Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором
В данной статье про бедность я описала все изменения, которые произошли в 2021 году, а так же напомнила про изменения, произошедшие в прошлом году. Статья состоит из несколько частей, можете переходить к интересующему Вас материалу или ознакомится с ней полностью. Для удобства навигации по статье я разбила её на темы:
Количество граждан, чей доход оказался ниже прожиточного минимума выросло на 1,3 млн. человек по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 19,9 млн. человек, сообщил Росстат. Таким образом, бедными по итогам полугодия оказались 13,6% всех россиян – почти каждый седьмой.
Уровень бедности (численность и доля населения с доходами ниже прожиточного минимума) определяется статведомством на основе выборочных обследований бюджетов домохозяйств. Они проводятся каждый квартал и охватывают 48 500 домохозяйств.
В отчете Росстата уточняется, что при проведении исследования учтены средства в сумме 359 млрд. руб., выделенные федеральным правительством на социальную поддержку населения во время коронавирусной пандемии. Основными получателями денег стали семьи с детьми. Эти выплаты позволили уменьшить количество жителей, попавших в категорию малоимущих.
Рост уровня бедности стал следствием значительного падения доходов населения из-за пандемии COVID-19 и карантинных ограничений. Во время которого действовали наиболее жесткие ограничения и режим самоизоляции населения, реальные располагаемые денежные доходы россиян упали сразу на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, следует из июльских данных Росстата. Это рекордное квартальное падение показателя.
При этом официально зарплаты с марта по июнь не снижались. Экономисты объясняют эту «странность» высокой долей выплат премий «в конвертах». «В крупных и государственных компаниях есть как фиксированные зарплаты, так и нефиксированные добавки и премии, их и резали во время пандемии», – объясняется в совместном отчете о состоянии рынка труда, подготовленном лабораторией «Сберданные» и сайтом «Работа.ру».
Профессор географического факультета МГУ Наталья Зубаревич выделяет несколько групп регионов, население которых сильнее всего пострадало от пандемии. Это, во-первых, регионы, экономика которых работает на экспорт угля, металлов, углеводородов. Например, очень плохи дела в Кемеровской области, где из-за падения экспорта упала добыча угля. Во-вторых, это регионы, производства в которых ориентированы на внутренний рынок, где резко упал спрос. Тут и Ульяновская, Самарская, Нижегородская, Калининградская области с автопромом, и Костромская область с ювелиркой, и Якутия с алмазами – там падение промышленности составило 9%». Уровень жизни снизился там, где большую долю в экономике занимает сектор услуг: в Москве и Московской области, Санкт-Петербурге.
При этом, как указывает Смирнов, методика подсчета бедных у Росстата учитывает только официальные денежные доходы: зарплаты, премии, пенсии, социальные трансферты, но не учитывает наличие дополнительных доходов, которые, по данным экспертов, есть почти у половины населения страны. Это важно учитывать, чтобы видеть происходящее более четко. Ведь у кого-то может быть нищенская зарплата, но есть две квартиры, гараж и наследство от бабушки, а у другого зарплата выше прожиточного минимума, но на плечах два иждивенца и ипотека.
С другой стороны, говоря о бедности в России, важно учитывать бедность не только по доходам, но и по расходам, считает экономист. «Например, одинокие пенсионеры все материально благополучны – их пенсии выше прожиточного минимума пенсионера (в Москве он составляет 12 578 руб.). Но при этом в прожиточный минимум не входят лекарства: считается, что все они для пенсионеров бесплатные. Однако очень часто именно пенсионерам требуется платное дорогостоящее лечение. Другая ситуация с ипотечниками. У них может быть зарплата выше прожиточного минимума, но после ежемесячной выплаты по кредиту остается лишь на хлеб и воду. Отказаться от ипотеки многие не могут, так как им негде жить», – поясняет Смирнов. По его мнению, если при оценке бедности учитывать не только доходы, но и необходимые расходы россиян, количество бедных может превзойти нынешнюю статистику.
Специалисты считают, что к концу года официальная статистика может улучшиться, бедных станет меньше. Уже сейчас видно, что бизнес восстанавливается, доходы населения стали расти. Но зато уже в будущем году число бедных может снова возрасти. Это будет связано с совершенствованием методологии определения потребительской корзины и прожиточного минимума. «Новая потребительская корзина должна быть разработана в 2021 году, и, судя по всему, она окажется дороже нынешней. Значит, и увеличившиеся доходы будут нивелированы.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Бедность в России имеет специфический характер, показатель ее уровня каждый год -изменяется. Согласно результатам опроса, проведенного ВЦИОМ, россияне считают бедной семью, доход которой на каждого члена составляет менее 15 000 рублей/30 дней.
Под бедностью понимается состояние человека, при котором он не способен удовлетворить минимальный уровень своих потребностей.
По мнению социологов и экспертов в области финансов, сегодня определение «уровень бедности» довольно размыто. Для 1/3 россиян бедность — это невозможность иметь личное авто и посещать «заграницу». Для большей части населения она характеризуется жизнью «от зарплаты до зарплаты», довольствованием недорогими, некачественными продуктами, приобретением одежды second hand и наличием долгов.
В различных государствах критерии малообеспеченности отличаются.
В 2021 году есть минимальный уровень, которым располагает человек, и ниже которого он считается бедным. Сегодня черта бедности в России составляет 9,7 тыс. р./1 чел.
Власти РФ оперируют понятием прожиточного минимума. ПМ представляет собой величину дохода, достаточную для приобретения минимума материальных ценностей и услуг.
Под порогом бедности народа РФ понимается стоимость потребительской корзины. Допустимое значение привязывается к ПМ.
Под нищетой понимается крайняя форма бедности. Бедные люди становятся нищими при отсутствии денег даже на минимальные потребности.
Главным «симптомом» нищеты является голод. Если человек при этом не имеет крыши над головой, то это считается признаком крайней нищеты. В последние годы такое наблюдается не только в глухой провинции, но и в относительно благополучных городах.
Согласно статистике, в крайней бедности сегодня живет 8 % населения страны.
Согласно данным, предоставленным Росстатом, количество россиян, доходы которых ниже величины ПМ, составляет более 20 000 000 человек, или 15 % населения РФ.
Более 5 000 000 пенсионеров получают добавку к ежемесячным выплатам.
В 67 % случаев бедные граждане имеют работу, но их труд оплачивается очень низко.
Размер пенсии 74 % граждан — от 10,0 тыс. рублей. Учитывая стабильный рост цен на продукты, лекарства и услуги ЖКХ, неофициально пенсионеры также относятся к категории самых незащищенных граждан РФ.
Доля безработных среди бедняков составляет 1,5 %. В числе «официальных» бедных пожилых лиц — 16,8 %.
Возраст среднестатистического бедняка в РФ — 46–48 лет. Образование среднее, незаконченное высшее или неполное среднее. В разные периоды своей жизни такой человек занимается низкооплачиваемым трудом, не требующим специальных знаний.
До 87 % среднестатистических бедняков имеют проблемы со здоровьем, связанные с регулярным употреблением низкокачественной спиртосодержащей продукции.
Значительно отличается демографический состав семейств бедняков. Показатель проблематичных, включающих семьи пенсионеров, несовершеннолетних и людей с инвалидностью одновременно, составляет 45 %. Около 63 % бедных семейств имеют в своем составе здорового неработающего члена в возрасте 20–50 лет.
В течение пяти лет наблюдается устойчивая тенденция смещения бедности в сторону глухой провинции и деревень. Порог бедности в селах составляет 30,7 %, в малых городах с населением до 200 тысяч — 24,3 %.
Перечень самых бедных регионов России был составлен специалистами РИА «Рейтинг». Он создавался на основании наличия у людей, проживающих в различных областях РФ, свободных средств. Это определение представляет собой деньги, оставшиеся в конце месяца после оплаты счетов и иных расходов.
Рейтинг бедных городов России составлялся инициативной группой социологов при российском правительстве.
В диапазон исследования было включено несколько десятков городов, численность которых составляет 500 000 человек и выше.
Значительная часть жителей представленных в исследовании городов живет за чертой бедности.
До 90 % лиц, относящихся к категории бедняков, проживают в деревнях, селах и небольших районных центрах. Росстат называет низкий уровень заработной платы главной причиной бедности в России.
Опрошенные ВЦИОМом россияне считают, что к основным факторам, провоцирующим рост нищеты в России относятся:
Антироссийские санкции не вошли в список первопричин. Подавляющее большинство опрошенных говорит, что это «пугалка», не имеющая ничего общего с реальностью.
Некоторые россияне высказывались и более жестко. По их мнению, руководство страны оперирует этим определением с целью скрыть последствия собственных ошибок во внешней и внутренней политике.
По данным статистики, к основным рискам бедности россияне относят:
• Потерю работы (40 % опрошенных).
• Снижение уровня зарплаты (80 %).
• Обстоятельства, связанные с потерей здоровья (22 %).
• Кредитную кабалу (67 %).
В группу риска входят россияне от 45 лет, не имеющие квалификации и диплома о высшем образовании.
В ближайшее время контингент группы риска грозит пополниться лицами 26–35 лет, на плечи которых ложится наибольшая нагрузка по кредитам. До конца 2020 — начала 2021 года бедняками могут стать около 30 % граждан РФ.
Несмотря на оптимистические заявления чиновников, уровень бедности в России продолжает оставаться стабильно высоким.
Согласно анализу бедности, к экономному образу жизни прибегают до 76 % женщин и примерно 66 % мужчин.
Конституция утверждает, что РФ — социальное государство, политика которого способна обеспечить каждому гражданину благоприятные условия для воплощения способностей и организации достойной жизни.
Сегодня борьба с бедностью в России связана с реализацией прав на следующее:
• работу;
• з/п за работу;
• услуги здравоохранения;
• соцообеспечение;
• жилье;
• обучение.
По мнению экспертов, бедность в современной России можно контролировать при помощи государственной политики по профилактике и сокращению этого явления.
В 2021 году проблема бедности в регионах относится к наиболее приоритетным в сфере социальной политики.
Существуют следующие пути решения этой проблемы:
1. Ускорение темпа роста национальной экономики.
2. Введение системы выплат пособий для нуждающихся.
Предметом многочисленных дискуссий является второй путь.
Ранее планировалось введение налога на бедность. В 2021 году этот вопрос пока не рассматривается.
В ближайшее время на рассмотрение депутатов Государственной думы будет внесен проект госбюджета на последующие два года.
Учитывая наличие многих факторов, негативно сказавшихся на формировании доходной части, будет сформирована и расходная часть госбюджета. По мнению первого заместителя министра финансов Т. Нестеренко, необходимость введения пособия по бедности сегодня обусловлена. Она полагает, что это позволит снизить рост негативных настроений в обществе.
При принятии положительного решения пособия по бедности будут выплачиваться адресно, определенным категориям граждан.
Уверенно оперируя данными статистики, Т. Нестеренко полагает, что в соответствующих выплатах нуждаются семьи с детьми, не достигшими 16-летнего возраста. А также это касается семей с двумя и более несовершеннолетними иждивенцами и одним родителем, имеющим место работы. Главный критерий — реальная нужда в получении дополнительной помощи от государства.
С мнением замминистра не соглашается вице-президент О. Голодец и министр труда М. Топилин. Первый полагает, что вводить подобные пособия можно только после точного определения круга лиц, нуждающихся в подобной помощи. В проекте государственного бюджета на ближайшие 36 месяцев это не отражается.
По мнению противников второго метода, раздача пособий по бедности в России не решит проблему, а только усугубит ее. Ежемесячные выплаты не стимулируют к труду тех, кому гарантированно предоставляются суммы, размер которых равняется сумме ПМ.
Одновременно может вырасти нагрузка на работающих россиян. Это поспособствует ухудшению благосостояния экономически активной части народа РФ.
Эксперты предлагают бороться с неблагоприятным явлением при помощи ускорения темпов производительности общественного труда.
В ближайшем будущем планируется разработать программы борьбы с бедностью, помогающие:
1. Установить минимум з/п и трудовой пенсии на уровне ПМ.
2. Обеспечить всем категориям граждан получение социально важных услуг и товаров.
3. Отказаться от эксплуатации квалификационного труда бюджетников в форме монопольно низкой оценки их деятельности.
4. Установить и ввести минимальный стандарт налоговых отчислений. Целью является поддержка величины оплаты труда на уровне ПМ самого сотрудника и проживающих с ним иждивенцев.
В соответствии со стандартами Всемирного банка, по показателю ВВП РФ относится к среднеразвитым государствам. Уровень масштабов бедности в России причисляет страну — к развивающимся.
По мнению аналитиков, уменьшение риска обнищания возможно только при тесном сотрудничестве государства и населения.
К реальным для россиян методам профилактики нищеты необходимо отнести следующие рекомендации:
1. Продолжать искать работу. Особенно это касается лиц, которым грозит увольнение на фоне закрытия предприятия.
2. Регулярно повышать уровень собственного образования.
3. Не бояться покинуть один из «депрессивных» регионов России и попытаться трудоустроиться в экономически благополучном месте.
4. Укреплять здоровье.
5. Расширять круг общения, устанавливать контакты с лицами, способными помочь трудоустроиться на перспективном месте.
6. Жить по средствам и всегда помнить о кредитной ответственности.
7. Тесно общаться с органами социальной защиты. Это касается инвалидов, пенсионеров и многодетных матерей.
Бедность в мире обостряется в 2021 году
Сегодня статистка бедности в развивающихся странах пугает своими цифрами. Разрыв в экономике между развитыми и развивающимися странами увеличивается до сих пор. Статистика бедности населения в развивающихся странах: 2/3 от всех бедняков в мире проживают в Восточной и Южной Азии, 1/4 – в Африканских странах, расположенных южнее Сахары.
Нищета в 2021 году достигла критического уровня в таких странах:
В вышеперечисленных развивающихся странах указанный процент населения вынужден выживать на сумму менее одного доллара в день.
Организация объединенных наций (ООН) применяет к бедным территориям термин «наименее развитые» (НРС). Если государство официально включено в список, оно получает помощь на развитие. Парадоксально, что льготы, доступ на западные рынки не меняют ситуацию в экономически неразвитых странах.
Согласно данным ООН в 2021 году в список НРС входит 47 стран. Получение статуса бедного государства производится на основании выводов комиссии, которая ставит оценку согласно трем критериям.
К ним относят:
• индекс экономической уязвимости (ИЭУ);
• уровень доходов жителей (расчет ведется исходя из ВВП на душу в среднем исчислении за последние 3 года);
• оценка реального качества жизни (РИРКЖ).
Поговорим об индексах подробнее, поскольку они исчисляются по сложным формулам.
Для того, чтобы рассчитать качество жизни граждан, экономисты учитывают:
• уровень грамотности;
• качество образования;
• здоровье населения;
• качество пищевых продуктов и питания в целом.
Для оценки уязвимости граждан проводится анализ политической ситуации, возможностей людей. Если они хорошо живут, тогда отчего им бороться за смену власти?
Для того, чтобы составить характеристику не определенной страны, а среднестатистической, обратимся к оценкам международных организаций.
Помимо перечисленных выше статистических данных следует учесть то, что в самым бедным странам мира присущи следующие проблемы:
• низкий уровень грамотности;
• экологическая загрязненность за счет большого количества мусорных свалок;
• эпидемиологическая ситуация (ВИЧ, гепатиты и др.);
• неразвитость медицины, высокий уровень смертности;
• коррумпированность чиновников;
• разгул преступности.
Включение в список НРС не зависит от того, какое число граждан ее населяет, наличие полезных ископаемых, климата и других причин. Рассмотрим десятку бедных государств планеты и их изучим основные проблемы.
Рейтинг бедных государств по версии ООН создан на основе дополнительных материалов Всемирного Банка, который также ведет статистику.
Примечательно, что список НРС покинуло лишь 8 государств из 47. В их числе Вьетнам, развивающийся быстрыми темпами (ВВП на душу населения 3100 $), Мальдивская Республика (зарабатывает на туризме, ВВП — 14895 $). Это говорит о том, что совершить экономическое чудо можно вне зависимости от наличия месторождений природного газа, нефти и алмазов. Чтобы покинуть список беднейших стран мира, достаточно понять, как именно вывести страну из кризиса.
Новые способы борьбы с бедностью в 2021 году
Сегодня за чертой бедности живут около 20 миллионов россиян. Бедными при этом считаются те, чьи официальные доходы недотягивают до отсечки прожиточного минимума. То есть формально человек, получающий 12 тысяч рублей в месяц, бедным уже не является. Этот алгоритм определения бедных называется монетарным и, по мнению экспертов, не может считаться корректным. Например, на Западе используется так называемый депривационный метод подсчета — вычисления лишений, недополучения различных благ. В этом случае бедными считаются те, чье потребление товаров и услуг не соответствует принятому в обществе стандарту. В Институте социально-экономического анализа и прогнозирования РАНХиГС подсчитали, что по методу лишений бедными в России окажутся 25% населения.
В 2021 году способы социальной поддержки российских граждан традиционны из года в год: повышение минимального размера оплаты труда в соответствии с ростом прожиточного минимума, индексация заработной платы работников бюджетной сферы, индексация социальных выплат и пособий, поддержка семей с детьми и так далее. В целом существующая система социальной помощи на федеральном уровне содержит около 800 видов различных выплат (в денежном и натуральном виде), на региональном — почти 13 тысяч. При этом подавляющее большинство выплат никак не влияют на реальный уровень благосостояния потому, что они мизерны. «Система мер социальной поддержки населения в России сложная, непрозрачная и тяжело управляемая: мер крайне много, они администрируются разными ведомствами, которые слабо координируют работу между собой, и поэтому крайне сложно детально оценить объем расходов по отдельным видам мер». Это цитата из доклада Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России «Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность».
При этом, по оценке главы Счетной палаты А. Л. Кудрина, всего на социальную поддержку, включая трансферт в Пенсионный фонд, страна тратит почти 11% ВВП — это около 11 триллионов рублей. Однако эти действительно огромные деньги тратятся неэффективно — и здесь все дело, полагают эксперты, в категориальном принципе выплат (всем инвалидам, всем матерям, всем пенсионерам, всем «чернобыльцам» и т. п.) безотносительно степени реальной нуждаемости. По оценкам Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХиГС, 53% получателей соцподдержки бедными не были. Показательная иллюстрация: по сообщению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, из 5,4 миллиона жителей города 3 миллиона человек — то есть более половины — получали те или иные льготы/поддержку. А заявленный уровень бедности в Петербурге — всего порядка 7%. Весьма значительный перекос. И такая картина во многих регионах страны. Эксперты едины во мнении: выход — в переходе на адресную помощь, а также в уточнении критериев бедности. Адресная помощь может быть реализована в форме социального контракта для изъявивших такое желание, а также в форме адресных выплат реально нуждающимся. Рассмотрим проблематику этих двух механизмов.
Итак, одним из важных механизмов снижения бедности должно стать развитие системы государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта. «Необходимо в целом по Российской Федерации увеличить долю малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в численности малоимущих граждан, с нынешних 7,5 до 35% в 2024 году. Как показывает практика, система социального контракта является наиболее эффективным механизмом преодоления бедности, так как стимулирует граждан к активным действиям по улучшению своего материального положения», — указано в Записке Департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России «Об основных направлениях работы по снижению уровня бедности».
Соцконтракт означает взаимные обязательства государства и малоимущего гражданина по выходу последнего на самообеспечение, то есть практически его целью является снижение бедности. В большинстве регионов страны социальные контракты начали внедряться. Сегодня этот механизм находится на сложном этапе — резко сократилась ресурсная база для его финансирования (собственные средства регионов). По оценке НИФИ и Всемирного банка, в целом по России за последний год заключено около 65 тысяч социальных контрактов. При этом их влияние на выход получателей из бедности не оценивается.
Регионы сильно различаются по средней величине суммы поддержки на основе контракта, длительности и периодичности его предоставления и формам помощи. Наиболее многочисленной группой среди участников программы является сельское население, и контракты в основном обеспечивают расширение приусадебного хозяйства. Между тем подавляющее большинство бедного населения в России живет в городах. Есть регионы, в которых практика социального контракта и интеграция социальной помощи и служб занятости показывает хорошие результаты и эффективные решения. В Татарстане, например, ведется активная работа по профилированию получателей пособий и их трудоустройству. В Кировской области налажены каналы сбыта продукции для владельцев личных подсобных хозяйств, получающих поддержку в рамках социального контракта.
Предполагается, что в 2021–2022 годах бюджеты субъектов РФ будут получать субсидии на заключение соцконтрактов. Однако, указывают экономисты, социальный контракт может быть эффективен только в условиях высокого спроса на труд. Соответственно, выход — создание дополнительных рабочих мест и/или профессиональное перепрофилирование.
Помимо соцконтракта, адресность соцподдержки означает постепенный отход от категориального принципа оказания помощи. Переход от категориальности соцподдержки к принципу нуждаемости был анонсирован, но с первых дней попытки его применения спровоцировали в ряде случаев серьезное социальное напряжение, как это произошло, в частности, в Краснодарском крае. Там случился настоящий бунт пенсионеров против отмены льгот на проезд в общественном транспорте: краевой закон оставил право на проездные билеты со скидкой лишь тем категориям льготников, которые имеют доход ниже прожиточного минимума. Протесты были настолько серьезны, что все вернули назад. Сама идея перехода к принципу нуждаемости — верная и здравая, уверены эксперты. Но именно здесь чистый монетарный принцип неприменим, его надо корректировать.
Поиск верных критериев определения нуждаемости населения и грамотный переход к адресной поддержке от категориальной — одна из задач пилотного проекта Минтруда России по снижению уровня бедности, запущенного в ряде регионов. «Необходимо изучить возможность перераспределения ресурсов в пользу нуждающихся граждан на основе существующих мер социальной поддержки и развития социальных программ, ориентированных прежде всего на поддержку малоимущих семей», — указано в вышеназванном документе Минтруда России.
В пилотный проект Минтруда России по снижению бедности (в том числе выработке критериев нуждаемости и переходу на адресность) вошли Ивановская, Нижегородская, Липецкая, Новгородская, Томская области, республики Татарстан и Кабардино-Балкария, а также Приморье. Были специально выбраны регионы с очень разными исходными характеристиками. Позже подключилось еще несколько регионов.
Промежуточные доклады администраций этих субъектов о ходе выполнения проекта вызвали шквал возмущения. Корректировка критериев нуждаемости действительно в ряде случаев выглядела довольно цинично. Так, в Ивановской области чиновники выделяли группу «ленивых» бедных, «которые, имея дополнительное имущество, не умеют или не хотят им воспользоваться в целях повышения своего благосостояния (продать, сдать в аренду либо, если это земельный участок, использовать его как дополнительный источник продуктов питания)». В Томской области посчитали необходимым при определении дохода семьи добавлять кредиты, доходы от садоводства и огородничества, а также стоимость уплачиваемой арендной платы за жилье. И это все примеры явных перегибов.
Наиболее удачный пример подхода к поставленной задаче продемонстрировал Татарстан. Там решили не давать ряд соцвыплат (пособия на детей, на проезд пенсионерам) тем, у кого в собственности яхта, летательный аппарат, снегоход, два и больше легковых автомобиля, выпущенных в последние три года, большие квартиры и дачные дома (более 40 квадратных метров на члена семьи). То есть такая степень имущественной обеспеченности, которая действительно служит сигналом высокого достатка. Сэкономленные средства планируют направить на помощь многодетным семьям в 2021 году.
Преодоление бедности требует достаточно активной межведомственной кооперации. Регистрирующие ведомства (Росреестр, ГИБДД и т. п.) обладают сведениями о подлежащем госрегистрации недвижимом и движимом имуществе граждан — квартирах, земельных участках, машинах — и его характеристиках, а также о суммах сделок купли-продажи. Федеральная налоговая служба для исчисления ежегодных налогов обладает всей этой информацией централизованно, а также располагает сведениями об уровне официального дохода налогоплательщиков. Абсолютно логично и разумно в ключе перехода к критериям нуждаемости предоставлять данные сведения в региональные комитеты, ответственные за соцполитику и соцподдержку. Так, успешный опыт пилота в Татарстане по выявлению состоятельных получателей соцподдержки в том числе вызван и сотрудничеством Росреестра и ФНС с республиканской администрацией. Между тем в подавляющем большинстве российских регионов такой обмен информацией не налажен.
Впрочем, на федеральном уровне понимают эту проблему и уже подготовлен проект постановления правительства об изменении порядка статистического измерения уровня бедности в России. Из документа следует, что в 2021 году Росстат ежегодно будет верифицировать свои данные об уровне бедности информацией о доходах населения, которой располагают Федеральная налоговая служба и Пенсионный фонд России. Интеграция данных Росстата с информацией ФНС и ПФР будет происходить на этапе третьей, окончательной оценки уровня бедности: верифицированные данные как в целом по стране, так и по каждому региону России будут публиковаться 29 декабря. Таким образом, региональная статистика уровня бедности, вероятно, подвергнется существенным корректировкам. А взаимодействие Росстата с ФНС и ПФР — одна из первых федеральных ласточек в общей системе межведомственного обмена информацией для выполнения общих государственных задач.
Обзор нового плана по снижению бедности в 2021 году
Премьер-министр подписал единый план по достижению национальных целей развития России до 2024 года. В нем содержатся основные меры по ускорению экономики, обеспечению роста реальных доходов и пенсий, а также борьбе с бедностью.
Единый план представляет собой «набор основных мер, действий, ключевых инструментов по достижению национальных целей развития», определенных президентом в майском указе до 2024 года. План обнародован спустя год после опубликования указа.
Для перелома тренда на падение реальных доходов россиян и для обеспечения роста пенсий темпами выше инфляции правительство определило следующие меры:
• Федеральный МРОТ будет ежегодно устанавливаться на уровне прожиточного минимума трудоспособного населения за второй квартал предыдущего года. Таким образом, минимальная зарплата на федеральном уровне не должна быть ниже прожиточного минимума;
• Зарплаты бюджетников (врачей, учителей, научных сотрудников и др.) должны будут поддерживаться на достигнутом уровне, то есть составлять 100 или 200% от среднерегионального трудового дохода в зависимости от категории. Зарплаты остальных работников бюджетной сферы будут ежегодно индексироваться;
• Размер страховых пенсий по старости неработающим пенсионерам будут ежегодно повышаться выше уровня инфляции. В перечне мер государственной политики, определенных премьером, названы также индексация социальных выплат и предоставление социальной помощи нуждающимся гражданам для поддержки их потребительского спроса.
Согласно приложению к единому плану, реальные располагаемые денежные доходы населения вырастут с 2021 года и темпы роста будут превышать 2% и к 2024 году достигнут 2,4%.
Планируемое уменьшение уровня бедности в два раза означает, что к 2024 году численность населения с доходами ниже прожиточного минимума должна составить 6,6% от общей численности населения.
Достичь этой цели предполагается за счет:
• предоставления семьям ежемесячных денежных выплат в связи с рождением детей;
• содействия занятости женщин, воспитывающих детей, а также создания дополнительных мест в яслях;
• расширения адресных мер поддержки с использованием информации системы соцобеспечения;
• организации учета бедных семей в регионах и утверждения для них спецпрограмм по выходу из бедности;
• определения с 2021 года новой потребительской корзины.
Двукратное сокращение невозможно без устойчивого экономического роста, подчеркивается в документе.
Правительство отмечает, что темпы роста российской экономики в последние два года стабилизировались на уровне 1,5–2,5%, но чтобы войти в пятерку крупнейших экономик мира понадобится выйти на показатель чуть выше 3%. «Такие темпы роста будут достаточными для сокращения разрыва по объему ВВП по ППС [паритету покупательной способности] от Германии, занимающей пятое место в мире, и позволит сохранить положительный разрыв от Индонезии, находящейся на седьмой позиции», — рассчитывает правительство.
В настоящее время Россия занимает шестое место по объему ВВП по ППС, согласно оценкам Международного валютного фонда (МВФ). Правительство рассчитывает переместиться на пятую позицию в 2023 году. Однако в МВФ не верят, что России удастся нагнать идущую пятой Германию. Более того, специалисты фонда прогнозируют, что к 2024 году Индонезия обгонит Россию и отодвинет ее на седьмую строчку в списке крупнейших экономик мира.
Власти отмечают, что для вхождения в топ-5 мировых экономик нужно добиться:
• увеличения доли инвестиций в основной капитал до 25% ВВП (показатель Росстат оценивает этот показатель в 20,7% ВВП);
• роста производительности труда;
• повышения уровня добавленной стоимости, в том числе за счет достижения ориентиров по несырьевому неэнергетическому экспорту (его планируется увеличить до $350 млрд. к 2024 году);
• повышения экономической активности населения и численности рабочей силы.
Наращивать производительность труда власти планируют за счет:
• общесистемных мер (снижение административно-регуляторных барьеров, финансовые стимулы для повышения производительности, включая господдержку и льготные кредиты);
• внедрения методов бережливого производства (эта концепция восходит к производственной системе японской Toyota, ориентированной на устранение всех видов потерь);
• обучения работников перспективным технологиям, эффективному менеджменту;
• внедрения цифровых технологий.
В документе указано, что национальные цели взаимосвязаны и их выполнение возможно только в комплексе. Названы и внешние риски, среди которых — ужесточение западных санкций против России, усугубление «торговых войн» и замедление мировой экономики, падение цен на нефть, быстрое ужесточение денежно-кредитной политики ФРС США.
Майский указ президента поставил перед правительством девять национальных целей, которые должны быть достигнуты за шесть лет:
• обеспечение устойчивого естественного прироста населения;
• повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, а к 2030 году — до 80 лет;
• достижение устойчивого роста реальных доходов, а также роста пенсий выше инфляции;
• снижение в два раза уровня бедности;
• улучшение жилищных условий не менее 5 млн семей ежегодно;
• увеличение количества организаций, осуществляющих технологические инновации, до 50% от их общего числа;
• внедрение цифровых технологий в экономику и социальную сферу;
• вхождение России в пятерку крупнейших экономик мира с темпами роста ВВП выше мировых при сохранении инфляции на уровне не выше 4%;
• создание в базовых отраслях экономики, прежде всего в обрабатывающей промышленности и агропромышленном комплексе, высокопроизводительного экспортно ориентированного сектора.
Определен порог бедности в 2021 году
ООН определяет черту бедности как уровень доходов, необходимый для покупки основных товаров и услуг (продукты питания, одежда, оплата жилья, водоснабжение, электричество, школьное образование, медицинское обслуживание). Уровень бедности является относительным понятием и зависит от общего уровня благосостояния в конкретной стране. Различают абсолютную и относительную бедность. Люди, живущие в абсолютной бедности, могут удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. Те, кто существует в условиях относительной бедности, имеют доход, равный 50-60% от медианного дохода по стране.
Национальные органы власти в 2021 году устанавливают порог (черту) бедности, чтобы выявить наименее обеспеченные слои населения, определить задачи в области социальной защиты. При этом используются разные критерии, в богатых странах порог бедности выше, чем в бедных.
Эксперты Всемирного банка (ВБ) предложили измерять численность бедного населения в мире, применяя стандарты, используемые в беднейших государствах. Изучив национальные уровни бедности в 15 таких государствах, они пересчитали их с использованием валютных курсов на основе паритета покупательной способности (ППС; рассчитывается на основе данных цен во всем мире). Это было сделано для того, чтобы цену одного набора товаров и услуг можно было корректно сопоставить во всех странах. В результате эксперты пришли к выводу, что в шести из рассмотренных беднейших стран уровень бедности составил около $1 на человека в день. Этот показатель и был принят в качестве первого международного порога бедности.
Ввиду нарастания различий в стоимости жизни в странах мира ВБ столкнулся с необходимостью периодического пересмотра показателя глобального уровня бедности. Банк произвел перерасчет этого показателя на основе уровней бедности, принятых в тех же наиболее бедных странах мира, и глобальный порог бедности был повышен до $1,25.
Кроме того, в ВБ приняты более высокие уровни бедности для стран с доходом ниже среднего, со средним и высоким уровнем дохода - $3,2, $5,5 и $21,7. Специалисты Банка подчеркивают, что эти показатели основаны на денежных критериях и не учитывают такие аспекты, как доступ к образованию, услугам здравоохранения, водо- и электроснабжению.
Каждые два года выходят доклады ВБ "Бедность и общее процветание". Основным показателем в нем является международная черта бедности в размере $1,9 на человека в день, но вводятся и новые определения и измерения бедности, например, социальной бедности. Этот показатель объединяет концепцию абсолютной и относительной бедности. Кроме того, в связи с тем, что бедность по уровню доходов не отражает доступа к коммунальным услугам (вода, электричество), здравоохранения или образования, был введен показатель многомерной бедности. В соответствии с этим определением доля бедных на глобальном уровне примерно на 50% выше по сравнению с монетарной бедностью.
Согласно данным ВБ, в условиях крайней нищеты (имеют доход ниже $1,9 в день) живут 736 млн. человек (10% населения планеты), почти половина населения мира - 3,4 млрд. человек - на менее чем $5,5 в день. Континентом с самым высоким уровнем бедности является Африка, беднейшие страны на планете - Демократическая Республика Конго (уровень крайней бедности - 77,1%) и Мадагаскар (77,6%).
Свежие проблемы бедности в России в 2021 году
Проблема бедности является одной из важнейших социально-экономических проблем России. В современном мире этому вопросу уделяется большое значение. Так многие ученые по экономике посвятили свои работы, анализируя проблему нищеты в России и возможные пути её решения.
К общему описанию нищеты относится экономическое состояние человека. Как правило, в науке выделяют три типа бедности: относительная, абсолютная, и субъективная. Под относительной бедностью принято понимать неспособность поддерживания некоторых норм жизни в более успешном обществе. Абсолютная нищета означает бессилие человека в удовлетворении своих минимальных нужд необходимых для жизни. Субъективная же бедность определяется собственной оценкой человека. Из этого следует, что бедность — это душевное либо социально-экономическое состояние человека.
У понятия бедности есть два значения, широкое и узкое. К широкому значению относится бедность государств, которая образуется в результате финансовых, политических и социальных воздействий. К примеру, беднейшим государством Африки по уровню ВВП считается Бурунди — страна с самым низким ВВП в мире. К узкому значению относится бедность отдельных физических лиц. Таким образом, от значения бедности зависят способы и инструменты, применяемые для решения проблем с бедностью.
Причин нищеты в 2021 году существует большое количество. Все зависит от конкретной ситуации. Иногда человек не способен повлиять на это, но в некоторых случаях, люди сами себя доводят до нищеты.
Так экономисты смогли разделить причины бедности на группы:
1. Политические — война;
2. Общественные и медицинские — пожилой возраст, люди с ограниченными возможностями;
3. Финансовые — валютная девальвация, кризис в стране, невысокая заработная плата;
4. Географические — наличие неблагоприятных ареалов, их неравномерное развитие;
5. Демографические — неполная семья, наличие иждивенцев;
6. Личностные — наркотическая или алкогольная зависимость, страсть к азартным играм;
7. Квалификационные — ограниченность знаний и умений. Таким образом, бедность может затрагивать как одного человека или семью, так и целы города и государства.
Как известно нищета затронула многие страны мира. Но больше всех страдают Африканские республики, государства Азии, и некоторые Европейские страны.
По официальным данным ВБ (Всемирного Банка) странами с минимальным ВВП на душу населения считаются:
При этом хорошо живут люди в Люксембурге(101393$), Швейцарии(80186$), Норвегии(74677$), Австралии(56330$). Россия по официальным данным ВБ находится только на 60 месте по уровню ВВП на душу населения. Исходя из этого, следует вывод, что даже несмотря на то, что Российская федерация величественная держава, имея на своей территории большое количество разной индустрии, уровень ВВП по отношению к другим сверхдержавам можно назвать низким.
Борьба с бедностью — это неотъемлемая часть финансовой и общественной политической деятельности любого государства. Не существует, какого-то общего описания борьбы с нищетой. Поэтому в каждой стране методы в какой-то степени уникальные. Несмотря на это, все же существует два способа, которым стараются придерживаться высокоразвитые страны. Первый способ ориентирован на обеспечение хорошей минимальной прибыли населения. Второй способ направлен на узкий круг людей, и представляет собой помощь людям, которые попали в критическую ситуацию. Таким образом, общего шаблона борьбы с бедностью нет, но существую несколько методов, которым стараются придерживаться высокоразвитые страны.
Особой чертой современной России считается то, что помимо общественной бедности растет и финансовая бедность. Это вызвано тем, что работающие люди не могут гарантировать себе минимальный достаток. Это связанно с невысокой заработной платой. «Эксперты считают, что более 30 миллионов работающих России получают заработную плату в размере менее 10 тысяч рублей в месяц». Понятие бедности.
Вследствие чего, для понижения значения уровня бедности в Российской федерации следует выделить следующие методы:
1. Создания условий для подъема индустрии;
2. Поддержание макроэкономической стабильности;
3. Наращивание минимального размера оплаты труда;
4. Разработка общественных программ;
5. Увеличение значения жизни людей. Естественно вступление в силу таких мер не дает гарантии, что численность бедного населения сразу значительно снизится. Но начать борьбу с нищетой следует именно с этих мер.
Таким образом, Важной частью экономической политики любого государства является решение проблем с бедностью людей. А для того что бы изменить уровень бедности в РФ необходимо в первую очередь увеличить занятость общества, и обеспечить оптимальный уровень прибыли для работающего населения.
Добавлены новые критерии бедности в России в 2021 году
В России к категории бедных в 2021 году относятся почти 20 миллионов человек, или 13,5% населения. При этом в стране не первый десяток лет продолжается спор о том, кого считать бедным. Из-за этого официальные данные часто подвергаются сомнению, а среди граждан рубеж бедности варьируется в зависимости от уровня достатка, семейного положения, региона проживания, а то и просто настроения в данный момент времени.
Возможно, скоро россиянам станет проще определять бедных. В стране пересмотрят критерии оценки бедности и планируют отказаться от использования величины прожиточного минимума как ее границы. Законопроект с этими инициативами готовят в Минтруде.
Прожиточный минимум в этом смысле не должен становиться уровнем оценки бедности. Этот подход должен пересматриваться. Мы сейчас как раз решаем этим законопроектом (о новой методике расчета прожиточного минимума и МРОТ) вопрос об изменении подходов к расчету прожиточного минимума, будем пересматривать вопрос о том, каким образом определять бедность.
Чиновник подчеркивает, что для оценки критериев бедности должны использоваться иные показатели. Здесь и должны помочь изменения методики расчета ПМ и МРОТ. Уже известна суть новации — прожиточный минимум определяется не как стоимость товаров, включенных в потребительскую корзину, обеспечивающую минимальное выживание человека, а как часть от среднедушевого медианного дохода. При этом в Минтруде пока на стали уточнять, будет ли рубеж бедности превышать величину прожиточного минимума или же начнет отставать от него.
Разработчики новой методики считают, что такой подход обеспечит увеличение величины прожиточного минимума от года к году, а значит и рост социальных доплат и выплат для бедных.
Сейчас в России нет четкого критерия определения бедности, таковым считается человек, зарплата которого ниже прожиточного минимума.
Но если мы берем людей, которые работают неофициально, то у них будет зарплата в конвертах, помимо той минимальной, что они получают, расписываясь в ведомостях. Понятно, что такие люди не бедные, но официально получают ниже прожиточного минимума.
Он отметил, что бедность людей должны проверять специальные органы и налоговая инспекция, а также выдвинул личное предложение о том, как ее определять.
Вопрос бедности может быть по-разному интерпретирован, мне кажется, что считать нужно по расходам семьи или конкретного человека. Это мониторить легко, учитывая, что большинство населения пользуется пластиковыми картами. Более того, сразу можно посмотреть, на что уходят основные средства, будь то продукты питания, хозтовары или развлечения.
Изменение критериев, по которым того или иного человека можно признать бедным, не меняет уровень его доходов. Об этом постоянно напоминают специалисты, резонно замечая, что если бедных начнут считать по-новому, то богаче те не статут. Однако переход на новые критерии может помочь чиновникам достичь поручения президента Владимира Путина о существенном снижении числа бедных россиян в течение ближайших нескольких лет.
Отметим, ранее счетная палата сообщила, что повышение уровня бедности во II квартале года на 1 п.п. до 13,5%, создало риск недостижения цели по снижению бедности вдвое к 2030 году.
В России почти двум третям российских молодых семей — 64% — денег хватает только на еду и одежду, обеспечить товарами длительного пользования они себя не могут, следует из опроса Росстата об уровне оценки домохозяйствами своего финансового состояния. Финансовое положение молодежи (возраст супругов от 18 до 25 лет) значительно ухудшилось за прошедший год эта категория домохозяйств была наиболее благополучной: 50,3% заявляли, что им хватает средств на что-то еще кроме еды и одежды.
После них хуже всего себя чувствуют неработающие пенсионеры — 62,4% из них не могут позволить себе покупать что-то кроме одежды и еды. У многодетных семей финансовое положение в среднем улучшилось — 50,5% сообщили, что им трудно покупать товары длительного пользования.
В целом доля российских семей, которые могут позволить себе только одежду и еду, за год незначительно увеличилась. Если в прошлом году этот показатель составлял 49,4%, то сейчас вырос до 49,9%.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
