Жилищная субсидия для малоимущих в системе мер государственной поддержки граждан, находящихся в тяжелом финансовом положении, выделяется особым пунктом. К сожалению, не все знают о возможностях получения бюджетной помощи в критических финансовых ситуациях, о порядке и условиях начисления выплат, и даже о том, относятся они к категории граждан, имеющих право на выплаты, или нет. Между тем, поэтапно следуя советам специалистов, получить жилищную субсидию вполне возможно.
В переводе с латинского слово «субсидия» означает поддержку, фактически же термин предполагает государственную финансовую помощь.
Отличительными чертами субсидии являются следующие характеристики:
• бюджетный характер денежных средств;
• строго целевой характер финансирования;
• безвозмездность.
Субсидирование осуществляется в самых разных сферах жизни. Жилищные субсидии, к примеру, предполагают возможность частичной компенсации расходов на приобретение квартиры/дома, а также оплату жилья и коммунальных услуг.
Обеспечение жильем малоимущих граждан по федеральному законодательству (ЖК РФ) производится на основе договоров социального найма. Из нуждающихся в жилье малоимущих граждан формируется очередь, в порядке которой семьям и гражданам предоставляется освободившееся или специально приобретенное муниципальное жилье.
Однако некоторые регионы предусмотрели специальные программы жилищного обеспечения для малоимущих семей. Например, в г. Москве жилищная субсидия малоимущим семьям полагается на приобретение жилья.
Для того же, чтобы получить право на получение региональной жилищной субсидии в Москве, необходимо одновременное наличие следующих условий:
• признания гражданина малоимущим;
• установленной необходимости в улучшении жилищных условий;
• соблюдения так называемого ценза оседлости (это московская прописка, постоянная или временная, не менее 10 лет подряд);
• гражданства РФ.
Порядок отнесения к категории малоимущих также определяется законодательством субъектов. ЖК РФ предусмотрел общие ориентиры — оценку доходов членов семьи и принадлежащего им налогооблагаемого имущества, формулу же расчета каждый субъект Федерации создает сам. Например, в Краснодарском крае стоимость недвижимости и транспорта делится на количество расчетных лет (сейчас — на 15), а в Томской области такая стоимость сравнивается с некими средними величинами, установленными по данным Росстата.
При этом семьей законодатель называет группу лиц, имеющих разную степень родства, установленную в законном порядке и подтвержденную документами, проживающих совместно и ведущих совместное хозяйство. То есть муж и жена, состоящие в зарегистрированном браке, но проживающие отдельно, семьей не признаются.
Прожиточный минимум различен в субъектах Федерации для разных категорий лиц. На данный момент существует 3 категории лиц в рамках прожиточного минимума: пенсионеры, трудоспособные граждане и дети.
При решении вопроса о постановке на учет в качестве малоимущей семьи необходимо установить действующую величину прожиточного минимума в своем регионе, причем в одних субъектах РФ схемы расчета требуют сравнения дохода семьи с прожиточным минимумом вообще по региону, а в других необходимо учитывать возраст и статус каждого члена семьи, используя прожиточный минимум трудоспособного населения, пенсионеров и т. п.
Это несложно сделать, используя открытые и доступные источники, например информацию местных региональных органов власти. Информацию о прожиточном минимуме могут публиковать также органы соцзащиты или территориальные подразделения службы занятости на своих официальных сайтах. Обычно информация об этом обновляется каждый квартал.
Поскольку программа предоставления субсидий малоимущим действует в Москве, рассмотрим столичный порядок признания семьи малоимущей. Московский законодатель оперирует здесь таким понятие как «имущественная обеспеченность». Вычислив эту величину, ее сравнивают со стоимостью жилья, которое необходимо семье по норме предоставления в Москве (18 кв. м на человека).
Имущественная обеспеченность определяется сложением стоимости имущества (недвижимость, транспорт) всех членов семьи и дохода всех членов семьи за 20 лет. Доход вычисляется путем умножения среднемесячного дохода семьи на количество месяцев в 20 годах. Средний ежемесячный доход семьи определяется как сумма среднемесячного дохода всех членов семьи за два полных календарных года, предшествующих году обращения с заявлением о признании гражданина малоимущим.
После того как вся необходимая информация получена и предварительные расчеты показывают, что доход семьи меньше требуемого уровня имущественной обеспеченности, можно обращаться в орган по социальной защите населения для получения статуса малоимущей семьи или малоимущего гражданина. Как правило, это Управление социальной защиты населения, хотя названия учреждений такого рода в разных городах и регионах могут отличаться. В крупных городах управления, департаменты и отделы социальной защиты/поддержки имеются в каждом районе.
Устного обращения недостаточно — необходимо представить пакет документов:
• заявление;
• паспорта;
• свидетельства ИНН;
• свидетельство о заключении брака;
• свидетельство о рождении ребенка;
• справка ЖЭК о прописке;
• документы, подтверждающих все виды имеющихся доходов (справки о зарплате, пенсии, стипендии);
• документы на имущество, находящееся в собственности у разных членов семьи (свидетельство о праве собственности, кадастровая справка).
Точный перечень документов и образец заявления можно получить на месте.
При представлении необходимых документов по истечении 10–30 дней, дающихся на анализ документов и ситуации, семье присваивается статус малоимущей.
Разобравшись со статусом малоимущей семьи, необходимо перейти к следующему этапу и внести ясность в вопрос относительно необходимости улучшения жилищных условий.
Необходимость в улучшении жилищных условий малоимущей семьи признается, если:
• никто из членов семьи не имеет жилого помещения в собственности;
• никто из членов семьи не пользуется жилым помещением по договору социального найма;
• жилье, в котором проживает семья, признано аварийным;
• члены семьи проживают совместно с тяжело больным человеком, страдающим хроническим заболеванием;
• члены семьи обеспечены жильем и владеют им по праву собственности или социального найма, но при этом не соблюдены минимальные нормы площади на одного человека.
Если имеется хотя бы одно из вышеперечисленных условий, малоимущей семье необходимо встать на учет по улучшению жилищных условий в органе местного самоуправления по месту жительства.
Для постановки на учет также необходимо представить пакет документов.
Конкретизировать их список необходимо в органе местного самоуправления, но, как правило, он включает в себя:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• документ, удостоверяющий личность (паспорт);
• справку из домовой книги;
• справку БТИ;
• справки регистрационной и кадастровой палат, подтверждающие отсутствие (или наличие) недвижимости в собственности.
Принятие решения о постановке на учет в качестве лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий, либо отказ в постановке осуществляется максимум в течение 30 рабочих дней.
Отказ в постановке на учет возможен, если не представлены все необходимые документы или сведения из представленных документов не подтверждают право на улучшение жилищных условий. Но в любом случае решение об отказе содержит обоснование неблагоприятного решения, которое можно обжаловать в суде. При благоприятном исходе администрация выдает подтверждающий документ (решение) и присваивает номер в очереди на улучшение жилищных условий.
Однако возможно и внеочередное улучшение жилищных условий. Это касается граждан, страдающих тяжелыми хроническими заболеваниями и проживающих совместно с другими членами своей семьи.
Иногда также кроме основной очереди местные власти составляют льготную, предусматривая первоочередное выделение жилья или предоставление субсидии (если таковая предусмотрена в регионе) определенным категориям: работникам бюджетной сферы, многодетным родителям, матерям-одиночкам и др.
Жилищный кодекс Российской Федерации также закрепил льготы для малоимущих по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Льготы предоставляются гражданам в том случае, если их расходы на оплату помещения и коммунальных услуг превышают 22% общего дохода. Расчет размеров субсидий осуществляется в соответствии с региональными стандартами.
Право на субсидирование в таком случае имеют:
• собственники жилых помещений;
• члены жилищных кооперативов;
• наниматели жилых помещений из частного жилого фонда по договорам найма;
• пользователи жилых помещений государственного и/или муниципального жилищного фонда.
Возможность выделения субсидий и льгот по оплате коммунальных услуг относится к ведению региональных органов власти. Это значит, что детали и возможности оформления необходимо уточнять у местных органов власти: для оформления субсидий обращаются в органы соцзащиты, для получения льгот по оплате услуг (снижения тарифов) — в местную жилищно-эксплуатационную организацию.
Основными документами, необходимыми для получения субсидии на оплату услуг ЖКХ, являются:
• паспорта;
• свидетельства ИНН (если есть);
• документы, подтверждающие все виды доходов всех членов семьи;
• справка о составе семьи;
• документы, подтверждающие степени родства между членами семьи;
• документы, подтверждающие имеющееся право (аренда, собственность) на объект недвижимости;
• документы, подтверждающие осуществление коммунальных выплат, и справка, подтверждающая отсутствие задолженности (справка ЖЭКа);
• справку БТИ.
Точный перечень документов необходимо уточнять на месте.
Решение о предоставлении либо отказе в предоставлении льгот и субсидий принимается в течение 10 дней. Отказ возможен, если документы представлены не полностью либо оснований для предоставления субсидий и льгот нет. Отказ должен быть мотивирован, его возможно обжаловать в суде.
В структуре мер социально поддержки, порядке и условиях их получения разобраться самостоятельно неподготовленному человеку бывает крайне сложно. В связи с этим для малоимущих граждан предусмотрены бесплатная юридическая помощь и консультирование. Это право закреплено в Федеральном законе «О бесплатной юридической помощи» (ФЗ № 324-ФЗ).
Таким образом, можно из первых рук — от подготовленных профессионалов в адвокатском кабинете, юридическом бюро, органах исполнительной власти и подведомственных учреждениях — бесплатно получить достоверную информацию о социальной помощи, на которую вправе рассчитывать гражданин в каждом конкретном случае.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
