Oi?aaeaiea oeiainaie Получите консультацию:
8 (800) 600-76-83

Бесплатный звонок по России

документы

1. Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
2. Как использовать материнский капитал на инвестиции
3. Налоговый вычет по НДФЛ онлайн с 2021 года
4. Упрощенный порядок получения пособия на детей от 3 до 7 лет в 2021 году
5. Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по новому в 2021 году
6. Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
7. Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
8. Защита социальных выплат от взысканий в 2021 году
9. Банкротство пенсионной системы неизбежно
10. Выплата пенсионных накоплений тем, кто родился до 1966 года и после
11. Семейный бюджет россиян в 2021 году

О проекте О проекте    Контакты Контакты    Загадки Загадки    Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Экономисту » Новые способы борьбы с бедностью в 2021 году

Новые способы борьбы с бедностью в 2021 году

Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. Связаться с автором

Бедность населения в 2021 году

Вернуться назад на Бедность населения в 2021 году
Не забываем поделиться:


Сегодня за чертой бедности живут около 20 миллионов россиян. Бедными при этом считаются те, чьи официальные доходы недотягивают до отсечки прожиточного минимума. То есть формально человек, получающий 12 тысяч рублей в месяц, бедным уже не является. Этот алгоритм определения бедных называется монетарным и, по мнению экспертов, не может считаться корректным. Например, на Западе используется так называемый депривационный метод подсчета — вычисления лишений, недополучения различных благ. В этом случае бедными считаются те, чье потребление товаров и услуг не соответствует принятому в обществе стандарту. В Институте социально-экономического анализа и прогнозирования РАНХиГС подсчитали, что по методу лишений бедными в России окажутся 25% населения.

В 2021 году способы социальной поддержки российских граждан традиционны из года в год: повышение минимального размера оплаты труда в соответствии с ростом прожиточного минимума, индексация заработной платы работников бюджетной сферы, индексация социальных выплат и пособий, поддержка семей с детьми и так далее. В целом существующая система социальной помощи на федеральном уровне содержит около 800 видов различных выплат (в денежном и натуральном виде), на региональном — почти 13 тысяч. При этом подавляющее большинство выплат никак не влияют на реальный уровень благосостояния потому, что они мизерны. «Система мер социальной поддержки населения в России сложная, непрозрачная и тяжело управляемая: мер крайне много, они администрируются разными ведомствами, которые слабо координируют работу между собой, и поэтому крайне сложно детально оценить объем расходов по отдельным видам мер». Это цитата из доклада Научно-исследовательского финансового института (НИФИ) Минфина России «Развитие эффективной социальной поддержки населения в России: адресность, нуждаемость, универсальность».

При этом, по оценке главы Счетной палаты А. Л. Кудрина, всего на социальную поддержку, включая трансферт в Пенсионный фонд, страна тратит почти 11% ВВП — это около 11 триллионов рублей. Однако эти действительно огромные деньги тратятся неэффективно — и здесь все дело, полагают эксперты, в категориальном принципе выплат (всем инвалидам, всем матерям, всем пенсионерам, всем «чернобыльцам» и т. п.) безотносительно степени реальной нуждаемости. По оценкам Института социального анализа и прогнозирования (ИНСАП) РАНХиГС, 53% получателей соцподдержки бедными не были. Показательная иллюстрация: по сообщению Комитета по социальной политике Санкт-Петербурга, из 5,4 миллиона жителей города 3 миллиона человек — то есть более половины — получали те или иные льготы/поддержку. А заявленный уровень бедности в Петербурге — всего порядка 7%. Весьма значительный перекос. И такая картина во многих регионах страны. Эксперты едины во мнении: выход — в переходе на адресную помощь, а также в уточнении критериев бедности. Адресная помощь может быть реализована в форме социального контракта для изъявивших такое желание, а также в форме адресных выплат реально нуждающимся. Рассмотрим проблематику этих двух механизмов.

Итак, одним из важных механизмов снижения бедности должно стать развитие системы государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта. «Необходимо в целом по Российской Федерации увеличить долю малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта в численности малоимущих граждан, с нынешних 7,5 до 35% в 2024 году. Как показывает практика, система социального контракта является наиболее эффективным механизмом преодоления бедности, так как стимулирует граждан к активным действиям по улучшению своего материального положения», — указано в Записке Департамента комплексного анализа и прогнозирования Минтруда России «Об основных направлениях работы по снижению уровня бедности».

Соцконтракт означает взаимные обязательства государства и малоимущего гражданина по выходу последнего на самообеспечение, то есть практически его целью является снижение бедности. В большинстве регионов страны социальные контракты начали внедряться. Сегодня этот механизм находится на сложном этапе — резко сократилась ресурсная база для его финансирования (собственные средства регионов). По оценке НИФИ и Всемирного банка, в целом по России за последний год заключено около 65 тысяч социальных контрактов. При этом их влияние на выход получателей из бедности не оценивается.

Регионы сильно различаются по средней величине суммы поддержки на основе контракта, длительности и периодичности его предоставления и формам помощи. Наиболее многочисленной группой среди участников программы является сельское население, и контракты в основном обеспечивают расширение приусадебного хозяйства. Между тем подавляющее большинство бедного населения в России живет в городах. Есть регионы, в которых практика социального контракта и интеграция социальной помощи и служб занятости показывает хорошие результаты и эффективные решения. В Татарстане, например, ведется активная работа по профилированию получателей пособий и их трудоустройству. В Кировской области налажены каналы сбыта продукции для владельцев личных подсобных хозяйств, получающих поддержку в рамках социального контракта.
Самое читаемое за неделю

документ Введение ковидных паспортов в 2021 году
документ Должен знать каждый: Сильное повышение штрафов с 2021 года за нарушение ПДД
документ Введение продуктовых карточек для малоимущих в 2021 году
документ Доллар по 100 рублей в 2021 году
документ Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
документ Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
документ 35 банков обанкротятся в 2021 году


Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!

Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!

Предполагается, что в 2021–2022 годах бюджеты субъектов РФ будут получать субсидии на заключение соцконтрактов. Однако, указывают экономисты, социальный контракт может быть эффективен только в условиях высокого спроса на труд. Соответственно, выход — создание дополнительных рабочих мест и/или профессиональное перепрофилирование.

Помимо соцконтракта, адресность соцподдержки означает постепенный отход от категориального принципа оказания помощи. Переход от категориальности соцподдержки к принципу нуждаемости был анонсирован, но с первых дней попытки его применения спровоцировали в ряде случаев серьезное социальное напряжение, как это произошло, в частности, в Краснодарском крае. Там случился настоящий бунт пенсионеров против отмены льгот на проезд в общественном транспорте: краевой закон оставил право на проездные билеты со скидкой лишь тем категориям льготников, которые имеют доход ниже прожиточного минимума. Протесты были настолько серьезны, что все вернули назад. Сама идея перехода к принципу нуждаемости — верная и здравая, уверены эксперты. Но именно здесь чистый монетарный принцип неприменим, его надо корректировать.

Поиск верных критериев определения нуждаемости населения и грамотный переход к адресной поддержке от категориальной — одна из задач пилотного проекта Минтруда России по снижению уровня бедности, запущенного в ряде регионов. «Необходимо изучить возможность перераспределения ресурсов в пользу нуждающихся граждан на основе существующих мер социальной поддержки и развития социальных программ, ориентированных прежде всего на поддержку малоимущих семей», — указано в вышеназванном документе Минтруда России.

В пилотный проект Минтруда России по снижению бедности (в том числе выработке критериев нуждаемости и переходу на адресность) вошли Ивановская, Нижегородская, Липецкая, Новгородская, Томская области, республики Татарстан и Кабардино-Балкария, а также Приморье. Были специально выбраны регионы с очень разными исходными характеристиками. Позже подключилось еще несколько регионов.

Промежуточные доклады администраций этих субъектов о ходе выполнения проекта вызвали шквал возмущения. Корректировка критериев нуждаемости действительно в ряде случаев выглядела довольно цинично. Так, в Ивановской области чиновники выделяли группу «ленивых» бедных, «которые, имея дополнительное имущество, не умеют или не хотят им воспользоваться в целях повышения своего благосостояния (продать, сдать в аренду либо, если это земельный участок, использовать его как дополнительный источник продуктов питания)». В Томской области посчитали необходимым при определении дохода семьи добавлять кредиты, доходы от садоводства и огородничества, а также стоимость уплачиваемой арендной платы за жилье. И это все примеры явных перегибов.

Наиболее удачный пример подхода к поставленной задаче продемонстрировал Татарстан. Там решили не давать ряд соцвыплат (пособия на детей, на проезд пенсионерам) тем, у кого в собственности яхта, летательный аппарат, снегоход, два и больше легковых автомобиля, выпущенных в последние три года, большие квартиры и дачные дома (более 40 квадратных метров на члена семьи). То есть такая степень имущественной обеспеченности, которая действительно служит сигналом высокого достатка. Сэкономленные средства планируют направить на помощь многодетным семьям в 2021 году.

Преодоление бедности требует достаточно активной межведомственной кооперации. Регистрирующие ведомства (Росреестр, ГИБДД и т. п.) обладают сведениями о подлежащем госрегистрации недвижимом и движимом имуществе граждан — квартирах, земельных участках, машинах — и его характеристиках, а также о суммах сделок купли-продажи. Федеральная налоговая служба для исчисления ежегодных налогов обладает всей этой информацией централизованно, а также располагает сведениями об уровне официального дохода налогоплательщиков. Абсолютно логично и разумно в ключе перехода к критериям нуждаемости предоставлять данные сведения в региональные комитеты, ответственные за соцполитику и соцподдержку. Так, успешный опыт пилота в Татарстане по выявлению состоятельных получателей соцподдержки в том числе вызван и сотрудничеством Росреестра и ФНС с республиканской администрацией. Между тем в подавляющем большинстве российских регионов такой обмен информацией не налажен.

Впрочем, на федеральном уровне понимают эту проблему и уже подготовлен проект постановления правительства об изменении порядка статистического измерения уровня бедности в России. Из документа следует, что в 2021 году Росстат ежегодно будет верифицировать свои данные об уровне бедности информацией о доходах населения, которой располагают Федеральная налоговая служба и Пенсионный фонд России. Интеграция данных Росстата с информацией ФНС и ПФР будет происходить на этапе третьей, окончательной оценки уровня бедности: верифицированные данные как в целом по стране, так и по каждому региону России будут публиковаться 29 декабря. Таким образом, региональная статистика уровня бедности, вероятно, подвергнется существенным корректировкам. А взаимодействие Росстата с ФНС и ПФР — одна из первых федеральных ласточек в общей системе межведомственного обмена информацией для выполнения общих государственных задач.

тема

документ Апелляционная жалоба 2021
документ Аренда автомобиля у сотрудника в 2021 году
документ Аттестация рабочих мест 2021
документ Аудиторское заключение 2021
документ Банковская система 2021

Получите консультацию: 8 (800) 600-76-83
Звонок по России бесплатный!

Не забываем поделиться:


Загадки

Что делает мужчина - стоя, женщина - сидя, а пес - на трех лапах?

посмотреть ответ


назад Назад | форум | вверх Вверх

Загадки

Когда человек бывает в комнате без головы?

посмотреть ответ
важное

Новая помощь малому бизнесу
Изменения по вопросам ИП

Новое в расчетах с персоналом в 2023 г.
Отчет по сотрудникам в 2023 г.
НДФЛ в 2023 г
Увеличение вычетов по НДФЛ
Что нового в патентной системе налогообложения в 2023
Что важно учесть предпринимателям при проведении сделок в иностранной валюте в 2023 году
Особенности работы бухгалтера на маркетплейсах в 2023 году
Риски бизнеса при работе с самозанятыми в 2023 году
Что ждет бухгалтера в работе в будущем 2024 году
Как компаниям МСП работать с китайскими контрагентами в 2023 г
Как выгодно продавать бухгалтерские услуги в 2023 году
Индексация заработной платы работодателями в РФ в 2024 г.
Правила работы компаний с сотрудниками с инвалидностью в 2024 году
Оплата и стимулирование труда директора в компаниях малого и среднего бизнеса в 2024 году
Правила увольнения сотрудников коммерческих компаний в 2024 г
Планирование отпусков сотрудников в небольших компаниях в 2024 году
Как уменьшить налоги при работе с маркетплейсами
Как защитить свой товар от потерь на маркетплейсах
Аудит отчетности за 2023 год
За что и как можно лишить работника премии
Как правильно переводить и перемещать работников компании в 2024 году
Размещение рекламы в интернете в 2024 году
Компенсации удаленным сотрудникам и налоги с их доходов в 2024 году
Переход бизнеса из онлайн в офлайн в 2024 г
Что должен знать бухгалтер о сдельной заработной плате в 2024 году
Как рассчитать и выплатить аванс в 2024 г
Как правильно использовать наличные в бизнесе в 2024 г.



©2009-2023 Центр управления финансами.