Материальное стимулирование военнослужащих (гражданского персонала) в рамках выплаты им денежного довольствия (денежного содержания, заработной платы). В настоящее время основным нормативным правовым актом, определяющим правовые принципы оплаты воинского труда и состав денежного довольствия военнослужащих, является Федеральный закон "О статусе военнослужащих".
Понятие и принципы денежного довольствия военнослужащих определены в ст. 12 "Денежное довольствие" названного Закона. Согласно указанной статье в 2020 году денежное довольствие военнослужащего состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, месячных и иных дополнительных выплат.
Таким образом, первичным критерием дифференциации размеров денежного довольствия военнослужащих выступают занимаемая военнослужащим воинская должность и присвоенное воинское звание.
Стимулирующий потенциал окладов месячного денежного содержания здесь зависит от их абсолютных размеров и дифференциации среди категорий военнослужащих.
Премии, надбавки и дополнительные выплаты в составе денежного довольствия установлены ст. 13 "Дополнительные выплаты" Федерального закона "О статусе военнослужащих".
Мы согласны с мнением А.И. Землина, Г.А. Золотухина, А.В. Михайлова о том, что дополнительные выплаты стимулируют военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в определенных воинских частях, на конкретных должностях, в конкретных местностях, с учетом особенностей и специфики воинского труда, а также могут носить компенсационный характер.
По нашему мнению, указанные дополнительные выплаты и являются, собственно, стимулирующими.
Так, в прежней редакции ст. 144 Трудового кодекса Российской Федерации, которая называлась "Стимулирующие выплаты" и определяла их понятие и условия выплаты работникам, упоминались и компенсационные выплаты, т.е. законодатель также относил их к стимулирующим.
В новой редакции ст. 129 "Основные понятия и определения" Трудового кодекса Российской Федерации компенсационные выплаты - это доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, иные выплаты компенсационного характера, а стимулирующие выплаты - это доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты.
Таким образом, хотя законодатель в настоящее время и разделяет компенсационные и стимулирующие выплаты, но первые являются, по сути, также стимулирующими.
Статья 13 Федерального закона "О статусе военнослужащих" такого понятия, как стимулирующие выплаты, вообще не содержит.
Вместе с тем понятие "материальное стимулирование" содержится в Постановлении Правительства Российской Федерации "О материальном стимулировании военнослужащих, занятых поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах)" N 699, Указе Президента Российской Федерации "О дополнительных мерах по материальному стимулированию некоторых категорий военнослужащих" N 1509, Приказе ФСБ России "О материальном стимулировании военнослужащих за несение службы в составе караула" N 161 и др. Под материальным стимулированием в них понимаются денежные выплаты.
Материальное стимулирование военнослужащих (гражданского персонала) в рамках дисциплинарной практики. Материальное стимулирование военнослужащих в рамках дисциплинарной практики осуществляется через поощрение - разновидность стимулирования их военно-служебной деятельности, т.е. воздействие командиров (начальников) или иных должностных лиц и органов (Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и др.) на потребности, интересы, на сознание, волю, практическое поведение военнослужащего, а, следовательно, на результаты его военно-служебной деятельности.
В соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил Российской Федерации к мерам материального стимулирования военнослужащих можно отнести награждение военнослужащих ценными подарками (в том числе именными), деньгами, а также именным холодным и огнестрельным оружием.
В соответствии со ст. 191 Трудового кодекса Российской Федерации, относящейся к гл. 30 "Дисциплина труда", работников, добросовестно исполняющих свои трудовые обязанности, работодатель может материально поощрить - выдать премию, наградить ценным подарком.
Материальное стимулирование военнослужащих (гражданского персонала) в рамках социальных гарантий и компенсаций. В соответствии с п. 2 ст. 1 Федерального закона "О статусе военнослужащих" в связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации, которые являются специальным средством (существующим лишь в сфере военно-служебных правоотношений) удовлетворения интересов и потребностей военнослужащих.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
К материальным стимулам в рамках социальных гарантий и компенсаций, предоставляемых военнослужащим, можно отнести, например: предоставление служебного жилья не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы; предоставление права на бесплатную медицинскую помощь; предоставление права на проезд на безвозмездной основе в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", а также предоставление иных материальных благ.
В соответствии со ст. 164 Трудового кодекса Российской Федерации гарантии - это средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений, а компенсации - это денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.
На основании изложенного можно сформулировать следующие определения:
1. Материальный стимул исполнения обязанностей военной службы (труда работника) - это правовое побуждение к законопослушному деянию в области конкретного военно-служебного (трудового) правоотношения, основанное на стремлении военнослужащего (работника) к получению материального блага.
2. Материальное стимулирование исполнения обязанностей военной службы (труда гражданского персонала) - это правотворческая и правоприменительная деятельность органов государственной власти, органов военного управления, направленная на создание и осуществление такого правового режима, при котором достижение государственно-значимых (общественно полезных) целей военной службы (труда) обеспечивается исполнением военнослужащими (работниками) своих обязанностей, основанным на их материальной заинтересованности в повышении уровня денежного содержания (денежного содержания государственного гражданского служащего, заработной платы), в получении стимулирующих выплат, а также материальных благ в рамках дисциплинарной практики и других социальных гарантий и компенсаций военнослужащим (работникам).
Между трудом военнослужащих и трудом гражданского персонала в системе органов власти, в которых законом предусмотрена военная служба, есть много общего. Примером этого служат воинские должности, которые в соответствии со ст. 16 Федерального закона "О федеральной службе безопасности" N 40-ФЗ и п. 3 ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" N 53-ФЗ могут замещаться гражданским персоналом. Так, в соответствии с изданным на основании названных Федеральных законов Приказом ФСБ России "Об утверждении Перечня воинских должностей органов федеральной службы безопасности, которые могут замещаться гражданским персоналом" N 20 это, например, должности преподавателей, инженеров, водителей и т.д. Поэтому полагаем, что принципы стимулирования труда военнослужащих и гражданского персонала могут иметь универсальный характер.
В науке трудового права стимулы рассматриваются как самостоятельные позитивные средства (поощрения, льготы, надбавки, доплаты, компенсации и т.п.), участвующие в правовом регулировании трудовых отношений наряду с мерами принуждения. Главная их роль - в повышении трудовой активности, производительности и качества труда, в побуждении к добросовестному выполнению трудовых обязанностей.
Поскольку правовые стимулы в науке трудового права достаточно исследованы, определена их роль, то опыт их применения может быть использован как для стимулирования труда гражданского персонала, так и для стимулирования исполнения обязанностей военной службы военнослужащими, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих" N 76-ФЗ право военнослужащих на труд реализуется посредством прохождения ими военной службы.
А.И. Тюриным впервые осуществлено комплексное исследование актуальных вопросов стимулирования исполнения обязанностей военной службы военнослужащими, проходящими ее по контракту, обоснована необходимость такого стимулирования, а также сформулированы понятия стимула исполнения обязанностей военной службы и стимулирования исполнения обязанностей военной службы.
Понятие материального стимулирования наиболее разработано в экономической науке. В соответствии с современным экономическим словарем материальное стимулирование (доплата) - несколько условное название обширной совокупности экономических форм и методов побуждения людей, основанной на использовании материальной заинтересованности человека в повышении уровня денежной оплаты труда, в получении дополнительного денежного вознаграждения, вещественных побудителей (подарков), других стимулов (предоставления услуг, например, бесплатного проезда, выдачи бесплатных или частично оплачиваемых путевок для отдыха и др.). Но в основном под материальным стимулированием понимается денежная форма.
Указанное определение материального стимулирования может быть взято за основу при определении понятия материально-правового стимула и материального стимулирования исполнения обязанностей военной службы военнослужащими и труда гражданского персонала, поскольку экономические формы и методы побуждения людей основываются на праве и выражаются в правовых стимулах. Кроме того, отличительной особенностью материального стимулирования является то, что оно основано на стремлении к получению материального блага, которое свойственно как военнослужащим, так и гражданскому персоналу.
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовил директор по развитию предпринимательства и конкуренции ОАО "Акса" Корчагин Юлиан Андриянович. 
