Опека, представляет собой форму устройства малолетних граждан, а также психически недееспособных лиц с целью защиты их интересов.
Законодательство выделяет следующие категории лиц, нуждающихся в опеке:
• Дети до 14 лет. Опекун назначается ребенку в случае лишения родительских прав его родных родителей, признания их недееспособными, умершими или пропавшими без вести.
• Люди, страдающие психическими расстройствами и признанные недееспособными. Такие лица не могут самостоятельно принимать адекватные решения и обеспечивать себя, поэтому им требуется помощь опекуна.
• Инвалиды. Тяжелая степень инвалидности, как врожденной, так и полученной в результате травм, дает человеку право на опекунскую помощь.
• Люди, страдающие алкоголизмом, наркоманией или игроманией. Когда различные виды зависимости лишают человека возможности контролировать себя, он может быть признан частично недееспособным.
Решение о назначении и прекращении опеки принимается органами социальной защиты, в обязанности которых входит выявление лиц, нуждающихся в помощи и отбор кандидатов на оформление опекунства. Данные органы обязаны контролировать исполнение опекунами своих обязанностей.
В понимании многих людей определения таких понятий, как опека, попечительство и патронаж идентичны. На самом деле, эти виды социальной помощи нуждающимся лицам имеют свои особенности.
Основанием для установления опеки является недееспособность малолетних граждан, а также психическая недееспособность совершеннолетних лиц. Попечительство устанавливается в отношении детей в возрасте от 14 до 18 лет. Это значит, что опекун становится попечителем в момент, когда ребенку исполняется 14 лет.
Такая форма устройства, как патронаж подразумевает обязательное наличие согласия опекаемого, который является совершеннолетним и дееспособным человеком.
Основаниями для установления патронажа являются ограничения, обусловленные состоянием здоровья. Патронаж, как правило, осуществляется над пожилыми людьми.
Законодательство предъявляет к опекуну ряд требований. Регулируют этот вопрос положения Гражданского кодекса.
В случае когда устанавливается опека над ребенком, учитываются требования, изложенные в Семейном кодексе РФ:
• Возраст от 18 лет и старше. Считается, что именно с этого возраста гражданин способен в полной мере нести ответственность за свои поступки и правильно их оценивать.
• Психическая дееспособность. Ограниченно дееспособным или недееспособным человека признают только на основании судебного постановления.
• Отсутствие в биографии фактов лишения родительских прав.
• Наличие собственной жилой недвижимости. Это подтверждается документами о праве владения имуществом.
• Постоянное место работы. Возможно предоставление доказательств существования других постоянных источников доходов.
• Отсутствие судимостей. Претендент на опекунство не должен иметь судимостей, связанных с причинением вреда здоровью или с преступлениями, совершенными под воздействием запрещенных веществ.
• Положительные морально-нравственные характеристики.
• Удовлетворительное состояние здоровья. У человека не должно быть заболеваний, препятствующих исполнению обязанностей опекуна.
• Традиционная сексуальная ориентация.
• Прохождение специального курса по подготовке перед оформлением опекунства. Исключение предусмотрено только для лиц, которые являются родственниками подопечного.
При наличии несоответствия одному из перечисленных пунктов человеку будет отказано в установлении опеки. Такие требования предусмотрены для соблюдения интересов социально незащищенных несовершеннолетних граждан.
Обязанности, которые должен выполнять опекун, во многом схожи с обязанностями родителей.
Основные действия человека, осуществляющего опеку над недееспособным гражданином, должны быть направлены на:
• обеспечение ухода;
• всестороннее развитие, как физическое, так и духовное;
• выбор оптимальных методов и форм воспитания;
• получение подопечным знаний по программе общего образования;
• организацию его встреч и общения с родственниками;
• общение с родственниками;
• защиту прав и интересов ребенка в различных инстанциях;
• осуществление лечения и мер, направленных на улучшение его здоровья.
Чтобы получить статус опекуна, нужно обратиться в орган опеки по месту жительства. На оформление опеки потребуется некоторое время.
Порядок установления данного вида социальной помощи обязывает кандидата предоставить большой перечень документов, в который входят:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• заявление о намерении стать опекуном;
• копия удостоверения личности;
• справка о составе семьи;
• сведения о доходах;
• характеристика с места трудоустройства;
• документ об отсутствии судимости;
• автобиография;
• документы, подтверждающие право собственности на недвижимость;
• медицинское заключение о состоянии здоровья;
• письменное согласие родственников и членов семьи;
• данные о ребенке.
Когда все документы подготовлены, человек отправляется в органы опеки и попечительства, чтобы подать заявление. Документ должен содержать просьбу о рассмотрении его кандидатуры на роль опекуна.
Комиссия рассматривает заявление и тщательно проверяет все предоставленные справки и свидетельства. Если проверка прошла успешно, руководитель социальной службы дает одобрение на передачу ребенка под опеку в семью кандидата. После этого составляется договор, в котором указываются обязанности и права опекуна, а также размер его ежемесячного пособия от государства.
Государство предусмотрело несколько видов выплат людям, осуществляющим опеку над недееспособными гражданами. Каждое пособие назначается при определенных условиях:
• регулярная ежемесячная выплата на ребенка, возраст которого не превышает 12 лет, составляет 15 тысяч рублей;
• пособие опекуну по достижении опекаемым 12 лет возрастает до 20 тысяч рублей;
• единовременная субсидия от государства в размере 14,5 тысяч выплачивается опекунам при поступлении несовершеннолетнего ребенка в его семью.
Существуют региональные пособия, которые выплачиваются из средств местного бюджета. Их размер варьируется в зависимости от возможностей региона.
Материальную поддержку может получать и сам несовершеннолетний гражданин. Если живы его родители, то он имеет право на алименты. Пособие можно оформить на ребенка, если у него есть медицинское заключение об инвалидности.
Пособие по опеке в 2019 году
Опекунство — это воспитание ребенка в другой семье. Опекун при этом не получает родительских прав. Опека предполагает, что настоящие биологические родители не лишаются прав на детей.
Как известно, граждане, опекающие детей или лиц, утративших дееспособность, возлагают на себя конкретные обязательства. Они, в частности, должны обеспечить им достойное содержание, представлять их интересы в госучреждениях и т. д.
Люди, решившие взять опеку над несовершеннолетним ребенком, относятся к специальной категории граждан. Такой вид взаимоотношений законодательством регулируется отдельно, при этом ему отведено особое место в правовом поле российского государства.
Опекунам в связи с их статусом причитается ряд льгот и выплат.
Исходя из действующего законодательства, выплачивается несколько видов материальной помощи:
• единовременное пособие;
• ежемесячные выплаты.
Первая помощь предоставляется непосредственно после того, как опекаемый попадает официально в семью. Его размер зависит от того, насколько велика нуждаемость, а также количество воспитываемых детей.
В случае если опекаемый не один (двое и более), единовременная помощь выдается на каждого. Единовременные выплаты предоставляются государством практически сразу после помещения ребенка в семью опекуна. В настоящий момент она немного превышает 16 350 рублей.
С каждым годом ее размер увеличивается по причине индексирования, поэтому в 2019 году пособие опекуну на ребенка возрастет. Проблем с оформление данной выплаты нет – ее начисляют сразу. В то же время стоит понимать, что в различных регионах сумма может некоторым образом отличаться, так как выплаты также осуществляются и из местного бюджета. Данные средства разрешается использовать исключительно на нужды ребенка.
Помимо того, ежегодно закон требует индексировать этот вид пособия на инфляционный процент. Очередное повышение такого рода ожидается уже в феврале 2019 года.
Ежемесячные пособия по опеке над ребенком в 2019 году регулируются федеральным законодательством, но их размер находится под контролем регионов. Правительство России установило лишь минимальную планку, которая находится в районе трех тысяч рублей или 40% от заработной платы, если опекун трудоустроен. Реальный размер такой выплаты определяется непосредственно внутри субъектов.
Средства, выплачиваемые ежемесячно властями, предоставляются до момента, пока ребенку не исполнится 14 лет. Размер такого пособия определяется на региональном уровне.
В случае если по какой-то причине образовывается задолженность по пособиям, опекуну необходимо будет в первую очередь обратиться в местную прокуратуру, так как эти выплаты гарантирует государство, и, значит, задержка их является нарушением закона.
Размер выплат устанавливается органами соцзащиты, он состоит из:
1. Базовой суммы, которая составляет 8 000 руб.
2. Индексации на вышеприведенный показатель. Они определяются ежегодно.
Денежные выплаты начисляются на банковский счет заявителя, при этом:
1. Должно пройти не менее 10 дней со дня подачи заявления.
2. Начисление денежных средств может затянуться на срок до 30 дней, если необходима тщательная проверка документов.
Размер льготных выплат ежегодно подлежит уточнению. Формирование денежного эквивалента зависит от:
1. От времени подачи заявления и передачи ребенка в приемную семью.
2. От возможностей местного самоуправления.
3. От состояния здоровья несовершеннолетнего.
4. Районных коэффициентов.
5. Учитываются базовые показатели, утвержденные на законодательном уровне.
Размер выплат составил 16 873,54 рубля, из них базовой было 8 000 рублей, а оставшаяся часть суммы являлась индексацией.
128 927,58 рубля получала семья, усыновившая:
• ребенка-инвалида;
• ребенка, возраст которого больше 7 лет;
• нескольких детей, являющихся друг другу братьями или сестрами.
Если опекун не работает, то ему будет начисляться:
• 2,9 тысячи рублей за первого ребенка;
• 5,81 – за второго и следующих за ним.
Трудоустроенные лица, уйдя в декрет, имеют право рассчитывать на сумму в пределах 40 процентов от собственной средней зарплаты, однако в целом размер помощи не может быть больше 23,12 тысячи рублей.
Данные пособия оформляются в органах соцзащиты в той местности, где проживает как сам опекун, так и его подопечный.
Как уже ранее сообщалось, с 1 февраля 2019 года произойдет индексация вышеупомянутого пособия.
За оформлением одноразового пособия гражданам необходимо обратиться не позже чем через полгода после того, как была установлена опека. В дальнейшем это право утрачивается. Процедура оформления занимает 10 рабочих дней. В конце данного срока опекающему выплачивают все причитающиеся средства.
Также и ежемесячные выплаты необходимо оформлять на протяжении следующих после приема опекаемого в семью 6 месяцев. В дальнейшем деньги будут начисляться до момента утраты права на материальную поддержку.
Все эти вопросы регулируются:
• ФЗ за номером 81;
• 1012 Приказом Минздрава.
Собственно, размеры пособия устанавливаются специальными правительственными распоряжениями.
Отчет в опеку в 2019 году
Составление отчета регламентируется ст. 25 ФЗ «Об опеке и попечительстве». Согласно законодательству, в документ обязательно включаются такие данные:
• Даты начала и завершения отчетного периода.
• ФИО, адрес проживания и контактный телефон составителя, а также ФИО и год рождения подопечного.
• Причина установления опеки (например, из-за гибели родителей малыша), а также дата установления.
• Подробные данные о расходах и доходах опекаемого.
• Сведения об имуществе, принадлежащем опекаемому. Если речь идет о недвижимости, нужны реквизиты свидетельства о праве собственности. Если же составитель пользуется авто, находящимся в собственности опекаемого, важно указать марку и место регистрации ТС. При наличии в собственности у малыша акций и других ценных бумаг об этом тоже следует упомянуть.
• Номер банковского счета для перевода денег.
• Сведения о здоровье подопечного.
• Субъективная оценка взаимоотношений с малышом.
• Дата и подпись составителя (то бишь лица, занятого опекой).
Также при формировании документа нужно придерживаться некоторых общих правил:
• Отчет составляет на имя руководителя территориального отделения органов опеки.
• Все расходы подтверждаются документально. Вопрос, нужно ли собирать чеки для отчета опекуна, абсурден – на слово никто верить не станет. Однако опекунам все же даны послабления: во-первых, ст. 25 ФЗ №48 установила, что можно подавать не сами чеки, а их копии, во-вторых, опекуны были освобождены от необходимости учитывать расходы на одежду, обувь подопечных, средства личной гигиены и другие мелкие траты. Законодатели обоснованно посчитали, что столь скрупулезный учет слишком сложен. Мелкие расходы теперь подтверждаются распиской опекуна к отчету, имеющей произвольную форму.
Самостоятельно опекун вправе расходовать предоставленные государством средства только в пределах прожиточного минимума:
• Исправления и зачеркивания исключены.
• Все графы нужно заполнять, хотя бы словом «нет» - это исключает возможность, что в них будет что-то дописано третьим лицом.
• Все денежные суммы указываются в единице измерения «т.р.», то бишь тысячи рублей. Скажем, писать нужно не 20 тыс. 536 рублей и не 20536 рублей, а 20,536 тыс. руб.
• Если подопечный получает доход в иностранной валюте (например, от владения акциями транснациональных компаний), составитель бумаги должен самостоятельно его конвертировать по курсу ЦБ на 31 декабря отчетного года.
Закон «Об опеке и попечительстве» устанавливает, что отчет должен быть подан до 1 февраля года, следующего за отчетным. Однако закон занимает вторичное положение по отношению к договору, который заключается с органами опеки, а потому точно ответить, сколько раз в год сдает отчет опекун по закону, нельзя – договор может обязать отчитываться, например, ежеквартально.
Мы заблуждаемся, полагая, что опекунов назначают только детям – взрослые граждане, ставшие инвалидами или попавшими под пагубное влияние алкоголя, тоже нуждаются в сторонней помощи.
Отличия между отчетами по расходам детей и взрослых весьма значительны: на составление отчета опекуна недееспособного совершеннолетнего уходит куда больше времени, так как документ должен быть детализирован.
Особенности этого документа таковы:
• Информация о доходах опекаемого указывается не суммарно за год, а с разделением по месяцам.
• Мелкие траты также приходится учитывать – следует указывать расходы на покупку продуктов, лекарств, а также по оплате коммунальных услуг.
Бланк отчета опекуна 2019 года оформляется в соответствии с требованиями Постановления Правительства №927. Оформить документ можно как в рукописном варианте, так и при помощи компьютера.
Становясь опекуном, гражданин принимает на себя ответственность не только за поступки подопечного, но и за сохранность его имущества. Поэтому если имущество недееспособного лица оказалось сломано, деформировано, утратило часть товарной стоимости по вине попечителя, отвечает за это именно гражданин, взявший на себя обязательства.
Что грозит опекуну? Обычно его принуждают компенсировать ущерб за счет личных средств и на том ограничиваются. Однако если гражданин отказывается платить компенсацию или намеренно ставит имущество под угрозу повторно, то он лишается права на опеку и несет административную / уголовную ответственность.
Государство предоставляет лицам, занятым опекой, многочисленные социальные льготы (например, досрочный выход на пенсию), а тем, кто взял на себя ответственность ухаживать за больным малышом, еще и компенсацию платит – взамен оно просит уделить немного времени и внимания составлению отчета по расходам, и это невеликая цена.
Выплаты по опеке в 2019 году
Опекун является работником и, следовательно, воспитание ребенка-основная работа опекуна, которая зачисляется в трудовой стаж, и за которую «работник» получает ежемесячное денежное вознаграждение, устанавливаемое в зависимости от возраста ребенка. Статус работника воспитатель получает, оформляя опекунство, одновременно составляя трудовой договор.
Судя из всего этого, можно сказать, что сейчас опекунство является систематичным заработком, приносящим еще и удовольствие.
Льготы, положенные опекунам и воспитанникам, представляют не только денежные выплаты, но и социальные уступки, что подробно изложено в статье 275 и 423 Семейного кодекса РФ. Существуют федеральные и региональные выплаты. Федеральные пособия выплачивает и назначает правительство абсолютно всем семьям, принявшим воспитанника (и воспитаннику, в том числе).
А региональные пособия назначает губернатор субъекта. Регион вправе и вовсе отказаться от таких введений, что часто и случается. Отдельно о снисхождениях в своей области нужно узнавать своевременно.
Это Вы можете сделать несколькими способами:
1. Обращение в органы Социальной защиты населения;
2. Обратиться к региональному юрисконсульту;
3. Оставить заявку с вопросом на сайте правительства региона.
Все пособия подразделяются на группы: основные, в сфере образовательных услуг, в разделе медицины, в области жилищно-коммунальных услуг и налогов. Остановимся на каждой группе отдельно.
Необходимый пакет документов для получения выплаты:
1. Официально оформленное прошение на получение материальных средств.
2. Приказ директора социальной защиты населения об опекунстве.
3. Копии документов:
• Официально заверенное освидетельствование гибели родителей;
• Постановление судебного учреждения о неспособности родителей обеспечивать содержание ребенка в случае их смерти, неизвестного длительного нахождения, установленного местным органом ВД, признанной недееспособности;
• Акт, составленный органом внутренних дел, о нахождении подкинутого ребенка;
• Письменное, нотариально заверенное разрешение родителей, если таковы живы и не считаются пропавшими без вести, на опекунство;
• Документ, утверждающий действительность отбывания тюремного срока в местах лишения свободы родителями, данный соответствующей организацией, которая обеспечивает лишение свободы;
• Медицинская справка о состоянии здоровья родителей, выданная специализированным органом;
• Постановление судебного органа об оставление ребенка без опеки родителями.
Ежемесячная выплата, зависящая от возрастной категории воспитанника не должна быть ниже 8432 руб.
Необходимые документы для получения, которые нужно предоставить в территориальный орган социальной защиты:
• Официально оформленное прошение о ежемесячном пособии.
• Копия свидетельства о рождении ребенка.
• Указ директора социальной защиты населения об опекунстве, оформленный в письменном виде.
• Выписка из домовой книги о едином проживании воспитанника с опекуном (попечителем).
• Постановление территориального учреждения социальной защиты населения, опеки и попечительства об окончании срока выплаты.
• Копии документов, утверждающие фактор неосуществления родительских обязанностей над ребенком.
Образование есть первостепенный компонент складывания личности. Вследствие этого, государство сформировало обширное количество льгот в этой сфере (по Постановлению Правительства РК № 162, № 28, № 283 «О мерах по реализации Закона РК «О дополнительных социальных гарантиях»).
Они следующие:
• Устройство воспитанника в дошкольное учреждение, не подразумевающее постановку на очередь, и в качестве привилегии возможность оплаты ДОУ с 50% скидкой;
• Пособие, выдаваемое ежегодно, на покупку необходимых материалов для школьников (даётся не позже 1 октября);
• Осуществление бесплатного прохождения курсов по подготовке к поступлению в образовательные учреждения среднего и высшего профессионального образования;
• Автоматический рост студенческой стипендии не менее чем в 2 раза, по предъявлении документа;
• Поступление в ВУЗ без вступительных экзаменов, если таковые предусмотрены.
Льготы в области медицины. Данная отрасль также иметь важную роль в жизни любого человека. Государство заинтересовано в будущем своей страны, а значит, и в детях.
Особенное внимание уделяется именно воспитанникам попечительских семей, награжденных льготами установленными Правительством РФ (ст. 154 СК):
• В течение первых 3 лет жизни детям выдаются бесплатно лекарства, выписанные врачом.
• В течение первых 2 лет воспитанникам выдается бесплатное молочное питание, назначенное педиатром.
• Детям, инвалидам, и детям, имеющим ЗПР, могут предоставляться бесплатно услуги по реабилитации.
• Детям, находящимся на опекунстве бесплатно предоставляются путевки на санаторно-оздоровительные курорты.
Льготы опекунам в сфере жилищно-коммунальных услуг:
• Оплату жилищно-коммунальных услуг на помещение, в котором проживает опекаемый ребенок можно погасить ежемесячной выплатой;
• Предоставление оплаты городского телефона с определенной скидкой, назначаемой субъектами.
Налоговые и трудовые льготы опекунам:
• Осуществлять привлечение работающего члена попечительской семьи к работе в ночное время, в праздничные дни, сверхурочно работодатель не имеет права без согласия работника (попечителя).
• Попечитель имеет право быть освобожденным от тяжелого труда и переведенным на легкий.
• Предоставление ежемесячного налогового вычета на доходы, увеличивающегося согласно инфляции.
Опека и попечительство в 2019 году
Опека и попечительство — это предусмотренные законодательством о браке и семье правовые формы защиты личных и имущественных прав и интересов граждан, не способных (полностью или частично) самостоятельно осуществлять эти функции. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 15 лет, в случае смерти родителей, а также при жизни родителей, если: они по суду лишены родительских прав, признаны судом недееспособными или ограниченно дееспособными; судом принято решение об отобрании у родителей ребёнка без лишения родительских прав; родители, не проживающие совместно с ребёнком, уклоняются от обязанностей по его воспитанию; неизвестно местопребывание родителей; оба родителя более 6 месяцев по уважительным причинам не могут заниматься воспитанием своих детей (болезнь, командировка и т. п.). Опека может быть установлена и над совершеннолетними лицами, которые признаны судом недееспособными вследствие душевной болезни или слабоумия.
Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от 15 до 18 лет, оставшимися без родительского попечения. Попечительство устанавливается и над совершеннолетними лицами, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности, а также над лицами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими веществами. Опекуны и попечители юридически не приравниваются к родителям, но решают в основном те же задачи, что и они.
Кроме опеки над лицами допускается назначение опеки над имуществом граждан, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими. Основная цель такой опеки — обеспечение сохранности имущества. Опека может быть установлена над имуществом подопечного, если это имущество находится в другой местности.
Органами опеки и попечительства являются исполкомы районных, городских, районных в городе, поселковых и сельских Советов народных депутатов. Названные органы устанавливают и отменяют опеку и попечительство, назначают опекунов и попечителей, освобождают или отстраняют их от выполнения опекунских обязанностей, совершают другие действия, предусмотренные законодательством. Решения, принятые органами опеки и попечительства по вопросам, отнесённым к их компетенции, обязательны для всех предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан.
Осуществление функций по опеке и попечительству возлагается на соответствующие отделы исполкомов районных (городских) Советов народных депутатов. Так, на отделы народного образования возлагается осуществление функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц; на отделы здравоохранения — в отношении лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными; на отделы социального обеспечения — в отношении дееспособных лиц, нуждающихся в попечительстве по состоянию здоровья. В сельской местности функции по опеке и попечительству осуществляют исполкомы поселковых и сельских Советов народных депутатов.
Закон обязывает граждан и организации немедленно извещать органы опеки и попечительства о несовершеннолетних детях, лишившихся родительского попечения. Обследование условий жизни таких детей проводит инспектор отдела народного образования или работник исполкома поселкового (сельского) Совета народных депутатов. Если при обследовании отсутствие родительского попечения подтверждается, органы опеки и попечительства обязаны определить ребёнка на время в одно из детских или медицинских учреждений (детский дом, школу-интернат и т. п.) либо передать лицам, берущим ребёнка на воспитание, до разрешения вопроса об установлении над ним опеки или попечительства.
По действующему законодательству опекун или попечитель должен быть назначен не позднее месячного срока с момента, когда органам опеки и попечительства стало известно о необходимости установления опеки и попечительства. При выборе опекуна (попечителя) принимаются во внимание его личные качества и способности выполнять такие обязанности; как правило, опекуном и попечителем назначают лицо из числа близких родственников подопечного, с которыми он часто общался (дедушка, бабушка, совершеннолетние брат, сестра и т. д.), но могут быть и лица, не состоящие с подопечными в родстве. Опекун и попечитель могут быть назначены только с согласия подопечного.
Опекун (попечитель) не назначается, если воспитание ребёнка осуществляется полностью детским учреждением (например, школой-интернатом) или если нуждающийся в посторонней помощи совершеннолетний дееспособный гражданин помещён, например, в дом инвалидов.
Основная обязанность опекуна (попечителя) над детьми — обеспечение надлежащего воспитания. Эта личная его обязанность не может быть передана другому лицу. В семье опекуна должны быть созданы нормальные жилищно-бытовые условия для подопечного. Опекун должен следить за тем, чтобы его подопечный разумно расходовал свой заработок или стипендию, культурно проводил свой досуг. Опекун (попечитель) обязан защищать личные и имущественные права и интересы подопечного. Он несёт ответственность за действия своего подопечного в такой же мере, как и родители.
Опекуны и попечители обязаны проживать совместно со своими несовершеннолетними подопечными. Поэтому опекун должен либо поселить подопечного на свою жилую площадь, либо поселиться на его жилую площадь. Только в порядке исключения орган опеки и попечительства может дать разрешение на их раздельное проживание (если подопечный достиг 16 лет и при условии, что раздельное проживание не отразиться отрицательно на воспитании и защите прав и интересов подопечного). Опекуны и попечители совершеннолетних лиц обязаны заботиться о создании этим лицам необходимых бытовых условий, об обеспечении их уходом и лечением, должны защищать их права и интересы. Опекун над душевнобольным лицом в случае выздоровления этого лица обязан в установленном законом порядке возбудить ходатайство о признании его дееспособным и прекращении опеки.
Наряду с обязанностями опекуны и попечители имеют определённые права: они могут отдавать своих несовершеннолетних подопечных на воспитание и обучение в детские учреждения (детские сады, школы и т. д.), вправе требовать возврата своих подопечных от любого лица, удерживающего их у себя без законных оснований, требовать расторжения договора, заключённого подопечным, если докажут, что этот договор ущемляет его права и интересы. Опекуны являются законными представителями своих подопечных, совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки. Попечители действуют не вместо подопечного, а наряду с ним.
Опекуны и попечители не обязаны материально содержать лиц, находящихся у них под опекой или попечительством. Расходы, произведённые ими на содержание подопечного, возмещаются в установленном законом порядке из средств подопечного (пенсии, алименты и др. поступления). При отсутствии достаточных средств на содержание подопечного органы опеки и попечительства назначают пособие на его содержание. Денежные средства, причитающиеся подопечному, поступают в распоряжение опекуна (попечителя) и должны им расходоваться на содержание подопечного (на приобретение продуктов питания, одежды и т. п.). Ежегодно опекун (попечитель) обязан представлять в органы опеки и попечительства письменный отчёт об управлении имуществом подопечного. К отчёту должны быть приложены оправдательные документы (копии товарных чеков, квитанции об уплате налогов и т. п.).
Опека над несовершеннолетним, достигшим 15 лет, прекращается без вынесения по этому вопросу специального решения органом опеки и попечительства. Лицо, осуществлявшее опеку, автоматически становится попечителем несовершеннолетнего, достигшего 15 лет. Попечительство прекращается по достижении несовершеннолетним 18 лет. В исключительных случаях опека и попечительство прекращаются при освобождении опекунов и попечителей от своих обязанностей по их личной просьбе, обусловленной уважительными причинами (болезнь, отсутствие необходимого контакта с подопечным и т. п.). При прекращении опеки или попечительства опекун (попечитель) представляет в органы опеки и попечительства отчёт о своей деятельности по воспитанию подопечного и управлению его имуществом. В случае ненадлежащего выполнения опекуном (попечителем) возложенных на него обязанностей орган опеки и попечительства отстраняет его от выполнения этих обязанностей.
В случае использования опеки или попечительства в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи орган опеки и попечительства, отстраняя опекуна (попечителя), обязан передать прокурору необходимые материалы для решения вопроса о привлечении виновного лица к уголовной ответственности, и он должен возместить материальный ущерб, причинённый подопечному, в установленном законом порядке.
Действия опекунов и попечителей могут быть обжалованы любым лицом, в том числе и подопечным, в органе опеки и попечительства по месту жительства подопечного.
Закон об опеке 2019 года
Вся деятельность, права и обязанности попечителей, контролирующих органов регулируются ФЗ №48. При этом данный законопроект претерпевает постоянные изменения, которые необходимы из-за перемен жизненных реалий.
В любом случае гражданам, желающим взять под опеку малолетнего ребенка или усыновить его, изначально следует изучить ФЗ «Об опеке и попечительстве» и касающиеся его изменения в 2019 году.
Состоит закон из 32 статей и 8 глав, в которых описаны:
• общие моменты;
• права и обязанности опекунов;
• правовой статус данных лиц, а также нюансы их назначения;
• ответственность опекунов и сотрудников, выполняющих контроль;
• защита имущества подопечных;
• аннулирование полномочий;
• вступление закона в силу;
• господдержка.
Все изменения связанные с законом можно увидеть на официальном ресурсе Государственной Думы.
С главами и пояснениями, а также общими моментами – что несет в себе проект, основное его назначение и прочие нюансы лучше ознакомиться до вступления в правоотношения, в которых одним из участников станет малолетний или недееспособный гражданин РФ.
При этом все правоотношения, которые возникают между участниками процесса, регулируются ГК РФ. Процесс опеки регулируется Семейным Кодексом, а аннулирование попечительства происходит согласно закону 48.
В законе также прописаны права и обязанности представителей контролирующих органов, которые должны действовать в интересах опекаемых, гарантировать им хорошие условия проживания и полное обеспечение. Они вправе контролировать действия опекунов и при необходимости своевременно реагировать.
Органы опеки обязаны решать такие задачи:
• защита интересов малолетних и недееспособных граждан;
• беречь в сохранности имущество этих граждан;
• контролировать действия опекунов и попечителей, а также специализированных домов.
Кроме этого они наделены большим списком полномочий, которые обязаны применять в своей деятельности:
• устанавливать опеку или попечительство и искать для выполнения этих задач благонадежных граждан;
• следить за деятельностью опекунов и специализированных домов, а также своевременно устранять их от исполнения обязанностей;
• обращаться в суд с ходатайством о восстановлении дееспособности или ее лишения;
• контролировать правоспособность всех сделок между участниками процесса, а также оформлять имущество в доверительное управление опекунами, любое из данных действий должно совершаться с соблюдением норм ГК РФ;
• защищать подопечного от преступлений со стороны опекунов;
• давать согласие на отдельное проживание от опекунов детям старше 16 лет;
• обучать будущих попечителей и подготавливать их соответствующим образом, помогать им в дальнейшем, а также контролировать выполнение ими долга.
Кроме этого контролирующие органы тесно сотрудничают с учебными учреждениями, где всегда имеются несовершеннолетние граждане, нуждающиеся в опеке или с медицинским центрами, куда попадают не только новорожденные, но и люди пожилого возраста, брошенные родными.
Дают разрешение на опеку или попечительство уполномоченные органы. Принимая решение, они оценивают кандидата, который должен быть:
• совершеннолетним и дееспособным;
• несудимым, не имеющим за плечами неснятую или не погашенную судимость за особо тяжкие преступления;
• кроме этого важно в процессе оформления опеки над несовершеннолетним ребенком, который достиг уже 10-летнего возраста, его письменное согласие.
Все действия и решения компетентных органов должны выполниться на основании Постановления Правительства РФ за № 423, в котором четко указаны правила подбора и учета и подготовки граждан, желающих проявить заботу о нуждающихся людях.
Граждане, находящиеся под опекой установленных органами лиц, вправе иметь все необходимое для жизни. Государство их всячески поддерживает, обеспечивая финансовой поддержкой, проявляет контроль над опекунами и их доходами, гарантирует защиту прав, медицинское обслуживание и надлежащие условия проживания.
Дети, которые находятся под охраной государства вправе получить бесплатное образование и достойную работу. Кроме этого для них гарантирована сохранность имущества – опекун не вправе претендовать на наследство опекаемого, как и тот не сможет притязать на имущество опекуна.
Опекаемый гражданин может пользоваться имуществом опекуна с его согласия безвозмездно, опекун в свою очередь сможет использовать имущество подопечного только с его разрешения.
Чтобы имущество несовершеннолетних или недееспособных лиц осталось в сохранности — оно описывается представителями ООП в присутствии свидетелей, далее опись подписывается всеми сторонами. Составлена она должна быть в 2-х экземплярах, по одному для совета и опекуна.
По договору доверительного правления — имущество подопечного может передаваться в руки третьих лиц во благо опекаемого, если в их действиях будет состав неправомерных действий, опекун вправе расторгнуть соглашение в одностороннем порядке.
Использовать имущество – денежные средства подопечного или закладывать недвижимость в залог попечитель сможет только после получения официального согласия от государственных органов, при этом все действия должны совершаться во благо владельца имущества.
Прекращение опеки может произойти по многим причинам, которые работники отдела опеки, а также суд сочтут за противоправные:
1. Плохое исполнение обязанностей (злоупотребление полномочиями, корысть, плохой уход).
2. Возникновение конфликта между сторонами, который делает невозможным продолжение взаимоотношений.
3. Самостоятельное решение опекуна (ухудшение состояние здоровья, переезд, уход за больным близким).
4. Достижение ребенком совершеннолетия, что меняет статус опекуна.
5. Прекращение срока действия договор.
6. Смерть одного из участников отношений.
Автобиография для опеки образец заполнения в 2019 году
В автобиографию необходимо внести такие сведения как:
• Ф.И.О. лица, претендующего на роль опекуна.
• Дата и место рождения.
• Адрес места жительства.
• Годы обучения в школе, а также иных учебных заведениях (колледжах, техникумах, институтах и т. д.). Если в ходе обучения заявитель проявлял себя с положительной стороны (например, принимал участие в различных мероприятиях – конкурсах или олимпиадах, достиг высоких показателей в учебе и т. д.) этот факт тоже рекомендуется указать.
• Наименование специальности, на которую обучался потенциальный опекун.
• Данные о местах работы и занимаемых должностях.
• Перечень увлечений и хобби (к примеру, авиамоделирование, шитье, вязание, кулинария, танцы, выращивание комнатных растений, спорт, рыбалка, охота и т. д.).
• Семейное положение (женат/замужем/не женат/не замужем/разведен/разведена). Если ранее лицо состояло в супружеском союзе, то этот факт также необходимо будет указать.
• Если заявитель находится в браке в настоящий момент, то ему необходимо будет указать данные о муже/жене: Ф.И.О., дату рождения.
• Данные о наличии детей. Если дети есть, то нужно будет указать их Ф.И.О. и дату рождения, а также место учебы/работы.
Кроме того, потребуется внести сведения о других близких родственниках – их перечень установлен семейным законодательством, это:
• Родители – мать и отец (мачеха/отчим).
• Братья и сестры.
• Бабушки и дедушки.
• Внуки и внучки.
О близких родственниках нужно будет указать следующие сведения:
• Ф.И.О.
• Даты рождения.
• Места проживания.
• Место работы и должность.
Выше приведен не исчерпывающий перечень сведений – при желании составитель автобиографии может внести дополнительную информацию (если посчитает нужным), которая бы максимально полно и точно могла охарактеризовать заявителя – к примеру, отметить отсутствие судимостей.
Пример оформления автобиографии можно найти на стенде уполномоченного органа при посещении.
Если гражданин не в состоянии по тем или иным причинам самостоятельно составить автобиографию, то он может обратиться за помощью к специалистам.
После того как автобиография была подготовлена, необходимо убедиться в наличии других необходимых документов. Так, потребуется подготовить:
1. Заявление.
2. Оригинал документа, идентифицирующего личность (паспорта).
3. Документы, подтверждающие уровень доходов, а также содержащие сведения о месте работы и должности. Эти документы можно получить непосредственно по месту работы.
4. Медицинское заключение по ф. № 164/ у-96 и справку по ф. 160/у. Документ должен содержать заключения таких медицинских специалистов как: невропатолог, фтизиатр, дерматовенеролог, инфекционист, терапевт. Необходимо учесть, что срок действия этого документа составляет 3 месяца с момента выдачи.
5. Документ, подтверждающий наличие в собственности (или в аренде) жилой недвижимости, где опекун планирует проживать совместно с подопечным.
6. Справку, подтверждающую отсутствие задолженности за коммунальные услуги (если гражданин является владельцем объекта жилой недвижимости).
7. Справку об отсутствии судимости. Этот документ можно получить, обратившись в информационный центр ГУ МВД.
8. Согласие на оформление опеки, представленное супругом/супругой заявителя. Согласие должно быть в обязательном порядке заверено в нотариальной конторе – в противном случае его не примут.
9. Документы о рождении детей заявителя (как достигших, так и не достигших совершеннолетия).
10. Документ об оформлении (или же прекращении) супружеского союза.
11. Реквизиты расчетного счета, открытого в финансовом учреждении. На данный счет будут перечисляться денежные средства для подопечного.
Если все необходимые документы подготовлены, их вместе с автобиографией требуется передать в уполномоченный орган.
После того, как вся документация передана, сотрудники уполномоченного органа осуществят ее рассмотрения (в рамках которого они также ознакомятся с автобиографией), после чего вынесут решение – положительное или отрицательное. В случае несогласия с решением его можно оспорить путем подачи жалобы.
Документы для опеки над ребенком в 2019 году
Многих потенциальных опекунов беспокоит огромный перечень документов, которые необходимо собрать.
Документы на опекунство над ребёнком немного варьируются в соответствии с категорией оформления. Далее мы рассмотрим перечень бумаг, необходимых для каждой случая, отдельно.
Опека нередко оформляется в ситуации, когда мать жива, но по каким-то причинам не может выполнять своих обязанностей перед детьми.
Опекуну в данном случае нужно подать соответствующее заявление в государственный орган, который впоследствии примет решение о положительном или отрицательном исходе событий.
В заявлении нужно:
• описать ситуацию, при которой обязанности по содержанию передаются опекуну;
• указать полное или неполное согласие родителей на оформление опеки над их ребёнком;
• подтвердить подписью родителей.
Подавать заявление опекун должен совместно с его биологическими родителями.
К заявлению необходимо приложить следующий ряд документов:
• паспорт заявителя;
• автобиографию;
• медсправку о состоянии здоровья;
• справку о трудоустройстве и доходах;
• справку из ЖЭУ о наличии собственности и полной уплате коммунальных услуг;
• справку об отсутствии судимости;
• письменное согласие супруга/супруги опекуна, заверенное нотариально;
• свидетельства о рождении собственных детей (если есть);
• брачное свидетельство;
• реквизиты лицевого счёта, на который будет перечисляться денежные пособия на подопечного.
Количество детей, попавших в детский дом, постоянно растёт. Тем не менее, находятся люди, которые хотят взять ребёнка из детского дома на воспитание.
Чаще всего в этом случае ребёнка сначала берут под опеку, а через какое-то время, если малыш приживается в семье, усыновляют его.
Кроме того, оформление опеки, в отличие от процедуры усыновления, отличается относительной простотой.
Если семья принимает решение оформить опекунство над малышом из детского дома, то необходимо пойти в органы опеки и подать заявление.
Перечень документов на оформление опеки над ребёнком из детского дома аналогичен вышеописанному.
Для оформления опеки над инвалидом следует также обратиться в органы опеки, затем пройти медкомиссию и собрать пакет документов.
К заявлению прикладываются:
• выписка из домовой книги с указанием права собственности;
• справка о заработке и месте трудоустройства;
• медицинское заключение о состоянии здоровья заявителя;
• документ об отсутствии судимости;
• письменное согласие на опекунство от всех лиц, проживающих на одной территории с опекуном;
• свидетельство о прохождении специальной подготовки для ухода за инвалидами;
• письменная автобиография.
Ребёнок также проходит медэкспертизу. Опеке же выдаётся заключение о группе инвалидности.
В свою очередь, сотрудники органа опеки знакомят претендента со всеми нюансами ухода за особенным ребёнком.
Понятие «временная опека над ребёнком» в законодательстве РФ отсутствует.
Родители вправе в некоторых случаях (по уважительным причинам) обратиться в органы опеки с заявлением о назначении опекуна на какой-то период.
Кроме того, сам ребёнок по достижении им 14-летнего возраста может обратиться в эти же органы с ходатайством о назначении ему опекуна.
Оформление временного опекунства подчинено общему порядку и сопровождается подачей тех же документов со стороны претендента, которые представлены в первом списке.
Опека над грудничком довольно сложна ввиду совсем маленького возраста подопечного.
Опекунам приходится непросто: им необходимо заменить биологических родителей и выкормить ребёнка, делать прививки, регулярно посещать педиатра и проходить обследования.
Если потенциальный опекун понимает всю сложность, ответственность опеки над малюткой и готов к преодолению различных препятствий, подходит под все требования, то может взять под опеку новорожденного.
Имеются ли какие-то отличия опеки над малютками от оформления опеки над детьми других возрастов? Нет. Однако орган опеки при решении вопроса будет более тщательно подходить к пункту o возможности обеспечения ребёнка.
K числу требуемых бумаг необходимо отнести:
• копии и оригиналы личных документов, брачного свидетельства;
• документ о праве собственности на жилое помещение;
• справка о состоянии здоровья претендента.
Если с опекуном на одной жилплощади проживают иные совершеннолетние лица, то они должны написать письменное согласие (каждый отдельно).
Медицинское заключение заполняется медработниками на специальном бланке и заверяется печатью.
С заявления начинается вся процедура оформления опеки над ребёнком. Оно оформляется на специальном бланке, пишется в присутствии сотрудника органа опеки.
Содержание заявления отражает:
• наименование учреждения, в которое оно подаётся;
• личные сведения о заявителе (ФИО и паспортные данные);
• просьбу о взятии опеки над ребёнком;
• описание условий для проживания подопечного;
• согласие второй половины на оформление опеки;
• перечень прилагаемых документов;
• дату;
• подпись.
При составлении заявления обращайте внимание на следующие важные моменты:
1. Вверху в правом углу размещается титульная часть (шапка) с указанием названия и адреса органов опеки; также заявитель указывает свои персональные данные.
2. Заявление заполняйте только от первого лица.
3. Обязательно укажите, что у вас не было никогда проблем с опекунством и родительскими правами.
4. Укажите ваше рабочее место и трудовой график с указанием часов занятости.
5. Если работаете неофициально, то расскажите, на какие средства живёте.
6. Подробно опишите будущее место жительство ребёнка: площадь жилья, наличие сожителей, количество комнат и пр.
7. Укажите информацию об образовании, особенно стоит упомянуть наличие педагогического опыта (если имеется).
8. Охарактеризуйте ваши отношения с будущим подопечным (насколько знакомы, как часто общались и пр.).
9. В случае необходимости укажите причину оформления опеки.
Проблемы опеки и попечительства в 2019 году
В рамках действующего законодательства широкий спектр обязанностей возлагается на опекунов и попечителей несовершеннолетних лиц. В их обязанности также состоят в совместном проживании с ребенком и постоянном с ним общении, заботе о его воспитании и обучении, обеспечении не только материальных, но и духовных условий для физического, интеллектуального и нравственного развития (п. 3 ст. 36 ГК РФ). Надлежащее исполнение названных обязанностей возможно только при условии внутреннего желания, твердой установки опекуна, осознания им своего духовно-нравственного долга перед подопечным или, например, перед его умершими родителями.
Одной из наиболее актуальных проблем социальной политики России является проблема места детей-сирот в обществе. На всем жизненном пути ребенка, лишенного семьи, поджидают трудности. Актуальным для современной России является вопрос о ликвидации такого явления, как детские дома, интернаты и приюты. Ведь подобные социальные учреждения не могут воспитать полноценную личность. Единственным выходом для становления ребенка является усыновление, опека и попечительство. Но и здесь несовершеннолетнего ребенка и его будущих родителей ждет ряд нормативно-правовых проблем, с которыми не каждый готов столкнуться.
Практика применения положений гражданского и семейного законодательства об опеке и попечительстве показала, что назрела необходимость проведения комплексной реформы этого института. Действующие нормы Гражданского и Семейного кодексов Российской Федерации не позволяют разрешить целый ряд вопросов, связанных с назначением опекунов и попечителей, с выдачей разрешений на отчуждение жилых помещений и иного имущества подопечных, с привлечением опекунов и попечителей к ответственности и пр.
Кроме того, на данном этапе коренным образом изменились социальные отношения по устройству граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве. Например, развитие отношений по устройству детей, оставшихся без попечения родителей, повлекло возникновение в регионах России новых форм опеки и попечительства, которые не получают пока необходимого законодательного оформления.
В настоящее время в коррекции нуждаются правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах. Несоизмеримость бюрократической направленности процедуры опеки и возможностей большинства, желающих стать опекунами ставит ребром необходимость упрощения процедуры опеки и попечительства. Несмотря на принятие новых законов ситуация по-прежнему остается критической.
В рамках курсовой работы необходимо особенно выделить проблему коллизионности норм в сфере нормативно-правового регулирования опеки и попечительства. Например, в ч. 4 ст. 29 Закона «Об опеке и попечительстве» указывается: «Орган опеки и попечительства может освободить опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей, в том числе временно, в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя». Совершенно иное содержание имеет ч. 2 п. 2 ст. 39 ГК РФ после внесения в нее соответствующих изменений: «Опекун или попечитель может быть освобожден от исполнения своих обязанностей по инициативе органа опеки и попечительства в случае возникновения противоречий между интересами подопечного и интересами опекуна или попечителя, в том числе временно». Буквальное толкование данной нормы дает основание утверждать, что освобождение в силу данных обстоятельств возможно только по инициативе органа опеки и попечительства. Здесь имеет место нарушение правил юридической техники, в связи с чем целесообразно привести в соответствие нормы ГК РФ и Закона «Об опеке и попечительстве».
Поскольку в настоящее время закон предоставляет возможность осуществления опеки и попечительства различным организациям, в которых находится подопечный в связи с лечением либо оказанием ему социальных, образовательных или иных услуг, существенно повышается вероятность злоупотреблений либо некомпетентности при осуществлении этих функций.
Требует уточнения гражданско-правовой статус органов опеки и попечительства. С одной стороны, как и любые органы публичной власти, они не могут обладать статусом юридического лица и действуют от имени и в интересах соответствующего публичного образования; в частности, органы опеки и попечительства действуют от имени соответствующего субъекта РФ. С другой стороны, они вправе и обязаны участвовать в гражданском обороте и защищать интересы подопечных в период, когда опекун или попечитель еще не назначен, а также заключать договоры о возмездном осуществлении опеки или попечительства.
Существование договорной и внедоговорной форм опеки и попечительства связано с безвозмездной и возмездной опекой (попечительством), что относится не к форме, а к сути. Другое дело, что безвозмездная опека облекается во внедоговорную форму, т.к. для ее назначения достаточно акта публичной власти - акта органа опеки и попечительства. Возмездная опека (попечительство) помимо такого акта требует облечения в частноправовую, договорную форму. Более детальная классификация форм опеки и попечительства позволила автору детально рассмотреть договор об осуществлении опеки и попечительства в обычном ее понимании («классическая») опека, договор о приемной семье и договор о патронатной семье (о патронате, о патронатном воспитании). Характеризуя современное состояние правового регулирования этих договоров, диссертант обращает внимание на «экспансию» гражданского права в регулирование семейных отношений, хотя нередко это противоречит самому существу семейных отношений. Создается впечатление, что таким «волевым» способом законодатель решил положить конец научной дискуссии о комплексном характере правового института опеки и попечительства, а заодно и об отраслевой самостоятельности семейного права. Особенно тяжело это отразилось на патронатной семье, т.к. превращение ее в разновидность опеки повлекло утрату ее внутренней сущности, а именно, возможности оказывать помощь детям, оказавшимся не обязательно без попечения родителей, а в любой трудной жизненной ситуации, при одновременном сохранении для них кровной семьи как «de facto», так и «de iure». По существу, свернутой оказалась инициатива субъектов РФ, которые широко использовали возможности, предоставленные им ч. 2 ст. 123 СК РФ и предусмотрели различные формы патронатного воспитания.
Таким образом, проведенное исследование позволило сделать ряд выводов.
В условиях современной России возникла острая необходимость расширения перечня лиц, нуждающихся в опеке или попечительстве. В частности, в опеке нуждаются лица, не могущие быть признанными недееспособными в силу психического расстройства, в то же время не могущие самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности, например, находящиеся в коматозном состоянии, в состоянии амнезии и т.п. В попечительстве нуждаются лица, страдающие токсикоманией, игроманией или иной пагубной зависимостью и тем самым ставящие свою семью и /или себя самих в тяжелое материальное положение. В связи с этим необходимо дополнить ст. 31 ГК РФ и ст. 13 ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве» нормами, предусматривающими возможность назначения опеки или попечительства по заявлению самого лица, нуждающегося в попечительстве, либо по заявлению членов его семьи; в последнем случае опека или попечительство должны назначаться судом.
Заявление на опеку в 2019 году
Орган опеки и попечительства вправе требовать от гражданина, подавшего заявление о назначении его опекуном или попечителем, предоставления сведений о себе, а также запрашивать информацию о нем в органах внутренних дел, органах записи актов гражданского состояния, медицинских и иных организациях. Орган опеки и попечительства вправе требовать предоставления только той информации о гражданине, которая позволит установить его способность исполнять обязанности опекуна или попечителя. «Перечень» документов, предоставляемых гражданином, подавшим заявление о назначении его опекуном или попечителем, «сроки» предоставления таких документов определяются Правительством Российской Федерации.
Сведения о личности предполагаемого опекуна или попечителя, полученные органом опеки и попечительства, относятся в соответствии с «законодательством» Российской Федерации в области персональных данных к персональным данным граждан (физических лиц).
Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.
У каждого гражданина, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может быть один опекун или попечитель, за исключением случаев, установленных Федеральным законом «Об опеке и попечительстве». Одно и то же лицо, как правило, может быть опекуном или попечителем только одного гражданина. Передача несовершеннолетних братьев и сестер под опеку или попечительство разным лицам не допускается, за исключением случаев, если такая передача отвечает интересам этих детей.
Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
При назначении нескольких опекунов или попечителей представительство и защита прав и законных интересов подопечного осуществляются одновременно всеми опекунами или попечителями. В случае если ведение дел подопечного поручается опекунами или попечителями одному из них, это лицо должно иметь доверенности от остальных опекунов или попечителей. При назначении нескольких опекунов или попечителей обязанности по обеспечению подопечного уходом и содействию в своевременном получении им медицинской помощи, а в отношении несовершеннолетнего подопечного также обязанности по его обучению и воспитанию распределяются между опекунами или попечителями в соответствии с актом органа опеки и попечительства об их назначении либо договором об осуществлении опеки или попечительства. В случае, если указанные обязанности не распределены, опекуны или попечители несут солидарную ответственность за их неисполнение или ненадлежащее исполнение.
Орган опеки и попечительства при необходимости исходя из интересов подопечных может назначить одно и то же лицо опекуном или попечителем нескольких подопечных. В акте о назначении лица опекуном или попечителем второго и следующих подопечных орган опеки и попечительства обязан указать причины, по которым опекуном или попечителем не может быть назначено другое лицо. В случае возникновения противоречий между интересами подопечных одного и того же опекуна или попечителя при осуществлении ими законного представительства орган опеки и попечительства обязан назначить каждому из подопечных временного представителя для разрешения возникших противоречий.
Документы на совершеннолетнего недееспособного или не полностью дееспособного:
1. копии паспорта;
2. копия решения суда;
3. копии справки медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности и индивидуальной программы его реабилитации;
4. копия свидетельства государственного пенсионного страхования;
5. копия полиса обязательного медицинского страхования;
6. справка о регистрации подопечного по месту жительства и составе семьи;
7. справка о наличии\отсутствии задолженности по оплате коммунальных платежей;
8. правоустанавливающие документы на жилое помещение и иное недвижимое имущество;
9. копия справки МСЭ и копия ИПР;
10. согласие лица, ограниченного в дееспособности.
Документы на кандидата в опекуны (попечители):
1. копия паспорта;
2. справка с места работы с указанием должности и доходах за последние 12 месяцев;
3. правоустанавливающий документ на жилое помещение;
4. сведения о наличии\отсутствии задолженности по коммунальным платежам;
5. справка о регистрации по месту жительства;
6. справка органов внутренних дел об отсутствии судимости;
7. медицинское заключение о состоянии здоровья;
8. копия свидетельства о браке;
9. письменное согласие совместно проживающих ;совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста;
10. справка о соответствии жилых помещений санитарным правилам и нормам;
11. справка о соответствии жилых помещений техническим правилам и нормам;
12. копия пенсионного удостоверения (при наличии);
13. автобиография.
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
