Рабочая документация, в отличие от проектной, оформляется не в тома, а в комплекты. Различают основные комплекты рабочих чертежей, комплекты прилагаемой документации (спецификации, эскизы, сметы) и перечни ссылочной документации. Документы оформляют в соответствии со стандартами СПДС.
Поскольку рабочая документация не подлежит государственной экспертизе и утверждению заказчиком (за исключением установленных самим заказчиком случаев), на листе общих данных делается запись о соблюдении действующих норм, правил и стандартов.
Кроме того, в общих данных приводят основание для разработки документации (утвержденная проектная документация, задание и договор на проектирование), соотношение абсолютных и относительных отметок, результаты проверки на патентную чистоту, сведения о владельце интеллектуальной собственности и др.
Рабочий чертеж должен иметь уникальное обозначение, устанавливаемое проектной организацией. В обозначение включают шифр стройки и номер здания, марку основного комплекта и номер листа.
Комплекты могут иметь следующие марки:
• ГП — планировочная организация земельного участка;
• АР — архитектурные решения;
• АИ — интерьеры;
• КЖ — конструкции железобетонные;
• КМ — конструкции металлические;
• ЭС — электроснабжение;
• ЭО — электрическое освещение (внутреннее);
• ЭМ — силовое электрооборудование;
• ВК — водоснабжение и водоотведение;
• ОВ — отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха;
• СС — сети связи;
• ГСВ — газоснабжение (внутренние устройства);
• ГСН — газоснабжение (наружные устройства);
• ТХ — технологические решения;
• АК — комплексная автоматизация и др.
На архитектурных и конструктивных чертежах, а также на планах размещения оборудования, инженерных систем и конструкций наносят систему координационных осей, состоящую, как правило, из двух ортогональных подсистем. Их наносят штрихпунктирными линиями, на концах которых в кружках указывают обозначения осей. Обозначения наносят, как правило, по левой и нижней сторонам плана. В соответствии с национальными стандартами одна подсистема имеет цифровые, другая — буквенные обозначения (за исключением букв Ё, 3, И, О, X, Ц, Ч, Щ, Ъ, Ы, Ь). По зарубежным стандартам обозначения осей обычно цифровые (например, 001 — 199 для одной подсистемы и 200—399 для другой).
Рабочие чертежи состоят в основном из схем, планов, разрезов, сечений, фасадов, узлов и фрагментов. Схемы могут быть принципиальные, однолинейные и полные, а также аксонометрические. Планы выполняются, как правило, по этажам здания, а также по кровле, фундаментам и др. Разрезы нумеруют арабскими цифрами в пределах основного комплекта.
Место расположения узла обводят на плане, фасаде или разрезе кружком (овалом) и снабжают выноской с указанием номера узла и листа, на котором узел изображен подробно. Над подробным изображением узла указывают в кружке его порядковый номер и номер листа, на котором узел замаркирован.
При выполнении чертежей возможны упрощения, сокращающие их количество: повторяющиеся планы этажей объединяются, зеркально симметричные узлы не изображаются, элементы конструкций показываются условными знаками, зависящими от масштаба.
Размеры на рабочих чертежах наносят в миллиметрах, высотные отметки на разрезах и на планах — в метрах, с тремя знаками после запятой. Отметки (за исключением топографических планов и геологических разрезов) указываются относительные, считая, как правило, за нулевую отметку уровень чистого пола первого этажа здания или близкую к поверхности земли характерную отметку сооружения.
Эскизные чертежи разрабатывают на несложные в изготовлении нетиповые изделия, предусмотренные в рабочих чертежах основного комплекта, но не выпускаемые серийно. К ним, например, относятся конструкции крепления трубопроводов и воздуховодов, опорные конструкции технологического оборудования, лестницы и площадки обслуживания, монтажные блоки и др. Эти изделия могут быть выполнены на месте монтажа в мастерских и в заготовительных цехах подрядных организаций. Нумерация эскизных чертежей включает обозначение основного комплекта и букву «Н».
Ко всем основным комплектам рабочих чертежей (кроме чертежей строительных конструкций) составляются спецификации оборудования, изделий и материалов. В спецификации не включают изделия и материалы, номенклатуру и количество которых определяет строительно-монтажная организация по производственным нормам.
Рабочая документация заверяется подписями и печатями проектной организации и на экспертизу, как правило, не передается. В то же время заказчик может потребовать экспертизы отдельных разделов рабочей документации на предмет соответствия решениям первой стадии проектирования. Практика показывает, что значительные сложности может вызвать составление проектной и рабочей документации разными проектными организациями, так как авторские права принадлежат архитекторам проекта. Исполнители рабочей документации обязаны согласовывать с ними все изменения проектных решений.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Проектом можно назвать комплект материалов и документов, подготовленных в результате проектирования. В свою очередь проектирование – это определенная последовательность действий, процесс, в результате которого создается прообраз или прототип требуемого объекта. Соответственно, для этого производятся специальные расчеты (экономического и технического характера), разрабатываются сметы, калькуляции, пояснительные записки, чертежи, схемы.
Проекты бывают индивидуальные или же типовые. Часто в ходе подготовки отдельного проекта для индивидуального использования автор использует типовые решения, применяемые в различных зданиях.
Исходя из специфики задач, поставленных заказчиком, все разрабатываемые проектные решения можно подразделить на такие виды:
• новое строительство;
• модернизация, реконструкция, техническое перевооружение, расширение уже сооруженных объектов;
• капитальный ремонт, восстановление, усиление зданий.
До вступления в силу Постановления Правительства Российской Федерации № 87 законодательно предусматривалась определенная стадийность при разработке проекта. Сначала готовилось "технико-экономическое обоснование" (ТЭО), затем "проект" и только после этого "рабочий проект". Теперь же используются другие понятия: "рабочая документация" и "проектная документация".
На специализированных форумах часто ведутся оживленные дискуссии по вопросу: рабочая документация и проектная документация разница между ними. Мнения бытуют самые разнообразные, но для того чтобы понять суть, стоит обратиться к нормам законодательства.
Исходя из статьи 48 Градостроительного кодекса России, под проектной документацией понимается определенный набор документов, содержащий ряд материалов в виде текста, схем и карт. В таких материалах указаны определяющие конструктивные, архитектурные, инженерные и технологические решения, используя которые предполагается проведение работ по реконструкции или строительству сооружения или их частей. Это же касается и капитального ремонта зданий в случае, когда речь идет о работах, при которых оказывается воздействие на конструктивные элементы и могут быть изменены характеристики безопасности и надежности объекта.
Проектные документы относительно некоторых видов работ, которые могут повлиять на безопасность сооружения, имеют право выполнять лишь юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие соответствующий допуск, подтвержденный свидетельством. Список работ, имеющих влияние на безопасность капитальных объектов, перечислен в нормативном документе – приказе Минрегиона № 624. Вообще же готовить проектную документацию может любое физическое или юридическое лицо, чаще всего на договорных основах. При этом исполнитель несет ответственность за соответствие ее техническим регламентам.
В состав проектной документации входит 13 утвержденных разделов:
• пояснительная записка;
• планировка отведенного участка земли;
• решения архитектурные;
• решения объемно-планировочные и конструктивные;
• данные об инженерных сетях (водо- и электроснабжение, водоотведение, кондиционирование и вентиляция воздуха, отопление и тепловые сети, газоснабжение, связь);
• организация строительства (проект);
• демонтаж капитальных объектов (проект);
• охранные мероприятия относительно окружающей среды;
• меры по пожарной безопасности;
• доступность для инвалидов;
• энергоэффективность и оснащенность приспособлениями учета энергоресурсов;
• сметные материалы;
• иные требуемые материалы.
Рабочая документация, исходя из Постановления Правительства РФ № 87, это пакет документов, разрабатываемый для того, чтобы было возможно внедрить технические, архитектурные или технологические решения непосредственно в процессе строительства.
Ее содержание и состав определяется застройщиком, исходя из уровня детализации составных частей проектной документации, и указывается в проектировочном задании.
Законодатель не указал на четкую очередность подготовки этих двух пакетов документов. Поэтому можно составлять их одновременно, или же рабочую документацию готовить после согласования проектной. Если все бумаги разрабатываются одновременно, то на государственную экспертизу, по согласованию между экспертной организацией и заказчиком, можно подавать оба пакета.
По рекомендациям Минрегиона, базовая цена проектирования, которая рассчитана с применением справочника, содержащего базовые цены на работы, может быть разбита таким образом:
• проектная документация – около 40%;
• рабочая – до 60%.
Вместе с тем, это соотношение не является жестко закрепленным и может изменяться в любую сторону в зависимости от полноты разработки бумаг, специфики возводимого объекта. Главное – договоренность проектировщика и заказчика.
Если объяснить отличия межу наборами документов простыми словами, без сложной терминологии, то можно прийти к следующим выводам:
• Основой любого инвестиционного проекта является именно проектная документация, которая может включать в себя графическую и текстовую часть. В ней указаны самые главные технические решения, доказывающие как техническую возможность, так и экономическую целесообразность внедрения конкретного инвестиционного проекта. Именно этот пакет документов подается застройщиком на государственную экспертизу и утверждается после ее положительного заключения. Исключение составляет только строительство индивидуальных жилых домов. Следует отметить, что исключительно по проектным документам сооружение возвести нельзя, так как они носят относительно общий характер, не содержат всех необходимых деталей и спецификаций.
• Для того же, чтобы строительная организация могла качественно выполнить свою работу, ей потребуется более детально описанное задание: что конкретно, как и из каких материалов строить. Эти данные содержатся в рабочей документации, которая детализирует все решения проектировщиков и состоит из текстового описания работ и многочисленных схем, чертежей, графиков, спецификации всех компонентов и готовых изделий. Объем информации должен быть достаточен для проведения строительно-монтажных работ, обеспечения стройки требуемым количеством сырья, оборудования, материалов и готовых изделий, рабочих и инженерных кадров.
Закономерно возникает вопрос: если все эти действия составляют проектный этап, то зачем он был разделен на две части. Ответом может быть то, что таким образом законодатель хотел ускорить стартовую фазу инвестиционного цикла. Для получения разрешения на ведение строительных работ, вполне хватит качественной проектной документации, которую можно экспертно изучить, не вдаваясь в излишние детали. После проведения государственной экспертизы и исправления всех замечаний, можно прорабатывать рабочие моменты.
Во время проведения мероприятий строительного контроля проверяется соответствие выполненных работ требованиям как проектной, так и изготовленной на ее основе рабочей документации. Кроме того, изучается соответствие градостроительному плану, инженерным изысканиям и техническим регламентам. Застройщик и подрядчик в равной степени несут ответственность за соблюдением в процессе капитального строительства норм законодательства, проектных и рабочих документов.
Поскольку четкой последовательности изготовления указанных двух пакетов документов не определено, то можно выделить такие виды стадийности проведения проектирования:
• Одностадийное. Оба пакета разрабатываются параллельно, это то, что раньше носило название "рабочий проект", т.е. утверждаемая часть с рабочими приложениями.
• Двухстадийное. Происходит последовательная подготовка пакетов. Приблизительно соответствует ранее действовавшим понятиям "ТЭО" и "рабочая документация".
• Трехстадийное. Актуально только для объектов III (индивидуальные проекты), IV и V категорий сложности. Кроме вышеозначенных фаз, включает еще предпроектное предложение (FEED).
Требование только одно – разработка рабочей документации не может предшествовать проектной.
Изучая специализированные форумы в интернете, можно обратить внимание на то, как по-разному понимают и относятся к проектной стадии разные специалисты. Деление на две части и требования к этим частям не всеми воспринимаются адекватно.
Вот, к примеру, один из комментариев в обсуждении темы: "Конечно, я знаю про 87 Постановление. Но, чтобы не усложнять жизнь, лучше полностью подготовить рабочую документацию и поставить на нее гриф ПД. А после экспертизы просто сменить штампы с ПД на РД".
Такой подход создаст сложности для экспертов, поскольку в поданных бумагах будет слишком много деталей, которые будут только усложнять и замедлять процесс экспертизы, а также отвлекать специалистов от действительно важных вещей, которые могут повлиять на безопасность сооружаемого объекта. Например, эксперту по электричеству важно знать соответствие потребляемой и входящей мощностей, наличие систем резервирования и защиты, параметров щитков и силовых кабелей. А информация о том, где будут установлены розетки и какие к ним будут подведены цепи, на этом этапе совершенно излишня.
Некоторые застройщики считают, что проект готовится исключительно для экспертизы, и убеждают в этом планировщиков. На самом деле, все эти бумаги нужны в первую очередь самому заказчику, который впоследствии может делать с ними, что ему угодно. А если делается "бумажка для экспертов", то это впоследствии может стоить застройщику серьезных денег на доработку ее для практического применения. Должна быть тщательно проработана принципиальная схема здания и ее описательная часть, а, уже опираясь на принципиальную схему, можно прорабатывать конкретные детали.
Так, в проектной части можно указать "ограждение по нормам ГОСТ" и схематически указать место его расположения, а в рабочей части уже детально расшифровать, из какого материала оно будет сооружено, с использованием каких креплений, какие будет иметь составные элементы. Точно так же, показав в проекте схематично расположение перестенков, в рабочей части описываются их особенности: наличие и количество используемой арматуры, спецификацию применяемого материала, расположение дверных или оконных проемов.
Однако если в процессе детализации рабочих документов возникнут заметные разногласия с уже утвержденной проектной документацией, то в нее следует вносить обоснованные изменения и снова заходить на экспертизу касательно модифицированной части. Впрочем, этот вопрос является очень болезненным для многих участников проектирования, ведь непросто понять, когда изменения достигают уровня, требующего повторной экспертизы. Это отдается на рассмотрение заказчику, однако он же будет нести и всю меру ответственности (уголовной или административной), если нарушение будет выявлено госстройнадзором или при неправильном решении наступят серьезные последствия, угрожающие здоровью и жизни людей.
Как правило, обращают внимание не на изменения в инженерных системах, а именно в самом капитальном объекте, особенно в несущих конструкциях.
Если же экспертам вместо общих проектных подсунули детальные рабочие схемы, заменив гриф "П" на "Р", то впоследствии любая переделка в чертежах или пояснениях будет влечь за собой повторную экспертизу и сильно тормозить весь процесс. В идеале самые основные и принципиальные показатели, отмеченные в экспертном заключении, а также документах уровня "П" и "Р" должны сходиться. Также предусмотрено, что непредвиденные расходы (неучтенные затраты) не должны быть больше, чем 2% от официальной сметной стоимости сооружения. Правда, это не касается строительства, ведущегося за государственный счет.
Поэтому важно отнестись со всей ответственностью к обеим фазам проектных работ, чтобы не тратить драгоценное время и деньги на доработки и уточнения.
Оформление рабочей документации
Подпункт «л» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 87, указывает на то, что в составе раздела 1 «Пояснительная записка» должны присутствовать для любых объектов капитального строительства без исключения «сведения об использованных в проекте изобретениях, результатах проведенных патентных исследований».
Патентные исследования осуществляются в соответствии с ГОСТ Р 15.011-96 «Система разработки и постановки продукции на производство. Патентные исследования. Содержание и порядок проведения».
В пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации № 1636 «О Правилах подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве» указано: «Установить, что новые, в том числе ввозимые из-за рубежа, материалы, изделия, конструкции и технологии, требования к которым не регламентированы действующими строительными нормами и правилами, государственными стандартами, техническими условиями и другими нормативными документами, могут применяться в строительстве (в том числе реконструкции, расширении, техническом перевооружении и ремонте зданий и сооружений) после подтверждения их пригодности для применения в условиях строительства и эксплуатации объектов на территории Российской Федерации».
Как видим, данные Правила распространяются на все без исключения объекты капитального строительства.
Пунктом 5 Правил подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве, утв. постановлением Правительства Российской Федерации № 1636, установлено: «Проверке и подтверждению пригодности подлежит новая продукция, от которой зависят эксплуатационные свойства зданий и сооружений, их надежность и долговечность, безопасность для жизни и здоровья людей, их имущества, а также окружающей среды, в том числе: вновь разработанная на территории Российской Федерации и передаваемая в массовое (серийное) производство; требования к свойствам и условиям применения которой полностью или частично отсутствуют в действующих строительных нормах и правилах, государственных стандартах, технических условиях и других нормативных документах; впервые осваиваемая производством по зарубежным технологиям, если она отличается (по материалам, составу, конструкции и т.д.) от продукции аналогичного назначения, отвечающей требованиям действующей нормативно-технической документации; изготовляемая по зарубежным нормам и стандартам и поставляемая в соответствии с требованиями этих норм и стандартов на территорию Российской Федерации.
Не требует проверки и подтверждения пригодности новая продукция, запроектированная в полном соответствии с действующими строительными нормами и правилами, а также разработанная и поставляемая в соответствии с государственными стандартами или техническими условиями, утвержденными в установленном порядке.
Конкретный перечень новой продукции, подлежащей проверке и подтверждению пригодности для применения в строительстве, устанавливает Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации».
Порядок подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве с указанием конкретного перечня новой продукции, подлежащей проверке и подтверждению пригодности для применения в строительстве, содержится в действующем в настоящее время документе «Порядок подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве», утв. постановлением Госстроя России № 76, а форма технического свидетельства о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации - в приказе Минрегиона России № 292 «Об оформлении технического свидетельства о пригодности новой продукции для применения в строительстве на территории Российской Федерации».
В качестве информации целесообразно сообщить о существовании на сегодняшний момент проекта приказа Минстроя России «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по подтверждению пригодности для применения в строительстве новой продукции и технологий, требования к которым не регламентированы нормативными документами полностью или частично и от которых зависит безопасность и надёжность зданий и сооружений» (подготовлен Минстроем России).
Таким образом, при проектировании опасных производственных объектов применение указанных выше нормативных правовых актов и нормативных документов находится в рамках правового поля.
Разработка рабочей документации
Рабочая документация — это набор разделов проекта, на основании которого осуществляется проектирование капитальных конструкций. Без нее невозможно выполнить какие-либо строительные и монтажные мероприятия.
Рабочую документацию или РД следует рассматривать в качестве одного из этапов двухстадийного проектирования. Она посвящена уточнению и детализации тех решений, которые были утверждены исполнителями на стадии Проекта. Для каждого из разделов происходит формирование рабочих чертежей, смет локального характера, спецификаций применяемого оборудования и материалов.
Разработка рабочей документации предполагает детальную проработку всех предусмотренных узлов и прочих приложений, востребованных подрядчиком в рамках осуществляемых им строительно-монтажных работ. РД будет запрошена компетентными представителями контролирующей инстанции — Технадзора, когда наступит момент проверки работ.
При разработке рабочей документации, исполнители придерживаются актуальных государственных стандартов в профильной отрасли. Дополнительные требования могут быть предъявлены заказчиком и приведены им в договоре на осуществление проектирования.
Стадия разработки рабочей документации следует за этапом формирования Проекта. Она является одной из важнейших ступеней проектировочного процесса и имеет внушительное содержание.
По окончании этапа, заказчику передаются:
• наборы рабочих чертежей, необходимых для корректного ведения строительно-монтажных и ремонтных работ, объединенных в соответствующие комплекты по маркам;
• документация в виде приложений, подготовленная согласно базовым графическим материалам РД.
Основной комплект рабочих чертежей посвящен обобщенным сведениям относительно рабочих графических материалов, схематических изображений и чертежей, представление которых является обязательным условием стандартов СПДС — Системы проектной документации для строительства.
Как правило, в состав базового комплекта графических материалов включают комплекты чертежей марок:
• ГП (Генплан);
• АР (Архитектурные решения);
• КЖ (Конструкции железобетонные);
• КМ (Конструкции металлические);
• ОВ (Системы отопления и вентиляции);
• ВК (Внутренние водопроводные сети и канализация);
• ЭОМ (Электроосвещение);
• СС (Системы связи).
В качестве приложений к таковым может выступать:
• РД относительно строительных изделий;
• набор эскизных изображений общих видов специфической продукции, изготовленной согласно ГОСТ21.114;
• спецификация материалов. Оборудования и изделий согласно ГОСТ21.110;
• набор габаритных чертежей и опросных листов, сформированных согласно требованиям производителей оборудования;
• материалы сметной документации;
• прочие приложения, предоставление которых допускается согласно СПДС.
Сформированные разделы проекта направляют на государственную экспертизу, целью которой является поиск неточностей и ошибок проектировщиков для их немедленного устранения. Своевременно и в полном объеме пройденная экспертиза гарантирует безопасность и надежность капитальной постройки.
Нередко специалисты сталкиваются с необходимостью внесения коррективов в уже подготовленную проектную документацию. Отражение правок подобного рода регламентировано актуальными профильными стандартами. Если организация ориентируется на собственные внутренние стандарты, то они не должны вступать в противоречия с положениями ГОСТ.
Внесением коррективов в документы, переданные заказчику, следует считать любые исправления, с сохранением исходного наименования документации. Файлам можно изменять обозначение в единственной ситуации: если, по ошибке, несколько приложений получили идентичные наименования. Отражение коррективов в одном из документов грозит внесением изменений во все приложения, находящиеся с ним во взаимосвязи.
Поправки вносят в подлинную версию материала, а соответствующая информация находит отражение в базовой надписи на бумажных файлах, в ревизионном разделе электронных документов, в учетных ведомостях.
Разрешение на подобные поправки должно быть оформлено согласно девятой форме в печатном или электронном формате. Разрешение подвергают утверждению со стороны руководителя компании, выполнявшей проектирование.
В отношении каждого из документов выносят отдельное разрешение на отражение в ней коррективов. Допускается и создание общего решения для нескольких приложений, если изменения обладают однотипным характером и находятся в тесной взаимосвязи во всех документах, перечисленных в разрешении. Подготовка общего разрешения допустима и для ситуаций, когда поправки подлежат внесению в базовый набор рабочих чертежей, оформленных в виде обособленных документов.
Всем изменениям присваивается соответствующая нумерация. Если файлы представлены в электронном формате, то каждому документу с отраженными в нем коррективами присваивается индекс со статусом новой версии материала. Что касается бумажного формата, поправки могут быть внесены путем подчистки, зачеркивания, замены, исключения или добавления соответствующих листов. Подобные мероприятия могут быть реализованы при помощи автоматизированных средств или вручную.
Состав рабочей документации
Рабочая документация — это совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовление строительных изделий. (Примечание: в состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта).
Виды проектирования согласно Градостроительному кодексу РФ подразделяются на:
Архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).
В зависимости от специфики поставленных задач разрабатываемые проекты можно разделить на несколько основных видов:
• Проекты нового строительства.
• Проекты реконструкции, расширения, технического перевооружения, модернизации.
• Проекты усиления, восстановления, капитального ремонта.
В настоящее время, в связи с вступлением в силу Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства РФ №87, не предусматривается стадийность проектирования, а вводятся понятия "проектная документация" и "рабочая документация".
Основным проектным документом является проектная документация, состоящая из текстовой и графической частей. Проектная документация (за исключением некоторых случаев) направляется застройщиком или заказчиком на государственную экспертизу и, при наличии положительного заключения государственной экспертизы, утверждается им. Здесь необходимо подчеркнуть, что объем проектной документации, как правило, недостаточен для строительства объекта: в ней отсутствуют необходимые спецификации и требуемая степень детализации. Проектная документация содержит только основные технические решения, позволяющие оценить их безопасность, а так же доказать техническую возможность (а в некоторых случаях - и экономическую целесообразность) реализации инвестиционного проекта.
Для реализации в процессе строительства технических решений, заложенных в проектной документации, разрабатывается рабочая документация, состоящая из текстовых документов, рабочих чертежей и спецификаций оборудования и изделий. Поскольку единого документа, регламентирующего состав и содержание рабочей документации, не существует, при ее разработке необходимо руководствоваться соответствующими стандартами СПДС. Однако Министерство регионального развития РФ в своем письме заявляет, что "объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываться в задании на проектирование". На наш взгляд целесообразно требования стандартов СПДС дополнять и конкретизировать в задании на проектирование требованиями заказчика, но при этом обеспечить непротиворечивость этих требований стандартам СПДС.
Поскольку Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию не содержит требования о разработке рабочей документации только после разработки проектной документации, можно сделать вывод о том, что проектная документация и рабочая документация могут разрабатываться параллельно, но разработка рабочей документации не может предшествовать разработке проектной документации.
Отсюда можно дать следующие пояснения относительно стадийности проектирования:
• Одностадийное проектирование осуществляется при параллельной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектный документ, разрабатываемый при одностадийном проектировании, именовался "рабочий проект" (РП) и состоял из утверждаемой части рабочего проекта и рабочей документации. Эти две составляющие рабочего проекта соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
• Двухстадийное проектирование осуществляется при последовательной разработке проектной документации и рабочей документации. Ранее проектные документы, разрабатываемые при двухстадийном проектировании именовались "проект" или "ТЭО" (1 стадия) и "рабочая документация" (2 стадия). Эти два проектных документа так же соответствуют принятым в настоящее время понятиям "проектная документация" и "рабочая документация" соответственно.
• Трехстадийное проектирование (предпроектное предложение, проект, рабочая документация) - для объектов V, IV категорий сложности и для объектов III категории сложности по индивидуальным проектам, с недостаточным перечнем исходно-разрешительной документации.
Нарушения и дефекты в строительстве, которые влияют на эксплуатационные свойства и долговечность строений, во многом связаны с ошибками, допущенными на стадии проектирования.
О качественной рабочей документации может идти речь только в том случае, когда она выполнена в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101-2013 СПДС (Системы проектной документации для строительства), другими нормативными документами, включая Федеральные законы.
Качественная рабочая документация содержит рабочие чертежи в полном комплекте и текстовые документы со всей необходимой информацией о строительном объекте. Она состоит из:
• основных комплектов чертежей по маркам (АС - Архитектурно-строительные решения, КЖ - конструкции железобетонные, ЭС - Электроснабжение, ВК - Внутренние сети водоснабжения и канализации и другие), в соответствии с процессом организации строительно-монтажных работ;
• СО (спецификации оборудования);
• ВМ и СВМ (ведомостей потребления материалов, в т.ч. Сводной);
• ВР и СВР (ведомостей строительно-монтажных работ, в т.ч. Сводной);
• ЛС (локальных смет);
• ОС (объектной сметы);
• рабочей документации на строительные изделия:
а. чертежей деталей;
б. СБ (сборочных чертежей);
в. спецификаций сборочных единиц;
г. ТУ (технических условий, содержащих требования к изделию относительно изготовления, контроля, приемки и поставки);
д. РР (документов, содержащих расчеты параметров и величин на строительные изделия).
Качественные рабочие чертежи имеют минимальный объем, достаточный для выполнения строительных и монтажных работ, а также изготовления необходимых изделий на строительных заводах. В них отсутствуют излишняя информация и необоснованные повторения. Они обеспечивают возможность механизированной и автоматизированной обработки чертежей и применение инновационных способов к их выполнению, а также многоразового применения.
Некачественную рабочую документацию определяют по наличию следующих недостатков:
• комплект документации является неполным, а для осуществления строительства зданий общественного и производственного назначения отсутствуют разделы по расчету мощностей и технологических линий, специальным мероприятиям, связанным с чрезвычайными ситуациями и другие;
• чертежи представлены не на все детали, изготовляемые на строительной площадке;
• на листах документации полностью или частично отсутствуют подписи специалиста, осуществляющего нормоконтроль;
• оформление чертежей не соответствует требованиям СПДС и допущены ошибки в обозначении документации;
• присутствуют изменения, внесенные после утверждения документации;
• в инженерно-геологических изысканиях приведены устаревшие или недостоверные данные, в результате чего возникли ошибки в проектировании конструкций нулевого цикла и соответственно - самого фундамента;
• вместо щебеночной подготовки под фундаменты необоснованно применена бетонная;
• проект автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения о пожаре не соответствует требованиям и положениям Федерального закона № 123-ФЗ;
• проект по электроснабжению и освещению не отвечает требованиям Федерального закона № 261-ФЗ, касающиеся повышения энергетической эффективности;
• в спецификациях указаны не все используемые материалы, в результате чего произошло некорректное отображение цифр в смете.
Но, к самым распространенным ошибкам, допускаемым в рабочей документации, относится неправильный подсчет объемов по следующим видам работ:
• земляные работы. Подсчеты объемов мокрого грунта выполнены без учета высоты капиллярного поднятия воды. Не учтен тот факт, что мокрыми являются не только грунты, расположенные ниже глубины залегания грунтовых вод, но и находящиеся выше этого уровня (для глин и суглинков 1,0 м, для супесей - 0,5 м, а для мелких песков - 0,3 м). Не учтено расстояние между фундаментом и основанием откоса, необходимое для работы в пазухе котлована (согласно СНиПа оно должно быть не менее 0,6 м);
• каменные конструкции. В объеме кирпичной кладки не были учтены объемы карнизов, пилястр, эркеров и других архитектурных деталей. Отсутствуют работы, связанные с установкой и разборкой внутренних и наружных инвентарных лесов;
• деревянные конструкции. Площадь проемов определена по их размерам на плане, тогда как должно подсчитываться по обводу наружной части коробок;
• полы. Подсчет площади пола осуществлен без учета толщины отделки стен, что завышает объем работ, связанных с устройством пола. В то же время встречаются ошибки, уменьшающие строительный объем в результате того, что было не учтено площадь напольного покрытия в дверных проемах и подоконных нишах.
Существенное завышение или уменьшение сметной стоимости объекта - это признак некачественно выполненной рабочей документации. Многие проектные организации умышленно занижают сметную стоимость, не включая в смету определенные виды работ или уменьшая их объемы. Это делается с целью выиграть тендер. В результате заказчик, рано или поздно, но сталкивается с увеличением стоимости строительства.
При возведении индивидуальных жилых домов, когда компания сама и проектирует здание, и осуществляет его строительство «под ключ», часто имеет место завышение сметной стоимости путем необоснованных увеличений объемов работ, особенно дорогостоящих или вписывания в смету работ, не предусмотренных технологией.
К другим нарушениям, выявляемым в процессе экспертизы смет, относятся ошибки в применении:
• коэффициентов и индексов;
• трудоемкости работ;
• единиц измерения;
• стоимости материалов;
• нормативов накладных расходов;
• нормативов по временным зданиям и сооружениям и другим лимитированным затратам;
• нормативов сметной прибыли.
Требования к рабочей документации
Рабочая документация представляет собой комплект рабочих чертежей и текстовых документов, содержащих необходимую информацию об объекте строительства, и является основанием для производства строительных и монтажных работ, а также изготовления строительных изделий на заводах строительной индустрии (например, на заводах железобетонных изделий, домостроительных комбинатах) или непосредственно на строительной площадке.
В состав рабочей документации могут входить другие виды документов, необходимые для осуществления строительных и монтажных работ, например, опросные листы, эскизные чертежи общих видов нетиповых технологических конструкций.
Технические условия разрабатывают при отсутствии стандартов технических условий, распространяющихся на данные изделия, а также при необходимости дополнения или ужесточения требований, установленных в этих стандартах.
Рабочая документация для строительства должна выдаваться заказчику комплектно. При этом состав рабочей документации в каждом конкретном случае устанавливается при заключении договоров (контрактов) между заказчиком и исполнителем работ.
Полный комплект рабочей документации на здание (сооружение) или его очереди строительства включает в себя:
• основные комплекты рабочих чертежей по видам работ;
• текстовые документы, выполненные к соответствующим основным комплектам рабочих чертежей;
• полные комплекты рабочей документации на строительные изделия, предусмотренные соответствующими основными комплектами рабочих чертежей;
• текстовые документы на здание (сооружение) в целом или на его очередь строительства.
Для производства строительных и монтажных работ заказчику должны выдаваться основные комплекты рабочих чертежей с прилагаемыми к ним рабочими документами: спецификацией оборудования, ведомостью потребности в материалах, ведомостью объемов строительных и монтажных работ, рабочей документацией на индивидуальные строительные изделия, дополнительными рабочими чертежами, содержащими изменения типовых изделий, применяемых в конкретном здании (сооружении); локальной сметой и др.
Стандарты, содержащие рабочие чертежи изделий, стандарты технических условий, рабочая документация на типовые конструкции, изделия и узлы, а также расчеты проектной организацией заказчику не выдаются. Расчеты хранят в техническом архиве организации, разработавшей соответствующую рабочую документацию, и могут быть представлены заказчику во временное пользование по его просьбе.
При комплектовании рабочих документов на изделие следует различать:
• основной рабочий документ;
• основной комплект рабочих документов;
• полный комплект рабочих документов.
Основной рабочий документ изделия в отдельности или в совокупности с другими записанными в нем рабочими документами полностью и однозначно определяют данное изделие и его состав.
Основными рабочими документами изделия являются:
• для деталей - чертеж детали;
• для сборочных единиц - спецификация.
Основной комплект рабочих документов изделия объединяет рабочие документы, относящиеся ко всему изделию. В него включают спецификацию, сборочный чертеж, чертежи деталей и, при необходимости, технические условия. Рабочие документы составных частей в основной комплект документов изделия не входят.
Полный комплект рабочих документов изделия включает в себя:
• основной комплект рабочих документов на данное изделие;
• основные комплекты рабочих документов на все составные части данного изделия, примененные по своим основным рабочим документам.
Разделы рабочей документации
В состав рабочей документации в строительстве входят основные и дополнительные разделы. Перечислим их.
Основные разделы, которые специалисты при необходимости включают в состав рабочей документации при проектировании:
• ГП — генеральный план.
• КР — конструктивные решения выше и ниже нуля.
• АР — архитектурные решения.
• АК — комплексная автоматизация.
• Инженерные решения
Кроме основных в состав разделов рабочей документации проектировщики включают различные дополнительные подразделы, связанные с:
• телекоммуникациями и защитными системами (ТИ, АЗ, ПТ, СКУД, ОС, ВН, СКС, РТ);
• тепло- и холодоснабжением, а также воздухотоком (ВС, ХС, ТМ, ТС, ОВиК, ПУ);
• паро- и газоснабжением (ПС, ГСВ, ГСН);
• водоснабжением (ВК, НВК, НК, НВ, ГР);
• электроснабжением (ЭИС, ЭМ, ЭН, ЭО, ЭС);
• конструктивными решениями (КРР, КД, КМД, КМ, КЖО, КЖ);
• обеспечением пожарной безопасности, ГО и ЧС (МОПБ, ПС);
• организацией строительства/реконструкции и выполнением работ (ППС, ПОС, ПОР).
Основные требования к содержанию и оформлению рабочей документации в строительстве:
• Требования к содержанию рабочей документации в строительстве устанавливает Градостроительный кодекс Российской Федерации, а также утвержденное постановлением Правительства положение о составе проектной документации и требованиях к их содержанию.
• Рабочая документация в обязательном порядке комплектуется по отдельным разделам и подразделам.
• В бумажной форме документы комплектуют в тома в соответствии со специальными правилами.
• При большом объеме документации разделы допускается делить на части, а части — на книги. Им дают отражающие содержания наименования, присваивают номера и оформляют отдельно.
• Каждому компоненту рабочей документации (раздел, подраздел, часть, книга, отдельный текстовый документ, чертеж), включенному в состав томов, присваивают обозначения, которые указывают на обложках и титульных листах, а также в основных надписях и колонтитулах.
• В состав обозначений разделов включают базовые обозначения, устанавливаемые по действующей в проектной организации системе. В базовые обозначения включают номера договоров с заказчиками, коды объектов строительства и другие коды, используемые в СЭД и САПР.
Перечень документов в рабочей документации устанавливается индивидуально. Состав этой части проекта зависит от различных факторов. Среди них:
• тип объекта строительства;
• его конструктивные особенности;
• технические характеристики;
• количество необходимых к подключению инженерных систем.
Рабочая техническая документация
На всех стадиях жизненного цикла промышленной продукции (программа/комплекс, автоматизированная система и устройство) необходима разработка документации, которая в полной мере должна обеспечить пользователя всеми необходимыми знаниями. От того насколько техническая документация будет полной, информативной и что, немаловажно правильно выполненной, зависит успех продукции на рынке.
Кроме того, разработка технической документации - важная составляющая проектной деятельности при изготовлении и внедрении программного обеспечения или автоматизированных систем. Многие компании на первоначальных стадиях создания и внедрения не придают значения необходимости разработки документации и именно это зачастую «тормозит» вывод на рынок нового продукта.
Существование любой промышленной продукции немыслимо без технической документации. Любая аппаратура, программа или система окружена документами все время: от замысла до деинсталляции или водворения на свалку. Невозможно представить себе создание хоть сколько-нибудь сложного технического решения без проектной документации, а применение без эксплуатационной. Вместе с тем, разработка технической документации требует специфических знаний и умений, а также значительных трудозатрат.
Под «технической документацией» понимается пакет документов, который используется при конструировании и (или) проектировании, эксплуатации технических объектов (промышленных сооружений, зданий, иных видов сооружений, программное и аппаратное обеспечение).
Принято считать, что техническая документация подразделяется на несколько видов:
- документация конструкторская. Она включает в себя также ремонтную и эксплуатационную документацию;
- документация технологическая. В свою очередь, она распределяется на документацию, которая содержит информацию по ремонту изделия и организации производства, и документацию с описанием технологического цикла изделия.
В компаниях, чья продукция может повлечь за собой гибель людей или нанесение серьезного материального ущерба, к составу и содержанию техдокументации относятся более или менее ответственно, помня о прокуроре.
Таким образом, техдокументация в указанных компаниях, разрабатывается, как минимум:
- во избежание ответственности перед законом - на авиажаргоне такой подход называется «прикрытием задней полусферы»;
- для исключения возможных формальных претензий со стороны заказчика.
Указанный подход обеспечивает все предпосылки к разработке технической документации высочайшего качества.
В серьезных компаниях, работающих на рынке автоматизированных систем, поставляемых солидным заказчикам, в состав техдокументации входят:
- техническая документация на автоматизированные системы;
- техническая документация на изделия;
- техдокументация на программные изделия - программная документация.
Следует отметить, что разработка технической документации на автоматизированные системы в современных условиях неумолимо влечет за собой разработку техдокументации на изделия и программные изделия, за исключением покупных.
С другой стороны, все, что производится в современных условиях, проявляет все больше и больше признаков автоматизированных систем. Мобильный телефон, к примеру, трудно назвать изделием в классическом понимании. Вот ведро или лом - это точно изделия, и ничего больше. Тот же FineReader можно назвать программным изделием только на дистрибутивном носителе. После инсталляции FineReader начинает автоматически распознавать тексты - становится (в совокупности с программным и техническим обеспечением (средствами ПЭВМ) полноценной автоматизированной системой или системой обработки информации.
Изменения в рабочей документации
Внесение корректировок в проектную документацию после получения положительного резюме экспертов – ситуация встречающаяся довольно часто. Так, п. 7 ст. 52 Градостроительного кодекса прямо предписывает внести в проект соответствующие исправления, если в процессе застройки обнаружились несоответствия в параметрах от теоретических данных проектной документации. Иначе расхождения в данных проекта и параметров фактически построенного объекта не позволят впоследствии оформить документы на здание.
В соответствии с п. 15 ст. 48 этого же кодекса, после внесения корректив в проектную документацию до ее утверждения застройщик или заказчик должен направить проект на экспертизу.
Однако, п. 3 ст. 49 содержит некоторые исключения и устанавливает, что экспертная работа над проектными документами не требуется в случае, если:
• исправленная проектная документация уже проходила экспертизу и получила положительную резолюцию по итогам;
• внесенные в проект поправки не коснулись конструктивных и прочих характеристик надежности и безопасности объекта;
• корректировка проекта не привела к увеличению сметы на строительство.
О том же самом, только с другого угла зрения говорится и в п. 44 Постановления Правительства № 145. В этой норме Постановления предписывается вторично направлять на экспертный анализ модифицированную проектную документацию, получившую положительное экспертное заключение ранее, если поправки коснулись технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта капстроительства.
При этом, в п. 44 Постановления № 145 за заказчиком или застройщиком остается выбор о прохождении повторной экспертизы откорректированного проекта, если суть модификации позволяет повторную экспертизу не проходить. То есть, в этом случае заказчик или застройщик может по собственному желанию пройти экспертизу проектной документации еще раз.
Экспертный анализ проектной документации изначально проводится для того, чтобы получить разрешение на строительство объекта и начать фактическую стройку с выполнением всех законодательных и бюрократических требований.
Но бывают ситуации, когда после прохождения экспертного исследования требуется экспертиза повторная:
1. В первую очередь такая ситуация возникает в случае получения отрицательного заключения по проекту. Цель при таком варианте проведения повторного экспертного анализа проекта очевидна – получение положительной резолюции для оформления разрешения на строительство. Поэтому заказчики заинтересованы в скорейшем внесении всех необходимых правок в проектную документацию, непременных для одобрительного заключения экспертов.
2. Необходимость повторной экспертизы из-за изменений проектной документации в виде:
• выработки дополнительных разделов;
• корректировки или существенных дополнений;
• значительных изменений в проекте.
Таким образом, видно, что в любом случае необходимость в проведении еще одной экспертизы проектной документации возникает из-за внесения в нее изменений. Только в первом варианте эти изменения являются вынужденными, обусловленными предыдущими ошибками или неточностями, повлекшими негативное заключение экспертизы. Во втором же случае, поправки являются добровольными, обусловленными какими-то внешними обстоятельствами или корректировкой проекта, связанной с объективным применением теоретических данных в практическом строительстве конкретного объекта.
Итак, самый главный вопрос, который необходимо решить застройщику или заказчику, вносящему коррективы в проектную документацию, прошедшую положительную экспертизу: касаются ли вносимые правки технических решений, влияющих на конструктивную надежность и безопасность объекта? То есть фактически сделать вывод о необходимости проведения еще одного экспертного анализа проектной документации.
Приказом Минрегиона России № 624 был утвержден Перечень видов работ, влияющих на безопасность объектов капстроительства. Документ достаточно подробен и оттого объемен.
Виды работ поделены на 3 раздела:
• по инженерным изысканиям;
• по подготовке проектной документации;
• по строительству, реконструкции и капремонту.
Кроме того, значительная часть видов работ в рамках своего раздела разбиты на подвиды.
Так, к примеру, подготовительные работы по строительству, реконструкции и капремонту (п. 2 раздел 3 Перечня) включают в себя 4 подвида:
• разборка/демонтаж зданий, стен, перекрытий, лестниц и т.д.;
• строительство временных дорог, площадок, инженерных сетей и сооружений;
• устройство рельсовых подкрановых путей и фундаментов стационарных кранов;
• установка и демонтаж инвентарных наружных и внутренних лесов, технологических мусоропроводов.
Такое подробное перечисление позволяет избежать всяких сомнений в причастности внесенных в проект поправок к корректировке работ, влияющих на безопасность объекта капстроительства, а значит в необходимости проведения еще одной экспертизы проекта.
В соответствии с п. 44 Постановления № 145, повторная экспертиза может осуществляться неограниченное количество раз (2 и более). При этом, каждая последующая экспертиза проводится в том порядке, который предусмотрен законодательством для проведения первичной госэкспертизы.
Между тем, оцениваться экспертами будет:
• та часть проектных документов, в которую были внесены правки;
• совместимость модифицированной части проекта с остальной проектной документацией, по которой ранее был проведен экспертный анализ.
Таким образом, для проведения повторной экспертизы заказчик должен предоставить пакет документов по списку, указанному в п. 13 Положения, утвержденного Постановлением № 145, в том числе:
1. Заявление на экспертизу.
2. Проектную документацию, получившую положительное заключение экспертизы ранее.
3. Копию положительного заключения.
4. Задание на внесение корректив в проектную документацию.
5. Справку о внесенных в проект поправок.
Нужно иметь в виду, что проект может быть рассмотрен на повторной экспертизе целиком, если с момента первичной или прошлой повторной экспертизы в законодательство были внесены поправки, затрагивающие результаты госэкспертизы.
Если проектная документация получила по результатам работы экспертов отрицательное заключение, то в п. 10 ст. 49 Градостроительного кодекса предлагается 2 варианта решения:
1. Обратиться в Минрегион или суд и попытаться оспорить результаты экспертного заключения.
2. Пройти повторную экспертизу, после устранения всех указанных недочетов.
На практике, поскольку все-таки эксперты ошибаются редко, а судебное разбирательство – дело недешевое и долгое, проще и результативнее внести в проект поправки по замечаниям и пройти экспертизу еще раз. Причем Положение о проведении экспертизы, утвержденной Постановлением № 145, содержит норму, разрешающую не возвращать заявителю поданные на экспертизу документы в бумажном виде, если устранить замечания, ставшие причиной отрицательного заключения, возможно без возврата документации. В этом случае на устранение недостатков заявителю дается определенный срок, по окончании которого он должен предоставить в экспертную организацию ту часть проектной документации, которая подверглась изменениям и справку с описанием внесенных поправок.
Таким образом, исправленная проектная документация требует проведение повторной экспертизы, как в обязательном порядке, так и по желанию застройщика. При этом очень важно не упустить момент, правильно оценить внесенные в проектные документы изменения и провести повторную экспертизу, если того требует закон, иначе впоследствии возможны большие затруднения с документальным оформлением построенного объекта.
Чертежи рабочей документации
Стадия «Рабочая документация» предусматривает разработку документов, необходимых для производства строительно-монтажных работ и сдачи объекта капитального строительства в эксплуатацию. На данной стадии детализируются архитектурные, технические и технологические решения, принятые на стадии «Проектная документация»; разрабатываются рабочие чертежи и чертежи строительных изделий, составляются опросные листы, спецификации оборудования, изделий и материалов, а на основании детальных рабочих чертежей и спецификаций — локальные сметы, определяющие стоимость отдельных видов работ. Составление рабочей документации — самая объемная и затратная часть проектной подготовки капитального строительства, которая сопровождается многочисленными расчетами и детальным отображением на чертежах проектных решений, максимально полным и точным.
При комплектовании основного комплекта рабочих чертежей первым документом тома рабочей документации являются общие данные по рабочим чертежам, которые содержат:
• ведомость рабочих чертежей основного комплекта, составленную по форме 1;
• ведомость основных комплектов рабочих чертежей, составленную по форме 2;
• ведомость ссылочных и прилагаемых документов по форме 2;
• ведомость спецификаций но форме 1;
• условные обозначения, не установленные национальными стандартами и не приведенные на других листах основного комплекта рабочих чертежей;
• общие указания;
• другие данные, предусмотренные соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС).
Ведомость рабочих чертежей основного комплекта содержит последовательный перечень листов (рабочих чертежей) основного комплекта с указанием:
• в графе «Лист» — порядкового номера листа основного комплекта рабочих чертежей;
• в графе «Наименование» — наименования изображений, помещенных на листе, в точном соответствии с наименованиями, приведенными в основной надписи листа;
• в графе «Примечание» — дополнительных сведений, в частности о внесенных изменениях в рабочие чертежи основного комплекта.
В ведомости основных комплектов рабочих чертежей указывают:
• в графе «Обозначение» — обозначение основного комплекта рабочих чертежей, наименование или индекс организации, выпустившей документ;
• в графе «Наименование» — наименование основного комплекта рабочих чертежей;
• в графе «Примечание» — дополнительные сведения, в том числе об изменениях в составе основных комплектов рабочих чертежей.
Ведомость основных комплектов рабочих чертежей приводят на листах общих данных одного из основных комплектов рабочих чертежей. Ведомость содержит последовательный перечень основных комплектов рабочих чертежей, входящих в состав полного комплекта рабочей документации по объекту капитального строительства.
В ведомости ссылочных и прилагаемых документов указывают:
• в графе «Обозначение» — обозначение документа, наименование или различительный индекс организации, выпустившей документ;
• в графе «Наименование» — наименование документа в точном соответствии с наименованием, указанным на титульном листе или в основной надписи;
• в графе «Примечание» — дополнительные сведения, в том числе о внесенных изменениях в записанные документы, входящие в состав рабочей документации.
Ведомость ссылочных и прилагаемых документов составляют по разделам:
В разделе «Ссылочные документы» приводят документы, содержащие рабочие чертежи типовых строительных конструкций, изделий и узлов, с указанием серии, номера выпуска чертежей типовых конструкций, изделий и узлов или стандарта.
К ссылочным документам относят стандарты, в состав которых включены чертежи, предназначенные для изготовления изделий, а также чертежи типовых конструкций, изделий и узлов.
При необходимости чертежи типовых конструкций, изделий и узлов приводят в разделе «Прилагаемые документы», как правило, без изменения обозначения, и передают заказчику.
В разделе «Прилагаемые документы» указывают все прилагаемые документы, включая:
• спецификацию оборудования, изделий и материалов, выполняемую в соответствии с ГОСТ 21.110;
• эскизные чертежи общих видов нетиповых изделий, выполняемые в соответствии с ГОСТ 21.114;
• рабочую документацию на строительные изделия;
• опросные листы и габаритные чертежи, выполняемые в соответствии с данными заводов — изготовителей или поставщиков оборудования;
• локальную смету;
• другие документы, предусмотренные соответствующими стандартами СПДС.
Расчеты, как правило, в состав рабочей документации не включают, если иное не определено договором подряда или заданием на проектирование.
В ведомости спецификаций указывают:
• в графе «Лист» — номер листа основного комплекта рабочих чертежей, на котором помещена спецификация;
• в графе «Наименование» — наименование спецификации в точном соответствии с ее наименованием, указанным на чертеже;
• в графе «Примечание» — сведения об изменениях, вносимых в спецификации.
В общих указаниях по рабочим чертежам приводят:
• сведения о документах, на основании которых принято решение о разработке рабочей документации (например, задание на проектирование, утвержденная проектная документация);
• запись о соответствии рабочей документации установленным требованиям — заданию на проектирование, техническим условиям, требованиям действующих технических регламентов, стандартов, сводов правил и других документов;
• перечень технических регламентов и нормативных документов, в соответствии с которыми разработана рабочая документация;
• абсолютную отметку, условно принятую в рабочих чертежах за нулевую;
• запись о результатах проверки на патентоспособность и патентную чистоту впервые применяемых технологических процессов, оборудования, конструкций, изделий и материалов, а также номера патентов и заявок на используемые в рабочей документации изобретения;
• перечень видов работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и для которых необходимо составлять акты освидетельствования скрытых работ, ответственных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
• сведения о том, кому принадлежит данная интеллектуальная собственность (при необходимости);
• эксплуатационные требования, предъявляемые к проектируемому объекту капитального строительства (при необходимости);
• другие необходимые для производства работ указания.
В общих указаниях не следует повторять технические требования, помещенные на других листах основного комплекта рабочих чертежей, и давать описание принятых в рабочих чертежах технических решений.
Комплект рабочей документации
Рабочая документация разрабатывается в целях осуществления строительства и реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства. В этой связи рабочая документация должна обязательно включать общие данные по рабочим чертежам, детальные рабочие чертежи, чертежи строительных изделий, спецификацию (спецификации) оборудования, изделий и материалов и локальные сметы на строительство объекта.
Составление рабочей документации является обязательной стадией архитектурно-строительного проектирования; такая документация подлежит разработке для осуществления строительства и ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию.
Для достижения указанных целей в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, включают:
1) рабочие чертежи, предназначенные для производства строительных и монтажных работ определенного вида (марки), которые объединены в основные комплекты рабочих чертежей по объекту капитального строительства;
2) прилагаемые документы, разработанные в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.
Основной комплект рабочих чертежей представляет собой графический документ, содержащий необходимую и достаточную информацию в виде чертежей и схем, предназначенный для производства строительных и монтажных работ определенного вида (марки).
Совокупность основных комплектов рабочих чертежей, дополненных прилагаемыми и ссылочными документами, составляет полный комплект рабочей документации, необходимый для строительства объекта капитального строительства.
В состав основных комплектов рабочих чертежей обязательно включают общие данные по рабочим чертежам, чертежи и схемы, предусмотренные Национальным стандартом ГОСТ Р 21.1101—2013 и соответствующими стандартами Системы проектной документации для строительства (СПДС).
Марка основного комплекта рабочих чертежей входит в обозначение рабочей документации и определяет ее отношение к определенному виду строительно-монтажных работ или обозначает основные отличительные особенности строительных конструкций и их элементов.
Основной комплект рабочих чертежей каждой марки может быть разделен на несколько комплектов той же марки, с добавлением к ней порядкового номера в соответствии с этапом организации строительных и монтажных работ, например: АС1, АС2.
Каждому основному комплекту рабочих чертежей присваивают обозначение, устанавливаемое по действующей в организации системе, в состав которого включают базовое обозначение и через дефис — марку основного комплекта. Например: 4685-12-КЖ, где 4685-12 — базовое обозначение, КЖ — марка основного комплекта рабочих чертежей «Конструкции железобетонные». В базовое обозначение, как правило, включают номер договора (контракта) и код объекта строительства, а также номер здания, сооружения по генеральному плану. Для рабочих чертежей линейных сооружений, генерального плана и наружных сетей инженерно-технического обеспечения эту часть базового обозначения (номер здания, сооружения) исключают или заменяют нулями.
При разработке рабочей документации допускается оформление основного комплекта рабочих чертежей отдельными документами (частями) с присвоением им обозначения, состоящего из базового обозначения, марки основного комплекта и добавлением через точку порядкового номера документа арабскими цифрами. Например: 4685-10-АД. 1, где 4685-10 — базовое обозначение; АД — марка основного комплекта рабочих чертежей «Автомобильные дороги»; 1 — порядковый номер документа основного комплекта рабочих чертежей.
Общие данные по рабочим чертежам должны включать:
• ведомости рабочих чертежей основного комплекта;
• ведомости ссылочных и прилагаемых документов;
• ведомости основных комплектов рабочих чертежей;
• ведомости спецификаций (при наличии в основном комплекте нескольких схем расположения или отдельных комплектов той же марки);
• условные обозначения, не установленные национальными стандартами и значения которых не указаны на других листах основного комплекта рабочих чертежей;
• общие указания;
• другие данные, предусмотренные соответствующими стандартами.
Ведомость рабочих чертежей основного комплекта содержит последовательный перечень листов основного комплекта с указанием их наименования и обозначения.
Ведомость ссылочных и прилагаемых документов составляют по разделам «Ссылочные документы» и «Прилагаемые документы».
Ссылочные документы в состав рабочей документации, передаваемой заказчику, не входят. Проектная организация при необходимости передает их заказчику по отдельному договору (контракту). При этом в соответствующих графах ведомости ссылочных документов указывают обозначение, наименование серии и номер выпуска чертежей типовых конструкций, изделий и узлов или обозначение и наименование стандарта. В рабочих чертежах допускается применять типовые строительные конструкции, изделия и узлы путем ссылок на документы, содержащие рабочие чертежи этих конструкций (изделий).
Конкретный состав прилагаемых документов и необходимость их выполнения устанавливаются стандартами СПДС и заданием на проектирование. Прилагаемые документы проектная организация передает заказчику вместе с основным комплектом рабочих чертежей в числе, которое установлено для рабочих чертежей.
Рабочая конструкторская документация
Рабочая конструкторская документация или рабочий проект (англ. Detailed design) - конструкторская документация, разработанная на основе технического задания или проектной конструкторской документации, согласно которой изготавливают, контролируют, принимают, поставляют, эксплуатируют и ремонтируют изделие.
Рабочая конструкторская документация разрабатывается для изготовления опытного образца, серийного или массового производства. На этой стадии рассматриваются не принципиальные конструкторские решения (они решены на предыдущих стадиях), а вопрос конструкторских (выполнение чертежей деталей) и технологических (обеспечение технологичности) разработок оригинальных деталей. Разработка рабочей документации непосредственно связана с технической подготовкой производства.
При создании нового изделия наличие предыдущих стадий проектирования и конструирования не обязательна. Ими руководствуются в зависимости от новизны и сложности изделия, которые разрабатывается а также программы выпуска.
Для простых изделий единичного производства разработка обычно имеет одну стадию: техно-рабочий проект. В таком проекте проектная документация ограничивается только рабочим проектом.
Работу на этом этапе начинают с разработки рабочей конструкторской документации для опытного образца (партии) изделия, предназначенного для серийного, массового или единичного производства, далее выполняют рабочую конструкторскую документацию для серийного (массового) производства.
Разработку конструкторской документации для опытного образца (партии) изделия осуществляют в следующей последовательности:
- разработка документации для изготовления и испытания опытного образца (партии) изделия без присвоения литеры;
- изготовление и предварительные испытания опытного образца (партии) изделия;
- корректировка конструкторской документации по результатам изготовления и предварительных испытаний опытного образца (опытной партии) с присвоением документации литеры «О»;
- приемочные испытания опытного образца (опытной партии);
- корректировка конструкторской документации по результатам приемочных испытаний опытного образца (опытной партии) с присвоением документам литеры «Oi»;
- для изделия, разрабатываемого по заказу Министерства обороны, при необходимости - повторное изготовление и испытание опытного образца (опытной партии) по документации с литерой «Oi» и корректировка конструкторских документов с присвоением им литеры «02».
Результаты работ - сборочные чертежи, спецификации и чертежи деталей с литерой «О!» или «02».
При подготовке рабочей конструкторской документации для серийного (массового) производства выполняют следующие работы:
- изготовление и испытание установочной серии по документации с литерой «0|» (или «02»);
- корректировка конструкторской документации по результатам изготовления и испытания установочной серии, а также документации на технологическую оснастку, необходимую для изготовления, с присвоением конструкторским документам литеры «А».
Для изделия, разрабатываемого по заказу Министерства обороны, при необходимости - изготовление и испытание головной (контрольной) серии по документации с литерой «А» и соответствующая корректировка документов с присвоением литеры «Б».
Результаты работ - совокупность конструкторских документов с литерой «А» (или «Б»).
Таким образом, говоря о целях и основных стадиях создания новой техники, следует понимать, что она создается для ускорения развития общества и более полного удовлетворения потребностей населения. Создание новых технических изделий осуществляется в определенной последовательности. Она начинается с предпроектных исследований, целью которых является определение потребности в новой технике и прогноз уровня ее качества. Далее разрабатывают техническое задание и выполняют научные, опытно-конструкторские исследования. После этого приступают к проектированию изделия, т.е. к созданию конструкторской документации. На этапе разработки эскизного проекта выполняют предварительные расчеты. Уточненные расчеты показателей качества выполняют на стадии разработки технического проекта. После разработки конструкторской и технологической документации приступают к производству изделия. В ходе проектирования и производства производят многократные испытания макетов, моделей и образцов нового изделия.
Необходимая документация на рабочем месте
На рабочих местах оперативного персонала (на подстанциях, в распределительных устройствах или в помещениях, отведенных для обслуживающего электроустановки персонала) должна вестись следующая документация:
1. оперативная схема, а при необходимости и схема-макет. Для Потребителей, имеющих простую и наглядную схему электроснабжения, достаточно иметь однолинейную схему первичных электрических соединений, на которой не отмечается фактическое положение коммутационных аппаратов;
2. оперативный журнал;
3. журнал учета работ по нарядам и распоряжениям;
4. журнал выдачи и возврата ключей от электроустановок;
5. журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики;
6. журнал или картотека дефектов и неполадок на электрооборудовании;
7. ведомости показаний контрольно-измерительных приборов и электросчетчиков;
8. журнал учета электрооборудования;
9. кабельный журнал.
На рабочих местах должна также иметься следующая документация:
1. списки работников:
2. имеющих право выполнения оперативных переключений, ведения оперативных переговоров, единоличного осмотра электроустановок и электротехнической части технологического оборудования;
3. имеющих право отдавать распоряжения, выдавать наряды;
4. которым даны права допускающего, ответственного руководителя работ, производителя работ, наблюдающего;
5. допущенных к проверке подземных сооружений на загазованность;
6. подлежащих проверке знаний на право производства специальных работ в электроустановках;
7. списки ответственных работников энергоснабжающей организации и организаций-субабонентов, имеющих право вести оперативные переговоры;
8. перечень оборудования, линий электропередачи и устройств РЗА, находящихся в оперативном управлении на закрепленном участке;
9. производственная инструкция по переключениям в электроустановках;
10. бланки нарядов-допусков для работы в электроустановках;
11. перечень работ, выполняемых в порядке текущей эксплуатации.
В зависимости от местных условий (организационной структуры и формы оперативного управления, состава оперативного персонала и электроустановок, находящихся в его оперативном управлении) в состав оперативной документации может быть включена следующая документация:
1. журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
2. однолинейная схема электрических соединений электроустановки при нормальном режиме работы оборудования;
3. список работников, имеющих право отдавать оперативные распоряжения;
4. журнал по учету противоаварийных и противопожарных тренировок;
5. журнал релейной защиты, автоматики и телемеханики и карты уставок релейной защиты и автоматики;
6. местная инструкция по предотвращению и ликвидации аварий;
7. перечень сложных оперативных переключений;
8. бланки переключений.
Объем оперативной документации может быть дополнен по решению руководителя Потребителя или ответственного за электрохозяйство.
Экспертиза рабочей документации
Градостроительным кодексом Российской Федерации установлены нормы, регулирующие весь процесс строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, начиная от этапа выполнения инженерных изысканий для подготовки проектной документации и заканчивая выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Частью 12 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлен перечень обязательных разделов проектной документации применительно к любым объектам капитального строительства, кроме линейных объектов.
Постановлениями Правительства Российской Федерации № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» и № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» регламентированы соответственно состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к различным видам объектов капитального строительства, установлены положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Вместе с тем в сферах архитектурно-строительного проектирования и самого строительства ситуация остается весьма неоднозначной.
Так в последнее время на объектах капитального строительства строительные организации очень часто сталкиваются с некачественной рабочей документацией, хотя при этом проектная документация успешно прошла экспертизу и имеется положительное заключение. В сфере бюджетного строительства по очень большому количеству объектов государственная экспертиза проектной документации, несмотря на значительные затраты бюджетных средств на ее проведение, носит практически формальный характер и не влияет на конечный результат, то есть на качество рабочей документации, идущей непосредственно в производство работ.
Согласно части 1 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику или иному правообладателю земельного участка, а также отдельных разделов проектной документации при проведении капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с частью 12.2 данной статьи.
Проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта (часть 2 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 4 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации № 87, в целях реализации в процессе строительства архитектурных, технических и технологических решений, содержащихся в проектной документации на объект капитального строительства, разрабатывается рабочая документация, состоящая из документов в текстовой форме, рабочих чертежей, спецификации оборудования и изделий.
Рабочая документация должна соответствовать проектной документации. Объем, состав и содержание рабочей документации должны определяться заказчиком (застройщиком) в зависимости от степени детализации решений, содержащихся в проектной документации, и указываются в задании на проектирование.
В силу части 2 статьи 5 Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований данного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в утвержденные перечни, или требований специальных технических условий.
Таким образом, в отличие от ранее действовавших нормативных документов, на данный момент не предусматривается стадийность архитектурно-строительного проектирования: «ТЭО», «Проект», «Рабочий проект», «Рабочая документация», а используются понятия «проектная документация» и «рабочая документация», причем определение последнего в Градостроительном кодексе Российской Федерации не предусмотрено, а раскрывается только в упомянутом выше Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном Постановлением Правительства РФ № 87, а также в пункте 3.1.6 «ГОСТ 21.001-2013. Межгосударственный стандарт. Система проектной документации для строительства. Общие положения» (введен в действие Приказом Росстандарта № 2288-ст), согласно которому рабочая документация - совокупность текстовых и графических документов, обеспечивающих реализацию принятых в утвержденной проектной документации технических решений объекта капитального строительства, необходимых для производства строительных и монтажных работ, обеспечения строительства оборудованием, изделиями и материалами и/или изготовления строительных изделий. В состав рабочей документации входят основные комплекты рабочих чертежей, спецификации оборудования, изделий и материалов, сметы, другие прилагаемые документы, разрабатываемые в дополнение к рабочим чертежам основного комплекта.
Однако, необходимо отметить, что вышеуказанный межгосударственный стандарт не является документом обязательного применения, так как включен в Перечень документов в области стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Приказ Росстандарта № 365).
Также хочу заметить, что понятие «стадия архитектурно-строительного проектирования» упоминается только в части 5 статьи 47 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой «необходимость выполнения отдельных видов инженерных изысканий, состав, объем и метод их выполнения устанавливаются … в зависимости от … стадии архитектурно-строительного проектирования…».
В свою очередь в Положении о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации № 87, определение стадийности отсутствует.
Однако, согласно части 1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации только проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Порядок организации и проведения в Российской Федерации государственной экспертизы проектной документации определяется Положением об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 145.
Представляется, что исключение законодателем рабочей документации из состава документов, представляемых на экспертизу, преследовало своей целью ускорение процесса подготовки к строительству и самого строительства. Однако, теперь с полной уверенностью можно констатировать, что данная цель не только не достигается, а получается всё совсем наоборот. Встречаются проектные решения, не соответствующие нормативам противопожарной безопасности, частыми являются случаи неучтенных в сметных расчетах проектных работ, затраты на выполнение которых превышают 10 % цены контракта, что приводит к дополнительным аукционам и срыву плановых сроков исполнения государственных (муниципальных) контрактов. Имеются случаи возврата проектной документации на доработку и повторную экспертизу.
Также органами государственного строительного надзора при проведении проверок объектов капитального строительства отмечается несоответствие рабочей документации проектной, а зачастую и вовсе отсутствие рабочей документации на объекте, что приводит к приостановлению строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в порядке, установленном административным законодательством Российской Федерации.
Так, ФАУ «Главгосэкспертиза России», подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, при анализе и систематизации аварийных решений, выявленных при проведении государственной экспертизы только проектной документации в центральном аппарате учреждения, установило, что из 436 проектов такие решения содержали 241 проект, что составляет 55,3 %.
Кроме того, необходимо отметить дискуссионность вопроса о необходимости получения от соответствующей саморегулируемой организации свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, при подготовке рабочей документации.
Так, Министерство регионального развития Российской Федерации в своем письме № 6832-ДШ/08 указывает, что действующее законодательство не содержит сведений о необходимости наличия свидетельства о допуске, выдаваемого саморегулируемыми организациями в области проектирования, для разработки рабочей документации.
В свою очередь Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Указом Президента РФ № 819 преобразовано в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации) в своем письме № 3991-БМ/11/ГС, содержащим ответ на письмо Национального объединения проектировщиков, отмечает, что разработка рабочей документации, обеспечивающей, как и проектная документация, безопасность объекта, не является самостоятельной стадией архитектурно-строительного проектирования, в связи с чем, определение термина «рабочая документация» Градостроительном кодексе Российской Федерации не предусмотрено. В связи с тем, что рабочая документация разрабатывается только на основе и в развитии проектной документации, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо вправе выполнять работы по подготовке проектной документации и на ее основе – рабочей документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, только при наличии выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к работам, по подготовке проектной документации.
На данный момент попробовать разрешить обозначенную проблему хотя бы в сфере бюджетного строительства без внесения соответствующих изменений в нормативно-правовые акты возможно следующими способами:
1) рекомендовать государственным (муниципальным) заказчикам в контракты на архитектурно-строительное проектирование включать, помимо подготовки проектной документации, разработку рабочей документации, а также направлять на экспертизу полный комплект документации, передаваемый в производство работ;
2) предусмотреть соответствующие положения о разработке рабочей документации в типовых контрактах (типовых условиях контрактов) на архитектурно-строительное проектирование, которые в соответствии с пунктом 15 Плана мероприятий («дорожная карта») «Совершенствование технического регулирования, ценообразования и сметного нормирования, саморегулирования в строительной сфере и развития контрактной системы (в части размещения государственных заказов на проектирование и строительство объектов капитального строительства)», утвержденного поручением заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака № ДК-П9-9653, Минстрой России обязан разработать и утвердить.
Таким образом, обозначенная проблема на сегодняшний день для строителей является очень актуальной, требующей комплексного подхода в своем решении путем внесения соответствующих изменений в нормативно- правовые документы.
Прежде всего, в статье 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации необходимо предусмотреть, что рабочая документация, наряду с проектной, подлежит экспертизе. Возможно также установить исключения, при которых прохождение рабочей документацией экспертизы не требуется, например, при использовании так называемых «проектов повторного применения».
Рабочая документация по охране труда
На всех предприятиях и в организациях, независимо от форм собственности необходимо вести или иметь большое количество документов по охране труда.
К основополагающим относятся:
1. Трудовое законодательство. Это главный источник, так как в нем учтены основные направления обеспечения норм по ОТ. В нем указываются обязанности, как работника, так и работодателя, в их числе необходимость прохождения инструктажей, проведения СУОТ и прохождения медицинских освидетельствований. При решении спорных вопросов и необходимости наложений взысканий также имеется ряд законодательных возможностей.
2. Правила по охране труда по всем направлениям деятельности. К примеру, если функционирует механический участок, то правила должны быть по станочному оборудованию, а если имеется котельная, то правила по использованию котлов паровых газовых или электрических должны тоже быть.
3. ГОСТы по охране труда необходимы, так как в процессе работы появляются спорные вопросы, и в Правилах имеются ссылки на данные нормативы (так будет проще определиться, какие государственные стандарты должны быть).
4. Положение о проведении специальной оценки условий труда. Хотя данным направлением занимаются экспертные организации, у работодателя все равно должна быть информация, которой необходимо владеть.
5. Приказ о проведении медицинских осмотров. Это акт, регламентирующий периодичность прохождение профосмотров, а также им утвержден перечень вредных факторов и видов работ, согласно которых необходимо направлять работников на медкомиссию.
6. Перечень профессий, которым полагается льготная пенсия, сокращенный рабочий день и нормативы, согласно которым устанавливается доплата за работу во вредных условиях.
7. Типовые нормы выдачи спецодежды, спецобуви и СИЗ за счет средств работодателя.
Стоит отметить, что существующие документы по охране труда на предприятии, относящиеся к основным, периодически могут насыщаться дополнительной информацией, а также изменениями. Поэтому рекомендуется иметь систему Консультант, постоянно обновляющуюся и закрепить ответственное лицо, исполняющее роль мониторинга нормативных актов.
Нормативными документами локального типа являются акты, принятые в организации на основании действующих норм государственного уровня.
Документы по охране труда на предприятии:
1. Стандарты по охране труда. В них рекомендуется отражать информацию об организации охраны труда на предприятии, о приеме, выдаче и ремонте специальной одежды и СИЗОД. Ими можно зарегулировать правила по написанию инструкций по ТБ и обязанности работника и работодателя при выполнении трудовых обязанностей.
2. Инструкции по охране труда. Должны быть обязательно приняты и учитывать все нюансы безопасного производства работ. Подготавливаются документы на основании правил, государственных требований и иных рекомендаций. Пункты должны быть четко и лаконично изложены, чтобы мог понять каждый работник, что от него требуется. Периодически раз в 5 лет данные инструкции переиздаются, а если работа отнесена к опасной, то это время сокращается до 3 лет.
3. Положение о рекомендациях проведения первой, второй и третьей ступени административно — общественного контроля. В данном документе должен определен порядок проведения всех ступеней контроля, в том числе указания по каким конкретно критериям, с какой периодичностью и кому контролировать реальную обстановку по охране труда на объекте.
4. Положение о проведении медицинского осмотра. Оно разрабатывается в качестве разъяснительного документа, в котором прописана необходимость такого мероприятия, и что влечет непрохождение профосмотра.
5. Положение об организации проведения СУОТ. Для любого рабочего места должна быть проведена экспертная оценка и участие в этом принимают не только эксперты сторонней организации, но и непосредственные работодатели, руководители отдельных участков, а также специалисты по охране труда и представители бюро отделов начисления заработной платы. Перечисленным сотрудникам отводится роль в проведении этого мероприятия.
6. Положение о порядке расследования несчастных случаев. Оно должно быть в любой организации, а в его содержании должен быть утвержден порядок действий работника и работодателя при возникновении ЧП.
7. Приказ, утверждающий Перечень профессий и (или) должностей сотрудников, имеющих право на получение талонов на спецпитание или молоко, на льготную пенсию, на сокращенный рабочий день или дополнительный отпуск.
8. Положение о выполнении опасных работ, регулирующее оформление нарядов — допусков, проведение целевых инструктажей и порядок допуска лиц к этим работам.
Все перечисленные документы актуализируются, если в нормативные документы федерального или регионального уровня внесены изменения или дополнения. Также рекомендуется проводить актуализацию не реже, чем один раз в пять лет.
Перечисленные документы являются обязательными для ведения на предприятиях, и может быть проверено их наличие и правильность ведения контролирующими органами при проведении проверок или при выяснении обстоятельств при возникновении несчастного случая.
На любом предприятии либо в организации необходимо ежегодно подготавливать распорядительный документ о назначении ответственных лиц за охрану труда.
В этом документе отражаются следующие сведения:
1. В преамбуле прописываются ссылки на соответствующие Правила или иные нормативные документы.
2. После повествования по центру пишется слово «приказываю», а ниже расписывается конкретика. То есть на кого возлагается ответственность за охрану труда в целом и по отдельным направлениям. Для этого рекомендуется проанализировать документы по ОТ, применяемые к данным работам. Если направлений деятельности несколько, то и нормативных документов, на которые нужно ссылаться в Приказе, тоже будет несколько.
3. Ответственными назначаются только лица, прошедшие проверку знаний и аттестованные по данному направлению, а в случае их отсутствия ответственность перекладывается на иных руководителей, замещающих отсутствующих по приказу, но при этом они тоже должны быть аттестованы.
4. Приказ подписывается руководителем и согласовывается со специалистом по охране труда.
5. Ознакомление с распорядительным документом производится в плановом порядке. Подпись каждого лица, ответственного за участок или оборудование, а также иное направление должна быть в данном документе. Стоит учесть, что дата напротив каждой подписи тоже должна быть.
При подготовке проекта документа в содержании необходимо отражать все направления, указанные в правилах, иначе ответственность автоматически переходит на непосредственного работодателя, что вряд ли понравиться последнему.
На основании требований ГОСТ 12.004-2015, а также иных нормативов на любом предприятии необходима разработка программ по проведению инструктажей.
Всего существует пять разновидностей инструктажей и по каждому из них требуется разработка программ:
1. Вводный. Достаточно программы, в которой следует отразить основные регламенты труда и отдыха и правила нахождения на территории.
2. Первичный и повторный. Эти программы регламентируют выполнение работником определенных трудовых функций, отличаются лишь названием, так как проводимый повторный инструктаж идентичен с первичным.
3. Внеплановый и целевой. В данных документах отражаются основные моменты, связанные с неожиданным инструктированием работника.
В программах необходимо отражать:
1. Общую информацию. Это основные требования из инструкций по ОТ, например, правила перед началом выполнения работ.
2. Основную информацию. Ссылаясь на действующие инструкции по охране труда, следует указать безопасные приемы выполнения работ.
3. Основные требования пожарной безопасности.
4. Методы оказания первой помощи при возникновении несчастных случаев и иных непредвиденных обстоятельствах, связанных с ухудшением состояния здоровья.
Напротив каждого пункта должно указываться время прохождения.
Подписываются Программы лицом их составившим, утверждаются работодателем и согласовываются с руководителем службы охраны труда.
Кроме всего прочего на любых участках, неважно работа с ПЭВМ или с оборудованием под избыточным давлением должны быть вывешены знаки безопасности, плакаты или стенды.
Документы по охране труда на предприятии включают в себя, в том числе документацию на используемое оборудование и оснастку.
К таковым относятся:
1. Книги учета пневмоинструмента, электроинструмента, грузоподъемных механизмов, строп, станочного и сварочного и иного оборудования. Если такие книги или журналы имеются, то гораздо проще будет составлять приказ о закреплении ответственных лиц за безопасную эксплуатацию. Процент вероятности упустить какое-либо направление снижается.
2. Техническая документация, в том числе паспорта, технического описания или руководства тоже должны быть.
3. Документация, отражающая информацию о проверках инструмента, съемных грузозахватных приспособлений и иного должна храниться у ответственного лица, закрепленного распорядительным документом по подразделению.
Чтобы конкретно знать какую документацию необходимо хранить, стоит внимательно ознакомиться с правилами и иными регламентами по ОТ.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
