Нормативные документы - это акты, в которых содержатся общие принципы, правила, характеристики, относящиеся к определенным видам деятельности либо к их результатам. Такое определение установлено в ГОСТ Р 1.0 - 92. Указанные акты доступны широкому кругу пользователей (потребителей). Рассмотрим далее, какие нормативные документы существуют в РФ.
В соответствии с указанным Законом, выделяют следующие нормативные документы:
1. Государственные стандарты. Их разрабатывают на услуги, работы, товары. Такие нормативные документы принимает Госстандарт РФ. Если стандарты относятся к архитектурной, строительной, промышленной сфере, их утверждает Госстрой России. Такие нормативные документы - это и обязательные к исполнению, и рекомендательные акты. К первым, в частности, относят стандарты безопасности услуг, продуктов, работ, процессов для здоровья человека, имущества, окружающей среды, санитарные правила, информационной и технической совместимости, взаимозаменяемости товаров, маркировки и методов контроля.
2. Отраслевые стандарты.
3. Рекомендации, нормы, правила регионального и международного характера, принимаемые в соответствии с требованиями законодательства.
4. Стандарты предприятий и их объединений (ассоциаций, концернов, союзов, АО, межотраслевых и прочих обществ).
5. СТО. Они представляют собой стандарты инженерных и научно-технических объединений.
ОКТЭИ также выступают как нормативные документы. Это общероссийские классификаторы, содержащие технико-экономическую информацию. К рассматриваемой категории относят и стандарты, утвержденные в советский период, если они не противоречат действующему сегодня законодательству. Существуют и другие нормативные документы.
Это, например:
1. Правила по стандартизации (ПР).
2. Технические условия (ТУ).
3. Рекомендации по стандартизации (Р).
Это отдельная категория документов, к которой предъявляются особые требования. Сертификаты выдаются на товары, услуги, работы. Однако наиболее жесткие требования предъявляются к нормативным документам, которые оформляются на продукцию, подлежащую обязательной сертификации. В таких актах содержатся стандарты, которым должны соответствовать товары, методы испытаний (контроля), используемые для установления соответствия. В сертификатах также указывается порядок маркировки продукции и виды сопроводительных бумаг.
Они представляют собой письменные официальные акты, изданные/принятые в установленной форме законодательным органом в рамках его компетенции. Такие документы направлены на изменение, установление либо отмену юридических норм. Они обладают государственным общеобязательным предписывающим характером временного либо постоянного действия. Нормативно-правовые документы рассчитаны на многократное использование.
Форма нормативного документа зависит от его содержания. Такие акты принимаются в виде:
Не допускается издание указанных документов в форме писем и телеграмм. Высшим юридическим действием обладает Конституция. Ее сила распространяется на всю территорию РФ. Все законы и прочие нормативные документы не могут противоречить Конституции. В качестве систематизированного акта выступает кодекс. В нем присутствуют нормы, относящиеся к какой-либо конкретной отрасли права. К примеру, на территории РФ действуют гражданский, жилищный, бюджетный, уголовно-процессуальный и прочие кодексы. Расположение статей осуществляется в порядке, соответствующем системе данной отрасли.
Нормативные документы могут приниматься на федеральном или конституционном уровне. Их действие также распространяется на всю территорию страны. Эти нормативные документы утверждаются по предметам ведения РФ.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Законодательные органы субъектов вправе утверждать Федеральные акты и принимаемые в соответствии с ними региональные положения. Эти нормативные акты касаются предметов совместного ведения РФ и ее субъектов.
Ни один Федеральный закон не может противоречить Конституции. Вне пределов ведения РФ, России и ее субъектов области, края, республики, автономные области и округа, а также города федерального значения могут осуществлять собственное правовое регулирование. В данную деятельность, кроме прочего, относится принятие соответствующих законов и прочих актов. Эти нормативные документы касаются ведения субъектов РФ. В Конституции установлена гарантия для регионов. При принятии ими нормативных документов, не согласующихся с ФЗ, но относящихся исключительно к предмету ведения субъектов, действовать будут последние. Вместе с этим, они не должны противоречить Конституции РФ.
Нормативный правовой акт – это письменный официальный документ, принятый (изданный) в определенной форме правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. Он имеет общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение. Существует зависимость формы акта от его нормативного содержания. Нормативные правовые акты принимаются (издаются) в форме законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений, правил, инструкций, положений. Издание нормативных правовых актов в виде писем и телеграмм не допускается.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации.
Кодекс – это систематизированный законодательный акт, в котором содержатся нормы какой-либо отрасли права (например, гражданский кодекс, уголовный кодекс, процессуальный кодекс).
Расположение правовых норм в кодексе производится в порядке, отражающем систему данной отрасли права.
По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации.
По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.
Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам.
Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации республики края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов.
Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.
По законодательству России закон – это нормативный правовой акт, принятый Государственной Думой, одобренный Советом Федерации, подписанный Президентом России и обнародованный в установленном порядке.
Основное законодательство Российской Федерации выглядит следующим образом:
1. Конституция;
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации;
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая);
5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая);
6. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья);
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть четвертая);
8. Воздушный кодекс Российской Федерации;
9. Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации;
10. Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации;
11. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации;
12. Бюджетный кодекс Российской Федерации;
13. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации;
14. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая);
15. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая);
16. Уголовный кодекс Российской Федерации;
17. Семейный кодекс Российской Федерации;
18. Трудовой кодекс Российской Федерации;
19. Земельный кодекс Российской Федерации;
20. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации;
21. Жилищный кодекс Российской Федерации;
22. Градостроительный кодекс Российской Федерации;
23. Кодекс судейской этики;
24. Водный кодекс Российской Федерации;
25. Лесной кодекс Российской Федерации.
Нормативно-правовые документы в 2019 году
Нормативно-правовая документация - это совокупность документов, регулирующих деятельность любого предприятия или учреждения, ведение его учетной и отчетной документации, а также архива. Она включает в себя нормативные документы федерального и регионального уровня, которые регламентируют правовой аспект деятельности предприятий и организаций любых форм собственности.
Нормативно-правовая документация необходима для:
- осуществления эффективной и упорядоченной деятельности организации, подразумевающей необходимую ответственность;
- формирования и документального фиксирования организационных и управленческих решений;
- обеспечения согласованности управленческой и административной деятельности;
- обеспечение непрерывности деятельности организации в условиях чрезвычайных ситуаций;
- соблюдение требований нормативно-правовых актов, регулирующих сферу деятельности организации во всех ее проявлениях.
Законодательно установлено, что документы и массивы документов, являются объектами физических, юридических лиц, государства и защищаются законом наряду с другими ресурсами. Кроме того, документирование информации - это обязательное условие включения ее в информационные ресурсы. Для непрерывного осуществления деятельности, соблюдения требований нормативно-правовых актов и необходимой подотчетности организации, необходимо создавать аутентичные, достоверные и пригодные для использования документы, а так же защищать их целостность в течение требуемого времени.
Документ имеет содержание, контекст и структуру.
Содержание - фактическая информация документа, фиксирующая факты, решения, деятельность.
Структура - это внешний вид и расположение частей содержания.
Контекст - это содержащаяся в документе или сопровождающая его информация.
Описание упомянутых компонентов документа осуществляется в виде так называемых метаданных, которые также содержат данные, связанные с управлением документами. Различают метаданные о: самом документе; принципах и правилах управленческой деятельности; лицах, участвующих в процессе документационного обеспечения управления; управленческой деятельности и ее процессах; процессах документационного обеспечения управления.
Управление документами - определяется как область деятельности, включающая эффективный и систематический контроль создания, получения, сохранения, использования и отбора документов, в том числе процессы включения в систему и сохранения доказательств и информации о деловой и управленческой деятельности организации.
К управлению документами относятся:
- принятие основных организационных положений, направлений развития и стандартов в сфере управления документами;
- распределение ответственности и полномочий по управлению документами;
- установление и распределение детальных процедур и руководящих указаний по управлению документами;
- проектирование, внедрение и администрирование специализированных систем для управления документами;
- интегрирование управления документами в управленческие системы и процессы.
Стратегия управления документами основывается на разработке и принятии основных организационных положений, направлений развития и стандартов, процедур и практики. Основные организационные положения, направления развития, стандарты, процедуры и практика управления документами должны быть приняты на самом высоком уровне принятия управленческих решений.
Система управления документами должна реализовывать следующие функции:
- включение документов в систему управления документами;
- регистрацию;
- классификацию;
- доступ и защиту;
- хранение и обеспечение сохранности документов;
- использование документов, контроль их движения и использования;
- экспертизу ценности документов;
- отбор документов на хранение или уничтожение.
Осуществление деятельности по управлению документами должно основываться на определенной нормативно-правовой базе. Она включает различные правовые и нормативные акты, принятые законодательными и исполнительными органами государственной власти федерального уровня; государственные и международные стандарты; межведомственные и ведомственные, методические материалы.
Правовой акт - официальные письменный документ или действие, исходящие от уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления, которыми устанавливаются определенные правила поведения участников общественных отношений.
Нормативно правовой акт - письменный официальный документ, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и направленный на установление, изменение или отмену правовых норм. В Российской Федерации и ее субъектах, нормативно-правовые акты издаются в форме конституций, уставов, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов, кодексов, указов президентов, постановлений правительств, распоряжений глав.
Правовая норма - общеобязательное государственное предписание постоянного или временного характера, рассчитанное на многократное применение.
- правовой статус государственного образования - устав субъекта РФ, устав муниципального образования;
- правовой статус международной организации - форма или составная часть международного договора;
- правовой статус конкретных юридических лиц - учредительный документ.
Федеральный закон – нормативно-правовой акт, принятый в рамках установленной процедуры Государственной Думы, одобренный Советом Федерации и подписанный Президентом РФ, по вопросам исключительного ведения Российской Федерации или по вопросам совместного ведения РФ и ее субъектов, обязательный для всех, имеющий верховенство и прямое действие на всей территории РФ.
Федеральный конституционный закон - федеральный закон, принятый по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ, квалифицированным большинством голосов членов Федерального Собрания. Кодекс - "собрание законов", сводный законодательный акт, в котором объединяются и систематизируются нормы, регулирующие сходные, однородные общественные отношения. Подзаконный акт - правовой акт органа государственной власти, имеющий более низкую юридическую силу, чем закон, принимается на основании и во исполнение законов.
Указ - собственное название наиболее важных актов, издаваемых главой государства. Он не должен противоречить конституции и законам данного государства.
Постановление - правовой акт ряда органов и должностных лиц. В форме постановлений принимают акты по вопросам своего ведения Совет Федерации и Государственная Дума Федерального Собрания РФ, Правительство РФ.
Распоряжение - один из видов подзаконных актов (Президента РФ, Правительства РФ, министерств и ведомств), акт органа власти или управления, изданный в рамках его компетенции и имеющий обязательную силу для физических и юридических лиц, которым распоряжение адресовано.
Приказ - правовой документ, принимаемый правомочным на то должностным лицом в порядке осуществления единоначалия.
Правила - форма нормативно-правового акта, которым устанавливаются процедурные нормы, определяющие порядок осуществления, какого - либо рода деятельности.
Инструкция - подзаконный акт, издаваемый министерствами, другими центральными и местными органами государственного управления в пределах их компетенции на основании и в исполнении законов, указов, постановлений и распоряжений Правительства РФ актов вышестоящих органов государственного управления; собрание правил, регламентирующих производственно-техническую деятельность.
Положение - нормативный акт, определяющий порядок образования, структуру, функции, компетенцию, обязанности и организацию работы государственного органа.
Указание - правовой акт, издаваемый органом управления преимущественно по вопросам информационно-методического характера.
Регламент - правовой акт, определяющий порядок деятельности управленческого персонала, коллегиального или совещательного органа власти. Стандарт - нормативный документ, содержащий комплекс норм, правил, требований к объекту стандартизации.
Нормы права, предписывающие, обязывающие, запрещающие и иные, регламентирующие сферу управления документами, являются частью информационного права - системы охраняемых силой государства социальных норм и отношений, возникающих при осуществлении процессов сбора, накопления, регистрации, передачи, поиска, хранения, выдачи и защиты документной информации.
Итак, нормативно-правовое документационное обеспечение управления - есть важнейшая составляющая всех видов и уровней управления. Оперативность, своевременность, точность и полнота представления информации являются основой качества принимаемых управленческих решений.
Нормативные документы по пожарной безопасности в 2019 году
В соответствии с Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" статьей 4 п.3 к нормативным документам по пожарной безопасности относятся:
- национальные стандарты;
- своды правил, содержащие требования пожарной безопасности;
- иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований данного Федерального закона.
Соответственно, к нормативным документам можно отнести все документы утвержденные установленным порядком и содержащие требования пожарной безопасности, это:
Нормативный правовой акт (НПА) является основным, доминирующим источником права, с помощь которого закрепляется норма права.
К НПА относятся:
- Федеральные законы РФ, Кодексы;
- Указы Президента РФ;
- Постановления Правительства России;
- Акты федеральных органов исполнительной власти (министерств и ведомств);
- Законы субъектов РФ и подзаконные акты.
Федеральным законом №123-ФЗ определены два условия соответствия объекта защиты требованиям ПБ, при выполнении одного из которых пожарная безопасность считается обеспеченной:
1. Выполнение требований установленных Техрегламентами с подтверждением соответствия пожарного риска допустимым значениям.
2. Выполнение требований установленных Техрегламентами и нормативными документами в полном объёме.
Одним из условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности является выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническим регламентом и нормативными документами по пожарной безопасности.
При всем разнообразии имеющихся нормативных документов по пожарной безопасности, при выполнении условия соответствия изложенном в 123-ФЗ необходимо руководствоваться в первую очередь сводами правил (СП), которые на сегодняшний день приняты:
• СП 1.13130.2009 Свод правил с системы противопожарной защиты эвакуационные пути и выходы.
• СП 2.13130.2012 Свод правил системы противопожарной защиты обеспечение огнестойкости объектов защиты.
• СП 3.1313.2009 Свод правил системы противопожарной защиты система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре требования пожарной безопасности.
• СП 4.13130.2013 Свод правил Системы противопожарной защиты ограничение распространения пожара на объектах защиты требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям.
• СП 5.13130.2009 Системы противопожарной защиты установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические нормы и правила проектирования.
• СП 6.13130.2013 Свод правил системы противопожарной защиты электрооборудование требования пожарной безопасности.
• СП 7.13130.2013 Свод правил отопление, вентиляция и кондиционирование требования пожарной безопасности.
• СП 8.13130.2009 Системы противопожарной защиты источники наружного противопожарного водоснабжения требования пожарной безопасности.
• СП 9.13130.2009 Техника пожарная огнетушители требования к эксплуатации.
• СП 10.13130.2009 Системы противопожарной защиты внутренний противопожарный водопровод требования пожарной безопасности.
• СП 11.13130.2009 Места дислокации подразделений пожарной охраны порядок и методика определения.
• СП 12.13130.2009 Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности.
• СП 13.13130.2009 Атомные станции требования пожарной безопасности.
• СП 135.13130.2012 Свод правил вертодромы требования пожарной безопасности.
• СП 153.13130.2013 Свод правил инфраструктура железнодорожного транспорта требования пожарной безопасности.
• СП 154.13130.2013 Свод правил встроенные подземные автостоянки требования пожарной безопасности.
• СП 155.13130.2014 Свод правил склады нефти и нефтепродуктов требования пожарной безопасности.
• СП 156.13130.2014 Свод правил станции автомобильные заправочные требования пожарной безопасности.
• СП 166.1311500.2014 Городские автотранспортные тоннели и путепроводы тоннельного типа с длиной перекрытой части не более 300 м. Требования пожарной безопасности.
• СП 88.13330.2014 Защитные сооружения гражданской обороны. Актуализированная редакция СНиП II-11-77.
При выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническим регламентом "О требованиях пожарной безопасности" и требований нормативных документов по пожарной безопасности, расчет пожарного риска не требуется.
Нормативными документами по пожарной безопасности устанавливаются:
• Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ и материалов.
• Методы испытаний на горючесть веществ и материалов.
• Методы испытаний по определению классификационных показателей пожарной опасности строительных, текстильных и кожевенных материалов.
• Методы определения показателей пожаровзрывоопасности и пожарной опасности веществ, входящих в состав технологических сред.
• Методы определения классификационных показателей пожароопасных и взрывоопасных зон.
• Методы определения степени защиты оболочки пожарозащищенного электрооборудования.
• Методы испытания взрывозащищенного электрооборудования на принадлежность к соответствующему уровню, виду, группе (подгруппе), температурному классу.
• Методы определения классификационных признаков категорий наружных установок по пожарной опасности.
• Методы определения показатели пожарной опасности электрооборудования.
• Методы определения классификационных признаков отнесения зданий и помещений производственного и складского назначения к категориям по пожарной и взрывопожарной опасности.
• Методы определения пределов огнестойкости строительных конструкций и признаков предельных состояний.
• Методы испытаний по определению пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций.
• Методы испытания пожарной техники на соответствие ее параметров требованиям пожарной безопасности.
• Методы определения классификационных признаков устойчивости материалов специальной защитной одежды к воздействию открытого пламени.
• Методы испытания систем вентиляции, кондиционирования и противодымной защиты (в том числе пределов огнестойкости и сопротивления дымогазопроницанию).
• Расчетно-аналитический метод определения пределов огнестойкости и классов пожарной опасности строительных конструкций, аналогичных по форме, материалам, конструктивному исполнению строительным конструкциям, прошедшим огневые испытания.
• Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов.
• Порядок отнесения строительных конструкций к несущим элементам здания и сооружения.
• Требуемые степень огнестойкости зданий, сооружений и класс их конструктивной пожарной опасности.
• Перечень объектов, подлежащих оснащению системами противопожарной защиты.
• Требования к проектированию автоматических установок пожаротушения и автоматической пожарной сигнализации.
• Требования к внутреннему противопожарному водопроводу.
• Правила применения электрооборудования в зависимости от степени его взрывопожарной и пожарной опасности в зданиях и сооружениях различного назначения.
• Условия размещения лифтовых шахт в объемах лестничных клеток.
• Требования к конструкции, техническим характеристикам и иным параметрам пожарных автомобилей.
• Порядок и методика определения мест дислокации подразделений пожарной охраны на территориях поселений и городских округов.
• Требования к месту расположения пожарных депо и радиусам обслуживания пожарными депо.
Численные значения критериев отнесения строительных конструкций к определенному классу пожарной опасности определяются в соответствии с методами, установленными нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативными документами по пожарной безопасности определяются:
• Правила отнесения зданий, сооружений и пожарных отсеков к классам по конструктивной пожарной опасности.
• Правила и методы исследований (испытаний и измерений) характеристик систем предотвращения пожаров.
• Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей.
• Группы легковоспламеняющихся и особо опасных легковоспламеняющихся жидкостей, воспламенение паров которых происходит при низких температурах.
При отсутствии нормативных требований пожарной безопасности для зданий и сооружений разрабатываются специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения их пожарной безопасности и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Перечень нормативных документов в строительстве в 2019 году
Система нормативных документов – это комплекс связанных между собой регламентов и норм, правил и стандартов в строительной отрасли (утверждением документации подобного рода занимаются исполнительные и руководящие органы государства). Они позволяют существенно помочь в работе строительным фирмам. Подобные информационные системы систематически дополняются новой информацией. Другими словами, в них собраны все актуальные технические сведения, без которых нельзя выполнить даже одну производственную стадию при изготовлении строительного оборудования. Вся эта информация направлена на то, чтобы защитить права каждого потребителя, будь то фирма, общество или государство.
Совершенствование отечественной системы нормативных документов основано на действующих госстандартах, правилах и нормах с учетом принятого законодательства, новым устройством регулирования и сложившейся экономической ситуации.
Современные нормативные документы разрабатываются с единой целью – защитить интересы каждого потребителя, которые охраняются законом, чтобы стимулировать проявление активной позиции строительных предприятий и отдельных специалистов.
В основу информационной системы легли законодательные акты, такие как Градостроительный кодекс РФ, ФЗ «О техническом регулировании». Именно в нем здесь полное собрание нормативных и технических регламентов, стандартов, норм.
Нормативно-техническая документация представлена:
• регламентами, где предусмотрены требования, которые следует в точности исполнить;
• нормативными актами, где указана информация, как должны выглядеть объекты технического регулирования. Если быть точнее, то здесь перечисляются требования, предъявляемые к строительным продуктам и основным процессам их жизненного цикла типа проектных, строительных, производственных, монтажных и наладочных работ, а также использования, хранения, транспортировки и переработки;
• стандартами (обозначаются как ГОСТ Р), утверждаемыми соответствующим национальным органом РФ;
• документами, где перечислены характерные особенности продукции и принципы реализации проектных, строительных, монтажных, наладочных, эксплуатационных работ и, конечно, хранения, транспортировки, переработки, оказания услуг. Подобные нормативные акты значительно упрощают многоразовое выполнение перечисленных процессов;
• нормативными актами межгосударственного значения, которые имеют законную силу в пределах России и используются, как документы федеральной значимости;
• отраслевыми стандартами (ОСТ) и нормами технологического проектирования, которые актуализируются соответствующими отраслевыми министерствами;
• СТП (стандарты предприятий) и СТО (стандарты организаций). Они создаются и утверждаются некоммерческими объединениями, которые специализируются на вопросах организации производственной деятельности и проверки качества изготавливаемых продуктов. Причем, СТП так же, как СТО, может использовать не одно предприятие при условии заключения контракта с фирмой-автором;
• руководящими документами (РД). Их утверждение входит в обязанности органов надзора, причем, данная процедура установлена законодательством;
• сводами правил (СП), разработанных в строительной сфере и проектной деятельности. Именно такие СП определяют основные рекомендации по развитию информационной системы и по принятию решений в отдельных вопросах, которые не регламентированы специальными нормативными актами;
• строительными нормами, обязательными для выполнения на определенной территории. Их актуализацией занимаются исполнительные органы субъектов РФ;
• тех. условиями (сокращенно ТУ), используемыми разработчиками и производителями строительных материалов, конструкций и прочих изделий промышленных предприятий в качестве НТД на производство перечисленной продукции.
Все нормативные акты информационной системы делятся на документы субъектов государственной (федеральные) и хозяйственной деятельности (производственно-отраслевые). При этом межгосударственные стандарты строительной отрасли, действующие в пределах российских границ, активно используются как федеральная документация.
Кроме вышеуказанных разновидностей строительной нормативной документации Система содержит и другие:
• нормативные акты, имеющие федеральное либо региональное значение. Вопросы о признании подобных документов действительными рассматривают соответствующие государственные органы (как исполнительные, так и представительные);
• стандарты национального (государственного) значения и иные нормативные акты, так или иначе касающиеся сертификации и стандартизации. Признание действующими таких документов доверено Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии;
• руководящие документы, утвержденные Ростехнадзором;
• СП и стандарты, разработка и утверждение которых осуществлялось уполномоченными органами зарубежных стран;
• СП и стандарты, признанные региональными организациями, сфера деятельности которых, непосредственно, связана со стандартизацией.
Все типы нормативных актов, из которых состоит информационно-справочная система, не могут устанавливать требования по вопросам, чьим урегулированием занимается гражданское право, трудовое законодательство либо прочие правовые акты.
Основное назначение норм состоит в том, чтобы обозначить структуру, концепцию и принципы системы, а также требования, предъявляемые к ее содержимому, структурированию, оформлению. К тому же, именно они определяют утверждение и использование тех или иных строительных документов.
В системе нормативных документов содержатся положения, которых непременно должны придерживаться не только органы управления и надзора, но и объединения, специализирующиеся на разработке и использовании нормативных актов, вне зависимости от их принадлежности или формы собственности.
Содержимое документов подразделяется на три категории: положения, которые непременно нужно соблюсти, положения, рекомендуемые к выполнению, и справочные данные. Причем, обязательные положения устанавливаются как на минимально требуемом, так и на максимальном уровне, а вот уровнем рекомендуемых положений являются международные достижения и российские.
Обязательными положениями считаются те, которые согласно принципам информационной системы, должны неоспоримо соблюдаться.
Нормы, принадлежащие к рекомендуемым положениям, можно корректировать, если того требуют определенные потребности потребителя либо производственные обстоятельства.
Нормативные документы содержат положения, которые определяют особенности эксплуатации возведенных объектов, включая отдельные конструкции и используемые материалы. Говоря иначе, они устанавливают эксплуатационные характеристики, которые нужно соблюдать и при разработке проекта, и в ходе строительных работ.
Важно чтобы в строительной документации присутствовали определенные виды требований:
• организационно-методические (главное их назначение – обеспечить требуемое качество изделий); общие технические (относятся к проектным и строительным процессам, включая инженерные изыскания);
• требования относительно планировки, застройки, зданий, сооружений, строительных конструкций и инженерного оборудования.
В нормативных актах, используемых в строительной сфере, не должны присутствовать требования в отношении технических процессов возведения зданий и сооружений, как и иные положения, которые относятся к полномочиям исполнительных органов других отраслей. В зависимости от ситуации, в строительной документации могут содержаться ссылки, указывающие, например, на экологические требования или санитарные.
СП – нормативные документы, утвержденные техническими правилами. Они имеют существенные отличия от всевозможных пособий, рекомендаций, руководств, которые нельзя назвать документами, хоть они и содержат сведения о последних разработках, методические материалы, инструкции и прочие данные с разной степенью детализации (зависит от квалификации исполнителя).
Согласно положениям Гражданского кодекса РФ, Федеральному закону «О техническом регулировании», ГОСТ Р 1.0-2004 и действующему законодательству определенный нормативный акт системы может использоваться в рамках конкретной области.
Как уже было отмечено ранее, межгосударственные стандарты действуют в пределах Российской Федерации в виде документов федерального значения, что стало возможным благодаря принятию соответствующих нормативных актов российским законодательством.
Стандарты международного, межгосударственного, регионального и национального значения могут использоваться в пределах Российской Федерации только как российские стандарты, что предусмотрено ФЗ «О техническом регулировании».
Обязательные требования, указанные в нормативной документации, должны беспрекословно выполнять: органы управления и надзора, объединения и предприятия (форма их собственности не имеет значения); лица, занимающиеся индивидуальной строительной деятельностью; общественные организации; компании, чьими партнерами являются иностранные организации или в чьей деятельности участвуют иностранные физические/юридические лица.
Если в контракте отсутствуют ссылки, указывающие на НТД, где содержатся обязательные требования, то это совсем не означает, что исполнитель может их не соблюдать.
Разрешить отступить от выполнения обязательных требований того или иного нормативного акта в определенных ситуациях может лишь тот государственный орган, который утвердил действительность этого документа. Конечно, для этого нужно согласовать действия с органами надзора, а также убедиться в наличии альтернативных мероприятий.
Рекомендуемые положения НТД соблюдаются по желанию исполнительной организации (компании-производителя строительных изделий) или заказчика.
Нарушая обязательные требования и неправильно используя информацию, представленную в нормативных актах, юридические и физические лица будут наказаны за свою невнимательность в соответствии с действующим законодательством.
Нормативные документы по охране труда в 2019 году
Нормативно правовые акты по охране труда разделены на государственный и локальный уровни. В перечень документов каждого из уровней входят нормы, правила, положения, стандарты, инструкции и другие нормативные акты, содержащие обязательные либо рекомендованные для выполнения требования и нормативы. Не допускается противоречия положений разработанной в организации локальной документации государственным нормативным требованиям охраны труда.
Базовые нормативные акты, определяющие взаимоотношения работодателей и трудящихся в сфере ОТ:
1. Трудовой кодекс РФ. В разделе 10 Кодекса прописаны обязательные для выполнения любыми организациями требования относительно:
- задач госнадзора за состоянием ОТ;
- обеспечения трудящихся молоком, лечебно-профилактическим питанием;
- организации обучения вопросам ОТ;
- организации общественного контроля со стороны трудящихся и профсоюзов, обязанностей и прав каждого из участников системы контроля;
- ответственности всех участников трудового процесса за нарушение требований ОТ;
- прав трудящихся на безопасную профессиональную деятельность;
- подбора и передачи трудящимся СИЗ;
- организации медосмотров;
- организации госэкспертизы условий труда;
- функционирования комиссий по ОТ;
- расследования и постановки на учет НС, ПЗ;
- санитарно-бытового обслуживания.
2. Прочие нормативные документы. В повседневной деятельности специалистам по ОТ понадобятся такие нормативные документы по охране труда (2019 год):
• 125-ФЗ «Об обязательном соцстраховании от НС и ПЗ», в котором прописаны основы соцстрахования и порядок возмещения причиненного травмой или заболеванием вреда;
• 123-ФЗ «Техрегламент о требованиях ПБ», который устанавливает базовые требования к различным объектам общественного, производственного и бытового назначения;
• Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказами Минэнерго и Минтруда;
• Постановление №1/29, в котором Минтруда и Минобразования РФ утверждают порядок проведения учебного процесса в сфере ОТ (в том числе проверки знаний требований охраны труда и выдачи удостоверений по охране труда);
• Приказ Минздравсоцразвития №302н и Приказ №835н, утверждающие основания и порядки проведения предварительных, периодических, предсменных, послесменных, предрейсовых и послерейсовых медосмотров;
• Профессиональный стандарт «Специалист в области ОТ», перечисляющий его функции и раскрывающий содержание каждой из них.
Также специалисту понадобятся правила и нормы охраны труда, предназначенные для отрасли, в которой ведет хозяйственную деятельность его компания. Например, в автотранспортных организациях в базовый перечень нормативных документов по охране труда в 2019 году входит постановление Минтруда и соцразвития РФ, которое вводит в действие ПОТ РМ-027-2003, а на предприятиях строительной отрасти в перечень наиболее часто используемых нормативно правовых актов по охране труда включены многочисленные СНиПы.
Больше всего полезной для специалиста по ОТ информации содержится в нормативно-правовых актах по охране труда, образующих ССБТ. Часть включенных в ее состав госстандартов, правил и норм охраны труда носит рекомендательный характер, т. е. организациям дано право самостоятельно решать, пользоваться конкретным ГОСТом или нет. Например, качественно организовать обучение трудящихся ОТ в дополнение к обязательному для выполнения постановлению 1/29 поможет ГОСТ 12.0.004-2015. В ССБТ многочисленные правила и нормы охраны труда систематизированы и разбиты на подсистемы (в настоящее время их 6 – с 0 по 5 включительно), поэтому выбрать нужные нормативные документы по охране труда отсюда не составит труда.
Рекомендательный характер носят и Типовые инструкции, утверждаемые, как правило, на федеральном уровне. В ходе разработки собственных инструкций текст типовых инструкций можно изменять и дополнять либо не использовать их вовсе и работать «с чистого листа», соблюдая требования РД 11 12.0035-94.
Испытание лестниц и стремянок нормативный документ 2019 года
Основным документом, регламентирующим эксплуатацию и проверку надежности лестниц и стремянок, являются Правила по охране труда при работе на высоте. № 155н. Такое разъяснение дал Минтруд в своем письме № 15-2/ООГ-3012 «О проведении испытаний приставных лестниц для целей охраны труда».
Также порядок тестирования расписан в принятом еще в Советском Союзе Постановлении Госстроя СССР №№ 47, ГОСТ 26887-86 «Площадки и лестницы для строительно-монтажных работ. Общие технические условия». В этом нет ничего удивительного, ведь лестницы с тех пор никак не эволюционировали.
Лучше не ограничиваться только этим ГОСТом. Предмет нашего обсуждения имеет отношение ко многим сферам: электробезопасности, пожарной безопасности, безопасности при строительстве и многим другим.
Будет полезно ознакомиться с другими нормативными актами:
• Приказ Минтруда России № 552н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями»;
• Постановление, Правила Минэнерго №№ 42, 46, РД 34.03.204 «Правила безопасности при работе с инструментом и приспособлениями РД 34.03.204»;
• Приказ Минтруда России № 642н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах, размещении грузов»;
• Постановление, СНИП, СП (Свод правил) Госстроя России №№ 80, 12-03-2001, 49.13330.2010 «О принятии строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть I. Общие требования"»;
• Инструкция, Приказ Минэнерго России № 261 «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках»;
• ГОСТ 28012-89 «Подмости передвижные сборно-разборные. Технические условия»;
• ГОСТ 28347-89 «Подмости передвижные с перемещаемым рабочим местом технические условия»;
• ГОСТ 24258-88 «Средства подмащивания. Общие технические условия»;
• Готовые решения по действующему законодательству;
• Более 3 000 заполненных шаблонов;
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку.
Существует еще один государственный стандарт: Постановление Госстроя №№ 72, ГОСТ 25772-83 «Об утверждении государственного стандарта «Ограждения лестниц, балконов, крыш стальные. Общие технические условия»».
Он действует многие десятилетия, может показаться незначительным, однако нарушения при установке или эксплуатации лестничных ограждений могут вылиться в серьезные штрафы при проверке.
Проверка ограждений должна проводиться одновременно с испытанием лестниц. В ходе нее необходимо удостовериться в том, что ограждения соответствуют всем техническим требованиям, которые предъявляет этот ГОСТ, убедиться в их комплектности, провести приемку по всем правилам. Методы контроля качества ограждений достаточно подробно регламентируются в ГОСТе.
Перейдем непосредственно к вопросу проведения испытаний. Почему это так важно? Данные конструкции применяются повсюду: при работах на высоте, на складах, на производстве. Одна единственная поломанная ступенька может стать причиной травмы или даже смерти работника в результате падения.
С точки зрения пожарной безопасности неисправная лестница может стать препятствием на пути эвакуации из горящего здания, что повлечет за собой массовые жертвы. Вот почему к проверке лестниц и стремянок нужно подходить со всей ответственностью.
Испытания лестниц не лицензируются, поэтому могут проводиться силами эксплуатирующей организации.
Их проводят, если:
• это требование указано в инструкциях по эксплуатации заводов-изготовителей;
• они эксплуатируются в производственной сфере, где действуют нормативные документы, устанавливающие обязательность и порядок проведения.
Во всех других случаях, в соответствии с Правилами № 155н, эта процедура не обязательна.
ГОСТы предусматривают довольно строгий порядок испытаний. В них расписано, кто имеет право их проводить, какую нагрузку должны выдерживать те или иные виды конструкций, с какой периодичностью должна осуществляться проверка для разных типов.
Для начала обозначим сроки испытаний. Данные, которые приводятся ниже, взяты из различных ГОСТов.
Периодические испытания должны проводиться для лестниц и стремянок:
• металлических – 1 раз в год;
• деревянных, подвесных веревочных – 1 раз в 6 месяцев.
Гибкие и жесткие изолирующие лестницы должны испытываться 1 раз в год, а приставные изолирующие – 1 раз в 6 месяцев.
Площадки и лестницы необходимо проверять как минимум 1 раз в год под нагрузкой, на 20% превышающей нормативную.
Помимо периодических проверок нужно осуществлять визуальный осмотр. Это задача ответственного исполнителя работ, который эксплуатирует данные конструкции. Осмотр следует проводить каждый раз перед использованием.
Испытания лестниц и стремянок поручают отдельному лицу, которое будет отвечать за их состояние и исправность. Его следует назначать из числа инженерно-технического персонала. Также для этого может быть сформирована комиссия.
В ходе испытаний назначенный специалист проверяет полное соответствие текущих технических параметров заявленным характеристикам, а также требованиям ГОСТов.
Для начала ему необходимо:
• удостоверится, что химический состав, марка материала, из которого изготовлена лестница или стремянка, соответствуют заводской документации;
• выяснить отклонения размеров от номинальных;
• уточнить отклонение формы, расположения поверхностей по проекту;
• определить прочность, устойчивость, эксплуатационную надежность;
• установить общие или остаточные деформации под воздействием нагрузок, предусмотренных ГОСТами или ТУ.
Если будут выявлены какие-либо нарушения в работе, деформации, трещины, люфты и т.д., то данную лестницу следует отправить в ремонт. Ее эксплуатация строго запрещается.
Последний этап – это документальное оформление результатов. Специалисту или комиссии, проводившей испытания, нужно составить акт.
Жестких требований к его форме нет, но следует обязательно заполнить следующие пункты:
• перечень членов комиссии с указанием занимаемой должности, фамилии, инициалов;
• описание выполненных работ (визуальный осмотр, усилие, приложенное в процессе испытания и точки его приложения);
• наличие или отсутствие инвентарных номеров;
• наличие или отсутствие претензий к устойчивости;
• перечень обнаруженных дефектов прочности, деформаций, заусенцев, повреждений антикоррозионного покрытия и т.д.;
• перечень инвентарных номеров изделий, прошедших проверку и допущенных к дальнейшей эксплуатации;
• перечень инвентарных номеров стремянок и лестниц, к которым возникли претензии, рекомендации по их ремонту или утилизации.
Кроме акта, результаты проверки нужно отразить в журнале регистрации и учета. В журнал следует занести:
• номер записи;
• дату проведения испытания;
• описание типа лестницы (размеры, материал, наличие зацепов, площадок и т.д.);
• инвентарный номер;
• результат;
• дату следующей проверки;
• подпись ответственного лица.
Последнее, что нужно сделать — на самой лестнице или стремянке поставить отметку о дате следующей проверки. Это можно делать перманентным маркером или краской. На этом испытания можно считать завершенными.
Экспертиза временной нетрудоспособности нормативные документы в 2019 году
При составлении сотрудником больничного листа может понадобиться проведение экспертизы нетрудоспособности. Эту процедуру проводят для подтверждения подлинности причины, по которой работник попросил у работодателя выйти на больничный. Экспертиза может быть проведена по всем страховым причинам. В этой статье вы узнаете об основных правилах и возможных нюансах выхода сотрудника на больничный.
Если дело касается экспертизы временной нетрудоспособности, то затрагиваются страховые случаи, по которым сотрудник может взять больничный на определённый термин. На самом деле их относительно немного, потому ниже приведён список уважительных причин, по которым работник может оформить больничный листок.
Работающий гражданин может взять больничный в таком случае:
1) если у него есть травма, мешающая рабочей деятельности;
2) если заболевание работника – это уважительная причина выйти на больничный. Конечно же, эта возможность является не только заботой о здоровье данного сотрудника, но также и предостережением возможной локальной эпидемии в организации;
3) замена протеза либо срочное протезирование, нужное работнику, также входит в этот список. К примеру, когда старый кардиостимулятор меняется на новый, или заменяются прочие средства, поддерживающие правильную работу организма;
4) после некоторых заболеваний или для полного выздоровления может понадобиться санаторно-курортное лечение;
5) заболевание близкого родственника, у которого нет возможности проводить лечение самому, тоже может быть причиной. Если эту задачу может выполнить этот сотрудник, тогда он идёт на больничный;
6) карантин, который объявили у ребёнка в детском саду, также может стать поводом. Сюда же относится карантин у близкого родственника, который не является дееспособным;
7) если женщина-сотрудник – беременна и если у неё роды, то это также весомый аргумент оформить больничный и, возможно, последующий декрет. Особенно если есть осложнения во время беременности. Или если процедура выполняется, когда женщина – на седьмом-восьмом месяце.
Иногда может возникнуть такая ситуация: чтобы определить срок больничного, нужно собрать консилиум медработников. Эта процедура встречается не столь часто, однако её стоит обсудить.
Стоит перечислить причины, по которым этот консилиум собирается:
- если больничный лист оформляется больше чем на тридцать календарных дней;
- чтобы провести экспертизу временной нетрудоспособности в Российской Федерации - тоже нужно провести собрание врачей;
- при получении травм на рабочем месте, чтобы определить их тяжесть и назначить последующие лечебные меры;
- если выписываются препараты, выдаваемые по рецепту. Зачастую собрание происходит, если в лекарстве содержатся наркотические вещества, или речь идёт о лечении онкозаболевания.
Обычно собирается врачебная комиссия по экспертизе временной нетрудоспособности по расписанию. Но при тяжёлых случаях, когда требуется незамедлительное лечение, собирается внеплановый консилиум докторов.
Экспертиза временной нетрудоспособности является частым случаем на практике. Её проводят, чтобы определить состояние сотрудника, и чтобы проверить правильность назначенных ему лечебных воздействий и мер. Данная экспертиза проводится только в учреждениях здравоохранения: частных и муниципальных.
Временная нетрудоспособность может быть двух видов:
1. Полноценная временная нетрудоспособность. В подобной ситуации работнику нужен особый режим и лечение на определённый, часто непродолжительный термин, по истечении которого человек полностью выздоравливает.
2. Частичная временная утрата трудоспособности. Это значит, что работником может быть выполнена более облегчённая работа, или просто для его теперешнего состояния нужно уменьшить объёмы труда. В этой ситуации можно перевести сотрудника на дистанционную работу или сократить деятельность наполовину и более.
У экспертизы временной нетрудоспособности довольно много функций кроме определения состояния здоровья работника, назначения конкретного лечения и выдачи больничного листа на определённый срок. К примеру, в случае конкретных болезней отслеживается число людей, болеющих ими. Грипп считается довольно частым явлением. При отслеживании всех болеющих рассматривается возможность появления локальной эпидемии (в конкретной организации) и в определённом регионе страны. В первом случае может быть объявлен карантин, чтобы предотвратить распространение болезни.
Нормативные документы экспертизы временной нетрудоспособности в 2019 году:
1. Основной нормативный документ, предусматривающий проведение экспертизы временной нетрудоспособности, - это ФЗ № 323 «Об основах охраны здоровья граждан РФ».
2. Для развития этого нормативного акта были приняты другие подзаконные акты. Основным из них считается «Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 624».
3. На основе вышеуказанных нормативных актов разрабатывают и утверждают должностную инструкцию врача.
Экспертизу нетрудоспособности граждан РФ регламентирует Конституция, Трудовой кодекс, а также некоторые другие положения и инструкции законодательных органов.
Есть такие уровни проведения экспертизы:
1) лечащим доктором при условии, что у медучреждения, где он работает, есть соответствующая лицензия. Если доктор частнопрактикующий, то у него должна быть лицензия на проведение медицинской деятельности и проведение экспертизы нетрудоспособности. Кроме того, должно быть свидетельство о прохождении курсов повышения квалификации по экспертизе временной нетрудоспособности;
2) клинико-экспертной комиссией (КЭК) лечебно-профилактического учреждения (ЛПУ), в котором наблюдается гражданин;
3) КЭК органа управления здравоохранения (города, района и тому подобное), то есть органом, который контролирует конкретное ЛПУ;
4) КЭК органа управления субъекта федерации (края, области и так далее);
5) главным специалистом по экспертизе временной нетрудоспособности Министерства здравоохранения Российской Федерации.
Согласно результатам экспертизы доктор может определить необходимость выдачи листа нетрудоспособности. Зависимо от тяжести состояния и выявленной болезни (беременности, травмы и так далее) можно определить срок действия листа.
Если трудоспособность была восстановлена, то лист нетрудоспособности больше не продлевают, а закрывают, о чём обязательно делают соответствующую запись.
Экспертиза временной нетрудоспособности проводится в определённой последовательности:
1. Лечащий доктор детально обследует пациента, диагностирует болезнь и назначает лечение. Если в этом есть необходимость, то определяются сроки временной нетрудоспособности, выдаётся больничный листок и назначается следующий визит пациента. Доктор контролирует соблюдение лечебных инструкций, при надобности корректирует их. Жалобы пациента, результаты проведённых обследований, назначенное лечение, динамика болезни фиксируются врачом в медицинской карточке больного.
2. Если продолжительность заболевания превышает пятнадцать дней, то доктор направляет гражданина на консультацию, которая касается лечения. Также назначается продление термина нетрудоспособности в КЭК медучреждения, где пациент получает лечение. Клинико-экспертная комиссия лечебно-профилактического учреждения контролирует проведение лечебных и диагностических мероприятий, решает различные конфликтные ситуации, выдаёт рекомендации на перевод гражданина на другое место работы по состоянию здоровья либо по предоставлению облегчённых условий труда. Кроме того, КЭК должна регулировать претензии страховых организаций и граждан, выдавать медицинские заключения органам правопорядка.
3. При неблагоприятных прогнозах, касающихся клинического протекания заболевания и последующей трудовой деятельности, через четыре месяца со времени, когда наступила нетрудоспособность, пациента направляют на медико-социальную экспертизу. Этот этап нужен, чтобы оценить ограничения рабочих и жизненных функций гражданина.
Работы повышенной опасности в 2019 году нормативные документы
Ознакомиться с полными перечнями можно в нормативных документах – Правилах по охране труда по разным отраслям производственной деятельности. Приведем их список.
Все они утверждены Министерством труда РФ:
• Строительство: № 336н Минтруда, п. 20.
• Электро- и газосварка: ПОТ № 1101н, п. 32.
• Производство цемента: ПОТ № 722н, п. 47.
• Пищевая продукция: ПОТ № 550н, п.23.
• Технологическое оборудование: Правила по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования № 310н, п. 59.
• Нефтепродукты: Правила по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов № 873н, п. 27.
• Сельское хозяйство: ПОТ № 76н, п. 23.
• Флот: Правила по охране труда на судах морского и речного флота № 367н, п. 18.
• ЖКХ: ПОТ № 439н, п. 17.
Например, работы на высоте будут признаны опасными, если проводятся:
• без применения инвентарных лесов или подмостей, с применением систем канатного доступа;
• на нестационарных рабочих местах;
• в охранных зонах сооружений или коммуникаций, без защитных ограждений, с применением удерживающих, позиционирующих, страховочных систем или систем канатного доступа;
• на дымовых трубах, на крышах зданий с уклоном и без уклона, при отсутствии ограждений по их периметру, а также если высота ограждения менее 110 м.
Это мероприятия, которые связаны с риском для жизни и здоровья осуществляющего их персонала, а также других членов рабочего коллектива, сторонних лиц. В этом случае обязательной является разработка и оформление документации, регламентирующей порядок их планирования и проведения.
При оформлении документов, помимо общих требований трудового законодательства, необходимо ориентироваться на ПОТ РО 14000-005-98. "Положение. Работы с повышенной опасностью. Организация проведения" (утвержден Минэкономики РФ) и нормативные акты по отраслям производства.
К выполнению могут быть допущены только сотрудники:
• достигшие 18-летнего возраста;
• успешно прошедшие медосмотр, включая освидетельствование у психиатра;
• соответствующие требованиям ОТ в части обучения безопасности рабочего процесса и проверки знаний.
Также нельзя забывать о средствах индивидуальной защиты. Их нормативы должны быть прописаны в ЛНА на предприятии и соответствовать утверждённым законодательно нормам. Обратите внимание, что работодатель вправе увеличить нормы выдачи СИЗ для того, чтобы проявить большую заботу о персонале, либо оставить их стандартными, но никак не уменьшить.
Редакция журнала "Справочник специалиста по охране труда" подготовила для вас инструкцию: как создать комиссию по проверке знаний по промбезопасности в своей организации, какие документы оформить и выдать сотрудникам, как составить обращение в Ростехнадзор, где узнать дату аттестации. Узнайте, в каком случае ваших работников могут не допустить до экзамена.
На тех участках, где на персонал постоянно воздействуют различные опасные факторы, необходимо начинать работы только при наличии правильно оформленного и подписанного наряда-допуска. Его рекомендованная форма дана в Приложении №2 к ПОТ РО 14000-005-98.
Отметим, что наряд-допуск – это официальный документ, фиксирующий состав бригады, назначение ответственных лиц, проведение целевых инструктажей, начало и завершение работ, их содержание. В качестве приложения можно прикреплять разнообразные схемы, рисунки, эскизы защитных механизмов и расстановок, служащие для облегчения организации безопасности труда, наглядной визуализации. Перечень видов деятельности, для осуществления которых необходимо оформление допуска, прописан в отраслевых правилах по ОТ.
Если к выполнению привлечена подрядная организация, выдача допусков возложена на уполномоченного со стороны подрядчика, но подпись заказчика также необходима. Если работы проводятся силами своих сотрудников, допуски выдают руководители структурных подразделений (либо лица, их замещающие).
Поскольку на сотрудника, выдающего наряд-допуск, ложится огромная ответственность, все его действия должны быть согласованы с руководством. Список таких лиц пересматривается на каждом предприятии раз в 12 месяцев, занимается этим технический директор. Кроме того, с такой же периодичностью они проходят обучение и проверку знаний по ОТ, и каждые три месяца обязаны проходить повторный инструктаж.
За безопасность отвечают:
• лицо, выдающее наряд-допуск;
• ответственный руководитель;
• ответственный исполнитель (производитель работ, наблюдающий);
• допускающий;
• члены бригады;
• Готовые решения по действующему законодательству;
• Более 3 000 заполненных шаблонов;
• Возможность задать вопрос в экспертную поддержку.
В штатном режиме, когда предприятие работает по обычному распорядку, наряд-допуск необходим всегда, когда речь идет о работах повышенной опасности. Выход на рабочее место без этого документа недопустим.
Тем не менее, правила допускают вариант, при котором допуск будет оформляться не до начала работ: это экстренные, аварийные ситуации, когда речь идет о спасении или защите жизни людей и просто нет времени как следует, по всем требованиям заполнить необходимые документы. В этом случае оформляется распоряжение. Однако при первой же возможности наряд-допуск надо заполнить.
Нормативные документы по бухгалтерскому учету в 2019 году
Главная цель системы нормативного регулирования бухгалтерского учета, независимо от того, какими нормативными документами регламентируется процесс в конкретный момент, – это установление единых требований к учету, отчетности, а также создание правового механизма для всех субъектов экономической деятельности. Информация, составляющая бухгалтерскую (финансовую) отчетность, должна быть полезной, открытой и доступной всем пользователям этой отчетности: собственникам бизнеса, инвесторам, кредиторам, контролирующим органам, менеджменту экономического субъекта.
Важный фактор достижения общего понимания в оценке показателей отчетности для российских и иностранных партнеров, участников внешнеэкономической деятельности, — сближение стандартов РСБУ с правилами МСФО. Министерство финансов утвердило приказ № 160н о введении МСФО в Российской Федерации.
Приказом Минфина РФ № 69н установлен приоритет МСФО в очередности выбора способов учета в случае, когда федеральные и отраслевые стандарты не содержат необходимых правил.
Существенный фактор для принципа рационального ведения учета — сближение бухгалтерских и налоговых правил, что значительно облегчает взаимодействие с налоговыми органами при проверках.
В российской практике Правительство РФ постоянно совершенствует систему бухгалтерского учета, чтобы она могла решать задачи:
• оптимизации качества, достоверности сведений отчетности;
• увеличения гибкости системы регулирования БУ — прямого взаимодействия органов власти, бухгалтерского сообщества на основе разумного сочетания и дополнения;
• повышения эффективности контроля в отношении квалификации специалистов, которые занимаются ведением БУ и аудитом отчетности;
• соответствия запросам пользователей отчетности, уровню развития науки и практики БУ;
• эффективного международного взаимодействия представителей бизнеса в условиях рыночной экономики;
• применения признанных в международной практике принципов учета и отчетности.
Чтобы достичь этих и других целей, нормативные документы должны быть собраны в четкую, логически выстроенную систему. В России у нее четыре основных уровня иерархии.
Систему бухгалтерского учета в России определяет Федеральный закон «О бухгалтерском учете» № 402-ФЗ.
Законодательство РФ в этой сфере состоит из Закона N 402-ФЗ, других федеральных законов, нормативных правовых актов.
Свод федеральных законов, принятых в соответствии с ними нормативных актов в Законе N 402-ФЗ не приводится, то есть в систему законодательства входят все федеральные законы. На практике специалисты БУ в своей работе обращаются прежде всего именно к этому закону, затем, в случае необходимости, используют нормы иных федеральных законов, раскрывающих правила осуществления того или иного факта хозяйственной жизни. К ним относятся: Гражданский Кодекс РФ, Налоговый Кодекс РФ, Таможенный Кодекс РФ, Трудовой Кодекс РФ, Воздушный Кодекс РФ, Устав железнодорожного транспорта РФ, Устав автомобильного транспорта и другие законы.
Правила Закона 402-ФЗ обязательны к применению для всех экономических субъектов в РФ: организаций всех видов (в т. ч. госорганов и некоммерческих организаций), индивидуальных предпринимателей, иностранных филиалов и представительств.
В основном бухгалтерском Законе (N 402-ФЗ) выделены четыре уровня документов в области регулирования бухгалтерского учета:
• федеральные стандарты по бухгалтерскому учету;
• отраслевые стандарты по бухгалтерскому учету;
• рекомендации в области бухгалтерского учета;
• стандарты бухгалтерского учета экономического субъекта.
Поясним, что Стандарт БУ – это документ, устанавливающий минимально необходимые требования к бухгалтерскому учету, а также допустимые способы ведения бухгалтерского учета.
Иерархия уровней регулирования бухгалтерского учета в РФ включает:
• федеральный уровень (законодательство и стандарты);
• отраслевой нормативный уровень (отраслевые стандарты);
• методологический уровень (рекомендации, письма, разъяснения, различная информация);
• уровень экономического субъекта (внутренние положения).
Основными органами государственного регулирования бухгалтерского учета в России являются Минфин РФ, Центробанк РФ. Они утверждают федеральные и отраслевые стандарты в пределах своей компетенции.
В полномочия Центробанка РФ входит утверждение стандартов для кредитных и некредитных финансовых организаций. К некредитным финансовым организациям относятся в частности: профессиональные участники рынка ценных бумаг, различные инвестиционные фонды, различные финансовые кооперативы, микрофинансовые организации, ломбарды.
Федеральные стандарты обязательны к применению всеми экономическими субъектами в РФ и издаются в виде Приказов Минфина РФ и Положений (Указаний) Центробанка.
Отраслевые стандарты также могут утверждаться отдельными Министерствами в пределах своей отраслевой принадлежности. Отраслевые стандарты устанавливают особенности применения федеральных стандартов в отдельных видах экономической деятельности. К ним относятся различные методические рекомендации по бухгалтерскому учету Минсельхоза, Роскомторга, Минтранса, Госстроя РФ.
Отраслевые стандарты обязательны к применению всеми экономическими субъектами отрасли, если иное прямо не указано в самом стандарте и издаются в виде Приказов соответствующих Министерств.
Методологический уровень регулирования бухгалтерского учета реализуется изданием рекомендаций в целях правильного применения федеральных и отраслевых стандартов, уменьшения расходов на организацию БУ, а также распространения передового опыта организации и ведения бухгалтерского учета. Рекомендации, в основном, разрабатываются субъектами негосударственного регулирования бухгалтерского учета и применяются на добровольной основе.
К субъектам негосударственного регулирования в частности относятся: саморегулируемые организации аудиторов, профессиональных бухгалтеров, микрофинансовых организаций и другие.
Четвертый уровень регулирования бухгалтерского учета осуществляется непосредственно в экономическом субъекте путем самостоятельной разработки и утверждения учетной политики, положений и правил, которые закрепляются приказами или распоряжениями руководителя экономического субъекта. Эти стандарты применяются всеми подразделениями экономического субъекта, включая его филиалы и представительства, независимо от их места нахождения, а также дочерними обществами в случаях, предусмотренных учетной политикой основного общества.
Стандарты всех уровней не должны противоречить друг другу, а лишь дополнять и конкретизировать общие правила для их адаптации в конкретной экономической работе.
Правила ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности определены в Законе №402-ФЗ.
Закон о бухгалтерском учете включает четыре раздела, в которых:
• сформулированы определения, объекты и задачи бухгалтерского учета;
• указаны ключевые законодательные акты, которыми регламентируется бухгалтерский учет;
• перечислены требования к ведению бухгалтерского учета и документальному оформлению фактов хозяйственной жизни, оценке активов/обязательств, проведению инвентаризаций, организации внутреннего контроля;
• определены состав, правила оформления и сдачи отчетности;
• указаны документы, регулирующие бухгалтерский учет, порядок их соответствия и применения;
• определены субъекты регулирования учета, даны ответы на вопросы:
- кто выполняет функции государственного регулирования, утверждая федеральные и отраслевые стандарты,
- кто участвует в негосударственном регулировании, разрабатывая эти стандарты, а также различные рекомендации, инструкции и т.д.
• определены правила хранения/архивирования документов бухгалтерского учета.
Закон на государственном уровне определяет обязанность для каждого экономического субъекта вести бухучет, формировать отчетную документацию и обеспечивать непрерывность, полноту и достоверность представленной в отчетности информации.
Непосредственное нормативное регулирование бухгалтерского учета. Правовой статус документов.
Выделим три «практических» уровня определяющих правовое значение для участников экономической деятельности документов, регламентирующих бухгалтерский учет в РФ. Они объединяют все документы, в которых сформулированы руководства, правила, порядок организации бухгалтерского учета, изданные как органами власти, так и ответственными лицами экономических субъектов.
Первый уровень представляют документы обязательные для применения, изданные органами исполнительной власти и обладающие статусом нормативных документов в контексте правоприменительной практики. Порядок издания этих документов определен правилами, установленными на государственном уровне (регистрация, публикация).
К ним относятся:
• закон о бухгалтерском учете (отраслевые и иные федеральные законы);
• приказы Минфина РФ, Положения и Указания Центробанка РФ (федеральные стандарты – это ПБУ);
• приказы Минфина РФ и других Министерств, Положения и Указания Центробанка (отраслевые стандарты).
На сегодняшний день утверждены и действуют 24 Положения по бухгалтерскому учету (ПБУ) и Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ.
Внесением изменений в Закон 402-ФЗ (Закон 160-ФЗ) всем ПБУ присвоен статус федеральных стандартов, кроме Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в РФ (Приказ Минфина РФ № 34н). Представители Минфина считают, что многие правила этого Положения устарели и изменены, поэтому этот документ не может претендовать на статус федерального. Но правила Положения продолжают действовать, и обязательны к применению всеми экономическими субъектами в РФ.
Положения определяют правила выполнения основных учетных процессов. Они охватывают вопросы:
• учетной политики и формирования отчетности;
• учета по отдельным направлениям — от активов/обязательств и МПЗ до договоров строительного подряда или информации о связанных сторонах;
• признания доходов и расходов предприятия, событий после отчетной даты, условных фактов деятельности и оценочных обязательств;
• учета расходов по их обслуживанию.
На втором уровне регламентных документов выделяем методические рекомендации, инструктивные указания, письма Минфина и ФНС, других Министерств, разъясняющие общие правила применения нормативных документов и отдельные учетные ситуации.
Документы этого уровня не считаются нормативными в области бухгалтерского учета, носят рекомендательный характер и не обязательны к применению.
План счетов и инструкцию по его применению можно выделяют как наиболее значительный документ этого уровня.
План счетов бухгалтерского учета финансово-хозяйственной деятельности организаций, утвержден Приказом Минфина РФ № 94н и Инструкция к нему применяется в организациях РФ всех форм собственности и организационно-правовых форм, но это не нормативный документ.
Письма Минфина и ФНС РФ, также не носят нормативно-правовой характер, но они значимы для правоприменительной практики, так как помогают участникам споров объективно рассматривать конкретные сделки, их налоговые последствия. При защите своих интересов налогоплательщик вправе учитывать позицию, изложенную в письмах Минфина России, но должен руководствоваться законодательством о налогах и сборах.
Руководители Минфина РФ указывают, что выполнение налогоплательщиком письменных разъяснений по вопросам уплаты налогов и сборов, может освободить его от ответственности только в том случае, если эти разъяснения даны персонально ему или были направлены неопределенному кругу лиц, что указывается в письме.
По налоговым спорам официально признанный Минфином РФ приоритет постановлений, решений, информационных писем ВАС РФ и Верховного Суда РФ.
Третий уровень — документы, обязательные не для всех организаций, а для конкретной организации. Кроме учетной политики, к ним относятся положения, которые утверждает руководитель хозяйствующего субъекта. Это локальные нормативные акты. Внутренние положения охватывают вопросы бухгалтерского и налогового учета, документооборота, внутреннего контроля, положений об оплате труда и премировании, внутреннего распорядка, командировочных расходах, эксплуатации автомобильного транспорта и другие аспекты деятельности организации.
Несмотря на то, что внутренние стандарты экономического субъекта правомерны только для конкретной компании, оформлять их нужно по общим правилам. Содержание этих документов имеет существенное значение для экономического обоснования расходов организации в целях налогообложения прибыли.
Нормативные документы по электробезопасности в 2019 году
Нормативной правовой базой в области ЭБ являются:
1. Трудовой Кодекс РФ;
2. Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденные приказом Минтруда России № 328н;
3. ПУЭ (седьмое издание);
4. ПТЭЭП, утвержденные приказом Минэнерго России № 6;
5. Порядок обучения и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденных совместным постановлением Минтруда и Минобразования России № 1/29.
Все электрооборудование должно быть разработано, произведено и смонтировано в соответствии с нормами ЭБ. Возможность поражения пользователей электрическим током должна быть полностью исключена. При этом необходимым является соблюдение единства основных терминов и определений. Все понятия в данной сфере стандартизированы и установлены ГОСТ Р 12.1.009-2009 "Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Термины и определения".
Также действуют следующие ГОСТы:
• Р 12.1.019-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов безопасности труда. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты;
• Р 54127-2-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Сети электрические распределительные низковольтные напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока. Электробезопасность. Аппаратура для испытания, измерения или контроля средств защиты. Часть 2. Сопротивление изоляции;
• Р 54127-3-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Сети электрические распределительные низковольтные напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока. Электробезопасность. Аппаратура для испытания, измерения или контроля средств защиты. Часть 3. Полное сопротивление контура;
• Р 54127-4-2011. Национальный стандарт Российской Федерации. Сети электрические распределительные низковольтные напряжением до 1000 В переменного тока и 1500 В постоянного тока. Электробезопасность. Аппаратура для испытания, измерения или контроля средств защиты. Часть 4. Сопротивление заземления и эквипотенциального соединения и др.
Поражение электрическим током является одной из распространенных причин несчастных случаев на производстве. Связано это прежде всего с неудовлетворительным обучением персонала, халатным отношением к ЭБ, невыполнением основных правил и требований охраны труда в процессе работы.
Электробезопасность – это система организационных и технических мероприятий и средств, обеспечивающих защиту от вредного и опасного воздействия электрического тока, электрической дуги, электромагнитного поля и статического электричества (ГОСТ Р 12.1.009-2009 ССБТ).
Совокупность машин, аппаратов, линий электропередачи и вспомогательного оборудования, которые предназначены для производства, трансформации или распределения электроэнергии, называют электроустановками (ЭУ). По условиям безопасности они подразделяются: до 1000 В и свыше 1000 В.
К организационным мероприятиям по обеспечению безопасного проведения работ в ЭУ относятся:
1. Оформление нарядом-допуском или распоряжением операций, выполняемых в порядке текущей эксплуатации. Эти работы должны быть указаны в перечнях, которые утверждаются работодателем, доводятся до каждого сотрудника, вывешиваются в электроустановках и диспетчерской на видном месте.
2. Выдача разрешений на подготовку рабочего места и на допуск бригады.
3. Допуск к работе.
4. Надзор во время выполнения требуемых действий.
5. Оформление перерыва, перевода на другое место и окончания работы.
Также к организационным мероприятиям следует отнести обучение персонала и инструктаж по ЭБ.
Технические меры применяются при выполнении должностных обязанностей в ходе эксплуатации, ремонта, обслуживания и монтажа ЭУ. Они включают использование безопасных методов производственной деятельности, употребление средств индивидуальной и коллективной защиты, заземление, зануление, организацию ограждений и т.п.
Нормативные документы дополнительного образования в 2019 году
Дополнительное образование как важнейшая составляющая современного образовательного пространства Российской Федерации опирается на имеющееся законодательство в сфере образования, на нормативные и программные документы, закрепляющие государственную политику его модернизации и развития.
В целях рациональной организации документационного обеспечения образовательных учреждений Министерством образования Российской Федерации подготовлены и согласованы с Федеральной архивной службой России «Методические рекомендации по работе с документами в общеобразовательных учреждениях». Министерство образования и науки акцентирует внимание руководителей образовательных учреждений, территориальных, муниципальных и региональных органов управления образованием на необходимости использовать данные методические рекомендации в работе по делопроизводству.
В настоящее время номенклатура дел УДОД должна содержать уставную документацию и локальные акты, формирующие правовое поле деятельности учреждения как автономной единицы системы образования, а также перечень документации по охране труда и технике безопасности при организации образовательного процесса.
Учредительным документом УДОД является Устав — основа всего нормотворчества учреждения. Он разрабатывается и принимается коллективом учреждения, после чего утверждается учредителем. Устав носит сугубо индивидуальный характер, определяемый направленностью, содержанием и формами осуществления тех программ, которые в состоянии реализовать данное учреждение.
Программа — это тот нормативно-управленческий документ, который вместе с Уставом учреждения служит основанием для лицензирования, сертификации, изменения параметров бюджетного финансирования и введения платных образовательных услуг в соответствии с потребностями и интересами обучающихся и их родителей.
Программа отражает модель образовательного процесса в учреждении дополнительного образования. Оформление модели в документ позволит наглядно представить социально-педагогический процесс. В настоящее время дополнительное образование не регламентируется государственными стандартами. Фактически каждый педагогический работник, организуя образовательный процесс и работая над программой, устанавливает свой стандарт ее усвоения.
Программное обеспечение функционирования и развития УДОД может содержать следующие программы:
- Программа развития УДОД. Концепция развития.
- Программа деятельности УДОД. План работы УДОД.
- Образовательная программа УДОД. Учебно-тематический план удод.
- Дополнительные образовательные программы образовательных объединений.
Нормативные правовые документы, разработанные непосредственно в учреждении, являются локальными актами только для него, и их действие не распространяется на другие учреждения, пусть даже такого же типа. Например, приказы и решения педагогического или методического советов, положения о структурных подразделениях и должностные инструкции работников, правила внутреннего распорядка и правила поведения обучающихся в учреждении.
Таким образом, локальный акт — это документ, регламентирующий деятельность различных структур конкретного учреждения. Для более осознанного подхода к работе с документацией рассмотрим ее функции, среди которых: установочная, инструктивная, методическая, информационная и др.
Коротко остановимся на функциях документов, с которыми наиболее часто приходится работать в системе дополнительного образования.
Документация, исходящая от государственных и управленческих структур системы образования (Министерства, префектур, департаментов и пр.), выполняет установочную функцию. Это приказы, распоряжения по отрасли или региону, целевые программы, государственное задание на выполнение государственной услуги, локальные акты учреждений.
Документам, в которых прописываются указания, правила, устанавливающие порядок и способ выполнения какой-либо работы, заданий, осуществления порядка действий и т. д. принадлежит инструктивная функция. Среди таких документов можно назвать Инструктивные письма органов управления образования, Положения о проведении каких-либо мероприятий (фестивалей, конкурсов, соревнований, олимпиад), Инструкции по охране труда и технике безопасности, Инструкция по делопроизводству и т. д.
Информационная функция — способность документа удовлетворять потребности в информации, то есть служить источником информации. Данная функция присутствует в документах, сообщающих о положении дел или о состоянии чего-либо. Это могут быть приказы по итогам состоявшихся мероприятий, Благодарственные письма в адрес учреждений или частных лиц за качественно выполненную работу.
Методическая функция заложена в документах методического характера, например, рекомендациях, указывающих, как оформить представляемые на конкурс или выставку работы, по каким отраслям знаний или источникам готовить участников тематических олимпиад; в рекомендациях о проведении мероприятий и т. д.
Документ, являющийся информативным средством передачи, обмена, коммуникации, общения, обеспечивает коммуникативную функцию. Эту функцию несут информационные письма, письма личной переписки.
Как правило, многие из документов выполняют комплекс функций, что делает их наиболее понятными и «удобными» в работе. К ним можно отнести Положения о мероприятиях, Приказы вышестоящих организаций, Инструктивные письма, Информационные письма и т. д.
Таким образом, можно утверждать, что документационное обеспечение определяет организационный уровень управления учреждением и влияет на качество его работы в целом.
Как сдвинуть с места бетонную плиту размером 50 метров в высоту, 100 метров в длину и весом 202 тонны, не применяя никаких механизмов и приспособлений?
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
