а) реализация политики государства по научно обоснованному перераспределению земель, формированию рациональной системы землевладений и землепользований с устранением недостатков в расположении земель, создание экологически устойчивых ландшафтов и агросистем;
б) информационное обеспечение правового, экономического, экологического и градостроительного механизма регулирования земельных отношений на национальном, региональном, локальном, хозяйственном уровнях путем разработки предложений по установлению особого режима и условий использования земель;
в) установление на местности границ административно-территориальных единиц, территорий с особым природоохранным, рекреационным и заповедным режимами, границ земельных участков собственников и землепользователей;
г) осуществление мероприятий по прогнозированию, планированию, организации рационального использования и охраны земель на национальном, региональном, локальном и хозяйственном уровнях;
г) организация территорий сельскохозяйственных предприятий с созданием пространственных условий, обеспечивающих эколого-экономическую оптимизацию использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, внедрение прогрессивных форм организации управления землепользованием, совершенствование соотношения и размещения земельных угодий, системы севооборотов, сенокосо - и пастбищеоборотов;
д) разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия почв, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, подтопления, высушенный, сдвигов, вторичного засоления и заболачивания, уплотнения, загрязнения промышленными отходами и химическими веществами и других видов деградации, по консервации деградированных и малопродуктивных земель, предупреждению других негативных явлений;
е) организация территорий несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений с целью создания условий эффективного землепользования, ограничений и обременений в использовании земель.
Определены комментируемым нормой "задачи землеустройства" с незначительными вариациями продублированы в ст. 2 ЗУ "О землеустройстве" как "назначение землеустройства". Впрочем, сомнительно, что задачи, которые ставятся перед землеустройством, вообще нуждались законодательной фиксации.
К пункту "а". Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в ст. 5 ЗКУ, является обеспечение рационального использования и охраны земель (см. комментарий к ст. 5 ЗКУ). Устранение недостатков в расположении земель является целью проведения таких действий, как внутрихозяйственное и межхозяйственное землеустройство, одним из важных результатов планирования использования территорий населенных пунктов, разработки проектов по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и т.д.
К пункту "б". Для формирования рациональной системы землевладений и землепользований, создание экологически устойчивых ландшафтов и агросистем используются данные, полученные в процессе выполнения землеустроительных работ.
Законодательство предусматривает существование Государственного фонда документации по землеустройству (см. ПКМ № 1553 "Об утверждении Положения о Государственном фонде документации по землеустройству"), который сформирован " основе сбора, обработки, учета материалов, полученных в результате проведения землеустройства независимо от местоположения земельных участков и формы собственности на них, может использоваться органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами" для получения и обработки информации, которая накапливается в фонде в установленном порядке.
Получение информации при осуществлении землеустроительных действий может быть непосредственным основанием для разработки предложений по установлению особого режима и условий использования земель. Это возможно, в частности, при разработке схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, которые разрабатываются с целью определения перспективы использования и охраны земель, для подготовки обоснованных предложений в области земельных отношений, организации рационального использования и охраны земель, перераспределения земель с учетом потребности сельского, лесного и водного хозяйств, развития сел, поселков, городов, территорий оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения (ст. 47 ЗУ "О землеустройстве"); проектов землеустройства относительно создания новых землевладений и землепользований, которые разрабатываются с целью обоснования размеров и границ земельных участков с учетом требований по рациональному использованию и охране земель (ст. 51 Закона); проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота и упорядочение угодий, которые в соответствии с законом разрабатываются с целью организации сельскохозяйственного производства и упорядочения сельскохозяйственных угодий в пределах землевладений и землепользований для эффективного ведения сельскохозяйственного производства, рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшения природных ландшафтов и т.п. (ст. 52 Закона).
К пункту "в". Реализация предусмотренного данным пунктом задачи землеустройства нашла отражение в закреплении законом таких видов землеустроительных действий, как установление и изменение границ административно-территориальных единиц (ст. 46 ЗУ "О землеустройстве"), составление проектов землеустройства по отводу земельных участков в случае предоставления, передачи, изъятия (выкупа), отчуждения земельных участков (ст. 50 Закона), установление границ земельного участка в натуре (на местности) (ст. 55 ЗУ "О землеустройстве"), составление проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения (ст. 47 ЗУ "О землеустройстве").
К пункту "г". Разработка общегосударственных и региональных программ использования и охраны земель способствует определению состава и объемов первоочередных и перспективных мероприятий по использованию и охране земель, а также объемов и источников ресурсного обеспечения их реализации (ст. 44 ЗУ "О землеустройстве".). Относительно состояния с выполнением данного задания см. комментарий к ст.ст. 177,178 ЗКУ.
Схемы землеустройства и технико-экономические обоснования использования и охраны земель административно-территориальных единиц также способствуют достижению поставленной в комментируемом пункте цели, поскольку разрабатываются с целью определения перспективы по использованию и охране земель, а также подготовки обоснованных предложений в области земельных отношений, организации рационального использования и охраны земель, перераспределения земель с учетом потребности сельского, лесного и водного хозяйств, развития сел, поселков, городов, территорий оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения (ст. 45 ЗУ "О землеустройстве".).
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
К пункту "г". Эколого-экономическая оптимизация использования и охраны земель сельскохозяйственного назначения, внедрение прогрессивных форм организации управления землепользованием, совершенствование соотношения и размещения земельных угодий, системы севооборотов, сенокосо - и пастбищеоборотов обеспечивается разработкой проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота и упорядочение угодий с целью организации сельскохозяйственного производства и упорядочения сельскохозяйственных угодий в пределах землевладений и землепользований для эффективного ведения сельскохозяйственного производства, рационального использования и охраны земель, создание благоприятной экологической среды и улучшения природных ландшафтов (ст. 52 ЗУ "О землеустройстве").
Также возможно составление рабочих проектов землеустройства как конечных документов на выполнение мероприятий, предусмотренных схемами использования и охраны земель, требующих капитальных вложений (ст. 54 ЗУ "О землеустройстве").
К пункту "д". Разработка системы мероприятий по сохранению и улучшению природных ландшафтов, восстановлению и повышению плодородия фунтов, рекультивации нарушенных земель и землеванию малопродуктивных угодий, защите земель от эрозии, подтопления, иссушения, сдвигов, вторичного засоления и заболачивания, уплотнения, загрязнения промышленными отходами и химическими веществами и других видов деградации, по консервации деградированных и малопродуктивных земель, предупреждению других негативных явлений обеспечивается перечисленными выше видами землеустроительных работ, а именно составлением общегосударственных и региональных программ использования и охраны земель, схем землеустройства и технико-экономических обоснований использования и охраны земель административно-территориальных единиц, проектов землеустройства по организации и установлению границ территорий природно-заповедного фонда и другого природоохранного назначения, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, проектов землеустройства, обеспечивающих эколого-экономическое обоснование севооборота и упорядочение угодий, специальных тематических карт и атласов состояния земель, рабочих проектов землеустройства и т.п. (ст.ст. 44,45,47, 52, 54, 57 ЗУ "О землеустройстве").
К пункту "е". Внутрихозяйственный землеустройство территорий несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений зачастую осуществляется при разработке технической документации по землеустройству относительно составления документов, удостоверяющих право на земельный участок, а так же при установлении границ земельного участка в натуре (на местности), проводится согласно имеющихся топографо-геодезических и картографических материалов, на которых отображены границы ограничений и обременений в использовании земель (ст.ст. 55,56 ЗУ "О землеустройстве").
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
