Служебные помещения - это комнаты, отделения, предназначенные для размещения и отдыха персонала. Кроме того, к данной категории относятся кабинеты, отделы, где находится оборудование, инструменты, личные вещи трудящихся.
Служебными помещениями можно назвать также кабинеты для размещения должностных лиц в публичной организации. Например, кабинет начальника охраны в торговом центре.
Служебные помещения - это отделения, чье назначение и количество зависят от конкретной организации, ее спектра деятельности. Приведем конкретные примеры.
Отдельно рассмотрим служебные жилые помещения. Они предназначены для проживания трудящихся в связи с характером их рабочих взаимоотношений с государственной властью, системой местного самоуправления, предприятием, муниципальным учреждение, по прохождению службы, назначению на государственную должность, избранием на выборное место в органах местного самоуправления или государственной власти. Синонимичным будет термин "служебное жилье".
Ст. 92 российского Жилищного кодекса относит их к специализированным жилищным помещениям или к жилью специализированного жилищного фонда.
И вот важный вопрос: что может называться служебным жилым помещением? Кто-то отнесет сюда не только квартиры, но и комнаты в общежитиях, проживание с иными нанимателями. Это неверно. В категорию входят только квартиры. Работник занимает это помещение, исходя из трудовых отношений со своим нанимателем. Комнаты и места в общежитиях могут просто предоставляться во временное пользование гражданину.
Служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям трудящихся:
• Депутаты всех уровней.
• Военнослужащие.
• Чиновники.
• Сотрудники правоохранительных органов.
• Трудящиеся в аварийно-спасательных службах.
• Дворники.
• Лесники, егеря, а также лица, работающие в рыболовных хозяйствах.
• Судьи.
• Налоговики.
• Таможенники.
• Учителя.
• Работники медицинской сферы.
Служебное жилое помещение
Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
Служебные жилые помещения – это специализированные квартиры и отдельные комнаты, предназначенные для заселения граждан, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением местной администрации. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры (ч. 1 ст. 104 ЖК РФ).
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1) органом государственной власти РФ – в жилищном фонде РФ;
2) органом государственной власти субъекта РФ – в жилищном фонде субъекта РФ;
3) органом местного самоуправления – в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также уволенные со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, органа местного самоуправления кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения органом местной администрации гражданину выдаётся ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Правительством РФ. Члены семьи лица, получившего служебное помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещением наравне с последним до тех пор, пока он (работник) не утратил трудовой связи с организацией, предоставивших это помещение (кроме случаев, указанных в законе). Лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не обладают рядом полномочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением в домах государственного и общественных жилищных фондов по договору найма. Так, граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, не вправе сдавать эти помещения в поднаём, обменивать (в том числе на служебное), бронировать, изменять договор найма служебного жилого помещения по требованию членов семьи нанимателя. Служебные помещения не подлежат разделу.
Требования к служебным помещениям
В разделе "Требования безопасности по окончании работы" должны быть изложены:
• порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе;
• порядок уборки отходов, полученных в ходе производственной деятельности;
• требования соблюдения личной гигиены и производственной санитарии;
• порядок извещения руководителя работ о недостатках, влияющих на безопасность труда, обнаруженных во время работы.
Методические рекомендации по разработки государственных нормативных требований охраны труда, утвержденные Постановлением Минтруда.
Основные требования к служебным помещениям оснащенных ПЭВМ:
• площадь одного рабочего места с ПЭВМ должна составлять не менее 6 квадратных метров, а объем - не менее 20,0 куб.м.;
• оптимальные нормы микроклимата: температура воздуха - не более 22-25 градуса. Основные требования к служебным помещениям:
• относительная влажность воздуха - 40-60%; скорость движения воздуха ~ 0.1 м/с;
• естественное освещение должно осуществляться через оконные ориентированные преимущественно на север и северо-восток. Искусственное освещение в помещениях должно осуществляться системой общего равномерного освещения. Допускается применение системы комбинированного освещения (к общему освещению дополнительно устанавливаются светильники местного освещения).
Для обеспечения нормируемых значений освещенности в помещениях следует своевременно проводить чистку стекол оконных рам и светильников (не реже двух раз в год):
• помещения должны оборудоваться системами отопления, кондиционирования воздуха или эффективной приточно-вьггяжной вентиляцией;
• поверхность пола в помещениях должна обладать антистатическими свойствами, быть ровной, нескользкой, удобной для очистки и влажной уборки;
• оконные проемы в помещениях с ПЭВМ должны быть оборудованы регулируемыми устройствами типа: жалюзи, шторы, козырьков и др. (Санитарные правила и нормы СанПиН 2.2 2.542-96, раздел 4).
Служебное жилье предоставляется лицам на время выполнения ими трудовых обязанностей. Договор найма служебного жилого помещения призван закрепить права и обязательства нанимателя и уполномоченного представителя, выступающего в роли собственника жилья. При этом наниматель имеет только право пользования квартирой или комнатой. Такое жилье может изменить статус на неслужебное только по истечению десяти лет непрерывного пользования помещением на основании договора.
Служебным жильем называется площадь, включенная в специализированный фонд государства или муниципалитета. Это происходит на основании соответствующего решения уполномоченных органов.
В отношении такого жилья действуют следующие юридические особенности:
• жилье включается в специализированный фонд только при наличии согласия собственника;
• недвижимость может быть предоставлена в пользование только тем сотрудникам, которые не имеют своей собственности в конкретном населенном пункте, где им приходится работать;
• если сотрудник увольняется, он лишается права пользоваться служебным жильем (исключение – малоимущие граждане);
• использование недвижимости в качестве служебной возможно только после причисления его к соответствующей категории;
• жилплощадь должна быть обустроена в соответствии с особенностями региона, в котором оно расположено;
• жилье должно отвечать санитарным и техническим требованиям;
• на одного проживающего не может приходиться менее 6 м2.
Служебное жилье доступно только отдельным категориям граждан. Права третьих лиц на такую недвижимость исключены.
В соответствии с законодательством претендовать на служебное жилье могут:
• сотрудники правоохранительных органов;
• военные;
• конституционные судьи;
• депутаты Государственной думы и члены Совета Федерации;
• сотрудники почты, газовой службы, дворники, слесари, техники;
• лица, трудоустроенные в заповедниках, национальных парках или лесных хозяйствах;
• работники специализированных учреждений для детей.
Если жилплощадь выбывает из состава специализированного фонда, то она может быть переоформлена по договору социального найма. Принимать решения в отношении служебного жилья вправе органы жилищного управления муниципалитета, субъекта федерации или федерального уровня.
Договор найма служебного жилья заключается после принятия соответствующего решения работодателем. Для этого издается приказ о предоставлении работнику жилплощади. Передача недвижимости в пользование также оформляется документально, а сотрудник получает соответствующий ордер.
Договор служебного найма является документом с ограниченным периодом действия. В тексте может быть указана конкретная дата или отметка, что соглашение действует до тех пор, пока человек работает в организации. После того, как трудовая деятельность будет прекращена, договор аннулируется.
В тексте соглашения необходимо указать точные сведения об объекте недвижимости. Пописывается его адрес местонахождения, площадь, количество комнат и другая существенная информация.
Кроме того, должны быть оговорены права и обязанности сторон, а также запрещенные действия. В частности, к запрещенным действиям относится обмен объекта недвижимости, его сдача в наем или какое-либо использование в коммерческих целях. Наниматель имеет право на улучшение условий проживания, если это не противоречит законодательству. К примеру, он может сделать ремонт.
В тексте необходимо указать, кто еще будет проживать в квартире, кроме сотрудника. Если за время действия договора состав семьи поменяется (к примеру, родится ребенок), потребуется актуализировать данные, указанные в соглашении. Документ подписывается обоими сторонами – тем, кто предоставляет жилплощадь и нанимателем.
Как при любой сделке найм служебного помещения сопровождается указанием допустимых действий для каждой из сторон договора. Права и обязанности прописываются максимально подробно и закрепляются письменно. Основные допустимые и запрещенные действия содержаться в Жилищном кодексе.
Владелец должен передать нанимателю жилплощадь, пригодную для проживания и отвечающую правилам безопасности. На объект недвижимости не должны посягать другие лица.
Если это требуется, собственник проводит ремонт помещения, а также подготавливает прилегающую территорию. Для нанимателя должна действовать беспрепятственная подача коммунальных услуг. Если что-то ломается или разрушается, ремонт проводится за счет собственника, а квартиранту (при необходимости) предоставляется другое жилье.
В некоторых случаях наниматель не утратит права на проживание в предоставленном жилье после увольнения или завершения трудовых отношений по иным основаниям. Категория таких лиц установлена законодательно. Если сотрудник относится к льготной категории граждан, работодатель оставляет за ним закрепленную по договору жилплощадь или предоставляет другой объект, пригодный для проживания.
Существует несколько обстоятельств, при которых прекращение трудовой деятельности не будет причиной для расторжения договора найма служебного помещения.
Так, жилье предоставляется:
• пенсионерам;
• семье военнослужащего или сотрудника правоохранительных органов, погибшего или пропавшего без вести при выполнении служебных обязанностей;
• работникам, получившим 1 или 2 группу инвалидности при выполнении трудовых функций или в результате возникновения профессиональной болезни.
Помимо обязанностей, у владельца есть и права. Он вправе требовать с нанимателя своевременной оплаты коммунальных услуг и арендной платы, а также соблюдения правил проживания и бережного отношения к имуществу, предоставленному в пользование.
Наниматели служебного жилого помещения обязаны:
• своевременно и в полном объеме оплачивать коммунальные услуги;
• вовремя перечислять оплату за аренду;
• не ущемлять права и законные интересы соседей;
• не использовать жилье не по назначению;
• не сдавать его в наем третьим лицам;
• не использовать жилье в коммерческих целях.
Если возникнут поломки или неполадки по вине нанимателя, он обязан провести ремонт и устранить все неисправности. Когда собственник посчитает нужным провести капитальный ремонт, квартирант не вправе препятствовать этому. К назначенной дате он обязан освободить помещение.
Сотрудник, проживающий в служебном жилье, также имеет определенные права. Он может использовать объект недвижимости для проживания. При этом действие договора не будет прекращено, если произойдет смена собственника.
Однако, если по каким-то причинам квартиранту потребуется съехать, он вправе расторгнуть договор в любой момент.
Существует несколько особенностей составления текста договора найма жилого помещения:
• наймодателем выступает государство или муниципалитет;
• нанимателем становится лицо, определенное законом;
• договор оформляется в письменной форме;
• заключение возможно по соглашению с каждой из сторон;
• имеет ограниченный срок действия;
• в тексте должна содержаться отсылка на решение одного из органов государственной власти о предоставлении помещения;
• договор не предусматривает возможность обмена или субаренды;
• объект найма не подлежит разделу;
• наниматель вправе поменять назначение жилплощади, если оно пробудет в собственности более 10 лет;
• предметом соглашения может быть только вся недвижимость целиком.
В тексте договора обязательно прописываются:
• данные о нанимателе;
• данные о собственнике;
• подробное описание предмета соглашения;
• основания для предоставления жилплощади;
• вид трудовой деятельности (копия трудовой книжки должна прилагаться);
• тип отношений между участниками договора;
• права и обязанности сторон;
• срок действия договора;
• уровень благоустроенности жилья;
• дата составления;
• подписи сторон.
Существует типовой бланк договора, утвержденный постановлением Правительства РФ № 42.
Если планируется, что в скором времени помещение потеряет статус служебного жилья, нанимателя необходимо предупредить об этом. Решение об изменении назначения жилплощади вправе принимать только собственник недвижимости.
Такое может произойти, если, к примеру, недвижимость из муниципальной собственности перешла на баланс государства. В подобных ситуациях наниматель получает возможность переоформления жилья в социальный найм, а, значит, в дальнейшем и его приватизации.
В некоторых случаях сотрудник и члены его семьи получают право на проживание в служебном жилье и после того, как трудовая деятельность в компании будет завершена. Это может быть связано с тяжелым финансовым положением или острой необходимостью гражданина в жилплощади.
Оформленное соглашение о найме жилого помещения необходимо сохранять до окончания срока его действия, то есть до тех пор, пока оно имеет юридическую силу. При возникновении спорных ситуаций договор о служебном найме сможет стать основой для принятия решения судом.
Особого внимания заслуживают вопросы, которые касаются прав несовершеннолетних граждан, в том числе тех, что появились на свет после подписания договора о найме служебного жилого помещения. По закону наниматель имеет право на регистрацию в помещении членов своей семьи.
При этом получать разрешения у собственника не нужно. Достаточно предъявить подписанный договор о найме.
Во время действия договора о найме жилья может поменяться собственник недвижимости. В этом случае потребуется перезаключение соглашения для актуализации данных.
Если новый собственник отказывается от заключения договора, а сотрудник продолжает трудовую деятельность в той же организации, то вопрос будет решаться в судебном порядке. По закону наниматель не утрачивает права на проживание в помещении, поэтому суд обяжет собственника заключить новый договор.
Договор может быть расторгнут в случае договоренности сторон по их обоюдному согласию. К примеру, такое может случиться при переезде сотрудника на новое место жительства в связи с рабочими обстоятельствами.
Потребовать расторжения можно и в одностороннем порядке. Это допускается, если один из участников правоотношений не выполняет своих обязанностей.
Допустим, собственник вправе потребовать расторжения договора, если наниматель не оплачивает счета за коммунальные услуги в течение полугода. Кроме того, причиной расторжения может стать непригодность жилья к проживанию.
Для разрешения конфликтной ситуации сторонам потребуется обращаться в суд. Если по решению суда договор будет расторгнут, то наниматель обязан освободить помещение в течение трех дней. В случае отказа выселение произойдет в принудительном порядке.
Договор найма служебного помещения
За владельцем помещения закреплены следующие права и обязанности:
• Передать жилплощадь в надлежащем виде и на условиях ее соответствия установленным требованиям;
• Жилье должно быть освобождено от претензий со стороны третьих лиц;
• Периодическое осуществление капитального ремонта;
• Обеспечение сохранности имущества общего назначения, в том числе и облагораживание, очистка придомовой территории;
• Обеспечение на жилплощади коммунальный доступ услуг;
• Обеспечение альтернативной площадью (в случае ветхости прежнего жилья, невозможности безопасного проживания в нем, его разрушении);
• Вправе требовать своевременного внесения платежа по арендным отношениям, в том числе и по другим услугам, оговоренным в соглашении;
• Вправе требовать осуществление текущего ремонта или соразмерной компенсации за выполнение требуемых работ некапитального характера;
• Собственник вправе настаивать на соблюдении нанимателем правил общежития.
Наниматель служебной жилплощади берет на себя обязанности и правомочия следующего содержания:
• Своевременное внесение платы за пользование имуществом (как по аренде, так и по коммунальному обеспечению);
• Обеспечивать сохранность имущества в первоначальном состоянии, пригодном для проживания;
• Использование жилплощади в соответствии с ее назначением и согласно правилам общежития;
• Наниматель обязуется своевременно уведомлять собственника о возникших неисправностях, а также принимать самостоятельные меры по их устранению;
• Обязан осуществлять помощь в сохранности или восстановлении предмета договора;
• Освободить жилплощадь, если в объекте осуществляется капитальный ремонт или закончился срок действия договора;
• В случае, если сменился собственник, наниматель вправе продолжать пользование прежним жильем только с согласия нового владельца;
• В связи со сменой владельца служебной жилплощади, наниматель вправе требовать от предыдущего владельца предоставления другого соразмерного варианта недвижимости;
• Вправе оформить субсидию по нанимаемой жилплощади;
• Наниматель управомочен на расторжение договора до наступления срока его окончания.
По общим правовым началам, стороны, выразившие обоюдное намерение на прекращение действия договора служебного найма могут расторгнуть его в любое время.
Досрочное расторжение договора найма служебного жилого помещения в одностороннем порядке (нанимателем) может быть осуществлено по следующим обстоятельствам:
• В связи с переездом согласно условиям трудовой функции или трудовых отношений;
• В связи со сменой места жительства, мотивированной личными причинами.
Односторонний отказ от договора со стороны владельца служебного жилья допускается только в судебном порядке и при наличии следующих нарушений нанимателя:
• Нанесении жилой площади непоправимого ущерба;
• Уклонение от внесения обязательных платежей, предусмотренных договором;
• Использование площади в разрез ее назначению;
• Несоблюдение общих правил проживание, побудившее недовольство соседей.
При расторжении соглашения наниматель обязуется освободить служебную площадь в течении трех дней.
Общими основаниями прекращения действия договора выступают:
• Прекращение трудовой деятельности;
• Завершение службы, обусловленной контрактом;
• Перевод на другую должность;
• Смена собственника жилплощади;
• Получение постоянного жилья (в случае с военнослужащими).
Общая конструкция договора найма служебного жилого помещения предусматривает некоторые особенности его заключения:
• Наймодатель – государство или муниципалитет;
• Нанимателем выступает лицо, которое определено законом;
• Оформляется в письменной форме (государством установлен типовой образец);
• Заключается по соглашению каждой из сторон;
• Имеет срочный характер;
• В договоре обязательно должно быть указание на документ, выступающий решением одного из органов государственной власти, определяющего конкретную категорию граждан нанимателей (например, решение Министерства обороны о предоставлении служебного помещения конкретному военнослужащему);
• Договор не предусматривает право нанимателя на осуществление обмена, субаренды или поднайма;
• Предмет найма не подлежит разделу;
• Наниматель вправе изменить назначение жилплощади на неслужебное, если оно пробудет в его пользовании более 10 лет.
В качестве предмета соглашения может выступать только целиком вся недвижимость (недопустимо заключение договора в отношении комнаты или части недвижимого объекта).
В договоре служебного найма должны содержаться следующие пункты:
1. Данные о нанимателе (только специальные категории граждан) и о собственнике;
2. Предмет соглашения (подробное описание жилплощади, общая площадь и количество комнат, адрес местонахождения);
3. Основание предоставления жилья;
4. Вид трудовой деятельности нанимателя (обязательно приложение копии трудовой книжки) и тип отношений между участниками договора;
5. Права и обязанности участников соглашения;
6. Период действия договора (совпадает с временем занятости нанимателя на специфических работах);
7. Уровень благоустроенности площади и ее соответствие нормативам (если в конкретном населенном пункте вообще отсутствует центральное отопление, горячее водоснабжение, то собственник не обязан оборудовать им жилье);
8. Дата составления и удостоверение подписью от каждой из сторон.
Правовой анализ позволяет выделить некоторые нюансы отношений по договору найма служебной жилплощади.
Среди них следующие моменты:
• Вместе с нанимателем вправе проживать его родственники, которые наделяются производным правом и не способны самостоятельно осуществлять пользование указанной площадью;
• Родственники нанимателя могут быть зарегистрированы по адресу нахождения служебного помещения (в том числе и дети);
• Родственники теряют право пользования имуществом одновременно с нанимателем;
• Наниматель вправе прописать ребенка, родившегося после заключения договора, без согласия собственника;
• Военнослужащие и его семья должны быть обеспечены жильем по новому месту службы вне зависимости от наличия таковой по предыдущему месту проживания.
Предоставление служебного помещения
Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления (ст. 93 ЖК РФ).
Служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых (служебных) отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам в связи с характером их трудовых отношений с государственным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.
В качестве служебных используются жилые дома, жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Включение жилых помещений в число служебных и исключение из их числа осуществляется на основании решения органа местного самоуправления. К категории служебных должны быть отнесены только свободные жилые помещения. Под служебные жилые помещения выделяются отдельные квартиры (ст. 92 ЖК РФ).
ЖК РФ в отличие от ЖК РСФСР не предусматривает возможности включения жилого помещения в доме жилищно-строительного (жилищного) кооператива в число служебных (ранее это было возможно только с согласия общего собрания членов кооператива).
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливается:
1) органом государственной власти Российской Федерации в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления в муниципальном жилищном фонде (ст. 93 ЖК РФ).
В связи с принятием Федерального закона N 122-ФЗ все военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей на время службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями (а на первые пять лет службы военнослужащим, также могут предоставляться и общежития).
Предоставление служебного жилого помещения не преследует цели создания надлежащих жилищно-бытовых условий для выполнения трудовых или служебных обязанностей гражданами. В то же время военнослужащим, обеспечиваемым служебными жилыми помещениями на весь срок военной службы, они могут предоставляться и для улучшения их жилищных условий.
Таким образом, нормативно выделены юридические признаки служебного жилого помещения:
- назначение помещения;
- заселение определенным кругом лиц (в том числе военнослужащими);
- нахождение жилого помещения, как правило, в служебном здании, вблизи предприятия или организации (на территории военного городка или в непосредственной близости от него);
- включение помещения в число служебных решением местной администрации (органа местного самоуправления).
ЖК РФ определяет порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими.
Служебное жилое помещение предоставляется гражданам, не обеспеченным жильем в данном населенном пункте. Жилое помещение, отнесенное к категории служебного, должно быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Решение о предоставлении служебного жилого помещения является основанием для заключения договора найма служебного жилого помещения (ст. 93 ЖК РФ).
Согласно ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде отдельной квартиры.
Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются:
1) органом государственной власти Российской Федерации - в жилищном фонде Российской Федерации;
2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации - в жилищном фонде субъекта Российской Федерации;
3) органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.
Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности.
Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
В соответствии с ЖК РФ (в отличие от ЖК РСФСР) после вынесения решения о предоставлении служебного жилого помещения ордер на него не оформляется, т.е. не применяются нормы разд. VII Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР N 335, регулировавших эти отношения.
С гражданином, которому предоставлено служебное жилое помещение, заключается договор найма. По договору найма служебного жилого помещения одна сторона - наймодатель (орган государственной власти либо орган местного самоуправления либо государственное унитарное предприятие, государственное или муниципальное учреждение, за которыми на праве хозяйственного ведения или оперативного управления закреплено служебное жилое помещение) обязуется передать другой стороне - нанимателю (гражданину) служебное жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на выборной должности. В договоре найма служебного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию служебным жилым помещением. В договор найма служебного жилого помещения включаются члены семьи нанимателя.
Размер, порядок и срок внесения платы за пользование служебным жилым помещением и коммунальные услуги в договоре найма служебного жилого помещения устанавливаются в соответствии с требованиями, предусмотренными для договора социального найма жилого помещения. Типовой договор найма служебного жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации (ст. 94 ЖК РФ).
Договор найма служебного жилого помещения заключается в письменной форме (ст. 95 ЖК РФ).
Законодательством установлены особые правила пользования служебными жилыми помещениями. К пользованию служебными жилыми помещениями применяются лишь некоторые правила о договоре найма жилого помещения, установленные ЖК РФ и другими актами жилищного законодательства.
Вышесказанное означает, что правовое положение лиц, проживающих в служебных жилых помещениях, существенно отличается от положения лиц, пользующихся жилым помещением в соответствии с договором социального найма жилого помещения. Члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим помещением. Их права являются производными от права лица, которое получило служебное жилое помещение в связи с трудовыми отношениями. Они вправе пользоваться помещением наравне с последним до тех пор, пока работник не утратил трудовой связи с организацией, предоставившей это помещение (кроме случаев, указанных в законе). Лица, проживающие в служебных жилых помещениях, не обладают рядом правомочий, которые предоставлены гражданам, пользующимся помещением в домах государственного и общественного жилищных фондов по договору найма. Так, граждане, проживающие в служебных жилых помещениях, не вправе сдавать эти помещения в аренду, поднаем, обменивать (в том числе на служебные) (ст. 94 ЖК РФ), бронировать, изменять договор найма служебного жилого помещения по требованию членов семьи нанимателя. Служебные жилые помещения не подлежат разделу.
Согласно Закону РСФСР "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" N 1541-I (с изменениями и дополнениями) гражданам, проживающим в служебных жилых помещениях, запрещено их приватизировать, за исключением служебных жилых помещений совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных (ст. 4).
Таким образом, нормативно выделены юридические признаки служебного жилого помещения:
- назначение помещения;
- заселение определенным кругом лиц (определенными категориями военнослужащих);
- нахождение жилого помещения в служебном здании, вблизи предприятия или организации (на территории военного городка или в непосредственной близости от него);
- включение помещения в число служебных решением местной администрации (органа местного самоуправления).
ЖК РФ определяет порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими.
Площадь служебного помещения
Вспомогательные помещения — административные, общественные, бытовые — являются предметом архитектурного проектирования и должны соответствовать строительным нормам и правилам проектирования — СНИП.
Ниже рассмотрены некоторые основные положения, необходимые для решения их в планировочной схеме технологического проекта. При проектировании указанных помещений учитывают штаты предприятия.
Штат предприятия разделяется на следующие основные категории:
• эксплуатационный — водители, кондукторы, грузчики и другой линейный персонал;
• производственный — слесари, кузнецы, смазчики;
• служебный — администрация и управленческий аппарат;
• младший обслуживающий персонал — разнорабочие, дворники, истопники, курьеры.
Численность эксплуатационного и производственного персонала рассчитывают. Служебный (ИТР и служащие) и младший обслуживающий персонал (МОП) определяются штатным расписанием, устанавливаемым в зависимости от размера АТП, его назначением и режимом эксплуатации подвижного состава.
Примерный состав вспомогательных помещений, предусматриваемых на АТП, следующий.
Административные помещения:
• для руководящего персонала (директора, главного инженера, начальника эксплуатации);
• отделов (технического, планового, эксплуатационного, бухгалтерии и др.);
• диспетчерская, нарядная, шоферская, цеховые конторы, помещения начальников колонн, проходной и сторожевой охраны;
• общественных организаций — профсоюзных, а также помещений для занятий, собраний и отдыха.
Бытовые помещения: гардероб, душевые, умывальные, туалеты, курительные, пункты питания, медпункты.
Площади административных помещений рассчитывают исходя из штата управленческого аппарата по следующим нормам:
• рабочих комнат отделов — 4 м2 на одного работающего в помещении;
• кабинетов — от 10 до 15 % площади рабочих комнат в зависимости от числа служащих.
Площади служебных помещений для водителей и кондукторов определяют из расчета одновременного присутствия 30 % шоферов и кондукторов, работающих в наиболее многочисленной смене из расчета 1 м2 на одного человека, но не менее 18 м2 общей площади.
Площадь помещений для дежурных шоферов определяется из расчета 3 м2на одного дежурного.
Площади общественных помещений рассчитывают по нормам исходя из числа работающих.
Гардеробные могут быть с закрытым или открытым способом хранения одежды. При закрытом хранении всех видов одежды количество индивидуальных шкафов принимается равным числу рабочих во всех сменах, при открытом хранении одежды на вешалках — числу рабочих в двух наиболее многочисленных смежных сменах. Гардеробные (уличной и рабочей одежды) водителей легковых автомобилей, а также водителей и кондукторов автобусов должны предусматриваться из расчета 100 % водителей и кондукторов, работающих в наиболее многочисленной смене с коэффициентом 1,2. Размеры в осях индивидуального закрытого одинарного шкафчика для хранения домашней или рабочей одежды следующие: глубина — 0,50 м; ширина — 0,33 м; площадь пола гардеробной на один шкафчик — 0,25 м2.
При хранении одежды на открытых вешалках на каждое место предусматривается около 0,10 м2 площади пола гардеробной.
Число душевых сеток и кранов в умывальнях определяется по числу (на одну душевую сетку или кран) работающих в наиболее многочисленной смене в зависимости от группы производственного процесса из расчета от 3 до 15 чел. на один душ и от 7 до 20 чел. на один кран. Число душевых сеток и умывальников для водителей и кондукторов принимается из расчёта водителей и кондукторов, возвращающихся в гараж в период максимального часового возвращения автомобилей с линии. Площадь пола на один душ (кабину) с раздевалкой принимают равной 2 м2, размеры открытой душевой кабины — 0,9 х 0,9 м, площадь на один умывальник — 0,8 м2 при одностороннем их расположении.
В туалетах число кабин с унитазами при работе в наиболее многочисленной смене принимают из расчета одна кабина на 15 женщин и одна кабина на 30 мужчин, число кабин для водителей и кондукторов — из расчета водителей и кондукторов, выезжающих в период максимального выпуска автомобилей. Размер кабин — 1,2 х 0,9 м.
Площадь пола туалета берется равной 2,0 х 3,0 м на одну кабину.
Расстояние от наиболее удаленного рабочего места до туалета должно быть не более 75 м.
Площадь курительных определяется из расчета на одного работающего в наиболее многочисленной смене: 0,03 м2 — для мужчин и 0,01 м2 — для женщин, но не менее 9 м2.
Расстояние от рабочих мест до курительных не должно превышать 75 м.
Кроме вспомогательных помещений, необходимо учитывать также площади подсобных помещений (котельная со складом топлива, трансформаторная, насосная станция, вентиляционные камеры и т. д.), которые рассчитывают в каждом отдельном случае по соответствующим нормативам в зависимости от принятой системы и оборудования отопления, вентиляции и водоснабжения.
В процессе расчетов планировки предприятия решаются вопросы: использования и застройки земельного участка; организации территории: взаимного расположения зданий, сооружений и помещений; определения конструктивных схем, размеров и этажности зданий, организации движения на территории и в здании; размещения рабочих постов и мест хранения подвижного состава.
Руководящим нормативным документом при решении планировочных вопросов служит СНиП.
На основании выбора соответствующего оборудования и проведенных расчетов разрабатывают планировку каждого участка. При этом минимальная площадь помещения на одного работающего должна быть не менее 4,5 м2.
Требования охраны труда к служебным помещениям
Охрана труда - это система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности и воздействия факторов внешней среды, включающая в себя следующие основные мероприятия:
- правовые,
- социально-экономические,
- организационно-технические,
- санитарно-гигиенические,
- лечебно-профилактические,
- реабилитационные и иные мероприятия.
Цель охраны труда – создание здоровых и безопасных условий труда на производстве (предупреждение возникновения возможных опасностей и вредностей, создание безопасной техники, разработка безопасных технологических процессов).
Система управления охраной труда - часть общей системы управления организации, обеспечивающая управление рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации.
Система управления охраной труда включает:
- Организационную структуру;
- Деятельность по планированию;
- Процессы и ресурсы для разработки, внедрения, достижения целей, анализа результативности политики и мероприятий по охране труда.
Главная цель работы по охране труда в организации - создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Ответственными за реализацию функций по охране труда являются:
- Главный инженер;
- Заместители руководителя;
- Главные специалисты;
- Руководители служб и подразделений.
Основные направления деятельности при организации работы по охране труда:
- Содействие общественному контролю;
- Планирование работ по охране труда;
- Организация и проведение сертификации по охране труда;
- Проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах проверок;
- Установление компенсации за тяжелую работу и работу с вредными и опасными условиями труда;
- Обеспечение СИЗ;
- Обучение и профессиональная подготовка по охране труда.
Территория производственной базы дистанций пути и ПМС должна быть разбита на технологические участки с закреплением ответственных лиц за безопасное содержание и производство работ на каждом конкретном участке.
Территории баз должны иметь подъезды, обеспечивающие безопасную транспортировку грузов, удобный ввод и вывод подвижного состава.
Во всех местах выхода работников из ворот и дверей в зону движения железнодорожного и автомобильного транспорта должны быть установлены предохранительные ограждения, вывешены предупредительные сигналы и знаки безопасности.
На территории баз должны быть установлены маршруты прохода работников к месту работ и обратно. Маршруты движения транспорта и людей должны быть изолированы друг от друга и обозначены знаками. Схемы маршрутов должны быть вывешены на видных местах.
На базах должно быть бетонное, асфальтовое, песчано-гравийное или другое твердое покрытие и содержаться в чистоте, а в зимнее время очищаться от снега и льда и посыпаться песком.
В местах пересечения пешеходных переходов с железнодорожными путями должны устраиваться настилы на уровне головок рельсов.
Маршруты прохода по территории баз должны быть обозначены указательными знаками "Служебный проход".
На территории баз ПМС и дистанций пути все люки, обеспечивающие доступ к подземным коммуникациям, должны быть закрыты, а траншеи и канавы надежно ограждены и иметь переходные мостики с перилами высотой не менее 1,0 м.
Все углубления (каналы, приямки) в помещении должны закрываться заподлицо с полом специальными плитами, металлическими рифлеными листами или же иметь ограждения.
База должна быть обеспечена средствами пожаротушения по Нормам оснащения объектов и подвижного состава железнодорожного транспорта первичными средствами пожаротушения.
Крыши, карнизы зданий и сооружений должны систематически очищаться от снега, льда и различных загрязнений.
Производственные, вспомогательные и складские помещения должны быть оборудованы отоплением и вентиляцией.
Ворота, входные двери и другие проемы в капитальных стенах в холодное время года должны быть утеплены.
Сварочное отделение должно размещаться у наружных стен зданий. Сварочные отделения с большими площадями должны располагаться в зданиях, имеющих над основными проемами световые фонари, оборудованные открывающимися фрамугами.
Стены и потолки помещений для сварки, а также ширмы и щиты, ограждающие рабочее место сварщика, должны быть окрашены в светлые цвета (серый, голубой, желтый) с добавлением в краски окиси цинка с целью уменьшения отражения ультрафиолетовых лучей сварочной дуги.
В сварочной кабине должно свободно размещаться сварочное оборудование, а также стеллажи для ремонтируемых деталей. Площадь для работы сварщика в сварочной кабине должна быть не менее 4,5 м2.
Аккумуляторное отделение должно располагаться в помещениях, изолированных от других помещений.
Внутренние перегородки, отделяющие зарядное, электролитное отделения от аппаратной, сборочного и других отделений должны быть сплошными от пола до потолка.
Производственные помещения аккумуляторного участка должны быть оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией. Кроме того, на рабочих местах, где проводится плавка или сварка деталей из свинца, должна быть установлена вентиляция, обеспечивающая местный отсос вредных газов и паров.
Аккумуляторный участок должен быть оборудован водопроводом и изолированной канализацией для отвода промывочной воды и негодного электролита с выходом в наружный отстойник, позволяющий нейтрализовать сточные воды щелочным раствором.
В зарядном, моечно-разборочном и сборочном отделениях должны быть устроены трапы-сборники, позволяющие производить уборку полов струей воды из шланга.
Хранилища легковоспламеняющихся и горючих жидкостей должны располагаться:
- от жилых помещений на расстояние не менее 100 м,
- складских — не менее 50 м.;
- производственных — не менее 40 м.
Заправка машин горючим допускается на расстоянии не ближе 10 м от места хранения горючего.
Хранить и производить раздачу горючих жидкостей в крытых вагонах-кладовых запрещается.
Возможность использования помещений для хранения горючего разрешается в каждом отдельном случае по согласованию с органами пожарной охраны железной дороги.
В помещении и на территории хранилища должны быть вывешены запрещающие знаки "Огнеопасно", "Курить воспрещается" и другие знаки безопасности, а также установлены первичные средства пожаротушения. Пожарный инвентарь и первичные средства пожаротушения должны содержаться в исправном состоянии и находиться на видных местах. Доступ к ним в любое время суток должен быть беспрепятственным.
Отопление помещений, где хранятся легковоспламеняющиеся и горючие жидкости, не допускается.
Для материалов, которые должны храниться при температуре выше 0 °С, отопление может быть только центральное (водяное).
Горючие и легковоспламеняющиеся жидкости хранятся в металлической таре с герметически закрывающимися крышками. Под раздаточной тарой должен быть установлен металлический противень.
Помещения, предназначенные для хранения легковоспламеняющихся и горючих жидкостей, должны содержаться в чистоте. Пролитые легковоспламеняющиеся и горючие жидкости необходимо немедленно удалить.
Тара из-под горючих и легковоспламеняющихся жидкостей должна храниться на расстоянии не ближе 20 м от места хранения легковоспламеняющихся жидкостей.
Территория вокруг хранилища горюче-смазочных материалов должна постоянно очищаться от мусора, сухой травы, кустарника и должна быть ограждена.
Освещение хранилищ допускается только электрическое во взрывозащитном исполнении по проекту, выполненному в полном соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей.
Жилые, служебные и производственно-технические вагоны, не связанные непосредственно с технологическим процессом работы производственной базы, должны размещаться в соответствии с Правилами перевозки рабочих, постановки жилых, бытовых и служебных вагонов на путях и пожарной безопасности в подвижных формированиях железнодорожного транспорта.
Рабочее место механика, оператора и обслуживающего персонала звеносборочных и звеноразборочных линий должно находиться в наиболее благоприятной зоне и быть достаточно свободным, незагроможденным, не стеснять движений, обеспечивать удобства рабочей позы и управления, свободную ориентировку, хорошую видимость рабочих органов, приборов, сигналов и всесторонний обзор всего фронта работ. Рабочее место должно быть ограждено от вредных воздействий производства и окружающей среды (пыли, шума, вибрации).
Служебные жилые помещения военнослужащим
На получение жилья из служебного фонда военного ведомства имеют право претендовать следующие категории военнослужащих:
1. офицеры (или прапорщики;
2. граждане, получившие назначение на должности после получения образования в военных профессиональных образовательных учреждениях;
3. офицеры;
4. прапорщики, сержанты и матросы;
5. военнослужащие, являющиеся участниками ипотечной системы обеспечения жильем (но до момента приобретения или получения ими квартиры для постоянного проживания);
6. граждане, проходящие военную службу в военных городках закрытого типа.
Вышеуказанный перечень является исчерпывающим, военнослужащие, которые в него включены не были (граждане, проходящие службу по призыву, граждане иностранных государств) служебным жильем военного ведомства не обеспечиваются.
Можно выделить следующие особенности служебного жилого помещения:
- служебное жилье не может быть приватизировано, тат как оно входит в состав специализированного фонда военного ведомства, которое нельзя передавать в частную собственность. Приватизацию можно осуществить лишь в том случае, если жилое помещение будет передано муниципалитету;
- служебное жилье не может быть подарено, продано или передано по наследству. Обмену оно также не подлежит, даже если граждане, желающие осуществить данную сделку, проживают в одном доме;
- в отношении служебного жилья не может быть заключен договор аренды или поднайма, даже если военнослужащий вынужден переехать из-за изменения места своей службы;
- военнослужащий после расторжения контракта по собственному желанию обязан освободить предоставленное ему служебное жилое помещение;
- участники ипотечной системы, которые приобрели в период службы жилье за счет средств целевого займа, но в другом городе, также имеют право на обеспечение служебными квартирами (или иными жилыми помещениями).
Для получения жилья из служебного фонда военного ведомства по месту прохождения службы офицер (или прапорщик) должен обратиться с заявлением в одно из подразделений Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ). Сведения о месте нахождения данного учреждения должны располагаться на специальных информационных стендах воинской части, на которых обычно размещается информация, к примеру, о распорядке дня, регламенте служебного времени и т.д.
К вышеуказанному заявлению военнослужащий прилагает следующие документы:
- копии документов, удостоверяющих личность как самого офицера (или прапорщика), так и проживающих совместно с ним близких родственников;
- справку, подтверждающую заключение военнослужащим, претендующим на получение служебного жилья, контракта о прохождении службы;
- копию документа, содержащего информацию о заключении (или расторжении) брака;
- документ, содержащий информацию о составе семьи военнослужащего;
- документ, содержащий информацию о наличии или отсутствии у военнослужащего в месте прохождения военной службы жилых помещений, занимаемых военнослужащим и членами его семьи на основании договора социального найма или принадлежащих ему на праве собственности;
- документ, подтверждающий, что ранее предоставленное военнослужащему жилое помещение (включая комнату в общежитии) было им и проживающими с ним близкими родственниками освобождено.
После получения указанного комплекта документов подразделение ДЖО МО РФ в пределах десяти дней (рабочих) решает о возможности внесения военнослужащего в список на обеспечение служебным жилым помещением.
Структурное подразделение ДЖО МО РФ в трехдневный срок с момента получения информации о наличии свободной квартиры (или иного жилого помещения), которая может быть предоставлена, уведомляет об этом военнослужащего.
Если офицер (или прапорщик) согласен с предлагаемым ему вариантом, то о своем решении он письменно сообщает в подразделение ДЖО МО РФ в пятидневный срок (течение срока начинается со дня вручения военнослужащему под роспись уведомления).
Если военнослужащий решит отказаться от предлагаемого ему жилого помещения служебного фонда, он также обязан в указанные сроки уведомить об этом подразделение ДЖО МО РФ.
Если военнослужащий не сообщит вовсе о принятом им решении, то не позднее десяти дней с момента получения им сообщения о возможности предоставления жилого помещения данное служебное жилье будет распределено другому военнослужащему.
Следующим этапом в процедуре получения военнослужащим служебной квартиры является заключение договора найма в отношении жилья из служебного фонда военного ведомства, в котором перечисляются все лица, которые будут занимать данное помещение.
В договоре также перечисляются условия пользования предоставленным помещением, права и обязанности сторон, а также случаи расторжения договора:
1. При наличии соглашения обеих сторон договора.
2. По требованию военнослужащего (нанимателя) в любое удобное для него время.
3. В судебном порядке по требованию военного ведомства (наймодателя) в случае:
- невыполнения военнослужащим (нанимателем) и/или членами его семьи требований заключенного им договора найма жилого помещения;
-систематическое (в течение шести месяцев) невнесение платы за пользование служебной квартирой и оказанными коммунальными услугами;
- разрушения (или повреждения) военнослужащим (нанимателем) и/или его близкими родственниками предоставленного жилья;
- систематическое нарушение прав других граждан, проживающих по соседству; использование военнослужащим (нанимателем) и/или членами его семьи предоставленной квартиры по иному, противоречащему договору, назначению.
4. В случае изменения собственника данного жилого помещения или передачи его в оперативное управление другому ведомству.
Так как по своей природе договор найма служебной квартиры является срочным, действовать он будет лишь в период службы офицера (или прапорщика).
В тех случаях, когда состав семьи нанимателя увеличивается, военнослужащий имеет право на получения служебного жилья большего по площади, для этого он обращается в структурное подразделение ДЖО МО РФ с соответствующим заявлением, новой справкой о составе семьи и копией свидетельства о рождении ребенка.
Если же состав семьи военнослужащего изменился по причине расторжения брака, но бывшая супруга отказывается освобождать жилое помещение, то выселить ее из служебной квартиры возможно по решению суда.
После прекращения действия договора найма жилья служебного фонда военного ведомства (в связи с обеспечением военнослужащего постоянным жильем, досрочным расторжением контракта и т.д.) военнослужащий и его родственники, совместно с ним проживающие, обязаны освободить занимаемую ими квартиру (или иное жилое помещение) в трехмесячный срок.
Документом, подтверждающим снятие офицера (или прапорщика) с регистрационного учета, является справка о сдаче жилого помещения, которая должна быть выдана структурным подразделением ДЖО МО РФ.
Для ее получения военнослужащий должен подготовить следующий комплект документов:
- копии документов (паспортов, свидетельств о рождении) с отметкой о снятии их с регистрационного учета, удостоверяющих личности всех граждан, которые были зарегистрированы в освобождаемом жилом помещении;
- копию лицевого счета; документ, подтверждающий отсутствие задолженности по предоставленному коммунальному обслуживанию;
-выписка из домовой книги с отметкой об убытии;
- документ, являющийся основанием для получения служебного жилья, например, договор найма или ордер в отношении служебной квартиры (или иного жилого помещения);
- акт передачи помещения, в котором отражается информация о техническом состоянии помещения, о произведении ремонта, о наличии (или отсутствии) полного комплекта ключей и т.д.
Данные документы представляются в подразделение уполномоченного органа в случае перевода военнослужащего к новому месту службы.
Если же офицеру (или прапорщику) предоставлено жилое помещение для постоянного проживания, то дополнительно к вышеуказанному перечню он прилагает:
- копию извещения о распределении жилья;
- нотариально заверенное обязательство о сдаче служебного жилого помещения, содержащее информацию о сроках освобождения жилья, необходимости произведения платы за оказанное коммунальное обслуживание и т.д.
Выселение из служебного помещения
Фактическое использование специального жилья ограничено периодом несения государственной или муниципальной службы по контракту. Как только срок подходит к концу, служащий обязан покинуть жилплощадь.
Теперь посмотрим, на каких основаниях могут выселить из служебного жилья (ст. 83 ЖК РФ):
• увольнение или перевод с занимаемой должности в другое ведомство;
• развод с нанимателем жилплощади;
• нарушения пользования жилым объектом (неуплата коммунальных платежей, нецелевое использование квартиры, ссоры с соседями, самовольная перепланировка и др.);
• смена собственника специализированного жилищного фонда (например, вследствие упразднения ведомства);
• покупка жилья, получение наследства или подарка в виде приватизированной квартиры в том же городе;
• аварийное состояние служебного жилья.
Первое требование собственника служебного жилья – уговорить жильца покинуть квартиру добровольно. Если это не приведет к желаемому результату, то придётся действовать через суд.
Так называемые льготники не утрачивают право пользования служебным помещением даже после ухода на покой.
Такими лицами признаются:
1. Ближайшие родственники семьи погибшего или пропавшего без вести военнослужащего (служащего).
2. Вышедшие на пенсию «по старости» с государственной или муниципальной службы, включая удостоенных персональной пенсией за заслуги перед Отечеством.
3. Члены семьи погибшего на государственном унитарном предприятии, если смерть случилась по вине работодателя из ведомства.
4. Инвалиды I и II группы, получившие увечья/ранения во время несения военной/гражданской службы в РФ.
5. Дети-сироты и лица, оставшиеся без попечения.
Правда оговаривается, что указанные категории лиц не должны владеть иным жильем и не приходиться близкими членами семьи собственников. Они также не должны иметь в пользовании муниципальное жилье. Скажем, если у лиц имеется отдельная квартира – их попросят освободить казенную жилплощадь.
Все остальные, не входящие в указанную категорию, подлежат выселению из квартиры после выхода в отставку. Например, уволившиеся по собственному желанию, уволенные по статье, вышедшие в отставку по сокращению и т.д. (ст. 103 ЖК РФ). Всем им разрешают самостоятельно покинуть жилое помещение. Иначе собственник квартиры обращается в суд, а это приводит к выселению из жилья при участии приставов-исполнителей.
Сразу после истечения договора найма наниматель должен выселиться из служебного жилья. Причем чаще всего без права на альтернативное жилье в регионе. Выше мы выяснили, что льготные категории граждан могут получить другое жилое помещение в том же населённом пункте.
Порой случаются ситуации, когда собственник выселяет из служебной квартиры, даже если у служащего нет другого жилья. Каждый случай рассматривается в индивидуальном порядке. Скажем, если наниматель служебного помещения не оплачивал коммунальные платежи или устраивал регулярные загулы – то скорее всего его выселят без предоставления жилого помещения, т.е. «в никуда».
Несмотря на основания нюансы выселения из казенных квартир могут отличаться. Особенно это касается случаев защиты прав нанимателя жилого помещения по договору спецнайма.
Прекращение трудовых отношений обязывает служащего покинуть занимаемое им помещение – обычное выселение по согласию нанимателя. Другое дело, если происходит принудительное выселение человека. Для этого нужно обратиться в суд и получить постановление судьи.
Процедура выселения нанимателя из служебного жилого помещения:
1. Возникновение причин выселить человека из квартиры.
2. Вручение жильцу уведомления (требования, предупреждения) о выселении – досудебная процедура. Бывает, что наниматель не согласен съезжать добровольно – тогда остаётся завершить выселение в суде.
3. Подготовка документов для выселения из квартиры, составление искового заявления, уплата госпошлины.
4. Передача пакета секретарю судебной канцелярии, ожидание судебных слушаний.
5. Уведомление нанимателя о направлении дела в суд – этой работой занимается секретарь, но можно отнести уведомление лично.
6. Приглашение сторон на предварительные и основные слушания, вынесение судебного решения.
7. Подача апелляционной или кассационной жалобы со стороны ответчика (при несогласии).
8. Передача дела судебным приставам – возбуждение исполнительного производства.
9. Завершение процедуры выселения жильца – наниматель служебного помещения съезжает из квартиры вместе с прописанными членами семьи.
Важное значение отводится составлению искового заявления и сбору документов. Малейшая неточность может привести к отказу в приёме документов. Вот почему рекомендуется заручиться поддержкой юриста, а также проконсультироваться по сложившейся ситуации.
Казенный жилищный фонд принадлежит государственным органам или муниципалитету. Иск о выселении подаётся уполномоченным представителем государственного ведомства или местной администрацией власти.
Примерная структура искового заявления:
• наименование судебного органа;
• сведения об истце и выселяемом из служебного жилья;
• ключевые детали возникшего спора – срок проживания в квартире, основания, причины выселить нанимателя;
• обоснование законности выселения служащего;
• перечисление законодательных положений;
• что истец требует от суда – выселить нанимателя из служебной квартиры (комнаты);
• перечень дополнительных документов;
• дата и подпись истца.
Иск о выселении подаётся в том количестве экземпляров, сколько ответчиков участвует в деле. Форма документа – простая письменная. Не допускаются опечатки, зачёркивания, штриховка и прочие помарки.
Наймодатель (собственник) служебных помещений в лице администрации готовит иск и подкрепляет свои доводы документальными доказательствами.
Документы, сопровождающие исковое заявление:
• копия договора найма служебного помещения (обязательно отметить пункт, по которому собственник вправе выселить нанимателя из квартиры);
• копия трудового договора с сотрудником;
• копия приказа о сокращении/переводе служащего;
• копии административных протоколов о нарушении жильцом порядка проживания в доме;
• квитанции об оплате коммунальных платежей, копии уведомлений от УК или ТСЖ;
• сведения о регистрации выселяемого по месту прописки в служебной квартире;
• иные документы.
Особое значение придается доказательствам правоты истца. Пакет документов состоит из копий, которые можно заверить у нотариуса. Оригиналы потребуются на судебных слушаниях, если судье нужно дополнительно изучить отдельные бумаги.
Отдельного внимания заслуживает вопрос об исковой давности в делах о выселении из служебных помещений. Отечественная судебная практика учитывает следующие положения по теме:
• Исковая давность по общему порядку составляет три года (п. 1 ст. 196 ГК РФ). Этот период начинает течь сразу после расторжения трудового договора. На следующий день после прекращения трудовых отношений собственник служебной квартиры может потребовать от бывшего работника освободить жилплощадь: добровольно или через суд.
• Юридические дела о выселении из служебных помещений не подпадают под срок исковой давности. Это связано с тем, что проживающий в квартире бывший сотрудник нарушает имущественные права распорядителя. Последний имеет полное право осуществить защиту своих прав по ст. 304 ГК РФ. Например, подать негаторный иск вне зависимости от срока давности.
Рекомендации и судебная практика Верховного Суда знает немало примеров следования обоим положениям. Вопрос о выселении в связи с истечением срока давности остаётся на усмотрение судьи. Это еще один повод обратиться за помощью к практикующим юристам.
Переселение граждан сопровождается выпиской из жилого помещения. Отводимый период времени следующий:
• 3 рабочих дня – в случае добровольного отселения;
• 2-3 месяца – при выселении через суд.
Судебные дела легко затягиваются, если противоположная сторона направляет апелляционные жалобы в вышестоящие инстанции. Заявитель должен иметь обоснованные доказательства и соблюдать процессуальные сроки.
Принудительное выселение из квартиры предполагает затраты на судебные издержки. Настоящая госпошлина за подачу искового заявления – 300 рублей (ст. 333.19 НК РФ). Негаторный иск также облагается госпошлиной в размере указанной суммы.
Дополнительно истец несёт расходы по юридическим и нотариальным услугам. Но при этом он может взыскать возмещение судебных издержек с проигравшей стороны (п. 1 ст. 100 ГПК РФ). Об этом нужно также указывать в исковых требованиях.
Статью подготовил специалист по сопровождению сделок с недвижимостью Рожков Вадим Алексеевич. 
