Объекты и субъекты международных экономических связей
В современном цивилизованном мире существует примерно 200 суверенных государств, каждое из которых имеет собственную экономию, характеризующуюся такими экономическими параметрами, как природные ресурсы, уровень производства, заработная плата, валовая прибыль и др. Специфика национальных экономик в целом отражена в дисциплине «Экономика зарубежных стран».
В то же время в мире сложился институт хозяйства, под который принято понимать совокупность национальных экономик всех стран, изучаемый дисциплиной «Мировая экономика». Курс «Мировая экономика» излагает тенденции развития мирового промышленного и сельскохозяйственного производства, принципы формирования экономических сообществ, роль государства в рыночной экономике с разным уровнем развития, специфику экономического роста в отдельных группах стран, международные экономические организации и другие проблемы.
Мировая экономика как совокупность национальных экономик могла возникнуть и существовать только вследствие развития международных экономических отношений (МЭО). По своему содержанию МЭО — это хозяйственные связи между разными странами, их региональными группами, а также между предприятиями и корпорациями этих стран, с целью производства и обмена товарами и услугами, капиталами и рабочей силой. Учебный курс «Международные экономические отношения», изучает не экономику отдельных стран или совокупность их в виде мировой экономики, а комплекс связей между разными международными хозяйствующими субъектами.
Экономическое сотрудничество между предприятиями, объединениями и правительствами разных стран осуществляются путем перемещения через государственные границы как вещественных, так и невещественных объектов хозяйственной деятельности.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В качество основного объекта МЭО выступают, прежде всего, товары и услуги, которыми обмениваются страны. Движение этих объектов проходит по международной торговли и вследствие этого последняя представляет один из важнейших блоков, изучаемых в курсе МЭО. Помимо товаров и услуг через рубежи сотрудничающих стран перемещаются и такие факторы произвоства, как капиталы и рабочая силе в связи с этим в курсе МЭО изучаются международное движение капиталов и международная трудовая миграция населения.
Международное перемещение товаров и услуг, а также разных факторов производства сопровождается переливом валют, денежных кредитов и ценных бумаг из одних стран в другие. Поэтому МЭО изучают также международные валютные и финансово-кредитные операции, осуществляемые разными участниками.
Помимо обозначенной сферы деятельности — обмена товарами и услугами, капиталами и рабочей силой предприятия, корпорации и правительства разных стран могут выступать на качественно новом уровне непосредственно производственных Связей. К примеру, они заключают соглашения о развитии взаимного кооперирования, создании совместных предприятий, сотрудничестве в решении глобальных проблем и др.
Таким образом, в ходе изучения МЭО рассматриваются следующие сферы деятельности, в которых участвуют юридические и физические; лица разных стран:
• международная торговля;
• международное движение капиталов;
• международная миграция рабочей силы;
• международные валютные и финансово-кредитные отношения;
• международная специализация и кооперирование производства;
• международное сотрудничество в решении глобальных проблем и др.
Что, кажется самих участников международных экономических связей, т.е. субъектов МЭО, то они, как правило, не отличаются от участников национальных рыночных хозяйств. В рамках национальных экономик действуют мелкие, средние, крупные предприятия, а также комбинаты, концерны, транснациональные корпорации и другие многопрофильные о6ъединения. Но в условиях рыночной экономики ничто не мешает всем этим видам предприятий выходить на внешнеэкономические рынки и оперировать там самостоятельно. Правда, их деятельность на внешнеэкономическом рынке несколько осложняется, в частности, им приходится решать более сложные маркетинговые задачи, изучая текущие особенности внешнего рынка и перспективы его развития.
Субъектами МЭО выступают различные государственные структуры — правительства, другие центральные государственные учреждения, а также региональные и городские органы власти. Наиболее важным государственным участником МЭО являются интеграционные группы стран, которые согласованно действуют по решению экономических проблем на международной арене. При этом государственные структуры выполняют самые разнообразные функции. Они могут гарантировать экспортно-импортные операции, проводимые частыми предпринимателями; осуществлять эти операции самостоятельно, вплоть до целевых закупок и продаж на внешнем рынке или предоставлять полномочия отдельным фирмам и другим коммерческим, структурам заключать конкретные внешнеэкономические сделки.
Наконец, в качестве субъектов международных экономических отношений выступают наднациональные организации. К числу таких международных субъектов МЭО можно отнести некоторые организации ООН, Международный валютный фонд. Всемирный банк, Всемирную торговую организацию и др. Роль этих институтов весьма значительна на рынке инвестиционных средств, в деле регулирования мировой торговли и в решении других важных экономических проблем.
Общие особенности развития МЭО
На развитие международных экономических отношений оказывают влияние разного рода факторы. Исторически они в первую очередь зависят от природных, географических, демографических и других естественных условий.
Их влияние ощущается постоянно и выражается в следующем:
1. Страны, обладающие богатыми энергетическими и сырьевыми ресурсами, имеют возможность участвовать в МЭО на основе широкого экспорта этих товаров и обеспечивать национальное воспроизводство на определенном достаточном уровне.
2. Государства, пользующиеся богатыми природно-географическими условиями, решили продовольственную проблему у себя и значительную часть сельскохозяйственной продукции экспортируют на мировой рынок.
3. Страны, расположенные на великих морских путях, широко эксплуатируют эти возможности для обслуживания мировых транспортных потоков и получают от этого большие доходы.
4. Важным естественным фактором, влияющим на развитие процессов МЭО, является демографическая ситуация. С одной стороны, наличие больших масс населения в одних странах позволяет им увеличивать национальное производство быстрыми темпами. С другой — часть их населения начинает мигрировать по всему миру, создавая в отдельных регионах напряженную ситуацию.
На развитие международных экономических отношений оказывают воздействие не только естественные, но и так называемые приобретенные факторы.
К их числу относятся:
• развитие научно-технического прогресса; распространение новых технологий по всему миру увеличивает число субъектов МЭО, конкурирующих между собой на одних и тех же товарных рынках;
• разделение народов мира под влиянием определенных условий на богатых и бедных; этот разрыв не был ликвидирован за последние десятилетия, более того, бедные народы оказались в состоянии большой задолженности богатым государствfм и эта ситуация будет и впредь оказывать серьезное влияние на развиваемое МЭО;
• экологическая проблема; к ее решению должны быть привлечены страны всех континентов земного шара, так как она оказывает непосредственное воздействие на размещение мирового производства, направления мировых товарных потоков, инвестиционную политику государств.
Наряду с естественными и приобретенными факторами на состояние и развитие МЭО отказывают воздействие социальные:
• национальные и политические условия.
Что касается социальных моментов, то здесь можно отметить, но в отдельных, странах далеко не все слои населения в равной мере заинтересованы в развитии, например, импортных операций. Достаточно вспомнить тот общеизвестный факт, что в начале XIX в. английские промышленники приветствовали ввоз зерна из континентальных стран Европы, а английские лендлорды, напротив, выступали против этой внеше-экономической акции.
Если же говорить о влиянии национальных на развитие международных экономических отношений, то в этом случае следует иметь в виду неодинаковый уровень развития отдельных государств и территорий. Менее развитые в экономическом отношении страны, не имеющие мощного промышленного сектора в экономике, в меньшей степени участвуют в МЭО, чем это делают промышленно развитые страны.
Велико воздействие на состояние международных экономических связей и политических условий. Многие государства задействовали ранее и используют в настоящее время внешнеэкономический фактор как инструмент давления на своих политических противников или оппонентов. К примеру, в начале того же XIX в. Наполеон Бонапарт проводил жесткую континентальную блокаду Англии, пытаясь таким способом ослабить ее экономическую и военную мощь. Начиная с 1960х годов США осуществляют экономическую блокаду Кубы, стремясь таким способом подорвать сложившийся в этой стране политический и социально-экономический строй. Кроме того, по политическим мотивам США продолжают проводить экономическую блокаду против таких стран, как Ирак и Иран.
Международные экономические отношения как система хозяйственных связей между национальными экономиками различных стран имеют общие черты с этими экономиками и в то же время значительно отличаются от них.
Сходство выражается в следующем:
• субъекты МЭО, как и участники национальных хозяйств, экономически обособлены, каждый из них действует независимо от других на свой страх и риск и в своих интересах;
• на международной арене, как и внутри стран, перемещение товаров, услуг, факторов производства опосредовано движением денег, товарными кредитами и валютными операциями;
• МЭО, как и внутригосударственные отношения, подвержены монополизации. Последняя развивается в результате концентрации производства и сбыта продукции в рамках транснациональных корпораций или многонациональных объединений, а также вследствие образования межгосударственных групп, в состав которых входят многие страны, преследующие однородные экономические цели;
• МЭО также подвержены государственному регулированию. Проявляется это в том, что страны, участвующие в МЭО, заключают между собой межгосударственные соглашения и союзы по поводу регулирования мировой торговли или финансово-кратных отношений:
Отметим многогранность различий между двумя сферами действия экономических отношений:
• в сфере международных экономических связей экономические законы спроса, предложения и ценообразования, являющиеся фундаментальными основами рыночного хозяйства, действуют более полно, чем внутри отдельных государств;
• развивающиеся международные экономические отношения, в особенности международная торговля, способствуют формированию мировых товарных рынков, на которых осуществляются операции по купле-продаже товаров. Как правило, они носят устойчивый систематический характер;
• МЭО предполагают существование собственной институциональной структуры, состоящей из учреждений общемирового и регионального значения. К числу общемировым относятся Всемирная торговая организация (ВТО), Международная торговая палата. Международный валютный фонд (МВФ) и др., а к региональным — Европейская комиссия. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) и т.д.;
• мировой рынок МЭО характеризуется более жесткой конкуренцией товаров и услуг. Это происходит потому, что на мировом рынке больше обращается аналогичных товаров, удовлетворяющих одни и те же потребности;
• в МЭО повышается роль транспортного фактора, так как продавцы и покупатели зачастую удалены друг от друга на тысячи километров или морских миль;
• на международной арене отмечается меньшая подвижность природных ресурсов, в частности земельного фактора и полезных ископаемых, расположенных на удаленном расстоянии от морских портов и железнодорожных станций. В силу ряда причин меньшая мобильность на мировой арене свойственна и трудовым ресурсам;
• в системе МЭО ее участникам труднее получить достоверную информацию о проведении торговых операций, чем это имеет место внутри отдельных государств;
• при проведении международных экономических операций необходимо осуществлять обмен национальных валют. Это нередко затрудняет товарообмен и требует наличия валютного рынка.
Перечисленные особенности МЭО, отличающие их функционирование от экономик отдельных стран, побуждают всех их участников систематически корректировать принципы и методы осуществления своей внешнеэкономической политики.
Международные экономические отношения имеют свой собственный механизм реализации. Он представляет собой систему экономических инструментов, организационных мер и институтов, обеспечивающих осуществление МЭО.
Важнейшим экономическим инструментом являются цены мирового рынка, по которым реализуются товары и услуга. По экономической обоснованности ценовой механизм МЭО более совершенен, чем соответствующий механизм внутри отдельных стран, где цены нередко подвергаются воздействию со стороны правительства. Поэтому цены мирового рынка служат одним из ориентиров при формировании цен в национальной экономике, а также индикатором при определении целесообразности участия в МЭО. Наряду с ценами значимыми экономическими инструментами осуществления МЭО представляются иностранные кредиты, займы, акции, облигации и другие ценные бумага.
Среди организационных мер, обеспечивающих реализацию МЭО, прежде всего, следует назвать использование маркетингового подхода экспортерами при проведении своей внешнеэкономической деятельности. Предпринимателям, поставляющим продукцию на зарубежные рынки, необходимо обстоятельно знать потребности, склонности и предпочтения покупателей конкретного национального рынка именно этой продукции. При этом экспортеры должны провести глубокий анализ конкурентных условий, существующих на зарубежных рынках. Анализ конкуренции позволит выработать адекватную маркетинговую, политику относительно планирования будущих поставок товаров и услуг, т.е. осуществить модернизацию производства выпускаемой ныне продукции или создать новую продукцию, отвечающую потребностям данного зарубежного рынка. К числу организационных мер по реализации МЭО можно отнести также заключение международных договоров, соглашений и сделок по перемещению из одной страны в другую товаров, услуг и других объектов хозяйственной деятельности.
Немалую роль в осуществлении международных экономических отношений играют уже упомянутые ранее специализированные международные институты — Международный валютный фонд, Всемирный банк, ВТО и другие учреждения.
Ранее уже говорилось, что экономические отношения между странами осуществляются посредством семена между ними разного рода объектами — товарами, услугами и факторами производства. Тогда не ставился вопрос, как появляется это многообразие объектов. Между тем это очень важный аспект для выявления содержания МЭО. Так вот, товарами и услугами можно обмениваться только в том случае, если они обладают разными потребительскими стоимостями, т.е. если на их производстве специализировались предприятия и объединения отдельных стран. Но специализация на изготовлении определенных товаров и услуг, а затем обмен ими есть не что иное, как участие орган в международном разделении труда (МРТ). Это означает, что МЭО развиваются путем углубления международного разделения труда, т.е. путем усиления специализации стран и увеличения обмена между ними разного потребителями свойства объектами — товарами, услугами и факторами производства.
Развитие международных экономических отношений происходит не только вследствие роста специализации и обмена, но и посредством совершенствования самих субъектов, участвующих в МЭО. Если не вдаваться в глубь истории, а взять только последние два века, то и за это время в системе МЭО произошли существенные изменения. В самом деле, вместо мануфактур и купцов, выступавших на международной арене в конце, в настоящее время в МЭО принимают участие мощные производств венные корпорации, имеющие по всему миру многочисленные филиалы и дочерние компании. Иными словами, современные Промышленные предприятия как производственная кооперация достигли гигантских размеров и оказывают глубокое влияние на состояние международных экономических отношений.
Таким образом, МЭО развиваются за счет международного, разделения труда и международной производственной кооперации. Конкретное содержание этих направлений международного экономического сотрудничества будет раскрыто в следующих главах.
Международные разделение труда важнейший путь развития экономических связей разных стран
Сущность международного разделения труда и его формы
в современном мире развитие экономических и научно технически связей, участие в МРТ — важное средство, как для решения внутренних народнохозяйственных задач, так и укрепления мирных, добрососедских отношений между государствами.
Многие предприятия и объединения. Корпорации и компании, фирмы и другие хозяйственные структуры России развивают внешнеэкономические связи с зарубежными странами, сотрудничают в разработке и осуществлении проектов по использованию природных богатств разных регионов мира, в реализации неотложных мер защиты окружающей среды, всемерно расширяют и углубляют международную производственную кооперацию.
Эти формы внешнеэкономических связей оказывают свое влияние на развитие национальной экономики. Анализ результатов этого воздействия и определение перспектив развития общественного производства с учетом участия в МРТ предполагает четкое представление о содержании категории МРТ. Необходимость глубокого понимания данной категории диктуется также потребностью развития теории международной экономической интеграции, а также дальнейшего развития учения о всей системе мирового хозяйства. Решение только перечисленных задач делает проблему конституированное категории МРТ весьма актуальной.
Формы специализации предприятий внутри страны
Но прежде необходимо выяснить, что представляет собой разделение труда внутри страны. В любой стране мира отдельно взятое предприятие не может производить все товары, необходимые обществу. Каждое из предприятий специализируется на изготовлении определенного рода изделий. Это и есть специализация предприятий. Она выступает в нескольких формах: предметной, профессиональной и территориальной. Предметная означает, что предприятие выпускает изделия определенного рода; профессиональная — что на данном предприятий заняты работники преимущественно одной профессии (шахтеры, ткачи, фермеры и т.д.), территориальная — предприятие расположено в конкретной местности.
Специализация хозяйствующих звеньев неизбежно сопровождается обменом" производимой ими продукцией. Вследствие такого взаимодействия возникает межзаводская, или межфабричная, форма разделения труда. Она является универсальной формой разделения труда. И если бы не было группировок предприятий, то это была бы единственная форма разделения труда. Однако в действительности заводы, фабрики, компании и другие хозяйствующие звенья объединяются в родственные группы, связанные между собой, например, производством однородных товаров, в отрасли, под отрасли и роды производства (промышленность, сельское Хозяйство, строительство, транспорт и связь, торговля), короткие иногда в отечественной литературе называют народнохозяйственными отраслями. И в зависимости от того, между предприятиями каким групп происходит обмен, возникают разные формы разделения труда.
Формы разделения труда в рамках страны
Если обмен специализированной продукцией или услугами происходит между производственными субъектами, входящими в одну отрасль, то универсальная межзаводская форма разделения труда обретает специфические черты внутриотраслевой формы. В качестве примера, этой формы могут служить» видимые поставки продукции машиностроительными заводами. В том случае, когда обмен специализированной продукцией происходит между предприятиями разных отраслей, входящие, в один род производства, то возникает межотраслевая форма разделения труда. Они характерна, например, для взаимоотношений между угольной и энергетической отраслями промышленности. Когда же обмен осуществляется между отраслями, входящими в разные роды производства, то появляется межродовая форма разделения труда. К этой форме относятся экономические связи между машиностроением и сельским хозяйством или между металлургией, и строительством.
Наконец, при обмене продукцией, выпускаемой предприятиями разных регионов, возникает межрегиональная форма разделения труда. В качестве примера функционирования этой формы может служить обмен товарами между Москвой и Астраханью или между Ростовской и Челябинской областями. Как видим, каждая из форм разделения труда выражает экономические отношения между предприятиями, входящими в разные специфические народнохозяйственные организационные группировки.
Из сказанного следует непреложный вывод, что при изучении проблем разделения труда необходимо четко отличать формы специализации предприятий и формы разделения труда между ними. Это не одно и то же. Специализация хозяйствующих звеньев всегда выступает в трех формах — предметной, профессиональной и территориальной. Напротив, разделение труда проявляется в какой-нибудь одной форме — внутриотраслевой, межотраслевой, межродовой и межрегиональной. Каждая из них включает обе характерные черты разделения труда — обмен и специализацию в трех ее формах (предметной, профессиональной и территориальной).
Таким образом, разделение труда внутри страны — это такая система или способ организации труда, при которой отдельные хозяйствующие звенья сосредоточивают свои усилия на производстве определенных предметов или услуг, а потом обмениваются ими. Значит, разделение труда характеризуется двумя конституирующими чертами — специализацией и обменом.
Наряду с формами в экономической литературе выделяют и виды разделения труда. Это связано с тем, что данное явление существует не только в масштабах отдельной страны, но и в других сферах экономической деятельности. Исследователи данной проблемы отмечают наличие не одного, а нескольких видов разделения труда. По сложившейся традиции в отечественной экономической литературе, установки которой вообще то сопоставимы с международными подходами, принято различать три вида разделения труда — внутри предприятия, или внутризаводское, внутри страны, или внутригосударственное, и между странами, или международное. В зависимости от того, в какой сфере происходит разделение труда» оно дифференцируется на отдельные виды.
Закономерности развития МРТ
Как уже указывалось, одним из важных вопросов данной работы является изучение закономерностей развития МРТ. Так вот, специфика этого особого вида разделения труда состоит в том, что в отличие от внутригосударственного на мировой арене в роли партнеров выступают предприятия разных стран. Однако хотя в МРТ участвуют предприятия многих стран, но и ему присуще то общее, что свойственно другим видам разделения труда. С одной стороны, многие предприятия стран, участвующих в МРТ, производят продукции больше, чем это необходимо для удовлетворения личных или производственных потребностей своего собственного населения. С другой — хозяйствующие субъекты каждого отдельно взятого государства, сознательно производящие эту излишнюю продукцию, обменивают ее на товары, какие они вовсе не производят или изготовляют в недостаточном количестве, но зато их выпускают предприятия других государств. В целом это явление представляет собой не что иное, как сосредоточение усилий предприятий на производстве отдельных товаров и обмен ими, но не внутри своей страны, а на ином уровне — в масштабе группы стран или всего мирового хозяйства. Иными словами, МРТ есть система или способ организации взаимозависимого производства, при котором предприятия разных стран специализируются на изготовлении определенных товаров или услуг, а затем обмениваются ими.
При этом следует подчеркнуть, что международная специализация предприятий выступает в тех же формах, что и внутри страны, — предметной, профессиональной и территориальной, т.е., участвуя в системе Международного взаимосвязанного производства, предприятия выпускают определенные товары, на них заняты работники конкретных профессий, и эти предприятия расположены на определенных территориях.
Формы МРТ
Что касается форм МРТ, то на мировой арене обмен результатами производственной деятельности также происходит между предприятиями, входящими в определенные группы — отрасли, под отрасли, роды производства. И в зависимости от того, между предприятиями каких групп происходит обмен, возникают соответствующие формы МРТ — внутриотраслевая, межотраслевая межродовая, внешне схожие с теми, что существуют внутри страны. Но на мировой арене вместо межрегиональной формы; возникает народнохозяйственная, которая характеризует в целом состояние разделения труда между двумя странами. Каково же подлинное содержание каждой из этих форм?
Внутриотраслевая форма МРТ выражает сосредоточение усилий предприятий разных стран, входящих в какую-то отрасль народного хозяйству, на производстве определенных предметов, в том числе деталей, агрегатов и узлов, и обмен этими предметами между ними. Если в качестве примера взять тракторостроительную промышленность, то внутриотраслевая форма разделения труда между странами выразится в том, что одни из них будут производить колесные тракторы, другие — гусеничные, третьи — запасные части к ним и т.д. и обмениваться этими предметами между собой.
Поскольку каждый предмет имеет несколько видов, то Внутриотраслевая специализация не обязательно должна быть одновидовой. Необходимо различать частичную, или одновидовую, многовидовую и все видовую внутриотраслевую предметную специализацию Частичная предметная специализация — это такое разделение труда между странами, когда та или иная страна сосредоточивает свои усилия на производстве всего лишь одного вида какого-то товара, например садового трактора. Напротив, многовидовая предметная специализация представляет собой такое разделение труда, когда участвующая в нем страна производит несколько видов данного предмета, например тракторы пропашные и садовые. Наконец, все видовая предметная специализация означает, что страна специализируется на производстве всех имеющихся в данный период видов того или иного товара. Так, если в качестве специализируемого предмета будем рассматривать все тот же трактор, то специализация страны будет все видовой в том случае, если она производит и продает на внешнем рынке не только пропашные и садовые тракторы, но также трелевочные и прочие имеющиеся виды этих машин.
Межотраслевая форма МРТ представляет собой разделение труда не между вообще различными отраслями народного хозяйства, например автомобилестроением и растениеводством, а между различными отраслями одного и того же рода производства — промышленности, сельского хозяйства или какого-нибудь другого рода производства. При этом межотраслевая форма может иметь несколько вариантов. Самым простым из них является разделение труда между отраслями двух стран, в котором участвуют всего лишь два предприятия — по одной со стороны каждого из двух партнеров. В качестве примера такого варианта межотраслевой формы МРТ может служить, скажем, разделение деятельности между топливным предприятием одной страны и автомобильным заводом другой и обмен продукцией между ними. Но в межотраслевом разделении труда может участвовать со стороны каждого партнера и по два, и по три, а то и все предприятия данной отрасли. Может встретиться и такой вариант, когда одно предприятие данной страны участвует в разделении труда с несколькими предприятиями другой страны. Возможны и другие варианты по числу участвующих предприятий. Наконец, число стран партнеров по межотраслевой форме разделения труда может быть весьма разнообразным.
В отличие от предыдущих двух форм межродовая форма МРТ есть не что иное, как разделение труда между различными родами производства — между промышленностью и сельским хозяйством, между промышленностью и строительством и т.д. В межродовом разделении труда не обязательно должны участвовать все подразделения данного рода производства, скажем, не обязательно все отрасли промышленности данной страны должны обменивать свои товары на продукцию всех отраслей сельского хозяйства другой страны. Если обмен будет происходить только между одним подразделением промышленности данной страны, например автомобилестроением, и одним подразделением сельского хозяйства другой страны, допустим, растениеводством, то это также будет межродовое разделение труда, ибо отрасли, между которыми осуществляется разделение труда, принадлежат не к одному, а к разным родам производства. Возможны, конечно, и другие пути реализации межродовой формы разделения труда.
Наконец, народнохозяйственная форма МРТ по своему экономическому содержанию соответствует межрегиональной форме разделения труда внутри страны. Обе они схожи в том, что выражают экономические связи не между предприятиями, объединенными в определенные группы на основе общих признаков, а между совокупностью групп предприятий. Разница состоит в том, что при межрегиональной форме внутри страны речь идет о совокупности всех предприятий, расположенных в разных регионах одной страны, а при народнохозяйственной форме разделение труда осуществляется между совокупностью предприятий, расположенных на всей территории стран партнеров. Таким образом, народнохозяйственная форма МРТ представляет собой разделение деятельности между странами в масштабе их полных национальных экономик. Эта фирма выражает сосредоточение усилий отдельных стран на выпуске определенной части валового внутреннего продукта (ВВП), предназначенной для продажи на внешнем рынке. Иными словами, она показывает, какая часть ВВП данной страны обменивается на какую-то часть ВВП другой страны.
Следует заметить, что данный параграф является основополагающим для понимания многих вопросов, рассматриваемых в этом учебнике. В экономической литературе иногда смешивают формы специализации производства с формами разделения труда.
Основные тезисы, раскрывающие содержание МРТ, суть следующие:
• МРТ — это особый вид общественного разделения труда, в отличие от внутригосударственного международное разделение труда происходит между предприятиями разных стран;
• МРТ имеет две характерные черты: специализацию производства и обмен;
• специализация предприятий проявляется в трех формах — предметной, профессиональной и территориальной;
• в отличие от форм специализации производства разные формы МРТ выражают обмен между определенными группами предприятий. К числу этих форм относятся внутриотраслевая, межотраслевая, межродовая и народнохозяйственная.
Квинтэссенция экономического содержания МРТ в том, что оно представляет собой систему или способ организации совместного производства, при котором предприятия разных стран специализируются на изготовлении определенных товаров или услуг, а потом обмениваются ими.
Сходство международного и внутригосударственного разделения труда
Существует большое сходство внутригосударственного и международного разделения труда. Внутригосударственному, или внутринациональному, разделению труда свойственны две характерные черты — специализация предприятий на производстве определенного рода предметов и обмен этими предметами. Но эти же особенности свойственны и международному разделения труда с той лишь разницей, что их действие развертывается не внутри отдельных стран, а между странами на мировой арене. Это сходство совершенно очевидно и оно дает основание рассматривать международное разделение труда как один и видов общественного разделения труда.
Однако, невзирая на то, что МРТ возникает на основе развития внутригосударственного разделения труда и по своей структуре оба эти экономические явления весьма похожи друг на друга, тем не менее, МРТ имеет свое экономическое, содержание и в силу этого существенно отличается от внутригосударственного разделения труда. В чем же состоит эта специфика?
Различие сфер деятельности международного и внутригосударственного разделения труда
Наиболее заметное различие между внутригосударственным и международным разделением труда заключается в своеобразии сфер их деятельности. Если внутригосударственное разделение выражает структуру какой-нибудь определенной национальной экономики, то МРГ представляет отношения между двумя или несколькими национальными национальных экономик. Эти свойства двух видов общественного разделения труда совершенно очевидны и, как говорится, не нуждаются в особых доказательствах.
Различие путей воздействия международного и внутригосударственного разделения труда на структуру совокупного общественного труда
Более важным отличием МРТ от внутригосударственного является присущая каждому из них особенность путей воздействия на структуру национальной экономики стран—участниц этого международного процесса. Как известно, первая экономическая цель внутригосударственного разделения труда состоит в создании определенной структуры совокупного общественного Труда данной страны. Эта структура предполагает распределение капитальных вложений по отдельным отраслям экономики таким образом, чтобы можно было удовлетворить основные потребности народного хозяйства при имеющихся ограниченных капитальных, природных й людских ресурсах страны. В результате целенаправленного распределения инвестиционных средств в стране возникает народнохозяйственный комплекс, или национальная экономика, имеющая характерную структуру совокупного общественного производства. Все части национальной экономики связаны между собой определенной системой экономических отношений, а ее функционирование в конечном счете предопределено масштабами и качеством общественных потребностей. Всякое серьёзное изменение объема производственной деятельности одной отрасли может повлечь за собой перестройку всех ранее сложившихся пропорций распределения общественного труда, вызвать изменение направлений капитальных вложений, изменить темпы развития отдельных отраслей или, наконец, изменить уровень производственного или личного потребления.
При вступлении в МРТ его участники ставят перед собой конкретную задачу улучшить структуру своего национального совокупного общественного труда. Функциональное назначение МРТ сводится к тому, чтобы посредством установления между различными странами прочных экономических связей оказать наиболее благотворное экономическое воздействие на структуру их национального хозяйства. Разумеется, это благотворное воздействие определяется тем, что участие в международном разделении труда позволяет стране сконцентрировать свои усилия на производстве тех продуктов, для которых у нее имеются наилучшие условия, расширить производство этих продуктов до масштабов, способных удовлетворить потребности, как своего населения, так и населения стран партнеров. С другой стороны, это участие позволяет стране отказаться от производства предметов, для которых у нее нет хороших условий, и обеспечить их потребление за счет импорта.
Создается впечатление, что экономические результаты внутригосударственного и международного разделения труда одни и те же. Действительно, оба эти вида общественного разделения труда оказывают свое влияние на структуру национального хозяйства каждой страны участницы. Но на этом и заканчивается их сходство. Пути этого влияния совершенно разные. При развитии внутригосударственного разделения труда происходит прямая перестройка структуры национальной экономики, а при МРТ ее изменения осуществляются не прямо, а опосредованно, т.е. путем приспособления национальной экономики к потребностям других стран—участниц МРТ.
Воздействие МРТ на структуру национального производства, в конечном счете, сводится к тому, что страны участницы должны расширять производство на экспорт и импортное потребление. Как только в стране налажено постоянное производство товаров на экспорт и потребление импортной продукции, то имеются все основания говорить, что страна изменила национальную структуру своего совокупного общественного производства в соответствии с характером своего участия в процессе МРТ. Таков типичный результат при включении страны в МРТ.
Но бывают, конечно, исключения из этого общего правила. Например, возможен такой вариант, когда страна осуществляет эдоспорт не путем расширения производства сверх внутренних потребностей, а за счет сокращения внутреннего потребления данного товара. В этом случае страна также участвует в МРТ, но это не обязательно может привести к изменению структуры ее национальной экономики. Если на вырученные средства от такого рода экспорта она приобретает другие виды товаров, предназначенные для удовлетворения личных потребностей, то в этом случае структура экономики данной страны под влиянием ее участия в МРТ, конечно, не изменится при таком варианте речь идет о замене потребления одного продукта другим, т.е. о диверсификации потребления путем включения в процесс МРТ. Простая диверсификация личного потребления изменяет не структуру национальной экономики, а только структуру национального личного потребления.
Однако если страна осуществляет экспорт за счет уменьшения личного потребления какого-нибудь товара, а на вырученные суммы импортирует машины и оборудование для развития других отраслей экономики, то в этом случае такой экспорт, безусловно, приводит к изменению структуры совокупного общественного производства.
Развитие МРТ за счет уменьшения личного потребления не является характерным случаем. Напротив, страны вступают в этот международный экономический процесс для того, чтобы иметь возможность удовлетворить растущие потребности своего населения и своей экономики при тех ресурсах, которыми они располагают.
Вступление в МРТ является важным; методом национального расходования имеющихся национальных ресурсов, для удовлетворения существующих иди возрастающих в данный исторический момент личных и производственных потребностей данного общества.
Субъекты МРТ
Различие между внутригосударственным и. международным разделением труда определяется также объемом полномочий участвующих в этих экономических процессах партнеров. Как известно, участниками общественного разделения труда внутри промышленно развитых стран являются отдельные предприятия, акционерные общества, разного рода фирмы, в том числе государственные. Все они обладают неограниченными полномочиями по налаживанию производства, сбыту продукции, установлению уровня цен, выбору агентов по сотрудничеству и т.д. Субъектами МРТ также выступают перечисленные выше организации. Но здесь неизмеримо возрастает роль государства, которое либо само осуществляет крупные экономические акции, либо заметно опосредствует внешнеэкономические связи своих национальных предприятий. В период домонополистического Капитализма государство воздействовало на внешнеэкономическую деятельность предприятий, прежде всего через таможенную систему. Устанавливая высокие пошлины на импортные товары, оно тем самым оказывало воздействие на взаимоотношения своих предприятий с иностранными фирмами, создавало определенный Экономический климат в стране, под воздействием которого могло меняться и внутригосударственное разделение труда. Протекционистская политика широко использовалась государством в целях развития национальной промышленности, для ее охраны от иностранной конкуренции.
В современную эпоху промышленно развитые страны располагают широким набором различных финансовых, валютных, налоговых, политических, административных инструментов, с помощью которых они могут влиять на внешнеэкономические позиции своих предприятий. Так, правительство развитых стран через систему государственных органов, а также с помощью ряда частных организаций стремятся создать благоприятные условия для сбыта товаров своих корпораций на внешних рынках. Одна из распространенных форм государственного стимулирования экспорта — выдача правительствами или частными организациями экспортных кредитов. Получая от государства или частных банков необходимые денежные средства, фирмы могут идти по пути предоставления иностранным покупателям кредитов и тем самым оказываться на внешнем рынке в лучшем положении по сравнению с конкурентами. Важным средством стимулирования экспорта является применение широких льгот по налогообложению экспортных товаров. Льготные ставки подоходного налога и сокращение страховых сборов для экспортеров также создают благоприятные условия для внешней экспансии не только монополий, но и других предприятий. Для проникновения на иностранные рынки широко используются и такие методы, как договоры и соглашения о торговле, оказании экономической, технической, финансовой помощи другим государствам. В торговых соглашениях эти государства добиваются для своих экспортеров снижения таможенных пошлин, отмены количественных ограничений, льгот и гарантий в отношении капиталовложений и прибылей.
Промышленно развитые страны осуществляют в настоящее время всевозможные меры по защите своих производителей на внутреннем рынке. Для этой цели используются и таможенные пошлины, но особенно широко применяются различные нетарифные ограничения. К таким мерам можно отнести количественные ограничения импорта, специфические технические показатели и требования к упаковке и маркировке товаров, лицензирование импорта, различные санитарные нормы, предписания и др. Короче говоря, правительства делают все, чтобы создать более благоприятные условия для деятельности своих предприятий не только на внешнем, но и на внутреннем рынке.
В бывшем Советском Союзе роль государства в развитии внешнеэкономических связей была неизмеримо значительней. Оно выступало на международной арене фактически в качестве единственного участника внешнеэкономической деятельности. Союзное правительство осуществляло монополию внешней торговли и других видов внешнеэкономического сотрудничества. Выступая единственным выразителем национальных интересов оно составляло общий план развития внешнеэкономической связей со всеми странами мира и принимало активное участие « его реализации. Союзное государство заключало с зарубежными странами краткосрочные и долгосрочные торговые, кредитные и валютные соглашения, подписывало с ними договоры о специализации и кооперировании, договоры компенсационного характера и реализовывало другие виды экономического сотрудничества.
Конечно, бывшее союзное правительство осуществляло внешнеэкономические функции через свои специализированные министерства и ведомства — Госплан, Минфин, МВЭС, Внешэкономбанк, через широкую систему внешнеторговых объединений, коммерческих контор, которые пользовались правами юридических лиц и действовали на началах хозрасчета. Но это нисколько не меняло того основополагающего факта, что в роли главного субъекта внешнеэкономических отношений выступало государство, которое лишь доверяло осуществление внешнеэкономических отношений различным специализированным организациям. В ходе проведения экономической реформы уникальная роль нашего государства в сфере внешнеэкономической деятельности была отменена, оно перестало быть ее единственным участником. Теперь непосредственными российскими субъектами внешнеэкономических связей являются отдельные предприятия, объединения, кооперативы, фирмы, разные организации, а также министерства и государство. Но работа государства не сводится к управлению внешнеэкономическими связями только принадлежащих ему предприятий, а касается всех их участников. Причем воздействие государства на субъекты международных экономических отношений остается достаточно весомым. Оно устанавливает импортный тариф, который стал важным источником поступлений государственного бюджета. В то же время применяет систему запретов на экспорт отдельных товаров. В целях защиты своих предприятий от конкуренции иностранных товаров государство ввело импортные пошлины и применяет другие меры. Короче говоря, российское государство ив условиях перехода к рыночной экономике остается одним из самых важных субъектов внешнеэкономических связей.
Масштабность охвата объектов МРТ
Международное разделение труда отличается от внутригосударственного также масштабностью охвата объектов, действующих в этих экономических процессах. Как известно, объектами внутригосударственного разделения труда являются разнообразные товары и услуги. Внутри страны Предприятия обмениваются также технологическими достижениями, научно-техническим опытом организации производства, специалистами и рабочими. Все эти объекты характерны и для МРТ, но их масштабность иная, чем при внутригосударственном разделении труда.
Прежде всего, отметим, что под масштабностью следует понимать как число наименований продукции и услуг, так и количество продукции или услуг определенного наименования, которые попадают на соответствующие рынки. Остановимся на характеристике каждого из них.
Поскольку в МРТ участвуют несколько стран, то, казалось бы, и охват объектов в нем должен намного превосходить масштабность внутригосударственного разделения труда. Однако в действительности наблюдается совершенно иная картина. Разделение труда внутри отдельных стран охватывает все отрасли их народного хозяйства, вплоть до средних и мелких предприятий и даже отдельных цехов, кооперативов и мастерских, и объектами этого разделения труда являются все производимые предметы и оказываемые услуги. В противоположность этому МРТ устанавливает экономическую связь лишь между отдельными подразделениями различных национальных экономик. Это означает, что номенклатура обмениваемых по системе международного разделения труда товаров значительно уже, чем номенклатура обмениваемых товаров в рамках внутригосударственного разделения труда всех стран, участвующих в МРТ. Иными словами, число наименований экспортируемых на мировой рынок изделий всеми участниками МРТ меньше, чем число наименований товаров, производимых внутри этих стран. Некоторые государства производят специальную одежду и обувь, определенные металлические изделия, но не экспортируют их. Другие не производят небольшие ковры, собирают уникальные моллюски и специфические коренья, но также не экспортируют их на мировой рынок. Такие товары, которые потребляют только на внутреннем рынке, есть в каждой стране, в том числе и в высокоразвитых в промышленном отношении странах.
Как уже отмечалось, масштабность объектов МРТ измеряется также и количеством экспортируемой продукции данного на именования. Оно, как правило, меньше того количества, которое реализуется на внутреннем рынке. В целом этот факт находит свое выражение в том, что международный товарооборот значительно меньше мирового валового национального продукта. Так, внутренний валовой национальный продукт всех стран мира в 1999 г. составлял примерно 24 трлн. долл., а весь международный экспорт только 6 трлн. долл. Иными словами, количество объектов МРТ уступает количеству объектов, реализуемых на внутренних рынках, участвующих в международном разделении труда стран.
Как видим, международное разделение труда существенно отличается от разделения труда в отдельных странах. МРТ не есть продолжение внутрихозяйственного разделения труда ни по сферам деятельности, ни по путям решения основных функциональных задач, ни по статусу участвующих субъектов, ни по масштабности охвата объектов. Международное разделение труда представляет собою один из особых самостоятельных видов общественного разделения труда.
Основные силы международной предметной специализации производства
Международное разделение труда имеет свои специфические методы развития. Поскольку его характерными чертами являются специализация стран на производстве определенных товаров и последующий обмен этими товарами, то методы развития разделения труда непременно связаны с развитием видов специализации и сопутствующих им видов обмена. Рассмотрим более подробно разные виды международной предметной специализации.
Сколько же существует видов международной специализации? По нашему мнению, имеется всего лишь три вида предметной специализации — специализация по производству готовых изделий, специализация по производству деталей и видов и технологическая специализация.
Из трех выделенных видов специализации наибольшее распространение в отношениях между всеми странами мира получила специализация по производству готовой продукции. При такого рода специализации страны сосредоточивают усилия на производстве определенной номенклатуры продукции или, если речь идет о внутриотраслевой специализации, на производстве определенных типоразмеров этой номенклатуры, а от производства других отказываются в пользу стран партнеров.
Высшей разновидностью специализации по готовым изделиям является специализация по производству комплектного оборудования и систем машин, обеспечивающих полную механизацию или автоматизацию производственных процессов. Здесь объектом международной специализации служат не отдельные машины или виды оборудования, а их полные комплекты для сооружения целых заводов или других крупных объектов.
Многие промышленно развитые страны уже давно доказали свою способность экспортировать за границу комплектное оборудование и возводить промышленные предприятия «под ключ». Что касается бывшего Советского Союза, то в послевоенные годы он специализировался на экспорте комплектного оборудования для возведения предприятий металлургической промышленности, тепловых и атомных электростанций, химических и машиностроительных заводов и некоторых других объектов.
В отечественной экономической литературе широко распространено употребление таких парных категорий, как специализация и кооперирование. При этом некоторые авторы считали, что специализация производства не может развиваться без установления общественной связи, без устойчивого кооперирования производства. Конечно, специализация не может развиваться без установления общественной связи, но этой связью не обязательно должно быть только кооперирование. Специализация производства как внутри страны, так и в международном плане может осуществляться и без кооперирования.
Но есть и такой вид специализации, который действительно сопровождается кооперированием. Это специализация по производству деталей и узлов. В отличие от специализации по готовым изделиям ее условно можно назвать детальной специализацией. При такого рода специализации несколько предприятий производят отдельные детали, узлы или агрегаты, а затем поставляют их предприятию, монтирующему эти части и производящему готовый продукцию. Наиболее известным примером развития этого рода специализации является производство легкового автомобиля «Жигули». Российскому Волжскому автомобильному заводу некоторые страны поставляют много различных деталей и узлов, а в обмен получают готовые легковые автомашины.
Еще одним видом специализации является специализация по технологическим операциям. В противоположность детальной технологическая специализация предусматривает сосредоточение усилий стран на выполнении отдельных операций при изготовлении какого-то продукта. Примером международной технологической специализации может служить поставка в нашу страну глинозема и выплавка из него алюминия на российских заводах. Выплавленный алюминий возвращается за рубеж. Как видим, при международной технологической специализации страны обмениваются не самими продуктами, участвующими в технологическом процессе. Но и выполнение отдельных функций не является безвозмездным. Затраченный Россией труд страны — поставщики глинозема оплачивают конвертируемой валютой.
Рассмотренные три вида международной предметной специализации обусловлены достигнутым уровнем развития производительных сил в странах партнерах. К примеру, если страна не имеет производственных мощностей для выпуска комплектного оборудования, то она и не будет участвовать в экспорте этого вида готовой продукции. Если сложившаяся структура экономики страны не требует ее участия в технологической специализации, то она и не станет отправлять свои полуфабрикаты для обработки в другую страну. Каждый из названных видов специализации лишь тогда дает значительный экономический эффект, когда он сопровождается концентрацией производства, ростом размеров предприятий стран, участвующих в МРТ. Но увеличение размеров предприятий есть рост кооперации. Следовательно, если при международной специализации предприятие расширяется, то мы имеем тот случай, когда разделение труда дополняется ростом кооперации через концентрацию.
Иногда экономисты подчеркивают приоритетное значение частичной специализации. Спору нет, внутриотраслевой специализации по узлам, деталям и технологическим операциям должно принадлежать видное место в развитии МРТ. Следует делать все необходимое, чтобы возросла ее роль. Но нельзя придавать этому процессу исключительно приоритетный характер: в настоящее время далеко не исчерпаны возможности развития специализации по производству готовой продукции. Именно здесь, на наш взгляд, лежит огромнейший резерв Для развития процесса участия Российской федерации в международном разделении труда в предстоящие годы. Это касается в первую очередь большинства машиностроительных отраслей и под отраслей, это относится и к другим подразделениям экономики.
При характеристике соотношения трех видов специализации важно отметить не только то, какой из них открывает лучшие возможности для совершенствования структуры национального хозяйства страны, но и то, какой вид создаст более широкий простор для развития международного обобществления производства. Нам представляется, что значительное сокращение номенклатуры производимых машиностроением изделий и перевод в стране производств на обслуживание не только ее, но и на изготовление продукции на экспорт расширяет границы совместной деятельности в большей мере, чем перевод нескольких предприятий на выпуск деталей и узлов. Поэтому подчеркнем еще раз, что ныне основным направлением является не детальная специализация, хотя она и обеспечивает большую эффективность производства изделий, а специализация по производству готовых изделий — от производства одного какого-нибудь продукта до производства комплектного оборудования или систем машин для механизации и автоматизации производственных процессов на предприятиях или различных объектах.
Объем специализированной продукции
Естественным результатом функционирования любого из названных выше видов специализации производства является произведенная предприятиями специализированная продукция. Казалось, ничего сложного в этой категории нет. Однако это не так. Некоторые экономисты к специализированной продукции относят ту часть изделий; поступающих на мировой рынок, которые производятся на основе заключенных соглашений о специализации и кооперировании. Думается, что с таким подходом к данной проблеме согласиться нельзя.
Одним из них могут служить торговые контракты товаров, заключаемые различными странами на год, на пять лет или более продолжительный срок. Исходя из необходимости выполнять взятые на себя обязательства страны увеличивают производство данного рода продукции на принадлежащих им предприятиях или создают новые заводы для этой цели и тем самым углубляют свою международную специализацию.
Другим направлением развития международной специализации стран являются взаимные соглашения о специализации производства в различных случаях промышленности и сельского хозяйства. Между странами заключаются как двухсторонние, так и многосторонние соглашения по специализации и кооперированию производства. Они предусматривают организации производства определенного рода продукции на территории данной страны, ее технико-экономические параметры, а также уровень цен на нее. Соглашения о специализации производства непременно дополняются соответствующими Договорами между соответствующими организациями участвующих стран, предопределяющими объемы взаимных поставок согласованных товаров, Их качество, а также применение санкций за нарушение взятых на себя обязательств. Вот это непременное дополнение очень сближает заключаемые соглашения о специализации и кооперировании производства с долгосрочными торговыми договорами. Пожалуй, единственная разница состоит в том, что торговые контракты могут в отличие от соглашений о специализации производства и не упоминать о необходимости налаживания выпуска определенного рода продукции на территорий данной страны, так как это просто подразумевается. Да и эта разница имеет несущественное значение, поскольку упоминание о необходимости производства обусловленных товаров носит весьма ограниченный характер. Соглашения о специализации производства определяющие производства товара, но не устанавливают ни масштабов производства, ни размеров предприятий, на которых будут, производится товары данного рода. Эти важные параметры определяются самими участниками соглашений.
Помимо торговых договоров и соглашений о специализации важным путем развития международной специализации производства могут служить и договоры о совместном строительстве крупных народнохозяйственных объектов на территории отдельных стран. Так, при сооружении на территории Монголии горного медно-обогатительного комбината «Эрдэнет» отечественные предприятия поставляли туда необходимое оборудование. Эти поставки закрепляли за нашей страной международный профиль крупного производителя горнорудных машин. С другой стороны, с вводом в строй этого комбината Монголия стала производителем и экспортером медного концентрата, т.е. ее международной экономический профиль совершенствуется, в ее экспорте возрастает роль промышленных товаров.
Наряду с указанными путями специализации производства возможны и другие варианты. Но какой бы путь реализации МРТ мы ни избрали, в каждом случае результатом будет производство потребительных стоимостей особого рода, т.е. специализированной продукции. Специализированная продукция — это обособленно производимые странами — участницами международного разделения труда, которые поставляются ими на мировой рынок. Следствием чего являются эти поставки — результатом соглашения о специализации производства определенного количества данного Товара и находящих свое выражение в заключение договоров о его поставках или в подписании не обусловленных соглашениями торговых контрактов, которые побуждают страны производить для международного рынка то же количество этого товара, — решающего значения не имеет. Важно, то, что эти поставки осуществляются и в силу этого создаются экономические связи между странами, участвующими в МРТ.
Ныне, как известно, понятие «специализированная продукция» широко употребляется в качестве условного показателя, характеризующего уровень развития экономического сотрудничества различных стран. Выделяя специализированную продукцию из всей массы экспортируемых товаров, некоторые экономисты хотят подчеркнуть, что МРТ поднялось на более высокий уровень развития по сравнению с тем периодом, когда оно осуществлялось на базе не только краткосрочных, но и долгосрочных торговых соглашений. В связи с этим проведенное нами отождествление специализированной продукции со всей массой экспортируемых товаров неизбежно ставит вопрос о переоценке значения самого термина «специализированная Продукция».
Даже если к специализированной продукции мы отнесем не все экспортируемые товары, а только их часть, которая производится на основе соглашений о специализации производства, то и в этом случае специализированая продукция не может служить показателем более углубленного разделения труда, чем продукция, поставляемая по обычным соглашениям. Специализированная продукции не имеет одной и той же качественной меры, с определенной точности зрения она является разнородной продукцией. В самом деле, понятие «специализированная продукция» не означает, что все ее части экономически равнозначны, что они произведены при одинаковых экономических условиях. Напротив, под общим названием «специализированная продукция» скрывается тот факт, что отдельные ее части изготовлены при важных производственных условиях, это они отличаются, друг от прут не только местом своего происхождения, но, что более важно, и величиной затем общественного труда на их изготовление. Если взять, к примеру, однородную продукцию машиностроения, то часть ее может быть изготовлена на мелких, другая — на средних, а третья — на крупных предприятиях. Затраты общественного труда на производство этой продукции будут неодинаковы в разных странах. Именно такая картина наблюдается в отдельных отраслях экономики различных стран, например в автомобилестроении, комбайностроении и других отраслях машиностроения. Таким образом, учет так называемой специализированной продукции, пртизванной показать уровень углубления разделения труда странами, в действительности не выполняет этой задачи того, соглашения о специализации производства в том, в каком они заключаются, фактически скрывают существование мелкосерийного производства, не способного применить со земное автоматизированное оборудование и обеспечивать постоянное снижение затрат общественного труда на да производство. Поэтому выделение специализированной продукции из всей кассы производимых товаров на такой литеральной основе. Как соглашения о специализации производства, не имеет какого-либо дополнительного четкого экономического смысла, кроме того, что эта продукция поставлена по тем долгосрочным торговым контрактам, которые предусматривают или упоминают о необходимости специализации производства. Но данные точные поставки могут быть осуществлены и без подобного упоминания на основе отёчных торговых контактов.
Становление отраслей международной предметной специализации
Участие отраслей в МРТ
Вступление стран в процесс МРТ неизбежно сопровождается перестройкой ранее сложившихся в рамках их национальных экономически пропорций распределения общественного труда, Соответствующим изменениям направлений капитальных вложений и темпов развития отдельных отраслей. Отныне различные подразделения национальных экономик выполняют специфические задачи. Они как бы наделяются определенными производственными функциями. Если рассматривать не весь состав национального хозяйства, а ограничиться только сферой материального производства, то в ее структуре, на наш взгляд, можно выделить всего две группы отраслей, принципиально отличающихся друг от друга, — одни из них работают исключительно на внутренний рынок, а другие, так или иначе, специализируются в международном плане. Здесь единственным критерием деления является участие или неучастие в системе МРТ.
В каждой стране, включившейся в международное разделение труда, есть целая группа отраслей, которые остались в стороне от этого международного экономического процесса. Многие из них просто не могут быть специализированы в рамках международного экономического сообщества. К числу таких отраслей следует отнести значительную часть структурных подразделений строительства, связи, транспорта, а также многие предприятия, обслуживающие эти подразделения, — ремонтные заводы и мастерские, узлы связи, городскую и сельскую электросеть, городской транспорт, производство полуфабрикатов для столовых и ресторанов и т.п. Все эти подразделения обязательно должны присутствовать в каждом народнохозяйственном комплексе для его нормального функционирования.
С другой стороны, коль скоро страна включилась в МРТ, то у нее складывается группа отраслей, производящих продукцию не только для внутреннего рынка, но и для продажи за рубежом. Эти подразделения экономики, являясь отраслями международной специализации, составляют основу, или производственный каркас, приспособления структур национальных хозяйственных комплексов. Однако не все согласны с такой трактовкой.
По мнению некоторых экономистов, отрасль считается участником международной специализации производства в том случае, если доля экспорта в ее производстве равна или превышает средний по промышленности аналогичный показатель. Отрасли, в которых этот показатель ниже среднего или существенно ниже среднего, уже не рассматриваются в качестве равноправных участников международной специализации производства, а квалифицируются как подразделения, лишь частично выполняющие внешнеэкономические функции.
Нам представляется, что такой чисто количественный подход не оправдан. Характеристика отрасли в качестве участника МРТ зависит не от удельного веса экспортной продукции в общем объеме ее производства, а от наличия у нее внешнеэкономических связей. Если какая-то отрасль экспортирует меньшую долю своих товаров, чем вся промышленность в целом, но всё-таки делает это систематически, то она является такой же полноправной участницей международного разделения труда, как и те отрасли, доля экспортной продукции которых в их производстве равна или превышает средний по промышленности соответствующий показатель. Напротив, если другая отрасль такую же долю своего производства, как и вся промышленность или даже превышает ее, но делает это эпизодически, то такая отрасль не является постоянной участницей международной специализации производства. О подобной отрасли можно сказать, что она еще переживает период постепенного вовлечения в систему МРТ.
Изменение производственных функций отраслей национальных экономик — процесс весьма сложный. Обычно трудность связана с тем, что структура отдельных экономик складывалась десятилетиями, если не больше, и изменить ее вдруг не так про" сто. Как правило, перестройка структуры национальной экономики, даже не очень значительная, сопровождается ограничениями производства некоторых видов товаров, а то и Полным свертыванием их выпуска. В других случаях перестроим, требует дополнительных инвестиций, улучшения профессионального состава кадров, перегруппировки использования топливно-сырьевых материалов и других преобразований. Однако, несмотря на очевидную трудность изменений международного производственного профиля предприятий, составляющих отрасль экономики, они Возможны и на практике проводятся многими странами. На протяжении длительного периода во многих странах мира отдельные предприятия полностью или частично прекратили производство одних изделий и переключились на выпуск товаров, которые необходимы другим странам мирового экономического сообщества.
Следует отметить, что ускорение перестройки структур национальных экономик получает особенно надежную основу в том случае, когда для этих целей широко используется привлечение финансовых средств извне. Внешние источники финансирования являются мощным ускорителем создания новых пред приятии на территории разных стран, они облегчают им перестройку структуры национального хозяйства, процесс профилизации отдельных отраслей на базе использования современных достижений науки и техники.
Международная специализация отдельных отраслей национальных экономических комплексов происходит постоянно. Периодически одни отрасли международной специализации ограничивают свое участие в международном разделении труда, а другие, наоборот, расширяют свою международную специализацию, третьи заново вступают в этот процесс. Все эти колебательные движения неизбежно отражаются на всей структуре национальной экономики. Однако, несмотря на динамизм процесса изменения структуры национального хозяйства отдельных стран, макроструктура национальных экономик сохраняет все свои подразделения. В каждой стране, как и до вступления в МРТ, присутствуют такие роды производства или укрупненные отрасли национального хозяйства, как промышленность, сельское хозяйство, строительство, транспорт, связь и торговля. Сохранение подразделений макроструктуры ставит известный предел международной специализации.
Но продолжающееся существование родов производства национального хозяйства каждой страны не означает, что межродовая структура статична. Нет, она меняется, но сдвиги происходят не посредством ликвидации того или иного рода производства, а путем уменьшения или увеличения его удельного веса во всей межродовой структуре данной национальной экономики. Например, во всех восточноевропейских странах по мере их развития сокращалась доля сельского хозяйства и возрастала до ля промышленности. Этому содействовала не только обычная политика индустриализации этих стран, но и всемерное развитие взаимных межгосударственных производственных связей.
Глубокие сдвиги происходят в результате не только изменения пропорций макроструктуры, но и путем преобразования структуры отдельных родов производства. Например, в промышленности той или иной страны может отсутствовать какая-либо отрасль — химия, приборостроение и др. В условиях участия в МРТ может быть разным и число под отраслей в каждой отрасли, входящей в определенный род производства. Например, в металлургической промышленности отдельных стран иногда отсутствуют горнодобывающие иди чугунолитейные производства и т.д.
Преобразования внутри отраслей заслуживают большего внимания, чем обычно им уделяется. Их нельзя сводить только к изменениям, связанным с производством деталей, узлов и агрегатов. Внутриотраслевая структура — это не только структура по производству деталей, узлов и агрегатов. Если взять, например, такую гигантскую отрасль как машиностроение, то здесь в рамках одной и той же внутриотраслевой структуры производят готовые конечные товары, которые не нуждаются в дополнительной обработке.
Итак, несмотря на известные пределы, изменения производственных функций отраслей и под отраслей фактически не знают границ. Даже при сохранении всех родов производства макроструктуры данной национальной экономики ее пропорции могут меняться, поскольку меняется соотношение между родами производства. Это, конечно, оказывает свое воздействие на характер международной профилизации страны. Но особенно широкие возможности открываются для развития межотраслевой, или внутриродовой, а также внутриотраслевой специализации. Здесь всегда существует широкое поле деятельности для углубления международной специализации отдельных стран.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
