Большинство граждан России живут в жилье, которое не соответствует установленным законодательными органами нормам и требованиям, а то и вовсе на съемных квартирах, поскольку приобретение собственного жилья является для них несбыточной мечтой. Стоимость более или менее подходящей квартиры в большом городе для многих просто запредельна. Они не в состоянии не то, что купить ее, но и приобрести в ипотеку. Государство гарантирует своим гражданам реализацию их конституционных прав, среди которых и право на комфортабельное и благоустроенное жилье, поэтому все усилия правительства направлены на решение проблем с жильем. Одним из таких решений является жилищный сертификат на улучшение жилищных условий, который могут получить все, кто признан нуждающимся в государственной помощи согласно федеральному законодательству.
Российское правительство на законодательном уровне, пытаясь решить жилищный вопрос, разрабатывает и внедряет специальные социальные программы, суть которых заключается в предоставлении материальной (финансовой) помощи определенным категориям граждан, которые согласно закону признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Несмотря на многочисленность федеральных и региональных жилищных программ эта проблема по-прежнему остается актуальной. Хоть лед и тронулся, но скорость его движения оставляет желать лучшего. Людям, чтобы получить государственную помощь на приобретение жилья, необходимо ждать по несколько лет.
Сертификат на улучшение жилищных условий предназначен специально для того, чтобы помочь нуждающимся гражданам обзавестись собственным благоустроенным жильем или приумножить площадь уже существующего жилого помещения. Данный сертификат выдается лишь некоторым категориям населения и исключительно в рамках программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан», являющейся составной частью федеральной программы «Жилище».
Жилищный сертификат представляет собой официальный документ, напечатанный на специальном бланке установленного законодательством образца и является именной бумагой, поскольку в нем указывается ФИО получателя государственной материальной помощи. Это значит, что помощь государства адресная, и никто кроме получателя не имеет права ею распоряжаться.
Держатель сертификата имеет возможность получить выделенные ему средства исключительно в качестве оплаты за жилье (или его долю), или за строительство (возведение дома или отдельных построек с целью расширения жилплощади).
Обналичить средства, выделенные ему в виде сертификата, держатель не имеет права. Более того, сертификат имеет ограниченный срок действия, за который получатель государственной помощи должен его использовать. В противном случае средства возвращаются на счет государства, а держатель сертификата теряет право на него. Второй раз человек не сможет получить государственную материальную помощь, поскольку данный шанс предоставляется лишь раз в жизни. Если человек воспользовался жилищным сертификатом, но определенная часть средств была неизрасходованная, то эта сумма возвращается на счет государства.
Государственная финансовая помощь для улучшения жилищных условий в виде жилищного сертификата полагается лишь определенным категориям населения, список которых регламентируется Постановлением правительства Российской Федерации №561.
Согласно с этим правительственным Постановлением, сертификат имеют право получить лица, официально признанные нуждающимися и принадлежащие к одной из следующих категорий:
• военнослужащие;
• пострадавшие при аварии на ЧАЭС (Чернобыльской атомной электростанции) и ликвидаторы этой аварии;
• сотрудники органов внутренних дел (МВД) и их семьи;
• переселенцы, которые стали таковыми не по своей воле (вынужденные);
• те, кто лишился жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• лица, уезжающие из Крайнего Севера, проживавшие в данной местности не менее 25 лет при условии наличия у них страхового стажа свыше 15 лет;
• уволенные в запас из ВС, а также их семьи;
• трудящиеся на «Байконуре» и выселенные из территории комплекса;
• инвалиды;
• молодые семьи;
• многодетные семьи;
• участники Великой Отечественной Войны и боевых действий (УБД).
Всем, кто относится к одной из вышеуказанных категорий и имеет острую нужду в улучшении жилищных условий, для получения сертификата должны обратиться в органы местной власти с заявлением о желании принять участие в федеральной или региональной жилищной программе и получить соответствующий сертификат.
Главными принципами помощи для решения вопросов с жильем являются адресность и нуждаемость. Это значит, что сертификат получит только определенное лицо, которое будет признано действительно нуждающимся.
После того, как получатель государственной материальной помощи для улучшения или покупки нового жилья получил сертификат, он должен немедленно заняться решением вопроса по улучшению своих жилищных условий, поскольку недвижимость достаточно быстро дорожает, а именной документ имеет свой определенный срок годности. Чтобы использовать сертификат максимально быстро и строго по назначению, необходимо держателю заняться поисками подходящего жилья.
Средства, выделенные государством в виде сертификата, его владелец имеет право использовать в следующих направлениях:
• для оплаты полной стоимости приобретаемого жилища;
• для первого взноса или оплаты определенной доли в жилье, которое покупается;
• для первого взноса при покупке жилья по ипотеке;
• для строительства дома с целью расширения общей жилплощади в нем.
Если целевые средства используются для первоначального взноса при оформлении ипотеки, то здесь необходимо соблюсти некоторые условия и требования банка:
• пригласить экспертную комиссию для проведения оценки состояния и рыночной стоимости жилья;
• предоставить в банк документы, подтверждающие право собственности на квартиру или дом.
Из этого следует, что банк подпишет договор с держателем сертификата лишь после того, как будет сделано заключение об оценке недвижимого имущества и после фактического вступления в права собственности покупателем жилья. После рассмотрения пакета документов и принятия положительного решения (одобрения ипотечного займа), банк подписывает соглашение и перечисляет средства на счет продавца жилого помещения.
Держатель сертификата не имеет никакого отношения к кредитным средствам и субсидии. Государственные денежные средства зачисляются банку в виде первоначального взноса, а оставшуюся сумму от стоимости жилья финансовое учреждение перечисляет на счет продавца. Таким образом, получатель государственной помощи использует сертификат по его прямому назначению и реализует свое право на улучшение жилищных условий.
В случае, когда сертификат используется для приобретения жилья по договору купли-продажи напрямую от продавца, то после того, как все вопросы с оформлением сделки будут улажены, договор между сторонами будет подписан, у держателя сертификата будут на руках правоустанавливающие документы на жилье. Он с этими бумагами и жилищным сертификатом должен обратиться в органы местной исполнительной власти для того, чтобы те перечислили выделенные ему средства на банковский счет продавца, который указан в реквизитах соглашения.
При оформлении сделки купли-продажи жилья с привлечением сертификата, могут возникнуть определенные трудности, связанные с задержкой перечисления средств, выделенных государством, поскольку на рассмотрение документов государственным органам потребуется немало времени. Поэтому юристы рекомендуют учитывать этот нюанс при составлении договора и вписывать в него менее сжатые сроки расчетов между сторонами.
Размер субсидии на приобретение жилья – это нефиксированная сумма, которая зависит от множества факторов:
• от вида жилищной программы (региональная, государственная, для медработников, для сельских жителей, для молодежи и др.);
• от особенностей региона, в котором проживает нуждающийся человек;
• от рыночной стоимости жилой недвижимости в конкретном регионе;
• от количества членов семьи нуждающегося гражданина;
• от наличия у него другой недвижимости;
• от уровня его доходов или наличия определенной суммы на банковском счету (касается участников программы «Молодая семья») и др.
В зависимости от выбранной жилищной программы сертификат может покрыть от 30 до 100% стоимости нового жилья или услуг по улучшению жилищных условий. Участники программы «Молодая семья» могут рассчитывать на помощь от государства в размере от 30 до 50% стоимости жилого помещения, а те, кто подавал документы на участие в других программах, вполне могут рассчитывать на 100-процентную компенсацию расходов, связанных с покупкой жилья или расширением жилплощади.
Нормы количества квадратных метров на человека регламентируются российским законодательством, но они могут изменяться в зависимости от жилищной программы и региональной политики населенного пункта, в котором проживает нуждающийся гражданин.
Учитывая тот факт, что жилищный сертификат является именным (адресным) документом, то есть получить его может только конкретный человек, а не вся семья, то размер государственной субсидии рассчитывается по следующему принципу:
• если в семье признан нуждающимся только 1 человек, то он может рассчитывать на субсидию в размере, эквивалентном рыночной стоимости квартиры, которая находится в соответствующем регионе и имеет площадь не менее 33 квадратных метра;
• если в семье официально получили статус нуждающихся два человека, то сумма государственной помощи на двоих будет равняться стоимости квартиры площадью 42 м2;
• если в семействе таким статусом наделены трое и больше человек, которые встали на учет, то размер субсидии будет вычисляться исходя из социальной нормы в расчете 18 м2 на каждого нуждающегося, то есть для троих – 54 м2, для четверых – 72 м2 и т.д.
Размер субсидии определяется строго на одного нуждающегося, независимо от количества членов в его семье. Это значит, что если семья состоит из пятерых человек, а нуждается только один, то государственная помощь будет эквивалентна квартире площадью 33 метра квадратных.
При расчете материальной помощи берется во внимание стоимость жилой недвижимости в конкретном регионе, то есть в Москве размер субсидии будет больше, чем аналогичная помощь в Санкт-Петербурге. Это обстоятельство обусловлено региональными особенностями рынка недвижимого имущества.
Несмотря на то, что сертификат имеет определенную ценность и при его помощи можно обзавестись новым жильем или компенсировать часть расходов, понесенных в результате улучшения жилищных условий, он не является ценной бумагой.
Это обусловлено следующими его особенностями:
• его нельзя ни продать, ни подарить, ни обменять;
• его нельзя обналичить;
• использовать его может исключительно лицо, которому он адресован;
• применить сертификат можно только строго по целевому назначению, а именно – улучшить условия проживания (приобрести жилье или расширить существующую жилплощадь).
Если человек относится к той или иной категории, утвержденных Постановлением правительства и другими законодательными актами, а также в установленном порядке официально признан нуждающимся в государственной помощи, он имеет право подать заявление об участии в жилищной программе в органы исполнительной власти и стать в очередь на получение субсидии.
Также имеют право на получение субсидии из федерального бюджета:
• лица без определенного места жительства;
• граждане, которые проживают в служебном жилье или в общежитии;
• проживающие в жилье на правах коммерческого найма по причине неимения своего собственного жилья, пригодного для постоянного проживания.
Получить жилищную субсидию могут только лица, имеющие гражданство Российской Федерации и регистрацию на ее территории при условии, что они постоянно проживают в стране.
Для получения сертификата, с заявлением и соответствующим пакетом документов необходимо обратиться:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• в органы исполнительной власти РФ по месту прохождения службы (для военнослужащих);
• в местную администрацию города Байконур (для лиц, работающих на территории комплекса);
• в местные (территориальные) исполнительные органы Российской Федерации (по месту жительства и регистрации участников жилищной программы).
Сроки оформления и выдачи субсидии могут колебаться в зависимости от конкретных случаев и обстоятельств.
Согласно законодательству:
• после получения статуса нуждающегося в улучшении жилищных условий, в течение года необходимо обратиться в соответствующие органы местного самоуправления с заявлением об участии в социальной программе;
• после принятия такого заявления, местные власти в течение одного календарного месяца обязаны рассмотреть его и приложенные к нему документы и принять решение;
• независимо от характера принятого решения (положительное или отрицательное), представители местной власти должны в обязательном порядке уведомить о нем в письменном виде заявителя;
• в случае положительного ответа, сертификат должен быть выдан в первой половине следующего за отчетным года.
Одного заявления от нуждающегося лица в местные органы исполнительной власти недостаточно, чтобы стать участником жилищной программы и получить сертификат.
Необходимо к заявлению приложить еще некоторые документы:
• паспорт гражданина РФ (заявителя), а также паспорта и свидетельства о рождении его членов семьи;
• свидетельство о бракосочетании;
• справка о составе семьи;
• справки и другие документы, определяющие степень родства претендента на сертификат с членами его семьи, указанных в справке о составе семьи;
• страховое свидетельство об обязательном пенсионном страховании;
• документ, подтверждающий статус заявителя (то, что он признан нуждающимся);
• оригинал выписки из домовой книги (с места последней регистрации);
• документ с указанием лицевого счета, по которому можно ознакомиться со сведениями об уплате коммунальных платежей.
Для определенных категорий граждан понадобятся еще и такие документы:
• справка об освобождении служебного жилого помещения (ведомственной жилплощади) – для тех, кто несет военную службу;
• документ (акт, заключение комиссии) о признании жилья непригодным для проживания и подлежащим обязательному сносу;
• справка из ЖЭКа об отсутствии задолженности за коммунальные услуги;
• медицинское заключение о состоянии здоровья или справка о присвоении определенной группы инвалидности и другие.
Перечень необходимой документации может варьироваться в зависимости:
• от жилищной программы;
• конкретного региона;
• категории нуждающихся лиц;
• индивидуальных особенностей каждого отдельного случая.
Каждый случай индивидуальный и имеет свои нюансы, поэтому порядок оформления, расчет размера государственной помощи, сроки выдачи государственного жилищного сертификата могут сильно варьироваться и отличаться в разных ситуациях, но, независимо от обстоятельств, обязательно должны быть соблюдены все нормы и требования российского законодательства.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
