Как можно охарактеризовать периоды развития менеджмента, называемые управленческими революциями?
Можно выделить семь этапов развития менеджмента, которые нередко называют управленческими революциями.
Первая управленческая революция произошла 4—5 тыс. лет назад, когда происходило формирование рабовладельческих государств на Древнем Востоке. Этот этап развития управленческой мысли можно охарактеризовать как «религиозно-коммерческий». Расслоение высшей касты священников привело к выделению особого слоя жрецов — религиозных функционеров, которые под видом отправления религиозного обряда собирали дань и пускали ее в дело. Они осуществляли торговые операции, вели деловую переписку и производили коммерческие расчеты. Таким образом, на первом этапе своего развития управление касалось коммерческой деятельности священнослужителей.
Вторую управленческую революцию связывают с именем вавилонского правителя Хаммурапи (1792—1750 до н.э.), который для управления обширными территориями создал эффективную административную систему. Эта система основывалась на своде законов, регулирующих различные сферы жизни общества и определяющих отношения между социальными группами населения. Таким образом, произошло отделение светской системы управления государством от религиозной власти, выделились группы людей, профессионально занимающиеся управлением на уровне государства.
Третья управленческая революция получила название «производственно-строительной» и началась примерно через тысячу лет после правления Хаммурапи. Во время царствования Навуходоносора II (605—562 до н.э.) велось большое строительство; в производстве и строительстве проводилась разработка технически сложных проектов, использовались различные методы и системы контроля качества продукции.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В этот исторический период также появилось значительное количество управленческих нововведений в Древнем Риме. Например, система территориального управления Диоклетиана (243—316 до н.э.) и административная иерархия Римской католической церкви, которую до настоящего времени считают наиболее совершенной формальной организацией западного мира.
Четвертая управленческая революция происходила в средние века, еще до наступления этапа развития капитализма. Концепции управления в раннем средневековье отражали доминирование профессиональных гильдий (цехов), отношения в которых строились на сотрудничестве. При этом характерным было отсутствие банковской системы, недостаток мобильности работников, регулирование отношений по законам морали, а не экономики.
В более поздний период (Ренессанс) появились первые банки, стали расширяться рынки сбыта и сырья; ведение бизнеса начали осуществлять уже не сами работники, а владельцы капитала. Дальнейшее развитие привело к еще большей дифференциации деятельности занятых в бизнесе. Целью бизнеса стало получение прибыли.
Пятая управленческая революция произошла в период индустриальной революции ХУ1П—XIX вв. В этот период произошло осознание того, что управленческие функции не менее важны, чем финансовые или технические. Управление отделилось от собственности, капитала и сферы непосредственного производства, что привело впоследствии к возникновению профессионального управления. Администрирование в этот период трактовалось как процесс формирования общих целей и контроль за реализацией намеченного. В то же время функции управления постоянно расширялись и дополнялись планированием, делопроизводством, организацией закупок и сбыта продукции и др. Острая необходимость в качественном профессиональном управлении привела к появлению наемного управляющего, однако менеджер как особая фигура еще не стал профессионалом.
Шестая управленческая революция (конец XIX — 70-е гг. XX в.) происходила в период усиления роли профессиональных менеджеров в управлении государственным и частным сектором. Основоположником теории рациональной бюрократии стал немецкий социолог М. Вебер, который предлагал заменить собственника, как фигуру временную, менеджером и бюрократом — государственным чиновником.
В этот период развивалось крупное промышленное производство и соответствующие ему сложные иерархические структуры управления, происходила регламентация должностных обязанностей и ответственности менеджеров. В целом этот этап развития управления характеризовался разделением управленческого труда и выделением менеджмента как науки.
Седьмая управленческая революция — постиндустриальный этап управленческого развития (с 80-х гг. XX в.) связан с переходом к постиндустриальному этапу общественного развития.
Как развивалось управление в древнем Египте?
Около 3000 г. до н.э. разрозненные небольшие государства, расположенные в долине Нила, были объединены в мощное единое Древнеегипетское царство. Именно в Древнем Египте впервые в мировой истории возникла система единого национального государства и управления им. Объединение Египта под началом единого фараона (царя) ускорило создание централизованного бюрократического аппарата, который на региональном уровне был представлен правителями монархами, храмовыми жрецами, вельможами и царскими чиновниками различных рангов. В основу создания государства были положены экономические факторы: природные ресурсы и их рациональное использование, транспортные коммуникации, меновая торговля, строительство, ремесленничество, рабский труд.
В Древнеегипетском царстве были созданы первые из дошедших до нас письменных источников, содержавшие упоминание о самых простых аспектах управления. Древнейшие египетские летописи («Туринский царский папирус», «Палермский камень») приоткрывают характер и особенности процессов управления в экономике Египта. В них не только сообщается о главных событиях политической и хозяйственной жизни страны, но и дается их описание.
В текстах констатировались наличие и важность управления государством, указывалось на существование особых групп людей, занятых данным видом деятельности. При этом центральной фигурой выступал государь, облик которого в большинстве случаев восхвалялся и идеализировался. Наиболее популярны были кадровые вопросы, что связано с необходимостью организовывать большие массы людей для осуществления грандиозных работ по строительству пирамид, оросительных и ирригационных систем.
Характеризуя управленческую деятельность, древние египтяне постоянно уделяли внимание взаимоотношениям, которые должны складываться в этом процессе между верховными правителями и высшими чиновниками. Несмотря на жестокость рабовладельческих порядков, в древнеегипетских источниках часто проводилась мысль о необходимости гуманистической ориентации в управлении, об отражении в управлении интересов простых людей и защите справедливости.
В общем наборе управленческих действий особое внимание уделялось карательным функциям, направленным на обеспечение порядка в стране и подавление противодействия верховной власти.
Во II тыс. до н.э. египтяне, чтобы лучше организовать управленческий процесс, стали создавать прототипы будущих табелей о рангах. При этом создавались документы, регламентирующие работу наиболее важных участников процесса управления государством. В них перечислялись функции, порядок служебной деятельности, должностные обязанности и права визирей — верховных сановников. Описания эти были весьма подробными. Они показывали, что визири, будучи высшими сановниками, занимались широким кругом вопросов центрального и местного управления и делали это как в закрепленных за ними частях государства, так и в подчиненных им ведомствах.
Характеризуя различных участников управленческого процесса, египетские источники очень подробно писали о роли и деятельности писцов, которые не только занимались составлением текстов и делопроизводством, но и выполняли разнообразные административно-финансовые функции. Они ведали многочисленными приходно-расходными книгами, два раза в год составляли кадастр всех земель в стране, переписывали население, его имущество и пр. Таким образом, проблемы экономического управления наибольшим образом были подведомственны писцам. Именно они отвечали за сбор податей и налогов, вели учет всего, что производилось и потреблялось. Все деловые бумаги, составленные писцами и касавшиеся проблем хозяйственной жизни, доводились до сведения везира, собирались в сводные книги и хранились как важнейшие документы.
В Египте начала формироваться судебная система. С точки зрения управления, это выделение функции административного воздействия за несоблюдение каких-либо правил, требований, установок, обычаев.
Каковы основные достижения и вклад египетской цивилизации в развитие управления?
В Древнем Египте впервые были использованы смысловые понятия, которые соответствуют современным понятиям «организация», «административно-территориальное деление», «аппарат управления», «решения», «исполнительность», «ответственность», «управление объектом», «идеология управления».
Таким образом, в Египте складывалась некая концепция управления, основные положения которой можно сформулировать следующим образом:
• вертикальная структура власти;
• аппарат управления, построенный по иерархическому принципу, начиная от приближенных к фараону и заканчивая начальниками, занимающими невысокие должности (староста общины, сотник крепостного гарнизона, писец-сборщик налогов);
• использование стимулирования — поощрения и наказания, морали и этики управления;
• обучение управленческих кадров (подготовка писцов);
• осознание необходимости планирования, организации и контроля (при строительстве крупных и сложных объектов, например, пирамид);
• необходимость децентрализации в управлении большими проектами, использование в связи с этим в управлении «письменных документов» и создание своего рода штабов.
Как было организовано управление в древней месопотамии?
Месопотамия — древнее государство, расположенное в междуречье Тифа и Евфрата, — было одним из старейших очагов человеческой цивилизации. В IV—III тыс. до н.э. в Междуречье были сформированы города государства Ур, Урук, Лагаш, Киши др., на базе которых впоследствии возникали более крупные и устойчивые царства и княжества. Документальные источники Месопотамии свидетельствуют о разветвленности и активности управленческой деятельности в самые древние времена.
Древний Вавилон одним из первых в мире выдвинул и практически реализовал идею деления страны на административные округа и назначения во главе них правителей, которых посылали сюда вавилонские цари. На правителей возлагалось управление округами, сбор дани, контроль за соблюдением законов и другие обязанности.
Письменные источники свидетельствуют о стремлении правителей государств этого региона совершенствовать и развивать управление. В них содержатся сведения о государственных реформах в сфере управления. Например, реформы царя Ассирии Тиглата (VIII в. до н.э.) были направлены на организацию стабильного управления завоеванными территориями. Вместо старых территориальных образований царь создавал новые округа, меньшие по размерам, что облегчало управление ими. В округа назначались особые чиновники для сбора податей и формирования воинских подразделений. Все это укрепляло вертикаль управления, повышало дисциплину, усиливало контроль со стороны центральной власти.
В междуречье сильнее, чем во многих других регионах, была выражена нацеленность управления на обеспечение справедливости и служение подданным. Справедливость закреплялась и в официальных документах. Например, в законах вавилонского царя Хаммурапи ставилась задача «справедливо управлять своей страной», «справедливо руководить людьми и дать стране счастье», добиваясь, «чтобы сильный не притеснял слабого».
Во всех управленческих установках четко прослеживалось неприятие злоупотреблений служебным положением, корысти, использования власти для личного обогащения.
Значительный вклад в развитие управления внес вавилонский правитель Хаммурапи, который разработал кодекс законов управления государством. Кодекс регулировал все многообразие общественных отношений и служил руководством для администраторов. Нововведением стало и то, что Хаммурапи создал оригинальный лидерский стиль, поддерживая свой образ опекуна и защитника людей.
Каковы особенности общественного развития и достижения управленческой мысли в античной Греции?
По сравнению с древневосточной, античная культура носила более рациональный и демократический характер. Эту культуру создавали свободные граждане городов — полисов. В античном обществе всесторонний характер развития личности граждан становится одной из важнейших целей общественного производства, а личность выступает как главная форма богатства. Духовные ценности и гражданские доблести ставились греческой культурой много выше, чем владение вещами и деньгами. Да и сами деньги должны были добываться честным и добросовестным трудом. В подобной системе нет места чрезмерному обогащению и чрезмерному обнищанию. Хотя богатство само по себе не презиралось, однако безудержная погоня за деньгами и роскошью осуждалась. Как осуждалась и бравада нищетой. Рынок деловых отношений Аристотеля последовательно реализовывался в древнегреческом рынке. Он был ориентирован не столько на интересы богатых клиентов, сколько на удовлетворение повседневных запросов рядовых, среднего достатка граждан. Всем своим устройством античный рынок защищал высокие ценности профессионализма, качество продукции и интересы покупателей. Например, специальные люди — агрономы — следили за количеством и качеством товаров. Специальные правила, и принципы регулировали товарно-денежные отношения.
Источниками управленческой мысли в античной Греции периода ее расцвета были законы города государства, а также публичные выступления и трактаты философов, историков, знаменитых граждан.
Важным результатом античной общественной мысли явилась разработка основ натурального и элементов товарного хозяйства. Достижением управленческой мысли была разработка проблем управления этими формами хозяйствования. В числе проблем рассматривались такие, как управление государственным натуральным хозяйством и государственная регламентация формирующегося товарного хозяйства, учет условий и результатов производственной деятельности. Управление натуральным хозяйством предполагало его планирование и организацию, соблюдение пропорций между сельским хозяйством, ремеслом, торговлей, строительством, координацию усилий по управлению разными отраслями натурального хозяйства. Государственная регламентация товарного хозяйства осуществлялась с помощью фиксации цен, стандартов качества, монополизации отраслей. В качестве косвенных мер выступали уровень налогообложения, продажи части государственных запасов и др.
В каком направлении развивались управленческие идеи древнего Рима?
В Древнем Риме, так же как и в Древней Греции, сложилось общество, отличающееся от обществ других стран той эпохи. Особенностью управления в Древнем Риме была диверсификация (государственное, военное, церковное управление, общественное самоуправление). Причем в этих «идах управления присутствовали общие для всех организация, процессы и правовое обеспечение. Каждый вид управления характеризовался наличием иерархии, соподчиненности, определенной одеждой и ритуалами. Во всех сферах управления имело место правовое обеспечение. Даже в такой самостоятельной сфере деятельности римского народа, как экономическая деятельность, также действовало законодательство.
Вместе с тем, в экономических процессах наблюдались тенденции монополизации и капитализации. Например, денежное дело, почта, налогообложение были всецело прерогативой правителей. В Риме также начала складываться система городского управления, ориентированная на городское хозяйство. Она заключалась в организации уборки и мощении улиц, их освещении, пожарной охране, формировании полицейской службы, проведении канализации и водоснабжения и др. В масштабе Римской империи сложилось такое отраслевое управление, как почта. Развивалось территориальное управление, которое все больше проявлялось с расширением империи, т.е. с появлением колоний.
Таким образом, в римском государстве было апробировано и накоплено многое из того, что впоследствии стало аксиомами теории менеджмента.
Какое влияние на развитие управленческой мысли оказали идеи Никколо Макиавелли?
Никколо Макиавелли (1469—1527) — политический мыслитель, историк и писатель. Его часто называют провозвестником европейского менеджмента. В его произведениях — политических трактатах, исторических очерках, новеллах — изложены идеи, в совокупности, составляющие оригинальную систему практического управления.
Специалисты упоминают четыре принципа Макиавелли, которые повлияли на развитие менеджмента:
1) авторитет или власть лидера коренится в поддержке сторонников;
2) подчиненные должны знать, чего они могут ожидать от своего лидера, и понимать, чего он ожидает от них;
3) лидер должен обладать волей к выживанию;
4) лидер — всегда образец мудрости и справедливости для своих сторонников.
Вклад Макиавелли в историю социальной мысли, в теорию и практику огромен. Одним из первых он обосновал понятие гражданского общества и применил термин «государство» так, как это принято сейчас — для обозначения политической организации общества.
Каково влияние промышленной революции второй половины XVIII в. на развитие управленческой мысли?
Во второй половине XVIII в. в большинстве наиболее развитых европейских стран начался активный распад феодализма. Причинами этого явления были; начавшееся разделение общественного труда, обусловившее резкое повышение его производительности; укрепление крупных городов и возникновение новых, которые становились центрами ремесла и торговли. Кроме того, достигли значительных успехов естественные и общественные науки, росли грамотность и образованность населения. Однако основным было то, что акцент в мышлении людей смещался с эффективной торговли на эффективное производство. Шло быстрое и бурное развитие городов. В них внедрялись технические открытия и рождались различные формы предпринимательства. Стали появляться специальные коммерческие и технические школы, развивалось самоуправление. По мнению историков управленческой мысли, именно в этот период (конец XVIII — начало XIX вв.) стали зарождаться истоки современного менеджмента. Происходило это там, где началась промышленная революция — в Англии и Шотландии. Там и появились первые трактаты по управлению.
Труды ученых и практиков управления содержали не только обобщение прошлого опыта, но и оригинальные управленческие идеи и мысли, результаты оригинальных управленческих экспериментов, рекомендации по реализации новых возможностей и устранению недостатков прошлого, препятствующих наметившемуся переходу в новую деловую среду. Во всемирную историю управленческой мысли вошли Р. Кантильон, А. Смит, Ж.Б. Сэй, М. Сперанский, Р. Оуэн, Э. Юр, Ч. Беббидж, И. Платонов, л. фон Штейн и другие выдающиеся ученые, профессора и практики управления, способствовавшие становлению менеджмента как науки.
Какие факторы обусловили развитие управления в ходе промышленной революции?
Промышленная революция XIX в. кардинальным образом изменила характер экономических организаций. В это время на смену мастерским пришли фабрики, на которых работало большое количество работников. Изменился и характер труда — на смену квалифицированному труду ремесленника пришел механизированный труд пролетария. Рост масштабов экономических организаций и усиление недовольства условиями труда заставляли руководителей этих организаций нанимать специалистов, занимавшихся исключительно отношениями с рабочими. Основные функции первых специалистов по управлению человеческими ресурсами сводились к обустройству школ и больниц для рабочих, контролю за условиями труда, противостоянию попыткам создавать профессиональные союзы. Делались попытки определить нормы выработки и оплаты труда, максимальные скорости работы оборудования, рассчитать оптимальный выпуск продукции, усовершенствовать организацию производства и труда. Социальным стимулом становится материальная заинтересованность и другие, индивидуально значимые показатели. Чтобы упорядочить новые взаимоотношения разобщенных индивидов, потребовалась четко организованная государственная машина и многочисленный аппарат управления. Зарождение капитализма резко изменило ориентацию естественноисторического процесса в сторону науки и производства в целом. В этот период появляются первые мысли об управлении как самостоятельной профессиональной деятельности. Начальное развитие научных подходов к управлению связано с именами А. Смита, Ч. Беббиджа, Ф. Тейлора.
В чем заключается вклад Чарльза Беббиджа в развитие научных подходов к управлению?
Чарльз Беббидж (1792—1817) — математик, механик и экономист, создатель первой вычислительной (точнее, аналитической) машины. Его трактат «Экономика машин и мануфактур», опубликованный в 1832 г., является примером работы по исследованию национальной системы управления на уровне промышленного предприятия. В этом труде автор изложил результаты своих десятилетних наблюдений и экспериментов в области управления предприятиями различных отраслей. Эксперименты были проведены для получения научных обобщений и рекомендаций по совершенствованию организации труда и производства. В своем трактате Беббидж изложил много ценных идей и рассуждений по поводу разделения физического и умственного труда, специализации в производстве и управлении, размещения предприятий, применения счетных машин. Здесь автор впервые провел научный анализ наиболее общих принципов управления предприятием и производством, рассматривая его не как «совокупность и последовательность технологических процедур», а как целостную систему.
Беббидж разработал методику изучения затрат рабочего времени при осуществлении различных операций, а также методику сравнительного анализа работы однопрофильных предприятий, выявления путей повышения эффективности работы на основе изучения данных статистики; применения премиальной системы оплаты труда.
Беббидж по праву может считаться пионером научного исследования управления предприятием. Он задолго до Ф. Тейлора открыл многие принципы рациональной организации производства. Щей книги «Экономика машин и мануфактур» легли в основу таких фундаментальных наук XX в., как управление производством, научная организация труда, исследование операций (системный анализ), эргономика, статистический анализ рынков и контроль качества продукции, а также многих других.
В чем заключались управленческие идеи Р. Оуэна?
Роберт Оуэн (1771—1858) считается одним из первых авторов научного менеджмента. На своей прядильной фабрике в г. Нью-Ланарке (Шотландия) он ввел новую для своего времени практику управления. Она включала ежедневный или еженедельный учет запасов сырья, незавершенного производства, готовой продукции. Р. Оуэн ввел систему контроля труда наемных рабочих. По итогам дня на рабочих местах на всеобщее обозрение устанавливались знаки, соответствовавшие оценке труда работников, — деревянные дощечки разных цветов. Учет вели мастера и контролеры. На фабрике Оуэна были запрещены злоупотребления в отношении детского труда. Он выступал за то, чтобы больше времени и внимания уделялось работникам, т.е. пытался реализовать идеи социальной справедливости. Программа Оуэна включала в себя установление регулируемых часов работы, законы о детском труде, народное образование, организацию поставки обедов на предприятия за счет компании и привлечение компании в планирование быта коммуны. Кроме того, Оуэн активно управлял связями между своим бизнесом и остальным миром. Использовал свои связи в верхах для подготовки документов о реформах в сфере образования и изменениях в экономической системе, критически оценивал влияние индустриализации на положение рабочего класса.
Цель теоретических изысканий и практических экспериментов Оуэна заключалась в нахождении новых способов организации экономической системы, которые позволили бы повысить заработную плату рабочих и предоставить им гарантии занятости.
В 1825 г. Оуэн опубликовал свой труд «Новый взгляд на общество», где были представлены результаты его социальных экспериментов на собственной фабрике и в городе. Он впервые определил управление не как институт полицейского управления, а скорее как деятельность совокупности личностей, ответственных за использование человеческих и других ресурсов в процессе достижения организационных или корпоративных целей.
Возникновение и оформление менеджмента в США как практической концепции управления
Развитие управления определяется развитием производства и экономики в целом. Это наиболее заметно в тех тенденциях, которые наблюдались и наблюдаются в США. Первые работы научного характера и концептуально-практического типа возникли в США на рубеже 1ХХ—XX вв. Но причиной тому были не временные параметры, не рубеж веков, а состояние производства и экономики и тенденции их развития.
В этот период производство достигло сравнительно больших масштабов, заметны были процессы концентрации производства, обострилась и приобрела общенациональное значение конкуренция, возникли новые технологии производственного процесса — машинные технологии, дальнейшее развитие производства требовало концентрации финансовых средств, возникли проблемы социального характера, обострялись классовые противоречия.
Все это заставляло думать об управлении, точнее о его развитии и совершенствовании. Очень показательно, что первые идеи научного подхода к управлению, сознательного его анализа, изучения родились именно в среде практического управления, а не в области научной деятельности. Именно практика обнаружила потребность больше внимания уделять управлению, именно практика показала зависимость успехов в производстве от успехов в управлении.
В США основателем научной школы управления считают Фредерика Тейлора (1856—1915). Но не он первый почувствовал и увидел зависимость развития производства от управления и потребность в развитии управления, адекватном развитию производства. Заслуга Ф. Тейлора в том, что он первый оформил научные взгляды на управление в своей знаменитой работе «Принципы научного управления». Она вышла в 1911 г. и вошла в историю как первая работа в новой области знаний, давшая импульс многим тенденциям, как практического развития управления, так и развития управленческой мысли.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
