В целях обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от ввоза и распространения возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и товаров (продукции), не соответствующих ветеринарным (ветеринарно-санитарным) требованиям, при ввозе на таможенную территорию ТС животных, продуктов животноводства, кормов и другой подкарантинной продукции уполномоченный орган в области ветеринарии осуществляет контроль за исполнением требований ветеринарного надзора.
Ветеринарный контроль товаров ввозимых на таможенную территорию ТС осуществляется в пунктах пропуска, оснащенными средствами ветеринарного контроля.
Все подконтрольные товары должны соответствовать Единым ветеринарным (ветеринарно - санитарным) требованиям, предъявляемым к товарам, подлежащим ветеринарному контролю и подлежат обязательному ветеринарному контролю в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории ТС.
Так, каждая партия подконтрольных товаров ввозится при условии наличия: разрешения, выданного уполномоченным органом, на территорию государства которого ввозятся указанные товары, и ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления указанного товара.
В качестве разрешения выступает Единая форма ветеринарного сертификата оформляемая и действующая на всей территории ТС.
Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, определен Приложением 1 к Решению Комиссии ТС № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе». В других приложениях к этому Решению определяется порядок осуществления ветеринарного контроля (Приложение 2), порядок проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров, подлежащих ветеринарному контролю (Приложение 3), установлены единые ветеринарные требования, предъявляемые к товарам, подлежащим ветеринарному контролю (Приложение 4) и единые формы ветеринарных сертификатов (Приложение 5).
При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды ветеринарного контроля:
- документарный,
- физический,
- лабораторный.
Документарный ветеринарный контроль заключается в проверке:
- документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров;
- наличия разрешений на ввоз (вывоз) или транзит подконтрольных товаров;
- соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.
Физический ветеринарный контроль включает в себя:
- досмотр подконтрольных товаров и осмотр животных;
- проверку соответствия подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах, с целью исключения наличия подконтрольных товаров, не указанных в сопроводительных документах, и исключения совместного перемещения несовместимых товаров;
- контроль соответствия транспортного средства установленным ветеринарно-санитарным требованиям, необходимым для перевозки подконтрольных товаров;
- контроль условий и режима перемещения (перевозки);
- контроль соответствия упаковки и маркировки установленным требованиям.
Лабораторный ветеринарный контроль осуществляется путем проведения исследований в аккредитованных на эти цели лабораториях в случаях выявления видимых органолептических изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров и исключения заразных болезней животных.
По результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров:
- о пропуске;
- о приостановке движения;
- о запрете ввоза;
- о возврате.
Решение, принятое в отношении подконтрольного товара, оформляется путем проставления соответствующих штампов на ветеринарных и товаросопроводительных документах в соответствии с технологической схемой взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную территорию таможенного союза.
В целях обеспечения охраны таможенной территории Таможенного союза от завоза и распространения карантинных объектов (растений, продукции растительного происхождения и др.) и снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, применяются меры по обеспечению карантинного фитосанитарного контроля на таможенной территории Таможенного союза.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Уполномоченные органы стран-членов ТС осуществляют карантинный фитосанитарный контроль при перемещении подкарантинной продукции через таможенную границу Таможенного союза в специально обустроенных пунктах пропуска.
Вся ввозимая на таможенную территорию Таможенного союза подкарантинная продукция должна соответствовать фитосанитарным требованиям государства-члена ТС, на территории которого расположено место назначения подкарантинной продукции.
Для этого уполномоченные органы обеспечивают размещение официальной информации о фитосанитарных требованиях, предъявляемых к ввозимой подкарантинной продукции, на официальных сайтах.
Каждая партия подкарантинной продукции, отнесенной в соответствии с Перечнем подкарантинной продукции к группе подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском, ввозится на таможенную территорию Таможенного союза в сопровождении экспортного или реэкспортного фитосанитарного сертификата, выдаваемого компетентным органом государства страны - экспортера (реэкспортера) по установленной форме. В случае перевозки подкарантинной продукции с территории государства члена ТС на территорию другого государства члена ТС, такая продукция должна сопровождаться фитосанитарным сертификатом Стороны-отправителя по установленной форме.
Подкарантинная продукция подлежит обязательному государственному карантинному фитосанитарному контролю, в том числе досмотру, и при необходимости лабораторному анализу или экспертизе. Перечень подкарантинной продукции определен в Приложении 1 к Решению Комиссии ТС № 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе».
Порядок осуществления карантинного фитосанитарного контроля на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза установлен соответственно Приложениями 2 и 3 к вышеуказанному Решению.
Товары подлежащие ветеринарному контролю
Подконтрольные товары при их перемещении (перевозке) в пределах таможенного союза с территории одной стороны на территорию другой стороны в течение всего времени перемещения (перевозки) должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов сторон.
Подконтрольные товары в пределах территории одной стороны могут перемещаться в порядке, предусмотренном законодательством этой стороны.
Ветеринарный контроль при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров всеми видами транспорта в пределах таможенной территории таможенного союза осуществляется уполномоченными органами сторон при их производстве и погрузке.
Погрузка подконтрольных товаров без проведения ветеринарного контроля не допускается.
Ветеринарный контроль в отношении животных производится при их погрузке и в месте назначения с обязательным проведением карантинных мероприятий в хозяйстве-отправителе и хозяйстве-получателе животных.
Оформление ветеринарных сертификатов осуществляется по результатам досмотра (осмотра) подконтрольных товаров при погрузке и оценке ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства при условии эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и его соответствия Единым ветеринарным требованиям.
При перемещении (перевозке) подконтрольных товаров в пределах таможенной территории таможенного союза разрешения уполномоченных органов не требуется.
Переоформление ветеринарных сертификатов, подтверждающих безопасность товаров, выданных уполномоченным органом одной из Сторон, и проведение с этой целью повторных лабораторных исследований (испытаний) подконтрольных товаров, произведенных (выращенных) на таможенной территории таможенного союза, не осуществляется.
В случае дробления партии подконтрольного товара, произведенного на таможенной территории таможенного союза, при прибытии в место назначения на более мелкие партии уполномоченным органом Стороны для новых получателей оформляются копии ветеринарных сертификатов, выданных уполномоченным органом в месте погрузки, в которые (на обороте листа) вносятся следующие данные: соответствие подконтрольного товара и нового транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям, номер транспортного средства, количество перегруженных в него подконтрольных товаров, наименование и местонахождение получателя груза, дата перегрузки. Эти сведения заверяются печатью и подписью должностного лица уполномоченного органа.
Оригинал ветеринарного сертификата хранится в организации, проводившей дробление партии.
В случае дробления партии, следующей в адрес одного получателя, оригинал ветеринарного сертификата направляется с первым или с последним транспортным средством.
Данные о таких операциях вносятся в Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли таможенного союза Решение КТС N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе».
В соответствии с п. 2 ст. 174 ТК ТС подконтрольные товары помещаются под процедуру только после осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля Таможенный кодекс Таможенного союза.
Решениями Комиссии Таможенного союза № 317 и № 318 утверждены:
- Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору);
- Положение о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе Таможенного союза и на таможенной территории Таможенного союза;
- Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) подлежащих карантинному фитосанитарному контролю на таможенной границе Таможенного союза и таможенной территории Таможенного союза;
- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Таможенного союза;
- Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров) на таможенной территории Таможенного союза Решение КТС N 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе».
Согласно указанным Решениям в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза должностные лица Россельхознадзора и соответствующих контрольных органов Республики Беларусь и Республики Казахстан в пограничных контрольных ветеринарных и фитосанитарных пунктах осуществляют контроль за продукцией, указанной в соответствующих перечнях товаров.
Перемещение подконтрольных товаров через таможенную границу Таможенного союза допускается только в определенных пунктах пропуска, оборудованных и оснащенных средствами ветеринарного и фитосанитарного контроля, информация о которых указана в разрешениях на ввоз (вывоз) подконтрольных товаров в каждом конкретном случае.
Подтверждением осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля является наличие на транспортных (перевозочных) документах (коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке, в соответствии с п. 38 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза) штампа (отметки) «Выпуск разрешен» либо иные штампы, установленные в соответствии с Решениями КТС № 317 и № 318, с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи должностного лица, осуществившего ветеринарный и фитосанитарный контроль Решение КТС N 318 «Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе».
Представление таможенным органам иных документов о безопасности подконтрольных товаров не требуется.
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного Союза разрешается из хозяйств или предприятий третьих стран, включенных в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.
Перемещение подконтрольных товаров с территории одной Стороны на территорию другой Стороны, разрешается организациям и лицам, осуществляющим производство, переработку, транспортировку и (или) хранение подконтрольных товаров, включенным в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку, транспортировку и хранение товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны.
Ввоз на таможенную территорию таможенного союза и перемещение между Сторонами вышеуказанных подконтрольных товаров, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза.
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом Стороны, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, если иное не предусмотрено настоящими Требованиями. Не требуется получения разрешений уполномоченных органов Сторон при перемещении подконтрольных товаров по единой таможенной территории таможенного союза.
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза из третьих стран осуществляется при наличии ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления, если иное не предусмотрено настоящими Требованиями.
Уполномоченные органы Сторон могут в двустороннем порядке согласовывать образцы ветеринарных сертификатов на ввозимые на единую таможенную территорию таможенного союза подконтрольные товары с компетентными органами третьих стран. Образцы указанных ветеринарных сертификатов направляются в Комиссию таможенного союза для их передачи в пункты пропуска через таможенную границу таможенного союза либо иные места, определенные законодательством Сторон.
Подконтрольные товары перевозятся с территории одной Стороны на территорию другой Стороны (если иное не предусмотрено установленными требованиями) в сопровождении ветеринарного сертификата, выдаваемого уполномоченными органами Сторон по единым формам, утвержденным Комиссией таможенного союза.
Ввозимые на таможенную территорию таможенного союза и (или) перемещаемые между Сторонами животные должны быть идентифицированы индивидуальным или групповым способом. Допускается ввоз не идентифицированных животных для содержания в домашних условиях, коллекциях, зоологических садах, цирках, для использования в качестве экспериментальных животных.
Продуктивные животные, ввозимые из третьих стран и (или) перемещаемые между Сторонами не должны получать корма, содержащие компоненты от жвачных животных, за исключением компонентов, использование которых допускается Санитарным кодексом наземных животных МЭБ (далее - Кодексом МЭБ).
Продуктивные животные, ввозимые из третьих стран и (или) перемещаемые между Сторонами, не должны подвергаться воздействию натуральных или синтетических эстрогенных, гормональных веществ и тиреостатических препаратов, за исключением профилактических и лечебных мероприятий.
При ввозе животных из третьих стран и (или) перемещении между Сторонами, в зависимости от эпизоотической ситуации по болезням животных на административной территории страны (в хозяйстве), из которой осуществляется ввоз (перемещение), ввозимые (перемещаемые) животные могут быть вакцинированы или не вакцинированы против болезней животных, указанных в установленных требованиях. Необходимость проведения вакцинации животных определяется уполномоченным органом Стороны, на территорию которой осуществляется ввоз, перемещение животных, если иное не предусмотрено установленными требованиями.
Животные, ввозимые из третьих стран или перемещаемые между Сторонами карантинируются в стране отправителя и стране получателя. Необходимость, продолжительность и условия карантинирования определяются уполномоченным органом Стороны, на территорию которой планируется осуществить ввоз животных.
Диагностические исследования при проведении карантинирования животных на территории третьих стран проводятся методами и способами, рекомендованными МЭБ, если иное не установлено уполномоченным органом Стороны, на территорию которой планируется осуществить ввоз животных. Если в период карантинирования по результатам диагностических исследований, у животных появятся положительные (серологические, аллергические и др.) реакции, уполномоченный орган Стороны имеет право отказаться от ввоза всей партии карантинируемых животных или тех из карантинируемых животных, у которых обнаружены такие реакции.
При ввозе на таможенную территорию таможенного союза животных из третьих стран официально свободных от болезней, предусмотренных настоящими Требованиями, диагностические исследования таких животных на данные болезни могут не проводиться в стране отправителя. Решение об этом принимается уполномоченным органом Стороны, на территорию которой осуществляется ввоз животных.
Диагностические исследования при проведении карантинирования животных при их перемещении между Сторонами осуществляется в порядке, установленном Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб (образцов) товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору). Если в ходе исследований на территории страны отправителя получены положительные или сомнительные результаты диагностических исследований, об этом немедленно извещается уполномоченный орган страны получателя. Если в ходе исследований на территории страны получения получены положительные или сомнительные результаты диагностических исследований, об этом немедленно извещается компетентный орган страны отправителя.
Животные могут быть подвергнуты обработке против экто-, эндопаразитов, о чем в ветеринарном сертификате делается соответствующая запись.
В отношении требований к подконтрольным товарам, ввозимым из третьих стран и (или) перемещаемых между Сторонами, не установленных настоящими Едиными требованиями, применяются требования, установленные национальным законодательством Стороны, на территорию которой ввозится и (или) перемещается подконтрольный товар. На территорию таможенного союза могут ввозиться и по территории таможенного союза могут перемещаться лекарственные средства для животных, диагностические системы, средства для противопаразитарных обработок животных и кормовые добавки для животных, внесенные в Реестр зарегистрированных лекарственных средств для животных, диагностических систем, средств для противопаразитарных обработок животных и кормовых добавок для животных.
Транспортные средства для перевозки подконтрольных товаров при ввозе их из третьих стран и перемещении с территории одной Стороны на территорию другой Стороны должны быть обработаны и подготовлены в соответствии с принятыми в стране отправителя правилами.
Ветеринарный таможенный контроль
Должностные лица пограничных контрольных ветеринарных пунктов (ПКВП) при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с должностными лицами других органов исполнительной власти, уполномоченными осуществлять контроль в пунктах пропуска, администрациями пунктов пропуска (в рамках технологической схемы взаимодействия контрольных органов в пунктах пропуска через таможенную территорию Таможенного союза), судовладельцами, агентирующими фирмами и службами, другими учреждениями и организациями, а также с ветеринарными специалистами пунктов пропуска сопредельных государств. Об утверждении инструкции о действиях должностных лиц таможенных органов, расположенных в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, при проведении транспортного контроля и проверке документов, необходимых для осуществления санитарно-карантинного, карантинного фитосанитарного контроля и ветеринарного надзора: приказ ФТС России N 1996.
Перемещение (перевозка) подконтрольных товаров через таможенную границу Таможенного союза допускается в предназначенных для этих целей пунктах пропуска либо в иных местах, определенных законодательством Сторон, которые оборудуются и оснащаются средствами ветеринарного контроля в соответствии с законодательством Сторон.
При ввозе, вывозе и транзите в отношении подконтрольных товаров применяются следующие виды контроля: документальный, физический, лабораторный.
При ввозе, вывозе, транзите и при перемещении (перевозке) животных через таможенную границу Таможенного союза осмотру подлежит каждая их партия. Также допускается досмотр доступной части перевозимых подконтрольных товаров.
Документарный ветеринарный контроль заключается в проверке:
- документов, подтверждающих безопасность подконтрольных товаров;
- соответствия содержания выданных документов Единым ветеринарным требованиям.
Физический ветеринарный контроль включает в себя:
- досмотр подконтрольных товаров и осмотр животных;
- проверку соответствия подконтрольных товаров данным, указанным в предъявленных документах, с целью исключения наличия подконтрольных товаров, не указанных в сопроводительных документах, и исключения совместного перемещения несовместимых товаров;
- контроль соответствия транспортного средства установленным ветеринарно-санитарным требованиям, необходимым для перевозки подконтрольных товаров;
- контроль условий и режима перемещения (перевозки);
- контроль соответствия упаковки и маркировки установленным требованиям.
Лабораторный ветеринарный контроль осуществляется путем проведения исследований в аккредитованных на эти цели лабораториях в случаях выявления видимых органолептических изменений при досмотре перевозимых подконтрольных товаров и исключения заразных болезней животных.
По результатам осуществления указанных видов контроля должностным лицом пограничного контрольного ветеринарного пункта принимается одно из следующих решений в отношении подконтрольных товаров:
- о пропуске;
- о приостановке движения;
- о запрете ввоза;
- о возврате.
Подтверждением осуществления ветеринарного и фитосанитарного контроля является наличие на транспортных (перевозочных) документах (коносамент, накладная или иной документ, подтверждающий наличие договора перевозки товаров и сопровождающий их при такой перевозке, в соответствии с п. 38 ст. 4 Таможенного кодекса Таможенного союза) штампа (отметки) «Выпуск разрешен» либо иные штампы, установленные в соответствии с Решениями КТС № 317 и № 318, с указанием наименования уполномоченного органа, даты и подписи должностного лица, осуществившего ветеринарный и фитосанитарный контроль. Об обеспечении карантина растений в таможенном союзе: решение Комиссии Таможенного союза N 318.
Представление таможенным органам иных документов о безопасности подконтрольных товаров не требуется.
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного Союза разрешается из хозяйств или предприятий третьих стран, включенных в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку и (или) хранение подконтрольных товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза.
Перемещение подконтрольных товаров с территории одной Стороны на территорию другой Стороны, разрешается организациям и лицам, осуществляющим производство, переработку, транспортировку и (или) хранение подконтрольных товаров, включенным в Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство, переработку, транспортировку и хранение товаров, перемещаемых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны.
Ввоз на таможенную территорию таможенного союза и перемещение между Сторонами вышеуказанных подконтрольных товаров, осуществляется в соответствии с Положением о едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза.
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию Таможенного Союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного уполномоченным органом Стороны, на территорию которой ввозится подконтрольный товар, если иное не предусмотрено настоящими Требованиями. Не требуется получения разрешений уполномоченных органов Сторон при перемещении подконтрольных товаров по единой таможенной территории таможенного союза.
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза из третьих стран осуществляется при наличии ветеринарного сертификата, выданного компетентным органом страны отправления, если иное не предусмотрено настоящими Требованиями.
Уполномоченные органы Сторон могут в двустороннем порядке согласовывать образцы ветеринарных сертификатов на ввозимые на единую таможенную территорию таможенного союза подконтрольные товары с компетентными органами третьих стран. Образцы указанных ветеринарных сертификатов направляются в Комиссию таможенного союза для их передачи в пункты пропуска через таможенную границу таможенного союза либо иные места, определенные законодательством Сторон.
Подконтрольные товары перевозятся с территории одной Стороны на территорию другой Стороны (если иное не предусмотрено установленными требованиями) в сопровождении ветеринарного сертификата, выдаваемого уполномоченными органами Сторон по единым формам, утвержденным Комиссией таможенного союза.
Ввозимые на таможенную территорию таможенного союза и (или) перемещаемые между Сторонами животные должны быть идентифицированы индивидуальным или групповым способом. Допускается ввоз не идентифицированных животных для содержания в домашних условиях, коллекциях, зоологических садах, цирках, для использования в качестве экспериментальных животных.
Продуктивные животные, ввозимые из третьих стран и (или) перемещаемые между Сторонами не должны получать корма, содержащие компоненты от жвачных животных, за исключением компонентов, использование которых допускается Санитарным кодексом наземных животных МЭБ (Кодексом МЭБ).
Продуктивные животные, ввозимые из третьих стран и (или) перемещаемые между Сторонами, не должны подвергаться воздействию натуральных или синтетических эстрогенных, гормональных веществ и тиреостатических препаратов, за исключением профилактических и лечебных мероприятий.
При ввозе животных из третьих стран и (или) перемещении между Сторонами, в зависимости от эпизоотической ситуации по болезням животных на административной территории страны (в хозяйстве), из которой осуществляется ввоз (перемещение), ввозимые (перемещаемые), животные могут быть вакцинированы или не вакцинированы против болезней животных, указанных в установленных требованиях. Необходимость проведения вакцинации животных определяется уполномоченным органом Стороны, на территорию которой осуществляется ввоз, перемещение животных, если иное не предусмотрено установленными требованиями.
Животные, ввозимые из третьих стран или перемещаемые между Сторонами карантинируются в стране отправителя и стране получателя. Необходимость, продолжительность и условия карантинирования определяются уполномоченным органом Стороны, на территорию которой планируется осуществить ввоз животных.
Диагностические исследования при проведении карантинирования животных на территории третьих стран проводятся методами и способами, рекомендованными МЭБ, если иное не установлено уполномоченным органом Стороны, на территорию которой планируется осуществить ввоз животных. Если в период карантинирования по результатам диагностических исследований, у животных появятся положительные (серологические, аллергические и др.) реакции, уполномоченный орган Стороны имеет право отказаться от ввоза всей партии карантинируемых животных или тех из карантинируемых животных, у которых обнаружены такие реакции.
При ввозе на таможенную территорию таможенного союза животных из третьих стран официально свободных от болезней, предусмотренных настоящими Требованиями, диагностические исследования таких животных на данные болезни могут не проводиться в стране отправителя. Решение об этом принимается уполномоченным органом Стороны, на территорию которой осуществляется ввоз животных.
Диагностические исследования при проведении карантинирования животных при их перемещении между Сторонами осуществляется в порядке, установленном Положением о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб (образцов) товаров (продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору). Если в ходе исследований на территории страны отправителя получены положительные или сомнительные результаты диагностических исследований, об этом немедленно извещается уполномоченный орган страны получателя. Если в ходе исследований на территории страны получения получены положительные или сомнительные результаты диагностических исследований, об этом немедленно извещается компетентный орган страны отправителя.
Животные могут быть подвергнуты обработке против экто-, эндопаразитов, о чем в ветеринарном сертификате делается соответствующая запись.
В отношении требований к подконтрольным товарам, ввозимым из третьих стран и (или) перемещаемых между Сторонами, не установленных настоящими Едиными требованиями, применяются требования, установленные национальным законодательством Стороны, на территорию которой ввозится и (или) перемещается подконтрольный товар. На территорию таможенного союза могут ввозиться и по территории таможенного союза могут перемещаться лекарственные средства для животных, диагностические системы, средства для противопаразитарных обработок животных и кормовые добавки для животных, внесенные в Реестр зарегистрированных лекарственных средств для животных, диагностических систем, средств для противопаразитарных обработок животных и кормовых добавок для животных.
Транспортные средства для перевозки подконтрольных товаров при ввозе их из третьих стран и перемещении с территории одной Стороны на территорию другой Стороны должны быть обработаны и подготовлены в соответствии с принятыми в стране отправителя правилами.
Подконтрольные товары при их перемещении (перевозке) в пределах таможенного союза с территории одной стороны на территорию другой стороны в течение всего времени перемещения (перевозки) должны сопровождаться ветеринарными сертификатами, выданными должностными лицами уполномоченных органов сторон.
Подконтрольные товары в пределах территории одной стороны могут перемещаться в порядке, предусмотренном законодательством этой стороны.
Ветеринарный контроль при перемещении (перевозке) подконтрольных товаров всеми видами транспорта в пределах таможенной территории таможенного союза осуществляется уполномоченными органами сторон при их производстве и погрузке.
Погрузка подконтрольных товаров без проведения ветеринарного контроля не допускается.
Ветеринарный контроль в отношении животных производится при их погрузке и в месте назначения с обязательным проведением карантинных мероприятий в хозяйстве-отправителе и хозяйстве-получателе животных.
Оформление ветеринарных сертификатов осуществляется по результатам досмотра (осмотра) подконтрольных товаров при погрузке и оценке ветеринарно-санитарного состояния транспортного средства при условии эпизоотического благополучия территории происхождения подконтрольного товара и его соответствия Единым ветеринарным требованиям.
При перемещении (перевозке) подконтрольных товаров в пределах таможенной территории таможенного союза разрешения уполномоченных органов не требуется.
Переоформление ветеринарных сертификатов, подтверждающих безопасность товаров, выданных уполномоченным органом одной из Сторон, и проведение с этой целью повторных лабораторных исследований (испытаний) подконтрольных товаров, произведенных (выращенных) на таможенной территории таможенного союза, не осуществляется.
В случае дробления партии подконтрольного товара, произведенного на таможенной территории таможенного союза, при прибытии в место назначения на более мелкие партии. Уполномоченным органом стороны для новых получателей оформляются копии ветеринарных сертификатов, выданных уполномоченным органом в месте погрузки, в которые (на обороте листа) вносятся следующие данные: соответствие подконтрольного товара и нового транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям, номер транспортного средства, количество перегруженных в него подконтрольных товаров, наименование и местонахождение получателя груза, дата перегрузки. Эти сведения заверяются печатью и подписью должностного лица уполномоченного органа.
В случае дробления партии, следующей в адрес одного получателя, оригинал ветеринарного сертификата направляется с первым или с последним транспортным средством.
Данные о таких операциях вносятся в Интегрированную информационную систему внешней и взаимной торговли таможенного союза.
Выдача разрешения на вывоз подконтрольных товаров с таможенной территории таможенного союза и оформление ветеринарных сертификатов осуществляется уполномоченным органом в соответствии с законодательством соответствующей стороны.
Экспортер обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства страны-импортера.
Ввоз подконтрольных товаров на таможенную территорию таможенного союза осуществляется при наличии разрешения на ввоз, выданного Стороной, на территорию которой ввозится подконтрольный товар. Срок действия указанного разрешения составляет календарный год в объемах, определенных в разрешении на ввоз.
Выдача разрешений осуществляется с учетом эпизоотической ситуации места производства (хранения) подконтрольных товаров и при условии наличия предприятия или лица в Едином реестре.
При разделении партии подконтрольных товаров, сопровождаемых ветеринарным сертификатом страны-экспортера, на партии, следующие в адрес нескольких получателей, уполномоченным или компетентным органом страны перегрузки товара оформляются копии ветеринарного сертификата государства-экспортера, в которые (на обороте листа) вносятся следующие данные: соответствие груза и нового транспортного средства ветеринарно-санитарным требованиям, номер транспортного средства, количество перегруженного в него подконтрольного товара, название и адрес получателя товара, дата перегрузки. Эти сведения заверяются печатью и подписью должностного лица уполномоченного или компетентного органа, оформившего копии ветеринарных сертификатов.
Указанная копия прикладывается к другим товаросопроводительным документам. Оригинал ветеринарного сертификата хранится в организации, проводившей дробление партии.
По завершении документарного контроля проводится досмотр подконтрольных товаров. Досмотр перемещаемых через пункт пропуска подконтрольных товаров осуществляется: не чаще одной партии подконтрольного товара (продукции), подлежащего досмотру от десяти партий мяса или рыбы, и от двадцати партий других подконтрольных товаров по отдельно взятой стране, а при ввозе животных осмотр проводится каждой партии. При этом сверяются идентификационные номера животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.) с номерами в ветеринарном сертификате.
При выявлении нарушений ветеринарно-санитарных требований в процессе осуществления досмотра подконтрольного товара в дальнейшем проводится досмотр пяти транспортных единиц подряд с подконтрольным товаром предприятия - изготовителя.
Импортер при ввозе на таможенную территорию таможенного союза подконтрольных товаров обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства таможенного союза.
Особенности оформления подконтрольных товаров в морских пунктах пропуска.
При поступлении трюмной партии подконтрольных товаров.
Должностное лицо ПКВП оформляет ветеринарный сертификат на всю трюмную партию подконтрольного товара, поступившего в адрес одного получателя.
В процессе выгрузки с водного транспортного средства осуществляется досмотр подконтрольного товара, контролируется ветеринарно-санитарное состояние транспорта (автотранспорт, вагоны и др.), поданного под погрузку.
Выгрузка трюмной партии товара разрешается после дезинфекции причала, эстакады, погрузочно-разгрузочного инвентаря под контролем должностного лица ПВКП.
При поступлении подконтрольных товаров в контейнерах.
Должностное лицо ПКВП обязано получить от капитана водного транспортного средства следующие документы:
- копию океанского коносамента;
- фидерный коносамент (с указанием номера ветеринарного сертификата, получателя товара, отправителя товара, наименования товара, его количества и веса);
- генеральную декларацию.
При ввозе подконтрольных товаров морским транспортом ветеринарный контроль осуществляется при условии представления ветеринарными службами стран-экспортеров предварительных уведомлений о фактической отправке конкретных партий в адрес получателей, осуществляющих свою деятельность на территории таможенного союза, в электронном виде по установленной форме.
Транзит через таможенную территорию таможенного союза животных и сырья животного происхождения осуществляется по разрешению на транзит, выданному стороной, через пункт пропуска которой предполагается пересечение таможенной границы таможенного союза при ввозе. В разрешении указывается маршрут следования.
Транзит других видов подконтрольных товаров осуществляется без разрешений уполномоченных органов сторон.
Получение разрешения уполномоченного органа стороны на транзит подконтрольных товаров через таможенную территорию таможенного союза входит в обязанность владельца подконтрольных товаров.
Ветеринарный контроль подконтрольных товаров в пунктах пропуска осуществляется после представления товаротранспортной накладной и (или) ветеринарного сертификата.
По завершении документарного контроля осуществляется ветеринарный осмотр животных, при этом: сверяются идентификационные номера животных (татуировки, чипы, ушные бирки, клейма и т.п.) с номерами, указанными в ветеринарных сертификатах, проверяются условия перевозки, состояние животных и возможность их дальнейшего перемещения.
Транзит через таможенную территорию таможенного союза других подконтрольных товаров осуществляется без досмотра.
Досмотр при транзите подконтрольных товаров (за исключением животных) проводится только по решению государственных органов контроля в пункте пропуска или при наличии информации о несоответствии подконтрольного товара заявленному.
По результатам контроля должностное лицо ПКВП принимает решение и на товаросопроводительных документах и ветеринарном сертификате, при ввозе на таможенную территорию таможенного союза, ставит штамп по установленной форме: "Транзит разрешен" или "Транзит запрещен", а в пункте вывоза с таможенной территории таможенного союза - штамп "Вывоз разрешен", после чего заверяет его печатью и подписью с указанием своей фамилии и инициалов.
Все необходимые данные заносятся в журнал учета транзитных перевозок по установленной форме и вносятся в систему электронного учета (по мере ее внедрения).
Владелец подконтрольных товаров, получивший разрешение на транзит по таможенной территории таможенного союза подконтрольных товаров, обязан соблюдать требования ветеринарного законодательства таможенного союза.
Получение разрешений на транзит через третьи государства (за пределами государств - членов таможенного союза) осуществляется заблаговременно владельцем подконтрольного товара.
Все подконтрольные товары, обращенные в государственную собственность, в обязательном порядке подлежат ветеринарному контролю.
Решение о возможности дальнейшего использования подконтрольных товаров, принимается уполномоченным в соответствии с законодательством стороны лицом в области ветеринарии по письменному обращению государственного органа стороны, проводившего задержание и (или) изъятие подконтрольного товара.
Должностное лицо уполномоченного органа стороны, приостановившее движение подконтрольного товара, в случае непринятия решения о его дальнейшем движении (возврате) обязано в течение 24 часов проинформировать об этом уполномоченное в соответствии с законодательством стороны должностное лицо в области ветеринарии с указанием владельца подконтрольного товара, места назначения, страны-экспортера, номера ветеринарного сертификата (или иного документа, подтверждающего безопасность товара), вида транспортного средства и его регистрационного номера, авиарейса, причин приостановки движения подконтрольного товара.
При этом оформляется акт о нарушениях ветеринарно-санитарных требований при перевозках подконтрольных товаров по установленной форме, который вручается владельцу товара (экспедитору), иным государственным органам контроля стороны. Информация о подконтрольных товарах, движение которых приостановлено, вносится в журнал учета по установленной форме.
Решение о дальнейшем перемещении приостановленных подконтрольных товаров принимается уполномоченным в соответствии с законодательством Стороны должностным лицом в области ветеринарии в течение 72 часов.
После получения решения уполномоченного в соответствии с национальном законодательством стороны должностного лица в области ветеринарии о дальнейшем перемещении (перевозке) приостановленных подконтрольных товаров все действия в отношении таких товаров должны производиться в присутствии должностных лиц уполномоченного органа стороны.
Подконтрольный товар, владелец которого не может подтвердить его происхождение документами, удостоверяющими безопасность в ветеринарно-санитарном отношении, подлежит утилизации (уничтожению) без проведения экспертизы за счет владельца такого товара или возвращается грузоотправителю (экспортеру).
Подконтрольные товары, ввоз которых не разрешен, подлежат вывозу в сроки, установленные законодательством сторон. Вывоз производится владельцем подконтрольных товаров за свой счет и с соблюдением таможенного законодательства таможенного союза.
В случае невозможности вывоза подконтрольных товаров, несоответствующих Единым ветеринарным требованиям, за пределы таможенной территории таможенного союза в установленный срок через пункт пропуска, через который осуществлялось перемещение подконтрольного товара на таможенную территорию таможенного союза, такие товары утилизируются или уничтожаются в соответствии с законодательством сторон.
В целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
Уничтожение (утилизация) подконтрольных товаров, возврат которых в страну отправления невозможен, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством сторон.
Ветеринарный и фитосанитарный контроль
Фитосанитарный контроль — это комплекс мероприятий, которые направлены на повышение качества продукции, провозимой через границу РФ. Он позволяет предотвратить проникновение в страну всевозможных вредителей сельхозкультур и возбудителей заболеваний.
Далеко не все категории грузов доставляемых как из Европы, так и по любым другим направлениям из разных стран, попадают под какой-либо вид фитосанитарного контроля.
В обязательном порядке подвергаются проверке:
• растения, а также их волокна и семена;
• сухофрукты и орехи;
• все свежие овощи, фрукты, плоды;
• сырье для табачных изделий;
• древесина и любые лесоматериалы;
• почвы, грунты, торфы, удобрения;
• все зерновые, мука, отруби;
• корма для животных;
• тара и транспорт, в котором все это провозятся.
Перечень утверждается Федеральной службой отвечающей за ветеринарный и фитосанитарный надзор.
Фитосанитарный контроль на таможне — это целая система мероприятий.
Существуют определенные нюансы, с которыми приходится сталкиваться владельцам вышеуказанных грузов:
• на руках у владельца груза должен быть фитосанитарный сертификат;
• необходим сертификат качества;
• понадобится сертификат происхождения груза;
• следует изучить нормы, принятые в Таможенном союзе и так далее.
Особо тщательно на таможне проверяются грузы, ввозимые из стран «третьего мира». Это вполне обосновано, так как оттуда проникает больше всего опасных бактерий. Если товар подвергается фитосанитарному контролю на таможне, владельцу выдается соответствующий сертификат и ставится отметка в сопроводительных документах. С того момента груз можно ввозить на территорию РФ.
Помимо фитосанитарного контроля на таможне действует строгий ветеринарный контроль. Он является частью санитарно-эпидемиологического контроля и проводится в пограничных пропускных пунктах. Его целью является охрана территории России от ввоза грузов, неблагополучных в ветеринарном отношении.
К данной категории относятся сырье и продукты:
• мясные и рыбные,
• разнообразного водно-биологического происхождения,
• переработки ресурсов (животных и рыбных).
Сюда же относятся живые представители животного мира, препараты на основе животных компонентов, а также шкуры, шерсть, пушнина, рога, кости, корма, предметы коллекционирования.
Прохождение фитосанитарного контроля лучше всего доверить профессиональному таможенному представителю. Специалисты знают все тонкости, правильно подберут коды, в отдельных случаях могут избавить от необходимости прохождения такого контроля. Кроме того, за годы работы у них сложились определенные взаимоотношения со специализированными пунктами пропуска подобных грузов, что гарантирует скорость проведения процесса и отсутствие осложнений.
Проведение ветеринарного контроля
Ветеринарный контроль необходим для того, чтобы не допустить возникновения заболеваний людей и животных при употреблении продуктов животного происхождения, исключить возможность заражения вирусами, ввозимыми с территории других государств, а также проверить качество экспортируемой или импортируемой продукции.
Ответственность за проведение ветеринарного контроля возлагается на декларанта – участника внешнеэкономической деятельности, экспортирующего свой товар на территорию другого государства. Фитосанитарный и ветеринарный контроль являются во многом схожими процедурами — ведь для прохождения последнего также необходимо предоставить в таможенные органы пакет сопроводительных документов.
Помимо таможенной декларации, в него входят сертификат происхождения груза и сертификат качества, выдаваемый производителем данного товара. Представители таможенных органов вправе потребовать образцы продукции для выявления несоответствий в заявленной информации. Процедуру прохождения ветеринарного контроля можно условно разделить на три этапа.
В их числе:
1. Проверка документов, предоставленных участником ВЭД;
2. Контроль груза, включающий в себя проверку соблюдения условий перевозки и досмотр тары;
3. Лабораторные исследования, проводящиеся при возникновении сомнений в правильности сведений, указанных в ветеринарном сертификате.
Все подконтрольные товары, обращенные в государственную собственность, в обязательном порядке подлежат ветеринарному контролю.
Решение о возможности дальнейшего использования подконтрольных товаров принимается уполномоченным в соответствии с законодательством Стороны лицом в области ветеринарии по письменному обращению государственного органа Стороны, проводившего задержание и (или) изъятие подконтрольного товара.
Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) в отношении подконтрольных товаров, движение которых временно приостановлено по причине выявления несоответствия Единым ветеринарным требованиям.
Должностное лицо уполномоченного органа Стороны, приостановившее движение подконтрольного товара, в случае непринятия решения о его дальнейшем движении (возврате), обязано в течение 24 часов проинформировать об этом уполномоченное в соответствии с законодательством Стороны должностное лицо в области ветеринарии с указанием владельца подконтрольного товара, места назначения, страны-экспортера, номера ветеринарного сертификата (или иного документа, подтверждающего безопасность товара), вида транспортного средства и его регистрационного номера, авиарейса, причин приостановки движения подконтрольного товара в электронном виде на электронную почту уполномоченного органа Стороны.
При этом оформляется акт о нарушениях ветеринарно-санитарных требований при перевозках подконтрольных товаров, который вручается владельцу товара (экспедитору), иным государственным органам контроля Стороны. Информация о подконтрольных товарах, движение которых приостановлено, вносится в журнал учета.
Решение о дальнейшем перемещении приостановленных подконтрольных товаров принимается уполномоченным в соответствии с законодательством Стороны должностным лицом в области ветеринарии в течение 72 часов.
После получения решения уполномоченного в соответствии с национальном законодательством Стороны должностного лица в области ветеринарии о дальнейшем перемещении (перевозке) приостановленных подконтрольных товаров все действия в отношении таких товаров должны производиться в присутствии должностных лиц уполномоченного органа Стороны.
Подконтрольный товар, владелец которого не может подтвердить его происхождение документами, удостоверяющими безопасность в ветеринарно-санитарном отношении, подлежит утилизации (уничтожению) без проведения экспертизы за счет владельца такого товара или возвращается грузоотправителю (экспортёру).
Подконтрольные товары, ввоз которых не разрешен, подлежат вывозу в сроки, установленные законодательством Сторон. Вывоз производится владельцем подконтрольных товаров за свой счет и с соблюдением таможенного законодательства таможенного союза.
В случае невозможности вывоза подконтрольных товаров, несоответствующих Единым ветеринарным требованиям, за пределы таможенной территории таможенного союза в установленный срок через пункт пропуска, через который осуществлялось перемещение подконтрольного товара на таможенную территорию таможенного союза, такие товары утилизируются или уничтожаются в соответствии с законодательством Сторон.
Порядок осуществления ветеринарного контроля (надзора) при ввозе на таможенную территорию таможенного союза подконтрольных товаров в ручной клади и багаже физических лиц, а также почтовых отправлениях
В целях охраны таможенной территории таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара за исключением ввоза до 5 килограммов включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.
Уничтожение (утилизация) подконтрольных товаров, возврат которых в страну отправления невозможен, осуществляется в порядке, установленном национальным законодательством Сторон.
Производственно-ветеринарный контроль
Обязанности производственно-ветеринарного контроля входят:
а) контроль за выполнением на предприятии Ветеринарного устава, ветеринарно-санитарных правил, а также инструкций по борьбе с болезнями животных;
б) проведение ветеринарно-санитарного осмотра поступающих на переработку скота и птицы и ветеринарно-санитарной экспертизы мяса и мясных продуктов (в том числе мяса и мясных продуктов, поступающих на предприятие для переработки);
в) проведение на предприятии противоэпизоотических мероприятий в соответствии с инструкциями и указаниями Министерства сельского хозяйства или его Главного управления ветеринарии;
г) контроль за санитарным благополучием продукции на всех стадиях ее изготовления, а также контроль за санитарным благополучием и соответствием стандартам, техническим условиям, рецептурам выпускаемой предприятием продукции (включая продукцию, поставляемую на экспорт);
д) контроль за качеством сырья и материалов, используемых для изготовления продукции, за их соответствием стандартам, техническим условиям и рецептурам;
е) контроль за состоянием тары для упаковки готовой продукции и правильностью ее маркировки;
ж) установление причин выпуска недоброкачественной продукции, а также участие в разработке и осуществлении мероприятий по повышению качества продукции и предупреждению брака;
з) контроль за наличием соответствующего товарного знака на готовых изделиях;
и) контроль за надлежащим состоянием контрольно-измерительных приборов для определения качества продукции;
к) проверка состояния и условий хранения мяса и мясных продуктов и сырья животного происхождения, находящихся на складах предприятия;
л) выдача на основании результатов проверки и лабораторных исследований заключений о назначении продукции и полуфабрикатов о пригодности их для дальнейшей переработки или о соответствии их стандартам, техническим условиям, рецептурам; клеймение мясных туш; выдача ветеринарных свидетельств и документов, удостоверяющих качество выпускаемой продукции; оформление актов на недоброкачественное сырье и материалы, поступающие на предприятие; участие в проведении контрольного убоя скота;
м) дача заключений о соответствии ветеринарно-санитарным требованиям проектов реконструкции предприятий или отдельных его цехов, участие в комиссиях, принимающих в эксплуатацию вновь построенные цехи или определяющих подготовленность предприятия к сезону массовой приемки и переработки скота;
н) ведение учета ветеринарно-санитарной работы на предприятии и результатов ветеринарно-санитарной экспертизы.
Права ПК:
а) производить браковку мяса и мясных продуктов, признанных по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы недоброкачественными;
б) вводить соответствующие ветеринарно-санитарные ограничения в связи с выявлением заразных болезней среди убойных животных;
в) запрещать допуск сырья и материалов в производство, а также выпуск готовых продуктов, неблагополучных в санитарном отношении;
г) подписывать удостоверения о качестве выпускаемой продукции;
д) выдавать в установленном порядке ветеринарные свидетельства на отгружаемое мясо и мясные продукты, кормовые и технические продукты и сырье животного происхождения;
е) запрещать выпуск и отгрузку готовой продукции, не соответствующей стандартам, техническим условиям, рецептурам или выработанной при отсутствии утвержденных на нее стандартов или технических условий с немедленным извещением об этом директора предприятия.
Ветеринарный контроль животных
Ветеринарно-санитарный контроль осуществляется за перевозками животных как на внутренних, так и международных линиях. Ветеринарному контролю подлежат животные и птица всех видов, возрастов и разного назначения (сельскохозяйственные, зоопарковые, цирковые, спортивные, лабораторные и дикие, птица всех видов, пчелы; живая рыба, раки, лягушки, икра и другие водные организмы).
Перед отправкой животных в хозяйствах (предприятиях) проводят ветеринарно-санитарные и другие мероприятия по подготовке их к транспортировке.
При перевозках животных, в том числе при экспортно-импортных операциях, следует соблюдать "Санитарный кодекс наземных животных" МЭБ, Европейскую конвенцию о защите животных при международных перевозках, а также другие требования, направленные на защиту животных и охрану окружающей среды.
Общие требования. Перевозка животных производится при соблюдении условий, предус-мотренных Законом РФ №4979-1 "О ветеринарии" и действующими нормативно-правовыми актами в области ветеринарии.
К перевозке допускают только здоровых животных из мест (населенных пунктов, хозяйств, предприятий), благополучных по заразным болезням и не находящихся в карантине. Ветеринарный врач проводит их клинический осмотр с термометрией. Животные должны быть подвергнуты ветеринарным обработкам (в том числе прививкам) и проведены соответ-ствующие исследования согласно плану противоэпизоотических мероприятий в сроки за 30 дней до отправки. За несколько дней до отправки их переводят на корма, которые они будут получать в процессе транспортировки, чтобы избежать заболеваний желудочно-кишечного тракта. Отправитель в зависимости от вида и количества животных, дальности их перевозки определяет и готовит необходимое количество фуража, подстилки, емкостей для воды, приспособлений для водопоя и другого инвентаря. Представитель Россельхознадзора непосредственно в хозяйстве проверяет подготовленность животных к транспортировке.
Не допускаются к перевозке больные животные, за исключением случаев доставки их на мясокомбинат для вынужденного убоя, с тяжелыми травмами, ожогами и другими поврежде-ниями, угрожающими их жизни. В этом случае должен быть составлен акт о причинах направления животных на вынужденный убой. Их доставляют отдельным транспортом. Не допускают к перевозке самок на поздней стадии беременности, а также тех, от которых получен приплод в предшествующие 48 ч перед отправкой, новорожденных с незажившей пуповиной.
Автомобильный транспорт, предназначенный для перевозки всех видов животных, должен быть технически исправным, промыт и в необходимых случаях продезинфицирован. Запрещается без соответствующей обработки (очистки, мойки и дезинфекции) перевозка животных в автотранспорте, освободившемся после перевозки ядохимикатов и минеральных удобрений. Автотранспорт (за исключением специализированного), используемый для перевозки крупного рогатого скота, лошадей, оборудуют деревянными щитами или металлическими решетками высотой 1,0 - 1,5 м от пола кузова и приспособлениями для привязи животных. Кузов автомобиля не должен иметь выступающих наружу острых предметов (гвоздей и др.), а пол быть без щелей, нескользким. При перевозке животных в неблагоприятных климатических условиях (сильная жара, осеннее и зимнее время) кузов транспортного средства закрывают брезентом.
Для закрытых транспортных средств и контейнеров необходимо равномерное распределение вентиляционных люков. Обязательно наличие отверстий в нижней половине контейнеров для выхода вредных газов.
Для сопровождения и ухода за животными в пути грузоотправитель должен выделять экспе-дитора на каждый автомобиль. При следовании колоннами допускается сопровождение 2-3 -автомобилей одним экспедитором, в обязанности которого входят прием животных к перевозке, уход за ними в пути, поение, кормление, наблюдение за креплением, охрана, сдача грузополучателю.
Животных допускают к перевозке при наличии ветеринарных сопроводительных документов, оформленных в соответствии с приказом МСХ РФ № 422 "Об утверждении Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов". На корма, предназначенные животным в пути следования, также выдается ветеринарное свидетельство, где указывают результаты лабораторных исследований их качества.
При экспортно-импортных перевозках животных, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения, требуется разрешение СИТЕС.
Международные перевозки животных осуществляются по письменному разрешению Главного государственного ветеринарного инспектора РФ, оформленному на основании запроса от органа управления ветеринарии субъекта РФ и под контролем специалистов Россельхознадзора. В запросах на ввоз животных в РФ от органа управления ветеринарии субъекта РФ дополнительно необходимо указывать место их полного таможенного оформле-ния, маршрут следования (с указанием областных, краевых и республиканских центров), места остановок (с выгрузкой или без) для поения, кормления, оказания помощи, согласованные с соответствующими территориальными управлениями Россельхознадзора и органами управления ветеринарии субъектов РФ.
При международном транзите и транзите между государствами СНГ по территории РФ животных в Россельхознадзор должно представляться письменное согласие соответствующе-го территориального управления Россельхознадзора и органа управления ветеринарии субъекта РФ с указанием маршрута следования (с указанием областных, краевых и республиканских органов) и мест остановок.
Таможенное оформление животных при международных перевозках может быть завершено только после ветеринарного контроля, который осуществляется в пунктах пропуска через государственную границу РФ, при транзитных перевозках - по всему маршруту следования.
При внутрироссийских перевозках этот контроль организуется в местах погрузки и выгрузки, а также по маршруту следования в местах отдыха, согласованных с местными органами власти.
Ответственный за перевозку животных обязан предъявлять ветеринарный сопроводительный документ и другую документацию в пути следования и в пункте назначения для проверки представителям соответствующего территориального управления Россельхознадзора и орга-на управления ветеринарии субъекта РФ, а также иным лицам в соответствии с требованиями законодательства РФ.
Требования к погрузке и перевозке животных. Ветеринарный специалист Россельхознадзора должен проверить ветеринарные сопроводительные документы, подготовку авто-транспортных средств и контейнеров для перевозки, убедиться в наличии необходимых запа-сов корма, подстилочного материала и возможности доступа к животным для их осмотра, при необходимости - кормления, поения и ухода.
Все животные непосредственно перед погрузкой должны быть совместно осмотрены ветеринарным специалистом хозяйства (предприятия), которому они принадлежат, и представителями соответствующего территориального управления ветеринарии Россельхознадзора. При осмотре должно определяться состояние здоровья и приниматься решение о возможности транспортировки животных.
Погрузка (выгрузка) животных осуществляется с погрузочно-разгрузочных площадок при использовании специальных приспособлений - трапов (эстакады, рампы, мостки, сходни, подмостки). Покрытие их должно исключать скольжение, а для предотвращения возможного травматизма животных строят боковые ограждения. Погрузка проводится без побоев животных, используют для понуждения хлопушки, кормовые приманки и электропогонялки. Последние применяют только на взрослом крупном рогатом скоте и свиньях в области задних частей тела. Не допускается захват и подъем животных за голову, рога, уши, конечности, хвост и гриву.
Погрузка животных должна производиться, как правило, днем, в темное время суток - только при наличии достаточного освещения, обеспечивающего проведение необходимых органи-зационных и контрольных мероприятий, а также исключающего травматизм людей и животных.
Наклон трапа при погрузке животных должен быть не более 30° и иметь боковые ограждения с учетом высоты животных.
В транспортном средстве или контейнере животным предоставляют достаточно места (по установленным нормативам) для принятия ими естественного положения, чтобы они имели возможность ложиться или вставать без нанесения вреда друг другу, во избежание травмирования и гибели.
Перевозимых животных осматривают через каждые 5 - 6 ч в целях определения физического состояния, контроля условий транспортировки. Остановка автотранспорта для поения и кор-мления животных должна проводиться в местах, которые заранее согласованы грузоотправителем с местными органами Россельхознадзора. Выброс навоза в неустановленных местах в пути следования запрещается.
При нахождении животных в пути более 12 ч их выгружают через каждые 10 - 12 ч для 3-4-часового отдыха, кормления и поения. Для млекопитающих интервал между поением не дол-жен превышать 14 ч и между кормлением - 24 ч.
При прямых поставках животных из откормочных комплексов (хозяйств) на мясокомбинаты (бойни) расстояние от хозяйства до места убоя не должно превышать 100 км.
Крупный рогатый скот (коровы и быки) транспортируют с обеспечением жесткой фиксации. Взрослые быки должны перевозиться отдельно. Крупный рогатый скот с рогами и без них отделяют друг от друга. Бычков старше 18 мес. необходимо привязывать и размещать головой вперед.
Для доставки телят в возрасте 7-15 дней и поросят 3 мес. с репродукторных ферм к промышленным откормочным комплексам (хозяйствам) на расстояние 250 км рекомендуется при температуре окружающего воздуха от +30 °С до -30 °С и относительной влажности до 80 %. Для этих целей разработан одноосный автомобильный полуприцеп, который рассчитан на перевозку 100 поросят и оборудован отопительно-вентиляционной системой. Молодняк крупного рогатого скота разрешается перевозить без привязи, но в таком количестве, чтобы животные могли лежать в кузове автомашины.
При перевозке свиней следует учитывать их чувствительность к теплу и влажности. При тем-пературе окружающего воздуха +25 °С и выше, а также -25 °С перевозка откормленных (жирных) свиней не допускается. Она может быть допущена в отдельных случаях на небольшие расстояния только с разрешения ветеринарного врача - представителя соответствующего территориального органа Россельхознадзора при соблюдении мер предосторожности (профилактика температурного стресса). С учетом склонности этих животных к перегреву в жаркую погоду требуется усиленная вентиляция и при необходимости - опрыскивание водой. При перевозке свиней в морозную погоду применяется обильная соломенная подстилка, но ни в коем случае опилки.
Свиньи, которых перевозят в контейнере, должны быть одной партии, но предварительно разделены на группы. Взрослых хряков и агрессивно ведущих себя свиноматок транспортируют в индивидуальных контейнерах. Их длина должна на 20 см превышать длину тела, высота на 15 см быть больше роста животного на уровне поясницы, а ширина достаточной для того, чтобы свинья могла лечь на бок. При перевозке свиней, подсвинков, поросят на автотранспорте с удлиненным кузовом в нем оборудуют 2-3 отсека (с перегородками) для предотвращения скопления животных на подъемах, спусках и при торможении.
Овец и коз перевозят на грузовых автомашинах, в приспособленных прицепах или использу-ют автомобили-скотовозы, кузов которых необходимо разделить на 2 - 3 отсека, чтобы предотвратить скопление животных во время транспортировки. Овцы, остриженные незадол-го до перевозки, не должны подвергаться воздействию низких температур. Ягнят и козлят летом в жаркую погоду желательно транспортировать в прохладное время суток. Перевозки при морозах и непогоде не рекомендуются.
Для перевозки лошадей предпочтительнее использовать автоскотовозы. Стойла должны обладать повышенной прочностью и ограничивать движения животного, металлическая арматура покрыта защитным материалом, а для шеи рекомендуется наличие мягкой выемки в передней части стойла. Необходимо обеспечить доступ к голове животного во время перевозки и наличие приспособлений для привязи. Лошадей следует привязывать без жесткой фиксации для сохранения их естественного положения. Животные перед погрузкой должны быть раскованы.
Во время транспортировки племенных и спортивных лошадей следует использовать раз-личные попоны, защитные наголовники, запястные и заплюсневые бандажи. Обязательным условием является остановка в пути через каждые 8 - 10 ч продолжительностью 1,5 - 2 ч для отдыха животных, поения и кормления без выгрузки из транспортного средства. При пере-возке продолжительностью более 24 ч животным на месте прибытия предоставляют отдых в течение не менее 24 ч.
При перевозке молодых лошадей продолжительностью более 48 ч площадь их размещения увеличивают вдвое, чтобы жеребята и молодые животные имели возможность лечь.
Птицу перевозят в клетках (оборудованных по видам птицы), чистых решетчатых ящиках и специальных контейнерах (с системой вентиляции и отопления), имеющих сплошное дно. Клетки, ящики и контейнеры разрешается грузить на транспортное средство ярусами (не более четырех), располагая их так, чтобы обеспечить в каждой клетке (ящике, контейнере) свободную циркуляцию воздуха и исключить попадание помета на птицу, размещенную внизу. В клетках (ящиках, контейнерах) должно быть достаточное количество подстилки.
Для перевозки молодняка птицы используют автомобиль-фургон с изотермическим кузовом, регулируемой температурой и системой вентиляции. Молодняк размещают в специальных ящиках. Автомобилем-фургоном за один рейс можно перевозить около 6 тыс. цыплят, 8 тыс. индюшат, 6 тыс. утят, 2 тыс. гусят или 18 тыс. куриных яиц.
Для перевозки суточных цыплят и инкубационных яиц предложен автомобиль-фургон с системой вентиляции и отопления с кузовом на дополнительных амортизаторах.
Интервал между поением и кормлением птиц в пути не должен превышать 12 ч. Для суточных цыплят домашней птицы максимальное время транспортировки не должно превы-шать 36 ч при условии, что перевозка заканчивается ранее 60 ч после вылупления. Поить и кормить суточных цыплят в пути не требуется.
В каждую клетку, ящик или контейнер помещают птиц только одного вида и возраста. При перевозке их в коробах и ящиках требуется повышенный контроль температуры (не ниже 24 - 26 °С).
С партиями живой рыбы следует обращаться как со скоропортящимся грузом. Планируемое время перевозки живой рыбы не должно превышать 48 ч (для некоторых видов 18 ч) при температуре, равной 20 °С.
Живую рыбу (в том числе товарную), икру, живых раков и другие водные организмы при перевозке автотранспортом помещают в специально подготовленную для этих целей тару (спецавтотранспорт, спецконтейнеры, баки, специальные полиэтиленовые пакеты), тща-тельно промытую, продезинфицированную и вторично промытую, без посторонних запахов.
Рекомендуется перевозить живую рыбу в той воде, из которой она выловлена с содержанием 60 мг/л кислорода из расчета на 1 кг рыбы при температуре 10 °С.
При перевозке рыбы, оплодотворенной икры, раков на дальние расстояния грузоотправитель обязан заблаговременно определить пункты, где допускается смена или добавление воды (если требуется) в емкости с рыбой (оплодотворенной икрой, раками) с учетом благополучия водоемов, из которых предполагается набирать воду, по инфекционным и инвазионным болезням.
Декоративные рыбки упаковываются в специальные пластиковые мешки, на 2/3 наполненные кислородом, а на 1/3 водой, в которой они могут свободно плавать. Полиэтиленовый пакет должен быть запечатан эластичной лентой и помещен в другой, закрытый таким же образом. Оба пакета с рыбками упаковывают во внешний контейнер из картона, дерева, пластика или пенополистирола, имеющих достаточную прочность и гладкие стенки. Колючих рыб надо помещать во внутренний контейнер из твердого пластика в полиэтиленовом мешке, отделенном несколькими слоями бумаги от внешнего полиэтиленового мешка. Оба мешка должны быть закрыты вышеуказанным образом.
В пути необходимо контролировать подачу воздуха в цистерну (контейнер) и температуру воды. Через каждые 2 - 2,5 ч проверяют состояние рыбы и снулую из цистерны убирают. В пункте назначения живую рыбу выгружают без задержки.
Крупные амфибии и рептилии размещаются по отдельности в прочных контейнерах по раз-мерам, точно приспособленным к животному. Свободное пространство для них должно быть ограничено, чтобы животное резко не двигалось. Рекомендуется закрывать пасти крокодилов липкой лентой и завязывать им глаза мягким материалом. Если есть вероятность резких перепадов температуры при перевозке, контейнер надо поместить во внешний вентилируемый полистироловый ящик.
Живых (съедобных) лягушек на экспорт перевозят авторефрижераторами, которые подают по согласованию с поставщиком в пункт заготовки. Отлов, подготовка и поставка их проводятся в соответствии с "Инструкцией по отлову и поставке живых (съедобных) лягушек на экспорт" и "Международным ветеринарным кодексом по водным животным".
Живых раков на экспорт доставляют автотранспортом к самолетам в плетеных корзинах или лучинных коробках, в которых их плотно упаковывают лапками вниз, но чтобы они не давили друг друга и могли свободно шевелиться. Перед погрузкой в самолет раков хранят в чистых, хорошо проветриваемых помещениях, защищенных от солнца, дождя и сквозняка.
Сбор живых улиток на экспорт в южных районах страны проводят с марта по май. Их транс-портируют в деревянных ящиках на 20 - 25 кг авторефрижераторами.
Пчёл перевозят в ульях, ящиках-пакетах, соответствующим образом подготовленных для транспортировки по усмотрению и под ответственность грузоотправителя. Пакеты пчёл при-нимают к погрузке в прочных фанерных ящиках, имеющих вентиляцию в виде специальной металлической сетки или узких щелей. Контейнер должен быть закрыт.
Во время жаркой погоды пчёл перевозят ночью или рано утром. Следует оберегать их от излишней тряски и светового раздражения. При перевозке автотранспортом на дальние рас-стояния большое значение имеет обеспечение пчелиных семей достаточной вентиляцией во избежание их "запаривания" (Р.А. Морзе). Рекомендуется также во время погрузки и раз-грузки пчёл двигатель автомобиля оставлять работающим. Нельзя перевозить с пчёлами остропахнущие вещества.
Лабораторных животных (белые крысы, мыши, морские свинки) перевозят изолированно от других партий животных, а также следует принять меры для предотвращения их контакта с человеком и свести к минимуму возможность передачи инфекций. Вентиляционные отверстия с этой целью должны быть затянуты легкой тканью. Перевозить животных следует осторожно, без резких рывков и торможений.
Пушных зверей транспортируют в специальных клетках с сетчатым полом поддонами для сбора мочи и кала и достаточным количеством сухой подстилки (соломы, сена или древесной мягкой стружки). Ящики для пресмыкающихся (змей и др.) должны быть крепкими с отверстиями для доступа воздуха.
Для перевозки зоопарковых, цирковых, экзотических животных используют специальные контейнеры, изготовленные для каждого вида, со всеми предосторожностями и по согласова-нию с представителем соответствующего территориального управления Россельхознадзора в каждом конкретном случае. Контейнеры с животными доставляют автомобилями к месту перегрузки на воздушные или водные транспортные средства для дальнейшего движения в пункт назначения.
При перевозке зебр, очень беспокойных животных, контейнер (потолок и стены) во избе-жание травм обивают внутри резиной или другим подходящим материалом. Для устойчивости тела пол обшивают планками или шероховатыми досками.
Для перевозки приматов используют специальные закрытые контейнеры. Взрослых обезьян размещают по одной или разделяют перегородками. Партии их из разных регионов должны на всех стадиях перевозки содержаться раздельно. Рекомендуется поддерживать тем-пературу в отсеке не выше 20 °С, не допускать сквозняков, которые для них опасны. В течение 24 ч после начала перевозок животным не требуется кормление.
При перевозке слонов, гиппопотамов, носорогов используют контейнеры с прочными металлическим каркасом со стенами из твердого дерева и металлическими прутьями на входе и выходе, скрепленными болтами. В верхней трети деревянных дверей делают вентиляционные отверстия. Крыша твердая и имеет щели для вентиляции. Пол должен быть толщиной не менее 2,5 см на шпунтах и иметь нескользкую поверхность. Пол и нижняя часть стенок контейнера герметичные. Размеры контейнера не должны позволять животному совершать свободные движения, но давать возможность двигаться во избежание судорог. Перед погрузкой животных следует напоить. Кормление и поение обычно не требуются в течение 24 ч перевозки.
Хищных животных (тигров, львов и др.) для уменьшения их беспокойства следует перево-зить в затемненных контейнерах, каркас которых сделан из металла, обит фанерой или другим прочным материалом, а двери для входа и выхода скользящие или распашные. Они должны прочно запираться. Передняя дверь для выхода делают из стальной сварной сетки или прочных железных прутьев, исключая возможность животному просовывать лапы; спереди контейнера устанавливается деревянная крышка с вентиляционными отверстиями.
Для медведей и других царапающихся животных контейнер полностью обивают листовым железом с вентиляционными отверстиями. Высота контейнера должна позволять животному стоять с поднятой головой, длина - лежать вытянувшись. Вентиляционные отверстия обес-печивают доступ воздуха на всех уровнях и снаружи затягиваются сеткой.
Диких травоядных животных, у которых рога и панты нельзя удалить, транспортируют индивидуально. Олени в период гона и роста рогов к перевозке не допускаются.
Скорость движения автотранспорта на дорогах асфальтированных разрешается до 60 км/ч, булыжных и щебенчатых - до 40, грунтовых - до 25 км/ч. Движение автомашин должно быть плавным.
В случае заболевания или падежа животных и птиц в пути следования экспедитор обязан немедленно сообщить об этом в ближайшее ветеринарное учреждение. Дальнейшее движе-ние к месту назначения допускается только с разрешения ветеринарного врача, осмотревше-го животных, о чем должна быть сделана отметка в ветеринарном свидетельстве.
При необходимости снятия с транспортного средства животного, заболевшего в пути следо-вания, или трупа вопрос должен быть решен представителем соответствующего территори-ального управления Россельхознадзора по согласованию с органом управления ветеринарии субъекта РФ, которые определяют ветеринарно-санитарные мероприятия (лечение, направление на убой, порядок утилизации трупа).
Выгрузка животных после перевозки. Лицо, ответственное за перевозку животных, организует совместно с получателем выгрузку в максимально сжатые сроки, а также ветеринарный осмотр, оказание (при необходимости) ветеринарной помощи животным и представляет ветеринарную сопроводительную документацию представителю соответствующего территориального управления Россельхознадзора.
Грузополучатель после ветеринарного осмотра животных обеспечивает их размещение в соответствующих помещениях (загонах), организует уход за животными, доступ к воде и кормам, но с учетом постепенного изменения рациона. Лошадям после длительной транспортировки предоставляется 48-часовой отдых.
Больных, травмированных и уставших животных выгружают под контролем представителя соответствующего территориального управления Россельхознадзора с необходимыми мерами предосторожности и направляют в определенные им отдельные помещения (загоны) для ухода, лечения и проведения специалистами иных ветеринарно-профилактических и лечебных мероприятий.
После выгрузки животных и птиц производят очистку, промывку или дезинфекцию кузова подвижного состава, дополнительного оборудования и приспособлений, используемых при перевозке, по действующим правилам.
Указанные принципы ветеринарно-санитарного контроля предложены для включения в проект "Ветеринарно-санитарных требований к перевозке животных автомобильным транспортом", который представлен в Департамент ветеринарии и животноводства МСХ РФ.
Ветеринарный контроль на границе
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по охране территории России от заноса заразных болезней животных из иностранных государств" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, N 18, ст. 1467) пограничному государственному ветеринарному контролю подлежат перевозимые любым видом транспорта и всеми видами отправлений, включая ручную кладь:
• животные всех видов (включая птиц, пушных зверей, лабораторных, зоопарковых и домашних животных, морских зверей, пчел, рыб, других гидробионтов, эмбрионы и сперму животных, оплодотворенную икру, яйцо инкубационное);
• продукты животного происхождения (мясо и мясопродукты, молоко и молочные продукты, рыба и рыбопродукты, икра, морепродукты, яйца, продукты пчеловодства);
• сырье животного происхождения (шкуры, шерсть, пушнина, пух, перо, эндокринное и кишечное сырье, кровь, кости и другие виды сырья);
• корма и кормовые добавки для животных;
• лекарственные средства и фармацевтические субстанции, биологические материалы и предметы коллекционирования животного происхождения.
К ввозу на территорию Российской Федерации допускаются здоровые животные, корма, а также продукты и сырье животного происхождения, полученные от здоровых животных из благополучных по заразным болезням территорий иностранных государств, а также подконтрольные грузы, безопасные в ветеринарно - санитарном отношении, с соблюдением требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и условий, предусмотренных международными договорами, заключенными Российской Федерацией.
Ввоз (вывоз) грузов, подлежащих ветеринарному контролю, производится только в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, установленных Правительством Российской Федерации и имеющих в своем составе ПКВП.
Ветеринарный контроль подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов осуществляется совместно с другими видами государственного контроля, а в случае, указанном в пункте 10 настоящих Типовых схем, предшествует упомянутым видам контроля.
Ветеринарный контроль распространяется на все подконтрольные грузы независимо от таможенных режимов.
На пограничной железнодорожной станции для размещения дежурных ветеринарных врачей ПКВП железной дорогой предоставляются служебные помещения (комната дежурной смены, комната осмотра животных, помещение для хранения дезинфекционных средств и ветеринарного оборудования, инвентаря) и средства связи (телефон, факс, компьютер). Помещения оснащаются рабочей мебелью.
В целях обеспечения эффективности ветеринарного контроля, а также снижения затрат времени на оформление ввозимых (вывозимых) грузов служебные помещения для сотрудников ПКВП должны размещаться территориально в непосредственной близости от пограничных и таможенных органов в зоне пограничного и таможенного контроля.
На территории пункта пропуска оборудуются специальные изоляторы для передержки животных и мусоросжигательные печи для уничтожения трупов животных, пищевых отходов, выбракованных сырых животных продуктов и др. Также на территории такого пункта пропуска должны быть выделены места для перестановки отцепленного от состава поезда вагона, контейнера или контрейлера в случае необходимости проведения комплексного (углубленного) ветеринарного контроля или задержания (возврата) подконтрольного груза.
Документы, необходимые для ввоза (вывоза) подконтрольных грузов в Российскую Федерацию или при транзите их через территорию Российской Федерации:
• разрешение Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации на ввоз (вывоз) подконтрольных грузов или разрешение на транзитный провоз подконтрольных грузов через территорию Российской Федерации, выдаваемое Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации или его заместителем в пределах компетенции;
• ветеринарный сертификат установленного образца, выдаваемый государственным ветеринарным врачом страны происхождения подконтрольных грузов и товаров;
• ветеринарное свидетельство (для государств - участников СНГ), выдаваемое организациями государственной ветеринарной службы на все виды подконтрольных грузов и товаров.
Порядок ввоза (вывоза) через государственную границу Российской Федерации грузов, подлежащих ветеринарному контролю:
а) дежурный ветеринарный врач ПКВП получает от дежурного по станции или от оператора при дежурном сведения об исходной ППВ на прибывающий поезд и времени его прибытия, а также сведения о вагонах, контейнерах, содержащих подконтрольные грузы (товары), включенные в перечень, указанный в пункте 65 настоящих Типовых схем, и сопроводительные документы на них;
б) оформление в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации грузов и транспортных средств, подлежащих ветеринарному контролю, в том числе таможенное оформление их в местах поступления на склад временного хранения внутри страны, может быть завершено только после осуществления ветеринарного контроля;
в) в случае оформления грузов, подлежащих ветеринарному контролю внутри страны, в пунктах пропуска проводится частичный осмотр подконтрольных грузов, а при перегрузке в транзите возможен полный ветеринарный осмотр. Основанием для ввоза (вывоза) через государственную границу Российской Федерации грузов, подлежащих ветеринарному контролю, являются штамп ПКВП "Предъявить пограничному государственному ветеринарному надзору по месту назначения" или при экспорте грузов "Выпуск разрешен", проставляемый на транспортной железнодорожной накладной и ветеринарном сертификате. Все нанесенные штампы заверяются личной номерной печатью, подписью, расшифрованной именным штампом с указанием фамилии и инициалов дежурного ветврача ПКВП, и даты проведения контроля;
г) при транзите через территорию Российской Федерации в третьи страны грузов, подлежащих ветеринарному контролю, на транспортной железнодорожной накладной и ветеринарном сертификате в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации дежурный ветеринарный врач ПКВП, которому они были предъявлены, проставляет штамп "Транзит разрешен", который заверяется личной номерной печатью, подписью, расшифрованной именным штампом с указанием фамилии и инициалов дежурного ветеринарного врача ПКВП и даты проведения контроля;
д) в случае оформления в пунктах пропуска грузов и транспортных средств, подлежащих государственному ветеринарному контролю, дежурный по станции или оператор при дежурном обязан ознакомить дежурного ветеринарного врача ПКВП с поездной передаточной ведомостью. В случае необходимости отцепки каких-либо вагонов, подлежащих ветеринарному контролю, дежурный ветеринарный врач ПКВП составляет заявку на отцепку задерживаемых вагонов и на транспортной железнодорожной накладной проставляет штамп "Выпуск запрещен";
е) в случае соответствия ветеринарной документации, животных или груза существующим требованиям ветеринарный врач ставит на грузосопроводительных документах штамп "Выпуск разрешен", который заверяет своей подписью, личной печатью с указанием фамилии и инициалов дежурного ветеринарного врача ПКВП и даты проведения контроля. Действительны только личные печати и соответствующие им подписи ветеринарных врачей тех подразделений государственного пограничного ветеринарного надзора, которые закреплены за каждой конкретной зоной обслуживания ПКВП;
ж) в случае транзита через территорию Российской Федерации грузов, поступивших из государств - участников СНГ и перемещаемых в пределах территорий государств - участников СНГ, при наличии разрешения Главного государственного ветеринарного инспектора Российской Федерации, проставление штампа "Транзит разрешен" и его заверение производится на ветеринарном свидетельстве. Основанием для выпуска в свободное обращение на таможенную территорию Российской Федерации грузов, подлежащих ветеринарному контролю, является грузосопроводительный документ с подлинными оттисками штампа ПКВП "Выпуск разрешен", личной номерной печатью и подписью дежурного ветеринарного инспектора с указанием даты контроля. При необходимости снимаются копии грузосопроводительных документов, а подлинники (оригиналы) возвращаются владельцу груза (экспортеру);
з) при оформлении экспортируемых грузов, подлежащих государственному ветеринарному контролю, дежурный ветеринарный врач ПКВП, согласно настоящей Типовой схеме, в присутствии должностного лица таможенного органа осуществляет осмотр (контроль) груза, проверяет грузосопроводительные документы и по результатам контроля оформляет взамен ветеринарного свидетельства ветеринарный сертификат. Основанием для вывоза (экспорта) грузов из Российской Федерации является ветеринарный сертификат. Ветеринарный сертификат должен представлять собой документ на одном листе (может быть с оборотом или сдвоенный) и имеющий штамп ПКВП, подпись ветеринарного врача, круглую печать с указанием фамилии и инициалов дежурного ветеринарного врача ПКВП и даты проведения контроля. Не допускается выдача ветеринарных сертификатов на разрозненных листах. Действительны только личные печати и соответствующие им подписи ветеринарных врачей тех подразделений пограничного ветеринарного надзора, которые закреплены за каждой конкретной зоной обслуживания ПКВП. При необходимости снимаются копии грузосопроводительных документов, а подлинники (оригиналы) возвращаются владельцу груза (экспортеру);
и) при ввозе из государств - участников СНГ и вывозе в эти государства животноводческой продукции и животных каждая партия груза должна сопровождаться ветеринарным свидетельством, заполненным на русском языке и заверенным печатью государственного ветеринарного надзора субъекта Российской Федерации. Указанные ветеринарные свидетельства и грузосопроводительные документы должны быть также заверены подлинным оттиском штампа ПКВП "Выпуск разрешен", подписью, личной печатью с указанием фамилии и инициалов ветеринарного врача ПКВП, закрепленного за данной зоной обслуживания;
к) ввоз животных, находящихся под угрозой исчезновения, а также их частей или дериватов, включая охотничьи трофеи, допускается при наличии разрешения (защитной марки) административного органа страны - экспортера в соответствии с Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС). Импорт и экспорт подконтрольных грузов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС), допускается только при наличии разрешения Министерства природных ресурсов Российской Федерации, которое является Административным органом СИТЕС в Российской Федерации;
л) время досмотра подлежащих ветеринарному контролю грузов и оформление ветеринарных сопроводительных документов (в среднем без выявленных нарушений установленных правил при импорте и экспорте) на прибывший "импортный" железнодорожный вагон при полном осмотре составляет от 1,5 до 4 часов, и при частичном - от 40 минут до 1,5 часов (при необходимости с отцепкой от состава поезда).
Механизм возврата или уничтожения грузов, не соответствующих ветеринарным требованиям:
а) в случае обнаружения и задержания грузов, не соответствующих ветеринарным требованиям, они, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 1263 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении" (Собрание законодательства Российской Федерации, N 40, ст. 4610) экспертизе с целью определения возможности их дальнейшего использования или уничтожения. Ветеринарный врач проставляет штамп "Выпуск запрещен" на транспортной железнодорожной накладной;
б) отбор проб (образцов) от подконтрольной продукции, подлежащей экспертизе, осуществляется представителем органа пограничного государственного ветеринарного надзора, таможенного инспектора и владельца груза с оформлением акта отбора проб (образцов) продовольственного сырья и пищевых продуктов. Копия акта передается таможенному органу;
в) заключение о возможности использования задержанного подконтрольного груза в пищу людям или на корм животным выдается органами государственного ветеринарного и санитарно - эпидемиологического надзора в части их компетенции. По результатам ветеринарно - санитарной экспертизы решение о выпуске задержанного подконтрольного груза на территорию Российской Федерации, возврате его отправителю или уничтожении принимается после письменного уведомления и согласия владельца груза. Главным государственным ветеринарным инспектором зонального управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте. Принятое решение, в случае необходимости, он согласовывает с Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации. В соответствии с пунктом 7 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1263, расходы, связанные с транспортировкой некачественной и опасной пищевой продукции, ее хранением, экспертизой, использованием или уничтожением, оплачиваются владельцем продукции. В случае официального обращения (заявления) грузополучателя, гарантирующего компенсацию всех расходов, связанных с уничтожением подконтрольных грузов, начальник зонального управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте или начальник ветеринарного управления субъекта Российской Федерации могут принять решение об уничтожении задержанного подконтрольного груза на основании акта о запрещении ввоза / вывоза подконтрольного государственному ветеринарному надзору груза, выдаваемого должностным лицом Государственной ветеринарной службы в пункте пропуска через государственную границу Российской Федерации или в местах таможенного оформления в случаях нарушения ветеринарно - санитарных требований, заключения аккредитованной лаборатории, проведшей экспертизу груза и документов, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации N 1263;
г) в соответствии с пунктом 4 Положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании и уничтожении, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 1263, продукция, в отношении которой владелец не может подтвердить ее происхождение, а также имеющая явные признаки недоброкачественности, подлежит за счет владельца утилизации или уничтожению без проведения лабораторной экспертизы;
д) в случае возврата грузов, не соответствующих ветеринарным требованиям, грузоотправителю ветеринарный врач ПКВП на ветеринарном сертификате страны - экспортера и транспортной железнодорожной накладной ставит штампы "Выпуск запрещен" и заверяет подписью и личной печатью;
е) для оформления возврата груза экспортеру представляются следующие документы:
• акт о запрещении ввоза / вывоза подконтрольного государственному ветеринарному надзору груза;
• письменное обращение (заявление) грузополучателя и грузоотправителя в адрес таможни и начальника зонального управления государственного ветеринарного надзора на государственной границе Российской Федерации и транспорте с просьбой о возврате груза в связи с нарушением ветеринарно - санитарных требований.
Ветеринарный контроль при организации пропуска через государственную границу Российской Федерации пассажирского поезда:
а) объектом ветеринарного контроля в пассажирских поездах являются подконтрольные государственному ветеринарному надзоругрузы, находящиеся в багаже и ручной клади пассажиров и работников, обслуживающих пассажирский поезд, а также грузы физических и юридических лиц;
б) ветеринарный контроль пассажирских поездов, начинающих путь следования за пределы Российской Федерации, проводится в выездном зале пограничной железнодорожной станции. Пассажиры, заканчивающие путь следования на пограничной железнодорожной станции, ветеринарный контроль проходят во въездном зале. Ветеринарный контроль работников железнодорожного транспорта, обслуживающих пассажирский поезд, провозимого багажа и ручной клади, а также грузов физических и юридических лиц осуществляется в процессе движения поезда, прибывающего на пограничную железнодорожную станцию, а также в багажных и почтовых помещениях станции и на складах;
в) подконтрольные государственному ветеринарному надзору грузы проверяются в соответствии с нормативными документами Минсельхоза России и регистрируются в журналах установленной формы на ПКВП;
г) грузы, перевозимые с нарушением установленных ветеринарных правил, изымаются по акту в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Объекты ветеринарного контроля
Объектами ветеринарного надзора являются:
• все виды животных, объекты животноводства сельскохозяйственных предприятий, иных организаций, учреждений и подсобных хозяйств граждан;
• транспорт и государственная граница (транспортные средства – вагоны, суда, баржи, самолёты, автомашины);
• предприятия по убою, переработке и реализации животноводческих продуктов;
• предприятия по заготовке, переработке молока и молочных продуктов;
• предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения.
Методы ветеринарно – санитарного надзора:
• наблюдение – доступный метод ветеринарного надзора в с/х предприятиях и т.д. за соблюдением зоогигиенических и ветеринарно – санитарных требований;
• проверка, обследование, осмотр более совершенный метод ветеринарного надзора предприятий АПК. Обследуют ветеринарно-санитарное состояние объектов, соблюдения ветеринарно – санитарных правил, установленной технологии производства с оформлением акта обследования;
• специальные исследования для определения благополучия продукции животного происхождения, по особо опасным болезням передающимся человеку и др. исследования;
• ВСЭ – основной метод ветеринарно – санитарного надзора на рынках, на предприятиях по убою животных и в молочной промышленности;
• проверка ветеринарных документов.
При контроле состояния здоровья животных и безопасности продукции на территории одного субъекта РФ и в приграничных территориях между субъектами Р.Ф. – государственный ветеринарный надзор осуществляется исключительно госветинспекторами органов исполнительной власти субъекта РФ в обл. ветеринарии.
Государственный ветеринарный надзор на территории субъекта РФ при обороте ж-х и подконтрольной продукции на объектах федерального значения осуществляется только федеральными ветеринарными инспекторами территориальной службы по ветнадзору.
При установлении на территории субъекта РФ очагов особо опасных болезней животных они проводят противоэпизоотические, ветеринарно – санитарные, карантинные и др. мероприятия.
Подобным образом поступают при выявлении на территории субъекта РФ партий недоброкачественной или опасной подконтрольной продукции импортного происхождения, подозрении о контрабандном ввозе подконтрольной продукции и принимают решения о порядке дальнейшего использования или утилизации.
При подозрении или выявлении на территории субъекта РФ животных поступивших из иностранных государств или с территории других субъектов РФ с признаками болезней списка «А» и списка «В» МЭБ – управление ветеринарии области уведомляет территориальную федеральную службу по ветнадзору для организации оперативных мероприятий, подтверждения или исключения предварительно поставленного диагноза, а также решения о дальнейшем использовании таких животных.
Управления ветеринарии субъектов РФ согласовывают между собой порядок перегона ж-х на прилегающих к границам территориях, порядок перевозки личных хозяйств граждан для реализации на приграничных рынках.
Управление ветеринарии субъекта РФ совместно с территориальной федеральной службой по ветнадзору создают комиссии в целях:
• проведения аттестации специалистов учреждений ветеринарии субъекта РФ, юридических лиц и инд.-х предпринимателей осуществляющих ветеринарную деятельность по проведению противоэпизоотических ветеринарно – санитарных мероприятий в рамках федеральных целевых программ;
• оценки качества проведённых учреждениями ветеринарии субъекта РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями противоэпизоотических и ветеринарно – санитарных мероприятий, предусмотренных федеральными целевыми программами.
Участвуют в работе чрезвычайной противоэпизоотической комиссии, создаваемой высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Организация ветеринарного надзора в животноводческих предприятиях.
В предприятиях АПК специалисты госветслужбы осуществляют ветеринарный надзор:
• за выполнением ветеринарно – санитарных требований при строительстве животноводческих объектов;
• за соблюдением правил содержания и кормления животных;
• за заготовкой и реализацией животных; продуктов и сырья животного происхождения, кормов, лекарственных средств;
• за проведением ветеринарно-санитарных мероприятий.
При осуществлении проверки с/х предприятий органами исполнительной власти в области ветеринарии, обращают внимание на:
• обеспеченность ветеринарами специалистами, их квалификацию и стаж работы;
• эпизоотическое состояние за последние 5 лет;
• наличие плана профилактических противоэпизоотических мероприятий и его выполнение;
• состояние ветеринарного учёта и отчётность по противоэпизоотическим мероприятиям;
• наличие технологической карты или схемы ветеринарных обработок ж-х, их организацию и связь с технологией производства продукции животного происхождения;
• санитарное состояние животноводческих ферм в т.ч. состояние микроклимата в помещениях, систему защиты животноводческих ферм от заноса заразных болезней животных, обеспечение работников животноводства спецодеждой;
• наличие ветеринарных объектов и их оснащённость ветеринарным имуществом;
• систему утилизации биологических, технологических отходов;
• состояние искусственного осеменения ж-х; к. качество кормов.
В соответствии с законом РФ «О ветеринарии» на предприятиях занимающихся заготовкой, убоем животных, переработкой и хранением продукции животного происхождения осуществляется государственный ветеринарный надзор.
В этих целях администрация предприятий АПК на бойнях, мясокомбинатах, птицефабриках должна обеспечить надлежащие условия для проведения следующих ветеринарных работ:
1. осмотр животных;
2. экспертиза продукции убоя (оборудование рабочего места, предоставление соответствующих средств, исполнение указаний ветнадзора по браковке продукции, санитарной обработке цехов и т.д.
В хозяйствах разных форм собственности предубойный осмотр животных и предварительный осмотр мяса с выдачей сопроводительных ветеринарных документов (ветсправка № 4) в пределах административного района осуществляют наёмные ветеринарные специалисты. Ветсанэкспертизу – государственная ветеринарная служба.
На предприятиях по переработке, хранению и реализации продуктов и продукции животного происхождения специалисты подразделений госветнадзора проводят: проверку ветсвидетельств; предварительный ветосмотр скота; термометрию; контроль за выдержкой скота на голодной диете; ветсанэкспертизу туш, голов, органов, исследование на трихинеллёз и клеймение туш; бактериологическое исследование по показаниям; ветеринарно – санитарный осмотр кишечного сырья; контроль за режимом охлаждения, хранения и санитарного состояния холодильных цехов и камер; контроль за выпуском продукции и выдачей ветеринарных сопроводительных документов.
Заготовительные предприятия и организации обслуживают специалисты госветучреждений. Они следят за поступлением сырья, сортировкой, правильным хранением, наличием сопроводительных ветеринарных документов на поступающее сырьё, исследованием кожевенно – мехового сырья на сибирскую язву – несут ответственность за проведение ветеринарных мероприятий.
Ветеринарный надзор на рынках осуществляют государственные лаборатории ветеринарно – санитарной экспертизы.
Задачи лаборатории по ветнадзору:
• ВСЭ мяса, мясопродуктов, рыбы, молока, молочных, растительных продуктов;
• контроль за санитарным состоянием мест торговли;
• предотвращение продажи недоброкачественных продуктов, заболеваний людей зоонозами токсикоинфекциями и т.д.
В каждой лаборатории должны быть отдельные помещения для экспертизы мяса, проверки молока и молочных продуктов, экспертизы растительных и иных продуктов питания.
Продукты после осмотра и ВСЭ клеймят. При разрешении продажи молока, молочных продуктов принято приклеивать этикетки с указанием количества мест и № экспертизы.
Ветеринарный контроль в аэропорту
Служба ветеринарного контроля расположена в левом крыле общей зоны аэровокзального комплекса в зоне прилета международных линий.
У каждой авиакомпании существует свой список животных, принимаемых к перевозке. В правилах прописана возможность брать животное с собой в салон самолета. Также есть ограничения на количество животных, которых можно одновременно перевозить в салоне.
Чтобы путешествие вместе с питомцем было комфортным и спокойным, пожалуйста, уведомите авиакомпанию о том, что вы планируете перевозить животное и получите подтверждение о возможности такого полета.
Количество мест для перевозки животных на каждом воздушном судне разное, пожалуйста, уточните условия провоза: гарантии перевозчика, нормы транспортировки. При этом учитывайте особенности поведения вашего питомца.
Как правило, в салоне самолета разрешено перевозить животных в контейнереобщим весом не более 5 кг.
С перечнем документов, необходимых для авиаперевозки животных, вы можете познакомиться на сайте Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Москве, Московской и Тульской областям.
В правилах авиаперевозчика обычно указываются максимальный вес и габариты и особенности контейнера (клетки) для перевозимого животного, при которых он может быть взят в салон самолета. Если животное тяжелее и больше (или кто-то уведомил авиакомпанию раньше, чем вы), животное может перевозиться в грузовом отсеке (при этом к контейнеру предъявляются дополнительные требования). Исключение могут составлять собаки-поводыри, сопровождающие пассажиров с нарушением зрения/слуха. Как правило, они перевозятся в салоне самолета рядом с сиденьем пассажира. На собаке должен быть ошейник, намордник и поводок.
О перевозке животного на борту самолета пассажиру необходимо сообщить в авиакомпанию еще при покупке авиабилета. Пассажиру одновременно разрешено провозить не более двух животных. Все вопросы о разрешении на ввоз данного вида и породы животного уточните в консульстве страны назначения. Пассажир должен иметь сертификат, выданный компетентным государственным учреждением и другие документы, требуемые ветеринарными органами любой страны, на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка.
Размер контейнера должен позволять животному вставать в полный рост и поворачиваться на 360 градусов. Высота клетки должна быть равна высоте стоячего животного, ширина - двойной ширине питомца, а длина - длина тела плюс половина длины лапы.
Контейнер должен быть удобен для животного. Он должен быть прочным и защищать животное от случайного открытия двери во время перевозки. Вентиляционные отверстия контейнера должны быть маленького размера, чтобы животное не могло просунуть в них какую-либо часть своего тела.
Контейнер должен выдерживать такие повреждения как деформирование или выгибание. Соединения деревянного контейнера должны быть настолько прочными, чтобы животное не могло погрызть или поцарапать их изнутри, а также не смогло пролезть в щели, образовавшиеся в результате ослабления соединений. В контейнере не должно быть острых выступов, внутренние края контейнера должны быть гладкими и закругленными во избежание повреждения животного.
На контейнер с перевозимым животным должен наклеиваться ярлык «Живые животные» зеленого цвета или ярлык «Лабораторные животные» красного цвета (при необходимости). Ярлык «Верх» должен быть наклеен на две стороны контейнера. Ярлык может быть отпечатан в виде штампа на контейнере.
Внутри перевозки должно быть место для крепления емкостей с водой и кормом. Грузоотправитель сам обеспечивает животного кормом. Корм должен соответствовать всем нормам той страны, куда ввозится животное или через которую следует транзитом. Продукцию животного происхождения, мясо или продукты, содержащие мясо, не разрешено перевозить внутри контейнера. Неизвестный корм для животных не принимается.
Дно контейнера должно быть водонепроницаемым и покрытым абсорбирующим материалом. Использование соломы не допустимо, так как некоторые страны запрещают ее ввоз. Контейнер должен быть сделан из неядовитых материалов. Химически пропитанное дерево и железная поилка могут быть ядовитыми. Крыша контейнера должна быть твердой. Вентиляционные отверстия могут располагаться на всей поверхности крышки, при этом они не должны нарушать ее прочности.
В порядке исключения допускается перевозка птиц в плотно закрываемых корзинах или клетках, накрытых толстой светонепроницаемой тканью.
Убедитесь, что все крепления контейнера затянуты и годны к эксплуатации. Важно, чтобы в контейнере не было поверхностей или выступов, которые животное могло бы царапать или грызть, а также чтобы оно имело достаточное количество воздуха.
Клетку для перевозки животного вы можете приобрести в зоомагазине, или обратившись напрямую в авиакомпанию.
Перевозка животных и птиц оплачивается по тарифу авиакомпании для сверхнормативного багажа, исходя из фактической массы животного вместе с контейнером (клеткой).
Собаки-поводыри, сопровождающие пассажиров с отсутствием зрения/слуха, перевозятся бесплатно в салоне самолета при наличии сертификата о соответствующей дрессировке.
Организация ветеринарно-санитарного контроля
Под ветеринарным надзором понимают систему непрерывного контроля, осуществляемого ветеринарными специалистами в различных отраслях народного хозяйства. Цели ветеринарно-санитарного надзора: предотвращение и пресечение нарушений ветеринарно-санитарных правил; предупреждение последствий, связанных с нарушением ветеринарно-санитарных правил; обеспечение производства безопасной животноводческой продукции; предотвращение возникновения и распространения заболеваний животных; охрана здоровья людей от болезней, общих для человека и животных.
Организация ветеринарного надзора регламентирована ветеринарным законодательством, в котором изложены основные положения ветеринарно-санитарного надзора, ветеринарно-санитарные правила для различных типов животноводческих хозяйств.
В зависимости от подчиненности организаций, осуществляющих ветеринарный надзор, различают государственный ветеринарный, ведомственный ветеринарно-санитарный и производственный ветеринарный надзор, государственный ветеринарный надзор осуществляют только государственная ветеринарная инспекция страны, республики, края, области и государственные ветеринарные учреждения (районные и городские государственные объединения, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы, транспортные ветеринарно-санитарные участки, пограничные контрольные ветеринарные пункты и т.д.).
Функции государственного ветеринарного надзора
• выявление массовых незаразных болезней животных;
• организация противоэпизоотических мероприятий, включая мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов болезней, общих для человека и животных, мероприятия по охране территории российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств и контроль за их выполнением;
• разработка ветеринарных правил, других нормативных актов, обязательных для выполнения при ведении животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и реализации продуктов животноводства;
• контроль за проведением предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами организационно-профилактических мероприятий, за соблюдением ими действующих ветеринарных правил;
• установление порядка производства и применения в ветеринарии биологических, химических и других препаратов;
• проведение специальных мероприятий по защите животных от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и технологических катастроф;
• осуществление мер по пресечению нарушений ветеринарного законодательства РФ и применение санкций, установленных законом Российской Федерации «О ветеринарии».
Государственный ветеринарный надзор осуществляется следующими должностными лицами:
• главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации – руководителем Департамента ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ, который назначается и освобождается от должности Правительством Российской Федерации, автономной области, автономных округов, областей, краев, городов Москвы и Санкт-Петербурга, районов, городов, которые назначаются и освобождаются от должности руководителями вышестоящих по отношению к ним органов управления;
• начальниками зональных управлений государственного ветеринарного надзора на государственной границе и транспорте – главными государственными инспекторами зональных управлений, которые назначаются и увольняются с должности Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ.
Ведомственный ветеринарно-санитарный надзор на объектах Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, а также на объектах Объединенных вооруженных сил Содружества независимых государств, расположенных на территории Российской Федерации, осуществляется ведомственными ветеринарно-санитарными службами, действующими согласно положению о ветеринарно-санитарном надзоре, разрабатываемому в соответствии с законом Российской Федерации «О ветеринарии» и утвержденному указанными министерствами по согласованию с главным государственным ветеринарным инспектором российской Федерации.
Производственный ветеринарный надзор на животноводческих фермах хозяйств разных форм собственности осуществляется специалистами производственной ветеринарной службы.
Объектами ветеринарного надзора являются:
• животноводческие хозяйства, в них все виды животных, зверей, птиц, рыб; помещения для животных; прифермские территории; навозохранилища; пастбища; водоемы, силосные сооружения, кормокухни, фуражные склады; предметы ухода за животными; транспортные средства (повозки, сани, упряжь, автомашины, тракторы); корма для животных; продукты и сырье животного происхождения; убойные пункты, утильустановки, скотомогильники, биотермические ямы; базы для передержки скота, скотооткормочные пункты; базы и склады фуража;
• на транспорте и Государственной границе транспортные средства (вагоны, суда, баржи, самолеты, автомашины) для перевозки животных, продуктов и сырья; погрузочно-разгрузочные площадки и оборудование; водопойные колонки; места для обеззараживания навоза; пути перегона и перевозки животных; животные, мясо, рыба, яйца, сырье, фураж; рынки и пристанционные базары; места торговли скотом, продуктами, сырьем; скот, мясо, молоко, рыба, мясные, молочные, рыбные, другие продукты животного происхождения; мед, грибы, другие растительные продукты; предприятия по убою и переработке скота и птицы: территория, помещения, животные, полуфабрикаты, консервные и колбасные изделия, шкуры, кости, рога, копыта, конский волос, каныга;
• предприятия по заготовке и переработке молока и молочных продуктов: молокосливные пункты, молочные сыроваренные, брынзеваренные заводы и комбинаты; предприятия по заготовке, хранению и переработке сырья животного происхождения: заготовительные базы, приемные пункты, заводы по переработке кожевенного сырья, шубные предприятия, шерстеперерабатывающие заводы, костеперерабатывающие и утилизационные заводы.
В нашей стране приняты следующие методы ветеринарно-санитарного надзора: наблюдение за объектами ветсаннадзора; проверки, обследования, осмотры; специальные исследования; ветеринарно-санитарная оценка (экспертиза) объектов; проверка соответствующих документальных данных.
Наблюдение – самый доступный метод ветеринарно-санитарного надзора в колхозах, совхозах, крестьянских хозяйствах и других животноводческих предприятиях. Ветеринарные специалисты ведут наблюдение за соблюдением ветеринарно-санитарных правил содержания и кормления животных, карантинных правил, погрузки животных и продуктов в вагоны, автомашины и т.д.
Проверка, обследование, осмотр – более фундаментальный метод ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемый в животноводческих хозяйствах, на предприятиях по заготовке, переработке, хранению продуктов и сырья. проверяют, обследуют ветеринарно-санитарное состояние, соблюдение ветеринарно-санитарных правил, установленной технологии производства и т.д.
Специальные исследования осуществляют ветеринарные специалисты для определения благополучия продуктов и сырья по особо опасным болезням, передающимся от них человеку. Исследуют воду, корма для их ветеринарно-санитарной оценки. Специальные исследования проводят также при возникновении подозрения на недоброкачественность продуктов и т.д.
Ветеринарно-санитарная экспертиза (оценка) является основным методом ветеринарно-санитарного надзора, осуществляемым в мясной, молочной промышленности, на рынках и других объектах. Она имеет решающее значение для предотвращения реализации недоброкачественных продуктов питания человека.
Проверка документов (ветеринарных свидетельств, сертификатов, справок, актов обследования хозяйств, предприятий, протоколов вскрытия трупов животных и т.д.) является достаточно эффективным методом установления благополучия хозяйств, предприятий, населенных пунктов. Ее используют при заготовке, транспортировке животных, продуктов и сырья. При комплектовании хозяйств, экспорте, импорте животных, продуктов и сырья.
Документы ветеринарного контроля
На сайте Управления Россельхознадзора, в СМИ все чаще появляются материалы, которым можно давать один заголовок: Пока гром не грянет – мужик не перекрестится. Ведь все чаще специалистами выявляются нарушения ветеринарного законодательства.
Россельхознадзор старается доносить информацию до населения, ведет разъяснительную работу с физическими лицами и хозяйствующими субъектами, но статистика выявленных нарушений не радует. Их названия для обычного человека звучат неубедительно: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов, реализация мясной продукции без или по подложным документам, реализация мяса, предназначенного для промышленной переработки. Вряд ли неспециалист узрит в этих словах опасность. Скорее всего, потому, что мы от нее отвыкли, так как долгое время в нашей стране существовала четко выстроенная и отлаженная система ветеринарии, профилактики заболеваний животных и заболеваний, общих для человека и животных, государственного контроля за безопасностью мяса, молока и т.д., оборудованием мест утилизации биологических отходов (скотомогильников), которые были практически в каждом совхозе. Все эти меры помогли в течение нескольких десятилетий победить многие опасные заболевания, о которых не понаслышке знали в середине и второй половине прошлого века. Но если о сибирской язве, трихинеллезе и других опасных заболеваниях забыли, это не значит, что они исчезли. Они были побеждены, и как показывает опыт сегодняшнего дня, побеждены временно. Эти заболевания опасны. Невыполнение требований существующего законодательства в области ветеринарии, халатное отношение к своим обязанностям производителей, поставщиков, а иногда и ветеринаров (что просто недопустимо, ведь они как специалисты больше других знают о возможных последствиях такого отношения) уже приводит к вспышкам различных заболеваний. При добросовестном и ответственном отношении вышеуказанных звеньев цепочки, по которой на прилавок наших магазинов поступает мясо и другая продукция животноводства, наличие определенных законодательством документов на продукцию является гарантией ее безопасности.
Итак, зачем нужны ветеринарные сопроводительные документы? Что они подтверждают? Почему их наличие необходимо всем, кто перевозит и реализует продукцию? Как вести себя покупателю, если возникло подозрение в недобросовестности продавца?
В соответствии с требованиями законодательства на продукцию животного происхождения и животных должны быть оформлены ветеринарные сопроводительные документы.
Механизмы проверки продукции на качество и безопасность утверждены принятыми на федеральном уровне нормативными правовыми актами – Федеральным законом «О качестве и безопасности пищевых продуктов», законом РФ «О ветеринарии», ветеринарными требованиями и нормами, иными законодательными актами. Предусмотренная в Российской Федерации система контроля за пищевой продукцией включает в себя ветеринарный контроль, который обеспечивает выявление некачественной и опасной продукции, будь то сырье для пищевой промышленности, или уже готовая продукция для конечного потребителя.
Таким образом, продукция, прошедшая ветеринарный контроль, должна сопровождаться документами, позволяющими ее идентифицировать. Такими документами являются ветеринарные сопроводительные документы. Оформление указанных документов необходимо для исключения фактов подмены товара, прошедшего ветеринарно-санитарную экспертизу, на продукцию, опасную для жизни или здоровья человека – зараженную гельминтами, трихинеллезом, сибирской язвой и т.п. Без проведения ветеринарно-санитарной экспертизы – получения результатов соответствующих лабораторных исследований – реализация мяса, рыбы, яиц, молочной и иной продукции животного происхождения запрещена.
Основным нормативным актом, регламентирующим процедуру получения разрешительных ветеринарных документов, необходимых для реализации и перевозки продукции животного происхождения, а также животных, являются «Правила организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов», утвержденные приказом Минсельхоза РФ № 422. Правилами установлено, что ветеринарные свидетельства и ветеринарные справки выдают учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов РФ в области ветеринарии, а ветеринарные сертификаты – территориальные органы Россельхознадзора. Конкретная форма ветеринарного сопроводительного документа (свидетельство, справка, сертификат) зависит от вида перевозимого груза и от территориальных пределов перевозки (куда именно перевозят продукцию животного происхождения или животных).
Ветеринарные сопроводительные документы являются документами строгой отчетности и оформляются на бланках, изготовленных типографским способом с несколькими степенями защиты и указанием серии, состоящей из трех цифр и порядкового номера, состоящего из семи цифр. Ветеринарные документы, которые не соответствуют требованиям законодательства, а также их копии, считаются недействительными.
В соответствии с вышеуказанными «Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов» груз без ветеринарных сопроводительных документов или сопровождаемый ветеринарным сопроводительным документом, признанным недействительным, не подлежит переработке или реализации. Согласно требованиям законодательства Российской Федерации в области ветеринарии такой груз направляется на ветеринарно-санитарную экспертизу или утилизацию (уничтожение).
Необходимо подчеркнуть, что подделка ветеринарных сопроводительных документов или реализация продукции без наличия ветеринарных документов является нарушением действующего законодательства, за которое предусмотрена административная и уголовная ответственность, так как последствиями реализации некачественной и фальсифицированной продукции являются пищевые отравления и тяжелые заболевания людей.
К сожалению, в последнее время такие случаи довольно часто фиксируются в розничной торговле, на предприятиях общественного питания, в том числе, в детских и лечебных учреждениях, поэтому гражданам необходимо быть осмотрительными и требовать ветеринарные сопроводительные документы при покупке продукции животного происхождения.
Современный предмет, который мы называем также, как во времена Лермонтова называли конверт с письмом, написанным орешковыми чернилами. Что это за предмет?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
