Основная ценность любого предприятия — это его кадры. Как бы ни продумывал пути развития своего бизнеса сам владелец, насколько бы выгодным и успешным он ему не казался, без команды опытных профессионалов, которые сумеют воплотить все задуманные планы начальника в жизнь, ничего не получится.
Зачастую руководитель, решивший возложить на себя обязанности по подбору персонала, и при этом, откладывая на потом ведения всей необходимой документации по кадрам, приводит к серьёзной запущенности в документах кадрового делопроизводства. А это, естественно, приводит к серьёзным штрафным санкциям от контролирующих служб.
Поэтому грамотная организация кадрового делопроизводства является очень важной составляющей работы любой компании. Процесс этот довольно трудоёмкий и требует определённого опыта и знаний действующего законодательства РФ.
Кадровое делопроизводство — это система управления кадрами, обеспечивающая бесперебойную работу с документооборотом предприятия, связанного с персоналом, его перемещения внутри компании, учёта рабочего времени и расчётами с сотрудниками.
Еще десять лет назад каждая организация имела свой отдел кадров и процесс делопроизводства был достаточно стандартизированный, не требовавший творческого подхода от сотрудников этого отдела.
Сегодня изменилось, сотруднику кадрового делопроизводства уже будет недостаточно только аналитического склада ума. Кадровику необходимо иметь креативный и творческий подход при подборе персонала, как у HR-менеджера, грамотность и юридическую подкованность юриста, педантичность и скрупулёзность в ведении дел бухгалтера, знание специальных программ.
Зачастую бухгалтер-юрист-HR-менеджер, это три профессии сплетаются в одну – кадрового делопроизводителя.
• формирование личных дел сотрудников предприятия;
• оформление справок, больничных листок и заявлений;
• подготовка кадровых приказов;
• разработка табеля и учёт рабочего времени;
• сдача периодической отчётности по единому социальному налогу;
• начисление и расчёт заработной платы и другое.
Грамотное составление трудовых договоров, должностных инструкций и правил внутреннего распорядка.
Ведение документов связанных с приёмом новых сотрудников:
• рассмотрение анкет и резюме кандидатов;
• мониторинг рынка по заработной плате;
• работа со списком вакансий предприятия;
• оформление положений о приёме, увольнения сотрудников.
Учёт документов по аттестации и оценки персонала:
• оформление оценочных бланков и положений;
• составление аттестационной характеристики сотрудников.
Согласно современному законодательству кадровик обязан заботиться о нераспространении персональных данных работников, не сообщать информацию о них третьим лицам.
Вести кадровую деятельность можно несколькими способами:
• Первый, своими силами, приняв на работу сотрудника именно для этой цели.
• Второй, прибегнув к помощи организаций, специализирующихся, на аутсорсинге кадрового делопроизводства.
Оба эти варианта являются приемлемыми и имеют свои преимущества.
Относительно первого метода, учредив в организации отдел кадров, его персонал сможет совмещать ведение бухгалтерии, юриспруденции и обязанности HR-менеджера, а также хорошо владеть всей необходимой информацией изнутри компании.
Также, если штат не слишком большой, руководитель может взять эти обязанности на себя, сэкономив на оплате труда специализированных в этой сфере сотрудников, но заплатить за это придётся своими нервами и временем.
Второй вариант, сейчас набирает популярность всё больше и является оптимальным, да и обойдётся такая услуга компании значительно дешевле, нежели нанимать сотрудника на постоянной основе.
Суть метода в том, что опытные специалисты приходят в организацию с временным аутсорсингом. Основная их задача: привести в порядок все существующие документы кадрового делопроизводства.
В результате чего, в компании приводится в порядок кипы специфической трудовой документации, такие как:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• Приказы о приёме, перемещении и увольнении сотрудников.
• Различные акты, табеля учётного времени, графики отпусков.
• Журналы учёта приказов, документация по ознакомлению сотрудников с распоряжениями.
• Положения об обучении и аттестации сотрудников, их личные карточки, трудовые и так далее.
Большая актуальность такой работы возникает, как правило, перед проверками в результате сильной запущенности делопроизводства или в связи с увольнением ответственного сотрудника или смене руководителя, а также в ряде других, не менее важных ситуаций.
Кадровое делопроизводство важнейшая составляющая организации, доверив эту работу человеку неопытному, может стать чревато рядом допущенных ошибок, которые, в свою очередь, могут привести к административной и материальной ответственности предприятия перед проверяющими органами.
Ошибки при издании приказов. Не соблюдаются требования к содержанию распоряжения. Особенно касается это приказов о приёме, перемещении или увольнения работника. Неверно указываются условия приёма на работу, характер работы, забывают указать информацию об испытательном сроке, с которым принимается кандидат.
Допускаются ошибки в сведениях при составлении приказа. Например, ошибки в ФИО сотрудника, в названии структурного подразделения, в наименовании должности, на которую принимается или с которой увольняется сотрудник.
Несоблюдение требований, согласно законодательству, в форме приказа. Такой тип ошибок связан с нарушениями в оформлении бланков установленного образца. Допущение нарушений в оформлении и составе реквизитов.
«Важно! Приказ, изданный, неуполномоченным лицом, оформленный в несоответствии с требованиями законодательства или составлен на основе документов с нарушением нормативных правовых актов, не имеет юридической силы и является недействительным».
Ошибки при заключении трудовых соглашений. Основной типовой ошибкой в этом случаи, является заключения договора на основе ненадлежаще оформленных документов или отсутствие одного из них, который включён в перечень обязательных к предъявлению.
Ещё одна ошибка, заключения трудового договора с гражданином не достигшего или превысившего определённого возраст. К распространённым ошибкам относится и оформление гражданина, поступающего на работу, без надлежащего учёта состояния здоровья.
Ошибки при ведении трудовых книжек. При получении трудовой от будущего работника, её серию и номер необходимо внести в книгу учёта движения трудовых книг, но этому правилу далеко не все предприятия следуют.
Не допускаются зачёркивания, неверно внесённых данных во вкладыше трудовой. Недопустимо внесение записи о работе в разделе «сведения о наградах», оформление вкладыша ненадлежащим образом и так далее.
Изменения в кадровом делопроизводстве в 2019 году
Одна из ключевых поправок, затрагивающих интересы работников и работодателей, - повышение минимальной величины оплаты труда с 1 января до уровня прожиточного минимума трудоспособных по России. Ежегодно, начиная с 1 января 2019 года, МРОТ равен величине прожиточного минимума трудоспособного населения по России за 2 квартал предыдущего года.
Прожиточный минимум для трудоспособного населения за 2 квартал прошлого года установлен в размере 11 280 рублей (Приказ Минтруда №550н). Таким образом, с нового года МРОТ по России вырастет на 117 рублей (+1,05 %) - с 11 163 до 11 280 рублей.
Многие российские регионы принимают свой МРОТ, который может быть больше значения по России. Например, повышенный МРОТ действует в г. Москва, Санкт-Петербург и других.
До 1 января 2019 года, учитывая повышение федерального и регионального МРОТ, надо пересчитать пособия и пересмотреть заработную плату, если она ниже "минималки".
Специалистам, ведущим кадровый учет, начисляющим зарплату, необходимо заранее подготовиться к изменению МРОТ и позаботиться о том, чтобы работники не получали с нового года ниже положенного уровня. Необходимо своевременно провести все расчеты, изучить трудовые документы и внести изменения в них, при необходимости заключить дополнительные соглашения.
Кроме того, организациям-работодателям следует помнить о ежегодной индексации зарплаты (Определение КС № 2618-О).
Повышение МРОТ отразится и на пособиях - больничных и социальных выплатах по материнству и уходу за детьми. Минимальное пособие по беременности и родам надо считать из нового МРОТ 11 280 рублей. При расчете на 140 дней декрета пособие составит 51 918,90 рубля ((11 280 руб. х 24 мес.) / 730 дн.) х 140 дн.). Максимальный размер пособия за 140 дней увеличен до 301 095,20 рублей.
Минимальный размер пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет составляет 40% от МРОТ 4512,00 руб. (11 280 руб. х 40 %). Максимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком до 1,5 лет за полный календарный месяц составит 26152,27 рублей.
Единовременные пособия при рождении ребенка и женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, ежемесячное пособие по уходу за ребенком проиндексируют с 1 февраля 2019 года. Коэффициент индексации будет утвержден позднее с учетом данных по инфляции за прошлый год.
В пенсионной системе России с будущего года запланированы глобальные нововведения:
1) Повышение возраста выхода на пенсию - на полгода ежегодно, начиная с 2019 года (федеральный закон № 350-ФЗ). Мужчины смогут уходить на пенсию в 65 лет, а женщины - в 60 года. Поскольку возраст будут увеличивать постепенно, в 2019 году никто не получит права на пенсию по возрасту. Выйти на пенсию можно будет на два года раньше. Для этого страховой стаж должен составлять как минимум 40 лет для женщин, 45 лет для мужчин. Мужчине должно быть не меньше 60 лет, а женщине - 55 лет.
2) Индивидуальный пенсионный капитал. Правительство предлагает отказаться от действующей системы пенсионных баллов. Пенсию предлагают рассчитывать не по баллам, а индивидуально. Она должна составлять не меньше 40 % утраченного заработка. Вопрос пока прорабатывается.
3) Повышение пенсий с учетом уровня инфляции. В 2019 году повышение пенсий для неработающих пройдет в два этапа:
1. С 01.02.19 - с учетом уровня инфляции за прошлый год. По предварительным прогнозам, за этот год инфляция составит 2,9-3,1%;
2. С 01.04.19 - дополнительная индексация при условии наличия в ПФР необходимого объема средств.
Повышение пенсий в 2019 году коснется только неработающих пенсионеров. В 2019 году пенсии работающим пенсионерам будут увеличены только в результате перерасчета. ПФР производит его 1 августа.
В 2019 году трудовые проверки по-прежнему будут проходить у работодателей в зависимости от присвоенной им категории риска (от низкого до высокого) (постановление Правительства РФ № 197) с применением проверочных листов.
Пока Роструд опубликовал для плановых проверок работодателей 107 проверочных листов. Всего разработано более 120 листов, и это количество планируется увеличить.
С 2019 года самозанятых планируется вывести за рамки Трудового кодекса. Из новой редакции статьи 11 кодекса следует, что трудовое законодательство и право не будут распространяться на самозанятых и физлиц, нанимающих работников для личного обслуживания и помощи по ведению домашнего хозяйства (речь идет о нянях, домработниках, репетиторах и т.д.). Работодатели-физлица, не зарегистрированные как ИП, согласно поправкам в статью 22 ТК РФ, будут заключать местные акты и создавать производственные советы. А по новой редакции статьи 57 ТК РФ в трудовом договоре надо будет указывать ИНН. Согласно новой редакции статьи 66 ТК РФ работодатели-физлица будут обязаны вести трудовые книжки, если работа у них для работника является основной.
Утверждена новая редакция глава 48 ТК РФ. ИП обязаны будут в обязательном порядке заключать с работником письменный трудовой договор, платить страховые взносы и перечислять другие обязательные платежи, оформлять СНИЛС для впервые трудоустраиваемых лиц.
В 2019 году работодатели начнут готовиться к внедрению электронных трудовых книжек.
Проект закона, определяющий правила и этапы перехода на электронные трудовые книжки, разработал Минтруд. Документ планируется внести в Госдуму в феврале 2019 года. В случае его принятия с 1 января 2020 года до 2027 работодатели будут вести и бумажные книжки, и электронные, передавая данные в ПФР онлайн.
Уже известно, какие дни будут дополнительными выходными в 2019 году (Постановление Правительства №1163) В новом году перенесут выходные:
• 5 января - на 2 мая;
• 6 января - на 3 мая;
• 23 февраля - на 10 мая.
Отметим также наиболее ожидаемые изменения в Трудовом кодексе, к которым, скорее всего, придется привыкать без переходного периода. Все законопроекты сейчас находятся на рассмотрении в Госдуме, могут быть приняты в осеннюю сессию и вступить в силу с 2019 года.
Очередность предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков для работников с тремя и более детьми. Скорректирован порядок очередности предоставления отпусков, работникам, имеющим трех и более детей не старше 12 лет (N 360-ФЗ). В главу 41 ТК РФ введена статья 262. Она предусматривает, что многодетные родители детей в возрасте до 12 лет смогут самостоятельно выбирать удобное время ежегодного оплачиваемого отпуска. Это позволит совмещать время отдыха обоих работающих родителей.
Увеличение размера компенсации за задержку зарплаты с 1/150 до 1/100 размера ключевой ставки ЦБ за каждый день просрочки (законопроект № 83422-7). Проектом устанавливается увеличение денежной компенсации до 1/100 действующей ставки рефинансирования ЦБ (ключевой ставки). Соответствующие поправки предлагается внести в статью 236 главы 38 ТК РФ. Однако рассмотрение проекта была отложено.
Инструкция по кадровому делопроизводству 2019 года
Инструкция по кадровому делопроизводству может состоять из следующих разделов:
• Общие положения;
• Состав кадровых документов;
• Подготовка документов;
• Организация документооборота;
• Регистрация документов;
• Контроль исполнения документов;
• Организация документов в делопроизводстве;
• Передача дел на архивное хранение;
• Особенности оформления документов по отдельным кадровым процедурам.
Раздел 1. Общие положения. Это вводная часть Инструкции по кадровому делопроизводству, где указывается: в соответствии с какими нормативными и методическими документами она разработана; на какие системы документации распространяется; кто отвечает за ведение кадрового делопроизводства в организации и контролирует работу с кадровыми документами; как осуществляется процедура приема-передачи дел в кадровой службе.
Основой для составления Инструкции служат следующие документы:
• Трудовой кодекс РФ;
• Федеральный закон № 152-ФЗ «О персональных данных»;
• Федеральный закон № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации»;
• Постановление Правительства РФ № 225 «О трудовых книжках»;
• Постановление Минтруда России № 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»;
• Основные правила работы архивов организаций, одобренные решением Коллегии Росархива;
• Постановление Госкомстата России № 20 «Об утверждении Порядка применения унифицированных форм первичной учетной документации»;
• Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 6.30-2003 «Унифицированные системы документации. Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов»;
• Государственный стандарт РФ ГОСТ Р 51141-98 «Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»;
• Правила организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда РФ и других архивных документов в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, утв. приказом Минкультуры России № 526.
Ответственных за ведение кадрового делопроизводства назначает работодатель. Их функции обязательно должны быть отражены в трудовых договорах работников, должностных инструкциях, локальных нормативных актах, в т. ч. в Инструкции.
Специальные правила могут быть предусмотрены для процедуры приема-передачи дел в кадровой службе. Хорошо, если из разряда обычая, действующего в организации, такие правила перейдут в положения, нормативно закрепленные Инструкцией.
Раздел 2. Состав кадровых документов. В этом разделе Инструкции нужно перечислить системы и виды документов, используемых для документирования трудовых отношений.
Документация кадровой службы включает большое число видов и разновидностей документов, относящихся к различным унифицированным системам управленческой документации. Всю кадровую документацию можно разделить на две большие группы.
Предусмотрите в Инструкции подробные правила и процедуру приема-передачи дел кадровой службы:
• Группа 1. Документы, фиксирующие движение кадров (от приема на работу до увольнения) и учитывающие личный состав организации.
• Группа 2. Документы, связанные с процедурами управления персоналом (планы, аналитические справки, анкеты, документация по вопросам мотивации труда, оценки персонала, повышения квалификации и переподготовки кадров и т. п.).
Документы первой группы, в свою очередь, можно разделить на те, которые предъявляет работник (личные документы работника), и те, которые по кадровым функциям создает работодатель.
Трудовая книжка работника является его личным документом, но в процессе трудовых отношений она хранится у работодателя.
Материалы этого раздела служат основой для разработки Табеля форм документов отдела кадров. В Табель включаются все создаваемые в кадровой службе документы, сгруппированные по отдельным кадровым ситуациям. Сюда могут входить сведения: о наименовании формы документа; о коде, присвоенном этой форме; о наличии унифицированной формы документа и условиях ее заполнения.
После утверждения документов по организации кадрового делопроизводства работники, отвечающие за оформление кадровых документов, должны использовать формы, включенные в Табель.
Раздел 3. Подготовка документов. В этом разделе Инструкции закрепляются требования к составлению и оформлению кадровых документов: состав реквизитов и правила их написания; виды бланков документов; особенности подготовки отдельных групп документов (организационных, информационно-справочных и др.); порядок придания документам юридической силы. В этом разделе необходимо указать, кто участвует в согласовании проекта того или иного документа. В самостоятельный подраздел можно выделить требования к языку и стилю кадровых документов.
С учетом материалов этого раздела разрабатываются Альбом форм документов отдела кадров и Сборник типовых и трафаретных текстов кадровых документов.
Раздел 4. Организация документооборота. В этом разделе характеризуется движение потоков документов (входящих, исходящих, внутренних) от создания или получения до исполнения или отправки.
Для входящих документов (например, заявление работника об увольнении, которое он прислал по почте) следует подробно описать процедуру их предварительного рассмотрения и показать, каким образом они попадают для дальнейшей работы в кадровую службу.
Для исходящих (например, уведомление о получении трудовой книжки, направляемой уволенному работнику по почте) или внутренних документов (например, представление о переводе работника на другую вышестоящую должность) устанавливаются основные этапы движения проектов документов; полномочия отдельных сотрудников по их согласованию и подписанию; порядок доведения документов до сведения исполнителей; правила отправки документов (по почте, факсу, электронной почте и другим каналам связи).
Материалы данного раздела Инструкции служат основой для разработки графика документооборота отдела кадров.
Раздел 5. Регистрация документов. В Инструкции должны быть показаны: регистрационные формы, используемые отделом кадров (книги, журналы, карточки); принятая система индексации кадровых документов; порядок их регистрации.
Раздел 6. Контроль исполнения документов. Раздел содержит описание системы постановки документов на контроль, ведения контроля, снятия документов с контроля. Здесь же предусматриваются меры воздействия на нарушителей сроков исполнения документов.
Раздел 7. Организация документов в делопроизводстве. В данном разделе описываются систематизация документов в соответствии с разработанной номенклатурой дел, порядок формирования документов в дела, перечисляются признаки заведения дел, приводятся правила формулирования заголовков дел и их индексации.
Здесь же должен быть зафиксирован порядок оперативного хранения документов в кадровой службе: оформление обложек дел; использование дел в справочных целях и т. п.
Раздел 8 . Передача дел на архивное хранение. В Инструкцию обязательно должны быть включены правила проведения экспертизы ценности документов; организации деятельности экспертной комиссии и оформления результатов ее работы.
Кроме того, в разделе приводится порядок составления описей дел; отбора документов на уничтожение; передачи документов длительного и постоянного сроков хранения в архив организации; отбора и передачи документов в государственные и муниципальные архивы на основании соответствующего договора.
Раздел 9. Особенности оформления документов по отдельным кадровым процедурам. В этом разделе работодатель закрепляет особенности создания, движения и хранения кадровых документов по отдельным кадровым процедурам (прием на работу, изменение условий трудового договора, перевод на другую работу, предоставление отпуска, увольнение и пр.) с учетом специфики своей деятельности, организационной структуры, численности работников отдела кадров и т. п.
Унифицированные формы Инструкции и приложений к ней отсутствуют. Эти документы создаются по формам, разработанным работодателем.
Так, Инструкция по кадровому делопроизводству может включать:
• реквизиты бланка: наименование организации, вид документа (ИНСТРУКЦИЯ), дату регистрации, регистрационный индекс (номер), место составления документа;
• гриф утверждения;
• заголовок к тексту (по кадровому делопроизводству);
• текст;
• подпись составителя (например, начальника отдела кадров);
• визы согласования с заинтересованными должностными лицами (если предусмотрено согласование);
• визы ознакомления работников.
Когда проект Инструкции составлен (оформлены все реквизиты, кроме виз согласования, подписи составителя, грифа утверждения, даты и номера регистрации), его необходимо согласовать, если процедура согласования была предусмотрена при планировании.
Реквизит, выражающий согласие или несогласие должностного лица с содержанием документа, называется визой согласования. Реквизит «виза» включает: должность визирующего, его личную подпись с расшифровкой и дату согласования.
Инструкция по кадровому делопроизводству (приложения к ней) подписывается разработчиком. В состав реквизита «подпись» входят: наименование должности лица, подписывающего документ, его личная подпись с расшифровкой.
Согласованные со всеми заинтересованными должностными лицами и подписанные составителем документы утверждаются руководителем организации или иным лицом, наделенным соответствующими полномочиями. Для этой цели может быть издан приказ об утверждении Инструкции.
ГОСТ по кадровому делопроизводству 2019 года
По требованиям предыдущего стандарта использовали 30 различных реквизитов. Большинство реквизитов не поменяется, и общее число остается 30. Но часть их объединили, некоторые убрали и добавили несколько новых.
По новому ГОСТУ при оформлении документов будут применять:
1. «Наименование структурного подразделения – автора документа» (06). Отметку делают в документе, который оформляет данное подразделение, под названием компании. Наименование лучше писать заглавными буквами. Например, если документ оформляет бухгалтер, указывают: «БУХГАЛТЕРИЯ».
2. «Наименование должности лица – автора документа» (07). Под названием организации указывают создателя документа. Например: «ГЕНЕРАЛЬНЫЙ ДИРЕКТОР».
3. «Гриф ограничения доступа к документу» (14). Такую отметку будут ставить, если данный документ могут использовать только некоторые лица. Например, если он относится к коммерческой тайне. Гриф проставляют в верхнем правом углу на первом листе документа, на границе верхнего поля. О том, какие грифы ограничения доступа использует компания, нужно составить отдельный локальный акт.
4. «Отметка об электронной подписи» (23). Ее нужно поставить в месте, где в бумажной версии поставили бы обычную подпись. В реквизите обязательно должны присутствовать несколько элементов. Это текст «Документ подписан электронной подписью», номер сертификата ключа подписи, ФИО владельца и срок действия сертификата.
В новом стандарте ряд реквизитов объединили, а другие исключили. Изменилось соответствие некоторых номеров реквизитам. Например, по прежним правилам применяли 04 – «Код организации», 07 – «Код формы документа». Теперь под номером 04 – «Код формы документа». «Код организации», а также ОГРН (05) и ИНН/КПП (06) объединили со «Справочными данными об организации», номер 08, а не 09, как раньше. Объединили прежние реквизиты 01 и 02: теперь существует единый реквизит «Герб» (01). Сюда отнесли герб РФ, гербы субъектов РФ, геральдические знаки и гербы муниципальных образований.
У реквизита «Виза согласования документа» был номер 24. Теперь этот реквизит называется «Виза», номер присвоили 21. Реквизит «Идентификатор электронной копии документа» (30) использовать больше не будут. Реквизит «Эмблема организации или товарный знак (знак обслуживания)» (03) разделили на два разных: «Эмблема» (02) и «Товарный знак (знак обслуживания)» (03). Есть и другие изменения.
Помимо списка реквизитов, скорректировали их состав и требования к оформлению:
1. Реквизит «Адресат» (15). Его состав расширили. Если компания отправляет обычное письмо, в реквизите все равно проставляют адрес электронной почты. А вот если письмо уйдет по факсу или е-mail, не нужно отмечать полный адрес получателя, достаточно номера факса или электронного адреса. В письма должностным лицам можно ставить «г-ну» или «г-же».
2. Реквизит «Отметка об исполнителе» (25). Здесь нужно прописать полностью фамилию, имя, отчество исполнителя, а также указать номер его телефона. Также сведения об исполнителе можно дополнить названием его должности, указанием подразделения, где он работает, электронным адресом.
3. Реквизит «Дата документа» (10). Если месяц в документе обозначают словом, а не цифрами, день можно написать без нуля. Например: «5 июня 2019 года», а не «05 июня 2019 года».
Также согласно ГОСТ в делопроизводстве начнут действовать новые правила по оформлению документов. Для текста предпочтительно использовать:
• шрифты Times New Roman (размер 13–14), Arial (размер 12–13), Verdana (размер 12–13), Calibri (14);
• интервал 1-1,5;
• отступ 1,25 см.
Страницы документов должны быть пронумерованы, если их больше одной. Нумеруют в середине поля на расстоянии не менее 1 см от верхнего края листа. Допускают двустороннюю печать документа. При этом левое поле на лицевой стороне и правое на оборотной должны совпадать по ширине.
ГОСТ по делопроизводству вводит в 2019 году новые правила для удостоверения копий трудовых книжек:
1. Отметку о заверении ставят в копии документа под реквизитом «Подпись» или в нижнем крае листа, если документ без подписи.
2. На копиях для внутреннего пользования ставят «Верно», указывают должность заверяющего и дату заверения. Также заверяющий расписывается и делает расшифровку подписи.
3. На копиях для внешнего пользования нужно указать место хранения оригинала трудовой. Отметку о заверении следует подкрепить печатью или штампом компании. Штамп изготавливают специально для заверения таких копий: в его тексте указывается то же адрес хранения оригинала, что и в самой копии.
4. Оттиск печати в копии не должен соприкасаться с подписью. Нужно, чтобы печать «легла» на часть названия должности (не менее 80%). Оттиск нельзя ставить между должностью заверившего и его фамилией.
Обязательные документы в кадровом делопроизводстве в 2019 году
Соблюдение норм Трудового кодекса Российской Федерации, правильность оформления кадровой документации контролируют как органы Федеральной инспекции труда (Рострудинспекции), так и органы Федеральной налоговой инспекции. Государственный инспектор может прийти в офис любой организации независимо от формы собственности и потребовать документы, касающиеся кадрового учета, и иные обязательные и имеющиеся в организации внутрифирменные положения и приказы (Федеральный закон № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»).
Документирование деятельности службы кадров охватывает все процессы, относящиеся к оформлению и обработке кадровой документации по установленным правилам, и решает следующие кадровые управленческие задачи:
- организация труда работников;
- заключение трудового договора и прием на работу;
- перевод на другую работу;
- предоставление работникам отпусков;
- поощрение работников;
- наложение на работников дисциплинарных взысканий;
- аттестация работников;
- ведение штатного расписания;
- учет использования рабочего времени;
- привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
- оформление служебных командировок;
- прекращение трудового договора и увольнение с работы.
Перечень кадровых документов, которые должны вести организации независимо от формы собственности, приведен в приложении. В нем также указаны нормативные документы, регламентирующие обязанность работодателя вести те или иные кадровые документы, и сроки их хранения (в соответствии с Перечнем типовых управленческих документов, образующихся в деятельности организации, с указанием сроков хранения, утвержденным Росархивом).
Организация труда работников осуществляется путем принятия (утверждения руководителем организации либо уполномоченным им должностным лицом) локальных нормативных актов. У каждого работодателя в обязательном порядке должны иметься правила внутреннего трудового распорядка и положение о защите персональных данных. Другие локальные нормативные акты, такие как положение об оплате труда, нормировании труда, премировании и материальном стимулировании, аттестации и пр., принимаются при необходимости.
Коллективный договор (соглашение) носит рекомендательный характер, так как заключается по соглашению сторон (гл. 7 ТК РФ). Ведение личных дел работников носит рекомендательный характер для частных компаний. Обязанность работодателя вести личные дела распространяется на служащих государственных организаций в соответствии с Федеральным законом № ФЗ-79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Для удобства можно порекомендовать все же формировать личные дела либо личные папки, а порядок их формирования закрепить в локальном нормативном акте организации, утвержденном руководителем.
В личное дело (личную папку) работника можно включить копии документов, которые требуются при приеме на работу (паспорт, военный билет, свидетельство о присвоении ИНН, пенсионное страховое свидетельство, свидетельство о браке, свидетельство о рождении детей - для предоставления льгот по подоходному налогу; документы об образовании и т.п.) и впоследствии все основные документы, создаваемые в период трудовой деятельности работника, которые характеризуют его трудовую деятельность (заявления о переводе на другую работу, заявление об увольнении, характеристики, документы о повышении квалификации, копии приказов о приеме, переводе, увольнении и др.).
Кроме того, у работодателя должны быть следующие документы по охране труда:
- инструкции по охране труда по профессиям;
- журнал проведения инструктажа (ознакомления с инструкциями);
- журнал прохождения работниками обязательного медицинского освидетельствования и другие.
Данные документы могут храниться в кадровой службе предприятия, если в организации нет отдельной службы по охране труда, или в канцелярии.
В соответствии с подп. «а» ч. 1 ст. 356 ТК РФ федеральная инспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов. Федеральная инспекция труда вправе направить в установленном порядке в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды исковые требования и иные материалы по фактам нарушений законодательства о труде и охране труда, вплоть до приостановки деятельности фирм, на которых выявлены нарушения (ст. 3.12. КоАП).
Руководители организаций несут персональную ответственность за документальный фонд, образующийся в процессе их деятельности. За нарушение законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, неправильное ведение кадровой документации или отсутствие таковой законодателем предусмотрено наложение административного штрафа: на должностных лиц – от 1000 до 5000 руб., на юридических лиц – от 30000 до 50000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, а повторно - влечет дисквалификацию должностного лица (ст. 3.11, 3.12, 5.27, 5.44 и 14.23 КоАП).
Номенклатура дел кадрового делопроизводства в 2019 году
В фирмах с численностью персонала в несколько человек, отсутствием текучки и минимальным количеством бумажной работы вести кадровые дела можно не разрабатывая сложную систему. Но по закону все бумаги, касающиеся сотрудников и содержащие персональные данные, должны храниться энное количество лет, а работодатель обязан создать для этого необходимые условия.
Сведения о стаже работников, о размере заработка, об условиях труда, дающих право на льготы, – информация, носящая социально-правовой характер. За ее получением обращаются и действующие сотрудники, и бывшие, спустя много лет после увольнения.
Текущие документы находятся непосредственно в отделе кадров, старые - остаются в компании до истечения «срока годности». При закрытии фирмы все они подлежат «переселению» в архив. В любом случае, группировка и хранение должны быть организованы так, чтобы нужные бумаги находились быстро и без проблем.
Даже если документов минимум, при передаче архивариусу их все равно придется как-то упорядочивать. Целесообразно сделать это сразу. В организации нет номенклатуры - нужно ее создать и утвердить, независимо от объема кадрового документооборота.
Все кадровые документы фирмы можно рассортировать по группам: распоряжения по личному составу, трудовые соглашения, должностные инструкции и т.д. Эти группы называются первичными комплексами, или более привычно – делами. Чтобы правильно сформировать документы компании в папки, должен быть расписан порядок – какие бумаги в какую группу будут определяться. Для этого и существует номенклатура: в ней устанавливается полный перечень дел, их состав и время хранения.
По правилам делопроизводства номенклатурная таблица на текущий год вводится с 1 января: номенклатура дел отдела кадров на 2020 г. должна быть составлена и утверждена в конце года предыдущего – в декабре 2019.
Если организация только начала работу, сотрудникам, ответственным за документооборот, необходимо формировать дела пока без номенклатуры, но с прицелом на ее будущее создание. К концу первого года деятельности фирмы в каждом подразделении уже сложится своя практика учета и хранения документов. Ее можно взять за основу при подготовке номенклатуры.
Перечень дел кадровой службы - часть номенклатуры всей организации. Сначала документы систематизируются по каждому подразделению, затем сводятся в единую таблицу.
Для номенклатуры дел предусмотрена специальная форма, приведенная в правилах работы архивов организаций (решение Росархива).
Оформление документа включает:
• полное и сокращенное наименование организации;
• название «Номенклатура дел на ХХХХ год»;
• дата составления;
• утверждающая виза руководителя с датой;
• в конце - фамилии и подписи составителя (делопроизводителя, архивариуса) и необходимые согласования.
В номенклатуру дел службы персонала включаются документы:
• формируемые кадровиками;
• поступающие к ним из других подразделений, от руководителей, от сотрудников фирмы;
• учетные формы, предусмотренные для ведения кадрового делопроизводства (регистрационные журналы, базы данных, картотеки).
В типовой список документации, ведущейся в отделах персонала, входят:
1. Нормативные акты организации, касающиеся работников: правила трудового распорядка, должностные инструкции, положения о системе материальной мотивации, о защите личных данных и т.д.
2. Распорядительные акты по личному составу.
3. Договорная документация: трудовые договоры, допсоглашения к ним.
4. Учетные формы: личные карточки Т-2, списки работников и их личные дела, журналы регистрации приказов, трудовых договоров, трудовых книжек, книги учета командировок, отпусков и прочие.
5. Документы информационно-справочного характера: заявления, служебные записки, объяснительные, докладные, на основании которых издаются приказы. Сюда же - справки, переписка.
6. Личные документы персонала: копии паспортов, дипломов и др.
7. Документы коллегиальных органов: акты дисциплинарных проступках, протоколы аттестационных комиссий и т.д.
Данный перечень приблизителен и дает ориентир, какие комплексы документов имеют хождение в делопроизводстве службы персонала. Он может использоваться как образец номенклатуры дел отдела кадров.
Утвержденная на текущий год таблица не является окончательной. Если по ходу деятельности в кадровой службе появляются непредусмотренные документы, перечень дел можно дополнить и внести новую запись. Для таких случаев при составлении номенклатуры в каждом из разделов оставляются резервные номера.
Одна из целей формирования номенклатуры дел – обеспечение хранения документов в соответствии с предусмотренными сроками. В одно дело помещают документы с одинаковым сроком, а при необходимости совместить «разновозрастные» бумаги, период хранения присваивается максимальный из имеющихся в массиве.
«Настольная книга» для сотрудника, занимающегося номенклатурой, – утвержденный Минкультом Перечень типовых управленческих архивных документов с указанием сроков хранения (Приказ №558). Именно он регламентирует, сколько времени нужно хранить тот или документ.
Приставка «ЭПК» означает, что указанный срок не является окончательным, и может быть продлен решением экспертно-проверочной комиссии - по документам, имеющим особую ценность. Пометка «ДМН» используется для папок с документами, имеющими практическое применение. Они находятся в отделе персонала до минования надобности, но не менее 1 года.
Срок хранения нормативных актов определяется исходя из их важности для кадровиков. Например, Положение об отделе персонала, как основной документ, регламентирующий работу подразделения, коллективный договор между работодателем и трудовым коллективом подлежат бессрочному хранению, до момента ликвидации организации. В номенклатуре ставится пометка «постоянно».
Приказы по основной деятельности фирмы, присланные кадровикам для сведения и применения в работе, формируются в отдельное дело как «Копии» с пометкой ДМН, поскольку их основной учет и постоянное хранение ведется службой делопроизводства предприятия.
Каждая организация ведет кадровый учет исходя из практики, сложившейся за время ее деятельности. Соответственно, и номенклатура дел - документ адаптивный. Если на предприятии не действует коллективный договор, не формируются личные дела работников, то включать их в перечень дел не нужно.
Однако есть общие правила, обязательные для всех кадровых служб:
1. Трудовые договоры могут регистрироваться как отдельно, так и в составе личных дел. В первом случае ТД и соглашения к ним выделяются в номенклатуре дел в отдельный массив. Во втором – заголовок «трудовые договоры» в таблице отсутствует и включается в комплекс «личные дела».
2. Дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью ТД и отдельно не учитываются.
3. На крупных предприятиях папки с трудовыми договорами целесообразно разбить на несколько томов: распределить по фамилиям сотрудников в алфавитном порядке.
4. Договоры уволенных в текущем году работников изымаются из дела и помещаются в папки с недействующими ТД за календарный год. Состав томов этого дела также по необходимости можно расширять.
5. Личные карточки являются строго самостоятельным массивом. Унифицированная форма Т-2 не включается ни в личные дела, ни в другие первичные комплексы, поскольку это – основной учетный документ в кадрах.
6. Картотека может формироваться в алфавитном порядке по всей организации либо разбиваться по подразделениям.
7. Закрытые в текущем году карточки перемещаются в дело «Личные карточки уволенных сотрудников».
8. Все распоряжения по личному составу не могут находиться в одном деле. Разделение на папки по сроку хранения 75 и 5 лет – обязательно. Если в организации все приказы ошибочно объединены, при архивации их необходимо рассортировать.
9. Штатное расписание – одна из основ кадровой работы, но в номенклатуре дел отдела персонала он значится как «копия». «Штатка», оформленная на бланке Т-3, - не самостоятельная единица, а приложение к приказу по основной деятельности. Ее подлинник учитывается в сводной номенклатуре дел. Кадровики могут поместить документ в папку с копиями распорядительно-нормативных актов, но удобнее выделить его в отдельный комплекс. Туда же включаются изменения в штате.
Обязательные журналы в кадровом делопроизводстве в 2019 году
Кадровые работники в процессе своей деятельности разрабатывают, составляют, оформляют различные документы: локальные нормативные акты работодателя, договоры (трудовые, о полной материальной ответственности и др.) и соглашения с работниками, приказы, уведомления, предложения, акты, справки, журналы. Работают они и с другими документами.
Для краткости далее мы будем называть все эти документы кадровыми, но должны отметить, что, строго говоря, не все из них можно отнести именно к сугубо кадровым.
Можно выделить три группы документов:
• обязательные – документы, в отношении которых закон устанавливает требование об их обязательном наличии у работодателя, об обязательном их принятии, заключении, оформлении, подписании (эти документы в случае проверки особенно внимательно изучаются сотрудниками государственных инспекций по труду),
• документы, которые становятся обязательными при определенных обстоятельствах,
• необязательные документы.
В списке обязательных документов мы приведем также некоторые бухгалтерские документы, которые упоминаются в трудовом законодательстве, требуются при проверках Гострудинспекции, для составления и оформления которых нередко привлекают кадровых работников.
Если Ваша компания является микропредприятием, то согласно 309.2 Трудового кодекса РФ некоторые документы Вы можете не составлять.
Работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, вправе отказаться полностью или частично от принятия локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда, положение о премировании, график сменности и другие). При этом для регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений работодатель - субъект малого предпринимательства, который отнесен к микропредприятиям, должен включить в трудовые договоры с работниками условия, регулирующие вопросы, которые в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, должны регулироваться локальными нормативными актами.
Соблюдение работодателем трудового законодательства, кадровые документы могут быть проверены Государственной инспекцией по труду.
На предприятии также ведут журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля. Согласно п. 8 ст. 16 Федерального закона N 294-ФЗ (в последней редакции) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. Форма этого журнала утверждена Приказом Минэкономразвития РФ N 141. В этом журнале отражаются, наряду с другими проверками в компании, и проверки инспекций по труду.
При проверке Гострудинспекции у работодателя также могут быть потребованы его учредительные документы.
Приведенный список документов нельзя назвать исчерпывающим – при определенных обстоятельствах обязательными могут стать еще и другие документы.
К необязательным документам относят должностные инструкции, локальные нормативные акты о структурных подразделениях, какие-то служебные записки, некоторые виды журналов учета и др.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
