В общественном сознании экология понимается как наука о путях выживания человечества. В связи с этим дальнейшее развитие человеческой цивилизации видится в направлении экологического развития. Канадские учёные А. Чанг и Г. Реджир определили идеологию этого процесса в следующих словах: “Мы рассматриваем развитие как комплексный процесс, в котором социальные и экологические компоненты становятся выше любых экономических целей”.
Экологическое развитие общества – это такое развитие, которое учитывает экологические ограничения для данного исторического момента и направлено на сохранение естественных и антропогенных условий и ресурсов жизни.
С началом индустриальной революции в XIX в. зародилось понятие “технический прогресс”. Под знаком технического прогресса шло бурное развитие человеческой цивилизации на протяжении XIX-XX столетий. Начальный этап был временем надежд и безграничной веры в то, что технический прогресс осчастливит человечество и решит все его проблемы; затем был период наивысших достижений и успехов. Во второй половине XX в. после крупных войн, техногенных катастроф, социальных и нравственных кризисов, показавших, что ожидания людей оказались не удовлетворёнными, наступил период разочарований и глубокого пессимизма. Вера в технический прогресс мало оправдала себя.
Настал черёд новому этапу развития цивилизации. Теперь формируется понятие экологического прогресса, как альтернативного направления, позволяющего решить современные проблемы человечества.
Экологический прогресс – это процесс функционального обогащения развивающихся природных систем и их элементов, т. е. увеличение степеней их внутренних и внешних связей, усиление взаимной зависимости между ними.
Среди критериев экологического прогресса называют:
– жизнепригодность окружающей среды для человека;
– максимальное сохранение, неуничтожимость экосистем в процессе экологического развития;
– увеличение генофонда, в том числе искусственными методами;
– внедрение безопасных малых и безотходных технологий;
– снижение антропогенной нагрузки на окружающую среду;
– внедрение и разработка методов экологического управления при принятии решений на всех уровнях власти;
– сохранение сбалансированного кругооборота веществ в экосистеме, в том числе с учётом экологических цепей;
– развитие социальной компоненты экосистем.
Противоположным экологическому прогрессу направлением развития выступает экологический регресс, характеризующийся следующими особенностями:
– ухудшение качества окружающей среды;
– уменьшение генетического разнообразия природных систем;
– нарушение естественного круговорота веществ;
– внедрение в биосферу искусственных веществ;
– сверхинтенсивная эксплуатация природных ресурсов;
– усиление антропогенной нагрузки на экосистемы;
– увеличение опасных производств, повышающих риск катастроф;
– увеличение искусственных экосистем, полностью зависящих от человека;
– снижение качества жизни людей.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Отмечается, что время прогресс общества идёт наряду с регрессом природы. Если такое состояние будет продолжаться и дальше, то это приведет уже к регрессу общества на фоне полной деградации природы.
Экологический прогресс как форма развития системы “общество-природа” должен, по мнению некоторых учёных, привести общество к ноосфере – разумно организованному человеческому сообществу. Результатом же экологического регресса социоприродной системы может стать лишь техносфера.
Исходя из этих определений следует, что концепция устойчивого развития общества является одной из форм экологического прогресса.
Развитие экологических проблем
Проблема экологии и устойчивого развития - это проблема прекращения вредного воздействия деятельности человека на окружающую среду.
Еще в середине прошлого века экология была внутренним делом каждой страны, потому что загрязнение в результате промышленной деятельности проявлялось лишь в районах с повышенной концентрацией экологически вредных производств. Экологическая проблема стала региональной: вредные выбросы достигают близлежащих стран, приходят вместе с ветром и облаками от соседей (кислотные дожди, порожденные выбросами в атмосферу отходов промышленных производств Великобритании и ФРГ, выпадали в Швеции и Норвегии, а в Великих озерах на границе США и Канады живые организмы погибали от ядовитых стоков американских предприятий).
Экологическая проблема вышла на глобальный уровень, что проявляется в следующих негативных тенденциях:
• ресурсы, которые принято считать возобновляемыми (тропические леса, рыбные ресурсы и др.) в мире просто не успевают самовосстанавливаться;
• происходит разрушение мировой экосистемы, исчезает все больше представителей флоры и фауны, нарушая экологический батане в природе;
• все большие территории планеты становятся зоной экологического бедствия. Так, бурное экономическое развитие Китая, сопровождающееся извлечением гигантских объемов природных ресурсов (например, было добыто 2,4 млрд. т угля) и столь же огромным размером экологически грязного производства (выплавка стали достигла 420 млн. т), превратило эту страну в сплошную зону экологического бедствия;
• самой сложной и потенциально наиболее опасной проблемой становится возможное изменение климата, которое выражается в росте средней температуры, что, в свою очередь, ведет к росту частоты и интенсивности экстремальных природно-климатических явлений: засух, наводнений, смерчей, резких оттепелей и заморозков, которые наносят значительный экономический ущерб природе, человеку и экономике стран.
Климатические изменения принято связывать с усилением «парникового эффекта» — роста концентрации парниковых газов в атмосфере, которые попадают туда от сжигания топлива, попутного газа в местах добычи, с одной стороны, и сведения лесов и деградации земель — с другой. Хотя существует и другая точка зрения: потепление климата связано не с увеличением концентрации СО, в атмосфере, а с вековыми ритмами солнечной активности и вытекающими из этого климатическими циклами на Земле.
Основные последствия загрязнения окружающей среды сводятся к следующему:
• наносится вред здоровью человека и сельскохозяйственных животных;
• загрязненные территории становятся малопригодными или вообще непригодными для проживания людей и их хозяйственной деятельности и загрязнение может привести к нарушению способности биосферы к самоочищению, ее полному разрушению.
Обострение экологических проблем в развитых странах привело к резкому изменению государственной политики в области охраны окружающей среды. В ряде стран Западной Европы возникли тогда влиятельные партии и движения «зеленых». Государство стало устанавливать все более и более жесткие экологические нормативы. Произошел рост расходов на природоохранные мероприятия до 250 млрд. долл. Развитые страны в среднем расходуют до 1,7% своего ВНП на экологические нужды, но этого мало, так как величина ущерба, наносимого природной среде, ежегодно исчисляется примерно 6% ВНП.
Мировое сообщество пришло к пониманию, что экологические проблемы не могут быть решены в границах отдельного государства, так как благодаря глобальным круговоротам вещества и энергии географическая оболочка является единым природным комплексом. Это привело к возникновению концепции устойчивого развития (sustainable development), которая предполагает развитие всех стран мира с учетом жизненных потребностей нынешнего поколения людей, но без лишения этой возможности будущих поколений.
Концепция устойчивого развития была одобрена на Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро. Она предполагает построение устойчивой глобальной экономики, которая смогла бы решить проблему загрязнения планеты, сокращения ресурсов, одним словом, восстановить экологический потенциал планеты для будущих поколений. Причиной экологических бедствий авторы концепции провозглашают быстрое экономическое развитие ведущих стран мира, а также значительный рост населения Земли.
В результате мировая экономика сталкивается с противоречием: каким образом поддерживать устойчивое развитие, одновременно ослабляя негативное воздействие хозяйственной деятельности на экологию.
Сократить уровень экологической нагрузки можно в принципе тремя способами:
• снижение численности населения;
• сокращение уровня потребления материальных благ;
• проведение фундаментальных изменений в технологии.
Первый способ фактически уже реализуется естественным образом в развитых и многих переходных экономиках, где значительно снизилась рождаемость. Постепенно этот процесс охватывает все большую часть развивающегося мира. Однако рост общей численности мирового населения будет продолжаться, по крайней мере, еще несколько десятилетий.
Сокращение уровня потребления едва ли возможно, хотя в последнее время в развитых странах складывается новая структура потребления, в которой преобладают услуги и экологически чистые компоненты и продукты повторного использования.
Поэтому первостепенное значение для устойчивого развития мировой экономики приобретают технологии, направленные на сохранение экологических ресурсов планеты:
• ужесточение мер по предотвращению загрязнения окружающей среды. Сегодня действуют жесткие международные и национальные нормы, оговаривающие содержание вредных веществ, например, в выхлопных газах автомобилей, что заставляет автомобилестроительные компании выпускать экологически менее вредные автомобили. В результате ГНК, обеспокоенные негативной реакцией своих потребителей на экологические скандалы, стремятся следовать принципам устойчивого развития во всех странах, где они действуют;
• создание экономичных продуктов, которые можно использовать повторно. Это позволяет уменьшить рост потребления природных ресурсов;
• создание чистых технологий. Проблема здесь состоит в том, что во многих отраслях промышленности применяются устаревшие технологии, не отвечающие потребностям устойчивого развития. Например, в целлюлозно-бумажной промышленности многие производственные процессы строятся на основе использования хлора и его соединений, которые являются одними из самых опасных загрязнителей, и изменить ситуацию может только применение биотехнологий.
К настоящему времени развитые страны смогли снизить уровень загрязнения окружающей среды или, по крайней мере, стабилизировать его. Примером является Япония, страдавшая от непомерного загрязнения атмосферы многочисленными металлургическими заводами, тепловыми электростанциями на угле и т.д., но сумевшая к настоящему времени приобрести статус одной из самых передовых в экологическом смысле стран мира. Однако это произошло не только за счет использования вышеупомянутых технологий, но и потому, что Япония и другие развитые страны заметно переориентировались на формирующиеся экономики как производителей той продукции, выпуск которой сильно загрязняет окружающую среду (химия, металлургия и др.). Причем процесс сворачивания «грязных» производств в развитых странах шел не столько сознательно, сколько стихийно, как вытеснение местной продукции более дешевой импортной, хотя ТНК развитых стран содействовали этому, перенося «грязные» производства в страны с более низкими издержками.
В результате во многих из этих стран проблема экологии и устойчивого развития стала обостряться.
Наиболее впечатляющим примером международной экологически ориентированной политики является Киотский протокол. Этот документ был принят на Третьей конференции участников Рамочной конвенции ООН об изменении климата в Киото (Япония) и вступил в силу после ратификации его государствами, на долю которых приходится 55% мировых выбросов СО. В Киотском протоколе участвуют в основном страны Европы. Россия и Япония, тогда как США и Австралия вышли из неё по экономическим причинам, а большинство остальных стран не подписали его. Цель Киотского протокола — сокращение выбросов парниковых газов на 5,2% для развитых стран.
В Киотском протоколе предусмотрены основанные на рыночных механизмах способы сокращения выбросов:
• механизм чистого развития — развитые страны получают зачеты за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развивающихся странах;
• совместное осуществление — страны получают зачеты за счет инвестирования в проекты сокращения выбросов в развитых странах;
• международная торговля выбросами — страны покупают и продают зачеты выбросов между собой.
Надо заметить, что сокращение выбросов дорого обойдется развитым странам. Выгоды, к которым приведут усилия по предотвращению изменения климата, станут очевидными лишь в долгосрочной перспективе, тогда как издержки, связанные с такими мерами, придется нести в настоящее время.
Экологическое развитие человека
Объект и предмет экологии человека. Место экологии человека в системе наук о природе, медико-биологических наук и наук об окружающей среде. Методы исследований в экологии человека: оценивание, моделирование, картографирование, районирование (таксонирование), прогнозирование, дистанционные методы и приемы исследований.
Антропоэкологические аксиомы и понятие об антропоэкосистеме. Антропоэкосистема и ее структура. Общность людей. Модель антропоэкосистемы и ее свойства: природа, население, хозяйство, социально-экономические условия, культура и религия, загрязнение окружающей среды, уровни здоровья населения, профессиональные предпочтения, уровень образования и др. Система понятий экологии человека: качество жизни, здоровье, болезнь, антропоэкологические критерии качества окружающей среды.
Становление социальной экологии. Предмет и объект социальной экологии. Теоретико-методологическая основа социальной экологии. Основные положения социальной экологии. Система «общество-природа» как объект изучения социальной экологии. Социальная экология в системе экологических наук.
Основные подходы к структуре социальной экологии. Характеристика и границы действия основных и смежных направлений социальной экологии: экологической социологии, факторной экологии, социобиологии, экологической демографии, организационной экологии.
Методы социальной экологии. Три основные группы методов социальной экологии: информационные, математические, нормативно-технологические.
Теоретические основы социальной экологии. Законы Барии Коммонера как законы социальной экологии. Законы социальной экологии Н.Ф. Реймерса. Принципы, правила и положения социальной экологии.
Происхождение человека. Эволюция гоминид: австралопитек, человек умелый, человек прямоходящий, человек разумный. Место человека в биосфере. Основные этапы взаимоотношения природной среды и общества, «экологические революции». Люди древнего каменного века (палеолит). Общество охотников и собирателей, присваивающая экономика. Энергопотребление людей на разных этапах исторического развития. Расселение и численность древнейшего человечества. Биологическая и социальная адаптация древнейшего человека к различным экологическим нишам. Эволюция экологических ниш. Первый экологический кризис. Неолитическая революция и ее экологические последствия.
Взаимоотношения природы и общества: исторический аспект. Этапы становления взаимоотношений природы и общества: охотничье-собирательская культура, аграрная культура, индустриальное общество, постиндустриальное общество. Их характеристика.
Человек и общество как субъекты социально-экологического взаимодействия. Человечество как многоуровневая иерархическая система. Модель-матрица человека Н.Ф. Реймерса.
Среда человека и ее элементы как субъекты социально-экологического взаимодействия. Классификации компонентов среды человека по Д.Ж. Марковичу, Н.Ф. Реймерсу и Л.В. Максимовой.
Физиологические реакции и адаптация к географической среде. Основы учения об адаптации человека и географические закономерности адаптациогенеза. Адаптация и акклиматизация. Биологическая, социальная и этническая адаптация.
Условия, влияющие на адаптацию. Адаптация к природным и климатогеографическим условиям (радиация, магнитные поля, климатические условия и др.). Экологические аспекты хронобиологии. Биологические ритмы, их характеристика и классификация. Адаптация человека к экстремальным условиям среды.
Уровни экологической дифференциации человечества. Расы и адаптивные типы: общие закономерности адаптациогенеза; признаки географических рас и адаптивных типов. Закономерности географической изменчивости антропологических признаков: морфологические и физиологические отличия популяций в различных географических поясах; структура питания и морфофизиологические отличия адаптивных типов.
Адаптация человека в социальной среде. Виды социальной адаптации. Социальная адаптация человека к городской и сельской жизни, адаптация человека при переезде в другую страну, адаптация к трудовой деятельности, социуму, другим людям, коллективу, а также духовным ценностям и вещам.
Здоровье – одно из определяющих свойств общности людей и наиболее яркий и всеобъемлющий показатель условий жизни. Индивидуальное и общественное (популяционное) здоровье. Уровни общественного здоровья. Процедура измерения качества общественного здоровья. «Группы здоровья». Факторы риска для здоровья и их классификация.
Общественное развитие и типы здоровья. Первая и вторая эпидемиологические революции. Типы популяционного здоровья: примитивный, постпримитивный, квазимодерный, модерный, постмодерный. Типы здоровья на разных этапах развития человечества. Инфекционные, паразитарные, эпидемические заболевания. Географические подтипы и локальные варианты популяционного здоровья.
Индивидуальное здоровье. Критерии здоровья. Болезнь. Классификации болезней и патологических состояний человека. Инфекционные и паразитарные болезни человека. Соматические болезни.
Природные предпосылки болезней человека и ландшафтная эпидемиология: природные факторы, влияющие на здоровье (геолого-геоморфологические, климатические, почвенно-геохимические). Эндемические заболевания. Учение о природной очаговости болезней: понятие о природном очаге болезни, размеры и ландшафтная приуроченность очагов, механизм циркуляции возбудителя в природном очаге. Географические особенности очагов и природно-очаговые болезни Брестской области. Геохимические особенности среды обитания и микроэлементозы. Болезни, обусловленные экстремальными природными условиями.
Экология питания. Состав и свойства пищевых продуктов. Витамины и микроэлементы. Структура рационального питания. Особенности потребления продовольствия в различных регионах мира. Голод и продовольственная проблема.
Понятие «жизненная среда». Элементы жизненной среды человека: социально-бытовая среда (городская и жилищная среды), трудовая (производственная) среда, рекреационная среда. Их характеристика. Взаимоотношения человека с элементами его жизненной среды. Требования к окружающей среде благоприятной для человека.
Глобальные социально-экологические проблемы человечества и пути их решения. Рост численности населения, «демографический взрыв». Ресурсный кризис: земельные ресурсы (почва, минеральные ресурсы), энергетические ресурсы. Возрастание агрессивности среды: загрязнение вод и атмосферного воздуха, рост патогенности микроорганизмов. Изменение генофонда: факторы мутагенеза, дрейф генов, естественный отбор.
Поведение человека. Уровни регуляции поведения: биохимический, биофизический, информационный, психологический. Основные стадии эволюции психики. Активность и реактивность как фундаментальные составляющие поведения.
Потребности как источник активности личности. Основные подходы к классификации потребностей человека. Группы и виды потребностей человека по Н.Ф. Реймерсу и их характеристика. Классификации потребностей человека по А. Маслоу, К. Альдерферу, Д. Макклеланду. Характеристика экологических потребностей человека.
Поведение человека в естественной среде. Основные факторы, влияющие на поведение человека в естественной среде. Пространственный и временной аспекты поведения человека в естественной среде. Характеристика научных теорий влияния среды на человека.
Поведение человека в социальной среде. Зависимость поведения человека от принадлежности к нации, религиозной принадлежности, социальной группы, внутреннего мира и т.д. Понятие «краудинг-стресса». Организационное поведение. Социальная инициатива.
Поведение человека в критических и экстремальных ситуациях. Основные виды критический ситуаций: стресс, фрустрация, конфликт и кризис. Общие способы поведения в критических ситуациях: импульсивность, пассивность и активность. Поведение человека в экстремальных ситуациях. Теория поведения человека в результате стихийных бедствий Дж. Голда.
Нравственный аспект взаимоотношений человека, общества и природы. Основные типы отношений между человеком и природой. Понятия «этика», «мораль», «нравственность».
Предмет и объект экологической этики. Значение экологического морального выбора и ответственности. Принципы экологической этики.
Природа как ценность. Три фундаментальных направления в понимании сути взаимодействия человека и природы. Антропоцентризм и натуроцентризм. Новая экологическая этика.
Субъектно-этический тип отношения к природе. Ненасилие как форма отношения к природе и как нравственный принцип. Принцип «благоговения перед жизнью» А. Швейцера. Проблема ненасильственного взаимодействия человека, общества и природы в различных религиозных концепциях (джайнизм, буддизм, индуизм, даосизм, ислам, христианство).
Становление и развитие экологической психологии и ее предмета. Основные подходы к определению предмета экологической психологии. Характеристика психологии окружающей среды, психологической экологии и экологической психологии. Основные направления исследования в области экологической психологии. Задачи экологической психологии.
Субъективное отношение к природе и его разновидности. Базовые параметры, модальность и интенсивность субъективного отношения к природе. Типология субъективного отношения к природе.
Субъектность природных объектов и явлений. Субъективное восприятие мира природа. Формы и способы наделения субъектностью природных объектов (анимизм, антропоморфизм, персонификация, субъектификация).
Экологическое сознание и его структура. Экологический пессимизм и оптимизм. Структура антропоцентрического и эксцентрического экологического сознания. Проблема формирования экологического сознания у школьников и студентов.
Понятие экологической культуры личности. Исторические типы экологической культуры. Материальная и духовная стороны в системе экологической культуры. Экологические отношения и их структурные элементы. Понятие «экологическая деятельность». Педагогические условия формирования экологической культуры.
Экологическое воспитание личности. Развитие экологического образования в СССР и Беларуси. Методологические принципы построения современной системы экологического образования. Система и компоненты экологического образования. Модели организации экологического образования. Современное содержание экологического образования. Школа как основное звено экологического образования. Структура экологического образования в современной Беларуси.
Понятие «экологизация». Экологизация сознания и образования. Экологизация образования в ВУЗах. Характеристика экологизации образования за рубежом.
Социально-экологическое развитие
С момента своего появления на Земле человек начал активно воздействовать на окружающую его природную среду. По мере развития человеческого общества, его производительных сил и производственных отношений это воздействие становилось все более ощутимым. В связи с увеличением численности населения, нерациональной хозяйственной деятельностью человека, интенсивной индустриализации и урбанизации нашей планеты на протяжении последнего тысячелетия с лица Земли исчезли многие виды животных и растений, были безвозвратно утрачены большие площади плодородных земель.
Социальная экология – это междисциплинарная область знаний о взаимоотношении общества и природы ориентированной на максимизацию экономической и социальной эффективности при минимизации потерь природных ресурсов и улучшения окружающей среды.
Объектом изучения социальной экологии являются социоэкосистемы, представляющие собой природную составляющую (живая и неживая среда) и социально-экономическую составляющую (общество и экономика).
Социоэкосистемы это динамические системы, компоненты и подсистемы которых непрерывно изменяются и взаимодействуют. В нормально развивающихся социоэкосистемах они находятся в состоянии динамического равновесия. Если вследствие гипертрофированного развития антропогенных компонентов это равновесие разрушается, социоэкосистемы начинают деградировать со всеми вытекающими социально-экономическими последствиями. Каждый компонент социоэкосистемы характеризуется рядом показателей, отражающих временную и пространственную изменчивость ее свойств. Эти показатели являются факторами, влияющими на динамическое равновесие социоэкосистем, и одновременно индикаторами, которые отражают общее состояние социоэкосистем. И этим самым позволяют обществу посредством целенаправленной производственной деятельности выполнять свои регулирующие функции. Таким образом, социоэосистемы представляют собой саморегулирующиеся системы, динамическое равновесие которых должно обеспечиваться общественным сознанием.
Предметом изучения социальной экологии является изучение закономерностей взаимодействия общества и природы, комплексное изучение и моделирование региональных и локальных социоэкосистем с целью определения их оптимальной функциональной структуры.
Основной задачей социоэкологии, на наш взгляд, является гармонизация взаимоотношений между обществом и природой, создание и поддержание в социоэкосистемах качественно новой жизненной среды, гармонически сочетающей природные и антропогенные компоненты и удовлетворяющей санитарно-гигиенические, эстетические и материальные потребности людей. Данная задача может быть решена посредством оптимальной функциональной структуризации региональных и локальных социоэкосистем.
Так как в социоэкосистемах взаимодействуют географические, биологические, геологические и социально-экономические компоненты, то определение оптимальной функциональной структуры социоэкосистем даже самого низкого ранга является сложной задачей, решением которых будет являться имитационная модель. Имитационная модель социоэкосистемы необходима для прогнозирования возможных изменений и управления их развитием.
Имитационную модель социоэкосистемы можно разработать при помощи математико-картографического моделирования с использованием наземной и аэрокосмической информации:
1. Сначала осуществляется картографическая инвентаризация природных и социально-экономических компонентов социоэкосистемы, выявленных нарушений хозяйственной деятельности, превышения предельно допустимых нагрузок на различные природные и антропогенные геоэкосистемы.
2. Затем эти данные совместно с балльными оценочными шкалами и ограничительными показателями вносятся в базу данных компьютерной модели социоэкосистемы. Оптимальная функциональная структура социокосистемы определяется в результате серии численных экспериментов.
3. Результаты моделирования будут являться научным обоснованием для разработки оптимального плана социально-экономического развития города, района, республики.
4. Дистанционный геомониторинг позволяет следить за состоянием социоэкосистем и ходом внедрения результатов моделирования в практику, оценивать эффективность осуществляемых природооптимизирующих мероприятий, непрерывно пополнять базы данных и производить коррекцию моделей социоэкосистем.
Реализация указанных мероприятий несомненно будет способствовать дальнейшей гармонизации взаимоотношений между обществом и природой как в городе, регионе, стране, так и во всем мире в целом.
Основные термины (генерируются автоматически): социальная экология, оптимальная функциональная структура, имитационная модель, динамическое равновесие, компонент, баз данных.
Условия экологического развития
Экологизация экономики – необходимое условие и одновременно главная составная часть экологически сбалансированного развития. Она сопровождается сдвигом центра экономического анализа с затрат и промежуточных результатов на конечные результаты экономической деятельности и далее на прогнозируемые тенденции развития. В сущности, она означает экологизацию всего социально-экономического уклада и развития общества.
Реализация принципов устойчивого развития возможна при соблюдении экологических требований, предъявляемых к экономике. Отсюда практическая значимость экологии состоит в первую очередь в том, что она может и должна осуществлять научный контроль природопользования. Природопользования является главной частью ресурсной базы. Однако экологический контроль природопользования и управления ресурсами еще крайне слаб. Из-за этого сохраняются серьезные противоречия между экономическими интересами и экологическими требованиями. Эти требования направлены на уменьшение природоемкости экономики, всего человеческого хозяйства.
Перечислим требования, которые мы относим к основным:
1. За короткий исторический срок должна произойти смена парадигмы экономики: в формации современного общества экономическую систему должна сменить эколого-экономическая система. Экологические условия, процессы и объекты, в том числе все возобновляемые ресурсы, должны быть включены в число экономических категорий как равноправные с другими категориями богатства.
2. Расчет фундаментальных экономических показателей (ВВП, национальный доход на душу населения и т.п.) должен производиться с обязательным учетом амортизации природной среды – а загрязнения, расхода возобновляемых природных ресурсов и долгосрочного экологического ущерба. Только такой подход, с одной стороны, дает истинное представление об эколого-экономическом благополучии страны и ее населения, а с другой – заставляет пересмотреть концепцию и критерии экономического роста.
3. Необходимо отказаться от затратного подхода к охране природы и защите окружающей среды, включить природоохранные функции непосредственно в экономику производства, осуществить переход экономики к стратегии качественного роста на основе технологического перевооружения производства под эколого-экономическим контролем.
4. Эксплуатация природных ресурсов и экономика производства должны быть подчинены экологическим ограничениям и принципу сбалансированного природопользования, согласно которому размещение и развитие материального производства на определенной территории должно осуществляться в соответствии с присущей ей экологической техноемкостью. Реализация этого требования должна происходить. Под контролем жесткой платности природопользования: нарушение требования автоматически включает прогрессивные экономические санкции, обязательно превышающие величину нанесенного ущерба.
5. Смена приоритетов и структурные преобразования в экономике должны включать:
а) количественную и качественную перестройку экономики ресурсов энергетики и промышленности, ориентированную на максимальную экономию и эффективность;
б) изменение отраслевой и технологической структуры производства с постепенным исключением из нее производства значительной части вторичных средств потребления и минимизацией ресурсоемкости и отходности производства;
в) поэтапное включение в механизмы ценообразования экологических издержек хозяйственной деятельности и стоимостной оценки риска экологических поражений;
г) ослабление диктата предложения в производстве и торговле и постепенное исключение той части маркетинга, которая навязывает и стимулирует ассортименты вторичных средств потребления.
Человечество вышло на очень ответственный этап в своей истории, требующий, наряду с изменением демографической ситуации, и смены парадигмы экономики – образа ее структуры и функционирования. Необходим переход на новую степень материальной культуры, совместимой с уже оскудевшим природным потенциалом планеты.
Главная цель экологизации экономики уменьшение природоемкости всего человеческого хозяйства, экономики, техносферы.
Демографический переход и депопуляция. Остановка роста численности населения может произойти в ходе нормального демографического перехода – сближения падающей рождаемости и возрастающей в связи со старением населения смертности. Так, как это произошло или происходит в ряде вполне благополучных стран. Именно экономическая и социальная стабильность и относительно высокий уровень жизни при благоприятной урбанизации являются главными условиями демографического перехода. Замедлению и остановке роста населения мира мешает не только экономическая отсталость многих стран, но и национальные или религиозные демографические традиции. Что касается собственно депопуляции – уменьшения народонаселения, то здесь вряд ли можно рассчитывать на стихийные процессы. Необходима широкая практика планирования семьи, как это делается, например, в современном Китае и ряде других стран, и временный переход значительных масс населения развивающихся стран на однодетную семью. Тем более, что, по мнению экономистов-демографов, единица средств, эффективно вложенных в решение демографической проблемы, «экономит», по меньшей мере, три единицы средств в затратах на охрану природы и окружающей среды. Если бы сейчас большинство семей в Китае, Индии, Индонезии, Пакистане, Бангладеш, Нигерии, Бразилии, Мексике, а также в Японии и США осуществили переход на однодетную семью, то к концу XXI в. народонаселение мира могло бы уменьшиться до 3,5–3,7 млрд. человек. К сожалению, на это нельзя рассчитывать. По меньшей мере, до середины столетия сохранится тенденция устойчивого, хотя и замедляющегося роста.
Сокращение потребления ресурсов и производства средств производства. В этом направлении существуют большие и вполне реальные резервы.
Сюда относятся:
а) отказ от экстенсивной добычи сырья, ее интенсификация – более полная разработка месторождений и повышение коэффициентов добычи топлив и руд;
б) комплексная переработка сырья, полное извлечение из него всех полезных материалов, максимальное использование вторичного сырья;
в) всесторонняя экономия первичных материалов и энергоносителей на основе применения совершенных технологий;
г) ограничение торговли первичными ресурсами;
д) значительное сокращение или отказ от ряда материалоемких и энергоемких производств продукции, которая сама по себе не нужна для нормальной жизни людей (например, тяжелых вооружений: авианосцев, атомных подводных лодок, танков, баллистических ракет и т.п.).
Большую роль могли бы сыграть изменение отношения людей к личному транспорту и сворачивание сверх автомобилизации. Выполнение этих требований обычно отвергается по политическим и экономическим соображениям, ссылками на необходимость сохранять баланс «сдерживания», рентабельности и занятости. Но это верно лишь до тех пор, пока всем отходам добычи, переработки сырья, производства и их влияниям не приписывается полная отрицательная стоимость и полный вклад в экономический ущерб.
Экология и экономика все более переплетаются между собой – на местном, региональном, национальном и глобальном уровнях, формируя сложный комплекс причин и следствий. Экологическая ситуация в мире, которую можно охарактеризовать как состояние экологического кризиса, наряду с обострением глобальных социально-экономических и политических проблем, требует остановки опасных тенденций и изменения курса развития современной цивилизации.
Одно из основных противоречий – столкновение между экономическим ростом и необходимостью ограничения его природоемкости. Для решения этой сложнейшей проблемы требуется сочетание политической воли, международных усилий и смены парадигмы экономики, заключающейся в переходе от экономической системы цивилизации к эколого-экономической системе.
Каждый раз, когда заходит речь о столкновениях экономических интересов с экологическими требованиями, в первую очередь имеются в виду материальные, «физические» воздействия человека на природу: потребление природных ресурсов и загрязнение окружающей среды. Поэтому может показаться, что в экологическом контексте следует говорить не об экономике как о совокупности производственных товарно-денежных отношений между людьми, а лишь о материальном производстве. Но это справедливо только отчасти. Во взаимоотношения общества и техносферы с их природным окружением вовлечены все структуры и функции экономики – производство, распределение, потребление и обмен, как минимум в той мере, в какой деньги, товары и услуги, необходимые для использования и воспроизводства природных ресурсов, сохранения ценных природных объектов и кондиционирования среды обитания человека, являются объектами экономики.
Преобладающая часть экономического роста, относимая к одному человеку, почти полностью обусловлена нарастанием использования надбиологических ресурсов и источников производства вторичных средств потребления. Это связано с огромным расширением эксплуатации ресурсов недр и технической энергетикой. Техносфера разрослась именно на этой основе. Отсюда возникло впечатление независимости экономики от ресурсов биосферы. Действительно, совокупность отраслей, обеспечивающих первичные потребности людей, – сельское хозяйство, пищевая, легкая промышленность и коммунальное хозяйство – в большинстве развитых стран представляет относительно небольшой сектор экономики, а во всем мире в целом – 32 % по суммарному вкладу в ВВП.
Однако самые важные потребности человека – пища, кислород, одежда, а также в известной степени вода и жилище, как и тысячелетия тому назад, удовлетворяются в основном за счет продукции живой природы. То, что теперь многие из этих продуктов мы получаем не из лесов и степей, а с полей и ферм, свидетельствует не столько об уменьшении зависимости от естественных биологических процессов, сколько о перераспределении человеческого труда. Сельское хозяйство, лесопереработка, рыболовство, легкая, пищевая и микробиологическая промышленность базируются на биологических ресурсах экосферы. Обеспеченность экономики природными ресурсами долгое время не воспринималась как зависимость от законов экологии.
Развитие промышленности и экологические проблемы
Развитие промышленности – это не только укрепление экономики, но и загрязнение окружающей страны. Экологические проблемы в наше время приобрели глобальный характер. К примеру, в последнее десятилетия актуальна проблема дефицита питьевой воды. По-прежнему существуют проблемы загрязнения атмосферы, почвы, воды различными промышленными отходами и выбросами. Еще отдельные виды промышленности способствуют уничтожению флоры и фауны.
Увеличение объемов работы и количества выпущенной продукции приводит к повышенному потреблению природных ресурсов, а также к увеличению вредных выбросов в природную среду. Весьма большую угрозу экологии представляет химическая промышленность. Опасны аварийные ситуации, устаревшее оборудование, несоблюдение правил безопасности, ошибки проектирования и установки техники. Различного рода проблемы на предприятии случаются по вине человека. Последствиями этого могут быть взрывы и стихийные бедствия.
Очередная угроза – это нефтяная промышленность. Добыча, переработка и транспортировка природного ресурса способствует загрязнению воды и почвы. Еще один сектор экономики, который ухудшает экологию, — это топливно-энергетическая и металлургическая промышленность. Выбросы вредных веществ и отходы, которые попадают в атмосферу и воду, наносят урон природе. Разрушается естественный ландшафт и озоновый слой, выпадают кислотные дожди. Легкая и пищевая промышленность также является постоянным источником вредных отходов, загрязняющим окружающую среду.
Большой вред экологии наносит вырубка деревьев и переработка древесного сырья. В результате этого образуется не только большое количество отходов, но и уничтожается большое количество растений. В свою очередь это приводит к тому, что уменьшается выработка кислорода, увеличивается количество углекислого газа в атмосфере, усиливается парниковый эффект. Также умирают многие виды животных и птиц, которые проживали в лесу. Отсутствие деревьев способствует изменениям климата: становятся резкими перепады температур, изменяется влажность, меняются грунты. Все это приводит к тому, что территория становится непригодной для жизни людей, и они становится экологическими беженцами.
Итак, экологические проблемы промышленности на сегодняшний день достигли глобального характера. Развитие различных сфер экономики приводит к загрязнению окружающей среды и истощению природных ресурсов. А все это вскоре приведет к глобальной катастрофе, ухудшению жизни всего живого на планете.
Развитие экологических связей
50 тыс. лет назад. На это время приходится появление человека разумного (Ното sapiens), к которому относят кроманьонцев и современных людей. Этот период формирования экологических связей человечества представляет собой качественный этап в их развитии.
Возникла принципиально новая форма внутрипопуляционных коммуникативных связей — членораздельная речь и сопутствующее ей образное, абстрактное мышление. Время появления речи установить невозможно, однако общепризнано, что 30— 40 тыс. лет назад она была хорошо развита у кроманьонцев, ранних представителей нашего вида. Главное преимущество речи перед иными сигналами заключается в ее беспредельной информационной емкости. С помощью речи собравшиеся у очага члены кроманьонского племени могли обмениваться опытом своей индивидуальной деятельности, планировать предстоящие действия (охоту, перемещение стойбища и т. п.), обсуждать их результаты, обучать полезным навыкам детей и подростков.
Положительную роль сыграло развитие еще одного человеческого качества — альтруизма, т. е. бескорыстной заботы о других людях. Благосклонное отношение даже к физически немощным, но умудренным жизненным опытом старикам позволило создавать и передавать потомкам «банки устной информации», накопленные ими знания и навыки, что способствовало формированию простейшей системы образования детей и подростков. Все это обеспечивало согласованные действия, способствовало успешности собирательства и особенно охоты, т. е. повышало эффективность трофических связей, а следовательно, и выживаемость людей.
Изобразительное искусство кроманьонцев — реалистические изображения животных на стенах пещер Франции и Испании известны всему миру. Некоторые «полотна» представляют собой весьма информативное отображение охотничьих сцен, похожих на инструкции по организации успешной охоты. Рисунки, созданные кроманьонцами 15—35 тыс. лет тому назад, можно считать началом эпохи фиксирования информации.
Появление способности к накоплению, обобщению и передаче индивидуального и коллективного опыта, фиксирование информации, овладение устной речью заложили основы новой формы внегенетического приобретения полезных качеств и навыков всеми поколениями людей через социальную наследственность. Благодаря этому стала складываться свойственная только человеку система общих экосоциальных связей, материальных и духовных ценностей — началось развитие культуры человечества.
С кроманьонцами связано развитие новой формы информационных связей — человеческой речи, а также накопление устной и фиксированной в наскальных изображениях информации, повышающей эффективность согласованных действий. Все это привело к началу быстрого преобразования экологических связей тогдашнего человечества в экосоциальные, к возникновению социальной наследственности и культуры.
10 тыс. лет назад. Экосоциальные связи человечества непрерывно изменялись, их социальная составляющая становилась все весомее.
Решающим событием в развитии человечества на пути обретения все большей независимости от среды стало возникновение сельского хозяйства 10—12 тыс. лет назад. К этому времени последний ледник уже отступал на север, оставляя после себя зарастающие пышными травами равнины. Среди них было немало диких предшественников нынешних культурных злаков: пшеницы, ячменя, ржи и др. Съедобные зерна собирали и заготавливали. Часть из них прорастала. Это было замечено, случайный посев сменился преднамеренным. Так возникло земледелие.
Одновременно шло одомашнивание полезных человеку животных: собак, быков, лошадей, коз и др.:
• Во-первых, земледелие привело к оседлости, т. е. к упрочению территориальных связей местных групп населения. Возникали постоянные селения, росли города. В свою очередь, скопление людей означало более высокую степень согласованности действий все большего их числа. В результате создавались, множились и укрупнялись очаги концентрированного и нарастающего давления местных популяций человека на среду обитания.
• Во-вторых, качественно изменялись пищевые связи людей, которые за короткий исторический срок (3—5 тыс. лет) перешли от свойственных всем животным экологических форм овладения пищей (собирательство и охота) к принципиально новому, социальному способу — производству продовольствия. Такой скачок иногда рассматривается как социально-экологическая революция. Появилась возможность повышать урожайность сельскохозяйственных культур за счет дополнительной энергии: поначалу только мускульной силы (своей и домашних животных — буйволов, лошадей), а впоследствии — через работу машин, ирригационных систем, применение химических удобрений и т. п. Эти энерговложения обеспечили относительную независимость человечества от естественных колебаний обилия пищевых ресурсов природного происхождения.
Появился мощный резерв наращивания объемов пищи и тем самым увеличения общей экологической емкости среды обитания человечества:
1. Считается, что человек разумный произошел в Северо-Восточной Африке и у восточных берегов Средиземного моря. Из этих районов первые кроманьонцы расселились в Южную Европу, по Южной и Восточной Азии вплоть до Австралии и через северо-восточную оконечность Азии на северо-запад Америки.
2. Культурные растения. Всего известно свыше 2 тыс. видов растений, выращиваемых человеком. Но основную сельскохозяйственную продукцию дают всего около 20 видов: рис, пшеница, рожь, ячмень, просо, картофель, бобы и др. Самые древние культурные растения появились около 10 тыс. лет назад. Это пшеница, ячмень, рис, кукуруза, горох, картофель, бананы, кокосовая пальма и др. Позднее других, уже в новой эре, были введены в культуру томаты, сахарная свекла, кофе. Основные центры происхождения культурных растений: Ближний и Средний Восток (зерновые злаки, яблоня, вишня, виноград и др.), Южная Америка (картофель, томаты, каучуковая гевея), Центральная Америка (кукуруза, какао), Индия (огурцы, арбузы, бобы, бананы, апельсины, лимоны, манго), Китай (чай, персик).
3. Домашние животные и центры их происхождения.
Экономическое и экологическое развитие
Экономика имеет с экологией общее человеческое начало. Они тесно взаимосвязаны между собой.
Развитие всего живого, человеческих цивилизаций и государств каждого члена общества прямо или опосредованно зависит от концентрации, доступности и использования природных ресурсов. Формирование и сочетание природных ресурсов предопределяли зарождение, разнообразие и эволюцию форм земной жизни и высшей ступени развития их свойств и состояния - психики, сознания, разума.
Экономическое развитие земной цивилизации связано с ускоряющимся ростом потребления природных ресурсов планеты, в результате которого происходит истощение запасов невозобновляемых видов природного сырья и ухудшение состояния окружающей среды как следствие интенсивного природопользования и его экологического воздействия.
На начальном этапе развития человечества воздействие на природу было безобидным. Но постепенное развитие сопровождалось вовлечением в эксплуатацию природных ресурсов во все возрастающих объемах и масштабах: земли для сельскохозяйственного производства, животноводство, производственного и непроизводственного строительства; водные ресурсы для производственных и бытовых нужд, орошения сельскохозяйственных земель, производства электроэнергии; лесные ресурсы, недра земли; энергетические и минерально-сырьевые ресурсы.
Индустриальный период развития экономики характеризуется неограниченным и бесконтрольным вторжением человека в природную среду. Для механизации работ в огромных количествах потребляются энергетические ресурсы, меняются природные ланд-шафты, возникают за счет складирования отходов искусственные ландшафты, изменяются гидрогеологические режимы рек, озер и территорий, претерпевают изменения климат и усиливается обратное воздействие сил природы. Урбанизация населения отрывает человека от его природных истоков, искажает представления о единой сущности природы и человека.
Сегодня взят курс на устойчивое развитие, основными составляющими которого являются: экономическая и экологическая.
Устойчивое развитие, или экологически устойчивое (стабильное) экономическое развитие - социально-экономическое развитие, при котором удовлетворение потребностей нынешнего поколения людей осуществляется с условием экологических ограничений, необходимых для обеспечения возможностей будущих поколений удовлетворять свои собственные потребности.
Необходимо развиваться, переходить от сырьевой экономики к сервисно-технологической, использовать природные ресурсы разумно. Наилучший способ для этого - формирование экологичной экономики. Такая экономика станет реальным фактором гуманизации эко-номического роста. Неоинституциональное направление в экономической теории Р.Коуза - отсутствие четко установленных прав собственности на ресурсы и экологические блага. Если этот недостаток устранен, а также при соблюдении ряда (они сформулированы в качестве из-вестной теоремы Р.Коуза) оптимальное качество окружающей среды возможно обеспечить и на рыночной основе, а государство должно только устанавливать эти рыночные права.
Проблема экологии начала привлекать внимание экономистов различных школ и направлений во второй половине двадцатого века.
Экологии необходим экономический взгляд на проблему взаимоотношений человека и природы, на основе системы категорий экономической теории как науки о принципах рационального выбора в условиях ограниченности благ и ресурсов.
Гуманизация экономики приведет к экономическому росту без нанесения вреда окружающей среде.
Концепция устойчивого развития является результатом переосмысления техногенных и ноосферных цивилизационных концепций развития человечества. Вследствие этого, слово «устойчивое» в термине «устойчивое развитие» несет на себе двойную нагрузку. С одной стороны - экономическое развитие, обеспечивающее устойчивое состояние окружающей среды, с другой - устойчивый, постоянный экономический рост. Отсюда следует, что экологию и экономику необходимо рассматривать в системе и правильно управлять этой системой.
Эколого-экономическая система - хозяйство любого региона, элементами структуры которого выступают протекающие в нем экономические, социальные, технологические и природные процессы.
Управление эколого-экономической системой представляет собой целостную совокупность методов и инструментов социально-экономического и экологического управления.
Но конкретные методы управления эколого-экономической системой определяются особенностями сферы природопользования и охраны окружающей среды:
- инфраструктурным характером продукции и услуг экологической сферы;
- длительностью основных воспроизводственных процессов в природопользовании и переплетением экономических и естественных процессов;
- спецификой отношений собственности на ресурсы природы;
- специфика рыночных отношений в экологической сфере и существенной ролью госу-дарства в управлении природопользованием.
В целом, эффективный подход к управлению эколого-экономическими системами должен учитывать данные особенности и опираться как на административно-контрольные, экономические, так и социально-политические, психологические, морально-нравственные инструменты управления. Подход к управлению эколого-экономической системой нуждается в кадровой, научно-технической и информационной обеспечивающих подсистемах.
В рамках административно-контрольных инструментов необходимо усовершенствовать природоохранное законодательство с учетом ориентира на устойчивое развитие, проанали-зировать, и в случае необходимости, пересмотреть экологические нормативы и стандарты, методы и инструменты прогнозирования, планирования и программирования природоохран-ной деятельности, систему лицензирования, проводить экологический мониторинг, эко-логическую экспертизу проектов, экологический аудит, экологическую сертификацию.
Экономическими рычагами может быть продажа квот на выброс вредных веществ, создание экологических страховых фондов, экологический лизинг, залоговая система, политика компенсации, метод ускоренной амортизации, льготы по налогообложению, плата за загрязнение окружающей среды и размещение отходов, компенсационные платежи за выбытие природных ресурсов из целевого использования ими за ухудшение их качества и плата за пользование природными ресурсами.
Необходимо разработать на региональном и республиканском уровнях Программы развития эколого-экономических систем.
Для этого необходимо:
• проанализировать и оценить состояние эколого-экономических систем региона, республики, провести эколого-экономический мониторинг;
• выявить экологические проблемы;
• разработать проект эколого-экономических программ, способствующих ликвидации проблем и развитию эколого-экономических систем;
• оценить эффект от реализации Программы на экологию и экономику;
• с учетом корректировок принять Программы к реализации.
В результате успешной реализации Программ должны быть достигнуты:
• стабилизация и улучшение экологического состояния;
• экономический рост и производство экологически чистых продуктов;
• сохранение уникальных природных объектов;
• обеспечение экологической безопасности населения;
• санация экологически вредных и опасных производств;
• переход на малоотходные и безотходные технологии;
• обеспечение населения экологически чистыми продуктами и чистой питьевой водой;
• экологическое воспитание и образование;
• разработка научно-исследовательских работ и НИОКР, обеспечивающих развитие природоохранной деятельности и совершенствование управления эколого-экономическими системами.
Успешная реализация Программ развития эколого-экономических систем зависит также от организационного обеспечения.
К основным проблемам существующих систем управления можно отнести:
• отсутствие эффективной структуры управления и обоснованного разграничения полномочий в области природопользования и охраны окружающей среды (в том числе по особо охраняемым территориям);
• отсутствие целевой политики по управлению эколого-экономическими системами;
• несовершенство системы учета и экономической оценки природных ресурсов;
• отсутствие законодательства, касающегося оценки воздуха на окружающую среду и экологическому аудиту.
• низкий процент целенаправленных научных исследований и проектных работ в целях реализации различных направлений экологической политики;
• слабое информационно-аналитическое обеспечение системы управления природополь-зованием;
• низкий уровень осуществления международного сотрудничества в области охраны и использования природных ресурсов.
Для разработки целостного экономического механизма управления социально-экологической системой необходимо:
• формирование системы экологических инструментов и воздействий на устойчивое развитие, включающей формирование эколого-ориентированных национальных счетов;
• создание эколого-экономического механизма, основанного на инновациях;
• разработка и согласование механизма межстрановых взаимоотношений по глобальным воздействиям на окружающую среду;
• формирование системы экономических воздействий на экологизацию производства;
• стимулирование создания рынков экологических услуг, продукции, технологии и оборудования;
• учет факторов приемлемого экологического риска при принятии решений.
К основным задачам, решаемым в рамках модели устойчивого социально-экологического развития необходимо отнести следующие:
- В социально-экономической подсистеме:
• стабилизация и последующее повышение качества жизни населения на основе оптимального использования естественных научно-технических и финансовых ресурсов;
• рост валового внутреннего продукта и достижение уровня полной занятости трудоспособного населения.
- В социально-экологической подсистеме:
• сохранение естественного биологического разнообразия, как основы существования системы «природа-человек», поддержание саморегуляции и восстановления природных экосистем;
• обеспечение медико-экологической безопасности человека.
- В социально-культурной сфере:
• создание условий всестороннего духовного развития человека, самореализация в обществе на основе обеспечения его прав на жилище, труд, отдых, образование, информацию, культурное развитие;
• гармонизация отношений между различными социальными группами на основе идей социального компромисса.
Перечисленные задачи соответствуют целям развития тысячелетия, изложенные в Декларации, подписанной Президентом РК, Н.А. Назарбаевым в Нью-Йорке совместно с другими мировыми лидерами.
Одной из основных целей, оговоренной в Декларации является обеспечение экологической устойчивости.
В целях ее достижения оговорены основные три задачи:
1. включить принципы устойчивого развития в национальные стратегии и программы и обратить вспять процесс утраты природных ресурсов;
2. снизить вдвое долю населения, не имеющего постоянного доступа к чистой питьевой воде;
3. обеспечить улучшение жизни минимум 100 миллионов обитателей трущоб.
В рамках выполнения первой задачи целью является снизить количества оборудования, которое загрязняет окружающую среду и наносит экологический ущерб.
Целью решения второй задачи является употребление чистой воды и правильное полноценное питание, улучшение мониторинга окружающей среды и статус источников воды, обеспечение населения качественной питьевой водой.
Целью решения третьей задачи является здоровье, образование и благополучие граждан РК, улучшение благосостояния сельских населений.
При разработке региональной и республиканской программ нужно большое внимание уделить следующим проблемам:
• деградация пастбищ и пахотных земель;
• дефицит водных ресурсов;
• недостаток лесов и особо охраняемых территорий;
• загрязнение атмосферного воздуха городских территорий;
• загрязнение окружающей среды в результате нефтедобычи;
• загрязнение окружающей среды твердыми промышленными и бытовыми отходами;
• загрязнение водных объектов сточными водами.
Основными задачами для обеспечения устойчивого развития являются:
• стабилизация качества окружающей среды;
• создание эффективной системы управления природопользованием и охраной окружающей среды;
• создание основ для сбалансированного использования природных ресурсов.
Значение экологического развития
В настоящее время стихийное развитие взаимоотношений с природой представляет опасность для существования не только отдельных объектов, территорий, стран и т. п., но и для всего человечества. Это объясняется тем, что человек тесно связан с живой природой происхождением, материальными и духовными потребностями, но, в отличие от других организмов, эти связи приняли такие масштабы и формы, что это может привести (и уже приводит!) к практически полному вовлечению живого покрова планеты (биосферы) в жизнеобеспечение современного общества, поставив человечество на грань экологической катастрофы.
Человек, благодаря данному ему природой разуму, стремится обеспечить себе «комфортные» условия среды, быть независимым от ее физических факторов, например, от климата, от нехватки пищи, избавиться от вредных для него животных и растений (но совсем не «вредных» для остального живого мира!) и т. п.
Поэтому человек, прежде всего, отличается от других видов тем, что взаимодействует с природой через создаваемую им культуру, т.е. человечество в целом, развиваясь, создает на Земле культурную среду благодаря передаче из поколения в поколение своего трудового и духовного опыта. Но, как отмечал К. Маркс, «культура, если она развивается стихийно, а не направляется сознательно... оставляет после себя пустыню». Остановить стихийное развитие событий помогут-лишь знания о том, как ими управлять, и в случае с экологией, эти знания должны «овладеть массами», по крайней мере, большей частью общества, что возможно лишь через всеобщее экологическое образование людей, начиная со школьной скамьи и заканчивая вузом.
Экологические знания необходимы каждому человеку, чтобы сбылась мечта многих поколений мыслителей о создании достойной человека среды, для чего надо построить прекрасные города, развить настолько совершенные производительные силы, которые смогли бы обеспечить гармонию человека и природы. Но эта гармония невозможна, если люди враждебно настроены друг к другу, и тем более, если идут войны, что, к сожалению, имеет место. Как справедливо отметил американский эколог Б. Коммонер, «поиски истоков любой проблемы, связанной с окружающей средой, приводят к неоспоримой истине, что коренная причина кризиса заключена не в том, как люди взаимодействуют с природой, а в том, как они взаимодействуют друг с другом... и что, наконец, миру между людьми и природой должен предшествовать мир между людьми».
Таким образом, экологические знания позволяют осознать всю пагубность войны и распрей между людьми, ведь за этим кроется не просто гибель людей и даже цивилизаций: это приведет к всеобщей экологической катастрофе, к гибели всего человечества. Значит, важнейшее из экологических условий выживания человека и всего живого — это мирная жизнь на Земле. Именно к этому должен и будет стремиться экологически образованный человек. Но было бы несправедливо строить всю экологию «вокруг» только человека. Да и собственно экология, как мы уже показали выше, возникла для решения задач изучения взаимодействия всего живого с неживой природой и организмов между собой Человек — такой же организм, и изоляция его от животных и растений дикой природы существенно сказывается на его здоровье.
Домашние животные и растения не могут полностью заменить дикую природу. Изменение, а тем более уничтожение природной среды влечет за собой пагубные последствия для жизни человека. Экологические знания позволяют ему убедиться в этом и принимать правильное решение с целью охраны природы, в том числе и на бытовом уровне. Они позволяют ему понять, что человек и природа — единое целое и представления о возможности господства над природой довольно призрачны и примитивны.
Экологически образованный человек не допустит «стихийного» отношения к окружающей его среде жизни. Он будет бороться против экологического варварства, а если в нашей стране таких людей станет большинство, то они обеспечат нормальную жизнь своим потомкам, решительно став на защиту дикой природы от алчного наступления «дикой» цивилизации, преобразуя и совершенствуя саму цивилизацию, находя наилучшие, «экологически чистые» варианты взаимоотношения природы и общества.
Отсюда следует, что в настоящее время остановить нарушение экологических законов можно, только подняв на должную высоту экологическую культуру каждого члена общества, а это возможно сделать прежде всего через образование, через изучение основ экологии. Что особенно важно для специалистов в области наук технического направления, в первую очередь для инженеров-строителей, инженеров в области химии, нефтехимии, металлургии, машиностроения, пищевой и добывающей промышленности и т. д.
Этапы развития экологического кризиса
Развитие человеческого общества никогда не было бесконфликтным процессом и очень часто сопровождалось возникновением проблемных ситуаций, ставящих под угрозу существование самого общества как социального организма. Одной из таких проблем является противоречие между развитием цивилизации и окружающей природной средой, в которой оно происходит. В отдельные периоды развития происходит накопление и обострение противоречий между природой и обществом, что влечет за собой возникновение чрезвычайных ситуаций, приводящих к нарушению экологического равновесия или даже к разрушению социальной и природной систем. Причиной таких ситуаций являются природные либо (что чаще) техногенные катастрофы, имеющие «лавинообразный» характер, или обусловленные перманентным загрязнением природной среды в течение продолжительного периода времени. Существует множество определений термина «экологический кризис».
Н.А. Воронков под экологическим кризисом понимает изменения биосферы или ее частей на значительном пространстве, сопровождающиеся трансформацией среды и систем в целом в новое качество. В.В. Снакин41 дает следующее определение экологического кризиса: это стационарное, относительно постепенное обратимое или необратимое ухудшение состояния окружающей среды (упрощение ее структуры, снижение энергетического или экологического потенциала), вызванное деятельностью человека или естественными факторами (напр., глобальными изменениями климата). В экологическом праве под экологическим кризисом понимают ту стадию взаимодействия между обществом и природой, на которой происходит нарушение равновесия в экологических системах и до предела обостряются противоречия между экономикой и экологией, между экономическими интересами общества в использовании природной среды и экологическими требованиями обеспечения охраны окружающей природной среды.
Понятие «экологический кризис» впервые вошло в употребление и получило распространение применительно к социально-экономической системе развитых капиталистических стран, переживавших в то время обостренные противоречия между ростом производительных сил и охраной окружающей среды. Однако практика последующих лет показала, что такое явление, как экологический кризис, не является свойственным только капитализму, а распространяется на все страны, ставшие на путь развития научно-технического прогресса. По своей структуре экологический кризис подразделяется на две части: естественную и социальную (В.В. Петров).
Естественная часть проявляется в деградации экологических систем природы, т.е. в разрушении окружающей человека природной среды со всеми вытекающими отсюда последствиями. Социальная сторона экологического кризиса заключается в неспособности государственных и общественных структур остановить процессы разрушения природной среды, стабилизировать положение и оздоровить ее. Основная особенность современного экологического кризиса и его отличие от предшествующих - глобальный характер. Он грозит распространиться на всю планету. В связи с этим традиционные методы выхода из кризисов посредством перемещения на новые территории практически не осуществимы. Реальным остается изменение способов производства, уровней потребления и объемов использования природных ресурсов. Последние достигли в настоящее время грандиозных масштабов.
Основными причинами экологического кризиса, по мнению большинства специалистов, являются:
- недопонимание экологических проблем властными структурами;
- недостаточная разработка экологического законодательства;
- несовершенство организации государственного управления в данной области;
- приоритет экономических интересов в природопользовании в ущерб экологическим интересам общества;
- недостаточность финансирования экологических программ и мероприятий;
- нехватка квалифицированных специалистов в области охраны окружающей среды;
- низкий уровень экологического правосознания и эколого-правовой культуры.
По мнению В.В.Петрова, можно выделить пять основных направлений, по которым Россия должна выходить из экологического кризиса. В качестве первого направления выступает совершенствование технологии - технологическое направление. Сюда, прежде всего, относится создание экологически чистых и ресурсосберегающих технологий, внедрение безотходных и малоотходных производств, обновление основных фондов, совершенствование технологических процессов. Однако системный кризис, который переживает в настоящее время Россия, делает проблематичным достижение прогресса в этом направлении. В условиях хронической нехватки денег в государственной казне и «утечки» капиталов за границу трудно рассчитывать на то, что государство изыщет немалые финансовые средства для разработки перспективных технологий завтрашнего дня, тем более что они не дают сиюминутного экономического эффекта. Второе направление - это развитие и совершенствование экономического механизма охраны окружающей среды.
Данное направление заключается, прежде всего, в материальном стимулировании субъектов хозяйственной деятельности в проведении мероприятий по охране окружающей среды путем введения налоговых и кредитных льгот за выпуск экологически чистой продукции и использование ресурсосберегающих технологий, внедрения системы платежей за выбросы и сбросы вредных веществ в окружающую среду, других экономических мер. Третьим направлением является развитие и совершенствование института юридической ответственности за экологические правонарушения - административно-правовое направление. Приостановление и прекращение деятельности хозяйствующих субъектов, нарушающих требования экологического законодательства, привлечение к административной, гражданской и уголовной ответственности физических и юридических лиц за нарушение законов и причинение вреда природной среде - вот некоторые из мер в рамках данного направления.
Необходимо отметить, что указанные меры будут эффективны только в сочетании с мерами материального стимулирования природопользователей, т.е. в разумном использовании как «кнута», так и «пряника». Четвертое направление - эколого-просветительское. Оно заключается в развитии и совершенствовании системы экологического образования и просвещения, в воспитании и перестройке потребительского отношения к природе, выработке эколого-правовой культуры у значительной массы населения. Без перестройки сознания человека, без эколого-правового воспитания трудно говорить о соблюдении предусмотренных законом правил экологической безопасности.
Необходим своеобразное экологическое обучение, начиная с самых ранних этапов становления личности. Наконец, пятое направление - это совершенствование и развитие международно-правовых отношений в области охраны окружающей среды - международно-правовое направление. Бесспорность развития данного направления обусловлена масштабностью большинства экологических проблем и невозможностью быстро и эффективно преодолеть их, замыкаясь в национальных границах. Необходимо также отметить, что Распоряжением Правительства РФ № 1225-р одобрена Экологическая доктрина РФ, где названы причины деградации природной среды в РФ и определены приоритетные направления деятельности по обеспечению экологической безопасности РФ.
Влияние экологического развития
Вовлечение в конкурентную борьбу не только компаний, но и целых стран в рамках нового глобального рынка усугубляет конфликт между природой и обществом. Понимание того факта, что необходимы принципиально новые правила взаимоотношений рыночной цивилизации с природными системами, существует достаточно давно. На состоявшейся в Рио-де-Жанейро конференции ООН по окружающей среде и развитию 154 государства признало, что изменение климата Земли и его неблагоприятные последствия являются предметом общей озабоченности человечества. Однако не сама по себе экология угрожает человечеству, а антропогенная нагрузка на нее, которая увеличивается по экспоненте в результате деятельности человека.
Усиление негативного воздействия на окружающую среду обусловливает повышение актуальности проблем устойчивого развития и сохранения жизни на планете: «Мы признаем, что планета Земля и ее экосистемы – это наш дом и что выражение «Мать-Земля» широко распространено в ряде стран и регионов, и отмечаем, что ряд стран признают права природы в контексте поощрения устойчивого развития. Мы убеждены в том, что для обеспечения правильного баланса между экономическими, социальными и экологическими потребностями нынешнего и будущих поколений необходимо постараться достичь гармонии с природой».
Всегда осознание значимости природы для жизнедеятельности человека порождало страх последствий перенаселенности – от Т. Мальтуса с его теорией убывающего плодородия почвы до Дж. Форрестера, сформулировавшего основные идеи теории «пределов роста», утверждающей, что равновесное функционирование общества достигается через стабилизацию численности населения, и которая нашла свое проявление не только в теоретических моделях мирового развития, но и в программах по контролю над рождаемостью в ряде стран.
Является ли рост народонаселения главной угрозой для выживания человечества? По оценкам ученых при существующем уровне развития науки и техники Земля способна прокормить 25–30 млрд. человек, а ведь опасения в связи с ростом человеческой популяции связаны с истощением ресурсов. Однако такая, казалось бы, логическая связь не может быть достоверно просчитана. Так, накануне нефтяного кризиса мировые запасы нефти по оценкам составляли порядка 700 млрд. баррелей, которых при современном уровне потребления могло хватить еще лет на сорок. Но уже через 15 лет мировые подтвержденные запасы нефти оценивались почти в 900 млрд. баррелей, то есть почти на 30 % больше. Пересмотр объемов запасов произошел и с другими видами сырья, например, газа, меди, золота и т.д. Вероятно, существуют еще определенные запасы природных ресурсов, о которых человечество пока не знает, и которые оно не может разведать в силу отсутствия нужных технологий. Таким образом, в текущий момент не ограниченность запасов угрожает жизнедеятельности людей, а сама жизнедеятельность, порождающая все большее количество отходов.
Некоторые ученые, политические и общественные деятели считают, что рыночная экономика по своей природе не может разрешить стоящие перед человечеством проблемы, так как ее постулаты основываются исключительно на функциональных потребительских отношениях между обществом и природой. Однако не рынок «обрекает» человечество на неизбежный конфликт с природой, а мера несоблюдения интересов общества при извлечении прибыли. Возникает естественный вопрос: кто может обеспечить соблюдение этих интересов? По всей видимости единственным институтом, который может регламентировать взаимоотношения хозяйствующих субъектов с природой, является государство. При этом, конечно, определением внутренних границ экологические функции государства не ограничиваются – оно выступает как полномочный представитель в мировом сообществе, защищая не только национальные интересы, но и интересы единой мировой социальной эколого-экономической системы. Иными словами, к традиционным функциям государства добавляется задача недопущения физической гибели народонаселения от загрязнения окружающей среды, являющегося результатом их же деятельности.
Поэтому инновационная деятельность в новом тысячелетии – это деятельность по наведению экологического порядка. И здесь практически безграничны задачи, которые должны решать технологии – от более эффективного производства до утилизации продуктов жизнедеятельности человечества. Как считают ученые, современные технологии позволяют примирить между собой высокое качество жизни и бережное отношение к природным ресурсам. Авторы доклада Римскому клубу, являясь всемирно известными специалистами в области охраны окружающей среды, в своем докладе сформулировали простой ответ: «затрат – половина, отдача – двойная». В своей работе они доказывают, что для производства товаров можно затрачивать в два раза меньше сырья, а произведенные товары можно использовать в два раза лучше. Инновации должны обеспечить и снижение затрат на производство, и снижение антропогенной нагрузки на природу вследствие как относительного сокращения отходов производства, так и более эффективной утилизации отходов потребления. То есть речь идет о более эффективном потреблении ресурсов и о более эффективной утилизации отходов, как производственных, так и биологических. Без постановки такой задачи пессимистические футурологические прогнозы имеют шанс стать явью.
В России государственное экологическое регулирование основано на концепции устойчивого развития, которая предусматривает обеспечение экологической безопасности общества за счет организационно-экономического механизма природопользования компенсационного характера.
Система организационно-экономического стимулирования природоохранной деятельности государственных и частных предприятий, длительное время применяемая в большинстве стран, в том числе в России, основана на методах прямой регламентации мероприятий по охране природы в сочетании с поддержкой государством природоохранной деятельности частного капитала. Одновременно, так же как в наиболее экономически развитых странах, в России приняты специальные программы создания и развития национальных систем экологического мониторинга.
Учитывая сложившиеся формы и методы воздействия на «экологическое поведение» предприятий, можно сказать, что эффективное природопользование, ориентированное на реализацию стратегии экологического управления, представляет собой совокупность принципов, методов, инфраструктуры, форм и средств предприятия, инвестиций на природоохранные цели и экологической безопасности. Эффективность системы управления экологическими рисками на предприятии характеризуется экологической устойчивостью, т.е. способностью решать уже существующие проблемы и не допускать возникновения новых проблемных ситуаций.
Следовательно, экологическое регулирование можно определить как деятельность государственных органов и экономических субъектов, направленную на соблюдение обязательных требований природоохранного законодательства разработку и реализацию соответствующих целей, проектов и программ. При этом экологический менеджмент является инициативой и результатом деятельности хозяйствующего субъекта, направленной на достижение собственных целей.
Рассмотрев проблемы, диктующие приоритеты системы государственного управления, необходимо определиться с формами и механизмами регулирования, реализующими принципы инициирующего управления. С этой целью необходимо понимание точного места экологии в механизме взаимодействия макроэкономических процессов и системе управления устойчивым социально-экономическим развитием государства.
С точки зрения системы, влияние экологического фактора на производство, как определено выше, носит стимулирующий характер. С уменьшением природных ресурсов и стремлением человечества к снижению уровней загрязнения окружающей среды хозяйствующие субъекты вынуждены инвестировать в развитие технологий, которые в том числе стремятся повысить уровень производительности. «Мы признаем чрезвычайно важную роль технологий, а также значение стимулирования инновационной деятельности, особенно в развивающихся странах. Мы предлагаем правительствам сообразно обстоятельствам создавать благоприятные условия стимулирования экологически безопасных технологий, исследований и разработок и инновационной деятельности, в том числе в поддержку развития «зеленой» экономики в контексте устойчивого развития и ликвидации нищеты». Однако при рассмотрении со стороны государственного регулирования существует очень тонкая грань между стимулирующим регулированием и коррупцией, прикрывающейся благими целями заставить предприятия инвестировать в охрану окружающей среды.
Управление финансовыми потоками, выделяемыми государством на решение приоритетных задач, всегда сопровождалось коррупцией. В России борьба с коррупцией, по сути, только начинается, но уже сегодня разработаны и внедрены определенные механизмы мониторинга и противодействия коррупции. С учетом мер по предупреждению коррупции и по борьбе с ней, в соответствии с международными правовыми документами по противодействию коррупции, в России действует национальная стратегия противодействия коррупции, которая направлена на искоренение причин и условий, порождающих коррупцию в российском обществе. Одновременно в рамках стратегии действует национальный план противодействия коррупции.
Озабоченность системностью расширяющихся проблем международной коррупции отмечается ООН: «…приоритетной задачей является борьба с коррупцией и движением незаконных финансовых средств как на национальном, так и на международном уровне, и что коррупция представляет собой серьезное препятствие для эффективной мобилизации и распределения ресурсов и отвлекает средства, которые предназначены для осуществления мероприятий, имеющих жизненно важное значение для искоренения нищеты, борьбы с голодом и обеспечения устойчивого развития».
За последние два десятилетия наблюдалось ускорение региональной интеграции и процессов сотрудничества, а также значительный рост региональных соглашений, чьи рамки гораздо шире традиционных границ торговли, которые распространяются и на другие аспекты, такие как инвестиции и денежное обращение, конкурентная политика и инновации, демография и занятость, экология, коррупция и другие. Расширение масштабов деятельности в сочетании с быстрым ростом регионального и субрегионального сотрудничества, интеграцией и укрупнением рыночных структур стал известен как «новый регионализм», в результате которого многие специалисты отмечают значительные трансформационные изменения международных институтов. «Решающее значение для обеспечения устойчивого развития имеет эффективное управление на местном, субнациональном, национальном, региональном и глобальном уровнях, учитывающее мнения и интересы всех. Укрепление и реформирование институциональных рамок должно быть не самоцелью, а средством обеспечения устойчивого развития».
Однако необходимо отметить, что борьба с коррупцией в мире в большой степени носит декларационный характер. Так, за последние более чем 30 лет динамика индексов восприятия коррупции показывает невнятные тенденции и, по сути, не отражает фактическое влияние коррупции на экономические процессы анализируемых стран.
Результаты оценки динамики коррупционных трендов говорят о невозможности корректного анализа уровня коррупции и его влияния на темпы экономического развития той или иной страны. Однако по данным оценкам можно судить о стереотипах восприятия отдельных стран на глобальных рынках. Одновременно можно с уверенностью говорить о том, что уровень коррупции в развитых странах согласно индексу восприятия коррупции значительно ниже, чем в остальных странах.
Отдельного внимания требует влияние экологического фактора на демографию. Научно доказано, что ухудшение экологии негативно сказывается на уровне рождаемости и здоровье населения в целом. В сочетании с прогнозами динамики численности населения до 2100 года усиление давления на демографию со стороны экологического фактора может привести к очень нежелательным последствиям.
Воздействие демографических факторов на экономику способно привести к уменьшению потребительской активности, смещению предпочтений потребителей и как следствие к замедлению экономики. Снижение экономических показателей в совокупности с уменьшением численности населения, в том числе задействованного в экономике, может привести к существенному увеличению пенсионной нагрузки на бюджет страны и работающее население.
Конечно, существуют и другие не менее важные факторы влияния и процессы взаимодействия, однако их рассмотрение требует глубокого анализа, который выходит за рамки настоящей статьи.
Рассмотренные выше процессы отражают суть проблем, основные решения которых лежат в развитии институциональной среды. Важное место в формировании институциональной среды в российской экономике занимают институты развития, деятельность которых должна быть нацелена на решение конкретных системных экономических проблем. Создание национальной системы поддержки инноваций и технологического развития обусловливает необходимость серьезного технологического обновления производственных мощностей на базе передовых научно-технических разработок.
Учитывая перечисленные аспекты, по мнению автора, институты развития способны стать основным звеном механизма реализации социально-экономической политики государства. Воплощение системного подхода при создании государственной системы управления устойчивым развитием с использованием бюджетного механизма федеральных целевых программ позволит достичь высокой эффективности управления общественными финансами и высоких показателей развития экономики. Использование систематизированные механизмы институтов развития дает возможность сбалансировать управление социально-экономическими процессами, учитывая при этом влияние экологических и демографических факторов. Кроме того, появление прозрачной системы управления общественными финансами позволит исключить коррупционную составляющую.
Концепции экологического развития
Развитие человеческого общества невозможно без взаимодействия с окружающей средой, без воздействия на природу, без использования ее ресурсов. Человек получает от природы все необходимое для жизни — энергию, различные материалы, сырье для промышленности, продукты питания. Природа необходима для удовлетворения его духовных и эстетических потребностей.
Взаимодействие человека с природой видоизменяет ее. Антропогенные изменения в природе носят положительный для человечества характер: развиваются сельское хозяйство, промышленность, строятся и растут города, улучшаются ландшафты.
Однако антропогенное воздействие ведет к негативным для окружающей среды последствиям. Негативные экологические последствия не являются неизбежным результатом развития общества, научно-технического прогресса. Они обусловлены ошибками, совершаемыми в технической и экологической политике, недостатком экологических знаний, неумением оценить последствия определенных технических и экономических решений.
В связи с потребительским отношением к природным ресурсам, бесконтрольным загрязнением биосферы отходами производства и веществами, применяемыми и образующимися в ходе производства, выхлопными газами, антропогенная нагрузка быстро возрастает и приближает биосферу к критическому состоянию.
Для любого государства экологическая политика является необходимой частью его общей политики при переходе к устойчивому развитию общества. Поскольку экологические проблемы порождены социально-экономическим развитием и связаны практически со всеми аспектами развития современного общества, постольку и экологическая политика должна тесно координироваться социальной, демографической, экономической, научно-технической, культурной политикой.
В соответствии с решениями Конференции в Рио-де-Жанейро вышел Указ Президента РФ № 236 "О государственной стратегии Российской Федерации по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития".
Конференция ООН в Рио-де-Жанейро констатировала невозможность движения человечества по прежнему пути во взаимоотношениях с природой и оценила их как стратегически бесперспективные, ведущие к катастрофе.
Все компоненты биосферы тесно связаны между собой, экологические изменения в одном звене неразрывной природной цепи влекут за собой изменения в других ее звеньях.
Незнание общих законов развития биосферы как целостной системы, пренебрежение ими на социальном уровне привели человечество к тяжелым последствиям.
Однако незнание последствий не освобождает человечество от ответственности за нарушение природной среды. Ускоренное нарастание техногенного давления и увеличение зависимости здоровья людей от состояния окружающей среды требуют уже сейчас более быстрого повышения точности экологических прогнозов. Одна из важнейших задач современного образования — становление экологического способа мышления: от лозунга "Взять от природы все" нужно перейти к лозунгу "Природа — наш дом".
Следующим важным документом, в котором обозначился основной замысел стратегии устойчивого развития страны, явилась Концепция перехода РФ к устойчивому развитию, утвержденная Указом Президента РФ № 440. Позднее Правительством РФ был разработан Национальный план действий по охране окружающей среды РФ, включающий 76 мероприятий экологической направленности, в том числе 8 законопроектов, 39 федеральных целевых программ и 27 нормативных актов.
Цели плана — оздоровление экологической обстановки в России, снижение ее неблагоприятного влияния на здоровье населения, сохранение жизнеобеспечивающих функций биосферы, эффективное участие России в международной природоохранной деятельности.
Достижение поставленных целей требует решения следующих задач:
• совершенствование системы управления природопользованием и охраной окружающей среды, включая обоснованное разграничение полномочий в области государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления;
• совершенствование экономического и финансового механизма воспроизводства природных ресурсов и охраны окружающей среды, развитие рынка работ и услуг в области природопользования и охраны окружающей среды;
• развитие методов экономической оценки негативных экологических последствий нерационального использования природных ресурсов, усовершенствование систем лимитирования выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещения отходов;
• повышение эффективности государственной экологической экспертизы, введение в практику процедур оценки воздействия на окружающую среду, развитие систем государственного экологического контроля и мониторинга состояния окружающей среды, создание единой государственной системы экологического мониторинга;
• формирование эффективной системы непрерывного экологического образования, экологической культуры и экологического мировоззрения;
• переход на систему международных стандартов технологических процессов и производимой продукции;
• выделение и реабилитация территорий с опасным изменением качества окружающей природной среды, возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан, нанесенного в результате негативных экологических воздействий;
• усиление деятельности по сохранению биоразнообразия, экосистем и ландшафтов, развитию сети особо охраняемых природных территорий и территорий с уникальными природными ресурсами и свойствами, расширение зон ограниченного природопользования;
• проведение научных исследований, развитие новых методов и технологий в области охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов, а также стимулирование внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, увеличение доли использования вторичных ресурсов, повышения степени утилизации отходов;
• широкое распространение достоверной и своевременной информации о состоянии природной среды и по экологической проблематике в целом, в том числе посредством государственной поддержки издания экологической литературы, средств массовой информации;
• поддержка общественных экологических движений и привлечение неправительственных организаций к решению экологических проблем, к осуществлению экологического контроля и мониторинга и др.
Большая доля затрат и усилий для решения этих задач ложится на государство. Затраты на реализацию государственных целевых программ, предусмотренных планом, определяются ежегодно при подготовке проекта прогноза социально-экономического развития РФ и уточняются при разработке федерального бюджета на соответствующий год. Кроме того, предусмотрены меры по совершенствованию механизма финансирования программ. Они позволят привлечь в реализацию приоритетных проектов все возможные источники финансирования и при этом использовать механизмы экономического и административного регулирования. К реализации проектов также могут привлекаться отечественные и зарубежные инвесторы, средства международных финансовых доноров.
Проведение этих мероприятий позволит приблизиться к выполнению первого этапа Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию и значительно улучшить экологическую ситуацию в стране в ближайшей перспективе. Национальный план действия рассмотрен и рекомендован органам исполнительной власти к использованию в практической деятельности по охране окружающей среды.
Развитие экологических систем
Экосистемы, приспосабливаясь к изменениям внешней среды, находятся в состоянии динамики. Эта динамика может относиться как к отдельным звеньям экосистем, так и к системе в целом. Динамика связана с адаптациями к внешним факторами к факторам, которые создаёт и сама экосистема.
Суточный тип динамики связан с изменениями в фотосинтезе и испарении воды растениями, с поведением животных. Экосистемы меняются и в многолетнем ряду. Периодически повторяющаяся динамика — циклические изменения, или флуктуации, а направленная динамика — поступательная, развитие экосистем.
Сукцессия — смена биоценозов и экосистем в целом:
1. Первичная сукцессия — развитие происходит на безжизненном субстрате (заброшенные песчаные карьеры). Сукцессионные ряды заканчиваются относительно мало изменяющимися экосистемами. Их называют климаксными Характерные закономерности сукцессии в том, что каждой присущ набор видов, характерных для данного региона наиболее приспособленных к определенной стадии развития сукцессионного ряда. Различными являются и завершающие сообщества. Видовой состав климаксных сообществ может существенно различаться. Общее — экосистемы объединяет сходство видов-эдификаторов. Прежде чем сформируется климаксное сообщество (экосистема), ему предшествует ряд промежуточных стадий. В одном и том же районе может сформироваться несколько завершающих экосистем (теорияполиклимакса). Например, в лесной зоне в качестве климаксных рассматривают луговые экосистемы. Сторонники теории моноклимакса (одно сообщество) считают, что луга в лесной зоне долго существуют только в результате их использования (скашивания). При прекращении существующая экосистема создаёт неблагоприятные условия для обитающих. На смену им придут лесные сообщества. Сукцессионные смены связывают с истощением почвы и вымиранием в ней организмов (почвоутомление). Вместе с природными факторами причиной динамики экосистем выступает человек. Им разрушено много коренных экосистем. К сменам экосистем, например, относят такие виды деятельности человека, как осушение болот, чрезмерные вырубки леса и т. п. Антропогенные воздействия ведут к упрощению экосистем, дигрессиям.
2. Вторичные сукцессии отличаются от первичных тем, что начинаются не с нулевых значений, а возникают на месте разрушенных или нарушенных экосистем (после вырубок лесов, пожаров). Основное отличие этих сукцессий — протекают быстрее первичных, так как начинаются с промежуточных стадий (трав, кустарников) на фоне более богатых почв.
Развитие экологического учета
Тяжелые повреждения природных ресурсов нашей планеты влияют не только на способность общества осуществлять устойчивое развитие, кроме того, он создает многочисленные угрозы негативных последствий для здоровья для населения. Многие страны вынуждены задать себе вопрос о степени значимости их естественной окружающей среды, так как ситуация становится все более тяжелой.
Экологический учет может обеспечить экологическую информация своими уникальными методами. Введение экологического учета не только необходимость устойчивого развития экономики, но и необходима для долгосрочной конкурентоспособности предприятия.
В Соединенных Штатах, в Европе и в других странах, через реализацию природоохранных законов и нормативных актов, устанавливается экологический учет в качестве влиятельной новой области бухгалтерского учета, и воспроизводится быстро, так как многие компании, должны представить экологические отчеты. Первоначально учет не воспринимался в качестве инструмента управления природоохранной деятельностью, и, несмотря на быстрый рост расходов и обязательств западных предприятий, связанных с природоохранной деятельностью, они не отражались в финансовых отчетах. Например, Агентство США по охране окружающей среды выявило 27000 мест захоронения отходов, для очистки которых, по оценкам, требовалось 1 млрд. долларов. Такая сумма должна была привлечь внимание бухгалтеров, однако этого не произошло, указанная сумма не была включена в финансовые отчеты ответственных за это предприятий. Многие предприятия не захотели признать масштабов своих загрязнений окружающей среды и стоимости по ее возможной очистке, так как это отразилось бы на ценах их акций.
Для организации комплексного экологического учета на предприятии необходима целостная система экологических оценок, способствующая выявлению «узких» мест компании и направленная на снижение экологических рисков.
Казахстанские предприятия, стремящиеся увеличить объемы финансирования с западных рынков капитала, понимают, что, если в новых казахстанских бухгалтерских балансах не будет представлена информация по экологическим обязательствам, это снизит доверие инвесторов к финансовым отчетам. Инвесторы, подозревающие о существовании таких обязательств, но не располагающие их оценкой, повысят стоимость капитала для казахстанских предприятий ввиду повышения риска.
Следовательно, экологическая информация должна быть неотъемлемой частью при составлении достоверной бухгалтерской (финансовой) отчетности. Однако в настоящее время в Казахстане нет нормативных актов, регулирующих учетную деятельность в области экологии и требующих подробного отражения в финансовой отчетности обязательств и затрат, связанных с природоохранной деятельностью.
Вместе с тем, экономические, организационно-методические и нормативно-аналитические аспекты экологического учета и отчетности в системе экологического менеджмента являются мало разработанным участком экологического обеспечения всех уровней финансово-хозяйственной и управленческой деятельности с учетом отраслевых особенностей.
Более того, во многих предприятиях имеет место неупорядоченность учета природоохранных затрат, когда они не только не выделяются, но и, особенно текущие, «растворяются» в себестоимости, необоснованно относятся на охрану труда и технику безопасности или только на общехозяйственные либо прочие расходы. Поэтому разработка основ развития экологического учета представляет социально-экономическую значимость для предотвращения кризисных явлений.
Все это затрудняет определение реальной обстановки по природоохранной деятельности предприятий, не способствует организации контроля за эффективностью экологических затрат, не позволяет принимать оптимальные управленческие решения по центрам ответственности, что влияет на конечные результаты финансово-хозяйственной деятельности.
Учет экологических затрат в Казахстане предприятия обязаны представлять в рамках статистического наблюдения (в частности, формы № 4-ОС «Сведения о текущих затратах на охрану окружающей среды и экологических платежах», № 18-КС «Сведения об инвестициях в основной капитал, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов» и др.).
На современном этапе развития экономики и общества разработка и применение таких методов ведения хозяйства, которые учитывали бы природные равновесия в сторону минимальных вредных воздействий или приводили к улучшению природного потенциала, требует от хозяйствующих субъектов оценки воздействия на окружающую среду и проведения природоохранных мероприятий. Главным инструментом, призванным решать данную задачу на уровне предприятия является бухгалтерский экологический учет или учет в природопользовании.
Научные исследования и практический опыт свидетельствуют о том, что расходы и обязательства, обусловленные природоохранной деятельностью, становятся настолько значимыми, что недостаточное внимание к ним существенно увеличивает риск ошибочной оценки финансового положения предприятий и организаций, формирующейся в бухгалтерском учете и отчетности. Это отражается на объективности и эффективности принятия управленческих решений, которые формируют экологическую состоятельность организаций хозяйствования, что может значительно изменять уровень риска, инвестиционную привлекательность, конкурентоспособность и в целом имидж предприятия.
В условиях интеграции Казахстана в мировой рынок и с переходом на международные стандарты учета и отчетности многие крупные предприятия практикуют разработку экологической политики, комплексной программы ее реализации, планирование мероприятий по охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности, анализ финансовых аспектов и проведение экологических ревизий. Однако до сих пор не выработаны такие стандарты и правила, которые охватывали бы все составляющие учета природопользования и природоохранной деятельности (экологического учета) предприятий: бухгалтерский учет экологических активов, экологических пассивов, экологических результатов и их отражение в экологической отчетности.
Одной из проблем экологической экономики в свете концепции устойчивого развития является разработка и совершенствование направлений и принципов экологического учета и контроля, которые включают в себя финансовый и управленческий учет, отчетность по экологическим показателям и экологический аудит. При этом связь между управлением природоохранной деятельностью и экологическим учетом вполне понятна.
В этой связи бухгалтерская наука не может не реагировать на явно выраженное несоответствие между теорией экологического учета и отчетности и отечественной эколого-экономической практикой хозяйствующих субъектов. В деятельности предприятий эта проблема не получила достаточного развития для целей внутренней структуры предприятия.
Таким образом, экологическая информация должна быть неотъемлемой частью при составлении понятных и достоверных отчетов. Однако в настоящее время в Казахстане нет нормативных актов регулирования учетной деятельности в области экологии, требующих подробного отражения в финансовой отчетности обязательств и затрат, связанных с природоохранной деятельностью. Поэтому разработка основ развития экологического учета и аудита представляет социально-экономическую значимость для предотвращения кризисных явлений.
Развитие экологического сознания
Минувшее десятилетие XXI вв. не просто обострило противоречия между нарастающими потребностями общества и сравнительно ограниченными возможностями биосферы, но и поставило сменяющейся чередой природных и техногенных катаклизмов под угрозу дальнейшее существование человека. Все, о чем предупреждали экологи прошлого столетии, как это ни печально, начинает свершаться. Идеи экологии в современном обществе приобретают характер личностной значимости. И если ранее было принято говорить о формировании экологической культуры школьников, то теперь концепция развития экологического сознания становиться все более актуальной.
Независимо от доминирующей педагогической парадигмы образования в программе школьной географии проблема взаимоотношений человека и природы была всегда представлена в той или иной мере. Мы не склонны думать, что тенденцию экологизации в рамках школьной географии необходимо усилить, по крайней мере, в ее содержательной части. Однако не взывает сомнения тот факт, что возможности географии как предметной дисциплины в процессе формирования экологической культуры и развития экосознания куда более широки по сравнению с большинством других предметов.
Географическая грамотность как одна из составляющих общей культуры, чрезвычайно важна для всех граждан России, что обусловлено прежде всего наличием огромной территории. В связи с этим, одним из важнейших компонентов образования является географическое мышление. Географическое мышление тесно связано с формированием экосознания. Создаваемый образ территории и, в первую очередь, большой и малой родины составляет основы патриотического воспитания. Понятия, формируемые на краеведческой основе, помогают не только лучше узнать изучаемый материал, но и объяснить мотивы поведения людей, способствующие воспитанию уважения к истории своего народа, труду своих предков. При таком подходе создается адекватный образ территории, наполненный глубоким личным восприятием.
Использование краеведческого материала помогает осуществить на уроках географии более глубокое знакомство с влиянием человека на окружающую среду, привить навыки общения с природой, изучение родного края, что будет способствовать:
- пониманию сущности экологических законов и правил;
- пониманию причин противоречий в системе «общество — природа»;
- осознание опасности глобальной экокатастрофы;
- моральный выбор способа целесообразной деятельности.
Т. е. всему тому, что, по мнению И. Д. Зверева, в общем виде раскрывает содержание экологического сознания с гносеологической позиции. Проявление объективных законов развития природы и общества рассматривается в пределах конкретной территории (природные особенности России имеют четко выраженную региональную специфику).
При рассмотрении вопроса, касающегося сущности экологического сознания, мы опирались на концепцию В. И. Панова. Автор выделяет два аспекта экологического сознания — гносеологический и онтологический. Согласно гносеологическому подходу экологическое сознание является свойством человека как участника взаимоотношений в системе «человек — природа». Это означает, что экологическое сознание, являясь разновидностью индивидуального сознания, рассматривается преимущественно как отражение социальных, природных, социально-экологических законов функционирования системы «общество — природа» или «человек — природа». Поэтому экологическое сознание должно включать в себя не только свойства отражаемого мира природы, но и свойства отражающего его экологического сознания.
В концепции развития экологического сознания сочетаются преимущества как психологического, так и социального характера. Если рассматривать психологический аспект, то развитие экологического сознания происходит в неразрывной связи с когнитивной и эмоциональной базой личности, задает адекватные поведенческие ориентиры, что не возможно без совершенствования рефлексивных навыков школьников. Социальный характер экологического сознания проявляется в развитии сознания личности как части космической системы. По мнению ряда исследователей (Д. Н. Кавтарадзе, Е. А. Когай, В. И. Панов) развитие экологического сознания будет способствовать установлению гармоничных отношений в системе «общество — природа», выходу человечества на качественно новый этап своего развития. На развитие экологического сознания ориентируется все большее количество программ экологического образования, реализуемых в разных частях страны. Как правило развитие экологического сознания в образовательных учреждениях основывается на фундаментальных исследованиях в области определения целей, задач, принципов, моделей экологического образования школьников (А. Н. Захлебный, И. Д. Зверев, Н. Н. Достовалов, Б. Г. Иоганзен, Н. В. Картомышева, Н. Н. Моисеев, И. Т. Суравегина), выявления сущности, содержания, ценностно-гуманитарной направленности социально-экологического образования (В. А. Лугинов, И. М. Швец, B. C. Шилова), а также на основе работ, рассматривающих экологическое сознание как социокультурный феномен (Е. А. Алисов, С. Н. Глазычев, Л. И. Григорьева, А. Д. Урсул, Е. А. Когай, Н. М. Мамедов, Д. Ж. Макович, В. И. Панов).
В рамках своего образовательного учреждении (Дивеевская монастырская православная школа), учитывая специфику школы (основной акцент при определении воспитательных задач делается на духовно-нравственное воспитание) мы сочли целесообразным в качестве одной из приоритетных задач преподавания курса географии поставить задачу развития экологического сознания школьников. Именно этот подход позволяет нам привести образовательные задачи предмета географии в соответствие с воспитательными задачами школы. Исходя из необходимости предания личностного контекста экологическому воспитанию школьников перед учителем географии встает задача корректировки целей, методов и средств преподавания географии.
Экологическое образование должно наделить учащегося необходимым уровнем экологических знаний–умений–навыков, взятых из экологии как научной дисциплины.
В результате традиционные технологии экологического образования в общей и профессиональной «школе»:
1) воспроизводят в своем содержании и методах экологические знания–умения–навыки как проекцию научной дисциплины «Экология» на предметное содержание географии, биологии и других школьных предметов. Попытки внедрения интегрированных курсов, меняя дидактическое содержание, не меняют принципа проекции на сознание учащегося структуры и содержания экологии как науки. В результате формируется познавательная сфера сознания, обособленная от эмоциональной, личностной и нравственной (ценностной) сфер сознания учащегося и потому не выступает в качестве экологического императива его восприятия, чувствования, мышления и поведения;
2) традиционно воспроизводят в своих дидактических основаниях субъектно-объектный тип взаимодействия, характерный для естественнонаучной парадигмы, где роль субъекта и права вершить судьбу Планеты и Природы отдается Человеку — это и есть антропоцентрический тип экологического сознания;
3) ориентированы в основном на познавательную сферу человека, поэтому в дидактическом отношении построены по информационному типу взаимодействия между учителем и учащимся, что опять же ограничивает формирование экологического сознания только познавательной сферой. Традиционное экологическое образование, обеспечивая передачу учащемуся необходимого объема экологических знаний, не способствует формированию у него экологического сознания экоцентрического типа, ибо экологические знания лишь тогда становятся основой экологического сознания, когда они приводят к экологически правильным действиям.
Согласно мировоззренческой функции главная цель экологического образования должна заключаться в формировании экологического императива в сознании человека. В этом случае экологическое сознание индивида обретает природоцентрический (экоцентрический) тип, когда он не только «знает», но и «воспринимает», и «мыслит», и «ведет себя» экологично. Природа (вокруг человека, в других людях и в самом человеке) субъективно выступает в таком случае в роли личностно значимого «Другого» для данного индивида. Вероятно, формирование экологического сознания (отношения к природе, к другим людям и к самому себе) должно происходить как процесс обучения и социализации, в ходе которого дети последовательно овладевают формами сознания, присущими различным уровням и формам развития Природы и Человека. Для этого образовательная среда должна обеспечивать учащимся возможность освоения разных субъектных ролей: субъекта семьи, субъекта своего учебного класса или школы, субъекта этноса, субъекта страны, субъекта планеты Земля и т. д. Освоение этих ролей предполагает также формирование у учащихся способности быть субъектом своего психического и физического развития.
Развитие экологического туризма
Термин «экологический туризм» встречается в различных контекстах сегодня довольно часто. Причиной этому является возросший интерес к «мягким» формам организации туризма, получившими, в том числе, название «природоориентированные» или «социально-ответственные», в виду того, что человечество, наконец-то, осознало губительные и глобальные последствия своей индустриальной деятельности.
На сегодняшний существует несколько десятков определений экологического туризма, большинство которых сводится к природоохранному смыслу. Проведя анализ большинства терминов можно представить некое объединенное и полное толкование термина. Экологический туризм – это форма природоориентированного туризма, осуществляемая с целью познания дикой природы и культуры дестинации, не нарушающая целостности экосистемы, призванная внести вклад в сохранение природных ресурсов, охрану окружающей среды и социально-экономическое развитие туристской территории.
Большинство видов туризма благотворно влияют на социально-экономическое благополучие тех территорий, где развиваются, но часто приводят к экологическим и антропогенным проблемам. Единственный вид туризма, который не приводит к изменению или ухудшению экологии природный зон туристских территорий, а наоборот, создает условия для поддержания и сохранения всех видов природных ресурсов – это экологический туризм, что очень важно в современном мире, при существующей угрозе экологической катастрофы и безответственном отношении человека к планете и всему, что было создано на ней задолго до появления людей. Экотуризм существенно отличается от других форм своим положительным влиянием на устойчивое развитие природных территорий, выраженное в балансе экологических, социально-культурных и экономических воздействий туризма.
Обобщая вышеизложенное, можно выделить наиболее важные составляющие компоненты экотуризма:
– просвещение туристов, т.е. создание неких образовательных турпродуктов с природоведческой направленностью, нацеленные на расширение знаний и навыков туристов;
– сохранение экосистем, которое предполагает бережное использование ресурсов на маршруте, участие туристов и туроператоров в кампаниях по защите дикой природы;
– уважение обычаев и традиций местных сообществ, что приводит к возможностям межкультурного обмена.
Под воздействием различных факторов, влияющих на развитие экологического туризма в последнее время, проявилось несколько современных тенденций. Во-первых, экологический туризм приобретает все большее разнообразие, так как возникают новые формы и проявления. Во-вторых, происходит все большая интеграция экотуризма с прочими видами туризма и отраслями туриндустрии. Приверженцы истинного значения экотуризма, которое сводится к природоохранному смыслу, озадаченные увеличенным отрицательным воздействием больших потоков экотуристов, отстаивают позицию, направленную на запрет ведения любых форм туристской деятельности на особо охраняемых природных территориях. Несмотря на их позицию, экологический туризм уже стал частью массовых направлений, например, во многих культурно-познавательных или пляжных турах, как экскурсионная составляющая, выступает краткосрочное посещение заповедников, национальных парков и прочих охраняемых природных территорий. Безусловно появление новых тенденций меняет первоначальный смысл и значение экотуризма и зачастую размывает понятие экотуристской деятельности.
На сегодняшний день экологический туризм является одной из перспективных и быстроразвивающихся секторов индустрии туризма, занимая одну их ведущих позиций. По оценкам многих экспертов, на долю экотуризма приходится уже более 10—20% прибыли от всего туристского рынка.
Россия – огромная страна, с уникальными памятниками природы, бесценными национальными заповедниками и выдающимися потенциальными туристическими объектами, но она всё же не занимает лидирующие позиции среди стран, специализирующихся на экологическом туризме. Причиной этому является не только банальный для нашей страны недостаток: в России достойным образом не развит ни один вид туризма, в сравнении с другими странами, на которые стоит равняться. Все проблемы из-за отсутствия мотиваций, желаний и хорошего финансирования. В современном мире люди научились продавать самые безумные и, по сути, непримечательные объекты. В данном случае, ничего не нужно выдумывать, следует только правильно расставить приоритеты в продвижении туристских объектов, в частности, экологических природных зон. Существуют примеры даже слаборазвитых стран, которые имеют высокую популярность среди экотуристов, такие как Кения, Танзания, Белиз, Эквадор, Лаос, Непал.
По данным представленной выше таблице, можно сделать вывод, что распределение ООПТ по территории организовано по-разному в различных станах мира. В России и ряде стран СНГ преобладает небольшая численность ООПТ, но с большой средней площадью. А в таких странах, как Канада, Австралия, Швеция, Норвегия работает гораздо большее количество охраняемых территорий при их сравнительно небольшой средней площади. Также стоит отметить, что общая площадь ООПТ в России практически соответствует площади ООПТ Канады, США и Австралии, однако наша страна по развитию экотуризма значительно им уступает.
Сегодня в России насчитывается 103 природных заповедника, из которых 31 – биосферный; 41 национальный парк, 69 федеральных заказников и 50 региональных природных парков. Общая площадь территории всех заповедников России составляет более 340 тыс. кв. км.
Статистика гласит, что национальные парки и заповедники России посетило более 3,5 млн. человек, из них более 80% потока приходилось именно на национальные парки. Однако следует оговорится, что в России, в отличие от ряда зарубежных стран, где существуют более точные методы подсчета туристского потока, очень сложно оценить реальный поток посетителей национальных парков, из-за отсутствия однозначных методов учета посетителей. Следовательно, истинный поток туристов должен быть больше в несколько раз тех данных, публикуемых в статистических отчетах, это означает, что антропогенная нагрузка на природные территории также превышает представленные показатели.
Следует отметить, что более точные данные можно получить в основном только об организованных групповых посещениях национальных парков и заповедников, благодаря тому, что дирекция ведет их строгий учет.
Исходя из представленных данных о посещаемости заповедников, можно констатировать ее значительный рост за десять лет, более чем в шесть раз. Несмотря на то, что представленная информация не позволяет делать окончательный вывод об определенной тенденции, тем не менее, можно отметить резкое повышение посещения заповедников стабильный, пусть и незначительный рост в последующие годы.
Посещаемость национальных парков растет за счет отечественных туристов, тогда как количество иностранных находится почти в статичном положении.
Национальные парки являются основными ресурсами развития экологического туризма. И, исходя из уровня их обустроенности, инфраструктуры, а также уникальных объектов и предоставляемых услуг, туристы отдают предпочтение тем или иным паркам.
Несмотря на значительное увеличение числа туристов в заповедниках и национальных парках, Россия все еще не может конкурировать с другими странами и уступает им в организации экологического туризма в ООПТ.
Суть проблемы столь малой посещаемости туристами российских национальных парков заключается в плохо развитой инфраструктуре экотуризма на данных территориях, малом финансировании, слабом маркетинге и имидже объектов. Россия, имея огромный запас природных ресурсов, способна не только увеличить свое положение среди посещаемых стран экотуризма, но и в будущем занять лидирующее место в это сфере.
На данный момент Россия занимает очень скромное место в мировом рынке экотуризма.
США значительно превосходит остальные страны по доходам от экотуризма, с уровнем ежегодной прибыли в 14000 млн. долл. В России же ежегодный доход от сферы экологического туризма составляет 12 млн. долл., что в 1166 раз меньше, чем в США. Даже по сравнению с другими представленными странами такой ежегодной доход лишь капля в море на их фоне. А эти деньги должны идти на поддержку сохранности природы и развитие местного населения.
К сожалению, долгое время развитие экологического туризма в России носило сугубо самодеятельный характер. Лишь в последние годы появилась тенденция к формированию этого вида туризма на федеральном уровне. На многих территориях экотуризм может стать отраслью специализации, представляющей конкурентоспособную альтернативу хозяйственной деятельности, разрушающей природу.
Большое значение имеет расположение ООПТ на просторах нашей страны, так как уровень развитости инфраструктуры и доступность влияют на выбор дестинации в пределах России.
Несмотря на меньшую площадь европейкой части России, в ней сосредоточено большее количество природных территорий, что позволяет акцентировать развитие экотуризма в данных областях, так в них значительно лучше развита туристская инфраструктура, по сравнению с восточными регионами. К тому же, они находятся сравнительно ближе к европейским странам, что может послужить не только внутреннему туризму, но и въездному туризму.
Благодаря природным запасам, Россия, рассматривается мировым сообществом, как наиболее перспективная для развития экологического туризма. В том числе, ЮНВТО назвала экотуризм в числе трех приоритетных направлений развития внутреннего и въездного туризма в России.
В отдельных регионах России своими путями уже достаточно активно идет процесс развития экологического туризма, однако, это направление следует объединить в единую федеральную стратегическую политику, целями которой должно стать социально-экономические развитие регионов и сохранение их природного и экологического равновесия.
Приоритетными задачами развития экологического туризма в стране являются:
– подготовка квалифицированных специалистов для отрасли;
– разработка широкого ассортимента новых продуктов экотуризма;
– использование гибкой ценовой политики;
– помощь государства в продвижении экотуристских продуктов на мировой рынок;
– совместная работа региональных властей и местного сообщества в развитии экологического туризма в региональных ООПТ;
– привлечение отечественных и иностранных инвестиций, мотивируя их участие, например, упрощением налоговых обременений или стремлением деловых людей участвовать в развитии региона.
Экологический туризм сегодня – это комплексное междисциплинарное направление, обеспечивающее взаимосвязь интересов туризма, культуры и экологии. Экотуризм – явление характеризующее начало 21 века, способное оказать мощное положительное влияние на экономику как отдельных регионов, так и всей страны, а также активизировать движение по защите и сохранению природных территорий нашей необъятной России.
Уровень экологического развития
Основными обобщающими показателями развития отдельной страны являются валовой национальный продукт (ВНП) и валовой внутренний продукт (ВВП). ВВП определяется как стоимость всех товаров и услуг, произведенных в данной стране за год. Если к данному показателю добавить доход, обусловленный экспортом и импортом товаров предприятиями страны, а также полученный в процессе осуществления ими других международных операций, то полученная величина определяет валовой национальный продукт.
Наряду с ВВП и ВНП обычно рассматривают значения данных показателей, приходящиеся на душу населения конкретной страны. Последние параметры характеризуют доход на душу населения данного государства.
В зависимости от уровня доходов населения выделяют четыре типа государств:
• Промышленно развитые страны. Такие страны характеризуются высоким уровнем доходов, их предприятия осуществляют разнообразную производственную деятельность. Они имеют развитую сферу услуг, для них характерно привлечение значительных иностранных инвестиций в экономику страны. К таким странам относятся: Италия, Канада, ФРГ, США, Франция, Великобритания, Япония.
• Новые промышленные страны. Это страны, в которых значительное развитие получило промышленное производство, а уровень доходов населения приближается к его средней величине. К таким странам, например, относятся: Бразилия, Мексика, Сян-Ган, Сингапур, Тайвань, Южная Корея.
• Развивающиеся страны и отдельные страны СНГ. Для таких стран величина дохода населения ниже среднего его значения. Характерной особенностью многих из таких стран является поставка на внешние рынки сырья и энергоносителей. Примерами таких стран являются: Россия, Беларусь, Литва, Латвия, Ирак, Египет.
• Слаборазвитые страны. Такие страны имеют низкий уровень развития промышленного производства и самый низкий уровень дохода на душу населения. В качестве таких стран можно назвать Афганистан, Албанию, Вьетнам, Замбию, Чад.
В принципе, указанная классификация стран является не совсем удачной. Она не позволяет однозначно определить нужды и потребности потребителей отдельных стран, сделать выводы о качестве жизни, возможных запросах и потребностях. Вместе с тем она дает представление об общем развитии отдельных стран, о возможных характерных потребностях в отдельных видах товаров и услуг. Это является базой для того, чтобы выдвинуть отдельные гипотезы, подтверждение которых требует дальнейших маркетинговых исследований.
Перспективы экологического развития
В последнее время перед мировой общественностью остро стоит экологический вопрос. Индустриальное развитие стран привело к масштабному исчерпанию ограниченных природных ресурсов. Общество осознало необходимость поиска альтернативных источников энергии.
К настоящему моменту большинство стран сменили курс своего развития с «неограниченного экономического роста» на путь в русле концепции устойчивого развития, появившейся в результате объединения трех основных точек зрения:
- экономической;
- социальной;
- экологической.
На территории России еще со времен СССР начали массово использовать природные ресурсы, а развитие тяжелой промышленности и добыча природных ископаемых без должного контроля со стороны властей привели к загрязнению окружающей среды. В результате порядка 40 % территории Российской Федерации ощущает экологические проблемы, начиная от загрязнения воды и заканчивая радиоактивными выбросами в атмосферу. От этого, в свою очередь, страдает качество жизни населения и ставится под угрозу здоровье и благополучие будущих поколений.
Строительная отрасль имеет немалое влияние на окружающую нас среду. При возведении зданий и сооружений используют стройматериалы, энергию, воду и другие ресурсы, при производстве которых нарушается экологическое равновесие. Сам процесс строительства так же негативно воздействует на окружающую среду и находящиеся рядом объекты посредством шумового, вибрационного воздействия, сжигания отходов, загрязнения грунтовых вод и почвы в целом. Однако временной отрезок, требуемый для возведения здания, незначителен по сравнению с периодом эксплуатации. Срок службы современных монолитных зданий эксперты оценивают в 125–150 лет, а в некоторых случаях эта цифра доходит до 300 лет. За это время возникает новая проблема – нарушение экологического равновесия: недостаточная инсоляция, изменение природно-ветровых потоков, гидрогеологии, сокращение растительности, загрязнение почвенно-растительного слоя, застой воздушных масс и т.п. Все это создает предпосылки для создания особых природозащитных мероприятий, направленных на поддержание экологического равновесия. Таким образом, на каждом этапе жизненного цикла здания необходимо осуществлять мероприятия по защите окружающей среды и минимизации вредных воздействий на экологию.
До недавнего времени не было стандарта для определения энергоэффективности и экологичности проектов. Был внедрен стандарт BREEAM в Великобритании. Данный стандарт включает широкий круг вопросов устойчивого развития и охраны окружающей среды. В США введена система LEED, которая применяется для экоэффективной оценки строительства новых зданий и реконструкции существующих. В странах с развивающимся экостроительством используются международные стандарты, которые учитывают национальные особенности и государственные строительные стандарты. Также создаются национальные стандарты, учитывающие климатические особенности, политику государства и законодательство. Строительство в соответствии с международными экологическими стандартами позволяет минимизировать расход природных ресурсов, улучшить энергоэффективность системы и комфорт для потребителей.
Нехватка энергетических ресурсов затормаживает развитие экономики, поэтому этот закон должен подтолкнуть рынок недвижимости к энергосбережению, что в свою очередь, повлечет за собой развитие экономики Российской Федерации. Согласно закону снижение энергоемкости будет производиться в основном за счет замены ламп накаливания, установки счетчиков расхода электроэнергии и сокращении издержек на отопление помещений. Однако закон до сих пор не подкреплен нормативными актами и реальными механизмами его исполнения и стимулами использования.
Также принят федеральный закон Российской Федерации № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Технический регламент предназначен для защиты жизни и здоровья человека от неблагоприятных воздействий среды, защиты зданий и сооружений и обеспечения необходимого уровня их сохранности, охраны окружающей среды, энергоэффективности и сокращения расхода невозобновляемых природных ресурсов при строительстве, эксплуатации и ликвидации строительных объектов.
Немаловажным толчком к устойчивому развитию стало внедрение российского стандарта экологической сертификации GREEN ZOOM, представленного «Комитетом по энергоэффективности и устойчивому развитию Российской гильдии управляющих и девелоперов». Стандарт GREEN ZOOM является эффективным инструментом для внедрения «зеленых» технологий в российское строительство. Применение рекомендаций системы GREEN ZOOM позволяет объекту недвижимости соответствовать базовому уровню энергоэффективности. Сертификация по «зеленым» стандартам является добровольной. Сертифицированный объект становится более привлекательным и конкурентоспособным на рынке недвижимости, т.к. гарантированно имеет высокое качество строительства и отличные характеристики эксплуатации объекта, его энергетическую эффективность и экологичность. Разработка и внедрение экологических стандартов строительства активизирует расширение бизнеса, развитие инновационных технологий и экономики.
Мы получаем экологически чистые и энергоэффективные здания, которые соответствуют следующим принципам:
- благоприятные и безопасные условия для жизни человека;
- минимизация негативных последствий для природы;
- забота о будущем поколении.
Рассмотрим экономические выгоды экостроительства:
1. Энергопотребление здания уменьшается на 25 %, следовательно, издержки на электроэнергию снижаются.
2. Потребление воды снижается на 30 %, таким образом, снижаются расходы на водоснабжение.
3. «Умные» средства управления и контроля позволяют экономить на обслуживании здания.
4. Повышение удовлетворенности арендаторов, а также снижение отказов от аренды, что, в свою очередь, минимизирует издержки.
5. Зеленое строительство является прекрасным маркетинговым ходом по привлечению потенциальных арендаторов и собственников, увеличивает скорость окупаемости арендных площадей.
6. Характеристики «зеленых» зданий уже сейчас соответствуют требованиям закона об энергоэффективности и ожидаемому его ужесточению, что позволит сэкономить на переоборудовании и реконструкции данных объектов.
7. В скором времени экотехнологии станут действенным методом снижения себестоимости здания. На текущий момент удорожание строительства «зеленых» зданий составляет 4–8 %, в случаях особо сложных проектных решений эта цифра достигает 18 %, однако издержки на возведение многих «зеленых» зданий не превышают себестоимость своих «незеленых» аналогов. В любом случае, быстрая окупаемость в течение нескольких лет посредством снижения эксплуатационных расходов не должна мешать внедрению экотехнологий на рынок недвижимости.
Таким образом, экостроительство бесспорно рентабельнее при рассмотрении полного жизненного цикла здания.
Сегодня в России сложились все необходимые предпосылки для развития рынка экологического строительства:
– мировой экономический кризис существенно замедлил темпы строительства. Необходимо внедрение инновационных технологий, снижение издержек и улучшение качества возводимых объектов для получения конкурентных преимуществ на строительном рынке;
– в рамках Киотского протокола Россия объявила о своих обязательствах по повышению энергоэффективности в строительстве;
– правительство признало, что в России энергопотребление на душу населения в 3 раза больше, чем в странах Европы;
– Россия планирует улучшить энергоэффективность на 40 %;
– в долгосрочных планах Россия введет свободное ценообразование на внутреннем рынке энергоресурсов, что вскоре приведет к резкому росту цен на подключение и использование электроэнергии;
– рост социальных, экологических и экономических проблем в России в большинстве своем обязан неэффективному использованию устаревших технологий и некачественных материалов. Также губительно влияют необоснованно большие растраты природных ресурсов.
Подтверждением роста спроса на экологические здания служит динамика числа сертифицированных объектов за последние годы.
Начало строительства «зеленых» объектов совпало с кризисом, это указывает на возможное увеличение спроса и популяризацию объектов экодевелопмента. Со стороны государства на законодательном уровне уже сейчас проводится ряд изменений для распространения энергоэффективных методов строительства на территории Российской Федерации. Исходя из опыта экологического строительства во время проведения Олимпийских игр в Сочи, Чемпионат Мира по футболу может стать дополнительным стимулом к дальнейшему развитию экологического строительства и «зеленой» сертификации недвижимости в России.
«Зеленые» технологии являются наиболее перспективным решением экологических и экономических проблем, стоящих перед Россией. Сейчас проводится большое количество конференций на тему «зеленого» строительства, публикуются научные работы, разрабатываются проекты энергоэффективных зданий. Подготавливается и вводится законодательная база, которая поможет внедрить «зеленые» технологии на российский рынок недвижимости. Темпы строительства энергоэффективных объектов увеличиваются с каждым годом, что показывает большой интерес к этой сфере строительства. Сегодня Россия стоит в начале долгого пути, ведущего к устойчивому развитию, как экономики, так и социальных и экологических аспектов жизни.
Развитие экологической безопасности
Проблемы экологической безопасности и рационального природопользования неразрывно связаны с социально-экономическим развитием общества и обусловлены им, связаны с вопросами охраны здоровья, созданием благоприятных условий для жизнедеятельности и естественного воспроизводства населения в настоящем и будущем поколениях.
Концепция экологической безопасности представляет собой систему взглядов, целей, принципов и приоритетов, а также основанных на них действий политического, экономического, правового, административного, научно-технического, санитарно-эпидемиологического и образовательного характера, направленных на создание безопасных и благоприятных условий среды обитания нынешнего и будущих поколений населения.
Экологическая безопасность входит в систему государственной безопасности, приоритетными элементами которой являются конституционная, оборонная, экономическая, политическая, продовольственная, информационная безопасности и др.
Система экологической безопасности имеет многоуровневый характер - от источника воздействия на окружающую среду до общегосударственного, от предприятия, муниципального образования, субъекта Федерации до страны в планетарном аспекте.
Основная цель экологической безопасности состоит в достижении устойчивого развития с созданием благоприятной среды обитания и комфортных условий для жизнедеятельности и воспроизводства населения, обеспечения охраны природных ресурсов и биоразнообразия, предотвращения техногенных аварий и катастроф.
Достижение поставленной цели предполагает комплексное, системное и целенаправленное решение следующих задач:
1) в сфере обеспечения экологической безопасности в регионе, на урбанизированных территориях:
• совершенствование инструментов реализации экологической политики: законодательных, административно-управленческих, образовательно-просветительских технических, технологических;
• снижение и доведение до безопасных уровней техногенной нагрузки на человека и окружающую среду на территориях (в зонах) с особо неблагоприятной экологической обстановкой;
• создание и эффективное функционирование системы управления экологической безопасностью и охраной окружающей среды города;
• удовлетворение потребностей населения в питьевой воде, качественных продуктах питания за счет местных ресурсов. По мнению автора, экологическая безопасность, особенно такие ее элементы как водная безопасность, продовольственная безопасность предполагает гарантию удовлетворения потребности рассматривая это явление в историческом аспекте, обусловленное генетическими условиями, обстоятельствами. Более подробно это рассмотрено в теоретическом разделе работы;
• обеспечение поддержания качества рекреационных объектов, безопасного сбора, перевозки, хранения, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;
• создание системы предупреждения и защиты населения при аварийных и чрезвычайных экологических ситуациях (природных, антропогенных);
• поэтапная экологизация производства, внедрение экологически безопасных технологий;
2) в сфере охраны окружающей природной среды и восстановления природных комплексов:
• создание системы управления качеством окружающей природной среды с учетом сопредельных территорий;
• создание единой системы мониторинга окружающей среды и здоровья населения в разрезе муниципального образования с учетом сопредельных территорий и трансграничного переноса загрязнений;
• реабилитация загрязненных территорий города, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений, их разнообразия;
• обеспечение экономного использования природных ресурсов, реализация политики энерго- и ресурсосбережения, достижение устойчивости экосистем УТ;
3) в сфере реабилитации здоровья населения, подверженного воздействию загрязненной окружающей среды:
• создание системы гигиенической диагностики, популяционной и индивидуальной реабилитации здоровья населения с экологически обусловленными заболеваниями;
• адресная профилактика экологически обусловленных заболеваний и оздоровление населения из групп риска, проживающего на территориях (в зонах) с наиболее неблагоприятной экологической обстановкой;
• развитие индустрии качественных продуктов питания и пищевых добавок с заданными лечебно-профилактическими свойствами;
• экологическое и санитарно-гигиеническое образование, воспитание и просвещение населения.
Общие принципы обеспечения экологической безопасности основываются на политике экологической безопасности Российской Федерации, отраженной в Положении о функциональной подсистеме экологической безопасности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 326 и Экологической доктрине России и др.:
• единство экономического, социального и экологического развития муниципального образования, направленное на повышение качества жизни нынешнего и будущих поколений населения (принцип устойчивого развития);
• установление и законодательное закрепление режима взаимной ответственности органов местного самоуправления, государственных органов субъекта Федерации и федеральных природоохранных органов за состояние окружающей среды и природных ресурсов, разработку и реализацию совместных мероприятий по обеспечению экологической безопасности, их финансовое, ресурсное обеспечение;
• приоритетность экологической безопасности при разработке и реализации градостроительных, инженерных, промышленных и других проектов территориального и регионального масштаба;
• приоритетность решения проблем охраны окружающей среды и экологической безопасности как основного фактора риска неблагоприятного влияния на здоровье населения;
• сочетание административных, нормативных и экономических методов управления природоохранной деятельностью для обеспечения экологической безопасности населения;
• введение экологических мотиваций в процесс принятия управленческих решений, внедрение экологических оценок затрат и результатов, установление более строгих экологических ограничений и стандартов;
• первоочередность разработки и реализации мероприятий по обеспечению экологической безопасности для территорий, предприятий и объектов с критической или явно неблагоприятной экологической обстановкой, непосредственно влияющей на здоровье населения (принцип концентрации усилий на «локальных» проблема);
• приоритетность выявления и решения задач снижения экологического риска на объектах потенциальной экологической опасности (принцип «горячих точек»);
• этапность решения проблем охраны окружающей природной среды и экологической безопасности, установление кратко-, средне- и долгосрочных целей и задач, соответствие кратко- и среднесрочных результатов долгосрочным целям экологической безопасности города;
• предупреждение ухудшения экологической обстановки;
• постепенный переход от действий, направленных на локализацию отрицательных последствий («борьба со следствием»), обусловленных нарушением экологического равновесия, к их прогнозированию и предотвращению («борьба с причинами»);
• увеличение объема и повышение точности информации о состоянии окружающей природной среды и об источниках экологической опасности для принятия адекватных решений по управлению городским развитием;
• широкое распространение экологической информации, затрагивающей интересы населения, и обеспечение участия общественности в принятии решений;
• непрерывное экологическое образование и воспитание населения для формирования мировоззрения граждан всех возрастов на основе глубокого уважения к природе.
Основными объектами экологической безопасности выступают человек (личность) с его правом на здоровую и благоприятную для жизни окружающую природную среду; общество с его материальными и духовными ценностями, зависящими от экологического состояния территории города; благоприятная экосистема города как основа устойчивого развития общества и благополучия будущих поколений.
Цель экологического развития
Экология – это наука о природе, которая, прежде всего, изучает законы взаимодействия живых организмов с их окружающей средой. Основателем этой дисциплины считается Э. Геккель, который впервые употребил понятие «экология» и написал работы, посвященные проблеме экологии. Эта наука изучает популяции, экосистемы и биосферу в целом.
О том, что изучает экология, каковы ее цели, задачи, можно рассуждать долго, поэтому остановимся на главном.
Исходя из различных научных изысканий, основные цели экологической науки следующие:
• изучение закономерностей и развития рационального взаимодействия людей с миром природы;
• разработка приемлемых путей взаимодействия человеческого общества с окружающей средой;
• прогнозирование влияния антропогенного фактора на экологию;
• предотвращение разрушения биосферы людьми.
В результате все сходится к одному вопросу: как сохранить природу, ведь человек уже нанес ей такой огромный ущерб?
Раньше люди органично вписывались в мир природы, почитали ее и лишь немного использовали. Сейчас же человеческое общество доминирует над всем живым на земле, и за это нередко люди получают расплату природными катаклизмами. Вероятно, землетрясения, наводнения, лесные пожары, цунами, ураганы происходят не просто так. Если бы люди не изменяли режим рек, не вырубали деревья, не загрязняли воздух, землю, воду, не уничтожали животных, то некоторых стихийных бедствий могло бы и не быть.
Чтобы бороться с последствиями потребительского отношения людей к природе, экология ставит следующие задачи:
• создать теоретические основы для оценки состояния всех экосистем планеты;
• проводить исследования популяций, чтобы контролировать их численность и способствовать увеличению биоразнообразия;
• контролировать изменения биосферы;
• диагностировать динамику изменений всех составляющих элементов экосистем;
• улучшать состояние окружающей среды;
• снизить уровень загрязнения;
• решать как глобальные, так и локальные экологические проблемы.
Это далеко не все задачи, которые стоят перед современными экологами и обычными людьми. Следует помнить, что сохранение природы напрямую зависит от нас самих. Если мы будем бережно относиться к ней, не только брать, но и отдавать, то мы сможем сохранить наш мир от катастрофических разрушений, что актуально как никогда.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
