Главная » Недвижимость »
Управление социально-экономическим развитием города
Управление социально-экономическим развитием города
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. Связаться с автором
Управление сводных экономических показателей и анализа осуществляет:
— функции территориального органа системы государственного прогнозирования в части разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов социально-экономического развития Москвы и формирования сводных предложений для включения в целевые федеральные программы по Москве;
— формирование сводных предложений по основным направлениям бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год;
— формирование показателей прогноза сводного финансового баланса по территории на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;
— формирование проекта программы Правительства Москвы на очередной год, промежуточный и итоговый анализ ее исполнения, подготовку соответствующих предложений для представления правительству города;
— обобщение экономических предложений по территориальному разрезу городских программ, формирование соответствующих сводных показателей;
— подготовку сводных предложений по прогнозу доходов и расходов городского бюджета;
— составление сводных показателей по доходам и расходам целевых бюджетных и внебюджетных социальных фондов и разработку предложений по совершенствованию их деятельности;
— подготовку предложений по изменению налогового законодательства города;
— организацию расчетов баланса денежных доходов и расходов, сводных показателей уровня жизни и социального обеспечения населения;
— экономическую проработку обоснованности предложений по формированию проектов прожиточного минимума и потребительских корзин;
— разработку сводных балансов в области занятости населения, создания рабочих мест;
— подготовку сводных предложений по законодательным инициативам города, по вопросам экономики, совершенствования бюджетно-финансовых и налоговых отношений;
— подготовку сводных экономических материалов и информации о ходе реализации в Москве указов и посланий Президента РФ, постановлений Правительства Российской Федерации по экономическим вопросам;
— подготовку сводных экономических предложений к Соглашениям о сотрудничестве города с регионами Российской Федерации, государствами СНГ и дальнего зарубежья;
— анализ состояния оплаты труда;
— разработку сводных мероприятий по экономическому обеспечению обязательств правительства города по Трехстороннему соглашению на основе предложений подразделений Департамента.
В соответствии с возложенными функциями сотрудники управления принимают непосредственное участие в:
— разработке программ социально-экономического развития Москвы;
— формировании целевых задач и приоритетных направлений экономической политики городских органов исполнительной власти;
— разработке экономических механизмов по устранению диспропорций в развитии отраслей;
— организационно-методическом руководстве финансово-экономическим аспектом управления городским хозяйством.
Важнейшими задачами проводимой в городе социально-экономической политики являются:
— обеспечение доступности и необходимого качества медицинского обслуживания, образования и других базовых социальных услуг;
— создание условий для роста реальных доходов населения;
— реформирование экономики жилищно-коммунального хозяйства в целях постепенного сокращения бюджетного дотирования отрасли при сохранении адресной поддержки семей с низким уровнем доходов;
— наращивание объемов реконструкции жилищного фонда и расширение строительства жилья за счет личных сбережений граждан;
— развитие социального, экономического партнерства и инициативы граждан, формирование бюджетно-финансовой системы местного самоуправления;
— модернизация экономики, поддержка производства конкурентоспособных товаров и услуг, эффективных разработок и технологий;
— создание благоприятной экономической среды, обеспечение равных условий конкуренции;
— комплексное развитие дорожно-транспортной инфраструктуры, торговых и гостиничных сетей города;
— переход на казначейское исполнение городского бюджета, укрепление дисциплины платежей и расходования бюджетных средств;
— улучшение экологической обстановки, усиление безопасности и правопорядка.
К числу основных задач Управления инвестиционной политики н городского заказа относятся:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
— формирование инвестиционной политики Правительства Москвы на среднесрочный и текущий периоды, а также городского, территориального и отраслевого заказов в капитальном строительстве, ориентированных на выполнение градостроительных программ;
— увязка проектов градостроительных инвестиционных программ с источниками финансирования. Разработка предложений по привлечению для их реализации дополнительных финансовых ресурсов;
— анализ прогнозов инвестиционных намерений застройщиков г. Москвы в сфере капитального строительства;
— содействие формированию в проектно-строительном комплексе рыночной инфраструктуры, правовых основ инвестиционной деятельности, повышению обоснованности и качества экспертизы инвестиционных проектов;
— выполнение функций заказчика и инвестора при подготовке пред проектной исходно-разрешительной документации по градостроительству и других работах по поручению руководства департамента;
— разработка предложений по совершенствованию сметных норм и цен в капитальном строительстве и проектно-сметном деле;
— разработка и реализация политики и программ Правительства Москвы в области развития инженерной инфраструктуры городского хозяйства и других направлений коммунального хозяйства и бытового обслуживания;
— формирование целевых задач и приоритетных направлений экономической политики в развитии отраслей городского хозяйства, разработка целевых макроэкономических показателей;
— разработка экономических механизмов по устранению диспропорций и обеспечению сбалансированного развития отраслей городского хозяйства;
— обеспечение организационно-методического руководства финансово-экономической работой для определения прогнозов и заданий инвестиционной программы Правительства Москвы и ее финансового обеспечения.
В состав Управления входят отделы:
— свода инвестиционных программ и экономических нормативов инвестиций;
— проектных работ и регулирования цен городского заказа в строительстве;
— городского заказа и целевых программ в жилищном строительстве;
— инвестиций городского заказа в социальном комплексе;
— перспективного развития отраслей городского хозяйства. Отдел территориального дорожного фонда и развития транспорта и связи участвует;
— в разработке прогнозов социально-экономического развития города по разделам транспорта, связи, дорожно-мостового строительства, финансируемого за счет средств целевого бюджетного территориального дорожного фонда на очередной финансовый год, среднесрочные и долгосрочные перспективы;
— в рассмотрении предложений интересов по включению объектов в инвестиционные программы города с учетом выделенных лимитов по курируемым отраслям;
— взаимодействует с федеральными органами по вопросам выявления средств из бюджета Российской Федерации на метростроение, субвенций и субсидий на дорожно-мостовое строительство и др.
Одной из основных задач отдела является формирование годовых программ и их финансирование за счет средств Целевого бюджетного территориального дорожного фонда.
На постоянном контроле в отделе находится также вопрос финансирования и развития Московского метрополитена, надежная работа и стабильное развитие которого является одной из основных составляющих, обеспечивающих нормальную жизнедеятельность города. Одной из основных задач отдела на ближайшие годы остается обеспечение стабильного финансирования метростроения.
На Отдел городского заказа по научно-техническим программам и информации возложено решение следующих задач:
— формирование экономически обоснованных нормативов и показателей проводимой Правительством Москвы социально-экономической политики. Осуществление экономического и научно-технического управления планированием и исполнением программ научно-технического развития и информатизации города;
— прогнозирование и подготовка предложений по основным направлениям социально-экономического развития Москвы в части информатизации и научно-технической политики Правительства Москвы;
— формирование и подготовка экономически обоснованных показателей долгосрочных, среднесрочных и годовых научно-технических программ и программ информатизации Правительства Москвы;
— определение источников финансирования программ, обоснование лимитов бюджетного финансирования, привлечение средств предприятий и инвестиционных средств;
— совершенствование экономической политики, направленное на рациональное использование средств городского бюджета в научно-технических программах информатизации;
— определение и оптимизация механизмов формирования и исполнения городского заказа на научно-техническую продукцию и информационные технологии, организационно-методическое руководство его реализацией;
— обеспечение финансирования научно-технических программ и проектов и программ информатизации, утвержденных Правительством Москвы, из средств городского бюджета и иных централизованно консолидируемых средств;
— реализация городских и федеральных научно-технических программ и программ информатизации, проводимых в Москве.
Работа Отдела цен и тарифной политики направлена на разработку предложений по эффективному воздействию на уровень и состояние цен и тарифов и их экономической обоснованности для реализации хозяйственных, экономических и социальных задач на потребительском рынке и муниципальных предприятиях города с учетом уровня доходов населения и возможностей городского бюджета.
Секторами отдела обеспечивается проведение экспертиз представляемых отраслевыми департаментами, комитетами и управлениями проектов цен, тарифов, торговых надбавок, наценок на товары и услуги, выполняемых подведомственными им предприятиями и организациями города.
Результаты анализа материалов по обоснованию уровней цен, тарифов и нормативов, подготовленные секторами отдела, рассматриваются на заседаниях соответствующих рабочих групп и представляются для принятия решений Региональной межведомственной комиссии по ценовой и тарифной политике при Правительстве Москвы.
Независимая экспертиза проектов цен и тарифов, проводимая рабочими группами, позволяет исключить ведомственную заинтересованность в повышении цен и тарифов.
Ежегодно проводится экспертиза уровней закупочных цен на основные продовольственные товары при расчете потребности финансовых бюджетных средств для пополнения фонда продовольственных ресурсов.
Важнейшим принципом политики цен на прогнозируемый период остается сохранение свободных рыночных отношений в сочетании с регулированием цен на отдельные виды социально значимых товаров и услуг, финансирование которых в основном осуществляется из средств городского бюджета.
К основным задачам Отдела балансов и экономических нормативов использования муниципального имущества относятся:
— разработка и обоснование предложений по формированию и реализации экономической политики в сфере управления недвижимостью и предприятиями государственного сектора экономики Москвы;
— формирование проектов прогнозов социально-экономического развития и программы Правительства Москвы по совершенствованию имущественно-земельных отношений, получению доходов от управления недвижимым имуществом Москвы и функционированию системы предприятий государственного сектора экономики столицы;
— формирование, анализ и подготовка к утверждению сводных планов финансово-хозяйственной деятельности субфедеральных и муниципальных предприятий государственного сектора экономики;
— методологическое обеспечение планирования и анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности;
— выявление резервов увеличения доходов. Формирование проектов заданий по привлечению средств от использования имущества Москвы;
— формирование условий учета макроэкономических факторов при определении размеров платежей за использование городского недвижимого имущества. Организация подготовки методологического обеспечения составления имущественных балансов;
— анализ экономических аспектов использования имущества Москвы, подготовка предложений по мерам, способам и формам реализации политики правительства столицы и повышения экономической эффективности управления нежилыми помещениями, землей, пакетами акций, государственными и муниципальными предприятиями Москвы;
— организация, методологическое обеспечение определения потерь доходов бюджета от использования городского недвижимого имущества, связанных с выполнением Москвой столичных функций.
На Отдел финансового и фондового рынков возложено решение следующих задач:
— проработка финансовых аспектов сделок с привлечением заемных средств и закупками по импорту;
— разработка и реализация мер, направленных на более полное использование возможностей финансового и фондового рынков;
— выработка мер по регулированию финансового и фондового рынков города в целях повышения их надежности и стабильности;
— разработка предложений по использованию нетрадиционных источников и схем привлечения финансовых ресурсов для городских потребностей;
— экспертиза контрактной документации с привлечением специализированных внешнеторговых организаций;
— участие в проведении переговоров и доработке конкретной документации с целью минимизации расходов бюджета;
— взаимодействие с финансово-кредитными институтами с целью привлечения потенциальных инвесторов в реальный сектор экономики города;
— разработка экономических механизмов активного привлечения финансово-кредитных учреждений к финансированию городских программ;
— совершенствование механизма взаимодействия Правительства Москвы с системой уполномоченных банков и финансово-кредитной системой города;
— экспертиза и согласование программ взаимодействия Правительства Москвы и финансово-кредитных учреждений;
— взаимодействие с РО ФКЦБ и ЦФО по вопросам регулирования рынка ценных бумаг;
— развитие страховой и перестраховочной деятельности в городе;
— взаимодействие с уполномоченными банками Правительства Москвы и другими финансово-кредитными организациями и межбанковскими объединениями для разработки более эффективных схем заимствований и привлечения новых инвесторов к участию в реализации городских программ и проектов;
— проработка финансовых аспектов развития городской программы ипотечного кредитования.
На Финансово-правовой отдел возложено решение следующих вопросов:
— реализация программы Правительства Москвы в условиях казначейского метода исполнения бюджета города;
— сбор информации о хозяйственной деятельности и имущественном положении Департамента, необходимой для оперативного руководства и управления;
— контроль за рациональным использованием трудовых и финансовых ресурсов Департамента;
— обеспечение сохранности собственности Департамента путем ее учета;
— ведение бухгалтерского учета по всем видам деятельности Департамента;
— открытие всех видов финансирования, контроль за поступлением и расходованием денежных средств;
— расчет и своевременное осуществление всех видов выплат сотрудникам Департамента;
— обеспечение сохранности бухгалтерских документов и своевременного их оформления для сдачи в архив;
— представление в установленном порядке интересов Департамента в суде, арбитраже, а также в других органах при рассмотрении правовых вопросов;
— контроль за правильным исполнением сметы расходов по бюджету;
— проверка соответствия законодательству представляемых на подпись руководителю проектов документов правового характера;
— обеспечение своевременного и правильного заключения хозяйственных договоров, контроль за выполнением договорных обязательств, применение экономических мер воздействия при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договорам.
Отдел организационно-аналитического обеспечения работы с документами осуществляет разработку нормативно-методических материалов, внутренних регламентов, обеспечивающих единый порядок документального обслуживания и контроль за исполнением постановлений, распоряжений, приказов и поручений, на базе автоматизированной системы документооборота.
Отдел отвечает за организацию контроля распорядительных документов, поручений вышестоящих органов. Правительства Москвы, мэра, премьера, первых заместителей мэра Москвы в Правительстве Москвы, за подготовку информации и справок в контрольные службы Управления делами мэрии, принимает участие в совещаниях по вопросам исполнительской дисциплины, регулярно проводимых в мэрии.
Объем документооборота и количество поручений руководителей города в адрес Департамента увеличивается с каждым годом.
Отдел государственной службы, кадров и социально-бытового обеспечения выполняет следующие задачи:
— формирование государственной службы, кадров Департамента (подготовка, переподготовка и повышение профессионального уровня госслужащих, совершенствование структуры, штатного расписания и оплаты труда);
— своевременное и качественное материально-техническое информационное и социально-бытовое обеспечение сотрудников;
— прием на работу и увольнение государственных служащих;
— формирование резерва кадров на выдвижение и замещение вакантных должностей;
— подготовка и проведение аттестации государственных служащих, организация работы Аттестационной комиссии;
— ведение реестра госслужащих, хранение трудовых книжек, персональный учет работников, уточнение документации по учету кадров;
— оформление и выдача госслужащим «страхового свидетельства» государственного пенсионного страхования;
— организация работы военно-учетного стола, учет и бронирование военнообязанных;
— оформление госслужащим документов на допуск к государственной тайне;
— организация гражданской обороны, осуществление мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в г. Москве;
— материально-техническое обеспечение сотрудников Департамента, включая компьютерную, вычислительную копировально-множительную технику, средства связи, комплектующие и расходные материалы, канцелярские и хоз. товары;
— социально-бытовое обеспечение сотрудников Департамента, включая их медицинское и санитарно-курортное обслуживание, отдых и т.д.
Государственное унитарное предприятие «Экономика» занимается проблемами разработки, внедрения и эксплуатации автоматизированных систем и технологий в сфере городского хозяйства.
Основными задачами организации являются:
— проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области информационных технологий применительно к потребностям города и региона;
— разработка, поставка, внедрение, опытная и промышленная эксплуатация интегрированных банков данных, автоматизированных информационных систем и систем управления, программно-аппаратных средств и сетей для предприятий, организаций и частных лиц;
— разработка, поставка, внедрение и эксплуатация средств телекоммуникаций в муниципальной структуре города.
Предприятие выступает как системный интегратор, предоставляя весь комплекс услуг — от обследования организаций и составления спецификаций на приобретение оборудования и средств вычислительной техники до монтажа, наладки оборудования и создания многофункциональных автоматизированных прикладных систем.
К наиболее значительным разработкам по созданию прикладных систем можно отнести:
— программно-аппаратный комплекс «Электронный архив», созданный для автоматизации работы структурных подразделений организаций;
— информационно-аналитическую систему для контрольно-ревизионного управления по Москве;
— систему по проведению экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ с участием г. Москвы.
ГУП «Экономика» выполняет большой объем системно-технических работ для Департамента финансов и финансово-казначейских управлений административных округов города.
Научным направлением была внедрена и реализована практика разработки проектов распорядительных документов по итогам проведенных работ.
Институт региональных экономических исследований (ИРЭИ) — независимая научно-исследовательская организация, учрежденная Московской Конфедерацией промышленников и предпринимателей. Ассоциацией выпускников Российской экономической Академии им. Г.В. Плеханова, Институтом экономики и организации предпринимательства РАЕН. ИРЭИ является научным преемником организаций, занимавшихся разработкой проблем социально-экономического развития столицы, а также других крупнейших городов и регионов страны более 20 лет.
Созданный в 1979 г. Институт экономических проблем комплексного развития народного хозяйства Москвы (ИЭП Москвы) на протяжении многих лет проводил исследования по вопросам обеспечения сбалансированного развития отраслей экономики города, эффективного исследования его научно-промышленного потенциала и трудовых ресурсов. На базе коллектива ИЭП Москвы сформировалась самостоятельная научная школа специалистов по региональной экономике, внесшая заметный вклад в решение проблем социально-экономического развития Москвы и ряда других регионов СССР.
В 1990 г. ИЭП был преобразован в Институт экономики и управления, а затем в Центр социально-экономических исследований и информации при Правительстве Москвы (ЦСЭИ).
Научно-исследовательский и проектный институт генерального плана города Москвы (ГУП НИиПИ генплана Москвы), созданный в 1951 г., является ведущей организацией Российской Федерации по градостроительству на протяжении многих десятилетий определяющей перспективы и пути развития Москвы и Московской городской агломерации.
Подразделениями института разработан и ведется мониторинг социально-экономических и территориальных предпосылок развития Москвы, включающий широкий круг аналитических и прогнозных разработок в области демографии, расселения, макроэкономических показателей и развития отраслей экономики, уровня жизни населения и развития строительной индустрии на территории Москвы и Московской области, оценок земли и недвижимости.
Управление городским землепользованием представляет собой систему рычагов, обеспечивающих реализацию прогрессивной пространственной и земельной политики:
— формы собственности на землю;
— порядок их изменения;
— платежи за землю;
— структуру;
— содержание банка данных по земельным ресурсам городов;
— формы регистрации сделок с земельными участками;
— состав регистрируемой информации.
Территориальная (пространственная) политика определяет:
— функциональное использование территорий;
— сервитуты;
— нормы и правила застройки;
— пространственное размещение объектов.
Формы собственности на землю, стоимость земельных участков:
— оказывают существенное влияние на формирование проектных предложений, доходы, полученные от земельных платежей, служат источником финансирования разработанных в проектах мероприятий по повышению уровня благоустройства городских территорий, совершенствованию качества городской среды;
— функциональное использование территорий, сервитуты, определенные в проектно-планировочной документации, влияют на стоимость земли, формы собственности.
Такое взаимное влияние обусловливает актуальность одной из важнейших задач управления городским землепользованием — обеспечение взаимосвязи земельной и пространственной политики собственности.
Россия завершила определенный этап проведения земельных реформ, основными результаты которого явились:
— ликвидация государственной монополии на землю;
— развитие земельных отношений, формирование частной собственности на землю;
— включение земельных ресурсов в систему хозрасчетных отношений на основе платежей за землю;
— формирование законодательной базы в области земельных отношений и землепользования;
— поэтапная реализация программы по разработке земельного кадастра.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
