Главная » Налоги »
Новое пособие для домохозяек с 2020 года
Новое пособие для домохозяек с 2020 года
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. Связаться с автором
1 июня 2020 г. в Государственную Думу РФ был внесен очень необычный законопроект, подобного которому в стране никогда не было. Он предусматривает выплату государством специального пособия семейным женщинам и мужчинам, которые нигде не работают, а занимаются ведением домашнего хозяйства своей семьи, среднедушевой доход в которой не выше двух региональных прожиточных минимумов трудоспособного гражданина во втором квартале предыдущего года.
В нашей статье мы рассказываем об основных мотивах инициаторов разработки данного законопроекта, о том, что в нем предлагается, и мнении о данном законопроекте некоторых политиков, специалистов и представителей органов государственной власти.
Аргументы инициаторов разработки и принятия Закона
С инициативой разработать и принять данный закон в феврале нынешнего года выступили депутаты от партии ЛДПР, ее лидер В. Жириновский и сенатор С. Леонов. Уже в то время В. Жириновский направил возглавляющему Правительство РФ М. Мишустину соответствующее письмо.
Главными целями Закона, по мысли инициаторов, являются повышение роли семьи в нашем обществе, укрепление семейных ценностей, улучшение в стране демографической ситуации и рост уровня доходов россиян.
В пояснительной записке к законопроекту отмечено, что его концепция соответствует Национальной стратегии действий в интересах женщин до 2022 гг.
В. Жириновский назвал домашний труд рабским, поскольку заниматься им приходится и в выходные, и в праздничные дни, и в день своего рождения. Труд этот тяжелый, изнуряющий и монотонный, из-за чего многие не хотят рожать детей. Выплата пособия за ведение домашнего хозяйства, по мнению В. Жириновского, будет стимулировать рождаемость в России.
По мнению главы думского комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Я. Нилова, выплата предлагаемого пособия будет укреплять социальную стабильность в обществе.
Основные идеи предлагаемого проекта закона
В части 1 статьи 1 законопроекта даны определения основных его категорий. В частности ведение домашнего хозяйства включает приготовление пищи, уборку помещений, уход за требующими его членами семьи и иную работу по дому.
У многих экспертов слова «иная работа по дому» вызывают сомнения, поскольку дают слишком широкую возможность для толкования, что при назначении выплаты на практике может привести к проблемам.
Вначале предполагалось ввести выплаты только для имеющих семью женщин, но в последнем варианте право на выплату предусмотрено и для мужчин, ведущих домашнее хозяйство своей семьи.
Основными критериями отнесения к числу лиц, имеющих право на выплату, относятся следующие:
- претендент имеет семью и российское гражданство;
- постоянно живет в России вместе с семьей;
- не работает, хотя и является трудоспособным;
- не считается безработным и не получает пособие по безработице;
- занимается ведением домашнего хозяйства;
- среднедушевой доход в семье не превышает двух прожиточных минимумов за второй квартал предшествующего года в регионе, где семья проживает.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Пособие выплачивается ежемесячно и только одному из членов данной семьи.
По мысли инициаторов принятия закона выплаты следует начислять только совместно проживающим семьям, включающим, как минимум, мужа (или жену) и детей, включая взрослых. Если дети выросли и создали свои семьи, супруг (или супруга) умер или ушел (ушла) из семьи, надо прекратить выплачивать пособие. Об этом, в частности, сказал в феврале В. Жириновский в интервью на радио Спутник.
По заявлению В. Жириновского, семье из трех человек пособие должно выплачиваться в размере МРОТ, а за каждого дополнительного ребенка этот размер следует умножать на определенный коэффициент.
При расчете дохода семьи в ее состав включаются супруг или супруга, родители, дети в возрасте до 18 лет и обучающиеся очно дети до 23 лет, а также дети, имеющие первую группу инвалидности.
Наряду с денежной помощью в законопроекте предложено дополнить Федеральный закон «О страховых пенсиях» положением о том, что время, в течение которого домохозяйка или домохозяин получает выплату, включается в страховой стаж.
Оценка законопроекта и мнения о нем
Домохозяйка или домохозяин как отдельная категория не относится ни к одной из принятых в стране льготных категорий, например, многодетным матерям или отцам, воспитывающим детей или ухаживающим за своими родственниками. Ведение домашнего хозяйства всегда считалось функцией самой семьи. Поэтому законопроект очень дискуссионный.
Проект закона критически оценила КПРФ. Первый заместитель председателя фракции КПРФ Н. Коломейцев высказал мнение, что вместо выплаты пособия домохозяйкам надо увеличивать заработную плату их мужьям.
Представители «Единой России» отметили, что выплата данного пособия приведет к росту бюджетных затрат.
Также в «Единой России» считают неправильным сам принцип платить деньги именно домохозяйкам и домохозяевам, поскольку государственную помощь надо оказывать только тем, кто в этом действительно нуждается, либо надо поддерживать многодетные семьи пособиями на детей.
Первый заместитель председателя комитета Совета федерации по социальной политике В. Рязанский обратил внимание на то, что у каждой льготной категории граждан, живущих в российских семьях, сегодня уже есть свои меры государственной поддержки – например, у детей, многодетных родителей, людей преклонного возраста.
Старший управляющий партнера юридической компании PG Partners П. Гусятникова отметила, что сегодня уже есть некоторые выплаты неработающим россиянам. Например, неработающему гражданину, который ухаживает за пенсионером, не обязательно родственником, может быть назначена компенсационная выплата, размер которой различается по регионам. Также выплаты положены неработающим матерям.
Экономист К. Селянин считает, что предложенная в законопроекте величина пособия не даст российским семьям преодолеть нищету, поскольку взятый за основу для ее определения норматив МРОТ представляет собой физиологический минимум для выживания, а не жизни.
По его мнению, пособие должно быть равно медианной заработной плате, которую получает половина работников в регионе. Однако даже выплата пособия на уровне МРОТ бюджету не по силам. С учетом этого закон, скорее всего, не будет принят.
В Правительстве РФ предложенный вариант законопроекта раскритиковали из-за наличия в нем следующих недостатков:
- данное в проекте Закона определение домашнего хозяйства не конкретно, что вызовет трудности при осуществлении содержащихся в нем мероприятий;
- не названы виды доходов, которые должны включаться в расчет среднедушевого дохода в семье;
- не определены продолжительность периода выплаты пособия и условия прекращения его начисления;
- предложение использовать для расчета размера пособия норматив МРОТ неправомерно, поскольку он предназначен для других целей;
- включение периода выплаты пособия в страховой стаж противоречит сути закона «О страховых пенсиях», который предполагает взносы на социальное страхование работника;
- не названы источники финансирования выплат (федеральный, региональный или местный бюджет).
Если законопроект успеют доработать, и он будет принят, то в действие он может вступить с 1 января 2021 г.
В случае принятия закона Правительству нужно будет разработать порядок назначения и выплаты пособия, перечень необходимых для его получения документов.
Обращение за пособием можно будет подавать в местные органы социальной защиты или МФЦ.
На край стола поставили жестяную банку, плотно закрытую крышкой, так, что 2/3 банки свисало со стола. Через некоторое время банка упала. Что было в банке?
Статью подготовила Павлова Елена Геннадиевна, доцент кафедры «Макроэкономическое регулирование» Финансового университета при Правительстве РФ. 
