Управление финансами
документы

1. Акт выполненных работ
2. Акт скрытых работ
3. Бизнес-план примеры
4. Дефектная ведомость
5. Договор аренды
6. Договор дарения
7. Договор займа
8. Договор комиссии
9. Договор контрактации
10. Договор купли продажи
11. Договор лицензированный
12. Договор мены
13. Договор поставки
14. Договор ренты
15. Договор строительного подряда
16. Договор цессии
17. Коммерческое предложение
Управление финансами
егэ ЕГЭ 2017    Психологические тесты Интересные тесты   Изменения 2016 Изменения 2016
папка Главная » Юристу » Гражданская защита это

Гражданская защита это

Гражданская защита

Вернуться назад на Гражданская защита

Внимание!

Если Вам полезен
этот материал, то вы можете добавить его в закладку вашего браузера.

добавить в закладки

Термин «гражданская защита» в российской правовой практике появился с началом реорганизации системы гражданской обороны и образованием единой государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС (РСЧС). Однако в Федеральном законодательстве сейчас он не применяется.

Тем не менее существует Академия гражданской защиты МЧС России, в субъектах РФ и во многих муниципальных образованиях созданы органы управления гражданской защиты (например, Управление гражданской защиты города Уфы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, учебно-методический центр гражданской защиты, отдел гражданской защиты и оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации ГКЧС Чувашии, в структуре центрального аппарата МЧС России имеется Департамент гражданской защиты, в Главном управлении МЧС России по Чувашской Республике есть управление гражданской защиты).

Термин «гражданская защита» используется в международных отношениях. Так, с Португалией заключено соглашение о сотрудничестве в области гражданской защиты. Это словосочетание в последнее время начинает использоваться в актах органов местного самоуправления.

В связи с поступлением множества вопросов о пояснении понятии «гражданская защита» Государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) «Учебно-методический центр гражданской защиты» приводит выдержки из статей Ю.Л. Воробьева «Гражданская защита.

Что же такое гражданская защита? Можно определить два основных подхода к этому понятию. В издании «Гражданская защита. Понятийно-терминологический словарь», где она определяется «как комплекс мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий». Здесь понятие «гражданская защита» рассматривается как простое объединение двух сфер деятельности (в области защиты от чрезвычайных ситуаций и в области гражданской обороны), предполагающее возникновение совместно действующего эффекта ввиду очевидной во многих случаях схожести и взаимодополнения предпринимаемых мер. Понятно, что мероприятия по защите населения в случае аварии на химическом заводе с выбросом или разливом ядовитого вещества и при применении противником этого же вещества в качестве отравляющего будут почти идентичными.


Следующее толкование гражданской защиты сделано Ю.Л. Воробьёвым в издании «Актуальные проблемы гражданской защиты» как «комплекс мероприятий по защите населе-ния, окружающей среды, материальных и культурных ценностей в различного рода кри-зисных ситуациях, в том числе от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени». За видимой схожестью данное определение шире первого (в нём есть конструкция «в том числе») и использует понятие «кризисная ситуация», которое не имеет официального определения. Центр стратегических исследований МЧС России объясняет это понятие исходя из ст. 3 Федерального конституционного закона № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» как «состояние, характеризующееся наличием обстоятельств, которые представляют собой непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан или конституционному строю Российской Федерации», при этом чрезвычайные ситуации могут являться и причиной и следствием кризисных ситуаций.

Подобная трактовка гражданской защиты нецелесообразна. Кризисы могут быть по-литическими, военно-политическими, социальными, экономическими и др. Понятно, что механизмы противодействия, например, экономическим и военным кризисам, принципиально различны. Целеполагание гражданской защиты логично увязывать с парированием не всех, а лишь наиболее вероятных или уже проявившихся угроз и вызовов природного, техногенного и военного характера (не социального или экономического), которые опасны для населения и территорий.

Более удачно следующее определение гражданской защиты: это комплекс меропри-ятий по подготовке к защите и по защите населения, земельного, водного и воздушного пространства, материальных и культурных ценностей от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих вследствие вооруженных конфликтов. В нём по сравнению с определением понятийно-терминологического словаря гражданская защита должна действовать не только в условиях военного времени, но и при других вооружённых конфликтах.

Правовой основой деятельности гражданской защиты в условиях немеждународного вооружённого конфликта является ст. 15 Федерального закона № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», в которой предусматривается возможность привлечения к контртеррори-стической операции подразделений гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС.

С окончанием холодной войны прослеживается концепция гражданской защиты как объединенной системы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и опасностей вооружённых конфликтов и в иных государствах. Это связано со значительной переориентацией большинства национальных и международных организаций, занимающихся данными вопросами, с задач военного характера на чрезвычайные ситуации мирного времени и на оказание гуманитарной помощи, что нашло свое отражение в Амманской декларации.

Рассмотрим некоторые особенности, присущие гражданской защите:

1. Гражданская защита носит коллективный, а не индивидуальный характер, т. е. направлена на защиту всего населения, подвергающегося опасности, и осуществляется специальными силами и средствами под единым управлением.
2. Гуманитарный её характер. Гражданская защита не имеет задач защиты конституционного строя, суверенитета государства, его территориальной целостности, а используемые ею меры защиты не являются чрезвычайными (не предусматривают ограничения основных прав и свобод человека и гражданина); она предполагает нейтрализацию в первую очередь непосредственной физической опасности, а не политической, экономической или какой-либо иной.
3. Возможность осуществления своей деятельности на оккупированной территории, при этом оккупирующее государство должно оказывать содействие в защите гражданского населения.

Основной принцип гражданской защиты - заблаговременная (в мирное время) подготовка к защите с учётом специфики и особенностей территорий, степени реальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций, развития вооружения, военной техники и средств защиты (см. Федеральные законы «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций...» и «О гражданской обороне»).

Таким образом, термин «гражданская защита», вероятно, имеет цель объединять по-нятия «гражданская оборона» и «защита населения от чрезвычайных ситуаций».

темы

документ Гражданские права человека
документ Гражданский иск в российском уголовном процессе
документ Гражданский процесс
документ Гражданское право
документ Гражданское правонарушение и правовая база



назад Назад | форум | вверх Вверх

Управление финансами

важное

1. ФСС 2016
2. Льготы 2016
3. Налоговый вычет 2016
4. НДФЛ 2016
5. Земельный налог 2016
6. УСН 2016
7. Налоги ИП 2016
8. Налог с продаж 2016
9. ЕНВД 2016
10. Налог на прибыль 2016
11. Налог на имущество 2016
12. Транспортный налог 2016
13. ЕГАИС
14. Материнский капитал в 2016 году
15. Потребительская корзина 2016
16. Российская платежная карта "МИР"
17. Расчет отпускных в 2016 году
18. Расчет больничного в 2016 году
19. Производственный календарь на 2016 год
20. Повышение пенсий в 2016 году
21. Банкротство физ лиц
22. Коды бюджетной классификации на 2016 год
23. Бюджетная классификация КОСГУ на 2016 год
24. Как получить квартиру от государства
25. Как получить земельный участок бесплатно


©2009-2016 Центр управления финансами. Все права защищены. Публикация материалов
разрешается с обязательным указанием ссылки на сайт. Контакты