Экспертиза товаров является одной из самых востребованных разновидностей экспертизы. Она необходима в случаях, когда возникает спорная ситуация, связанная с качеством и характеристиками товара.
Объектами товарной экспертизы могут стать мебель, одежда, ювелирные изделия, продовольствие и другие виды товаров. Эксперты исследуют изделие или образец товара в зависимости от того.
Результатом экспертизы становится заключение, в котором фиксируются следующие факторы:
- соответствие товара заявленным характеристикам;
- наличие производственных дефектов;
- наличие повреждений, их характер и причины;
- уровень безопасности товара в соответствии с законодательными, медицинскими и техническими нормами.
Экспертиза товаров призвана разрешить спорные ситуации, возникающие между покупателями и продавцами, либо между покупателями и производителями, либо между распространителями и оптовыми поставщиками продукции. Современные методики позволяют, в частности, определить причины повреждений и дефектов, как и прочие факторы. Поэтому заключение экспертизы может использоваться для доказательства правоты одной из сторон.
При переходе к рыночным отношениям в товароведной практике отводится огромная роль экспертизе товаров.
Экспертиза — это исследовательская деятельность, осуществляемая компетентным лицом (или группой лиц), для ответа на чётко поставленные другим лицом (юридическим или физическим) вопросы. Она проводится в определённые сроки (как правило, короткие) и заканчивается подготовкой письменного документа в установленной форме (заключения, акта, сертификата и т. п.). Исследовательская деятельность подразумевает выбор экспертом методов исследования с целью получения ответов на заданные вопросы с оптимальной достоверностью.
В зависимости от области деятельности, характера объектов исследования и применяемых методов экспертизы могут быть товароведными (товароведческими), судебными, медицинскими, экологическими, санитарными, искусствоведческими и др. Под товароведной экспертизой следует понимать экспертизу, в которой предусматривается определение тех или иных параметров товара, характеризующих его потребительную стоимость — показателей качества, наличия и причин возникновения дефектов и пороков, определение вида, сорта, марки, модели изделия, его конкурентоспособности, стоимости, степени износа и др.
Основные виды товароведных экспертиз
Товароведная экспертиза подразделяется в зависимости от объектов, которые подвергаются экспертному исследованию, на экспертизу продовольственных товаров (молочных, плодоовощных, зерномучных, мясных и др.) и экспертизу непродовольственных товаров (швейно-трикотажных, парфюмерно-косметических, кожевенно-обувных и др.). На рисунке приведены наиболее распространенные виды товароведных экспертиз.
Проводят товароведную экспертизу, как правило, в конфликтных ситуациях, например при установлении:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• размеров и причин возникновения товарных потерь (брака);
• причин снижения сортности товаров в процессе транспортирования, хранения, реализации;
• правильности уценки и переоценки товаров;
• соответствия качества товара договорной цене;
• обоснованности списания испорченных товаров из подотчета материально-ответственных лиц на результаты хозяйственной деятельности предприятия и т. д.
В зависимости от субъектов, проводящих экспертизу, она может быть независимой (если в проведении экспертизы участвуют незаинтересованные лица — третья, независимая сторона) и зависимой (если экспертизу проводят заинтересованные лица, например, сотрудники торговых фирм).
При проведении экспертизы непродовольственных товаров, в том числе товароведной, в зависимости от поставленной цели могут использоваться как отдельные методы исследования, так и их сочетания: органолептические, измерительные, расчетные, регистрационные, экспертный, статистические, метод опытной эксплуатации и др. Иногда экспертизу товаров приравнивают только к исследованию, проведённому экспертным методом. Это не совсем верно, так как последний является одним из методов исследования, применяемых как в товароведении, так и в других областях деятельности.
По результатам экспертизы составляется экспертное заключение, состоящее из 3 частей: вводной, где дается характеристика дела, по которому назначена экспертиза, а также указываются вопросы, поставленные перед экспертом; исследовательской, где излагается процесс экспертного исследования и его результаты, дается научное обоснование установленных фактов; заключительной части — выводов, где даются ответы на поставленные перед экспертом вопросы.
Экспертиза качества товара
В группу потребительских товаров входит продукция, произведенная для реализации розничным потребителям (продукты питания, лекарственные препараты, одежда, обувь, головные уборы, бытовая техника и прочие предметы, предназначенные для личного пользования).
Экспертиза качества потребительских товаров – это профессиональная оценка качественных параметров продукции, характеризующих степень ее пригодности для использования.
Среди причин, предопределяющих независимую оценку качества изделий, можно обозначить следующие:
• разногласия между поставщиками (производителями) товаров и продавцами (оптовыми и розничными торговыми предприятиями);
• отсутствие представителя поставщика в момент проверки качества продукции покупателем;
• в случае утраты качества изделий;
• в случае споров между покупателями (потребителями) и представителями розничных организаций;
• по предписанию суда и следственных органов, а также по решению контролирующих государственных инстанций.
Экспертиза товара ненадлежащего качества проводится в Бюро Товарных экспертиз.
Они функционируют как в виде обособленных ведомств, так и в форме представительств, открытых при Торгово-промышленных палатах РФ.
Каждая поступающая заявка регистрируется в специальном Журнале, однако не все заявки принимаются к исполнению.
В некоторых случаях (отсутствие изделия или сопроводительной документации) Бюро уведомляет заказчика об отказе от проведения экспертного обследования не позднее 3 дней со дня поступления заявки.
Оценка качества продукции проводится в три этапа.
Подготовительный этап предполагает сбор, анализ и систематизацию представленных документов.
Основной документ – заявка – должен содержать материалы для профессиональной идентификации продукта и реквизиты товарно-сопроводительной документации.
Заявитель должен максимально четко сформулировать цель и задачи для экспертной компании, обязательства по оплате экспертных услуг в соответствии с нарядом, а также сведения об оповещении заинтересованных лиц.
В процессе основного этапа работ из общей партии представленных продуктов выбираются пробные образцы (или образец), которые впоследствии подвергаются различным видам механического, физического, лабораторного воздействия с целью определения качественных характеристик.
Все результаты обследования поэтапно оформляются в специальном Журнале и утверждаются подписями специалистов.
Заключительная часть исследования состоит в систематизации полученных результатов и оформлении официального отчета – Акта, в котором содержатся ответы на все поставленные вопросы и заключение по факту исследования.
Для обширной покупательской аудитории наибольшую ценность представляет информация о потребительских свойствах приобретаемой продукции.
В соответствии с Законом «О защите прав потребителя», покупатель имеет право на возврат денег в случае возврата забракованного продукта (если дефект произошел по вине изготовителя или продавца), или на обмен, при условии компенсации стоимостной разницы.
Законодатель однозначно определил, что обмену и возврату подлежат изделия, имеющие производственный дефект.
Но вину производителя или продавца (точнее, невиновность покупателя) нужно еще доказать.
Для этого и существует экспертная оценка, результатами которой можно воспользоваться для урегулирования спора, как в договорном, так и в судебном порядке.
Отдельно следует отметить, что покупатель имеет право на возврат доброкачественного изделия промышленной группы в течение 14 дней со дня покупки, если покупка не подошла по размеру, фасону, цвету и т.п.
При этом изделие должно быть абсолютно новым (не использованным), и иметь надлежащий товарный вид. Кассовый или товарный чек иметь не обязательно, а вот явка в суд свидетеля, присутствующего в момент покупки, будет весомым аргументом в пользу покупателя.
Сроки проведения оценки качества продукции
В соответствии с нормами “Закона о защите прав потребителей”, экспертная оценка проводится в сроки, установленный в статьях 20, 21, 22 вышеупомянутого законодательного акта.
Длительность экспертизы также зависит от требований, которые были выдвинуты продавцу (производителю) или сервисному центру.
Длительность оценки качества товара может быть:
– до 10 дней, при желании покупателя вернуть деньги за товар;
– не более 20 дней, при обмене продукции;
– не более 45 дней, при предъявлении требований о ремонте товара.
Гарантийные сроки для продукции
Каждый изготовитель определяет для производимой продукции гарантийный срок, в течение которого потребитель может вернуть бракованную вещь и потребовать замену или денежной компенсации.
Возможны также варианты выполнения гарантийного ремонта, если категория продукции это позволяет.
В случаях, когда гарантийный срок установить сложно, гарантийные обязательства обязан предоставить продавец.
Сроки гарантийных обязательств зависят от вида продукции: на продовольствие, лекарственные препараты и изделия промышленной группы они, естественно, разные.
Полезно знать, что на сезонные изделия гарантийные сроки определяются не календарно, а сезонно. Если зимняя обувь, например, приобретена в июле, то начало гарантийного срока исчисляется с 1 ноября и заканчивается 28 февраля.
Именно в этот период не выдержавшие эксплуатационной проверки изделия могут быть возвращены продавцу с требованием замены.
Сроки возврата технически сложных изделий
Постановлением Правительства РФ №924 утвержден Перечень технически сложных товаров, потребительские свойства которых невозможно проверить в течение 2-х лет с момента покупки.
В эту группу входят строительные материалы, телевизоры, компьютеры, автомобили и многие другие изделия.
Действительно, потребительские характеристики таких предметов могут проявиться в результате длительной эксплуатации.
Оно зависит от множества внешних факторов (погодные условия, величина нагрузки, интенсивность коммуникационных взаимосвязей и т.п.).
В данном случае предел допустимых («разумных», как говорится в Законе) сроков возврата определяется индивидуально.
Чтобы получить деньги за некачественный продукт, необходимо знать основные правила предъявления претензий, которые предполагают:
• тщательный осмотр в момент покупки, проверку наличия маркировочного ярлыка и актуальности товарной информации;
• прекращение эксплуатации изделия в момент обнаружения брака и предъявление письменной претензии в адрес продавца;
• в случае получения неудовлетворительного ответа в 30 – дневный срок (или неполучения ответа в этот же срок) подачу искового заявления в суд.
С целью обоснования своей позиции в суде можно предварительно заказать независимую оценку качества, предварительно оплатив госпошлину и стоимость услуг эксперта. Позже по Решению суда эти издержки будут отнесены на счет виновной стороны.
Однако к экспертизе следует хорошо подготовиться: собрать всю имеющуюся документацию (кассовый и товарный чек, маркировочные ярлыки, инструкцию по применению и т.п.).
Потребитель имеет право присутствовать в момент проведения экспертизы (уведомление о дате и времени вручается заявителю в обязательном порядке).
Порядок проведения экспертизы качества товаров определен законодательно.
Важно правильно сформулировать вопросы эксперту:
• каков характер дефекта (физический, химический, механический, технологический и т.п.);
• каковы размеры дефекта;
• влияет ли дефект на эксплуатационные и эстетические свойства продукта;
• носит ли дефект производственный характер;
• мог ли дефект образоваться в результате неправильного хранения продукции на складе продавца или в процессе о транспортировки со склада изготовителя в магазин;
• содержит ли маркировочный ярлык правильную рекомендацию по использованию (на русском языке!);
• мог ли дефект образоваться в результате неправильного использования изделия;
• соблюдены ли технологические нормы при производстве продукции и т.п.
Экспертиза потребительских товаров
Товарная экспертиза непродовольственных товаров – экспертиза, которая подразделяется в зависимости от объектов, подвергаемых экспертному исследованию. В процессе экспертизы этих объектов определяют: соответствие товарных качеств, действующим государственным стандартам, договорным условиям между поставщиком и покупателем, снижение сортности товаров в процессе производства и транспортировки, соответствие качества товара прейскурантной или договорной цене.
При проведении экспертизы отдельных групп потребительских свойств в ряде случаев эксперты формируют также ценностные шкалы в виде базовых рядов образцов. Этот специфический вид критериев, используемый, в частности, при экспертизе эстетических свойств товаров, представляет собой ряд изделий-аналогов, упорядоченных по уровню их качества и разделенных на группы, который совмещен с балльной шкалой оценки.
Методы проведения экспертизы потребительских свойств товаров могут быть сгруппированы с учетом различных оснований. Для классификации методов выбрано два основания. Первым основанием классификации служат различия, определяемые спецификой объекта экспертизы на стадиях разработки (техническое задание, проект, опытный образец) и эксплуатации (средство труда, предмет потребления). Вторым основанием классификации методов служат различия, определяемые спецификой подхода специалистов к решению стоящих задач и набором используемых для их решения средств. Это второе основание обусловливает деление общих методов на комплексные и оперативные с последующим выделением экспертных, социологических и расчетно-инструментальных методов. Таким образом, представленная классификация методов экспертизы потребительских свойств включает раскрытие общих методов через частные методы с их одновременным отнесением к сложившимся на практике видам экспертных работ.
Несмотря на обилие существующих методов проведения экспертизы потребительских свойств непродовольственных товаров, ведущим является экспертный метод, применяемый как для решения отдельных вопросов экспертизы, так и для проведения ее в целом, особенно для получения итоговых результатов. При этом используются две основные разновидности метода, различающиеся по составу экспертов и выполняемым процедурам: метод ведущего эксперта и группы и метод комиссий.
Проведение экспертизы, потребительских свойств товаров включает выполнение ряда этапов и операций, порядок и содержание которых определяется целями экспертизы, видом исследуемого товара, сложностью функционального процесса, в котором участвует данный товар.
В общем случае экспертиза потребительских свойств включает два основных этапа: анализ с целью обеспечения экспертов всей необходимой информацией о качестве товара для вынесения ими оценочных суждений и оценку, которая основывается на результатах анализа и содержит характеристику потребительского уровня качества товара и ее обоснование. В практике экспертизы потребительских свойств товаров в основном применяются комплексная экспертиза и оперативная экспертиза, проводимая на этапах разработки изделий.
Комплексная экспертиза потребительских свойств проводится для всестороннего изучения и оценки качества групп однотипных товаров, выпускаемых серийно для массового потребления. Поэтому проведение такой экспертизы ориентирует экспертов на системный, комплексный подход к анализу объекта оценки. Оцениваемый объект рассматривается в сложных и многочисленных взаимосвязях с человеком-потребителем и его предметным окружением. В процессе экспертизы формируются критерии оценки, отбираются базовые образцы и показатели качества. Поэтому комплексные экспертизы позволяют получить не только научный, познавательный, но и определенный методический и нормативный материал, необходимый для проведения других видов экспертизы.
Оперативная экспертиза потребительских свойств товаров основывается на результатах предварительно проведенных комплексных экспертиз, что позволяет экспертам резко, сократить сроки экспертных работ при сохранении требуемой глубины и обоснованности экспертных заключений.
Особенностью оперативной экспертизы является, прежде всего, ее проведение как на основных стадиях разработки новых товаров (техническое задание, проектно-конструкторская документация, опытный образец), так и в процессах массового выпуска и потребления продукции (включая аттестацию изделий по категориям качества). Кроме того, оперативная экспертиза предусматривает: использование (по возможности) собранных ранее данных о товарах определенного вида, их потребителях, условиях потребления, результатах испытаний и т. д.; сокращенные сроки проведения; вынесение коллективного суждения экспертов о потребительском уровне качества товаров.
Исходя из всего вышесказанного, можно сделать вывод. Экспертиза является эффективным средством контроля качества товаров, при позиции потребителя являются доминирующим критерием. Будучи элементом комплексной системы управления качеством товаров, экспертиза призвана стать барьером на пути к потребителю некачественных, морально устаревших, неконкурентоспособных изделий.
Проведение экспертизы товара
В случае обнаружения недостатка товара потребитель обычно обращается к продавцу и требует удовлетворения, как он считает, своих справедливых требований. Продавец же порой сомневается или просто не согласен с тем, что товар не был испорчен покупателем. В этом случае возникает спор между двумя сторонами: покупателем и продавцом (исполнителем). Как же решить, кто прав, а кто нет? В таком случае Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает, что «потребитель вправе предъявить требования к продавцу или изготовителю в отношении недостатка товара, если они обнаружены в течение гарантийного срока или срока годности, установленных изготовителем. В отношении товаров, на которые гарантийные сроки или сроки годности не установлены, потребитель вправе предъявить указанные требования, если недостатки товара обнаружены в разумный срок, но в пределах двух лет со дня передачи их потребителю, если более длительные сроки не установлены законом или договором (ст.19 п.1. Закона). Кроме того, потребитель может пригласить специалиста для участия в проведении экспертизы.
Здесь следует отметить, что продавец может устанавливать свой гарантийный срок на продаваемый товар, который не должен быть меньше срока, установленного изготовителем. В этот период продавец (исполнитель) или изготовитель обязан принять товар ненадлежащего качества и в случае необходимости провести проверку его качества. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара (ст.18 п.5 Закона).
Нередко после проверки качества товара стороны не достигают договоренности. В таком случае, чтобы разрешить спор между покупателем и продавцом (исполнителем) или производителем приходиться прибегать к проведению экспертизы товара или услуги.
Что же говорит по этому поводу Закон? В период гарантийного срока «при возникновении спора о причинах возникновения недостатка товара … продавец обязан провести экспертизу товара за свой счет (ст.18 п.5 Закона)». Потребитель имеет право присутствовать при проведении экспертизы. Когда гарантия кончилась или на товар не установлен гарантийный срок «продавец … отвечает за недостатки товара, … если потребитель докажет, что они возникли до передачи товара потребителю или по причинам, возникшим до этого момента (ст.18 п.6 Закона)».
При проведении экспертизы следует обратить особое внимание на ее процедуру, потому что порой от ее результатов зависит, будут ли удовлетворены ваши требования. А практика показывает, что отдельные специалисты при проведении экспертиз дают неоднозначные и неполные заключения, в которых не всегда делаются ссылки на требования ГОСТов, не указываются виды недостатков, обязательные в этих случаях, и не обеспечивается право на присутствие представителей спорящих сторон - продавца вместе с потребителем.
Поэтому можно воспользоваться следующими рекомендациями:
1. Бывают случаи, когда после первого осмотра товара экспертом явно усматривается производственный либо непроизводственный дефект, с которым соглашается и продавец, и потребитель. Тогда можно обойтись простой проверкой и не настаивать на проведении экспертизы.
2. При оформлении и предъявлении продавцу письменной претензии в гарантийный срок требуйте при проведении экспертизы своего присутствия или своего представителя - желательно специалиста по данному вопросу.
3. При обращении к специалисту в экспертной организации необходимо четко формулировать цели и задачи экспертизы, определять для эксперта постановочные вопросы по имеющимся, на ваш взгляд, дефектам, ставшим предметом спора. Не допустить потребителя или его представителя к участию в проверке продавец или эксперт не имеют права.
4. Факт проведения проверки качества должен отражаться в акте экспертизы, который подписывают все присутствующие при этом лица. Потребитель (его представитель) вправе указать в акте на допущенные нарушения и (или) письменно выразить свое несогласие с выводами проверки.
5. При выдаче заключения экспертизы необходимо проверить указаны ли ГОСТы и методика, на основании которых проведена заявленная экспертиза.
6. При выявлении причин конкретного недостатка, обозначенного продавцом или потребителем (например, трещина в корпусе и др.), экспертному обследованию также подлежит весь товар. Если при его исследовании обнаружены существенные недостатки, возникшие по той или иной причине, которые не позволяют использовать товар по назначению, они должны быть обозначены в заключении.
7. В экспертном заключении обязательно должны быть названы все дефекты, обнаруженные в результате исследования, а также их значимость (допустимые или критические, скрытые или явные).
И, наконец, если экспертиза доказала факт недостатка товара не по вине потребителя, в большинстве случаев, продавец (исполнитель) либо изготовитель удовлетворяют законные требования покупателя в добровольном порядке. А если нет, вы вправе обратиться в суд за защитой своих прав.
Независимая экспертиза товара
В случаях, когда покупатель сталкивается с тем, что приобретенная вещь имеет недостатки, он вправе вернуть её в магазин и получить назад свои деньги или аналогичную новую вещь, либо передать изделие с недостатком продавцу, чтобы тот произвел ремонт за свой счет. В свою очередь, продавец должен принять от покупателя товар с изъяном и провести проверку его качества. Однако, если между продавцом и потребителем возникнет спор о причине выявленного недостатка (неисправности), продавец должен провести экспертизу возвращаемого товара за свой счет (п.5 ст. 18 Закона).
На проверку качества, а также на проведение экспертизы продавцу по закону отводится от десяти до двадцати дней: десять дней – это срок, в который продавец должен уложиться, если потребитель хочет расторгнуть договор купли-продажи и вернуть деньги; двадцать дней – это срок, который продавец не должен нарушить, если потребитель настаивает на замене. На устранение недостатков в некачественных товарах срок устанавливается сторонами в письменной форме, но по длительности он не должен превышать 45 дней.
Кстати, потребитель имеет законное право, как присутствовать при проведении экспертизы товара, которую обязан сделать продавец (привлекая для этого независимую экспертную организацию), так и оспорить результаты полученной экспертизы (письменное заключение экспертов) в суде.
Скажем, если результатом экспертизы, заказанной и оплаченной продавцом, станет заключение, в котором будет прописано, что недостатки в товаре «являются следствием нарушения потребителем правил эксплуатации», а потребитель настаивает на том, что изделие эксплуатировалось им в соответствии с документацией (инструкцией, паспортом, ярлыком и т.д.), он вправе заказать повторную экспертизу в другой независимой экспертной организации.
Если результатом повторной экспертизы станет вывод о том, что «товар имеет производственный или иной, возникший до передачи вещи покупателю, недостаток», то нужно обращаться в суд и оспаривать первоначальное заключение экспертов.
Также не стоит отказываться от своего права присутствовать при первоначальной экспертизе, заказываемой и оплачиваемой продавцом. Поставить продавца в известность о том, что вы знаете о своем праве «присутствовать при проверке качества товара и при экспертизе», и намерены этим правом воспользоваться можно в письменной претензии.
Это присутствие нужно для того, чтобы эксперт осмотрел некачественную покупку при вас: тем самым вы как бы «застраховываете» себя от дальнейших обвинений, например, в том, что вы и есть виновник проявившейся неисправности. К примеру, при осмотре сотового телефона в вашем присутствии, вам не смогут заявить о том, что внутри телефона обнаружилась, скажем, влага и на основании этого сделать вывод, что неисправность возникла по причине того, что телефон намок (если на самом деле этого не было).
Обращаться к продавцу по возврату или обмену некачественного товара, а также устранению неисправности в некачественном товаре можно в течение гарантийного срока (или срока годности), установленного на товар (ст. 19 Закона).
В случаях, когда гарантийный срок не установлен (к примеру, редко устанавливают гарантийные сроки на одежду), обращаться к продавцу можно «в разумный срок, но в пределах 2х лет», с момента передачи вещи.
Если неисправность обнаружена в товаре, на который не установлен гарантийный срок, нужно доказать продавцу, что товар был некачественным еще до того, как был передан покупателю ( п.6 ст. 18).
Если гарантийный срок на товар истек, но не прошло 2х лет со дня покупки, потребитель может требовать от продавца возврата денег, замены или ремонта товара, если докажет, что этот недостаток возник до того, как потребитель получил товар или по причинам независящим от потребителя (п.5 ст. 19).
Как доказать продавцу?
Провести независимую экспертизу товара за свой счет. А после получения акта экспертизы предоставить его продавцу в обоснование своих законных требований. При этом стоит знать, что лучше предупредить продавца о своем намерении провести экспертизу по качеству товара (услуг), предложить ему поприсутствовать на экспертизе (во избежание недоверия продавца к экспертной организации). Если экспертами будет установлено, что недостатки в товаре возникли до того, как покупатель его приобрел, то расходы за проведение экспертизы можно взыскать с продавца через суд (можно заявить ходатайство об оплате экспертизы).
Таким образом, независимая экспертиза товаров (услуг) необходима потребителю в случае спора с продавцом о причинах проявившихся недостатков – являются ли они производственными либо возникли уже в процессе использования (ненадлежащей эксплуатации или по неосторожности владельца).
«Независимой» такая экспертиза является в виду того, что эксперты (экспертная организация) не зависят не от одной из сторон спора.
Экспертиза товара ненадлежащего качества
Удовлетворение требований потребителя о ненадлежащем качестве товара наносит продавцу прямой ущерб. Поэтому он часто всякими способами уклоняется от законных требований покупателя.
При предъявлении товара для обмена, ремонта или возврата производитель, продавец или импортер (в зависимости, кому предъявлено требования покупателя) имеет право проверить товар на соответствие качества. При такой проверке может присутствовать потребитель.
Результат проверки может быть следующим:
1. недостаток товара, заявленный покупателем, подтвердился;
2. товар надлежащего качества и претензии необоснованны;
3. установлен недостаток, но не известно, кто виноват в его возникновении.
В первом случае продавец, импортер или производитель признают правоту покупателя и выполняют его законные требования. Другие случаи являются спорными и стороны конфликта должны установить истину путем проведения независимой экспертизы качества товара или, как еще говорят, товароведческой экспертизы.
Экспертиза проводится компетентным, дипломированным специалистом, который оценивает товар на соответствие принятым стандартам и устанавливает в нем недостатки, причины их возникновения и пр. Результаты экспертизы оформляются специальным заключением, в котором эксперт ставит свою подпись, печать, тем самым, подтверждая свое компетентное, научно-обоснованное мнение.
Законом обязанность проведения экспертизы возлагается на продавца, производителя, импортера (далее для удобства мы будет указанных лиц именовать, как ответственные лица). Но бывают случаи, когда они не выполняют этого предписания в надежде, что покупатель по незнанию или нежеланию тратить время и нервы отступит от своих требований. В таких случаях потребитель может сам организовать проведение экспертизы.
Давайте рассмотрит особенности порядка проведения экспертизы товаров в этих ситуациях. Экспертиза может быть, как продовольственного так и непродовольственного товара. Принципиальных различий в их проведении нет, за исключением того, что продукты питания и продовольственные ингредиенты имеют более ограниченный срок годности. Этот факт требует большей оперативности в проведении экспертизы, так как со временем товар станет непригодным к исследованию.
Непродовольственная экспертиза товаров подразделяется на множество видов экспертиз, прикладная область которых определяется в зависимости от видов товара и их потребительских свойств. Например, экспертиза сложнобытовой техники, автотехническая экспертиза, экспертиза полимерных материалов и пр.
Покупатель вправе участвовать при проведении экспертизы товара ненадлежащего качества.
Покупателю должно быть сообщено:
• время экспертизы;
• место ее проведения;
• наименование экспертной организации (Ф.И.О. эксперта).
В ходе проведения экспертизы покупатель не только может наблюдать за ее ходом, но и иметь следующие права:
• задавать вопросы относительно предмета экспертизы;
• сообщать о своих замечаниях, подлежащих внесению в акт осмотра;
• заявлять ходатайства, касающиеся добавления вопросов, поставленных эксперту (если они относятся к предмету экспертизы и без них невозможно дать объективное и достоверное заключение), а также действий, проводимых экспертом.
Например, не работает ноутбук и эксперт установил, что неисправна его батарея, из-за которой он не включается. Вы можете требовать, чтобы он произвел вскрытие и осмотр внутренних деталей ноутбука (материнской платы, жесткого диска, электронных слот и т.п.), не ограничиваясь исследованием только батареи.
Участие потребителя в проведении экспертизы исключает «заказную» экспертизу, то есть сфабрикованной для заказавшего ее лица по закулисной договоренности.
Также обращайте внимание на компетентность эксперта. Требуйте от него диплом по специальности, информацию о стаже в качестве эксперта. Часто ответственные лица проводят простые проверки товаров ненадлежащего качества в своих сервисных центрах, а их заключения выдают за акты экспертиз.
Расходы по оплате экспертизы несут ответственные лица, назначившие экспертизу. Однако если в результате проведенного исследования будет установлена вина потребителя в поломке товара, то такие расходы перекладываются на покупателя.
Если Вы точно уверены, что товар пришел в негодность в связи с нарушением правил эксплуатации, хранения или транспортировки (то есть по вине покупателя), и выставленные расходы на экспертизу соответствуют среднерыночным (от 5 000 до 30 000 рублей), то лучше оплату произвести добровольно, так как это убережет Вас от дополнительных расходов, которые могут выставить ответственные лица. Дополнительные расходы связаны с хранением товара, возмещением судебных расходов на взыскание денег за проведение экспертизы и т.п. Такая сумма может увеличиться еще на 10 000 – 25 000 рублей.
Срок проведения экспертизы зависит от требований покупателя.
Сроки бывают:
• до 45 дней, если покупатель требует ремонта товара;
• до 20 дней, когда заявлено об обмене товара;
• не более 10 дней, в случае требований о возврате денег за товар.
Оформление экспертизы производится в два этапа. Сначала составляется акт осмотра товара.
Указанный акт отражает:
• время и место экспертизы;
• сведения об участвующих лицах;
• описание товара;
• наличие/отсутствие заводских пломб и их целостность/поврежденность;
• установленные недостатки или их отсутствие;
• ходатайства и заявления участвующих лиц;
• замечания относительно составленного акта;
• подписи эксперта и участвующих лиц.
Если Вы стали свидетелем некомпетентной экспертизы, которая решит дело не в Вашу пользу, вносите в акт осмотра товара все свои замечания. Это поспособствует продуктивному оспариванию экспертного заключения.
В последующем эксперт анализирует результаты осмотра и строит свои выводы, которые оформляет заключением эксперта.
Такой документ содержит следующую информацию:
• время и дату заключения;
• наименования лица, обратившегося за экспертизой;
• какие вопросы поставлены эксперту на разрешение;
• описание товара (наименование, его серийный номер, состояние в котором передано для экспертизы и пр.);
• исследовательская часть (отражаются результаты осмотра товара);
• выводы эксперта в виде ответов на вопросы, поставленные эксперту с техническим обоснованием. По каждому вопросу эксперт дает отдельный вывод.
Ответственные лица после экспертизы письменно уведомляют покупателя о рассмотрении его требований относительно недостатков товара. Если экспертиза состоялась в пользу потребителя, то его требования, как правило, удовлетворяются. В противном случае покупателю сообщают о том, что экспертизой установлена вина покупателя или отсутствие недостатков в товаре.
Потребитель может отдельно обратиться к продавцу, производителю, импортеру с просьбой о предоставлении копии экспертизы, которую следует оспорить.
Оспаривание экспертизы возможно путем:
• проведения другой независимой экспертизы товара, назначенной покупателем;
• обращения в суд с требованием признания незаконным отказа в удовлетворении требований покупателя. В рамках судебного разбирательства одновременно оспаривается и заключение эксперта.
Рекомендуем в подобных случаях выбирать второй вариант, так как проведение отдельной экспертизы в сложившейся спорной ситуации не исключит последующее обращение в суд. А в суде для достижения результата все равно понадобится проведение отдельной судебной экспертизы.
Давайте рассмотрим ситуацию, когда продавец, производитель или импортер отказались от удовлетворения требований покупателя и не назначают экспертизу.
Потребитель может по своему усмотрению:
• обратиться в суд;
• назначить независимую экспертизу.
Если экспертиза будет проведена покупателем, то он может использовать ее:
• как средство для достижения своих целей, решая вопрос мирным путем, представив ответственным лицам в подтверждение свой правоты экспертное заключение;
• как аргумент для подтверждения обоснованности искового заявления в суде.
Выбор остается за покупателем.
Итак, как назначить и провести независимую экспертизу. Для начала скажем, что порядок проведения экспертизы качества товара остается такой же, как и при проведении экспертизы, назначенной по инициативе ответственных лиц, но с небольшими особенностями.
Необходимо забрать товар у продавца, производителя или импортера (если он передавался им для проверки качества). При обнаружении вскрытых заводских пломб, потребуйте от ответственных лиц письменное подтверждение, что это было сделано ими при проверке качества.
Следует обратиться в экспертное учреждение. Оно должно быть с серьезной репутацией, чтобы ее заключение не стало поводом для сомнений ни у ответственных лиц, ни у суда. Одной из самых влиятельных экспертных организаций является Торгово-промышленная палата России. Ищите представительство ТПП в Вашем городе.
Если Вы обращается к экспертам, поинтересуйтесь (желательно из независимого источника) о наличии дружественных отношений с продавцом, производителем или импортером. Если факты подтверждаются, от такого сотрудничества следует отказаться для достижения объективного результата.
При обращении к эксперту Вам необходимо сообщить вопросы, которые должен разрешить эксперт. Вопросы должны быть существенными. Их не должно быть много, так как это приведет к удорожанию экспертизы. А неоправданно малое количество вопросов может быть недостаточным для отстаивания своей правды.
Поэтому рекомендуем ставить эксперту следующие вопросы:
• имеет ли товар недостаток;
• является ли недостаток существенным;
• причина возникновения недостатка.
Все же целесообразно обсудить вопросы с экспертом. Он может их полезно дополнить или расширить формулировку.
Определитесь с экспертом о стоимости заранее. При проведении экспертизы и оценке качества товаров возможен торг, так как расценки определяет сам эксперт. Среднерыночная стоимость экспертизы качества товара варьируется от 5 000 рублей до 30 000 рублей. На цену влияют разновидность и сложность товара, а также количество поставленных эксперту вопросов. Оплачивая экспертизу, обязательно сохраняйте документы об оплате, так как на их основании, в случае Вашей победы в суде, Вам будут компенсироваться экспертные расходы.
Оповещение ответственных лиц о проводимом осмотре. Обязательно обсудите этот вопрос с экспертом и определитесь, кто будет высылать уведомление. Если такую обязанность возьмет на себя эксперт, проконтролируйте добросовестность его исполнения, иначе результаты такой экспертизы можно дискредитировать.
Присутствуйте при проведении экспертом осмотра товара. Используйте свое право на ходатайства, заявления и замечания. Полагаясь на эксперта, тем не менее, сообщайте ему о своих доводах и наблюдениях. Не стесняетесь быть не профессиональным в своих рассуждениях, задавайте вопросы обо всех проводимых действиях, интересуйтесь мнением эксперта о ходе исследования. Ваша придирчивость не позволит эксперту упустить ни малейшей детали, что может стать решающим фактором в спорной ситуации. С разрешения эксперта пользуйтесь фотоаппаратом для фиксации происходящего, даже если фотосъемку параллельно будет вести и эксперт.
Внимательно читайте акт эксперта. Подписывайте его только в том случае, если все, что производилось при осмотре, будет объективно и полно в него внесено. Например, если эксперт не указал, что Ваш товар был опломбирован заводским способом и пломбы были нарушены экспертом при разборке товара, то обязательно потребуйте внесения такой записи. Любая деталь важна!
Срок проведения независимой экспертизы определяется в зависимости от сложности товара и обычно он длиться от 10 до 30 дней.
Получив заключение эксперта для ознакомления, очень внимательно его изучите. Попросите эксперта разъяснить его общую концепцию и отдельные части, которые Вам не понятны. Если Вы считаете, что для ясности и четкости заключение необходимо дополнить какой-либо информацией или какие-либо его положения требуется изменить, попросите об этом эксперта. Знайте, что заключение экспертизы должно быть понятным. Если оно написано только сухим техническим языком, содержание которого неоднозначно понимается, то такой документ оппонент легко оспорит в суде.
В случае, когда заключение вынесено в Вашу пользу, сделайте с него копию и вместе с требованием о недостатках товара предъявите продавцу, производителю или импортеру.
Если в удовлетворении требований будет отказано, то заключение эксперта необходимо приобщить к исковому заявлению. А эксперта можно вызвать в качестве специалиста в суд.
Срок экспертизы товара
Потребители часто обращаются в Управление Роспотребнадзора с вопросом, в какой же срок продавец должен провести экспертизу некачественного товара? Зачастую, требуя расторжения договора купли-продажи не устроившего его товара, потребитель слышит от продавца, что экспертиза будет проведена только в течение 20 дней.
Потребителю необходимо знать: Закон «О защите прав потребителей» устанавливает жесткие сроки проведения экспертизы. Срок ее проведения напрямую зависит от требования, заявленного потребителем. Если потребитель обращается к продавцу с требованием о возврате денежных средств за некачественный товар, продавец в течение 10 дней с момента такого обращения должен успеть провести проверку качества товара, экспертизу, если она необходима, и, при наличии на то оснований, вернуть покупателю деньги. Причем продавец обязан провести экспертизу только в случае возникновения спора о причинах возникновения недостатка. До получения выводов эксперта продавец не обязан возвращать деньги потребителю.
Если по какой-либо причине установленный Законом срок возврата денег будет нарушен, а недостатки товара будут подтверждены экспертом, помимо денег, оплаченных за товар, потребитель вправе требовать от продавца еще и неустойку в размере 1 % от стоимости товара за каждый день просрочки.
По Закону продавец должен выплатить неустойку в добровольном порядке, но если это не случается, отстаивать свои права в этом случае потребителю нужно в суде. Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд может, руководствуясь ст. 333 ГК РФ, снизить размер неустойки, которую требует потребитель. Если вина продавца будет для суда очевидна, суд обяжет продавца выплатить в пользу государства штраф, размер которого составит 50 % от суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
При предъявлении потребителем в течение срока гарантии, установленного на товар, требований, связанных с его недостатками, продавец (изготовитель, уполномоченная организация, импортер) обязан его принять у потребителя и в случае необходимости провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара. Если вы хотите воспользоваться этим правом, советуем заявить об этом письменно и вручить ваше обращение продавцу (изготовителю, уполномоченной организации, импортеру) вместе с товаром.
Регламент проведения такой проверки нормативными документами не установлен, поэтому проверка качества товара должна производиться в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки товара. Цель проверки – установить наличие недостатка в товаре, определить момент его возникновения (до или после передачи товара потребителю) и причину.
Случается, что потребитель не удовлетворен результатом проведения проверки качества товара, возникает спор о причинах появления недостатков товара. В таком случае потребитель вправе требовать проведения независимой экспертизы, а продавец (изготовитель, уполномоченная организация, импортер) обязан провести экспертизу товара за свой счет.
Закон установил, что экспертиза проводится в сроки, установленные статьями 20, 21 и 22 Закона «О защите прав потребителей» для удовлетворения соответствующих требований потребителя:
- если потребитель требует устранение недостатков товара, срок проведения экспертизы не может превышать 45 дней;
- если потребитель требует замены товара – экспертиза товара должна быть проведена в течение 20 дней;
- в течение 10 дней должна быть проведена экспертиза, если потребителем заявлено требование о возврате уплаченной за товар денежной суммы, соразмерном уменьшении покупной цены товара, возмещении расходов на исправление недостатков товара потребителем или третьим лицом.
Потребитель вправе присутствовать при проведении экспертизы. О таком желании, как и в случае проверки качества товара, желательно уведомить продавца (изготовителя, уполномоченную организацию, импортера) письменно.
Поэтому ваше требование должно быть изложено четко и однозначно: «вернуть деньги», «обменять товар», а не «вернуть деньги или обменять товар».
Если в результате экспертизы будет установлено, что недостатки товара возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), то потребитель обязан возместить продавцу (изготовителю, уполномоченной организации, импортеру) расходы на ее проведение. Такими расходами будут являться документально подтвержденные расходы по оплате непосредственно проведенной экспертизы, а также расходы, связанные с ее проведением (на хранение и транспортировку товара). Оспорить заключение такой экспертизы потребитель вправе в судебном порядке.
Экспертиза поставленного товара
В соответствии с ч. 3 ст. 94 Закона о контрактной системе заказчики обязаны проводить экспертизу результатов, полученных по контрактам. Цель такой экспертизы - проверка соответствия условиям контракта предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом.
Экспертиза проводится как по итогам исполнения всего контракта, так и по каждому этапу контракта в отдельности, если такой контракт содержит этапы. Следует обратить внимание на то, что заказчикам необходимо проводить экспертизу результатов, полученных по всем без исключения контрактам, в том числе по закупкам на сумму до 100 тыс. руб. Каких-либо исключений в действующем тексте Закона о контрактной системе не предусмотрено.
Экспертиза может быть проведена любыми работниками заказчика, в должностных обязанностях которых будет закреплено проведение экспертизы результатов, полученных по контрактам.
В отдельных случаях, указанных в ч. 4 ст. 94 Закона о контрактной системе, заказчик не может провести экспертизу своими силами, а обязан привлечь экспертов, экспертные организации. Помимо этого, согласно ч. 4.1 ст. 94 Закона о контрактной системе, Правительство РФ вправе определить иные случаи обязательного привлечения экспертов, экспертных организаций для экспертизы поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. По имеющейся у нас информации, в настоящее время Правительство РФ пока не реализовало данное право. В остальных случаях заказчик вправе вместо экспертизы, проводимой своими силами, или в дополнение к ней привлечь таких экспертов, экспертные организации.
Обращаем внимание на то, что согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона № 140-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» действие положений ч. 4 ст. 94 (в редакции Федерального закона № 140-ФЗ) распространяется на правоотношения.
Отмечаем, что требования к независимым экспертам, экспертным организациям сформулированы в ст. 41 Закона о контрактной системе. Эксперты, экспертные организации должны быть независимыми как от заказчика, так и от поставщика (подрядчика, исполнителя), в отношении которого проводится проверка.
Также отмечаем, что п. 15 ст. 3 Закона о контрактной системе установлено, что эксперт, экспертная организация - обладающее специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла физическое лицо, в том числе индивидуальный предприниматель, либо юридическое лицо (работники юридического лица должны обладать специальными познаниями, опытом, квалификацией в области науки, техники, искусства или ремесла), которые осуществляют на основе договора деятельность по изучению и оценке предмета экспертизы, а также по подготовке экспертных заключений по поставленным заказчиком, участником закупки вопросам в случаях, предусмотренных данным законом. Важно обратить внимание на то, что Закон о контрактной системе прямо не содержит каких-либо конкретных квалификационных требований к экспертам, экспертным организациям. Однако из этого правила есть отдельные исключения: если отраслевым законодательством в конкретной сфере закупок предъявляются обязательные требования к лицам, осуществляющим функции по проверке результатов, полученных по контрактам, то экспертами, экспертными организациями могут быть только те, кто соответствуют таким требованиям и имеют подтверждающие документы (ч. 8 ст. 41 Закона о контрактной системе).
Привлечение экспертов должно производиться заказчиком в порядке, предусмотренном Законом о контрактной системе, т. к. оно связано с расходованием денежных средств. То есть в зависимости от суммы расходов на эксперта заказчик, например, вправе произвести закупку у единственного поставщика на сумму до 100 тыс. руб. или провести конкурс, электронный аукцион или запрос котировок. Таким образом, заказчикам следует продумать порядок проведения экспертизы (своими силами или, например, с привлечением «внешних» экспертов) и, при необходимости, внести соответствующие закупки в план-график, а также предусмотреть выделение в своем бюджете денежных средств на эти цели.
Согласно ч. 29 ст. 112 Закона о контрактной системе требования о проведении экспертизы, предусмотренные ч. 3 и 4 ст. 94 данного закона, требования о подготовке отчета заказчика, предусмотренные ч. 9 ст. 94 данного закона, не применяются к закупкам товаров, работ, услуг, извещения об осуществлении которых размещены на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг или приглашения принять участие в которых направлены до дня вступления в силу данного закона.
Исходя из ч. 3 ст. 94 Закона № 44-ФЗ заказчик обязан проверить результаты, предусмотренные контрактом. Для проверки результатов заказчик проводит экспертизу своими силами, либо привлекает экспертов, экспертные организации. Закон № 44-ФЗ исключений не делает, в связи с чем, должны быть проверены результаты поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг по всем контрактам и договорам, независимо от способа определения поставщика (исполнителя, подрядчика).
Акт экспертизы товара
Если необходимо провести экспертизу товара на подлинность или соответствие заявленному качеству, то приглашаются специалисты, назначается ответственная комиссия, и по итогам проведенных работ составляется акт экспертизы товара. В документе указываются методы проведения экспертизы, вписываются выводы экспертов, которые заверяются подписями самих экспертов, уполномоченных членов комиссии и заинтересованных лиц. Количество экземпляров оформляется по необходимости и используется в качестве обоснования для последующих действий.
Полное название документа — акт экспертизы происхождения товара (чаще всего экспертиза проводится для того, чтобы определить происхождение). На основании акта выдается сертификат о происхождении.
Экспертизу товара проводит эксперт, который после обследования качества составляет соответствующий акт. Согласно закону «О защите прав потребителей» причиной проведения экспертизы становится обнаружение недостатков в товаре или при отказе продавца (производителя) в гарантийном ремонте. При жалобе на несоответствующее качество эксперт устанавливает наличие брака. Если речь идет о гарантийном ремонте, задача эксперта заключается в определении причины поломки и установлении, подлежит ли она ремонту на условиях гарантии.
Бракованный товар следует предъявить продавцу, в обязанности которого входит проверка и составление заключения в установленные законом сроки. Максимальный срок экспертной оценки — 45 дней, после чего должен быть оформлен акт, представляющий собой отчет эксперта.
В случае несогласия с результатами проверки, покупатель может заказать независимую экспертизу за свой счет и с ее результатами обратиться в суд. В случае судебного решения, подтверждающего правомочность требований, продавец обязан возместить стоимость товара, экспертизы и судебные издержки.
Акт составляет и подписывает эксперт и заверяет документ печатью организации.
Существует установленная форма такого акта, состоящая из трех частей:
1. Протокольная часть содержит информацию о заказчике, дате и месте экспертизы, товаре и т. п.
2. В констатирующей части эксперт описывает методы и ход работы, результаты осмотра.
3. Выводы экспертной оценки входят в заключительную часть.
В компетенции организаций, уполномоченных на проведение товароведческой экспертизы, устанавливать качество и количество товара, а также его происхождение (страна, фирма-изготовитель).
Если экспертиза проводится по претензии предприятия, закупающего товар, на основании акта и договора поставки можно обращаться в арбитражный суд.
Заказчик экспертизы может возражать против содержания акта, в этом случае должно быть назначено повторное исследование товара. Если и результаты повторной экспертизы ставятся под сомнение, может проводиться контрольная, окончательная, проверка.
В акте экспертизы, определяющей страну — производителя товара, должна содержаться информация о происхождении сырья, комплектующих, данные о договоре поставки материалов, описание технологии производства. На основании акта, подтверждающего происхождение товара, может быть выдан соответствующий сертификат.
При составлении акта учитывается качество, комплектность, маркировка, состояние тары и упаковки товара. Для составления заключения и подписания акта может быть приглашен представитель поставщика, если это условие содержится в договоре, или эксперт бюро товарных экспертиз. Сторонний эксперт проводит проверку, если между покупателем и поставщиком возникают разногласия о качестве, комплектности товара и т. п.
Экспертиза должна выявить соответствие товара условиям договора, а при несоответствии следует установить причины нарушений и виновных в ухудшении качества. Одновременно определяется возможность использования товара, его уценки, переработки, ремонта.
Как правило, местом составления акта становится склад покупателя. Если по условиям договора приемка товара происходит на складе поставщика, акт составляют там. В некоторых случаях эксперта приходится вызывать на станцию прибытия товара, когда при его получении вскрываются обстоятельства, которые могли повлиять на качество.
Если для оценки качества нужны лабораторные анализы, проба опечатывается экспертом и передается в лабораторию. При экспертизе присутствуют представители сторон, которые могут высказать особое мнение — эти данные вносят в акт.
Экспертиза некачественного товара
В соответствии с п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя) на основании договора с ним, обязаны принять товар ненадлежащего качества у потребителя, а в случае необходимости - провести проверку качества товара. Потребитель вправе участвовать в проверке качества. Кроме того, согласно указанному пункту при возникновении спора о причинах, вызвавших недостатки товара, продавец (изготовитель) или организация, выполняющая функции продавца (изготовителя), обязаны провести экспертизу товара за свой счет. Потребитель вправе оспорить заключение такой экспертизы в судебном порядке.
По соглашению между потребителем и продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя), потребитель может не передавать товар для проверки качества (экспертизы) продавцу, а представить заключение экспертизы сторонней организации. В этом случае продавец должен возместить потребителю расходы на проведение экспертизы, поскольку п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей предусматривает ее проведение за счет продавца.
При решении вопроса о том, имело ли место нарушение сроков удовлетворения требований потребителей, необходимо иметь в виду, что проверка качества (экспертиза), предусмотренная п. 5 ст. 18 Закона о защите прав потребителей, должна быть произведена продавцом (изготовителем) или организацией, выполняющей функции продавца (изготовителя), в пределах сроков, установленных ст. 20, 21, 22 Закона о защите прав потребителей для удовлетворения предъявленных требований.
Случается, что товары не только не отвечают основным санитарно-гигиеническим нормам, но и могут быть опасными для здоровья. Поэтому призываем вас внимательней отнестись к покупке и на первый план поставить ее качество.
Экспертиза - это совокупность исследований технических свойств материалов. Ее цель - определение этих свойств и сравнение их с принятыми стандартами. Результатом экспертизы является технический документ (акт) с обоснованным заключением о соответствии данных материалов стандартам и возможности их использования по назначению.
Итак, экспертиза назначается в случае спора о причинах возникновения недостатков товара (ст. 18 Закона РФ «О защите прав потребителей»). Закон защищает ваши права, он же определяет механизмы реализации этой защиты.
Право на качество обязывает продавца передать потребителю качественный товар, а исполнителя качественно оказать услугу или выполнить работу.
Право на безопасность: потребитель имеет право на безопасный для жизни, здоровья, имущества и окружающей среды товар (работу, услугу).
Право на возмещение ущерба: продавец (изготовитель, исполнитель) несет предусмотренную законом ответственность за нарушение прав потребителей.
Если вы знаете свои права, вы сможете правильно вести себя в ситуациях, когда эти права нарушаются.
Как правило, в магазине товар выглядит идеально и его качество не вызывает сомнений. Уважаемые потребители, не будем забывать, что основное назначение изделия служить верой и правдой своему владельцу, и если вы обнаружили брак в приобретённом товаре или имеете претензии к его качеству, то нужно отнести такой товар обратно в магазин. Частенько продавец отказывается рассматривать претензию на основании отсутствия чека за купленный товар. Согласно п. 5 ст. 18 ЗОПП: «Отсутствие у потребителя кассового или товарного чека либо иного документа, удостоверяющего факт и условия покупки товара, не является основанием для отказа в удовлетворении его требований». А теперь задача сложнее: купленный вами товар оказался бракованным.
Согласно п.5 ст. 18 «Закона о защите прав потребителей» продавец обязан принять товар ненадлежащего качества у потребителя одновременно с письменной претензией. Письменная претензия оформляется в двух экземплярах. В претензии потребитель указывает свои данные (Ф.И.О., адрес), сведения о приобретенном товаре и выдвигает одно из требований, предусмотренных п. 1 ст. 18 ЗОПП (ремонт; замена; возврат денег). Некачественный товар потребитель оставляет у продавца, который обязан самостоятельно осуществить его доставку в сервисный центр для проведения проверки качества. Продавец должен принять у потребителя претензию т.к. в период гарантии обязанность получения технических заключений о причинах недостатков лежит на продавце, а не покупателе. Потребитель вправе участвовать в проверке качества товара. Факт данной проведения должен отражаться в акте, подписанным всеми лицами, участвующими в проверке (потребителю при этой процедуре лучше присутствовать).
И всё-таки что такое проверка качества и чем она отличается от экспертизы? Проверка – это первый шаг к экспертизе. Сначала продавец сам, с помощью технических средств осуществляет проверку товара и выносит вердикт. Если одна из сторон осталась недовольна результатами проверки, то остается сделать второй шаг – провести экспертизу. «В случае спора о причинах возникновения недостатков товара продавец (изготовитель), уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер обязаны провести экспертизу товара за свой счет» (ст. 18 Закона о защите прав потребителей). То есть, если потребитель, получив акт проверки качества товара, не соглашается с представленными там выводами, он вправе повторно обратиться к продавцу с соответствующим письменным заявлением и настаивать на проведении независимой экспертизы. Цель экспертизы - установить причину появления дефекта в товаре. Был ли причиной его появления производственный дефект или механическое повреждение, возникшее вследствие нарушения потребителем правил эксплуатации товара.
Экспертизе подлежат все непродовольственные товары в т. ч. и технически сложные. В перечень технически-сложных товаров, в отношении которых требования потребителя об их замене подлежат удовлетворению только в случае обнаружения существенных недостатков, входят автотранспортные средства и номерные агрегаты к ним; катера, яхты, лодочные моторы; холодильники и морозильники; стиральные машины автоматические; персональные компьютеры с основными периферийными устройствами и др. Претензии относительно возврата денег за технически сложные товары принимаются в течение 15 дней, далее это возможно только в трех случаях: при обнаружении существенных недостатков, нарушении сроков устранении недостатков, невозможности использования товара в течение каждого года гарантийного срока в совокупности более чем тридцать дней вследствие неоднократного устранения его различных недостатков (ст.19 ЗОПП). Обращаем ваше внимание, что существенным недостатком называется недостаток, который невозможно устранить, либо затраты на его ремонт нерентабельны, либо недостаток неоднократно повторяется после его устранения.
Продавец проводит экспертизу за свой счет. Но, если результаты экспертизы покажут, что недостаток возник по обстоятельствам, за которые продавец не несет ответственность (например, форс-мажор), в этом случае потребитель возмещает все расходы, связанные с проведением данной экспертизы, в том числе расходы за хранение товара и его транспортировку. Если же в недостатке виноват производитель (некачественное сырье, заводской брак и прочие недоработки), то магазин (продавец) обязан удовлетворить требования покупателя.
Давайте рассмотрим подробнее основные тонкости экспертизы. Экспертизу могут проводить только специалисты (эксперты). По окончании товарной экспертизы составляется заключение, в котором указывается наличие (или отсутствие) недостатков в данном товаре, и по чьей вине возникли эти недостатки – изготовителя товара или самого потребителя. Настоятельно рекомендуем присутствовать при проведении экспертной оценки вашего изделия (товара) т.к. нередки случаи, когда продавцы заранее договариваются с так называемыми «независимыми» экспертными организациями, которые по завершении проверки качества товара составляют заключение в пользу продавца. В результате вы получаете заключение, в котором указано, что недостатки в товаре возникли по вашей вине (например, вы неправильно носили обувь, и поэтому на третий день эксплуатации у вашего ботинка отклеилась подошва). В этом случае вы будете обязаны возместить продавцу расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара. Дабы не допустить подобную ситуацию, советуем вам присутствовать при экспертизе и в письменной форме попросить продавца о своевременном оповещении с указанием точного времени и места ее проведения. Ещё один совет: лучше проводить экспертизу в присутствии вашего представителя – эксперта-специалиста, который сможет удостовериться в правильности и обоснованности заключения. Впрочем, если вы упустили эту возможность, а экспертиза продавца заявляет, что недостаток в товаре возник по вашей вине, вы имеете право провести собственную независимую экспертизу, уже самостоятельно выбрав экспертное учреждение. Правда, это исследование вам придется оплачивать уже за свой счет. Но если их результаты будут противоположными результатам заключения экспертов продавца, то вы можете подать иск в суд, который по результатам собственной экспертизы будет решать кто прав, а кто виноват. Иск о защите прав потребителя может предъявляться в суд по выбору истца по месту жительства или нахождения истца; по мету жительства или нахождения ответчика; по месту исполнения договора; по месту причинения вреда. В случае признания судом потребительской экспертизы, продавец её полностью оплачивает.
Теперь давайте коснёмся сроков рассмотрения «споров». Срок проведения экспертизы — от 10 до 20 дней и зависит от заявленных вами требований (возврат или обмен товара). Часто продавцы считают, что проведение проверки качества товара можно осуществлять в течение 20-ти дней, независимо от того, какое требование предъявил потребитель. Однако, данные сроки справедливы лишь в случае, когда речь идет только о замене товара. Таким образом, проводить проверку качества товара в течение 20-ти дней можно только тогда, когда потребитель потребовал заменить некачественный товар. А если он предъявил другое, предусмотренное ст. 18 Закона требование, то проверка качества (экспертиза) товара должна быть проведена в пределах сроков, установленных ст. 20 и 22 ЗОПП. Например, исправить брак в минимальный срок, объективно необходимый для их устранения с учетом обычно применяемого способа. Если потребитель требует вернуть деньги за товар, продавец должен успеть провести проверку качества (экспертизу) товара в течение 10-ти дней. За нарушение сроков, а также за невыполнение (задержку выполнения) требования потребителя продавец уплачивает потребителю (за каждый день просрочки) неустойку (пеню) в размере одного процента от стоимости товара. В отношении товаров длительного пользования продавец обязан в трехдневный срок безвозмездно предоставить потребителю на период ремонта товар длительного пользования, обладающий такими же потребительскими свойствами, обеспечив доставку за свой счет.
Стоимость экспертизы обычно составляет около 10 процентов от стоимости изделия. Хочется также добавить, что независимые частные эксперты, в отличие от государственных, делают все быстро. Обратиться за профессиональной помощью можно в бюро товарных экспертиз, различные агентства независимых экспертиз и Торгово-промышленную палату РФ. ТПП РФ по заявкам российских и иностранных юридических и физических лиц проводит экспертизу и проверку количества и качества экспортных и импортных товаров в России и за рубежом.
Подведём итоги:
• Случается, что потребителю продают товар ненадлежащего качества. Как правило, покупатель обращается к продавцу с просьбой отремонтировать вещь или вернуть за нее деньги. В такой ситуации у продавцов часто возникает вопрос, кто виноват в появившихся недостатках товара: производитель или потребитель. В этом случае необходимо проведении экспертизы качества товара – что правомерно с точки зрения закона.
• Принципы осуществления экспертизы представляют собой особые требования к продукции, связанные со спецификой сырья, повышением качества, особенностями технологии производства и т.д., которые отражаются в стандартах – ГОСТах, ОСТах, ТУ и обязательны для выполнения в пределах данной отрасли.
• Во время гарантийный периода именно продавец обязан сдавать товар на экспертизу и оплачивать ее. После окончания гарантии (или при отсутствии таковой) расходы на экспертизу возлагаются на покупателя. При подтверждении заводского брака, магазин обязан выполнить требования покупателя и возместить ему расходы на экспертизу.
• Экспертные заключения могут быть использованы в суде, т.к. являются официальным документом доказательного значения.
Экспертиза приемки товара
Приемка товаров и услуг по 44-ФЗ - один из важнейших этапов исполнения контракта. От того, насколько грамотно с точки зрения закона проведена приемка, во многом зависит возможность последующей защиты имущественных интересов заказчика (если таковая потребуется). А потребоваться она может в случае, если предоставленный поставщиком товар или оказанная услуга не соответствуют описанным в контракте качественным характеристикам, например.
Механизм приемки товаров и услуг прописан в ст. 94 Закона № 44-ФЗ. Сразу отметим, что процедура приемки товара, например, в рамках закона о контрактной системе отличается от традиционно порядка оприходования товаров. При приемке сложно технического товара по 44-ФЗ завхоз не может просто подписать накладную. Здесь требуется создание приемочной комиссии и проведение экспертизы контракта.
В приемочную комиссию должны войти не менее пяти сотрудников компании (ст. 94 Закона №44-ФЗ). Принимая или не принимая товар или услугу, приемочная комиссия должна учитывать результаты экспертизы исполнения контракта, проведение которой является обязательным требованием закона.
Если по итогам приемки заказчик приходит к выводу, что поставляемые товары или оказываемые услуги полностью соответствуют условиям контракта, подписываются документы о приемке. Это может быть товарная накладная или акт приемки услуг. Этот документ должен подписать заказчик, все члены комиссии и руководитель учреждения. Составлять какие-то другие документы 44-ФЗ не требует.
На что обратить особое внимание при приемке товара? Суть приемки товара или услуги в рамках 44-ФЗ - проверить их качество и соответствие установленным в контракте требованиям. Если речь именно о товаре, то заказчик должен проверить его на отсутствие брака, его целостность, однородность товарной партии или срок годности (если речь идет о продуктах питания).
Если при проверке обнаруживаются недостатки или брак (сколы или просроченный продукт), считается что услуга оказана не в полном объеме. Заказчик может смело отказаться от подписания документов о приемке и составить протокол разногласий или акт расхождений. В документе он должен указать все выявленные недостатки поставляемого товара или продукта.
При закупке экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, производится всегда, вне зависимости от способа определения поставщиков и от периодичности этапов исполнения контракта. Экспертизу исполнения контракта закон требует проводить сразу после выполнения поставщиком, подрядчиком или исполнителем своих обязательств. Именно во время экспертизы заказчик убеждается в качественном выполнении его заказа или, наоборот, находит у товара несоответствия прописанным в контракте требованиям или брак.
Провести такую экспертизу можно двумя способами – силами сотрудников компании (внутренняя экспертиза) или с помощью сторонних экспертов или экспертных организаций (внешняя экспертиза).
Случаи, когда заказчик волен сам выбирать способы проведения экспертизы, детально описаны в части 4 статьи 94 Закона 44-ФЗ. Например, если речь идет о закупке товара у единственного поставщика и ее производят муниципальные парки культуры, зоопарки планетарии, цирки музеи – в общем, какие-либо муниципальные учреждения культуры или другие муниципальные учреждения (п.5 ч. 1 ст. 93).
Еще один случай - закупка у единственного поставщика некоторых товаров, необходимых для устранения последствий аварии или других чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, например, шторма или урагана (п.9 ч. 1 ст. 93).
Если заказчик, в частности при ежедневной поставке продуктов, проводит экспертизу контракта без привлечения внешних экспертов, а самостоятельно, то отдельного документа для оформления результатов экспертизы не требуется (это следует из письма Минэкономразвития России № Д28и-1889). В таком случае для оформления экспертизы приемки товара достаточно, чтобы ответственный за экспертизу сотрудник принял и подписал: товаросопроводительные документы, накладную и акт о приемке товаров. Они и станут результатом экспертизы, осуществляемой силами заказчика.
Экспертиза товаров продавцом
Очень часто, обращаясь к продавцу с претензией на качество товара, в ответ мы слышим предложение передать товар на проверку качества.
Давайте разберемся, насколько обоснованно это требование, что представляет собой проверка качества и какой порядок ее проведения.
В соответствии п. 5 ст. 18 Закона продавец (изготовитель, сервисный центр, импортер) обязан принять у потребителя товар ненадлежащего качества и в случае необходимости провести проверку качества.
Цель проверки качества – установление факта наличия или отсутствия в товаре недостатков и выяснение причин их возникновения. Без получения товара от потребителя продавец не имеет объективной возможности проверить обоснованность его притязаний и, соответственно, исполнить предусмотренное законом обязательство – вернуть денежные средства, произвести замену или отремонтировать товар.
Таким образом, предлагая потребителю передать товар на проверку, продавец (изготовитель, сервисный центр, импортер) намеревается убедиться, что товар действительно неисправен и недостаток носит производственный характер. Особенно актуально это в отношении технически сложных товаров, сбои в функционировании которых могут быть не следствием неисправности, а объясняться сложностью в настройке и эксплуатации для рядового потребителя.
В некоторых случаях, особенно когда речь идет о технически сложных товарах, проверка качества может быть проведена только в условиях авторизованного сервисного центра. Продавец, как правило, не является организацией, уполномоченной изготовителем на вскрытие и разборку оборудования, вмешательство в его конструкцию. Совершение сотрудниками магазина подобных действий, согласно условиям гарантии, может повлечь отказ в дальнейшем гарантийном обслуживании.
Следует заметить, что в соответствии с п. 10.3 Методических рекомендаций по учету и оформлению операций приема, хранения и отпуска товаров в организациях торговли (утв. Письмом Комитета РФ по торговле № 1-794/32-5) обмен или прием недоброкачественных товаров производится только на основании оригинала справки мастерской гарантийного ремонта (акта сервисного центра). Поэтому направление товара для исследования в уполномоченную изготовителем организацию зачастую является необходимым и обязательным условием.
Несмотря на эти особенности и кажущуюся сложность, сроки проверки качества полностью соответствуют срокам, установленным для выполнения тех или иных требований потребителя, и не могут их превышать. Например, если потребитель предъявил требование о замене товара с недостатком, срок проверки качества не может превышать 20 дней, вне зависимости от того, сколько участников задействованы в исследовании товара.
Следует помнить, что проверка качества – это не прихоть продавца (сервисного центра, импортера), с помощью которой он старается оттянуть момент расчетов с потребителем. В конечном итоге, если предусмотренный законом порядок соблюден, приняв товар у потребителя, продавец благополучно вернет его изготовителю (импортеру, поставщику). Но для возврата товара необходимы доказательства производственного характера неисправности, а в некоторых случаях – существенности выявленного недостатка. Именно поэтому в подавляющем большинстве случаев продавец (сервисный центр) вынужден проводить проверку качества.
На незнании потребителем данных правил паразитируют множество общественных объединений потребителей. Они склоняют граждан к отказу от передачи товара на проверку качества, навязывают множество дополнительных услуг и в конечном итоге, вынуждают обращаться в суд, хотя внесудебные возможности еще не исчерпаны. При этом за представительство в суде они, разумеется, также просят значительные суммы.
Если в результате проверки качества установлены причины возникновения недостатка, но возникает спор по поводу этих причин, продавец (изготовитель, сервисный центр, импортер) обязан провести экспертизу.
Например, в результате проверки качества выясняется, что недостаток товара возник по причине механического повреждения. Однако потребитель не согласен с такими выводами и заявляет об этом продавцу (изготовителю, сервисному центру, импортеру). В этом случае продавец (изготовитель, сервисный центр, импортер) обязан провести экспертизу.
На что обязательно нужно обращать внимание:
1. Экспертиза проводится только в случае возникновения спора о причинах появления недостатка. Поэтому если проверка качества еще не проведена или в результате проверки качества факт наличия недостатка не нашел подтверждения, основания для проведения экспертизы отсутствуют.
2. Если в результате экспертизы будет установлено, что недостатки товара возникли вследствие обстоятельств, за которые не отвечает продавец (изготовитель), потребитель обязан возместить все расходы на проведение экспертизы, а также связанные с ее проведением расходы на хранение и транспортировку товара. Поэтому требовать проведения экспертизы целесообразно только в том случае, если Вы убеждены, что недостаток в товаре возник не по Вашей вине. В ином случае высока вероятность дополнительных затрат.
Напоминаем, что продавец (изготовитель, сервисный центр, импортер) не отвечает за недостатки товара, если они возникли после передачи товара потребителю вследствие нарушения потребителем правил использования, хранения или транспортировки товара, действий третьих лиц или непреодолимой силы. К обстоятельствам, освобождающим продавца (изготовителя) от ответственности за возникновение недостатка относятся случаи, когда недостаток возник вследствие механического и термического повреждения товара, воздействия жидкости на товар, перепада напряжения в сети электропитания, неквалифицированного вмешательства в программную или аппаратную части товара и т.п. Подробный перечень оснований, как правило, приводится в условиях гарантии, передаваемых вместе с товаром.
Организация экспертизы товаров
При планировании проведения товарной экспертизы принято выделять 3 этапа:
— подготовительный;
— основной;
— заключительный.
Для каждого этапа характерны специфические особенности — средства, методы и приемы. Рациональный выбор их предопределяет успех экспертизы, ее конечные результаты.
1. Подготовительный этап.
Экспертные организации оказывают услуги по товарной экспертизе по заявкам организаций на основании:
— договора установленной формы;
— долгосрочной письменной заявки с гарантией заказчика по созданию условий для проведения экспертизы и оплате расходов за оказанные услуги. Перед началом проведения экспертизы рассматриваются основания для ее проведения, что и определяет цели и задачи экспертизы. После этого выбираются средства и методы ее проведения.
На подготовительном этапе экспертизы получают документы о назначении товарной экспертизы. К ним относятся заявка на проведение экспертизы, оформляемая заказчиком, и наряд на проведение экспертизы. Заявка на проведение экспертизы подается поставщиком, получателем товаров, транспортной организацией или назначается решением арбитража, рассматривающего иск по определенной товарной партии. В заявке должны содержаться необходимые сведения, позволяющие правильно идентифицировать товар, а также изготовителей, поставщиков, получателей, посредников, даты отправки и получения, номера товарно-сопроводительных документов. Кроме того, заказчик должен определить цели и задачи, которые ставятся перед экспертом. В заявке указывается дата и номер вызова эксперта, а также сведения о вызове поставщика, объем товарной партии и метод исследования. Целесообразно, чтобы заказчик в заявке определил наиболее приемлемые для него дни и часы явки эксперта, а также дал гарантию и указал форму оплаты всех затрат на экспертизу, включая командировочные расходы. При безналичном расчете указываются необходимые банковские реквизиты. Заявка должна быть подписана руководителем и главным бухгалтером. Подписи заверяются подлинной печатью.
Заявка регистрируется в экспертной организации в «Журнале регистрации документов по проведению экспертизы» или в компьютерной автоматизированной системе с присвоением ей порядкового номера. Вторым документом о назначении экспертизы является наряд на проведение экспертизы (см. приложение 1), выдаваемый эксперту, который служит документом подтверждения прав эксперта на проведение экспертизы. Наряд выдается руководством экспертной организации и оформляется на специальном бланке и подписывается руководителем выдавшей его экспертной организации. Подпись должна быть заверена печатью.
В наряде указывается номер, дата поступления заявки, дата начала экспертизы, организация-заказчик, ее адрес, телефон, фамилия и должность представителей, участвующих в проведении экспертизы, наименование и место нахождения товара, его поставщик, а также задание эксперту, которое определяется целями и задачами экспертизы.
После завершения экспертизы на обратной стороне наряда фиксируется время работы эксперта в соответствии с условиями оплаты за экспертные услуги. Обратная сторона заверяется представителями заказчика. Оформленный таким образом наряд эксперт сдает в экспертную организацию.
Назначение эксперта руководство экспертной организации осуществляет с учетом:
- квалификации и компетентности эксперта;
- его независимости от заказчика;
- наличия у него достаточного времени для обстоятельного проведения экспертизы;
- опыта его работы в данной области экспертизы;
- знания конкретных товаров.
На подготовительном этапе может быть проведен при необходимости инструктаж эксперта. Особенно необходим такой инструктаж перед проведением товарной экспертизы органолептическим, комплексным и другими экспертными методами. При проведении инструктажа указываются цели и задачи конкретной экспертизы, особенности применяемых средств и методов. Если при проведении экспертизы заполняются анкеты, дегустационные листы или другие формы опроса, то необходимо проинструктировать экспертов о правилах их заполнения, что позволяет избежать многих технических ошибок. Особое внимание должно быть уделено оформлению окончательных результатов экспертизы (актов экспертизы или заключений эксперта).
На подготовительном этапе определяются взаимоотношения эксперта и заказчика экспертизы. Эксперт, получивший назначение на проведение экспертизы, должен связаться с заказчиком и согласовать с ним дату экспертизы. Иногда заказчик просит отложить экспертизу на несколько дней. Об этом он должен уведомить эксперта в письменном мотивированной просьбе. В этом случае эксперт должен доложить об изменении сроков руководству экспертной организации или руководителю экспертной группы.
Заказчик экспертизы на подготовительном этапе обязан:
- выделить для участия в экспертизе своих представителей (не менее двух), компетентных в вопросах ТЭ и уполномоченных подписывать констатирующую часть акта экспертизы. Если товар подлежит досмотру таможенной и/или карантинной службами, должно быть обеспечено присутствие представителей этих служб, а при необходимости присутствие представителей изготовителя или поставщика;
- представить, в случае необходимости, образец-эталон, с которым эксперт должен ознакомиться, проверив его надлежащее оформление;
- подготовить рабочее место для эксперта и необходимые для проведения ТЭ средства (нормативные и технические документы, оборудование, исправные и поверенные средства измерения и т.п.);
- подготовить товар к экспертизе (произвести сортировку по партиям, а при необходимости расстановку по сортам);
- обеспечить свободный доступ к товару;
- выделить подсобных рабочих для осуществления вспомогательных операций, необходимых в ходе проведения экспертной оценки (перемещение товара, вскрытие ящиков, рассортировка);
- обеспечить соблюдение техники безопасности при проведении экспертизы и личной безопасности эксперта.
Эксперт на подготовительном этапе должен ознакомиться с нормативными документами (стандартами, ТУ, инструкциями и др.), в соответствии с которыми должна осуществляться экспертиза.
2. Основной этап.
Началом его можно считать явку эксперта к заказчику экспертизы или сбор рабочей группы для проведения экспертной оценки (например, дегустации или экспертизы новых товаров).
При проведении экспертизы заказчик должен представить следующие технические документы:
- письменную заявку, если вызов эксперта осуществлялся по телефонограмме;
- товарно-сопроводительные документы: товарно-транспортные накладные, сертификаты, удостоверения о качестве, счета-фактуры и другие документы, содержащие информацию о товаре, который подвергается экспертизе;
- заверенную копию вызова поставщика, если он вызывался;
- приемные акты, акты разногласий между поставщиком и получателем (требуется в случае, когда эксперт вызван в связи с возникшими разногласиями);
- акты первичной экспертизы (при проведении повторной или контрольной ТЭ);
- коммерческие акты;
- акты отбора проб;
- заключения или протоколы испытаний образцов товаров;
- договор купли-продажи или поставки;
- другие необходимые технические или нормативные документы.
Если заказчик считает необходимым внести изменения в формулировку целей и задач экспертизы и/или объемов работ, он должен подтвердить это письменно. В этом случае эксперт проводит экспертизу с учетом изменений, внесенных заказчиком, предварительно согласован все изменения с руководством экспертной организации.
Эксперт должен внимательно изучить все представленные документы, сделать их анализ и оценку на предмет достоверности содержащейся в них информации. Одним из способов установления достоверности является сопоставление информации, содержащейся в разных документах, а также на маркировке. Такая проверка и сопоставление разных документов называются перекрестной проверкой.
Для проверки подлинности документов эксперт должен установить наличие всех необходимых реквизитов, позволяющих идентифицировать количество, качество, ассортиментную принадлежность, страну происхождения, а также изготовителя и/или поставщика товара.
Отсутствие необходимых документов, недостоверность информации, указанной в них, могут служить основанием для отказа от проведения экспертизы.
Другими основаниями для отказа от проведения экспертизы могут быть:
• отсутствие товара при нарушении сроков его поступления к заказчику;
• отсутствие надлежащих условий для проведения экспертизы (рабочего места, отапливаемого помещения в холодное время года, подсобных рабочих, наличие неисправных или с просроченным сроком поверки средств измерений и т. п.);
• отсутствие обеспечения сохранности товаров, несоблюдение техники безопасности и личной безопасности экспертов.
Во всех указанных случаях эксперт должен обратиться к руководителю подразделения экспертной организаций для получения дальнейших распоряжений. Если руководитель принимает решение об отказе от проведения экспертизы, то заявка аннулируется, а заказчику дается письменный аргументированный отказ на основании служебной записки эксперта на имя руководителя подразделения экспертной организации.
Эксперт обязан сдать в подразделение экспертной организации наряд с соответствующей отметкой заказчика о причине отказа от проведения экспертизы и о фактически затраченном времени. В случае отказа заказчика от такой записи ее делает сам эксперт с указанием фамилии заказчика, отказавшегося от записи.
Экспертная оценка — важнейшая составная часть основного этапа. При проведении экспертизы эксперт руководствуется инструкцией о проведении экспертизы и другими нормативными документами.
Если экспертная оценка проводится измерительным методом, то эксперт обязан проверить подготовленные средства измерения, при этом необходимо обратить внимание на наличие поверочных клейм и свидетельств, а также даты их поверки, соответствие диапазонов измерений параметрам оцениваемых товаров, правильности измерений. При проведении измерений эксперт должен периодически контролировать правильность показаний, так как при многократных измерениях измерительное оборудование может утратить точность. Затем эксперт приступает непосредственно к оценке товара в соответствии с заявкой заказчика.
Экспертиза проводится лично экспертом или группой экспертов. При проведении экспертизы все результаты экспертной оценки и другая информация, необходимая для составления акта экспертизы, записывается экспертом в Рабочую тетрадь. Если эксперту предъявлен товар, поврежденный при транспортировке или в неисправном состоянии, то вся информация о нем фиксируется отдельно в Рабочей тетради.
При оценке качества товаров эксперт должен согласовать номенклатуру показателей с заказчиком. При этом следует учесть, что в случае возникновения разногласий между заинтересованными сторонами или при проведении повторной экспертизы оценку необходимо производить по тем же показателям, что и ранее. При необходимости круг показателей может быть расширен. Особое внимание эксперт должен обратить на те показатели, значения которых вызвали разногласия.
Как правило, при экспертной оценке применяется номенклатура показателей, регламентированных стандартами или ТУ. Поэтому после определения действительных значений показателей качества эксперт устанавливает их соответствие регламентированным значениям или образцам, эталонам. При обнаружении несоответствий - дефектов эксперт должен отразить их в Рабочей тетради, а затем и в акте, даже если это не определено целями экспертизы. Если в задачи товарной экспертизы не входило установление причин возникновения дефектов, то эксперт может не указывать их в акте, а может указать по просьбе заказчика.
Экспертное исследование проводится сплошным или выборочным методом. Отобранная выборка или проба должна быть не менее установленного количества, но может быть большей.
При необходимости определения физико-химических и/или микробиологических показателей эксперт должен отобрать образцы для испытательной лаборатории. Отбор образцов производится из объединенной (средней) пробы или выборки экспертом или группой экспертов в присутствии лиц, участвующих в экспертизе. Отказ заказчика от проведения лабораторных испытаний в случаях, когда эксперт считает их необходимыми, является основанием для аннулирования заявки.
После отбора проб и соблюдения всех правил, гарантирующих их сохранность, составляется акт отбора образцов (проб), в котором указываются:
— фамилия, имя, отчество, должность лиц, участвующих в отборе образцов;
— время (дата, а для скоропортящихся товаров — час) и место составления акта;
— наименование товара, его сорт или другие градации качества;
— наименование получателя (владельца) и отправителя (изготовителя, поставщика) товара, а для импортных товаров - страна происхождения;
— дата поступления товара на склад получателя;
— наименование товарно-сопроводительных документов (накладных, счетов-фактур и др.), их номера, даты оформления;
— количество мест и масса товарной партии;
— количество мест (иногда и их номера), из которых произведен отбор образцов;
— вид упаковки (для упакованных товаров);
— общее количество отобранных образцов, а при необходимости и количество экземпляров в каждом образце;
— размер образцов (масса, объем, длина т. п.);
— упаковка, в которой помещены образцы;
— этикетки, которыми снабжены образцы, и номера образцов, указанные на них; пломба (печать), которой опломбированы (опечатаны) образцы, их оттиски;
— цель отбора образцов;
— показатели, по которым должны быть проведены испытания;
— прочие идентифицирующие признаки товара и образцов (при необходимости).
Содержащиеся в акте отбора образцов и на этикетках сведения должны дублировать друг друга. Акт отбора образцов подписывается всеми участвующими в отборе лицами. Их подписи заверяются печатью организации-заказчика.
Акт может оформляться на специальном бланке, а при его отсутствии акт составляется произвольной формы, но с указанием всех необходимых сведений. Акт составляется в нескольких экземплярах (копиях). Один акт отбора образцов прилагается к акту экспертизы, другой остается у заказчика, остальные прилагаются к образцам. Исправления в акте не допускаются. При их наличии они должны быть оговорены должным образом (подписаны всеми участниками отбора образцов).
От правильности составления акта отбора образцов зависит признание достоверности не только его, но и результатов испытаний, а также и конечных результатов товарной экспертизы. Поэтому при неправильном оформлении акта отбора образцов может быть нанесен ущерб заказчику и поставлена под сомнение компетентность эксперта.
Акт отбора образцов (проб) вместе с отобранным образцом (пробой) эксперт передает заказчику экспертизы для отправки на испытание или для хранения в качестве арбитражного образца (пробы).
Наряду с актом отбора проб может быть оформлена расходная накладная, подписанная руководителем и главным бухгалтером, для учета товарных запасов. Стоимость отобранных образцов относится на издержки обращения организации — заказчика.
После проведения экспертной оценки и получения протокола испытаний отобранных образцов начинается третий заключительный этап экспертизы.
3. Заключительный этап.
Это один из наиболее ответственных этапов, в котором подводятся итоги всей ранее проведенной работы.
Целью этого этапа является анализ и оценка полученных результатов, а также их документальное оформление.
Недостаточность, недостоверность результатов и нечеткость их аргументации могут поставить под сомнение правильно проведенную экспертную оценку.
Результаты экспертизы могут быть оформлены в виде акта экспертизы или протокола дегустации либо в иной форме. Для оформления результатов экспертизы применяют бланки специальной формы, которые могут быть утверждены руководством вышестоящей экспертной организации; кроме того, бланки могут быть разработаны для проведения конкретной экспертизы. Возможно, также оформление актов экспертизы в произвольной форме, выбираемой экспертом, но в акте должны быть отражены все необходимые сведения об ассортиментной, количественной и качественной характеристиках объекта экспертизы. Эти сведения должны быть проверяемыми, т. е. при назначении повторной экспертизы они должны быть подтверждены с учетом определенной погрешности.
Экспертиза продовольственных товаров
Экспертиза продовольственных товаров проводится с учётом законодательных, технических и санитарно-медицинских требований, предъявляемых к продуктам питания. Исследования позволяют в лабораторных условиях определить состав продукта, а также выявить его соответствие либо несоответствие всем нормативным требованиям. В случае если эксперты выяснят, что исследуемый товар является фальсификатом, их опыт и знания позволят установить характер обмана (информационный, качественный или количественный обман), а также выяснить, содержит ли исследуемый продукт вредные для здоровья химические и биологические вещества.
Во многих случаях заключение экспертизы продовольственных товаров может служить основанием для компенсации причинённого ущерба, в том числе и в судебном порядке. Заключение, которое подтвердит вину продавца или производителя в нарушении прав потребителей, может стать поводом для проведения дополнительного расследования с целью обезопасить потребителей от покупки некачественных продуктов питания.
Чаще всего объектами продовольственной экспертизы становятся мясо и мясные продукты, молоко и молочные продукты, рыба и морепродукты, алкоголь, хлебобулочные и кондитерские изделия. Но этими категориями список вовсе не ограничивается. Специалисты могут провести экспертизу любых продовольственных товаров.
Экспертиза продовольственных товаров позволяет полностью охарактеризовать продукты по следующим критериям:
- соответствие законодательным и санитарным нормам;
- соответствие ГОСТ, ОСТ, ТУ;
- соответствие рецептуре;
- натуральность или искусственность продукта;
- содержание вредных веществ;
- жирность, влажность, калорийность продукта;
- соответствие заявленному весу;
- способ изготовления, наличие или отсутствие нарушений технологии производства.
Поскольку продовольственные товары широко распространены и относятся к товарам первой необходимости, то порядок проведения их экспертизы отдельно регламентируется Постановлением Правительства РФ N 1263. В своей работе эксперты также руководствуются Федеральным законом N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». В отдельных случаях используются также нормы Постановления N 14 Минздрава РФ «О порядке проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы пищевых продуктов, полученных из генетически модифицированных источников».
К предмету экспертизы относят фактические данные, получаемые в ходе изучения товара и процессов, через которые он проходит: маркировку, транспортировку, хранение, упаковку, эксплуатацию и т. д. Оценку качества устанавливают с учётом правовых норм с помощью товароведческих знаний, которые позволяют получить доказательственную информацию по конкретному делу.
При этом объектами исследования выступают:
• продовольственные товары и их образцы;
• пробы при оценке крупных партий продукции одного вида, модели, наименования, которые отбирали эксперты согласно методике;
• маркировка (буквенные или цифровые показатели), используемая для установления исходных данных о характеристиках товара;
• упаковочный материал, в котором хранилась или транспортировалась продукция;
• документы, отображающие информацию о качественных и количественных характеристиках товара, об условиях его упаковки, перевозки, хранения, а также эксплуатации.
Для упрощения процедуры оценки, всю исследуемую продукцию делят на группы по значимым признакам и свойствам.
Экспертиза качества продовольственных товаров широко классифицируется. Существуют виды и подвиды оценочной процедуры с исследованием:
1. Кондитерских изделий. Эксперты оценивают качество сахара, мучных и сахаристых изделий, мёда, крахмала и т. д.
2. Молочной продукции. К этой группе относят такие изделия, как: мороженое, сыр, коровье масло, йогурты и т. д.
3. Алкогольной продукции. К этой группе относят крепкие и слабоалкогольные спиртные напитки.
4. Зерномучных продуктов. К ним относят крупы и муку, макаронные, сухарные, бараночные и хлебобулочные изделия, злаковые культуры и т. д.
5. Плодоовощных товаров и грибов. При проведении экспертизы качества специалисты изучают свежие, замороженные, консервированные, сушёные грибы, овощи и фрукты.
6. Вкусовых изделий. В этом случае продовольственной оценке подлежат алкогольные и безалкогольные напитки, пряности, приправы, винодельческая продукция.
7. Мясной продукции. Товарной экспертизе подлежат колбасные изделия, яйца, мясо животных и птицы, полуфабрикаты из фарша, консервы.
8. Рыбной продукции. В ходе товарной экспертизы изучают качество живой, замороженной, копчёной или охлаждённой рыбы, консервов, икры, пресервов из морепродуктов и т. д.
Если вы желаете провести комплексную экспертную оценку качества товара в Москве – наши специалисты окажут подобную услугу. Они изучат все характеристики продукции, её упаковку, маркировку, хранение или транспортировку с соблюдением всех норм. В ходе проведения товарной экспертизы продовольственных продуктов будут задействованы эффективные методы исследования, не противоречащие законодательству.
Оценка продукции необходима для установления соответствия продукции ГОСТам, ТУ и прочим стандартам.
В ходе проведения экспертизы продовольственных товаров можно выявить:
• дефекты и повреждения;
• характер повреждений (эксплуатационный или производственный);
• степень соответствия ГОСТам или ТУ;
• насколько характеристики исследуемой продукции уступают свойствам образцов (эталонных изделий);
• пригодность к употреблению;
• нарушения в маркировке и упаковке;
• соответствие реальных условий хранения или транспортировки тем, которые регламентируются нормативно-технической документацией;
• реальное качество продовольственных товаров.
Исследование может повлиять на ценообразование продукции, поэтому услуга оценки изделий весьма популярна в Москве и России в целом. Благодаря товароведению можно контролировать все процессы, связанные с созданием продукта, технологией его хранения и транспортировки. Прохождение этой процедуры – обязательная мера в случаях, когда предприниматели запускают в производство новую линейку изделий или открывают бизнес в целом. Кроме того, с помощью товароведной экспертизы продовольственных товаров, из рыночного оборота можно исключить некачественный продукт.
Экспертиза технически сложного товара
Рынок насыщен технически сложными товарами различных производителей. Но не все товары, представленные на рынке, соответствуют высокому качеству. Это связано с технологической сложностью создания приборов и оборудования, а также контролем над качеством. Но даже в работе товаров высокого качества и известных производителей могут возникать сложности.
Практически каждый потребитель сталкивается с проблемой дефектов товара, и далеко не все продавцы заинтересованы в соблюдении защиты прав потребителей, скорее в нашем государстве обратная ситуация. Зачастую продавец склонен утаивать от покупателя часть информации, а в случае возникновения сложностей с эксплуатацией товара, продавцы пытаются обойти Закон.
Многие потребители знакомы со сложной процедурой возврата, обмена товара и имеют негативный опыт общения с продавцами, а многие не знают о том, какими правами могут воспользоваться, чем зачастую и пользуются недобросовестные продавцы.
Также часто сложности в работе приборов могут возникнуть в процессе неправильной эксплуатации или хранении оборудования. Эта статья написана для того, чтобы хоть немного прояснить ситуацию в данном вопросе.
Основное отличие ТСТ от остальных в том, что для работы этим товарам необходимы различные виды энергии, и они оснащены технически сложными устройствами.
К комплектации технически сложных товаров прилагается инструкция по эксплуатации, памятка пользователю и даётся гарантия производителя. Это категория дорогостоящих товаров длительного пользования со сложным внутренним устройством.
В связи с быстрой эволюцией научно-технического прогресса и расширении ассортимента ТСТ вступил в действие новый Закон РФ «о защите прав потребителей», в нем более четко регулирует отношения между покупателями и продавцами. Новая редакция Закона более конкретно формулирует права покупателей. К тому же был существенно, по сравнению с предыдущей редакцией, расширен перечень ТСТ в данном Законе.
К таковым ТСТ относятся:
• легкие летательные аппараты;
• приборы бытового назначения: беспроводной связи, спутниковой связи и навигации с сенсорным экраном и имеющие две и более опции;
• приборы с блоком цифрового управления для спутникового телевидения или игровые приставки;
• все легковые виды транспорта (мотоциклы, мопеды, легковые автомобили) для эксплуатации на общественных дорогах, с электродвигателем или двигателями внутреннего сгорания;
• сельскохозяйственное оборудование и сельскохозяйственные машины, оснащенные двигателями (тракторы, культиваторы и т.д.);
• бытовое оборудование с электронным блоком управления (телевизионное оборудование, кинопроекторы, видеокамеры, фотокамеры, объективы и кинооборудование);
• транспортные средства для передвижения в условиях заснеженности оборудованные двигателем (снегоходы);
• плавсредства укомплектованные двигателем (яхты, катера, лодки, спортивные и прогулочные суда);
• стационарные и портативные ПК, системные блоки, ноутбуки, ПЭВМ и т.п.;
• лазерные и струйные принтеры, а также оснащенные электронным блоком управления мониторы;
• бытовая техника: морозильные камеры, холодильное, стиральное и посудомоечное оборудование, духовки, кофе-машины, кондиционеры и другое оборудование, оснащенное микропроцессором и автоматикой.
Если в качестве работы товара выявлены недостатки, покупатель имеет возможность отказаться от купли-продажи данного товара и потребовать возврата оплаченных за товар денежных средств или потребовать его полноценной замены на товар той же модели или аналогичный товар другой марки в соответствии с перерасчетом стоимости. Если данный товар был предъявлен в течение 15 календарных дней, с даты приобретения товара, или недостаток был обнаружен в течение пятнадцати дней, и была предъявлена претензия (согласно части 5 17 статьи данного Закона), магазин (продавец) должен принять товар, если он ненадлежащего качества.
В необходимом случае магазин (продавец) должен проверить качество товара, покупатель может потребовать своего участия при проведении проверки товара. При возникновении спора о причинах возникновения недостатков между участниками договора купли-продажи, согласно статьям с 20-22 настоящего Закона, продавец проводит экспертизу технически сложного товара за счет своих средств. Потребитель может быть не согласен с результатами этой экспертизы и имеет право оспаривать их в судебном порядке.
Трактовка закона имеет существенный недостаток для покупателя. Продавец имеет право сначала принять товар и «Претензию…» от покупателя, а уже позже, если он посчитает, что дефект возник по вине покупателя, произвести экспертизу товара. В претензии вы должны дополнительно заявить о том, что собираетесь воспользоваться своим правом присутствия при проведении экспертизы, в противном случае она может проводиться без присутствия покупателя.
Для того чтобы избежать ситуации с проведением экспертизы без вашего присутствия, рекомендуется самостоятельно обратиться в организацию занимающуюся проведением данных экспертиз и получить компетентное заключение. Вы сможете получить гарантированно объективную экспертизу и максимально сокращаете срок технической экспертизы.
Эксперты Интернет-магазина Feldhaus Klinker считают такой путь более продуктивным и не дающим возможности недобросовестным продавцам уйти от ответственности и произвести махинации с товаром. Также в случае получения заключения эксперта о не соответствии качества товара, магазин или ответственное лицо обязан компенсировать средства на проведение экспертизы.
Что делать, если товар не отвечает заявленным техническим характеристикам или в процессе его эксплуатации возникли неполадки:
1. По вопросам обмена или сдачи товара продавцу, в течение 15 дней обращаются в организацию продавшую товар. Если представители организации отказываются обменять товар или возвратить его стоимость, то необходимо написать «Претензию…», в 2-х экземплярах, с указанием и перечислением всех недостатков в работе технически сложного товара.
2. Выше мы отмечали, что более правильно заручиться заключением технической экспертизы, обратившись к эксперту, уполномоченному на проведение технически сложной экспертизы.
3. Претензию можно вручить лично продавцу или отправить почтой. Если «Претензия…» вручается продавцу лично, необходимо удостоверится в том, что получатель поставил на ней дату принятия «Претензии» и личную подпись.
4. Продавец обязан рассмотреть «Претензию», поданную покупателем за три дня.
5. В случае если покупатель не проводил предварительно экспертизу товара, то продавец проверяет качество товара и назначает экспертизу технически сложного товара. Покупателю важно знать, что его присутствие при проведении экспертизы в его интересах и указать это при оформлении «Претензии».
6. ЭТСТ должна быть произведена в срок от 20 до 45 дней и по результатам экспертизы выявленные недостатки товара (если таковые будут обнаружены) продавец должен устранить.
Важно: если ЭТСТ определяет, что товар имеет устранимые дефекты, и претензия была предъявлена после 15 дней с момента приобретения, то покупатель имеет право лишь на проведение устранения данной неполадки или материальной компенсации стоимости его устранения.
Производится продавцом или сервисным центром обслуживания проводится проверка качества товара, покупателю выдаётся акт о проведении проверки изделия, а экспертиза это заключение экспертов на основании совокупности исследований материала и технических свойств товара. Сравнение его с техническими стандартами и исследование возможности использования по назначению.
ЭТСТ должна производиться только независимыми экспертами (сервисный центр заинтересован в результатах экспертизы и не может её проводить), не заинтересованными лицами в результатах экспертизы (экспертном заключении).
Срок экспертизы технически сложного товара варьируется от 20 дней, но не более 45 дней с момента сдачи товара.
Результаты экспертизы делятся на три основных вида:
• допустимые отклонения - обозначены в нормативной документации;
• устранимые дефекты - в случае если отклонение превышает обозначенный в нормативной документации уровень;
• существенные недостатки - это недостатки, для устранения которых требуются большие финансовые затраты, производственный брак и т.п.
Если производитель предоставляет гарантийное обязательство на товар менее 2-х лет и сложности с эксплуатацией товара возникли после истечения гарантийного срока, но в течение двух лет, а результаты экспертизы доказывают, что товар не соответствует характеристикам по не зависящим от покупателя причинам, которые возникли до его приобретения, то согласно Закону он имеет право предъявить претензию продавцу.
Для компенсации некачественной покупки требуется заключение экспертизы. Имея в своем распоряжении это заключение «о несоответствующем заявленному качестве товара», покупатель должен предъявить его продавцу. Который в свою очередь обязан устранить недостаток, а в случае обнаружения экспертизой существенного недостатка, покупатель может получить назад потраченные деньги или аналогичный товар.
В ситуации если замена товара или ремонт, требуют срок более семи дней, то продавец, в течение трех дней, обязан на этот срок предоставить покупателю в безвозмездное пользование аналогичный прибор, отвечающий всем техническим характеристикам неисправного товара.
Доставка товара весом, превышающим 5-ть килограммов для ремонта, обмена или возврата должна производиться силами продавца и за его счет.
К сожалению, подобные споры проходят и решаются не всегда гладко. Хорошо когда продавец понимает всю ответственность за предоставляемый товар и идет навстречу покупателю, но очень часто продавцы используют всевозможные ухищрения, чтобы не компенсировать стоимость дефектного товара и стараются ввести потребителя в заблуждение относительно его прав.
Специалисты бюро, занимающиеся ЭТСТ, имеют большой опыт в подобных спорах и могут оказать неоценимую консультативную помощь в решениях подобных ситуаций и в необходимости предпринимаемых действий.
Покупателю необходимо помнить, что решить вопрос о компенсации или обмене товара проще в течение первых пятнадцати дней с момента приобретения. Также необходимо внимательно осматривать товар перед покупкой, проверить его работоспособность, ознакомиться со всеми его техническими характеристиками и инструкцией по эксплуатации.
Продавцу нужно знать, что по нормам Закона, он несёт за качество предоставляемого товара ответственность и обязан проинформировать покупателя обо всех тонкостях связанных с правильной работой оборудования/технически сложного устройства. А также продавец обязан убедиться в работоспособности продаваемого товара и убедиться в отсутствии производственного брака, в присутствии покупателя.
В советские времена у телефонисток на коммутаторе висел лозунг, из которого следовало, что они все ратуют за свободные сексуальные отношения. Что это был за лозунг?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
