Согласно информации от Минтруда специализированная организация, проводящая оценку рабочих мест, должна вносить в информационную систему данные о работодателе на этапе заключения договора на спецоценку (до проведения самой оценки). Без этого действия невозможно будет использовать результаты спецоценки.
Как отметил чиновник, все компании обязаны провести специальную оценку условий труда не реже одного раза в пять лет (п. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ). Если в организации нет рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, спецоценку необходимо провести (п. 1 ст. 27 Закона № 426-ФЗ). Однако Роструд назвал случаи, когда компании даже при наличии работников вправе не проводить спецоценку.
Минтруд ведет специальный реестр организаций, которые проводят спецоценку, на сайте akot.rosmintrud.ru в разделе «Реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда». Прежде чем заключать договор на оказание услуг по спецоценке, проверьте, есть ли компания в реестре и соответствует ли она требованиям закона. Например, у организации должна быть испытательная лаборатория, не менее пяти экспертов с сертификатом на проведение спецоценки. Также оценка условий труда (код ОКВЭД 71.20.7) должна быть основным или дополнительным видом деятельности в ЕГРЮЛ (ст. 19 Закона № 426-ФЗ). Если компания не соответствует требованиям, спецоценку признают недействительной.
Заказать спецоценку можно в аккредитующей организации своего региона или в соседней области. Закон в 2021 году не запрещает обращаться за спецоценкой в другой регион. Например, если работодатель из Москвы, он может заказать оценку в компаниях Московской области, Твери или Туле. Если оценщик приезжает из другого региона, он включает в стоимость услуг расходы на командировку. Но даже с учетом таких затрат заказать оценку в другом регионе обычно дешевле, чем в столице.
Для подробного изучения данной темы следует ознакомиться с:
• законом № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»;
• приказом Министерства труда социальной защиты РФ № 33н;
• ст. 92, 117, 209 ТК РФ;
• письмом Минтруда № 15-1/ООГ-1041;
• письмом Минтруда № 17-3/10/В-1579;
• и другими документами.
Компании обязаны проводить специальную оценку условий труда независимо от режима налогообложения и условий труда работников (ч. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ).
Если в организации нет рабочих мест с вредными или опасными условиями труда, то спецоценку на таких местах надо провести (п. 1 ст. 27 Закона № 426-ФЗ). Причем спецоценку надо завершить. То есть у компании на руках должен быть подписанный отчет о спецоценке (утв. приказом Минтруда № 33н).
Если в компании есть рабочие места с вредными условиями труда, то ранее на этих местах нужно было провести аттестацию. Результаты аттестации можно использовать до окончания срока их действия, (письмо Минтруда № 15-4/10/В-4010). Следовательно, если компания ранее аттестовала рабочие места, то провести спецоценку необходимо до конца текущего года. Если места не были аттестованы до вступления в силу закона № 426-ФЗ, то организации обязаны были завершить оценку. Если они раньше это сделали, то заново оценить рабочие места надо в течение пяти лет с даты предыдущей оценки (п. 4 ст. 8 Федерального закона № 426-ФЗ).
Если вводите в эксплуатацию новые рабочие места, нужно провести внеплановую спецоценку в течение 12 месяцев со дня ввода их в эксплуатацию (п. 2 ст. 17 Закона № 426-ФЗ). В частности, внеплановую оценку проводит компания, которые ранее уже оценивала рабочие места, но потом переехала в другой офис. После переезда все рабочие места новые. Значит, нужно провести внеплановую спецоценку (письмо Минтруда № 15–1/ООГ-169).
Плановая спецоценка должна проводится один раз в пять лет. По итогам проведенной проверки в течение 30 рабочих дней организация подает декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда в ГИТ (Государственную инспекцию труда). При заполнении декларации следует ознакомиться с письмом Минтруда РФ № 15-1/В-724. За нарушение сроков и непредоставление декларации предусмотрены штрафы.
В случае, если за пять лет на предприятии не было несчастных случаев и иных угроз жизни и здоровью людей, срок действия декларации продлевается на следующие пять лет.
Внеплановая спецоценка проводится в случае возникновения новых рабочих мест, замены производственного оборудования, произошедшего несчастного случая на производстве, получения организацией предписания о внеплановой проверке и др.
В соответствии с законом № 426 организации обязаны:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
• обеспечить проведение спецоценки условий труда;
• предоставить организации, проводящей спецоценку, все необходимые документы;
• провести мероприятия, направленные на улучшение условий труда;
• ознакомить сотрудника с результатами проведенной оценки.
Закон не требует оценивать рабочие места дистанционных работников и надомников (ст. 3 Закона № 426-ФЗ). Поэтому если в трудовом договоре есть такие условия, то можно не проводить оценку.
Если в организации числится только один директор-учредитель, который не заключал трудовой договор, то спецоценку также можно не проводить. С этим согласны в Роструде. Ведь спецоценку должны проводить только компании и предприниматели, у которых есть наемные сотрудники.
Не надо оценивать рабочие места подрядчиков, так как они не работают по трудовому договору. Вакантные места также не надо оценивать. Пока на рабочем месте никто не трудится, определить воздействие негативных факторов невозможно. Спецоценку необходимо провести, как только компания примет сотрудника на место (письмо Минтруда № 15–1/ООГ-1041).
Если на предприятии есть аналогичные рабочие места, можно провести спецоценку на 20 процентах от их общего числа, но не менее двух рабочих мест. По всем аналогичным местам заполняют одну карту спецоценки и разрабатывают единый перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда сотрудников. Чтобы места признали аналогичными, должны выполняться все признаки одновременно.
Спецоценка рабочих мест сотрудников в организации проводится с целью:
• выявления вредных и опасных факторов, оказывающих неблагоприятное воздействие на работника;
• определения соответствия показателей условий труда установленным нормативам;
• оценки эффективности индивидуальной и коллективной защиты сотрудников.
По итогам проведенной проверки рабочие места подразделяются на классы:
От установленных спецоценкой классов рабочих мест зависит, будут ли у работодателя дополнительные затраты по страховым взносам и компенсациям сотруднику.
Спецоценка бывает плановая и внеплановая.
Рассмотрим детально каждый этап проведения спецоценки:
1. Необходимо убедится в необходимости проведения плановой или внеплановой спецоценки в точки зрения сроков, образования новых рабочих мест, изменениях в производственных процессах и т. д.
2. После положительного решения в организации формируется комиссия по проведению специальной оценки условий труда с нечетным количеством человек. Глава комиссии должен быть Руководитель или его представитель. Образование комиссии оформляется приказом.
3. Руководителем организации утверждается график проведения специальной оценки рабочих мест, о чем оформляется приказ. Все члены комиссии должны ознакомиться с приказом.
4. Комиссия утверждает перечень рабочих мест в произвольной форме. Исключаются из перечня свободные рабочие места. При составлении перечня нужно руководствоваться ст. 18 закона № 426-ФЗ.
5. Организация-работодатель заключает договор на выполнение специальной оценки условий труда со специализированной организацией. В договоре обязательно должны быть определены виды, сроки выполняемых работ, стоимость их выполнения, права и обязанности работодателя и специализированной организации и т. д.
6. Эксперты специализированной организации приезжают непосредственно на территорию работодателя и производят все необходимые замеры с целью идентификации потенциально вредных и опасных производственных факторов, о чем составляется протокол. Работодатель обязан предоставить доступ ко всем рабочим местам, указанным в утвержденном перечне, а также при необходимости дать пояснения. Протокол утверждается комиссией. Если вредные и опасные производственные факторы не обнаружены, то условия труда признаются комиссией допустимыми. Если есть риск угрозы жизни и здоровья человека, то условия труда признаются опасными. По итогам оценки эксперт специализированной организации присваивает каждому рабочему месту класс. Подробнее о классах условий труда можно ознакомиться в ч.8 ст. 12 закона № 426-ФЗ.
7. Комиссия формирует конкретный перечень вредных и/или опасных производственных факторов с учетом нормативов и требований охраны труда и результаты исследований и измерений, а также присвоенные классы по каждому рабочему месту.
8. Специализированная организация составляет отчет о проведенной оценке. Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии.
Обязательное информирование о результатах спецоценки:
1. Организация-работодатель формирует декларацию в ГИТ по рабочим местам, условия труда которых признаны допустимыми или оптимальными. При заполнении декларации следует руководствоваться письмом Минтруда № 15-1/В-724. Декларация направляется по почте с уведомлением или вручается лично в ГИТ. Декларация подается не позднее 30 рабочих дней со дня формирования отчета.
2. Организация-работодатель информирует сотрудников в письменной форме о результатах проведенной оценки рабочих мест.
3. Организация-работодатель должен разместить информацию о результатах оценки, установленные классы, перечень мероприятий по улучшению условий труда на своем интернет-сайте (при наличии).
4. Организация-работодатель уведомляет Фонд социального страхования РФ о результатах проверки вместе с очередной отправкой отчетности.
Стоимость СОУТ зависит от общего количества рабочих мест, подлежащих оценке. Как правило, цена СОУТ зависит от категории рабочего места:
• офисное рабочее место (менеджер, секретарь, бухгалтер, юрист, программист и др.);
• рабочее место 1 категории (монтажник, грузчик, медсестра, официант, врач и др.);
• рабочее место 2 категории (водитель, сварщик, лаборант, литейщик, металлург, рентгенолог и др.).
В Москве, Санкт-Петербурге стандартная цена начинается от 600 руб. за 1 рабочее место, но многие эксперты утверждают, что СОУТ 1 рабочего места не может стоить 600 руб., так как себестоимость таких работ гораздо больше.
В стоимость СОУТ включаются затраты на:
• оплату труда высококвалифицированных работников;
• накладные расходы (аренда помещения, обслуживание офисной техники, программное обеспечение, электроэнергия и др.);
• амортизация дорогого оборудования и приборов, расходные материалы.
Чтобы снизить себестоимость компании:
• проверяющие компании проводят работы дистанционно;
• привлекаются сторонние специалисты без необходимой квалификации;
• применяются неповеренные приборы;
• результаты копируются (на основании исследований в компаниях со схожей деятельностью).
Средняя экономическая обоснованная стоимость СОУТ 1 рабочего места составляет от 2 500 до 4 000 руб. Такая цена указана в письме Минтруда России № 15-4/10/П-3758. С учетом категории сложности рабочего места (например, сложное нестационарное рабочее место, при оценке которого необходимо измерение максимальной разовой или среднесменной концентрации нескольких химических веществ) цена может увеличиваться до 3-ех раз.
Если цена спецоценки рабочего места ниже экономически обоснованной цены более чем на 30% от среднерыночной, то это повышает риск фиктивного проведения СОУТ или проведения оценки по «простому варианту», которые не соответствует установленным требованиям, что приводит в дальнейшем к штрафам.
За нарушение порядка проведения спецоценки или ее непроведение организация, а также должностные лица, могут быть привлечены к административной ответственности. Руководитель организации относится к должностным лицам, а, к примеру, специалист по охране труда, нет.
Размер штрафов между организацией и должностными лицами различается.
Статьей 5.27.1 КОАП РФ предусмотрены следующие санкции:
• предупреждение (если нарушение зафиксировано впервые, а также вред и риск здоровью сотрудников отсутствует);
• штраф первичный (60 — 80 тыс. руб. для организации, 5 — 10 тыс. руб. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей);
• штраф повторный (100 — 200 тыс. руб. для организации, 30 — 40 тыс. руб. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей);
• при третьем нарушении, а также при условии угрозы жизни и здоровью людей, применяется принудительное приостановление деятельности до 90 суток или дисквалификация должностных лиц от 1 до 3 лет.
Статью подготовила руководитель отдела подбора персонала Толмачёва Диана Глебовна. 
