В России до 1991 года в условиях административно-командной системы само понятие "социальное партнерство" не существовало. Все было сведено к заключению, как правило, весьма формальных коллективных договоров между администрациями и профкомами предприятий. С конца 1991 года вместе с возникновением рыночных отношений в России в практический обиход при регулировании социально-трудовой практики вошел термин "социальное партнерство".
Вся история социально-разделенного человеческого общества была историей господства собственника над работниками. Противоречия между ними разрешались, как правило, в пользу первого. Естественно, что предшествующая нашей современности история человечества изобилует восстаниями, бунтами, войнами доведенных до отчаяния работников против своих хозяев-угнетателей.
На определенном этапе развития общества в передовых странах рыночной экономики, достигших определенного уровня экономической и социальной зрелости, начался поиск иных путей регулирования общественных взаимоотношений между собственниками и работниками.
К середине XIX века четко определились два основных достаточно обоснованных направления (пока еще в теоретическом плане) решения противоречий между собственником и работником, между капиталом и трудом. Одно из них - марксистское - предусматривало единственный путь разрешения: революция работников (пролетариев), уничтожение частной собственности и самого класса собственников, построение бесклассового общества. Естественно, что в этом случае "снималась" сама идея какого-либо социального партнерства. Другое направление основывалось на идее сохранения, как собственников, так и работников, но при достижении определенного баланса в реализации их интересов.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В основе такого направления лежит идея не революционного, а реформаторского преобразования общества, являющегося диктатурой собственника над работником, в общество, обеспечивающее оптимальную реализацию основных интересов обеих сторон. Социально-экономической платформой данного направления служит социал-демократическая концепция общественного развития.
Первое (марксистское) направление решения противоречий между трудом и капиталом получило свое практическое воплощение в победе диктатуры пролетариата в России в 1917 году и последующем строительстве социалистического общества в СССР, а затем и целом ряде других стран мира. Однако этот небывалый в истории человечества социальный эксперимент закончился по разным причинам неудачно. В конце 80-х - начале 90-х годов XX века СССР и социалистический лагерь перестали существовать. Другое же (реформаторское) направление в процессе поиска путей регулирования социально-трудовых отношений привело в итоге к становлению системы социального партнерства. В середине XX века в передовых странах мира с демократическим государственным устройством и рыночной экономикой сформировался новый тип общественных отношений, взаимоотношений между работниками и предпринимателями (собственниками), именуемый ныне социальным партнерством.
В научной и популярной литературе часто встречается расширительное толкование социального партнерства, а то и просто его отождествление с понятием "партнерство". Последнее действительно весьма широкое понятие и употребляется в различных значениях. Чаще всего оно трактуется как объединение двух или более лиц, групп людей, ведущих общее дело на основе договора. Его используют и для оценки взаимодействия государственных органов и государств на международной арене (межгосударственные отношения - особый тип отношений).
Под социальным партнерством понимаются преимущественно социально-трудовые отношения. Это такой тип отношений между трудом и капиталом, при котором в рамках социального мира обеспечивается баланс в реализации важнейших социально-трудовых интересов общества (государства). Это - метод, способ регулирования социально-трудовых отношений, особый тип их упорядочения на рынке труда.
Иногда в научных работах социальное партнерство рассматривается как арена политической борьбы предпринимателей и наемных работников. Думается, что это не так, ибо из переговорного процесса, как правило, исключаются чисто политические вопросы. Отсюда и определенное дистанцирование социального партнерства от политических партий и течений, от идеологических споров.
Безусловно, социальное партнерство не отрицает возможности, а иногда необходимости, предъявления одним партнером другому самых жестких требований. Даже забастовка как метод борьбы трудящихся за свои права не обязательно выводит наемных работников за рамки социального партнерства. Правда, при условии, что требования бастующих к предпринимателям направлены лишь на изменение условий продажи своей рабочей силы (повышение заработной платы, улучшение условий труда и т.п.), а к правительству - на изменение тех или иных направлений экономической политики (снижение налогов и др.). Однако, если требования бастующих отрицают саму основу существования партнеров (призывают, например, к отмене частной собственности, отставке правительства и т.п.), такая забастовка, естественно, выводит наемных работников и представляющих их профсоюзы за рамки социального партнерства. И социальные отношения перерастают в открытое политическое противостояние.
Существуют, как известно, три формы борьбы между наемными работниками и работодателями: экономическая, политическая и идеологическая. Социальное партнерство - основной путь и способ экономической борьбы наемных работников за лучшую, наиболее приемлемую в данных условиях, продажу своей рабочей силы работодателю. Совершенно понятно, что наемный работник стремится продать свою рабочую силу дороже, а работодатель купить ее дешевле. В итоге такой борьбы условий, договоренностей, предъявляемых требований двух сторон устанавливается взаимоприемлемый уровень стоимости рабочей силы.
Как видим, социальное партнерство характеризуют совершенно определенные особенности.
Во-первых, это отношения между социальными группами, имеющими не только сближающиеся (в известной степени, общие) корпоративные интересы, но и различные, существенно отличающиеся социально-экономические интересы. Причем именно последние (различающиеся интересы) определяют в итоге саму сущность взаимоотношений, социально-трудовых отношений между названными выше социальными группами. Иными словами, речь идет об отношениях между социальными общностями, интересы которых не совпадают в своей основе, между общностями, которые не могут слиться, образовать социальное единство. У каждой них свое назначение, отличная от другой, но совершенно необходимая для данного общества и его развития роль. Не случайно английское слово "партнер" обозначает участника в игре, то есть лицо, без которого данная игра невозможна.
Процесс социального партнерства - одновременно является и борьбой, и сотрудничеством. Однако в нем не может быть одного победителя или побежденного. Здесь выигрывают все стороны или терпит поражение вся система социального партнерства, то есть консенсус становится невозможным.
В обществе, основывающемся на рыночных принципах, возможными социальными партнерами могут быть предприниматели, главным социальным интересом которых является получение прибыли, и наемные работники, лишенные собственности, главный социальный интерес которых (как носителей и продавцов своей рабочей силы) состоит в получении средств существования путем продажи своей рабочей силы. Естественно, что социальные интересы этих классов никогда не сливаются, и каждый из них несет свой "крест" в обществе, выполняя свою, только ему присущую социальную функцию.
Во-вторых, социальное партнерство есть такое отношение между классами, социальными общностями с различными социально-экономическими интересами, при котором не преследуется цель полного их совмещения, что само по себе невозможно. Однако частично, в отдельных аспектах достигается определенный, а точнее, оптимальный, баланс в реализации этих интересов.
Речь идет о создании такой экономической и социальной ситуации, при которой предприниматель (собственник) может обеспечить себе стабильное получение соответствующей прибыли, а наемный работник - достойные (по меркам своего общества, страны, времени) условия существования, реализации своих коренных социально-экономических интересов.
Наконец, в-третьих, социальное партнерство - обоюдовыгодное взаимодействие между названными классами. Оно представляет собой процесс взаимодействия, в котором объективно заинтересована каждая из сторон. Именно поэтому социальное партнерство есть отрицание всякой диктатуры (личности или класса), ее альтернатива. Оно являет собой исторически обусловленный компромисс интересов главных современных экономических субъектов и выражает общественную необходимость социального мира как одного из основных условий социально-экономической стабильности и экономического прогресса. Оно - шаг к реализации прав трудящихся через механизм экономического сотрудничества и взаимных уступок двух основных социальных групп: работодателей и наемных работников.
Смысл партнерства в том и состоит, чтобы в интересах стабильности общества в целом и предприятий (их объединений) не усугублять неизбежное противоречие между трудом и капиталом, не противопоставлять объективно разные интересы сторон, а, наоборот, учитывать и удовлетворять их, и, находя точки соприкосновения, идти на разумные компромиссы, заниматься постоянным поиском путей социально-экономического сотрудничества. Такое партнерство позволяет вести поиск возможностей для урегулирования социально-трудовых конфликтов до того, как они выплеснулись наружу в какой-либо острой форме - политических стачек, забастовок и социальных потрясений.
В последние годы в России процесс становления и развития социального партнерства приобрел качественно новый уровень. Накоплен большой практический опыт в развитии партнерских отношений на различных уровнях регулирования социально-трудовых отношений. Он позволяет развивать далее и углублять многие концептуальные положения, относящиеся к пониманию значения социального партнерства для сегодняшнего нашего общества.
В настоящее время в России четко просматриваются основные контуры системы социального партнерства, имеющей следующие уровни: федеральный, федерально-окружной, региональный, отраслевой, территориальный, базовый (предприятие, учреждение, организация). У каждого из них - свои субъекты соглашения, структурные органы и организации, формы договоренностей.
Подобная многоступенчатая система обеспечивает сочетание макро- и микроэкономических уровней соглашений. При этом используются все уровни социального партнерства. Все, что может быть решено внизу, не выносится наверх, но все, что принято наверху в соответствии с делегированными снизу правами, учитывается в низовых звеньях. В то же время соглашения, заключаемые на уровнях предприятий, отраслей, регионов, учитываются, в свою очередь, при заключении генеральных соглашений.
Таковы в общих чертах уровни и механизм функционирования системы социального партнерства в России. Отметим, что этот механизм во многом еще не отработан, он пока еще только формируется.
Остановимся на субъектах социального партнерства. Одним из них выступают профсоюзы, которые призваны представлять, выражать и защищать интересы наемных работников. Как специфический социальный институт общества профсоюзы в системе социального партнерства представляют наиболее подвижный элемент трудовых отношений - наемных работников и защищают их интересы в области занятости, условий и оплаты труда, способствуя воспроизводству рабочей силы. Предназначение профсоюзов состоит в том, чтобы не позволять работодателю опустить стоимость рабочей силы ниже ее минимального жизнеобеспечивающего предела. Для этого профсоюзы используют различные свойственные им формы и методы отстаивания интересов наемных работников, зафиксированные, как правило, в уставах.
Работодатель и работник одинаково заинтересованы в получении прибыли: первый - в виде дохода, второй - в форме заработной платы. Неодинаков, однако, социальный подтекст поведения каждой из сторон. Если работодатель при любой форме собственности (частной, коллективной, государственной) стремится присвоить себе неоплаченный труд работника, то задача профсоюза - не допустить, чтобы работодатель утаил от дележа соответствующую долю прибыли, предназначенную для заработной платы. Профсоюз обязан действовать так, чтобы уровень зарплаты обеспечивал как минимум простое воспроизводство рабочей силы, был связан с результатами труда наемного работника и выполнял стимулирующую функцию.
Становление социального партнерства прямо связано со становлением предпринимательских ассоциаций в качестве стороны в ходе диалога с работниками и их объединениями.
Сегодня слова "предприниматель", "предприимчивость", имевшие чаще всего негативный оттенок и упоминавшиеся преимущественно в Уголовном кодексе, обрели новый смысл. Жизнь показала, что у истоков социально-экономического возрождения страны стоит инициативный, деловой, находчивый, мыслящий человек. В хозяйственной сфере - это предприниматель.
В описании фигуры сегодняшнего российского предпринимателя очень важно избежать крайних, а тем более эмоциональных оценок и категорических суждений. Ведь речь идет о совершенно новом социальном явлении в современной российской действительности, о социальном слое, структура которого еще очень "мягка", а контуры расплывчаты.
Понятно, что главный интерес предпринимателя заключается, прежде всего, в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес возможно большую прибыль. А этого можно достичь лишь при стабильном, устойчивом состоянии коллектива, региона, отрасли и всего общества. Именно поэтому российский предприниматель заинтересован в социальном партнерстве как инструменте социального мира. Для него опасна ситуация политической конфронтации. Любой из них непосредственно заинтересован в том, чтобы избежать острых социальных конфликтов, так как они сводят на нет его главную экономическую цель - получение прибыли.
Сегодняшние предприниматели стремятся в своих отношениях, скажем, с профсоюзами проводить согласованную политику по вопросам оплаты, условий труда, занятости, социальных гарантий и т.д. Тем самым диалог между двумя социальными партнерами - профсоюзами трудящихся и объединениями предпринимателей - призван стать важным инструментом регулирования трудовых отношений.
Социальное партнерство немыслимо без участия государства, его исполнительных органов и представителей. На вопрос, в каком качестве, ответ однозначен: в качестве равноправной стороны. Ее функции отличны от функций двух других партнеров - профсоюзов и предпринимателей. Государство как сторона партнерства наделено функциями арбитра, посредника, координатора, законодателя, выразителя общественного интереса, воли нации.
Между тем существует мнение, что социальными партнерами, по существу, являются только наемные работники и работодатели. И регулирование социально-трудовых отношений в наилучшей степени обеспечивается без вмешательства государства. Только в крайних случаях (когда, например, переговоры зашли в тупик) государство может прийти двум сторонам на помощь, выступив в роди верховного арбитра.
К чрезмерному государственному вмешательству, действительно, следует относиться с осторожностью. Наш собственный исторический опыт и международная практика показали, что государственная опека, а тем более административный диктат в области социально-трудовых отношений - явление крайне вредное.
Можно отрицательно относиться к административному вмешательству государства в трудовые отношения (ущемление профсоюзных прав, запреты на забастовки и т.д.), однако вместе с тем нельзя не признать его важную роль в качестве необходимого участника социального консенсуса. При заключении коллективного договора на предприятии государство, например, не принимает непосредственного участия, но незримо присутствует при этом. Это проявляется в том, что оно законодательно устанавливает некую минимальную черту оплаты и условий труда, ниже которой нельзя опускаться при заключении любых договоров и соглашений.
Известно, что за любыми социальными процессами просматривается определенный интерес. Для государства как представителя общественных интересов социальное партнерство - это социальный мир и сплоченность общества, условия его политической стабильности, экономического прогресса, роста доходов госбюджета, экологической безопасности, общей конкурентоспособности национальной экономики. Государство видит в нем инструмент своего выживания и расширения своей социальной базы.
Подытоживая, попробуем определить, что же принципиально важно для успеха социального партнерства в России.
Первое условие - определиться со стратегией государственного строительства, уточнить тип общества, который избирает Россия:
• социально-правовое государство,
• гражданское общество с эффективной социальной рыночной экономикой,
• государство и общество, где социальные интересы одного из партнеров могут стать жертвой капитализма ранней модели.
Второе - закрепить принцип социального партнерства в Конституции РФ как один из ключевых принципов социального государства.
Третье условие - вывести социальное партнерство из сферы политики для того, чтобы оно не могло стать заложником каких-либо политических сил.
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
