассматривается в течение одного месяца с даты его поступления.
В течение семи дней с момента поступления заявления, комиссия сообщает об этом с указанием даты рассмотрения дела в орган местного самоуправления и лицу, обладающему правом на такой объект недвижимости.
Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины ее членов.
В течение пяти рабочих дней с момента принятия решения, комиссия уведомляет об этом лицо, обладающее правом на объект недвижимости и орган местного самоуправления, на территории которого расположен объект недвижимости.
Если основанием оспаривания кадастровой стоимости была недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости, то комиссия вправе принять одно из следующих решений:
• об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости (в случае, если использованные сведения будут признаны достоверными);
• о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости (если использованные сведения будут признаны недостоверными).
В случае, если основанием оспаривания явилось установление рыночной стоимости объекта недвижимости, комиссия принимает одно из следующих решений:>
• об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости;
• об отклонении заявления.
Решения комиссии могут быть оспорены в суде. Кроме того, заявитель имеет право оспаривать в суде не само решение комиссии, а результаты определения кадастровой стоимости. В этом случае решение комиссии не будет являться предметом рассмотрения в суде.
Процедура рассмотрения заявлений об оспаривании кадастровой стоимости в суде регламентирована главой 25 КАС РФ.
В судебном порядке граждане могут обжаловать как непосредственно результаты оценки кадастровой стоимости квартиры, так и решение комиссии по рассмотрению споров о кадастровой стоимости, если предварительно заявитель в такую комиссию обращался.
Соответственно, административный истец может заявить одно из следующих требований:
• об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости;
• об изменении кадастровой стоимости в связи с выявлением недостоверных сведений об объекте оценки, использованных при определении его кадастровой стоимости, в том числе об исправлении технической и (или) кадастровой ошибки;
• об оспаривании решения или действия (бездействия) Комиссии Росреестра.
Рассмотрение других требований не может производиться одновременно с оспариванием кадастровой стоимости, поскольку подсудны другим судам. Это значит, что если владелец квартиры хочет вернуть переплаченные налоги, то сначала ему нужно получить судебное решение по результатам рассмотрения его административного искового заявления, а потом уже обращаться с иском о взыскании переплаченных денежных средств.
Первой инстанцией для данной категории споров являются верховные суды республик; краевые, областные суды; суды городов федерального значения; суды автономных областей и округов (п. 15 ст. 20 КАС РФ).
Административными ответчиками по спорам о кадастровой стоимости будут являться Росреестр и орган, утвердивший оспариваемые результаты оценки кадастровой стоимости.
Законом установлены ограниченные сроки для оспаривания кадастровой стоимости недвижимости. Обратиться в суд по этой категории споров можно лишь в течение пяти лет с момента внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов. Однако если на момент обращения в суд кадастровая стоимость объекта недвижимости в государственном кадастре недвижимости уже изменилась, то оспаривать предыдущую стоимость уже нельзя (п. 3 ст. 245 КАС РФ).
Срок рассмотрения дел об оспаривании кадастровой стоимости в суде составляет два месяца, но он может быть продлен еще на месяц в связи со сложностью дела (ст. 141 КАС РФ).
О месте и времени рассмотрения дела суд извещает стороны, однако их неявка не препятствует его рассмотрению, если стороны были извещены надлежащим образом (п. 4 ст. 247 КАС РФ).
Следует учитывать, что поскольку стороны обязаны самостоятельно доказывать те обстоятельства, на которые ссылаются, то суд удовлетворит их ходатайства об истребовании дополнительных доказательств только в том случае, если они по объективным причинам лишены возможности представить доказательства без помощи суда. Тем не менее, суд не лишен права запрашивать необходимые доказательства по своей инициативе (п. 6 ст. 247 КАС РФ).
При оспаривании кадастровой стоимости со стороны не единоличного собственника, а участника долевой собственности, суд пересматривает кадастровую стоимость объекта недвижимости в целом. Возражения других собственников оцениваются судом наряду с другими доказательствами по делу и не влекут обязательного отказа в удовлетворении заявленных требований (п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости").
Если по результатам рассмотрения дела суд удовлетворяет заявленные требования о пересмотре кадастровой стоимости, то в резолютивной части такого решения должна быть указана величина установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Принятое судом по результатам рассмотрения дела решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Закон о кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
Поправки, о которых говорили не один месяц, утверждены — изменения вступают в силу уже в понедельник, 10 августа. Законопроект направлен на усовершенствование процесса проведения оценки российской недвижимости кадастровыми специалистами. 31 июля Владимир Путин утвердил внесение поправок — подписал соответствующий закон. Уточняется, что после опубликования подписанного документа (на официальном сайте) по истечении 10 дней — закон уже начинает действовать.
Кадастровая оценка очень важна. От этой суммы зависит размер налога на дачу, дом, земельный участок. Порой человек узнаёт — кадастровая стоимость недвижимости, которая ему принадлежит, существенно возросла (с нею, соответственно, налоги). Конечно, он не согласен! Есть немало случаев, когда практически одинаковые домики, стоящие через забор, оценивались совершенно по-разному. Приходилось идти либо в суд, либо в Росреестр, а ведомству — подключать комиссию по пересмотру результата оценки. Что показательно, подавляющее число запросов было удовлетворено в пользу владельца недвижимости. То есть, оценщики выполнили свою работу недобросовестно.
Для контроля над бюджетными организациями, обеспечения корректной кадастровой оценки объектов недвижимости, а также защиты граждан от завышенной стоимости и последующих разборок и разрабатывался этот законопроект.
Устанавливается единый график для проведения государственной кадастровой оценки — 1 раз в 4 года. Но для городов федерального значения, если глава населённого пункта примет соответствующий указ, то 1 раз в 2 года. Специалисты Росреестра уточняют, что в 2020-2021 годах в регионах до принятия поправок оценка выполнялась некорректно (неравномерно) по видам объектов рассматриваемой недвижимости. Это приводило к созданию неравных для правообладателей экономических условий. С середины августа текущего года периодичность будет одинаковой, дата проведения кадастровой оценки станет единой для всех. Исходя из результатов — и будет рассчитан налог на объект недвижимости.
Это один из ключевых принципов изменений в законодательных актах. Ошибка, которая была зафиксирована при государственной кадастровой оценке недвижимости, станет рассматриваться в пользу собственников. Если размер суммы занижен, то новая кадастровая стоимость применяется ретроспективно взамен оспоренной. А если показатель завышен, то он будет применим только со следующего года. Речь о том, что коррекция ошибок должна толковаться в интересах пострадавших правообладателей недвижимости.
Законопроект утверждает персональную ответственность должностного лица за допущенную ошибку в расчёте кадастровой стоимости. Это значит, что чиновник, если будет отмечено неправомерное завышение результата, будет наказан. До принятия закона виновный фактически не наказывался. С 10 августа оценщика могут отстранить от работы и впоследствии уволят из ведомства. Однако ответственность зависит от количества отказов в исправлении размера кадастровой стоимости. Если их доля более 20%, то специалист потеряет работу. Однако случаи должны быть подтверждёнными в суде.
Закон позволяет оспорить результат государственной кадастровой оценки во внесудебном (заявительном) порядке урегулирования без лишней волокиты. То есть, система упрощена. Нужно лишь направить запрос об этом через МФЦ. И что очень важно, выявление одной ошибки станет началом автоматического исправления размера кадастровой стоимости всех объектов недвижимости этой группы (однотипных).
Каждый год Росреестр обязуется публиковать статистику нарушений. Открытая информация, как уверены в ведомстве, станет хорошей мотивацией для государственных бюджетных учреждений относиться к своей работе с возросшей ответственностью и анализировать допущенные погрешности. Устанавливается и режим постоянного надзора за процессом проведения кадастровой оценки. Будут проходить проверки на предмет выявления несоответствия требованиям законодательства, а также соблюдения надлежащих методических указаний. Считается, это сделает работу кадастровых оценщиков прозрачнее, а доля ошибок сократится.
Перечень данных, который предоставляется для кадастровой оценки ведомством региональным бюджетным учреждениям расширяется — с 1 января 2022 года. Начиная с этой даты организациям будут выдаваться сведения о ценах проведённых сделок и реестра границ. Утверждён и переходный период (до 1 января 2023 года) для самостоятельного определения региональными властями момента начала установления кадастровой стоимости в размере рыночной.
В 2022 году планируется государственная кадастровая оценка участков земли во всех субъектах России, а ещё через год — капитальных построек. Это позволит актуализировать налоговую базу.
Переоценка кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
В прошлом году начали пересматривать кадастровую стоимость недвижимости. Первыми это затронуло земельные участки, расположенные на территории населенных пунктов.
За два года, с 2020-го по 2022-й, рассчитывают провести кадастровую оценку квартир, домов, дач и нежилых объектов.
В 2020-2021 годах пройдет переоценка земель водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов.
После этого актуализированные данные о кадастровой стоимости будут внесены в ЕГРН. На основании этой информации будет рассчитываться налог на недвижимость.
Определением кадастровой цены недвижимости теперь занимаются не частные оценщики, а государственное учреждение — «Центр кадастровой оценки» (КГБУ «ЦКО»). У собственников есть возможность представить для проведения оценки информацию о характеристиках принадлежащих им объектов недвижимости в КГБУ «ЦКО».
Большинство из нас знакомы или слышали такое понятие, как «переоценка кадастровой стоимости», но до конца не понимают, что это такое и с какой целью используется данная схема в кадастровой системе России. Москвичи, наверное, одни из самых первых поняли, что кадастровая стоимость играет важнейшую роль при проведении различных сделок и операций по недвижимости. В некоторых регионах России население с недоумением смотрит на этот процесс и не понимает, для каких целей предназначена официальная государственная оценка недвижимости.
Отметим сразу, что, если технические параметры недвижимости могут оставаться неизменными на протяжении всего срока «жизни» объекта права, кроме случаев выделения доли, перепланировки, то кадастровая оценочная стоимость изменяется. Обратим внимание к ФЗ-218, где оговорено, что Росреестр обязан каждые 5 лет проводить переоценку кадастровой государственной оценки или стоимости. В некоторых регионах переоценка будет проводиться один раз в 3 года, и даже каждые 2 года (это для городов федерального значения).
Сейчас в Роскадастре есть специальный орган. Это подразделение имеет государственную юрисдикцию, и его предназначение проверка базы данных по кадастровой стоимости, определение цены исходя из методики расчёта. До введения нового федерального закона, кадастровую оценку проводили все кому не лень, и зачастую цифры были разные. К оценке имущества и собственности в то время были подключены как частные компании, так и сертифицированные специалисты. Чуть позже Росреестр принял решение о проведении оценки по кадастру только сертифицированным специалистам, имеющие статус в СРО кадастровых инженеров. После вступления ФЗ-218 пришлось отказаться и от их услуг. Теперь все оценочные действия возлагаются на Федеральное Бюджетное учреждение, которое находится в ведении Росреестра. Таким образом, государство берет на себя всю ответственность по определению окончательной стоимости собственности.
В ряде случаев, когда органы Росреестра допускают ошибку при проведении расчёта по кадастровой недвижимости, требуется переоценка кадастровой стоимости. На практике переоценка кадастровой стоимости вызвана несогласованностью действий Росреестра и местных органов власти. Поясним причём здесь местные органы власти. Росреестр должен осуществлять расчет исходя из специально разработанной методики, где местные органы власти должны предоставить свои данные для расчёта. То есть, местная власть даёт свои данные, Росреестр проводить расчет и проверку. После этого, кадастровая стоимость, утверждённая Росреестром, согласовывается с местными властями. Таким образом, создаётся двухфакторная система проверки расчётных данных. На самом деле местные органы власти не везде «утруждают» себя предоставить точные данные для расчёта.
Как показывает практика, чаще всего переоценка касается земельных участков, так как основная налоговая нагрузка идёт по ставкам налоговой базы ФНС на земельный участок и в 80% случаев обращений в госреестр составляют споры по земельным участкам. Переоценка недвижимости квартир и прочей недвижимости рассматривается в Росреестре, и принцип рассмотрения заявление аналогичен переоценке земельных участков. Основной спор стоимости касается даты постройки здания и материал стен, на основании которых снижается кадастровая стоимость в будущем. Сейчас данные проверяются, и Росреестр должен перепроверить все сведения до конца 2020 года.
При проведении расчёта стоимости кадастровой недвижимости подвергаются:
• Земли населённых пунктов на территории России.
• Участки, предназначенные для сельскохозяйственных работ.
• Промышленные зоны.
• Объекты капитального строительства.
• Лесные массивы.
При формировании цены учитываются следующие факторы:
• Инфраструктура местности.
• Удалённость от центра кадастрового региона.
• Транспортная доступность.
• Наличие линейной и инженерной коммуникаций.
• Материал стен для дома.
• Дата строительства объекта капитального предназначения.
• Экологические характеристики местности.
• Экономические данные региона.
• Иное.
В целом методика является единой для всех регионов, но вводятся региональные коэффициенты для некоторых регионов Российской Федерации. Кадастровая стоимость отличается от рыночной, это нужно обязательно брать во внимание. Сама рыночная цена формируется по другому принципу. Даже если вы закажите справку о кадастровой стоимости, то можете увидеть существенную разницу в цене. По общим данным разница не должна превышать 30% в ту или иную сторону, это, возможный фактор для проведения оспаривание и переоценки кадастровой стоимости.
В качестве примера, почему нужно будет провести переоценку, является такой интересный случай. Как известно, кадастровая фактическая цена собственности влияет на расчет налоговой базы на землю. Жительница курской области однажды увидала в своем почтовом ящике уведомление из ФНС, где была указана баснословная цена на земельный участок. Дама обратилась в ФНС, там ей сказали, мы все правильно начислили, вот вам сведения из Росреестра. Женщина решила пойти в Росреестр, чтобы выяснить, откуда у неё такая завышенная оценка на земельный надел. Оказалось, что и Росреестр провёл все верные расчёты, которые были основаны на данных местных органов власти. Дальше было еще интереснее, женщине дали расчёты по кадастровой стоимости, где она увидела не соответствующие реальной действительности данные. У женщины был дачный участок, где не было никакой инженерной инфраструктуры, ни коммуникаций, ни даже дорог. Местные власти каким-то чудным образом достали документы, где …в проекте должны быть и дороги, и инженерные коммуникации и предъявили эти сведения в Росреестр. Естественно, Росреестр произвёл расчет согласно имеющейся базе данных от местной власти. В конечном итоге, женщина сумела оспорить кадастровую стоимость и пересмотреть неверно начисленные налоги на землю. Таким образом, Росреестр как бы ни причём, так как данные были предоставлены местными органами власти. Сейчас этот казус отрегулирован в законодательстве. Росреестру совместно с местными органами власти необходимо было до 2020 года исправить неточности в своих расчётах, в дальнейшем, если такие неточности будут выявлены, государство будет само оплачивать излишне уплаченные налоги на имущество.
По закону предполагается как досудебное решение вопроса, так и судебное рассмотрение спора. Для того, что оспорить стоимость, вам необходимо следующее:
• Заказать в Росреестре справку соответствующего вида - выписку из ЕГРН.
• Предоставить копии документов, справок и прочих сведений на право собственности.
• Предоставить какие-то сведения, если они имеются, по недостоверности государственной оценки имущества.
• Отчёт или информацию, которые определяют рыночную стоимость земли (можно заказать у риэлторов).
• Заключение оценщиков, желательно из СРО кадастровых инженеров.
• Если имеется официальное решение комиссии о начислении стоимости.
Факт несоответствия цены должен в любом случае появиться, но для этого нужно заключение комиссии Росреестра. В течение 1 календарного месяца проходит проверка данных, и после этого вы должны быть уведомлены о расчётах.
Был зафиксирован рекордный показатель данных по оспариванию стоимости. Почти в 70% случаях, Росреестр удовлетворял требования собственником недвижимости. Предстоит колоссальная работа по устранению недостатков в ближайшие годы. Если вы не уверены с правильным фактом решения службы комиссии, где оставлена прежняя сумма учетной оценки или стоимости, тогда идёте в суд, где должны окончательно утвердить, какая из сторон права при определении точной стоимости.
Оспорить неверные данные кадастровой оценки собственности могут некоторые лица, оговорённые в законе о кадастре:
• Физическое лицо, которое является собственником недвижимости.
• Юридическое лицо - владелец недвижимости.
• Местные муниципалитеты или полномочные представители органов власти.
Все участники спора обращаются на первом этапе только в комиссию при Росреестре. Собрав все документы, необходимо дождаться срока в 40 дней (иногда могут продлить до 60 дней) решение комиссии Росреестра. Специалисты дают своё согласие или отказ с требованиями владельца собственности о пересмотре кадастровой стоимости. Если вы не согласны с решением комиссии (то есть, этот вариант считается досудебным урегулированием), можете обращаться в судебные инстанции, предварительно собрав те же самые документы, что и в Росреестре, но приложив дополнительно заключение экспертной комиссии Росреестра. Окончательное решение суда является основополагающим для принятия точной кадастровой стоимости недвижимости.
Предполагается два фундаментальных варианта решения спора, это досудебный - то есть, путём официального обращения в комиссию Росреестра, и если вы не согласны с решением комиссии - обращаемся в суд. Досудебное решение предполагает подачу официального прошения (заявления) в Роскадастре - комиссию, как через каналы Интернет, так и при прямом посещении подразделения Росреестра.
Необходимо предъявить следующие документы:
• Оригинал (допускается копия, если провели расчет через интернет) платёжки об оплате госпошлины (только при обращении в суд- 4500руб. за каждый участок для Юрлиц и 300 руб. – для физлиц). В комиссию Росреестра не нужно ничего оплачивать;
• Экземпляр Отчётного Акта об определении цены объекта собственности;
• Экземпляр положительного отчетного акта на экспертизу со стороны профильного СРО;
• Нотариальные или официально подписанные и заверенные копии правоустанавливающих документов на собственность;
• Решение официального органа Роскадастра - Комиссии (необходимо только для судебной инстанции) и др. документы.
При обращении в Росреестр никаких пошлин не нужно оплачивать, так как это досудебный вариант рассмотрения вопроса.
При подаче в суд предусмотрены госпошлины следующего размера, в соответствии с НК РФ 333.19:
• В случае, если истцом возникают нюансы по фактам оспаривания по фактическим результатам государственных, федеральных, местных органов управления, имеющие все признаки недействительности положений нормативных регламентов, которые были приняты в своё время органами власти, то по НК РФ статья 333.19 пункт 1 п.п. 6 для физических лиц и граждан установлен сбор в размере 300 рублей, для всех остальных категорий – 4500 руб. за 1 обращение.
• В случае оспаривания со стороны истца результатов по ненормативному положению кадастровой оценки недвижимости или права собственности, или действии (с возможным бездействием) органов местного самоуправления, которые издали акт с признаком ненормативного расчёта, взимается согласно ст. 333. 10 пункт 1 п.п. 7 действующего положения НК РФ с физического лица государственный сбор в сумме 300 рублей, с юрлица или прочих не указанных лиц в статье- 2000 рублей.
Головотяпство местных органов самоуправления, это важный момент для решения вопросов по оспариванию цены кадастра.
Кроме этого есть дополнительные факторы, которые предусматривают переоценку недвижимости:
1. Первичная постановка участка или недвижимости на учет в Росреестр, в том числе после приобретение нового права.
2. Земельному наделу собственника, построенному и функционирующему объекту капитального строительства был нанесён вред вследствие природной стихии, военных действий, стихийных катастроф, повреждение плодородности почв вследствие иных факторов.
3. Имеется факт незаконного повышения стоимости после проведённой ревизии.
4. Кадастровая стоимость имеет все признаки повышения от рыночной (рекомендуемое превышение не более 30%).
Если с земельными участками Росреестр разобрался, и идёт «на уступки» собственникам, то в объектах капитального строительства есть острые углы пересмотра данных по объективной стоимости недвижимости. Главный упор, это снижение стоимости за счёт износа домов. Планируется, что в ближайшее время государство сумеет найти оптимальное решение проведения расчётов для зданий, ресурс эксплуатации которых составляет от 50 лет и более, так этот показатель сегодня занимает почти 85-87% всего жилого фонда страны. Правительство планирует привести всю кадастровую систему России в надлежащий вид, ведь от кадастровой стоимости земли и имущества зависит экономический рост регионов, и в том числе инвестирование в региональные бюджеты. В будущем от стоимости земли будет зависеть привлекательность для инвесторов по привлечению дополнительного финансирования региона. Таким образом, если вы хотите знать объективную сторону начисления налога на землю или правильный расчет страхования, а может быть вам нужно оформить залог земли, то конечная сумма кадастровой стоимости играет важную и определяющую роль в этом процессе.
Удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка в 2020-2021 годах
Оценка земель населенных пунктов или сельскохозяйственного назначения происходит на основании списков, которые составляет Росреестр.
Все участки делятся по своему назначению и видам использования.
Одним из вариантов определения цены надела является метод с применением удельного показателя кадастровой стоимости. Другими словами, удельный показатель кадастровой стоимости - единица измерения цены участка за метр квадратный.
Показатель является неотъемлемой частью исчисления кадастровой стоимости надела и расчета налога на недвижимость.
Его применение обосновано в следующих ситуациях:
• Когда образовываются новые земельные участки;
• Когда один объект переводится из одного вида эксплуатации в другой;
• Изменяется целевое назначение надела.
Регионы и их населенные пункты меняют этот показатель каждый квартал.
Рассчитать среднюю стоимость надела можно, используя формулу:
Стоимость = УПКС * площадь участка.
Кадастровая стоимость определяется в порядке, установленном Методическими рекомендациями № 26:
• В каждом регионе земельные наделы объединяют в группы, подлежащие оценки;
• Внутри такой группы исчисляется УПКС;
• Проводится расчет кадастровой стоимости для каждого объекта.
Стоимость по кадастру в 2020-2021 годах может быть изменена путем применения понижающих коэффициентов при наличии у земельного участка особых характеристик.
Ставки налога на землю регулируются установлением верхних границ: от 3% до 10-15%. Муниципальные органы власти имеют право уменьшать эти границы.
Для удобства расчета земельные наделы формируют в группы по схожести факторов ценообразования:
• Личные хозяйства, имеющие застройки;
• Товарищества огородников и садоводов;
• Дачные объединения;
• Жилые дома.
Удельный показатель кадастровой стоимости определяется таким образом:
1. Для каждой сформированной группы определяются свои факторы, влияющие на цену;
2. Изыскивается участок, который включает в себя наибольшее количество типичных характеристик;
3. Образуется подгруппа объектов, показатели которых схожи;
4. Анализируется собранная рыночная информация для каждой подгруппы;
5. Отслеживается взаимосвязь рыночной цены от образующих ее факторов;
6. Рассчитывается УПКС для выделенного типичного участка.
Таким образом, удельный показатель кадастровой стоимости является связывающим звеном среди объектов одной оценочной группы.
Формула расчета следующая:
УПКС = (Рпос + Рсделки) * Кi, где:
Рпос – определенные характеристики окружения участка;
Рсделки – рыночная стоимость объекта;
Кi – уточняющий коэффициент для конкретного участка.
В свою очередь показатель инфраструктуры (Рпос) складывается из стоимости коммуникаций надела.
Рыночную стоимость объекта (Рсделки) можно рассчитать по формуле:
Рсделки = (Р1*Пк)/100, где:
Р1 – инвентарная стоимость объекта;
Пк – коэффициент конкретной территории, определяемый как сумма всех коэффициентов по улучшению данного участка (удобное месторасположение, связывающее расстояние до элементов инфраструктуры, наличие или отсутствие инженерных сетей).
В расчете значения удельного показателя берутся объективные факторы, но обработка их происходит при помощи обобщенных статистических методов. По этой причине получившийся результат может превышать допустимые нормы и ожидания собственника объекта.
При несогласии владельца участка с методами расчета и результатами решить вопрос можно, если подать заявление в комиссию по рассмотрению споров или в суд.
Всю необходимую информацию о кадастровой стоимости можно запросить лично или через интернет в ЕГРН.
При получении результата, затрагивающего интересы собственника, можно запросить разъяснение.
Для отстаивания своих прав нужно заказать дополнительную нормативную оценку. Если результаты ее не совпадут с «государственной», можно начинать обжалование и доказывать, что:
• При оценке участка использованы недостоверные данные или не учтены понижающие поправочные коэффициенты;
• Государственная экспертиза проведена в нарушение Методики проведения гос. экспертизы землеустроительной документации. Это также является причиной, которая позволяет обжаловать и отменять решение об утверждении техдокументации.
Срок рассмотрения прошения о пересмотре цены участка – 30 дней с момента подачи заявления.
Метод расчета кадастровой стоимости земельных наделов при помощи удельного показателя считается наиболее востребованным, так как с его применением можно произвести массовую оценку объектов.
Сам УПКС отличается в зависимости от региона. В каждом субъекте РФ государственными органами применяются те показатели, которые установлены в них.
Продажа участка ниже кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
Продажа земельного участка ниже кадастровой стоимости стала особенно актуальна, во время кризисной ситуации на рынке недвижимости. В ситуации, когда органы государства присваивают частным территориям более завышенную стоимость относительно действительной текущей цены. В статье дается краткие тезисы про формирование и значение кадастровой оценки.
Кадастровой стоимостью именуется оценочная сумма земельной территории, которую определяют уполномоченные государственные представители. Такие процессуальные правила были приняты в Налоговом Кодексе РФ.
Утвержденная в бумагах кадастровая стоимость требуется для проведения многих операций с участком, как формой недвижимого имущества. Во время начала торгов на аукционах, стартовая цена равняется оценке в государственном реестре. В случае, если на участке проводятся качественные изменения в благоустройстве, соответственно и растет значение кадастровой оценки. При продаже земельного надела за средства, превышающие государственную стоимость, ответственные органы не будут проявлять повышенный интерес.
Во время продажи земли, собственник участка должен заплатить налог на доходы физических лиц (НДФЛ). Необходимо при формировании суммы налога учитывать кадастровую оценку.
При этом если указанная в договоре сумма сделки на 70% больше от государственной оценки, то налог рассчитывается на основе документа. Иначе, стоимость сделки игнорируется, а для начисления налога берут во внимание 70% от текущей государственной стоимости.
Распространен вариант когда кадастровая оценка земли не проводилась до момента совершения сделки, налог вычисляется из суммы, указанной в договоре. Государственная оценка земли может изменяться ежегодно. Актуальное значение, которое необходимо учитывать в документах должно сходится с суммой утвержденной 1 января текущего года.
Законодательство РФ не ограничивает субъекта правовых отношений в продаже участка ниже кадастровой стоимости.
До реформы, многие сделки между продавцом и покупателем проводились с минимизированными сумами в бумагах, с целью уменьшения налогового бремени. Тем не менее для проведения законной операции государство требует уплаты налога исходя из 70% кадастровой оценки.
Налоговая полиция может обратить внимание на сделки проведенные по сниженной стоимости. В случае, если обнаруживается попытка уменьшения суммы налога, субъект сделки будет вынуждены оплатить весь требуемый налог и пеню за факт махинации.
Налоговая проверка особенно актуальна для случаев, когда для покупки используются заемные банковские средства. После проверки кредитного условия и рыночной стоимости недвижимости, будет легко определить актуальную сумму налога.
Ввиду наличия обязательного налога по ставке от 70% от кадастровой оценки, продажа надела по стоимости ниже государственной цены невыгодна. Тем не менее, существуют способы позволяющие легально снизить налоговое обложение, после проведения торговых операций с недвижимостью.
В 2020-2021 годах ввелся законодательная норма, по которой налоговый инспектор в обязательном порядке должен сверить сумму продажи с актуальной кадастровой стоимостью в обязательном порядке.
Если представитель государства обнаружит занижение цены, будет произведен перерасчет налога из 70% кадастровой суммы. Использование такого порядка не распространяется на случаи, где отсутствует кадастровая оценка площади.
Если субъект сделки с земельным имуществом предоставит документы подтверждающие факт завышения государственной оценки, возможно снижение кадастровой цены на законных обстоятельствах.
В случае, если собственник участка хочет продать землю государству по оценочной стоимости, как правило, она либо завышена или занижена и сильно отличается от рыночной цены.
Если собственник получил разрешение со стороны государственных органов на продажу территории, стоит обращаться к независимым экспертам для приобретения объективной оценки, перед самим фактом продажи.
Существует несколько случаев, где возможно освобождение от уплаты НДФЛ от продажи недвижимости.
Право использования 3-летнего периода для отказа характерен:
• во время приватизации;
• в случае наличия ренты;
• при дарении участка членом семьи или родственником;
• после вступления в силу наследства.
В иных вариантах присвоения земельного участка, право на отсутствие от НДФЛ станет реальным лишь через 5 лет после приобретения права на территорию.
Субъект сделки может применить один из вариантов налогового имущественного вычета до наступления 5 летнего периода (3 летнего периода для вышеназванных категорий). Вычет может проявляться как выплата определенной суммы исходя из значения конкретного объекта, либо в эквиваленте произведенных затрат, при совершении торговой операции.
В 2020-2021 годах входит в правовое действие №382-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую НК РФ». Таким образом, вошли в действия новые правила начисления налогов.
В случае, если лицо не использовало налоговый вычет ранее по имущественному праву, то в свидетельстве о продаже недвижимости необходимо указать реальную продажную собственность, если она не превышает 1 млн. рублей. В таком варианте участник сделки избавляется от необходимости переводить налог. Если налог на вычет на цифру более 1 млн. рублей был использован в целях вычисления суммы налога применяется 70% от значения минимальной стоимости по кадастру.
Во время кризисной ситуации цены на рынке недвижимого имущества падают, также снижается потребительская способность населения. Тем не менее кадастровая цена остается прежней, кроме того, зачастую такая стоимость неприемлемо большая.
Причинами отличительного оценивания могут быть:
• Игнорирование особенностей конкретного земельного участка, его координат, наличия трассы;
• Понижение реальной стоимости участков;
• Ошибки оценщиков во время ревизии;
• Начало масштабных строительных работ, уменьшающих стоимость объекта.
Вопрос, можно ли продать участок ниже кадастровой стоимости, является особенно существенным при наличии строений на участке: домов, подсобных строений. В таком случае каждая отдельная постройка становится отдельным объектом правовых отношений и зачастую с разными сроками перехода в приватную собственность продавца. Например, участок земли уже перешел 5 летний период, однако дом еще несколько лет строился и, таким образом, налог будет платиться только со стоимости земельного участка.
Порядок присвоения кадастровой цены территории подробно регламентирована нормативно-правовыми актами, на основе которых государственные органы осуществляют оценку. Такая операция должна осуществляться каждые 5 лет. В основе оценки лежит классификация земель и целевое назначение конкретного участка.
Единицей измерения, которой осуществляется определение кадастрового значения утвержден удельный показатель кадастровой стоимости на один квадратный метр. Такая мера измерения переопределяется для нового кадастрового квартала. Значение по государственному кадастру получают путем умножения площади надела на удельную величину по кадастровой цене, для конкретного вида разрешенного использования. В случае если разрешены несколько вариантов деятельности, для исчисления выбирается удельный показатель с наибольшей цифрой.
На кадастровую оценку государственными представителями влияют следующие факторы:
1. Вид использования;
2. Общая площадь территории;
3. Наличие коммуникаций;
4. Месторасположение территории;
5. Уровень развития территории, в пределах которых расположена земля;
6. Средняя стоимость площади в районе размещения;
7. Присутствие строений.
Снижение кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
Кадастровая стоимость – это определенная независимыми оценщиками, которых выбирают региональные и местные власти по результатам аукциона, и утвержденная органами власти стоимость объекта недвижимости, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости (ГКН).
В настоящее время качество определения кадастровой стоимости нередко вызывает нарекания у граждан и представителей бизнес-сообщества.
Ошибки в кадастровой оценке не исключены, ведь сегодня отсутствует единая методика проведения кадастровой оценки, а квалификация независимых оценщиков зачастую подвергается сомнению. Вот почему для повышения качества кадастровой оценки был принят Федеральный закон № 237-ФЗ “О государственной кадастровой оценке”, в соответствии с которым будет реализована передача функций кадастровой оценки государственным бюджетным учреждениям.
Однако в 2020-2021 годах у каждого заинтересованного лица есть возможность оспорить кадастровую стоимость своей недвижимости в комиссии при Управлении Росреестра по Курганской области или в судебном порядке. В случае положительного решения вопроса в ГКН будут внесены необходимые изменения.
Для юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления досудебное урегулирование споров о кадастровой стоимости в комиссии обязательно. Физические лица могут выбирать: либо обращаться в комиссию, либо сразу в суд.
В августе комиссией при Управлении Росреестра было рассмотрено 14 объектов недвижимости, относительно 13 объектов было принято положительное решение о снижении кадастровой стоимости. В общей сложности кадастровая стоимость этих объектов снизилась почти на 442 миллиона рублей.
Напомним, что получить информацию о кадастровой стоимости интересующего объекта недвижимости можно на портале Росреестра, заказав справку о кадастровой стоимости объекта недвижимости. Для этого не надо регистрироваться на сайте и получать электронную подпись. Кроме того, кадастровую стоимость можно посмотреть в режиме online с помощью сервисов “Публичная кадастровая карта” и “Справочная информация по объектам недвижимости в режиме online”.
Также можно запросить справку о кадастровой стоимости из государственного кадастра недвижимости на бумажном носителе. Для этого нужно обратиться в многофункциональный центр (МФЦ) или любой пункт приема-выдачи филиала, либо направить запрос по почте.
Информация о работе комиссии, документах необходимых для оспаривания кадастровой стоимости размещена на сайте Росреестра.
Повышение кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
На прошедшем вчера совещании ОНФ по восстановлению экономики эксперты обсудили вопросы кадастровой оценки и имущественных налогов граждан и бизнеса. В рамках антикризисных мер рассмотрены предложения по сдерживанию роста нагрузки по имущественным налогам и кадастровой стоимости по результатам проводимой оценки недвижимости.
Пандемия COVID-19 продолжает оказывать негативное влияние на рынок коммерческой недвижимости, и в первую очередь это касается сегмента торговой и офисной недвижимости. Снижение арендных ставок и отток арендаторов (спрос на аренду в торговых центрах упал до 90% – 95%) сказались на доходах торговых центров, объектов стрит ритейла и в конечном итоге на их рыночной стоимости, поскольку при оценке коммерческой недвижимости учитываются такие факторы как заполняемость объекта арендаторами, величина арендной ставки, стабильность денежных потоков. При этом эксперт отметила, что рынок офисной недвижимости такого резкого снижения доходов не показал (снижение арендной ставки доходит до показателей от 10% до 50%), однако многие компании оптимизируют расходы на аренду и переводят сотрудников на удаленный режим работы, что также отрицательно скажется на доходности офисной недвижимости и как следствие на ее рыночной стоимости.
В этой связи общественный омбудсмен считает, что государственная кадастровая оценка, проводимая по состоянию на начало года (то есть в этом году на 1 января 2020 года), по аналогии с предыдущими оценками после пандемии теряет актуальность еще до даты ее утверждения. Так, по некоторым сегментам коммерческой недвижимости (офисная, торговая) из-за снижения рыночной стоимости кадастровая оценка на 1 января текущего года является некорректной. Получается, что уже сейчас понятно, что собственники офисов и торговых объектов в 2021 году будут обязаны платить налоги с кадастровой стоимости, которая заметно превышает рыночную стоимость недвижимости. Конечно, это приведет к еще большей социальной напряженности и даже к волне новых банкротств.
Исходя из анализа рынка общественный омбудсмен предложила ввести мораторий на повышение кадастровой стоимости недвижимости по итогам переоценки в 2020 году. Кроме того, в качестве мер поддержки для бизнеса эксперт полагает возможным установить льготный период и снизить ставку налога в отношении наиболее пострадавших объектов недвижимого имущества, налоговая база которых определяется как кадастровая стоимость, а также указанных в п. 1 – п. 2 ст. 378.2 Налогового кодекса административно-деловых, торговых центров и нежилых помещений, назначение которых предусматривает размещение офисов и торговых объектов. Такие меры предлагается применять до выхода экономики и рынка недвижимости на докризисный уровень. Аналогично могли бы поступить и другие регионы РФ", – отметила общественный омбудсмен.
Также в ходе совещания обсуждался вопрос целесообразности применения единой методики кадастровой оценки. В частности, общественный представитель уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в сфере кадастров и земельно-имущественных отношений Марина Карпова считает, что есть специализированные объекты, которые не могут быть предметом оценки недвижимости в общем порядке, например, памятники архитектуры: "По существующей методике мы никогда правильно не оценим памятник архитектуры, она не учитывает его особенностей. Это же касается и производственных помещений".
Сообщается, что ОНФ подготовит соответствующие инициативы для включения их в общенациональный план действий по восстановлению экономики.
Выкуп земли по кадастровой стоимости в 2020-2021 годах
Большинство желающих приобрести участок земли под дальнейшее строительство дома, дачи или просто бани не знает, что, помимо покупки земельного участка у частных лиц, есть еще и возможность купить землю у государства, причем по кадастровой стоимости.
Такой участок земли нередко стоит значительно ниже, чем уже готовый участок со всеми документами. Впрочем, при покупке земли по кадастровой стоимости придется столкнуться с немалым количеством бюрократических процедур.
Стоит учитывать, что не каждую землю можно выкупить на таких условиях. Земельный участок должен отвечать следующим условиям:
• быть свободным (то есть не являться предметом договоров аренды и т. п.);
• быть без обременений;
• не иметь прилегающих к нему территорий под масштабную застройку;
• не иметь на нем посторонних построек и недостроенных сооружений;
• не находиться на территории, принадлежащей заповеднику.
Безусловно, если земля в 2020-2021 годах не числится в кадастре, то нужно будет заняться подготовкой схемы ее расположения, утверждением этих данных в администрации для дальнейшей постановки на кадастровый учет, так как земля без кадастрового паспорта недоступна для купли-продажи. Только после этого участок считается сформированным объектом недвижимости со своей собственной стоимостью, которую определила кадастровая служба.
Законодательство РФ предоставляет право и физическому, и юридическому лицу выкупать землю по кадастровой стоимости при условии, если:
• у этих лиц есть право на бессрочное пользование таким участком;
• участок земли уже выставлен на торги;
• на данной земле есть постройки, принадлежащие этим лицам;
• у данного лица имеется право наследования.
Если у желающего купить участок нет прав на него, то все нужные сведения о нем можно запросить в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестре). Бывают случаи, когда на земельном участке не была проведена процедура межевания (определение точных границ), но он учтен на кадастровой карте, тогда выписку из ЕГРН можно не предоставлять. Следует просто обратиться в местную администрацию за уточнением сведений о владельце данной земли.
В большинстве случаев такие земельные участки принадлежат государству (муниципальным образованиям), поэтому земля приобретается через аукцион. Впрочем, покупка земли у государства без торгов тоже возможна – необходимо найти свободный участок и подать заявление в местную администрацию. Если в течение одного месяца никто не принял приглашение и не изъявил желания принять участие в торгах, то участок земли будет продан заявителю по кадастровой стоимости.
Однако если на участке имеются постройки, здания, сооружения приобретателя данного участка, то земля будет продана ему без торгов. В соответствующий орган власти подается заявление, к нему прилагается минимальное количество документов, так как всю основную документацию (кадастровый паспорт, выписка о правах на объекты недвижимости, находящиеся на участке, и другие необходимые сведения), орган власти будет запрашивать самостоятельно.
Именно так можно приобрести земельный участок по кадастровой стоимости: на аукционе и без торгов. Начальная цена такого лота будет определяться согласно кадастровой стоимости, определенной муниципальной комиссией.
Исходя из практики, такую сделку можно совершить, причем с более выгодными условиями. Закон предусматривает выкуп земельного участка у государства, а если точнее, то у муниципального органа. Муниципальным органом является администрация района или города. Но для этого требуется определить точное местонахождение участка (заказать кадастровые работы), иметь на участке сооружения, например жилой дом либо хозяйственную постройку (гараж, баню и т. д.).
Если на этой земле у вас есть такие объекты, то необходимо написать заявление в администрацию, подготовить пакет документов. Потом получить согласие на выкуп у администрации и в дальнейшем заключить договор купли-продажи между будущим собственником и администрацией. Вы также должны заплатить до 15% от кадастровой стоимости участка – данный процент зависит от размера муниципального образования. Чем крупнее муниципальное образование, тем выше процент. Поле оплаты и подписания договора данные документы отправляются в Росреестр, и при отсутствии оснований для приостановки или отказа вам выдадут выписку из ЕГРН о наличии прав собственности на приобретенный участок.
Такой порядок приобретения по сниженной цене действует сейчас, но вскоре это может прекратиться. Что касается сделки купли-продажи, где продавцом будет выступать частное лицо или организации, формирование цены зависит от рыночной стоимости земельного участка. Вполне возможно, что рыночная цена будет равна кадастровой стоимости. Но устанавливать или нет такую цену – зависит от желания продавца. Обязать его поступить таким образом, к сожалению, никто не сможет.
Необходимо уточнить регион и город, где Вы хотите купить землю. Так как, например, в регионе Кавказских Минеральных Вод (Ставропольский край) выкупить землю вообще невозможно.
Участки, которые находятся в открытой продаже в собственности физических или юридических лиц, выставляются по рыночной цене, кадастровая стоимость используется исключительно для определения налогообложения. По кадастровой стоимости можно приобрести землю, которая находится в собственности муниципальных образований и выставляется на продажу с торгов. Стоит отметить, что это не всегда выгодно, так как кадастровая стоимость во многих районах очень завышена.
Статью подготовила начальник отдела по формированию налоговой отчетности Железнова Яна Константиновна. 
