В соответствии с программой совершенствования нормативной базы бухучета в госсекторе экономики Минфин продолжает разрабатывать и утверждать федеральные стандарты.
В 2021 году вступают в силу новые ФСБУ, посвященные учету:
• НПА;
• НМА;
• выплат персоналу;
• затрат по заимствованиям;
• финансовых инструментов;
• совместной деятельности.
Еще один стандарт устанавливает правила раскрытия информации о связанных сторонах.
Минфин внес очередные поправки в Инструкцию 157н (приказ 198н от 14.09.2020 года). Готовятся корректировки к плану счетов для казенных учреждений (Инструкция 162н) и к порядку составления и представления бюджетной отчетности (Инструкция 191н). При формировании учетной политики казенного учреждения на 2021 год нужно будет учесть изменения в порядке применения бюджетной классификации. В 2021 году вступают в силу обновленные редакции приказов 85н и 209н и новый приказ Минфина от 08.06.2020 года № 99н.
Учетная политика казенного учреждения должна разрабатываться и реализовываться главным бухгалтером, досконально знающим нюансы хозяйственной деятельности организации. Такое требование содержится в п.8 федерального стандарта «Учетная политика, оценочные суждения и ошибки». Если главбух отсутствует (постоянно или временно), обязанность по созданию локального нормативного акта возлагается на специалиста, отвечающего за организацию и ведение учета. Разработчик может консультироваться со сторонними экспертами, привлекать их к созданию отдельных частей документа, но при этом несет ответственность за содержание и исполнение каждого пункта. При централизации учета специалистами централизованной бухгалтерии формируется единая учетная политика на 2021 год для казенных учреждений, заключивших договор на обслуживание.
Существующее законодательство в сфере бухучета не предъявляет жестких требований к порядку составления учетной политики. Каждое учреждение должно учитывать особенности своей структуры или осуществляемой им деятельности. Оформлять учетную политику разрешается в соответствии со сложившейся практикой документооборота в виде приказа, распоряжения, положения, постановления.
В 2021 году в п.9 ФСБУ «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» установлен перечень обязательных разделов:
1. Порядок постановки на баланс и выбытия, а также методы оценки объектов учета.
2. Рабочий план счетов.
3. Формы документов первичного учета и бухгалтерских регистров, самостоятельно разработанных учреждением. Не допускается утверждение формы, для которой имеется унифицированный бланк в приказе Минфина № 52н.
4. Правила проведения инвентаризации активов и обязательств казенного учреждения с указанием сроков, периодичности, способов подсчета или измерения.
5. График движения документов в учреждении с момента создания или получения от контрагента до обработки сотрудником бухгалтерской службы (сроки, ответственные лица, способы передачи).
6. Порядок функционирования системы внутреннего контроля в учреждении, меры по обеспечению доступа контролеров в подразделения и к имеющейся информации.
7. Правила отражения в учете или описания в отчетности событий после отчетной даты.
В учетной политике казенного учреждения нет смысла перечислять положения, содержащиеся в законодательных и нормативных актах, но следует отразить методы учета, выбранные из предложенных вариантов:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. В ФСБУ «Основные средства» в п.37 субъекту учета предписывается выбрать один из трех методов начисления амортизации.
2. В ФСБУ «Запасы» в п.8 указано на обязанность учреждения выбрать для каждой группы МЗ единицу учета, в п.42 требуется определить способ оценки МЗ при списании: по стоимости единицы или по средней стоимости.
3. В новом ФСБУ «Выплаты персоналу», вступающем в силу в 2021 году, в п.10 учреждению предлагается установить порядок расчета резерва предстоящих расходов.
Если в казенном учреждении зафиксирован факт хозяйственной жизни, который невозможно отразить в бухучете с применением существующих методов, можно разработать и включить в учетную политику новый способ учета. Применять этот способ следует с согласия вышестоящей организации (ГРБС), которая формирует консолидированную отчетность.
В п.9 ФСБУ «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» допускается два метода формирования рабочего плана счетов:
1. Перечисление всех применяемых в учреждении 26-значных счетов, предназначенных для аналитического и синтетического учета.
2. Описание алгоритма формирования счетов для учета доходов, расходов и ИФДБ и включение в состав учетной политики справочников, содержащих синтетические счета из Инструкции 162н и коды БК.
Если казенному учреждению для отражения факта хозяйственной жизни потребуется применить счет, отсутствующий в рабочем плане, нужно будет вносить изменения в учетную политику на 2021 год.
Структуру учетной политики казенное учреждение определяет самостоятельно. Составные части, перечисленные в п.9 ФСБУ, можно оформить в виде приложений к приказу руководителя, утверждающего внутренний нормативный документ. Это удобно, потому что по мере надобности (например, при изменении законодательства), можно добавлять новые приложения.
Помимо обязательных для всех бюджетных организаций, в казенном учреждении необходимо сформировать приложение, определяющее порядок принятия бюджетных или денежных обязательств. В этом приложении нужно утвердить перечень документов, на основании которых следует отражать обязательства на счетах группы 0 502 00 000.
Это могут быть: заключенный контракт, авансовый отчет, расходный ордер на выдачу денег в подотчет, платежная ведомость, счет, универсальный передаточный документ, товарная накладная, акт выполненных работ и пр.
Если в казенном учреждении формируются резервы (например, на демонтаж и вывод ОС из эксплуатации, под снижение стоимости материальных запасов и пр.), в отдельном приложении нужно расписать порядок расчета, доначисления и списания, а также периодичность и правила пересмотра стоимостной оценки.
В приложении можно перечислить постоянно действующие комиссии: по поступлению и выбытию активов, инвентаризационная, по проверке наличия денежных средств, денежных документов и БСО в кассе учреждения. Следует указать, какими положениями регламентируется деятельность комиссий.
Учитывая, что казенные учреждения освобождены от уплаты налога на прибыль и имеют льготы по НДС (обязаны начислят налог только при производстве товаров), можно не создавать отдельно учетную политику для целей налогообложения, а оформить в виде приложения к учетной политике для целей бухгалтерского учета.
Финансово-хозяйственную деятельность казенных учреждений проверяют контролеры из вышестоящей организации (ГРБС), территориального органа ФК РФ, Счетной палаты.
Они знакомятся с учетной политикой учреждения, чтобы определить специфику деятельности, порядок финансирования, правила организации бухгалтерского учета.
Контролеры могут проверить следующие моменты:
• соответствие учетной политики требованиям действующего законодательства;
• наличие обязательных разделов, предусмотренных федеральным стандартом;
• своевременность и обоснованность внесения изменений;
• размещение учетной политики на сайте учреждения.
Основаниями для внесения поправок могут быть: изменения в законодательстве, осуществление нового вида деятельности, применение новых, более совершенных методов учета.
На сайте можно разместить публичную информацию в виде:
• указания реквизитов приказа об утверждении учетной политики и краткое описание содержания документа;
• публикации копий документов учетной политики учреждения.
Административная ответственность в виде штрафа от 300 руб. до 500 руб. для должностного лица предусмотрена в соответствии со ст.15.6 КоАП РФ за непредставление учетной политики на камеральную проверку в ИФНС по требованию инспекции.
Статью подготовила специалист по международным стандартам финансовой отчетности Меликова Мария Марковна. 
