Социальный субъект - довольно сложное философское понятие обозначающее самостоятельного участника процесса социального развития, трансформирующего социальную реальность исходя из собственных интересов. Социальным субъектом на различных уровнях общественной иерархии становится личность, социальная группа, класс, нация. Существенной чертой характеризующей субъект является его деятельностное, активное отношение к миру, то есть социальный субъект это тот элемент социальной реальности, который трансформирует эту реальность.
Выделение социального субъекта требует учета объекта социальной деятельности - таковым становится индивид, социальная группа, класс, вся социальная структура, а также законы и принципы, которым подчиняются составляющие ее элементы – т.е. все то, на что направлена деятельность социального субъекта.
Социальный субъект – деятельное начало общественной жизни – люди, действующие в исторически определённой системе (народ, класс, этнос, соц. группа, личность). Для них характерны общность интересов, общность деятельности.
В широком смысле народ - все население страны, в более узком смысле народ - те слои и классы, кот способствуют развитию общества, создают материальные и духовные ценности. Народ – главная сила общества. В деятельности народа осуществляется общественные отношения. Народ – движущая сила исторического событий. Народ – творец и хранитель дух ценностей.
Понятие ”народ” следует отличать от толпы. Толпа – случайное сборище людей, объединен временным интересом. Для толпы не существует внутренних связей единства, в основе лежат чувства, эмоции. Поведение толпы определяется лидером. Народ осознает себя в своих интересах, целях, состоит из личностей, опирается на определённые традиции.
Личность — понятие, выработанное для отображения социальной природы человека, рассмотрения его как субъекта социокультурной жизни, определения его как носителя индивидуального начала, самораскрывающегося в контекстах социальных отношений, общения и предметной деятельности.
Под «личностью» понимают:
1) человеческого индивида как субъекта отношений и сознательной деятельности («лицо» — в широком смысле слова);
2) устойчивую систему социально значимых черт, характеризующих индивида как члена того или иного общества или общности.
Человек как субъект социальных отношений
Наряду с понятием личность мы используем и такие термины, как человек, индивид и индивидуальность. Все эти понятия имеют специфику, но все они взаимосвязаны. Наиболее общее, интегративное понятие – понятие человек – существо, воплощающее высшую ступень развития жизни, продукт общественно-трудовых процессов, нерасторжимое единство природного и социального. Но неся в себе социально-родовую сущность, каждый человек есть единичное природное существо, индивид.
Индивид – это конкретный человек как представитель рода homo sapiens, носитель предпосылок (задатков) человеческого развития.
Индивидуальность – неповторимое своеобразие конкретного человека, его природных и социально-приобретенных свойств.
В понятии личность на передний план выдвигается система социально значимых качеств человека. В связях человека с обществом формируется и проявляется его социальная сущность.
Каждое общество формирует свой эталон личности. Социология общества определяет психологические типы данного общества.
Личность имеет многоуровневую организацию. Высший и ведущий уровень психологической организации личности – ее потребностно-мотивационная сфера – это направленность личности, ее отношение к обществу, отдельным людям, к себе и своим трудовым обязанностям.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Для личности существенна не только ее позиция, но и способность к реализации своих отношений. Это зависит от уровня развития деятельностных возможностей человека, его способностей, знаний и умений, его эмоционально-волевых и интеллектуальных качеств.
Человек не рождается с готовыми способностями, характером и т. д. Эти свойства формируются в течение жизни, но на определенной природной основе. Наследственная основа человеческого организма (генотип) определяет его анатомо-физиологические особенности, основные качества нервной системы, динамику нервных процессов. В биологической организации человека, его природе заложены возможности его психического развития. Но человеческое существо становится человеком только благодаря освоению опыта предшествующих поколений, закрепленного в знаниях, традициях, предметах материальной и духовной культуры. Природные стороны человека не следует противопоставлять его социальной сущности. Сама природа человека является продуктом не только биологической эволюции, но и продуктом истории. Биологическое в человеке нельзя понимать как наличие в нем какой-то "животной" стороны. Все природные биологические задатки человека являются человеческими, а не животными задатками. Но становление человека как личности происходит только в конкретных общественных условиях.
То, что на первый взгляд представляется "естественными" качествами человека (например, черты характера), в действительности является закреплением в личности социальных требований к ее поведению.
Развитие личности связано с постоянным расширением ее возможностей, возвышением ее потребностей. Уровень развития личности определяется характерными для нее отношениями. При низком уровне развития отношения личности обусловлены в основном утилитарными, "деляческими", интересами. Высокий уровень характеризуется преобладанием у нее общественно значимых ценностей, ее одухотворенностью.
Регулируя свою жизнедеятельность в обществе, каждый индивид решает сложные жизненные задачи. Одни и те же трудности, коллизии преодолеваются различными людьми по-разному. Понять личность – значит понять, какие жизненные задачи и каким способом она решает, какими исходными принципами поведения она вооружена.
Будучи включенной в определенные общественные отношения и обусловленной ими, личность не является пассивным участником этих отношений. Индивидуальная жизнедеятельность является в значительной мере автономной.
Особенностью личности является и ее обособленность. Сознание своей обособленности позволяет индивиду быть свободным от произвольных преходящих социальных установлений, диктата власти, не терять самообладания в условиях социальной дестабилизации и тоталитарных репрессий. Автономия личности связана с ее высшим психическим качеством – духовностью. Духовность – высшее проявление сущности человека, его внутренняя приверженность человеческому, нравственному долгу, подчиненность высшему смыслу бытия. Духовность личности выражается в ее сверхсознании, потребности стойкого отвержения всего низменного, беззаветной преданности возвышенным идеалам, обособленности от недостойных побуждений, сиюминутной престижности и псевдосоциальной активности. Но чем примитивнее общество, тем сильнее его тенденция ко всеобщему уравнительству, тем больше в нем людей, слепо подчиняющихся требуемым стандартам. Человек, говорящий готовыми лозунгами, перестает заботиться о своем личностном самопостроении.
Качества личности обусловлены диапазоном ее практических отношений, включенностью ее в различные сферы жизнедеятельности социума. Творческая личность выходит за рамки непосредственного социального окружения, формирует себя на более широкой социальной базе. В личности может проявляться перспективность социума. Она может олицетворять будущее общество, опережать его современное состояние. Обособление личности означает ее независимость от узких рамок замкнутой группы, является показателем развитости личности.
Развитие личности – формирование системы ее социально положительных качеств – требует определенных общественных предпосылок, социального запроса, нейтрализации факторов, ведущих к отчуждению личности.
В становлении индивида как личности существенны процессы личностной идентификации (формирование у индивида отождествленности себя с другими людьми и человеческим обществом в целом) и персонализации (сознание индивидом необходимости определенной представленности своей личности в жизнедеятельности других людей, личностной самореализации в данной социальной общности).
С другими людьми личность взаимодействует на основе "Я-концепции", личностной рефлексии – своих представлений о самом себе, своих возможностях, своей значимости. Личностная рефлексия может соответствовать реальному Я, но может и не соответствовать ему. Завышенные и заниженные уровни личностных притязаний могут порождать различные внутриличностные конфликты.
Жизненный путь личности пролегает в конкретно-историческом социальном пространстве. Своеобразие производства материальных условий, сферы потребления, социальных отношений определяет образ жизни человека, устойчивое своеобразие его поведения и в конечном итоге – тип личности.
Каждая личность формирует собственную стратегию жизни – устойчивую систему обобщенных способов преобразования текущих жизненных ситуаций в соответствии с иерархией своих ценностных ориентации. Стратегия жизни – общее направление жизнеутверждения личности. Социально ценная стратегия – высоконравственная самореализация личности, выработка духовно-этнического и духовно-этического стиля жизни. При этом жизнедеятельность личности становится внутренне детерминированной, а не ситуативно обусловленной. Личность начинает жить своими социально осмысленными жизненными перспективами.
При отсутствии стратегии жизни индивид подчиняется лишь текущим смыслам и задачам, его жизнь не реализуется с необходимой полнотой, снижается мотивация его жизнедеятельности, сужаются его духовно-интеллектуальные запросы.
Все существенные деформации личности связаны с ее саморефлексией, дефектами ее самосознания, сдвигами в ее смыслообразовании, с личностным обесцениванием объективно значимых сфер жизнедеятельности.
Важнейшим показателем состояния личности является уровень ее психической саморегуляции, опосредованность ее поведения социально сформированными эталонами.
Личность характеризуется комплексом устойчивых свойств – чувствительностью к внешним воздействиям, устойчивой системой мотивации, установками, интересами, способностью к взаимодействию со средой, нравственными принципами саморегуляции поведения. Все эти особенности личности являются интеграцией генетических, наследственных и социально-культурных факторов.
Социально-экономический субъект
Управление – это процесс целенаправленного воздействия субъекта управления на объект управления, которое осуществляется для достижения желаемых изменений в состоянии последнего или поддержания текущего режима его функционирования.
Поддержание текущего режима функционирования называется регулированием.
Регулирование (от лат. regulo - устраиваю, привожу в порядок) – это форма целенаправленного воздействия, ориентированного на поддержание равновесия в управляемом объекте.
Необходимость в регулировании как в целенаправленном корректирующем воздействии возникает тогда, когда появляются отклонения от заданных параметров в состоянии управляемого объекта. Если же отклонений нет, то и нет необходимости в корректирующем воздействии.
Исходя из определений терминов «управление» и «регулирование» следует вывод: с одной стороны, регулирование можно рассматривать как частный случай управления, поскольку регулирование представляет собой корректирующее целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления, с другой стороны – регулирование можно рассматривать как одну из функций управления, посредством которой можно, например, поддерживать планомерный с заданной скоростью перевод объекта управления из одного состояния в другое.
Субъекты управления (от которых исходит целенаправленное воздействие) и объекты управления (на кого / что направлено целенаправленное воздействие), как мы отметили выше, могут быть различной природы (в частности, социальной, социально-экономической, физической, химической, технической и т.д.).
Субъект (социально-экономический) - лицо, осуществляющее хозяйственную деятельность, будь то человек, семья, предприниматель, предприятие, государство.
Объект (социально-экономический) - предприятия, организации, средства и факторы производства, элементы социальной сферы, характеризуемые как объект, в котором сосредоточена или на который направлена экономическая деятельность.
Субъект управления (социально-экономический) - физическое или юридическое лицо, специальное подразделение организации, организация, государство, принимающее решения и воздействующее на объект управления для обеспечения его функционирования и движения к заданной цели.
Объект управления (социально-экономический) – это то, на что направлено воздействие субъекта управления. В социально-экономической сфере объектами управления являются организации, предприятия, фирмы, работники, экономические ресурсы, а также отношения и процессы жизнедеятельности, имеющие место в социально-экономических образованиях.
Система - множество элементов, находящихся в отношениях и связях друг с другом, которые образуют определённую целостность, единство.
Говорить о том, что некая совокупность элементов является системой, можно, если эта совокупность обладает следующими свойствами (признаками) систем:
• множественность образующих систему элементов;
• наличие между элементами системы устойчивых функциональных связей, формирующих целостное образование и определяющих функциональные свойства этого образования в целом, его функционально-процессуальную характеристику;
• наличие отношений между элементами, которые формируют структуру системы и устанавливают степень соподчиненности элементов, т.е. уровни иерархии в строении целостного образования, тем самым образуя функционально-структурную характеристику системы;
• эмерджентность - наличие таких свойств, которые присущи данной совокупности элементов в целом, но не свойственны ни одному из этих элементов в отдельности;
• наличие цели существования системы, единой для всех ее элементов.
Система управления (социально-экономическим объектом) - совокупность увязанных, согласованных форм, методов и средств управления, используемых управленческим аппаратом.
Субъект и объект управления всегда находятся «за скобками» системы управления.
Во-первых, оставаясь неизменным, субъект управления, в то же время, может менять действующую систему управления на другую в зависимости от корректировки целей управления, текущего состояния объекта управления, а также исходя из того, насколько эффективна та или иная система управления.
Во-вторых, субъект и объект управления могут преследовать совершенно разные цели, и, следовательно, не могут быть объединены одной системой.
Например, такой объект таможенного администрирования, как участник ВЭД, при таможенном декларировании заинтересован в снижении ставки таможенной пошлины и в незавышении таможенной стоимости товара, служащей основой исчисления таможенных платежей. Напротив, таможенный орган как субъект управления, осуществляющий регулирование ВЭД и которому подается таможенная декларация, заинтересован в обратном. Поэтому таможенный орган будет скрупулезно проверять предоставленные декларантом документы. При этом если найдётся хотя бы одно малейшее замечание, влекущее за собой изменение ставки пошлины или незначительное изменение таможенной стоимости товара в сторону её увеличения, таможенный орган применит все свои полномочия, чтобы участник ВЭД не заплатил меньше той суммы, которую определит данный таможенный орган.
В этой связи уместно привести следующее высказывание ученых РТА: «Сфера ВЭД, в которой реализуется компетенция таможенных органов, является сосредоточением противоречивых интересов различных отраслей российской экономики, конкурирующих промышленно-финансовых групп, фирм, предприятий и отдельных физических лиц, торгово-промышленных партнеров из различных зарубежных стран. Каждый из перечисленных субъектов, отстаивая свои интересы, стремится обойти таможенные процедуры, избежать уплаты таможенных пошлин и сборов, укрыть свои прибыли, особенно валютные, от налогообложения».
Известно, что управление объектом любой природы, обычно, состоит в выработке команд, реализация которых обеспечивает целенаправленное изменение состояния данного объекта при соблюдении заранее обусловленных требований и ограничений. При этом состояние управляемого объекта в отношении цели управления определяется текущими значениями некоторого числа контролируемых переменных, которые можно называть управляемыми величинами объекта управления.
Изменение управляемых величин или поддержание их на неизменном уровне в соответствии с целью управления осуществляется подачей на объект управления специально организуемых управляющих воздействий, которые являются результатом придания командам управления с помощью определенной системы управления конкретных физических форм, например, информационных. В частности, то или иное решение менеджера, предписывающее выполнение подчиненными тех или иных действий, может быть обличено в форму уведомления, распоряжения, приказа, инструкции и т.п., выполненных в письменном виде на бумажном носителе.
На практике, особенно при управлении технологическими процессами или социально-экономическими объектами условия применимости незамкнутых схем управления почти никогда не выполняются, поэтому реальные схемы управления обычно являются замкнутыми, т.е. с обязательным наличием обратной связи.
Вообще говоря, управление каким-либо объектом живой или неживой природы, осуществляемое человеком или техническим устройством, основывается на исходной информации: на сведениях о существующей обстановке или ситуации, в которой находится объект управления, сведениях о самом объекте управления и пр. Человек или устройство, получив необходимую исходную информацию, может оказать соответствующее управляющее воздействие на объект управления.
Однако только исходной информации для успешного управления недостаточно. В процессе управления должна быть использована информация о фактическом состоянии объекта управления. Такая информация называется текущей. Текущая информация о состоянии объекта управления должна постоянно поступать к субъекту управления. Для этого нужна обратная связь, организованная между объектом управления и субъектом управления. Данная связь позволяет вносить корректировки в команды управления.
Не являясь элементами системы управления, субъект и объект управления, в то же время, являются ключевыми компонентами контура управления - замкнутой цепи, звенья которой соединены последовательно: субъект управления - система управления (находящаяся в распоряжении субъекта управления) - объект управления – субъект управления. При этом обратная связь между объектом и субъектом управления может быть как опосредованной системой управления, так и непосредственной.
Субъекты социальной деятельности
Все функции по оказанию помощи нуждающимся выполняют субъекты социальной работы. К субъекту относятся все те люди и организации, которые ведут социальную работу и управляют ею. Это и государство в целом, осуществляющее социальную политику. Это и благотворительные организации, общества милосердия типа Общества Красного Креста и Красного Полумесяца. Это и общественные организации: Российская ассоциация социальных служб, Ассоциация социальных педагогов и социальных работников, Союз офицеров и др.
Но главным субъектом социальной работы являются, разумеется, – не организации, не объединения, а люди, занимающиеся социальной работой профессионально или на общественных началах.
Профессиональных работников не так много. Всего в мире профессиональных работников насчитывается около 500 тыс. человек. Эти люди имеют дипломы, свидетельствующие о том, что им официально присвоена специальность «социальный работник». В России в результате принятых в последние годы мер подготовлено несколько десятков тысяч профессиональных социальных работников. Основная нагрузка по социальному обслуживанию нуждающихся падает на плечи непрофессиональных работников, не имеющих специального диплома и занимающихся социальной работой в силу сложившихся обстоятельств.
Говоря о субъекте социальной работы, важно иметь в виду еще одно обстоятельство. Среди них есть те, кто в основном занимается организацией социальной работы (их можно назвать организаторами или управленцами), а есть те, кто непосредственно оказывает социальную помощь. Их условно можно назвать практическими социальными работниками.
Социальная политика является одним из важнейших факторов, оказывающих влияние на социальную работу в обществе и способствующих защите интересов человека, групп и слоев, их прав и свобод.
Содержание социальной политики заключается в деятельности государства и других политических институтов по управлению развитием социальной сферы, по определению ее содержания, основных направлений ее развития и функционирования. Важно подчеркнуть, что социальная политика является (должна быть) своеобразной концентрацией всех иных видов политики (прежде всего экономической), ибо она направлена на специфический объект – социальные отношения в собственном или узком смысле слова. Последние же понимаются как определенный срез, синтез социальных сторон всех других видов общественных отношений, которые в содержательном плане проявляются в положении человека в обществе, в удовлетворении его разнообразных потребностей и интересов.
Социальная политика в современном мире осуществляется прежде всего государством. И в этом плане государство выступает как субъект социальной политики.
Государство является одним из политических социальных институтов как исторически сложившихся устойчивых форм организации совместной жизнедеятельности людей. Среди этих институтов (общественные объединения, организации и др.) государство с момента своего возникновения, как правило, занимало ведущее положение в политической жизни общества. Это основной институт политической системы, призванный осуществлять управление обществом, охрану его экономической и социальной структуры, подавление социальных противников.
Основные признаки государства:
1) определенная система органов и учреждений;
2) право, закрепляющее систему норм, санкционированных государством;
3) определенная территория, на которой распространяется юрисдикция данного государства.
При этом крайне важно выделить два важных момента:
1. На протяжении истории на роль государства высказывались различные точки зрения. Существование различных типов государств, форм правления, устройства, видов политических режимов обусловливает и различие методов воздействия государства на общественные, в том числе и социальные процессы. Для современных государств в одних странах характерно решение проблем социальной защиты населения преимущественно государством, в других странах — иными, в том числе частными, благотворительными и другими институтами.
2. Современное российское государство является пока еще государством переходного типа. А это означает, что его основные институты, органы и учреждения характеризуются определенной противоречивостью, а нередко и противостоянием, чему мы, россияне, являемся непосредственными свидетелями.
Особенностью современного российского государства является и то, что оно выступает феноменом процесса, характеризуемого, по большому счету, тем, в каком направлении пойдет дальнейшее развитие российского общества. Нынешнее кризисное, переломное время, существующее состояние сфер общественной жизни свидетельствуют о трех возможных тенденциях: а) возвращение к социалистическим порядкам (вероятно, в измененных формах); б) окончательный отказ от социалистического пути развития и построение (точнее, воссоздание) капитализма в других условиях и на новой основе; в) развитие, связанное с нестабильностью, неустойчивостью, сочетающее элементы разных типов общественно-политических систем.
В то же время особенность современного этапа российского общества состоит в переходе от более высокой организации социальной жизни к менее высокой, уже пройденной в принципе человеческим обществом.
Можно конкретизировать ориентацию социальной политики государства по двум направлениям:
1. Учет и эффективная реализация основных направлений (видов) социальной работы: социальной диагностики; социальной профилактики; социального надзора; социальной корреляции; социальной терапии; социальной адаптации; социальной реабилитации; социального обеспечения; социального страхования; социальной опеки; социальной помощи; социального консультирования; социальной экспертизы; социального попечительства; социальных нововведении; социального посредничества и подвижничества.
2. Направленность на основные социальные объекты, нуждающиеся в социальной защите, социальной помощи и поддержке, такие, как:
- инвалиды; безработные;
- участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; труженики тыла во время Великой Отечественной войны;
- одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и прочим основаниям); вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, в других войнах и мирное время;
- бывшие несовершеннолетние узники фашизма; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;
- беженцы, вынужденные переселенцы; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов и ядерных испытаний; лица, вернувшиеся из мест заключения, лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений; лица без определенного места жительства;
- семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики; семьи, имеющие детей-инвалидов;
- семьи, Имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; семьи с низким уровнем доходов; многодетные семьи; семьи несовершеннолетних родителей; молодые семьи (в том числе студенческие); матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; беременные женщины и кормящие матери;
- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов (до достижения материальной независимости и социальной зрелости); осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей дети; безнадзорные дети и подростки; дети и подростки девиантного поведения; дети, испытывающие жестокое обращение и насилие, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию; разводящиеся семьи; семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, семьи, где родители педагогически несостоятельны; лица, имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидным поступкам.
Ориентация социальной политики государства по этим двум линиям должна быть естественной. Они тесно связаны между собой как в теории, так и (особенно) на практике, в процессе подготовки социальных работников и в дальнейшей их профессиональной деятельности.
Социальная политика государства может иметь различные измерения: экономическое, организационное, правовое, собственно социальное, культурологическое, экологическое, личностное. Поэтому возможна количественная и качественная характеристика проводимой государством социальной политики. Среди этих характеристик, объективных критериев наиболее важное значение имеют: практическая реализация социальной справедливости в обществе; учет социальных интересов различных групп и слоев населения с точки зрения действительного удовлетворения их рациональных (здоровых) потребностей; и, конечно же, социальная защищенность, как уже отмечалось, малоимущих слоев, детей, пенсионеров, безработных, беженцев, тяжелобольных и т, д.
В России следует отдавать предпочтение государству не только потому, что частный сектор, коммерческие и другие негосударственные структуры до последнего времени были слабы и неразвиты (сейчас о них этого не скажешь), но и потому (а возможно, и прежде всего), что они в значительной своей части недостаточно цивилизованны, криминальны (взять хотя бы сокрытие ими доходов, игнорирование налоговой системы).
Ныне в России в период кризиса экономики, нехватки средств очень важно организовать адресную помощь наиболее нуждающимся группам населения (престарелым, инвалидам, одиноким, многодетным семьям). В связи с этим необходимо разработать базовый показатель уровня бедности. Сегодня эта проблема, как известно, решается в угоду идеологической привязанности тех или иных групп разработчиков.
Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны между собой. Обе характеризуются двумя взаимообусловленными сторонами: научно-познавательной и практико-организационной. Социальная работа — это своеобразная форма, способ реализации социальной политики, а социальная политика — стержень, ориентир социальной работы. В этом состоит их единство и различие. Последнее проявляется, в частности, в том, что социальная политика — более широкое понятие, определяющая сторона социальной работы. Социальная политика — ориентир не только для социальной работы, но и для развития социальной сферы в целом. В отличие от социальной работы она более устойчива, стабильна. Социальная же работа более динамична, подвижна, богата по своему содержанию в сравнении с социальной политикой. Вместе с тем их единство нерасторжимо. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Реализация содержания, форм и методов последней целиком и полностью определяется социальной политикой. В то же время социальная работа — деятельность по социальной защите, поддержке и помощи социально уязвимых слоев и групп, отдельных граждан, населения в целом не может не сказаться (в конечном счете, на ориентирах социальной политики, ее направлениях, целях и задачах.
Субъекты социального предпринимательства
Субъект социального предпринимательства более требователен к соотношению между общественной справедливостью и эффективностью хозяйственной деятельности. В результате он решает вести самостоятельную борьбу с проблемой, являющейся для него определенным раздражителем. Это вовсе не означает, что существующие в стране общественные институты работают неэффективно. Напротив, они могут вполне соответствовать сложившимся условиям, отражать достигнутый политический компромисс. Сам субъект социального предпринимательства поднимает планку ответственности на более высокий уровень. Соответственно, он становится в определенной степени локомотивом эволюции понимания справедливости.
Субъекты малого предпринимательства и социально-ориентированные организации могут работать в самых разных сферах. Они реализуют общественно-направленные программы в рамках основной деятельности. Это может быть здравоохранение, сельское хозяйство, обслуживание, образование и так далее. В настоящее время точного определения социального предпринимательства нет, поскольку оно затрагивает множество областей жизни человека и имеет огромное количество направлений и граней. Наиболее емко можно описать эту деятельность следующей фразой: "Зарабатывать, оказывая помощь другим". Социальное предпринимательство – это решение осязаемых и конкретных проблем общественной жизни, способствующее позитивным устойчивым изменениям. При этом следует подчеркнуть, что данная работа не является благотворительностью. Помощь оказывается по принципу "дать не рыбу, а удочку".
Критерии, по которым определяются социально-ориентированные субъекты малого предпринимательства, выдвинуты Дизом с оговоркой на то, что их совокупность в определенной степени идеализирована и сложно достижима. Автор допускает частичное соответствие признакам. Такая "неполнота" не должна означать безусловного непризнания субъекта социальным предпринимателем.
Диз предложил формулировку, в соответствии с которой предприятия выступают в качестве агентов перемен благодаря тому, что:
- Определяют собственную миссию так, чтобы она позволяла обеспечивать достижение и стабильное поддержание общественного эффекта.
- В состоянии распознавать и непрерывно использовать новые возможности для решения проблем.
- Включены в постоянный процесс адаптации, обучения, создания инноваций.
- Действуют решительно, не учитывая фактор ограниченности ресурсов, которыми располагают на настоящий момент.
- Проявляют большую ответственность за свою целевую аудиторию и достигнутые результаты.
Диз, как и прочие его коллеги, акцентирует внимание на необходимости наличия инновационного характера деятельности социального предпринимателя. При этом нужно понимать, что нововведения не всегда будут носить исключительно хозяйственный характер.
Закон определяет привилегированные условия участия субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СМП, СОНКО) в закупках товаров, работ, услуг для государственных или муниципальных нужд. Заказчики обязаны осуществлять закупки у СМП и СОНКО в размере не менее 15% совокупного годового объема закупок путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений. При этом начальная (максимальная) цена контракта не должна превышать двадцать миллионов рублей (ч.1 ст.30 ФЗ-44).
Осуществление закупок у СМП и СОНКО является обособленной процедурой – ее участниками являются исключительно СМП и СОНКО, в извещениях о проведении закупок устанавливается соответствующее ограничение. В этом случае участники закупок обязаны декларировать в заявках на участие в закупках свою принадлежность к СМП или СОНКО (ч.3 ст.30 ФЗ-44).
В случае признания не состоявшимися закупок у СМП или СОНКО, заказчик вправе отменить ограничение в отношении участников закупок, которыми могут быть только СМП или СОНКО, и осуществить закупки на общих основаниях (ч. 4 ст.30 ФЗ-44).
Заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (исполнителю, подрядчику), не являющемуся СМП или СОНКО, о привлечении к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО. При этом условие о привлечении к исполнению контрактов субподрядчиков, соисполнителей из числа СМП, СОНКО включается в контракты с указанием объема такого привлечения, установленного в виде процента от цены контракта.
В случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения об участии исключительно СМП и СОНКО, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке.
Субъекты малого предпринимательства (СМП)
В соответствии с Федеральным законом о № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
- для юридических лиц - суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением суммарной доли участия, входящей в состав активов акционерных инвестиционных фондов, состав имущества закрытых паевых инвестиционных фондов, состав общего имущества инвестиционных товариществ), а суммарная доля участия иностранных юридических лиц, суммарная доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должны превышать сорок девять процентов каждая;
- средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
• от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
• до 100 человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия - до 15 человек;
- выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
Постановлением Правительства РФ № 101 установлены предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) за предшествующий год без учета налога на добавленную стоимость для следующих категорий субъектов малого и среднего предпринимательства:
• микропредприятия – 60 млн. рублей;
• малые предприятия – 400 млн. рублей;
• средние предприятия – 1000 млн. рублей.
•
Социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО)
Ст. 30 ФЗ-44 устанавливает преимущества для социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СОНКО) при участии в закупках для обеспечения государственных или муниципальных нужд.
Преимущества распространяются на СОНКО, осуществляющие в соответствии с учредительными документами виды деятельности, предусмотренные п.1 статьи 31.1 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (за исключением СОНКО, учредителями которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или муниципальные образования):
1) социальная поддержка и защита граждан;
2) подготовка населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
3) оказание помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;
4) охрана окружающей среды и защита животных;
5) охрана и в соответствии с установленными требованиями содержание объектов (в том числе зданий, сооружений) и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронений;
6) оказание юридической помощи на безвозмездной или на льготной основе гражданам и некоммерческим организациям и правовое просвещение населения, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина;
7) профилактика социально опасных форм поведения граждан;
8) благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества;
9) деятельность в области образования, просвещения, науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта и содействие указанной деятельности, а также содействие духовному развитию личности;
10) формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;
11) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защита самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации;
12) деятельность в сфере патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации;
13) проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков защитников Отечества, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества;
14) участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ;
15) социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов;
16) мероприятия по медицинской реабилитации и социальной реабилитации, социальной и трудовой реинтеграции лиц, осуществляющих незаконное потребление наркотических средств или психотропных веществ.
Субъект социального обеспечения
Субъектом правоотношения по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении.
Чтобы стать субъектом правоотношения по социальному обеспечению, гражданин должен иметь такую предпосылку для этого, как обладание правосубъектностью, состоящей из (иное толкование правосубъектности в соответствии с ТГП):
1. правоспособности (признаваемая законом способность иметь права и обязанности по социальному обеспечению);
2. дееспособности (признаваемая законом способность осуществлять указанные права и обязанности);
3. деликтоспособности (способность нести ответственность за правонарушения в области социального обеспечения).
Каждый гражданин имеет право на социальное обеспечение, но его правомочие на определенный вид обеспечения возникает лишь с наступлением основного юридического факта по данному виду обеспечения (инвалидность, временная нетрудоспособность и т. д.). Поэтому правосубъектность гражданина в социальном обеспечении на протяжении его жизни различная, а не раз и навсегда установленная. Общей правосубъектностью обладают все граждане от рождения до их смерти только по такому виду социального обеспечения, как медицинское обслуживание и лечение, так как любой гражданин с рождения и до смерти может нуждаться в медицинской помощи, и она ему должна оказываться медицинскими учреждениями.
По остальным видам социального обеспечения правосубъектность гражданина возникает одновременно с возникновением его права на данный вид обеспечения, так как то и другое зависят от появления единого юридического факта для этого (инвалидность, смерть кормильца и т. д.).
Таким образом, начало возникновения правосубъектности граждан в области социального обеспечения надо различать по видам обеспечения. Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению, например, быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не значит, что он имеет общую правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид обеспечения и оканчивается вместе с окончанием этого права.
Абсолютное большинство граждан — субъектов правоотношений по социальному обеспечению — это нетрудоспособные, инвалиды, престарелые, дети, а теперь еще и безработные, беженцы, вынужденные переселенцы.
Иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории России, по социальному обеспечению имеют те же права, что и граждане РФ, на основании или закона, или соответствующего международного договора. Так, иностранец, работающий на российском производстве, имеет право наряду с другими работниками на пособия, на пенсию и услуги при наступлении у него права на эти виды обеспечения и может быть субъектом соответствующих правоотношений по их получению.
Субъекты права социального обеспечения — это участники (субъекты) правоотношений по социальному обеспечению, имеющие социально-обеспечительную правосубъектность на данный вид обеспечения.
Поскольку все эти правоотношения являются двусторонними, то каждое из них имеет субъектом с одной стороны — гражданина, а по некоторым видам — семью. Так, в правоотношении по пенсии в случае потери кормильца, по пособиям на детей до 16-летнего возраста субъектом выступает семья. В правоотношении по пособию на погребение субъектом, правомочным его получить, выступает родственник умершего или организация, взявшие на себя расходы на погребение.
Вторым субъектом каждого социально-обеспечительного правоотношения является орган, обязанный назначить и предоставить данный вид обеспечения. Правосубъектность этого органа определяется и ограничивается теми целями и задачами в социальном обеспечении, ради которых он создан.
Так, у комиссии по назначению пенсий правосубъектность ограничивается процедурным правоотношением: установлением юридических фактов, составов их для права на пенсию и назначением ее. Выплата же назначенной пенсии производится по основному пенсионному правоотношению органом социальной защиты населения.
Для различных видов социального обеспечения органами, их осуществляющими, могут быть:
1. государственные, муниципальные (или иные) органы социальной защиты населения;
2. органы службы занятости (по пособиям по безработице);
3. органы здравоохранения (по медицинской помощи, лечению);
4. органы образования, в ведении которых находятся детские учреждения;
5. органы министерств и ведомств (обороны, внутренних дел, ФСБ);
6. исполнительные органы муниципальной власти (по социальным услугам главным образом);
7. органы профсоюзов (по путевкам для санаторно-курортного лечения, диетического питания) и работодатели — конкретные предприятия, организации (по оказанию работникам, их семьям дополнительной помощи, обеспечения в соответствии главным образом с коллективным договором).
В процедурных правоотношениях по установлению определенных юридических фактов вторым субъектом являются медико-социальная экспертная комиссия (МСЭК), устанавливающая факт инвалидности, ее причины и время наступления, а также суд, устанавливающий факты безвестного отсутствия и смерти безвестно отсутствующего.
Момент возникновения у второго субъекта (органа) его правосубъектности в сфере социального обеспечения определяется нормативным актом о его создании и компетенции (его уставом, положением о нем и т. д.), охватывающим его права и обязанности по социальному обеспечению.
Все вторые субъекты правоотношений по социальному обеспечению являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров о социальном обеспечении они являются юрисдикционными правоохранительными, правовосстановительными органами.
Объектом правоотношения по социальному обеспечению является конкретное социальное благо (вид обеспечения), по поводу которого установлена данная юридическая связь субъектов. В разных видах правоотношений разные объекты. Объект правоотношения отвечает на вопрос, что является предметом данной юридической связи его субъектов, т.е. получения какого-либо блага.
В процедурных правоотношениях по назначению пенсий, пособий, компенсаций услуг объектом является установление права на данный вид обеспечения и назначение его или установление определенного юридического факта (МСЭК устанавливает факт инвалидности).
В основных материальных правоотношениях объектом будет реализация прав на данный вид обеспечения, т.е. получение его деньгами или в натуральном виде.
В процессуальных правоотношениях объектом является оспариваемое гражданином конкретное его право на социальное обеспечение.
Все объекты указанных правоотношений служат поводом для гражданина установить эти правоотношения, они же определяют и действия, поведение субъектов в данном правоотношении.
Для каждого конкретного вида правоотношения по социальному обеспечению существует свой специальный объект, по поводу которого возникла эта юридическая связь субъектов. Поэтому, раскрывая конкретный вид правоотношения по социальному обеспечению, надо указывать не только его субъектов, их права и обязанности (содержание правоотношения), но в первую очередь его объект как один из существенных элементов правоотношения. При этом следует ориентироваться по названию правоотношения, поскольку в нем уже присутствует его объект. Так, в пенсионном правоотношении по старости объектом является пенсия по старости, в пенсионном правоотношении по инвалидности объектом является пенсия по инвалидности, ее получение. В процедурных же по ним правоотношениях объектом будет назначение пенсии по старости или по инвалидности. Конкретный объект присутствует в названиях не только основных материальных правоотношений, но и процедурных и процессуальных правоотношений. Например, названия процедурных правоотношений — по назначению пенсий по старости, по инвалидности, пособия по временной нетрудоспособности, пособия на детей, по предоставлению услуг дома престарелых или инвалидов, пособий по безработице, компенсаций беженцам — уже указывают на соответствующий объект процедурного правоотношения. Также и по процессуальным правоотношениям по спору о размере пенсии по старости или спору о назначении социальной пенсии и т.д.
Следует уяснить, что поскольку в правоотношениях по социальному обеспечению реализуется само право на тот или иной конкретный вид обеспечения, для чего и возникают данные правоотношения, то и их объектом является обеспечение реализации данного права, т.е. назначение и получение данной пенсии, пособия, компенсации или услуги соответственно.
Именно на это и направлено все содержание конкретного правоотношения т.е. субъективные права и обязанности его субъектов.
Основаниями возникновения, изменения и прекращения правоотношений по социальному обеспечению являются установленные законом юридические факты и их составы (т.е. их комплекс).
Юридические факты в социальном обеспечении — это конкретные жизненные факты, обстоятельства, закрепленные в законодательстве о социальном обеспечении как имеющие определенное правовое последствие для социального обеспечения по различным видам обеспечения.
С юридическими фактами связано и само возникновение права на определенный вид и размер (объем) обеспечения, а также возникновение и движение правоотношения о реализации этого права.
Большинство юридических фактов в социальном обеспечении — это факты-события (инвалидность, нетрудоспособность, смерть и т.п.). Но в процедурных и процессуальных правоотношениях по социальному обеспечению значение имеют и факты — действия субъектов этих правоотношений по назначению пенсий, пособий, компенсаций, услуг и соответственно процессуальные действия по разрешению споров.
Социальное развитие субъекты
Элементами социальной системы являются группы людей и личность. Группы людей и типы личностей можно классифицировать по разным признакам: по полу, росту, скорости нервных процессов, образовательному уровню, профессиональной принадлежности, политическим взглядам ит. п. Разные науки анализируют общество, исходя из целей самой науки. Социальная философия выделяет в качестве системообразующих элементов общества личность и такие социальные объединения людей как этнические и поселенческие общности, классы, демографические и профессионально-образовательные группы.
Каждая личность входит в несколько биосоциальных и социальных общностей. Любой человек может быть охарактеризован как член семьи, имеющей определенную этническую принадлежность; как представитель определенного класса и профессии; как горожанин либо селянин; как член определенной партии или половозрастной группы; представитель определенной исторической эпохи и религиозной конфессии. Каждая из этих общностей имеет специфические особенности и значение в процессе развития личности.
Этническая и демографическая структуры являются исторически первичными социальными общностями, но тесно связаны с биологической природой человека. Они сравнительно медленно изменяются и характеризуются большой исторической преемственностью.
Этническая структура включает в себя такие элементы, как род и племя, народность и нации. Первой в истории человечества формой объединения людей была родо-племенная общность. Наряду с социальными признаками (культурными традициями) в ней огромную роль играли кровно-родственные связи и отношения. Половые и возрастные отношения играли ведущую роль в социальных отношениях людей. Связанные кровными узами роды объединялись в племена. Инертность и изолированность системы кровно-родственных отношений тормозила общественное развитие, и на поздних этапах первобытности начали формироваться социальные структуры, основанные на более динамичных отношениях. Но кровно-родственные отношения при этом не исчезли, они были локализованы посредством формирования новых социальных структур – народности и семьи.
Народность возникла в процессе смешения племен. Иногда народности возникали путем объединения далеких по происхождению племен (например, в случаях завоеваний). В ходе объединения людей смешивались кровно-родственные группы с разными традициями и языком. Традиции перемешивались, а общим оказывался один язык. Другие языки либо умирали, либо сохранялись как местные говоры. Важнейшим признаком существования народности, таким образом, является язык.
Нация. Возникновение производства, с его разделением труда, формировало устойчивую общность хозяйственной жизни, территории, языка, особенностей прогрессивных традиций, мировоззрения. На этом этапе развития социальной общности наука и философия фиксируют образование нации. Нация может сложиться как из родственных народностей, так и из неродственных. Так, известно, что немецкая нация сложилась из ряда родственных народностей: баварской, вестфальской, баденской, саксонской и других. А американцы, как нация, формировались из неродственных европейских народностей, и на основе разной расовой принадлежности – европеоидной, монголоидной и негроидной. Такие нации, как французская, китайская, немецкая и др., в этнологии (науке об этносах) называются гомогенными; а такие, как американская, русская и другие им подобные – гетерогенными.
Семья. Необходимым условием продолжения человеческого рода является не только воспроизводство экономических связей, но и воспроизводство людей, и воспитание личности. И биологическое воспроизводство человека, и формирование личности осуществляется в семье. Семья – исторически первичная ячейка общества, моделирующая в своей структуре исторически-конкретные общественные отношения. В первобытном обществе семья как групповое образование сразу получила качественные отличия по сравнению с групповыми образованиями животных. Исторически семья стремится к моногамности. Но главное отличие семьи от кровно-родственных объединений животных – ее многопоколенность и сложнейшая система вертикальных и горизонтальных связей в межиндивидуальных отношениях. Сложнейшие структурно-функциональные зависимости семейных отношений позволяют семье выполнять, помимо задач физического ("биологического") воспроизводства индивидов, мировоззренческую, хозяйственную, экономическую и культурообразующую функции.
По мере исторического развития общества семья постепенно превращается в двупоколенную, но сохраняет множественность и сложную структуру кровно-родственных связей.
К субъектам социального развития относятся также политические и профессиональные группы, образовательные и все иные виды культурных сообществ.
Субъекты социального права
Субъектом правоотношений по социальному обеспечению является его участник, обладающий субъективными правами и обязанностями согласно законодательству о социальном обеспечении.
Субъекты – это участники правоотношений, наделенные субъективными правами и несущие обязанность.
В правоотношениях по социальному обеспечению в качестве субъектов выступают: государство в лице государственных компетентных органов, с одной стороны, и гражданин либо целая семья, с другой стороны.
Субъекты материальных социально-обеспечительных правоотношений по социальному обеспечению в силу распределительного характера складывающихся отношений делятся на две условно находящиеся на разных полюсах правоотношения группы:
1) лица – получатели благ по социальному обеспечению,
2) лица – представители благ по социальному обеспечению.
Первая группа лиц - это граждане – физические лица, по общему правилу как граждане РФ, так и иностранные граждане и лица без гражданства. Никакие юридические лица получать блага по социальному обеспечению не имеют право.
Чтобы стать участником правоотношений по социальному обеспечению, гражданин должен обладать правосубъектностью, состоящей из правоспособности (признаваемой законом способности иметь права и обязанности), дееспособности (признаваемой законом способности своими действиями реализовывать права и обязанности), деликтоспособности (признаваемой законом способности нести ответственность за правонарушения в сфере социального обеспечения). Так, ребенок или инвалид по психическому заболеванию правоспособны иметь прав на социальные услуги, пособия, пенсии, но они недееделиктоспособны, поэтому за них в правоотношениях по социальному обеспечению выступают их законные представители, а при их отсутствии государственные или муниципальные органы.
Как указывается в теории права, правосубъектность есть условие возможности правоотношения, это есть система вышеуказанных способностей субъекта. При этом важно отличать способность к правообладанию и самообладание. Ведь субъект может не стать субъектом определённого правоотношения в сфере права социального обеспечения, и реального правообладания не возникает.
Обыкновенно выделяется общая, отраслевая и специальная правосубъектность. То есть субъект, обладая соответствующей правосубъектностью, может стадийно становиться субъектом права вообще, субъектом конкретной отрасли и, наконец, субъектом конкретных видовых правоотношений.
Очевидно, что формулировка ст. 39 и 41 Конституции РФ дают основание полагать, что потенциально право на социальное обеспечение и медицинскую помощь имеет любой человек с рождения. То есть отраслевая правосубъектность вытекает из общей, поскольку данная отрасль права обуславливает возможное приобретение благ социально значимой нуждаемостью лица и определяемыми законом социальными рисками.
Но, так как социальное обеспечение предоставляется в основном в рамках двух организационно-правовых форм, можно выделить такую же, как и отраслевую, широкую, всеохватывающую суботраслевую правосубъектность в отношениях по вспомоществованию любому члену общества, и в отличие от этого более узкую суботраслевую правосубъектность в блоке отношений по обязательному социальному страхованию в основном наемных работников и их семей.
То есть субъектами последних указанных отношений могут быть только лица, подлежащие либо ранее подлежавшие обязательному социальному страхованию.
Некоторые ученые связывают возникновение правоотношений по выплате страховых пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам и иных выплат по обязательному социальному страхованию исключительно с заключением индивидуального трудового договора. Имеется в виду, что правоотношения по поводу этих выплат возникают не при наступлении страхового случая и дополнительных юридических фактов, а одновременно с возникновением трудовых отношений. Выпячивание связи некоторых отношений по социальному обеспечению с трудовыми не оправдывает указанное предположение о моменте начала отношений, связанных с выплатой пособий по социальному страхованию. Здесь происходит подмена понятий субъективного права на пособие и специальной праводееспособности гражданина. Законодатель в ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования» установил, что отношения по обязательному социальному страхованию возникают у застрахованных лиц по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем, а у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан – с момента уплаты ими или за них страховых взносов. Но имеется в виду финансовый аспект отношений по социальному страхованию.
Начало возникновения правосубъектности граждан в области социального обеспечения надо различать по видам обеспечения. Гражданин может иметь одновременно несколько видов основных правоотношений по социальному обеспечению, например, быть субъектом пенсионного правоотношения по пенсии по инвалидности, субъектом правоотношения по пособию по временной нетрудоспособности и субъектом правоотношения по санаторно-курортному лечению. Но это не значит, что он имеет специальную правосубъектность на все имеющиеся виды социального обеспечения. Она возникает по каждому виду обеспечения лишь с возникновением одновременно его права на этот вид пособия и прекращается вместе с окончанием этого права.
Семья как участник правоотношений по социальному обеспечению может выступать в двух случаях:
- в случае обеспечения пособиями и компенсационными выплаты семей, имеющих детей;
- в случае обеспечения пенсиями по случаю потери кормильца.
Вторым субъектом - представителем благ по социальному обеспечению является, как правило, государство (в лице своих уполномоченных органов и организаций), а также в случае делегирования или разрешения с его стороны иные лица – муниципальные образования, работодатели, соответствующие образовательные учреждения, учреждения социального и медицинского обслуживания.
Со стороны государства могут выступать следующие государственные органы:
- Министерство здравоохранения и социального развития РФ;
- Департаменты, комитеты, управления социальной защиты населения;
- Окружные управления социальной защиты населения;
- Районные управления социальной защиты населения;
- Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования, Фонд обязательного медицинского страхования;
- Учреждения государственной и муниципальной системы здравоохранения;
- Военные комиссариаты;
- Пенсионные службы силовых министерств и ведомств;
- Предприятия, учреждения, организации;
- Органы службы занятости;
- иные органы.
В процедурных правоотношениях принимают участие такие специфические для данной отрасли субъекты, как бюро медико-социальной экспертизы (установление факта инвалидности, причин инвалидности и т.д.); клинико-экспертные комиссии; лечащие врачи (установление факта временной нетрудоспособности); администрации организаций, помогающие в сборе доказательств, подтверждающих юридический факт, дающий право на определенный вид социального обеспечения, а также компетентный орган, управомоченный выносить решение о предоставлении этого вида социального обеспечения и в его отказе.
В процессуальных отношениях участвуют следующие субъекты:
- вышестоящий орган в отношении органа, принявшего спорное решение (например, областной Пенсионный фонд РФ, главное бюро медико-социальной экспертизы), и гражданин оспаривающий это решение (административный порядок разрешения спора),
- гражданин, оспаривающий решение компетентного органа, сам компетентный орган, суд общей юрисдикции, а в некоторых случаях прокуратура (судебный порядок разрешения спора).
Момент возникновения у компетентного органа (второго субъекта) его правосубъетности в сфере социального обеспечения определяется нормативным актом о его создании и компетенции (его уставом, положением о нем и т.д.), предусматривающим его права и обязанности по социальному обеспечению.
Все вторые субъекты правоотношений по социальному обеспечении являются органами правоприменительными, в то время как в процессуальных правоотношениях по рассмотрению споров они являются юрисдикционными правоохранительными, правовостановительными органами.
Объект – это конкретное материальное благо или действие, по поводу которого, возникают конкретные правоотношения.
В процедурных правоотношениях объектом выступают юридические действия по установлению права на данный вид обеспечения и назначение его или юридическое действие по установлению необходимого определенного юридического факта – сбор доказательств, подтверждающих юридический факт, дающий право на определенный вид социального обеспечения; вынесение компетентным органом решения о предоставлении этого вида социального обеспечения или решения об отказе.
В основных материальных социально-обеспечительных отношениях объектом выступает реализация права на данный вид социального обеспечения, те есть получение его деньгами или в натуральном виде (пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями, социальное обслуживание).
В процессуальных отношениях объектом выступает юридическое действие по рассмотрению спора в области социального обеспечения по поводу нарушенного права.
Субъекты социальной работы
Отличительным свойством субъекта становится наличие у него цели - предполагаемого результата. Что касается субъекта социальной работы, то он также не является однородным, а распадается на три уровня. Действительно, непосредственную работу с клиентами осуществляют социальные работники, но все они принадлежат к тем или иным организациям, специализирующимся на оказании помощи нуждающимся (или агентствам), которые основывают свою деятельность на законах, принимаемых государством.
Главным субъектом социальной работы являются, разумеется, не организации, не объединения, а люди, занимающиеся социальной работой профессионально или на общественных началах. Профессиональных работников не так много. В России в результате принятых в последние годы мер подготовлено несколько десятков тысяч профессиональных социальных работников. Основная нагрузка по социальному обслуживанию нуждающихся падает на плечи непрофессиональных работников, не имеющих специального диплома и занимающихся социальной работой в силу сложившихся обстоятельств. Нет сведений о том, сколько граждан России занимается социальной работой на общественных началах.
Говоря о субъекте социальной работы, важно иметь в виду еще одно обстоятельство. Среди них есть те, кто в основном занимается организацией социальной работы (их можно назвать организаторами или управленцами), а есть те, кто непосредственно оказывает социальную помощь. Их условно можно назвать практическими социальными работниками.
Классификация субъектов социальной работы выглядит следующим образом:
1. Организации, учреждения, социальные институты общества; к ним относятся: во-первых, государство со своими структурами в лице законодательной, исполнительной и судебной властей разного уровня. В этой структуре особую роль играет Министерство здравоохранения и социального развития, а также исполнительные органы управления социальной работой на региональном уровне (органы социальной защиты краев, областей, республик, автономных образований), городов, местных администраций; во-вторых, различного рода социальные службы: территориальные центры социальной помощи семье и детям; социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних; центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей; реабилитационные центры для детей и подростков; центры психологической помощи населению; центры экстренной психологической помощи по телефону и др.; в-третьих, администрации государственных предприятий, организаций, учреждений, вузов и т.д. и их подразделения.
2. Общественные, благотворительные и другие организации и учреждения: профсоюзы, отделения Детского фонда, общества Красного Креста, частные социальные службы, организации и т.д. Негосударственными благотворительными организациями в России являются, в частности, Московский Дом милосердия, благотворительные фонды «Сопричастность», «Душа человека», «Метрополь» (г. Москва), Ассоциация помощи беженцам (Санкт-Петербург), «Алтай-СПИД» и др. Сегодня в России благотворительная деятельность осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», который обеспечивает правовое регулирование этой деятельности, гарантирует поддержку ее участникам, создает правовые основы для развития деятельности благотворительных организаций, в, частности установление налоговых льгот.
3. Люди, занимающиеся практической социальной работой профессионально или на общественных началах. Фактически они являются представителями двух указанных субъектов социальной работы. При этом их можно разделить на две группы: организаторы-управленцы и исполнители, практические социальные работники, оказывающие непосредственную помощь, поддержку, обеспечивающие социальную защиту клиентов, представителей уже рассмотренных нами объектов социальной работы. Социальные работники - это особая группа, поскольку они должны обладать определенными профессиональными и духовно-нравственными качествами. По некоторым данным, в мире насчитывается около 500 тыс. профессиональных социальных работников. Много дипломированных специалистов появилось в последние годы в России. Недипломированных, но профессионально занимающихся социальной работой специалистов значительно больше, особенно в тех странах (в том числе и в России), в которых относительно недавно введена новая профессия - «социальный работник». Точных данных о том, сколько людей занимаются социальной работой на общественных началах, нет, но их число велико (принято считать, что один социальный работник обслуживает 10-15 человек).
4. Преподаватели, а также те, кто способствует закреплению знаний, навыков, умений: руководители студенческой практики, наставники, практические социальные работники и другие работники, способствующие прохождению практики студентов (слушателей) в различных организациях, учреждениях, предприятиях социальной сферы.
5. Исследователи социальной работы: научные работники анализируют состояние социальной работы, используя различные методы, разрабатывают научные программы, фиксируют существующие и зарождающиеся тенденции в этой области, публикуют научные отчеты, книги, статьи по проблематике социальной работы. Большую роль в этом процессе играют кафедры ведущих вузов страны, лаборатории, научные учреждения, диссертационные советы по защите докторских и кандидатских диссертаций в области социальной проблематики. В России практически уже создано несколько исследовательских школ социальной работы: философская, социологическая, психологическая и др.
Субъект социальных взаимодействий
Взаимодействие в социальной системе принципиально отлично от воздействий физических и биологических совокупностей, которые являются цепью простых ответных реакций.
Такая трансформация взаимовоздействий становится возможной в связи с появлением нового организующего фактора - социальности. Следствием этого становится постоянное присутствие единства социальной системы, в которую взаимодействующий субъект входит.
“Отличие взаимодействия от чередующихся воздействий - наличие побочного продукта” (Я.А.Пономарев). “Побочный же продукт является специфическим эффектом взаимодействия: его уже нельзя объяснить, исходя из первейшей характеристики действия - цели” (Я.А.Пономарев). Этот побочный продукт возникает даже тогда, когда человек в одиночестве занимается преобразованием природы или размышлениями о каком-либо совершенно неодушевленном предмете. Этот побочный продукт - вклад в социальное единство, которому принадлежит личность.
“Непрерывная взаимосвязь любого субъекта с объектом всегда и необходимо опосредованна взаимоотношениями между разными субъектами и, наоборот, любые взаимоотношения между субъектами столь же необходимо опосредованны их взаимосвязями с объектом” (А.В.Брушлинский). Таким образом, даже сугубо индивидуальная материальная деятельность имеет прямой (преобразование объекта) и побочный продукт (социально-психологические отношения).
Побочный продукт - не значит второстепенный. Он как раз и создает ту основу, в результате которой становится возможной социализация человека, приобщение его к человеческой культуре. За счет побочного продукта личность в каждом своем акте взаимодействия снова и снова воссоздает свойство социальности, то есть переживание разделенности отношений определенной общности.
В результате, свойство социальности пронизывает собой каждую нить “ткани” жизнедеятельности человека. И поэтому в любом акте деятельности или поведения личности или группы существует основа для социального обмена отношениями. “Любое из больших изменений в психологическом состоянии и субъективных чувствованиях, мотивах и эмоциях, знаниях и убеждениях, ценностях и поведении, которые происходят у индивидов в результате реального, подразумеваемого или воображаемого присутствия других индивидов” (S. Wolf, & B.Latan'e). Поэтому, вероятно, правильно и то, что даже материально-предметная деятельность индивида имплицитно содержит в себе, если не реальных, то подразумеваемых других, с которыми индивид начинает осуществлять процесс обмена и тем самым изменяет структуру межгрупповых отношений в определенном аспекте, превращая воздействие в социальное взаимодействие.
“Реально мы всегда имеем два взаимосвязанных отношения - человек и бытие, человек и другой человек (другие люди). Эти два отношения взаимосвязаны и взаимообусловлены" (К.К.Платовнов).
То есть, изменение межсубъектных отношений, происходить двумя путями:
1) через взаимодействие с другими субъектами, которые являются членами той же самой или иных социальных групп, иными словами, через прямой обмен социальными отношениями, когда предметы неодушевленной природы, в свою очередь, могут выступать посредующими элементами;
2) через воздействие на объект, когда субъекту противостоит элемент структуры природы, иными словами, через побочный, сопутствующий воздействию, обмен социально-психологическими отношениями.
Таким образом, наряду с материально-практическим обменом, характерным для физического и биологического уровней организации природы, в человеческом обществе всегда появляется социальный обмен, задача которого – сохранение и развитие сообщества. Это существенно расширяет виды межсубъектной активности. В итоге любое воздействие в социальной сфере может превращаться во взаимодействие субъектов, если они рассматривают друг друга как социальные образования и конструируют свое поведение на социальном уровне его организации.
При анализе типов социального взаимодействия лучше всего проявляется многообразие межсбъектных отношений.
Одной из первых проблем взаимодействия была проблема межииндивидуальной организации труда, когда Л.И.Уманский выделил совместно-индивидуальный, совместно-последовательный, совместно-взаимодействующий способы взаимосвязи индивидов.
В 80-х годах много внимания уделялось проблемам совместной деятельности. А.Л.Журавлев выделил несколько типов взаимодействия в диадах, основанных на различных стратегиях поведения. Это: а) сотрудничество; б) противоборство; в) уклонение от взаимодействия; г) однонаправленное содействие; д) однонаправленное противодействие; е) контрастное взаимодействие; ж) компромиссное взаимодействие.
В процессе исследования отношений в производственной организации были выделены такие типы взаимодействия групп как конкуренция, совместная деятельность, сотрудничество, формальное участие и координированное взаимодействие. Последняя типология основана на отношениях с учетом уровня организации взаимодействия. Рассмотрим типы межгруппового взаимодействия по этим основаниям.
В зависимости от того, как субъект воспринимает ситуацию своей активности, он и будет определять свое отношение к другому субъекту, формировать свое воздействие на другого субъекта и, в дальнейшем, изменяться сам по тому свойству социального множества, которое затрагивается взаимодействием. Эти изменения будут направляться тенденциями к слиянию, изоляции или подавлению взаимодействующего субъекта на физическом, биологическом или социологическом уровне.
При координированном соучастии партнер выступает в отношениях субъекта как объект воздействия наряду с другими материальными объектами, которые также попадают в сферу деятельности. Наибольшую роль при построении отношений здесь играют физические и социологические границы партнера. Это может быть территориальная проблема взаимодействующих народов или социальное пространство, на которое субъект пытается распространить свое влияние.
В любом случае другой партнер рассматривается как фактор, по сути, не отличающийся, по характеру его учета в организации субъективной активности, от природных факторов. Во внимание принимаются больше количественные, чем качественные, связанные с биологическими или социальными свойствами, характеристики группы. Сюда же можно отнести концепции, которые ориентируются на экономические модели межличностного и межгруппового взаимодействия, и объясняет психологические закономерности путем строгой формализации и с применения статистического методического аппарата.
Генетически обусловленное взаимодействие связано с реализацией биологических потребностей, направленных на выживание вида. Эти тенденции могут ощущаться, когда какой-либо из значимых биологических признаков начинает существенно влиять на организацию поведения социального субъекта. Например, социальные нормы большинства обществ утверждают равные права народов на проживание в пределах территории, которую они населяют. Но возможно скрытое вмешательство биологических факторов приводит к появлению черт оседлости, резерваций, возникновению сегрегационных процессов. Биологические факторы, например, начинают играть существенную роль в ряде случаев, когда встречаются социальные субъекты отличающиеся от партнера по анатомо-физиологическим свойствам (полу, возрасту и т.д.). Биологические детерминанты становятся иногда определяющими, когда субъекты испытывают критический дефицит пищевых ресурсов.
Эти два уровня организации активности и межсубъективных отношений обычно развиваются в условиях дефицита информации о социально-психологических характеристиках партнеров по взаимодействию.
Социально конструируемое взаимодействие отражает сущность социальных субъектов и соответствует их природе. На социологическом уровне можно выделить три различающихся социально психологической направленностью типа взаимодействия: совместное, сотрудничество и конкурентное.
Совместное взаимодействие предполагает единый процесс взаимодействия и наличие общей стратегической цели. Подчинение внутрисистемным законам определяет основные требования к совместному взаимодействию. В этом случае, при благоприятных условиях происходит смягчение межсубъектных границ и формирование общности, включающей этих субъектов. Члены сообщества начинают руководствоваться едиными принципами справедливости, затрагивающими соответствующие аспекты межсубъектной активности, попадающие в сферу взаимодействия. Подобные метанациональные цели возникали каждый раз перед лицом общей опасности, угрожающей многонациональному государству.
Сотрудничество характеризуется актами взаимопомощи и строгого регулирования доли взаимного вклада во взаимодействие. Субъекты воспринимают друг друга равноправными. Активность их хотя и предполагает точки соприкосновения, но не ориентирована на общую стратегическую цель, так как основным условием достижения собственной цели рассматривается успешность достижения цели партнером по взаимодействию. Межсубъектные границы сохраняют определенную степень непроницаемости. Сотрудничество наиболее близко такому понятию как кооперация, которое обычно применяется в отечественной психологии для характеристики организации деятельности субъектов, связанной с разделением труда. Подобный тип взаимодействия характерен не только для производственной, но и для всех сторон жизнедеятельности, как на национальном, так и на персональном уровне общественных движений.
Конкуренция предполагает жесткое межсубъектное разделение как психологически, так и физически, активность, направленную на создание препятствий партнеру по взаимодействию. Основным условием достижения субъективной цели рассматривается неудача в достижении цели другого субъекта. В своем крайнем выражении конкуренция предполагает превращение противника в общественном сознании в асоциального и его последующее уничтожение. Эта тенденция сдерживается обычно общесистемными требованиями и нормами права, морали и идеологии и превращается в очевидную только в ситуациях социального кризиса.
Если совместная деятельность предполагает переживание взаимодействующими субъектами чувства принадлежности одной социальной системе и делает взаимодействие внутрисистемным, то конкуренция предполагает переживание принадлежности различным социальным системам и превращает взаимодействие в межсистемное. Но в обоих случаях законы подчинения социальному единству становятся решающими при организации межсубъектного взаимодействия. Следовательно, оценка степени разделяемости социально-психологических отношений субъектами по взаимодействию будет играть определяющую роль при выборе стратегии взаимодействия.
Ни координированное, ни генетически обусловленное взаимодействие не предполагают качественного изменения социальных субъектов. Процесс изменения начнется только при условии обмена социально-психологическими отношениями, совершаемым через обмен материальными или идеальными продуктами деятельности, то есть при возникновении социально конструируемого взаимодействия.
Именно на этом уровне социально-психологические отношения субъектов приобретают новый характер взаимоотношений, подчиненный свойствам социальных единств, то есть тех социальных систем, в рамках которых данные субъекты сформировались. Свои межсубъектные отношения личности и группы начинают строить в ответ на социально-психологические отношения партнеров к социальной системе, в которую субъект входит и к самому субъекту, как к элементу этой системы.
Субъекты социальных процессов
Субъектом социальных процессов могут выступать и социальные системы. Каждая эволюционирующая система имеет свою динамику, представляемую в виде либо непрерывного кумулятивного процесса, либо — цикла.
Причины являются неотъемлемым элементом социальных изменений, выступая фактором их проявления. Если инициатор процесса может быть скрыт от внимания исследователей, то причина органично присуща процессу и составляет его внутренний источник.
Потенциальными причинами социальных процессов можно назвать:
• природные причины — истощение ресурсов, загрязнение природной среды, катаклизмы и пр.;
• демографические причины — колебания численности населения, перенаселенность, миграции, процесс смены поколений;
• изменения в сфере культуры, экономики, научно-технический прогресс;
• социально-политические причины — конфликты, войны, революции, реформы; привыкание, насыщение, жажда новизны, рост агрессивности и т. д.
Важнейшим элементом в режиме восприятия и оценки социальных процессов является научное сообщество — сообщество ученых, специалистов, практиков, формулирующих ключевые стандарты оценки, измерения и регулирования исследуемых процессов. При помощи таких стандартов, норм инициатор процесса способен контролировать и моделировать ход событий, а наблюдатель — определять критерии оценки развертывания процессов в пространстве и времени.
Наблюдатель, будучи формальным или неформальным членом научного сообщества, является источником когнитивных параметров процесса. Когнитивный смысл процессу придается в акте его восприятия, познания, объяснения и понимания. Отображая процесс, наблюдатель, основываясь на выработанных научным сообществом подходах, стремится распознать логику процесса, актуализируя сам факт его протекания, и вырабатывает некую мысленную схему понимания и объяснения полученных в ходе наблюдения событий. Интерпретируя результаты и ход социальных процессов, наблюдатель делает видимыми источники, масштаб и направленность текущих процессов, используя надёжные и общепринятые методы анализа и обработки информации.
Наблюдатель является преимущественно пассивным участником процесса, составляющим представление о его характере, придающим ему определенный смысл и значение. С целью измерения исследуемых процессов наблюдатель предлагает систему координат, значимую для всех его участников.
Всякий процесс может быть измерен. Характер измерения процессов произволен от способа его структуризации, типа и положения наблюдателя. Основными структурными единицами, определяющими направление и интенсивность происходящих процессов, являются социальные системы.
Субъекты социальной власти
Когда говорим о субъектах политической власти, имеем в виду тех, кто непосредственно и самостоятельно участвует в политической жизни общества и в той или иной мере влияет на нее. Субъект власти - это её непосредственный носитель.
Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств:
1. Желание властвовать, воля к власти.
2. Должен быть компетентным, т.е. знать суть дела, состояние и настроение подчинённых, уметь использовать ресурсы.
3. Обладать авторитетом.
Под субъектами (акторами) политики можно понимать всех тех, кто принимает реальное участие во властном взаимодействии с государством, независимо от степени влияния на принимаемые им решения и характер реализации государственной политики.
Субъекты политической власти неравнозначны и выполняют неодинаковые функции. Потому субъекты делятся на первичные и вторичные. Первичные субъекты генерируют политическую власть. Ими являются индивиды и различные общности людей. Вторичные субъекты - это специально созданный механизм, который передаёт и реализует политическую власть. Основой такого механизма являются государственные, партийные и иные структуры, которые входят как элементы в политическую систему общества.
Как известно, в политике действует множество всевозможных субъектов:
• Социальные общности (народ, нации, классы, социальные группы и слои);
• Государство;
• Политические партии и организации;
• Правящие элиты, бюрократия, лобби (группы давления);
• Групповое и индивидуальное лидерство;
• Личная власть;
• Отдельные личности (граждане) в условиях выборов, референдумов;
• Толпа (охлократия).
Каждый из действующих субъектов способен применять специфические способы и методы воздействия на центры принятия политических решений, а, следовательно, обладает и собственными возможностями влияния на власть и относительно самостоятельной ролью в формировании и развитии самых разных политических процессов. Однако к основным можно отнести лишь субъекты трех типов: индивидуального, группового и институционального.
Субъекты всех трех типов внутренне структурированы, их содержание отличается большим разнообразием. Так, к группам относятся различные общности и коллективы (от неформальных до официальных, от временных до устойчивых, от локальных до транснациональных объединений). Институты также включают в себя целый круг организаций, выполняющих представительские и исполнительские функции в политической системе. К числу индивидуальных субъектов некоторые ученые, например, Д. Розенау, причисляют три вида акторов: рядового гражданина, чье участие в политике обусловлено групповыми интересами; профессионального деятеля, выполняющего в государстве функции управления и контроля, а также частного индивида, действующего независимо от групповых целей и не выполняющего при этом каких-либо профессиональных обязанностей.
Политическая элита – это группа лиц, профессионально занимающаяся деятельностью в сфере власти и управления государством (партиями, другими политическими институтами). На государственном уровне она концентрирует в своих руках высшие властные и управленческие прерогативы в обществе, предопределяя за счет этого пути и формы его политического развития. В этом смысле у большинства населения власть, понимаемая как процесс реального управления и распоряжения общественными ресурсами, по сути дела отсутствует.
Политическая элита – это лишь определенная часть более широких элитарных слоев общества в целом, в которые входят наиболее видные и авторитетные представители экономических кругов, гуманитарной и технической интеллигенции, других профессиональных образований. Большинство ученых сходится на том, что те немногие люди, которые принадлежат к политически властвующему кругу, не являются типичными представителями общества, формируясь по преимуществу из представителей высших социально-экономических слоев. Практика не подтвердила тезис о том, что деятельность элит непосредственно определяется интересами населения. Эти круги вообще слабо подвержены влиянию со стороны основной части населения, строя свою деятельность согласно правилам и нормам по преимуществу внутриэлитарного характера. Поэтому государственную политику образуют скорее не требования масс, а интересы господствующих элитарных слоев (впрочем, не отрывающиеся абсолютно от потребностей широких социальных слоев). Перемены в политическом курсе в основном осуществляются изнутри этой управляющей подсистемы общества. Таким образом, в любом обществе могут складываться серьезные противоречия между составом и интересами элитарных и неэлитарных групп.
Группы, будучи основным субъектом политики, обладают сложным и специфическим образом включаются в конкурентные отношения по поводу социального представительства государственной власти. В целом понятие «группа» фиксирует сходство людей как по врожденным, так и по приобретаемым в процессе жизни признакам. При этом, обладая одинаковыми (и в одинаковой степени) чертами и качествами с другими людьми, каждый человек одновременно принадлежит к разным социальным группам (скажем, в одно и то же время является отцом семейства, членом определенной профессиональной, а также национальной группы, жителем того или иного города и т.д.). В то же время для человека характерна какая-либо наиболее существенная групповая принадлежность, выражающая его основные интересы и ценности, отношение к жизни.
Социальная группа с политической точки зрения – это только потенциальный субъект отношений в сфере государственной власти. Становление ее реальным, действующим субъектом политических отношений, практически использующим свои ресурсы в целях изменения характера функционирования государственной власти и управления, представляет собой длительный и сложный процесс, который зависит от многих внутренних и внешних для группы причин.
Специфическим субъектом политики, придающим процессам формирования и распределения государственной власти исключительную сложность и своеобычность, является нация. Связанные с нею образы Отечества, Родины, патриотизма присутствуют сегодня в требованиях практически любых – левых или правых – партий, инициируя существенные изменения в политических процессах. В то же время, как показал практический опыт, характер формулируемых в данном аспекте целей, а также осознание способов их достижения непосредственно зависят от понимания нации как специфической общественной группы.
Субъект социального управления
В основе общественной жизни лежит разнообразная деятельность людей, порождающая социальные взаимодействия и отношения между ними. Соответственно управление в социологическом плане является определенного вида социальной деятельностью. Но наличие самих действий как социального факта предполагает существование субъекта, который их осуществляет. Таким субъектом в управленческой деятельности, изучаемой социологией управления, выступает не абстрактный индивид, а некие социальные образования, сущностные характеристики которых сказываются на содержании самих социальных действий управленческого характера и возникающих на их основе социальных взаимодействий.
В самом общем виде субъектами управления являются те, кто осуществляют управленческую деятельность, управленческие функции. Во-первых, это определенные организационные образования, органы, которые, независимо от занятых в них людей, от любых изменений в составе последних, имеют полномочия выполнять управленческие функции, следовательно, осуществлять управленческие действия. Это может быть названо институциональным аспектом субъекта управления.
Во-вторых, управление осуществляют люди, занятые в упомянутых органах, выполняющие свои служебные обязанности. Рассматриваемый под таким углом зрения субъект управления — это его кадровый аспект.
В правовом государстве и демократическом обществе субъектом управления является также само население, которое осуществляет управление посредством своих представителей и, соответственно, может контролировать деятельность чиновников, либо непосредственно управлять с помощью, например, местного самоуправления.
Плодотворной теоретической основой социологического рассмотрения субъекта управления служит разработанная в рамках этой науки ролевая концепция. Те или иные социальные роли выполняют не только индивиды, но и их объединения, в особенности различные социальные организации. Быть субъектом управления, значит выполнять определенный комплекс ролевых предписаний и функций, определяющих содержание деятельности субъекта управления, которое связано с его уровнем, принадлежностью к той или иной социальной системе (одни ролевые предписания и функции, скажем, у субъекта управления в производственной организации, другие — в системе государственного административного аппарата и т.д.).
С этим связаны и ролевые ожидания, т.е. представления у тех, кто выступает объектом данной управленческой деятельности, о действиях, которые могут и должны осуществляться соответствующим субъектом управления.
Задачи, связанные с рассмотрением субъекта управления через призму ролевой концепции, сводятся к следующему:
а) в практическом плане к тому, чтобы в каждом случае субъект обеспечивал лучшее выполнение своих ролевых предписаний и функций, а его фактическая деятельность максимально соответствовала выполнению относящихся именно к данному субъекту ролевых предписаний и ожиданий;
б) в исследовательском плане, т.е. при изучении конкретного субъекта управления, необходимо установить, в какой степени его реальное организационное строение и фактическая деятельность обеспечивают выполнение им социальной роли.
Все сказанное о социальной роли субъекта управления относится к обоим его аспектам — институциональному и кадровому. Рассмотрение каждого из них позволяет детальнее увидеть некоторые проблемы.
В институциональном аспекте субъект управления предстает в виде одного или нескольких связанных между собой организованных образований. Это может быть управляющая система в рамках одной организации, притом в одних случаях такая система является единственным в данной организации образованием, выполняющим управленческие функции, в других организациях имеются подразделения (цеха, отделы, департаменты и др.), каждое из которых имеет собственное руководство.
Кроме того, институциональный аспект охватывает построение самих управленческих аппаратов в управляющих системах и подсистемах. В специальной литературе это называется организационной структурой управления, хотя данное понятие, очевидно, должно охватывать также систему связей между организациями, выполняющими управленческие функции. В качестве организационных структур построения управленческих аппаратов обычно называются и описываются линейно-функциональная, матричная и другие виды структур.
Выбор той или иной из них зависит от вида и профиля деятельности организации, в которой создается или совершенствуется аппарат управления. Критерии и рекомендации, способствующие оптимальности выбора, разрабатываются общей теорией управления и отраслевыми управленческими науками — теорией управления производством, теорией государственного управления и др.
Социология управления рассматривает организационную структуру системы управления во всех аспектах (распределение функций между звеньями, характер связей между ними, построение аппарата внутри организации др.) под углом зрения того, насколько она создает отношения ответственной взаимозависимости между всеми, кто занят выполнением управленческих функций, а также между ними и теми, кто занят исключительно исполнительской деятельностью. Социологию управления интересует, в какой степени конкретная система в ее организационном выражении побуждает разных по социальному статусу людей лучше выполнять ролевые функции.
В кадровом аспекте субъект управления предстает в виде совокупности должностных лиц разных категорий, объединяемых тем общим признаком, что они в той или иной форме и степени выполняют управленческие функции. Социология управления изучает место этой социальной группы и входящих в нее подгрупп в социальной структуре общества, социальный статус составляющих ее служащих, качества, необходимые для выполнения ими своих ролевых функций, наличие этих качеств у управленческих кадров в конкретных изучаемых организациях.
В рассматриваемой социальной группе выделяются следующие категории управленческих кадров:
1) руководители разных рангов и уровней (организаций и их подразделений), т.е. тех, кто имеет хотя бы одного подчиненного и потому может принимать хотя бы простейшие управленческие решения;
2) помощники и советники руководителей;
3) специалисты различных служб и подразделений управленческого аппарата, не выполняющие руководящих функций по отношению к другим служащим.
Кроме названных категорий должностных лиц в любом аппарате управления имеется обслуживающий персонал — работники, занимающиеся обслуживанием управленческой деятельности. Но, опираясь на социологические представления о социальной структуре общества, эту категорию работников нельзя отнести к социальной группе управленческих кадров.
Данные науки и передового опыта позволяют назвать ряд качеств, которыми должны обладать управленческие кадры всех категорий. Среди них, во-первых, качества, определяющие их профессионализм. Речь идет прежде всего о высоком уровне специальных знаний по профилю деятельности соответствующей управляемой системы (предприятия, организации и др.) и управленческих знаний, связанных со спецификой управляемой системы, — экономических, правовых, педагогических и др.
Во-вторых, личностные качества управленцев, необходимые для успешного выполнения ими служебных обязанностей (общая культура, исполнительность, ответственность, добросовестность, дисциплинированность, принципиальность, тактичность, умение организовать свою деятельность и правильно использовать рабочее время и т.д.).
В-третьих, нравственные и гражданские качества. Часто их относят к личностным, но, на наш взгляд, особенно при рассмотрении управленческой деятельности государственных служащих, их целесообразно выделять в особую группу. В числе таких качеств можно упомянуть демократическую ориентацию как понимание необходимости защиты интересов граждан, а не неких абстрактных «высших интересов» и тем более своих личных и корпоративных, обязанности служить людям, а не господствовать над ними, открытость контролю со стороны общественности, институтов гражданского общества и т.д.
В-четвертых, физическое и психическое здоровье, позволяющее успешно переносить большие нагрузки, связанные с управленческой деятельностью (что особенно важно для некоторых категорий служащих), ориентация на здоровый быт и рациональное использование свободного времени, предназначенного для отдыха и культурного развития.
Для успешного выполнения управленческими кадрами своих ролевых функций необходимо наличие у них достаточно высокого уровня позитивной мотивации, желания заниматься этим родом деятельности.
Как показывает исследовательский и практический опыт, все перечисленные качества могут быть охарактеризованы и оценены с помощью определенных индикаторов. В каждой организации целесообразно регулярно изучать кадровый состав с помощью социологических методов для повышения качества управления. Полученные результаты можно использовать и для выработки общих рекомендаций по совершенствованию кадрового состава (для этого целесообразно одновременно исследовать его и его возрастные показатели), и для индивидуальной работы со служащими, используя технологию оценки (их качеств и результатов деятельности) и процедуру периодической аттестации.
Особая роль в составе управленческих кадров и в управленческой деятельности принадлежит руководителям. Обладая полномочиями принимать решения, т.е. направлять социально значимое поведение подчиненных людей, руководители могут «разворачивать» общественные процессы в соответствующем масштабе в том или ином направлении, как в интересах общества, так и вразрез с ними. Они имеют определенные преимущества по сравнению с другими категориями населения и даже большими или меньшими привилегиями, особенно руководители достаточно высоких рангов.
В силу отмеченных особенностей они образуют отдельную подгруппу в составе социального слоя управленческих работников, занимающую особое положение в социальной структуре общества. Поэтому работа по подбору, воспитанию, совершенствованию состава этой категории управленческих кадров является важной частью практики социального управления, а изучение соответствующих процессов, как и самого состава руководящих кадров, — важным направлением в социологии управления.
Руководителю нужно обладать всеми отмеченными выше качествами, которые необходимы управленческим кадрам вообще. Но его особые положения и роль требуют наличия ряда дополнительных качеств, таких как организаторские способности, качества лидера, умение работать с людьми.
Во многом эти и другие качества являются врожденными. Поэтому нужно уметь разглядеть их в людях, чтобы воспитывать из них руководителей и своевременно отсеивать претендентов, которые этого лишены. Следовательно, должна существовать эффективно функционирующая система подбора и подготовки руководящих кадров, включающая и учебные учреждения разных видов, и создание в организациях кадрового резерва, и проведение с ним регулярной работы, включающей разного рода стажировки потенциальных руководителей.
Социология управления призвана выяснять, в какой степени выполняются на деле эти требования, тем самым способствуя совершенствованию состава руководящих кадров и их практической деятельности.
Завершая рассмотрение темы «субъект управления», нужно затронуть проблему бюрократии. Этот термин, имеющий столь негативный смысл в нашем обыденном словоупотреблении, по сути, ничего негативного не содержит. Он означает систему управления, максимально четко, строго формализовано организованную и использующую для выполнения своих функций работников, для которых управление является профессиональной деятельностью.
Субъекты социального государства
Субъектами управления социальной сферой выступают конкретные органы и должностные лица государственной власти и местного самоуправления.
Основы государственной политики в социальной сфере устанавливаются Президентом РФ. Реализация положений осуществляется на уровне исполнительной власти, к которой относится Правительство РФ и федеральные органы исполнительной власти.
Для реализации основных направлений социальной политики предусматривается разграничение полномочий, при разработке и осуществлении политики в социальной сфере между региональными и федеральными органами государственной власти.
Данная структура определена Указом Президента РФ "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти".
Одним из важнейших органов государственной власти, осуществляющих управление социальной сферой является Министерство здравоохранения и социального развития.
Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, Федеральной службы по труду и занятости, Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию, а также координацию деятельности Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования.
Структура органов исполнительной власти по управлению социальной сферой.
Для осуществления надзорных функций в структуре министерства созданы федеральные службы. В структуре Министерства здравоохранения таких служб три. Кроме того, созданы три агентства, которые осуществляют функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции.
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. То есть основная функция данного органа власти - реализация конституционного права граждан на использование безопасных для жизни и окружающей среды товаров и услуг, что также является важнейшей составляющей социальной сферы.
Федеральное агентство по здравоохранению и социальному развитию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере здравоохранения и социального развития, включая оказание медицинской помощи, предоставление услуг в области курортного дела, организацию судебно-медицинских и судебно-психиатрических экспертиз, оказание протезно-ортопедической помощи, реабилитацию инвалидов, организацию предоставления социальных гарантий, установленных законодательством Российской Федерации для социально незащищенных категорий граждан, социальное обслуживание населения, проведение медико-социальной экспертизы, донорство крови, трансплантацию органов и тканей человека.
Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры, искусства, историко-культурного наследия и кинематографии, средств массовой информации и массовых коммуникаций, архивного дела.
Министерство образования и науки Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, научной, научно-технической и инновационной деятельности, развития федеральных центров науки и высоких технологий, государственных научных центров и наукоградов, интеллектуальной собственности, а также в сфере молодежной политики, воспитания, опеки и попечительства над детьми, социальной поддержки и социальной защиты обучающихся и воспитанников образовательных учреждений.
В структуре данного министерства также находятся две службы и два агентства.
Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области образования и науки.
Федеральное агентство по образованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере образования, воспитания и молодежной политики.
Федеральное агентство по образованию в установленной сфере деятельности осуществляет:
а) организацию деятельности образовательных учреждений общего, профессионального и дополнительного образования по оказанию государственных услуг в области образования;
б) организацию повышения квалификации и переподготовки научно-педагогических работников государственных учреждений высшего профессионального образования и государственных научных организаций, действующих в системе высшего и послевузовского профессионального образования.
Итак, мы рассмотрели наиболее важнейшие органы исполнительной власти РФ, осуществляющие управление социальной сферой.
Кроме выше перечисленных субъектов социальной политики различные специальные нормативные акты устанавливают конкретных объектов и субъектов.
Объекты и субъекты социальной политики, установленные специальными нормативно-правовыми актами:
Нормативно-правовой акт
Объект
Субъект
Федеральный закон N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Малоимущие семьи
Малоимущие одиноко проживающие граждане
Участники и инвалиды войны (ст.7)
Федеральные органы исполнительной власти;
Органы государственной власти субъектов РФ
Федеральный закон г. N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации".
клиент социальной службы - гражданин, находящийся в трудной жизненной ситуации, которому в связи с этим предоставляются социальные услуги; (ст.3)
социальные службы - предприятия и учреждения независимо от форм собственности, предоставляющие социальные услуги, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица
Федеральный закон "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов".
Граждане пожилого возраста и инвалиды (преамбула)
Учреждения социального обслуживания - юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в конкретных законах устанавливаются специальные объекты социальной политики - категории граждан, на которых направлено действие закона, а также субъекты - органы государственной власти и учреждения, осуществляющие реализацию закона.
Так, Федеральный закон "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации" устанавливает в качестве субъекта управления государственную систему социальных служб. Государственная система социальных служб - система, состоящая из государственных предприятий и учреждений социального обслуживания, являющихся собственностью субъектов Российской Федерации и находящихся в ведении органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
Социальное обслуживание осуществляется также предприятиями и учреждениями иных форм собственности и гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью по социальному обслуживанию населения без образования юридического лица.
Учреждениями социального обслуживания независимо от форм собственности являются:
1) комплексные центры социального обслуживания населения;
2) территориальные центры социальной помощи семье и детям;
3) центры социального обслуживания;
4) социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних;
5) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;
6) социальные приюты для детей и подростков;
7) центры психолого-педагогической помощи населению;
9) центры (отделения) социальной помощи на дому;
10) дома ночного пребывания;
11) специальные дома для одиноких престарелых;
12) стационарные учреждения социального обслуживания (дома-интернаты для престарелых и инвалидов, психоневрологические интернаты, детские дома-интернаты для умственно отсталых детей, дома-интернаты для детей с физическими недостатками).
Субъект социальной сферы
Субъектом социальной сферы, наряду с государством, выступают также:
— государственные ведомства и учреждения;
— органы местного самоуправления;
— внебюджетные фонды;
— общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения;
— коммерческие структуры и бизнес;
— профессиональные работники, занимающиеся разработкой и социальной политики, добровольцы;
— граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т.д.).
Главный субъект социальной политики — социальное государство должно обеспечивать:
— движение к достижению в обществе социальной справедливости;
— ослабление социального неравенства;
— предоставление каждому работы или иного источника существования;
— сохранение мира и согласия в обществе;
— формирование благоприятной для человека жизненной среды.
Для проведения социальной политики существуют федеральные структуры законодательной и исполнительной власти. Правом законодательной инициативы в соответствии с Конституцией РФ обладает Правительство РФ, которое разрабатывает и вносит на утверждение парламента значительное число важнейших законопроектов по социальной сфере.
Основными звеньями управления социальным развитием в России являются федеральные министерства и ведомства: Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство образования, Министерство здравоохранения, Министерство культуры и др.
Важное место в разработке и реализации социальной политики отводится субъектам РФ. Они имеют право па собственное законотворчество. В регионах существуют специальные структуры, отвечающие за реализацию государственных социальных норм и стандартов и дополняющие их за счет собственных средств. Идет процесс законодательного закрепления и разграничения полномочий между федеральными и региональными органами власти.
Социальная политика субъектов РФ по своей структуре и содержанию сочетает в себе общегосударственные начала и региональные особенности. Компетенция краев и областей достаточно широка, однако не безгранична: она лимитирована не только рамками Конституции РФ и общефедерального законодательства, но также и ограниченными ресурсными возможностями территории. В условиях всестороннего социально-экономического кризиса, вызванного проведением неэффективной политики преобразований в государстве, даже успешно и динамично развивающиеся регионы не могут не испытывать на себе последствий общего спада.
Ярким и показательным индикатором процесса институционализации социальной политики на региональном уровне выступает законодательство субъектов РФ по вопросам социальной защиты населения. К сожалению, в условиях социально-экономического кризиса и сужения возможностей самообеспечения активных социальных субъектов в содержании регионального законодательства значительную долю составляют нормы, направленные на социальную поддержку наиболее слабозащищенных слоев населения. В первую очередь законодательная активность представительных органон субъектов РФ выражается в утверждении мер адресной социальной помощи населению (его наименее защищенным категориям).
Особое значение социальная политика приобретает в муниципальных образованиях в связи с принятием и реализацией Федерального закона № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". На уровне органов местного самоуправления социальная политика окончательно воплощается в жизнь.
Одним из субъектов социальной политики выступают также внебюджетные социальные фонды: Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, Фонд занятости, Фонд медицинского страхования, формирование которых ведется на основании постоянных отчислений в процентах к фонду заработной платы. В настоящее время решается вопрос создания единого социального фонда.
В стране происходит интенсивное развитие негосударственных страховых и благотворительных фондов, а также некоммерческих неправительственных организаций (НПО). Неправительственные организации достаточно разнообразны, но все они имеют своей целью снижение уровня бедности и страданий народа путем содействия развитию сельских районов, совершенствования системы распределения доходов, а также защиту основных потребностей населения в области образования, здравоохранения и права. НПО действует в трех основных направлениях. Первое направление связано с распределением пожертвований в случае стихийных бедствий в рамках благотворительной помощи; осуществлением различных консультативных услуг, включая правовые; координацией сельских и городских проектов, имеющих социальную направленность. Этот вид деятельности типичен для Общества Красного Креста и Благотворительного фонда здоровья. Вторым направлением работы НПО является организация мастерских и предприятий на местном уровне для стимулирования занятости и участия населения в развитии местной экономики. Причем это позволяет НПО не только высвободить часть прибыли для социально незащищенных групп населения (инвалидов, ветеранов войны, матерей-одиночек, многодетных семей) и, таким образом, помочь им улучшить свой жизненный уровень, по и использовать эту прибыль для других инициатив. Такие организации, как Общество глухих и слепых, Благотворительный фонд социальной защиты студентов и Ассоциация женщин и детей, являются хорошими примерами НПО. Предоставляя работу (как и продуктовую помощь, и жилье) упомянутым группам населения, они дают им дополнительный приработок к пенсиям и стипендиям. Третье направление деятельности НПО — проведение в жизнь проектов и программ, осуществление которых не обеспечено или недостаточно обеспечено правительством. Примерами таких программ могут быть проекты по планированию семьи и половому воспитанию.
В качестве субъекта социальной политики также выступают профсоюзные и иные общественные организации, включая политические партии и общественные движения.
Выражая интересы определенных слоев населения, они оговаривают, документально фиксируют с органами государственной власти и работодателями соответствующие соглашения по социальной поддержке и защите отдельных групп населения.
Кроме того, существует группа пассивных субъектов социальной политики. Это банковские, кредитные учреждения, страховые компании, которые по мере накопления активов, руководствуясь соображениями своей экономической выгоды, начинают играть активную роль в области социальной политики. Примером может служить деятельность банков, стремящихся привлечь средства населения установлением повышенных процентов по депозитам, а также развития жилищных программ, программ поддержки инвалидов и других социальных инициатив.
Субъекты социального страхования
Одной из важнейших составляющих системы социального страхования, являются субъекты социального страхования. Законом определен круг лиц, среди которых есть застрахованные лица, страхователи и страховщики.
Застрахованными лицами по всем видам социального страхования являются физические лица, которые при наступлении страхового случая получают материальное обеспечение или социальные услуги.
Застрахованными при страховании от нетрудоспособности являются также члены семьи застрахованного или другие лица, которые осуществили погребение, а также члены семьи застрахованного лица, которые имеют право на получение санаторно-курортного лечения, оздоровление в специализированных заведениях при наличии медицинских показаний.
Страхователями являются работодатели, а также лица, которые страхуются добровольно и уплачивают страховые взносы.
Страховщиком при страховании от нетрудоспособности является Фонд страхования от нетрудоспособности, который берет на себя обязательство предоставления застрахованным лицам материального обеспечения и социальных услуг при наступлении страхового случая.
Особенность государственного социального страхования заключается в том, что все застрахованные лица являются членами Фонда. При этом работодатели должны зарегистрироваться в Фонде как плательщики страховых взносов.
Подлежат страхованию в обязательном порядке:
— лица, работающие на условиях трудового договора (контракта) на предприятиях, учреждениях независимо от форм собственности и у физических лиц предпринимателей;
— лица, избранные на выборные должности в органах государственной власти, органах местного самоуправления и других органах;
— члены коллективных предприятий, сельскохозяйственных кооперативов и др.
Подлежат страхованию на добровольных началах:
— граждане, которые работают за пределами территории и не застрахованы в системе социального страхования страны, в которой они пребывают;
— лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно (члены творческих союзов и творческие работники, не являющиеся членами творческих союзов) и граждане – субъекты предпринимательской деятельности, т.е. указанные лица являются одновременно страхователями и застрахованными.
Субъекты социальной защиты
К субъектам социальной защиты следует отнести: государство, профсоюзы, союзы и ассоциации предпринимателей, а также отдельных личностей, именуемых правозащитниками. Во первых, главным объектом социальной защиты является все население страны. В данном случае социальная защита предполагает обеспечение безопасности жизни людей, реализацию интересов потребителей, укрепление здоровья нации, создание условий для духовного развития. Во вторых, к объектам социальной защиты относятся отдельные группы и слои населения. Отсюда проистекает, например, социальная защита военнослужащих, работников образования и т. д. В третьих, объектом социальной защиты являются социально уязвимые группы населения: многодетные семьи, инвалиды, неработающие пенсионеры, женщины, безработные и т. д.
Рассмотрим подробнее роли и функции субъектов социальной защиты.
Главным субъектом социальной защиты, как уже отмечалось, является государство. Однако роль государства при осуществлении вышеуказанных видов социальной защиты различна. Если обеспечение ограниченной защищенности требует от государства поддержания и развития рыночного механизма, то осуществление абсолютной защиты предполагает ограничение данных рыночных отношений и даже сводит их на нет. В первом случае государственное участие является опосредованным. Государство разрабатывает и принимает меры социальной защиты, например, правовые акты, регулирующие трудовые соглашения, общественные отношения, связанные с распределением и использованием жилищного фонда, характер медицинского обслуживания и нормы пенсионного обеспечения. В настоящее время в развитых странах защита первого вида гарантирована всем. Государство должно помогать гражданам, попавшим в беду в результате непредвиденных событий, от которых никто не может быть застрахован: болезнь, несчастный случай, безработица и т. д.
При обеспечении абсолютной защищенности, государство объединяет в себе собственника, законодателя и исполнителя. Обладая огромными ресурсами, государство имеет реальную возможность подчинить экономику государственным инвестициям и на этой основе расширить масштабы государственного вмешательства посредством тотального планирования. Реальным источником власти государства над своими гражданами является его контроль над производственной сферой. Государственный аппарат, управляющий экономической деятельностью, контролирует не только материальные стороны жизни. В его ведении оказывается распределение лимитированных средств, необходимых для достижения любых целей граждан. На этой основе чиновник определяет не только цели, достойные осуществления, но и социальный статус человека и даже отдельных социальных слоев общества, а следовательно, и уровень их социальной защиты.
В условиях рынка государство не может гарантировать стабильность доходов. Создание для всех граждан гарантий стабильности их доходов возможно лишь при уничтожении рыночных отношений и свободы выбора жизненного поприща. Чем больше мы стремимся к абсолютной защите, воздействуя государственными рычагами на механизмы рынка, тем менее реальной оказывается наша защищенность. Таким образом, в подходе к определению меры социальной защиты и государственного вмешательства нужны взвешенность и осторожность, поскольку последствия «социальной терапии» могут оказаться тяжелее самой болезни.
Важнейшим субъектом трудовых отношений являются профсоюзы. Их деятельность по защите интересов работников регламентируется международными конвенциями, национальными законами и трудовыми договорами (соглашениями) с работодателями. Профсоюзы призваны решать широкий круг социально экономических проблем для повышения уровня социальной защиты работников. Это: размер и формы оплаты труда, продолжительность рабочего дня и ежегодного отпуска, медицинское страхование и т. д.
Деятельность профсоюзов характеризуется «встроенной» в рыночный механизм социальной ориентацией. Это находит свое отражение в технологии заключения коллективных трудовых договоров, которая предполагает определенный элемент борьбы. Коллективные договоры являются сегодня одним из главных средств осуществления социального прогресса. Достижения трудящихся и их профсоюзов сначала фиксируются в коллективных договорах, а затем закрепляются в законодательстве.
Интересы предпринимателей в системе общественных интересов заключаются в сохранении и увеличение уровня и масштаба доходности предпринимательского дела. Реализация этих целей требует учета требований профсоюзов. Поэтому предприниматели вынуждены активно участвовать в сохранении достигнутых стандартов уровня жизни трудящихся. Для этого, во первых, работодатели участвуют в создании различных страховых фондов. Во вторых, способствуют улучшению условий труда, медицинского и бытового обслуживания непосредственно на предприятиях. В третьих, вводят новые, более прогрессивные формы оплаты труда и дополнительные выплаты.
Личность как социальный субъект
Во всех определениях личности обязательно подчеркивается ее общественная природа, включенность в ту или иную систему социальных отношений. Любая личность представляет собой своеобразный сплав психологического и социального. Это постоянно проявляется в ее связях с социальным окружением. Особенности конкретного исторического периода, принадлежность личности к тому или иному социальному слою, какой-либо организации или группе накладывают свой отпечаток на черты личности, формируют определенные образцы ее поведения.
Любая личность подвержена воздействиям со стороны общества на макро- и микроуровне. Под макроуровнем имеется в виду «широкая» социальная среда, вплоть до уровня всей мировой общественной системы, но, конечно, в первую очередь следует отметить роль социальных влияний того конкретного общества, к которому принадлежит личность. Нельзя не упомянуть здесь о воздействии государства в целом и тех или иных его органов на личность.
Микроуровень - это ближайшее социальное окружение личности (его семья, круг друзей, коллеги, соседи и т.п.), т.е. все, с кем непосредственно общается человек в повседневной жизни.
Наблюдаемые эффекты различных воздействий макро- и микросреды на психику и поведение личности дают богатую пищу для социально-психологического анализа.
Личность является не только объектом тех или иных воздействий со стороны окружающей социальной среды, но и субъектом деятельности.
Каждый из нас каким-либо образом влияет на других людей, общаясь с ними в сферах труда, учения и досуга. Воздействует личность и на макросреду. Голосуя за того или иного кандидата на выборах, принимая участие в демонстрациях или иных общественных акциях, личность выступает как субъект политической деятельности, оказывая влияние на преобразование макросреды. Более того, личность - это субъект исторического процесса, ибо каждый человек выступает в нем как действующее лицо.
Субъекты социального поведения
Распространенное отождествление массового социального поведения с какими-либо потрясениями методологически неверно. Это, прежде всего образ жизни и действий миллионов людей, которые не участвуют ни в войнах, ни в революциях, ни в уличных беспорядках.
Категория “поведение” с трудом поддается определению. Это тончайшая смесь самоограничения и импульса, идеализма и эгоизма, руководимое перспективной целью, с одной стороны, и навязанное повседневным давлением, с другой. Поведение – процесс взаимодействия живых существ с окружающей средой, опосредованный их внешней (двигательной) и внутренней (психической) активностью.
Массовое социальное поведение – это образ жизни и действий большого количества людей, оказывающий существенное влияние на социальную жизнь и стабильность общества. К субъектам массового социального поведения обычно относят массы, толпу, публику и отдельных индивидов, а также их микрообъединения (семью, микрогруппы, круги межличностного общения).
Термин “массы” употребляется тогда, когда мы имеем дело с людьми, которых в силу их количества, либо равнодушия, либо сочетания обоих этих факторов нельзя объединить ни в какую организацию, основанную на общем интересе: политические партии, профессиональные и иные организации. Массы в таком понимании существуют в каждой стране. Они состоят из тех огромных количеств нейтральных, политически равнодушных людей, которые никогда не присоединятся ни к одной партии, ни к одному социальному движению, а также в большинстве своем не ходят к избирательным урнам.
В социологии чаще всего употребляется термин “народные массы”. Народные массы – это социологическая категория, означающая наличие в обществе трудящегося большинства населения как решающей силы социального прогресса.
Толпа – контактная, внешне не организованная общность, отличающаяся высшей степенью конформизма (т.е. приспособленчества, пассивного принятия господствующих мнений) составляющих ее индивидов, связанных сходным эмоциональным состоянием и общим объектом внимания. Это понятие количественное и видимое. Если масса инертна по своей сути, то толпа всегда активна.
Выделяют несколько разновидностей толпы: случайная, экспрессивная, конвенциональная, действующая. Случайную толпу составляют зеваки, собравшиеся около места уличного происшествия. Экспрессивная толпа представляет собой группу людей, совместно выражающих радость или горе, гнев или протест, либо поддержку какому-либо лицу или группе лиц. Под конвенциональной толпой понимается группа людей, поведение которых укладывается в установленные для данных ситуаций нормы, но выходит за рамки обычного поведения. Например, неиствующие болельщики на стадионе. Действующая толпа – это группа людей, осуществляющая активные действия в отношении конкретного объекта. Действующая толпа подразделяется на агрессивную, спасающуюся, стяжательскую и экспрессивную. Агрессивной обычно называется толпа погромщиков. Спасающаяся толпа объединяет людей, находящихся в паническом состоянии. Стяжательская – это мародерствующая, грабящая толпа, а экстатическая – доведенная до исступления в результате каких-либо религиозных ритуалов. В этот вид толпы может превратиться и молодежная аудитория в ходе концертов рок-групп.
Под термином “публика” понимается большая группа людей, складывающаяся на основе общих интересов, без какой-либо организации, но обязательно при наличии ситуации, которая затрагивает эти интересы. Публика возникает вместе с появлением предмета общего внимания. Им может быть событие, личность, научное открытие, предмет искусства и т.д. Г.Тард называл публикой читателей одной газеты. В отличие от толпы у публики возможны элементы рациональной дискуссии, критики и борьбы мнений.
Субъектами массового социального поведения являются и индивиды. Это объясняется тем, что их действия, формально не согласованные во времени и пространстве, приводят к серьезным социальным последствиям. Например, решение отдельных семей по поводу того, иметь или не иметь детей, может привести к демографическому взрыву или катастрофе. Решение вкладчиков о доверии или недоверии банкам неизбежно отразится на состоянии финансовой системы государства. Единичный поведенческий акт может и не быть предметом изучения социологии. Однако если такие действия принимают массовый характер, то речь идет о массовой поведенческой реакции.
Уровни социального субъекта
Субъектами социально-трудовых отношений могут быть индивид, группа индивидов, объединенных каким – либо системообразующим признаком. Все индивиды – трудящиеся согласно Международной классификации статуса занятых независимо от их положения в составе рабочей силы (имеют или ищут работу) относятся к категории работников.
Работники в зависимости от характера экономического риска, элементом которого является прочность связей индивида с его работой, характера власти над предприятием и другими трудящимися, которую имеют индивиды, подразделяются на: наемных работников; работодателей; трудящихся, работающих на принадлежащих им предприятиях (не использующих наемных работников на постоянной основе); членов производственных кооперативов; участвующих в работе членов семьи; трудящихся, не поддающихся классификации по статусу.
Наемный работник – это физическое лицо, заключившее трудовой договор (как правило в письменной форме) с собственником предприятия, учреждения, организации или уполномоченным им органом или физическим лицом, согласно которому работник обязуется выполнять работу, определенную этим договором, в соответствии с требованиями внутреннего распорядка, а собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган или физическое лицо обязуется выплачивать работнику заработную плату и обеспечивать условия труда, необходимые для выполнения работы, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон. Таким образом договор найма определяет социально-трудовые отношения между его участниками.
Работодатель как субъект социально-трудовых отношений, согласно Международной классификации статуса занятых – это трудящийся, работающий самостоятельно или с одним или несколькими партнерами на собственном предприятии и в этом качестве на постоянной основе нанимающий для работы на своем предприятии наемных работников. Работодатель обычно является собственником средств труда. В хозяйственной практике страны работодателем считается также и руководитель в государственном секторе экономики, который нанимает работников по договору, например, директор государственного предприятия, хотя он сам является наемным работником государства и не владеет средствами труда.
Трудящиеся, занятые на собственном предприятии, - это трудящиеся, которые, работая на своем предприятии самостоятельно или с одним и с несколькими партнерами, не нанимали каких – либо наемных работников на постоянной основе. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.
Члены производственных кооперативов – это трудящиеся, занятые на собственном предприятии - кооперативе, производящем товары и услуги, где каждый член имеет равные с другими членами права при решении вопросов организации производства, сбыта и/или других сторон работы заведения, инвестирования и распределения дохода заведения между его членами. Следует отметить, что наемные работники производственных кооперативов к этой группе не относятся.
Участвующие в работе члены семьи – это трудящиеся, занятые на ориентированном на рынок заведении, которое принадлежит родственнику, проживающему в том же домашнем хозяйстве; этих трудящихся нельзя считать партнерами, так как степень их участия в работе заведения с учетом затрат рабочего времени и других факторов не сравнимы с участием в работе главы заведения.
Трудящиеся, не поддающиеся классификации по статусу, включают тех индивидов, в отношении которых имеющаяся информация недостаточна и которых нельзя отнести ни к одной из перечисленных выше категорий.
В качестве субъекта социально-трудовых отношений может выступать организация (предприятие) или их группа, а также территориальное образование. В этом же качестве мировое сообщество в определенных условиях рассматривает и отдельное государство.
Государство, прежде всего, выполняет законотворческую функцию, формирует и совершенствует на основании или с учетом Конвенций и Рекомендаций МОТ, других международных трудовых норм, в соответствии с национальными условиями и практикой национальное законодательство и правила по осуществлению социального партнерства между государственными органами, организациями работодателей и наемных работников. Ратифицирует международные трудовые нормы, защищает права всех категорий работников. Государство, выступая то инициатором, то регулятором, то арбитром, то посредником, то активным, то сдержанным исполнителем, часто играет решающую роль в процессе успешного проведения социального диалога и коллективных переговоров. Государство как субъект социально-трудовых отношений выступает в качестве собственника имущества и работодателя (если это касается государственных предприятий). Оно может быть представлено центральными и региональными организациями всех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Характерной особенностью социально-трудовых отношений является их подвижность и динамизм. Они отражают экономическое поведение людей: получение прибыли в конкурентной борьбе (предприниматели) и необходимых материальных благ (наемные работники). Достижение равновесия и стабильности в социально-трудовых отношениях между их участниками (субъектами) – главная задача государства, которое осуществляет ее посредством законодательного регулирования и соблюдения принципов социального диалога. Такой баланс интересов между партнерами в сфере производства и услуг находит свое воплощение в коллективных договорах и соглашениях различного уровня или в индивидуальных трудовых договорах (контрактах).
Новизна одного из наиболее масштабных типов системы социально-трудовых отношений, такого как механизм социального партнерства, социальный диалог заключается прежде всего в объективно обусловленной необходимости формирования новых субъектов и уровней социально-трудовых отношений.
Как свидетельствует опыт многих стран, в рыночной экономике в качестве субъектов механизма социального партнерства выступают:
Экономическое и правовое положение этих субъектов социально-трудовых отношений в рыночной экономике может существенно изменяться, что определяет новое социально-трудовое поведение, новые взаимные требования, новые способы согласования интересов.
Указанные субъекты социально-трудовых отношений представлены в обобщенном виде. Так, работодатель может выступать не только в качестве индивида, физического лица, владельца какого – либо предприятия, организации и т. п., но и как сообщество, объединение, ассоциация и другое юридическое лицо, которое выражает интересы работодателей.
Каждый наемный работник может отстаивать свои интересы индивидуально, вступая в отношения найма рабочей силы с работодателем, но в качестве выразителя интересов группы наемных работников выступают, как правило, профессиональные союзы – массовые организации, объединяющие наемных работников, связанных общностью социально – экономических интересов, защищающих их интересы. Возможны и другие организационные формы объединения наемных работников.
Согласно статье 2 Конвенции МОТ № 87 о свободе ассоциации и защите права на организацию «трудящиеся и предприниматели без какого – либо различия имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних».
В качестве наемного работника как субъекта социально-трудовых отношений могут выступать как отдельный работник, так и группа работников, различающиеся по своему положению в социально-профессиональной структуре, направленности интересов, мотивации труда и другим признакам.
Основой групповых и индивидуальных различий выступают возраст, пол, состояние здоровья, степень образованности, профессиональная, должностная, отраслевая принадлежность, определяющие сущностные стороны в трудовом поведении наемного работника.
Особую роль в процессе формирования новых социально-трудовых отношений играют возрастные различия: смена поколений, серьезно различающихся друг от друга по основным социально-психологическим параметрам, ориентации и мотивации, требует адекватного учета. На социально-трудовых отношениях не может не сказаться и пол, например, специалисты отмечают, что мужчинам присущ повышенный радикализм, а женщинам – конформизм.
Наемный работник должен обладать определенными качествами, оценка которых может дать реальное представление о сущности и зрелости социально-трудовых отношений. Прежде всего наёмный работник должен обладать готовностью и способностью к личному участию в социально-трудовых отношениях, социальном диалоге, иметь определенную установку на предпочтительные способы участия в них.
Наемному работнику система социально-трудовых отношений обеспечивает организацию процесса труда, его содержание, режим и оценку трудовой деятельности.
Работодателю (предприятию) социально-трудовые отношения позволяют эффективно использовать рабочую силу, развивать человеческий фактор производства, воспитывать партнера для достижения совместных целей путем трудового согласия и солидарности, обеспечивать экономический рост и повышение жизненного уровня работников.
На уровне государства социально-трудовые отношения складываются собственно из интересов государства и интересов остальных субъектов, делегирующих свои полномочия государству в лице законодательных и исполнительных институтов власти.
Важнейшими институтами социально-трудовых отношений, воздействующими на жизнедеятельность и поведение их субъектов, являются:
- формальное, юридическое равноправие субъектов социально-трудовых отношений, предполагающее свободу выбора работниками сфер приложения труда и профессий, предоставление им права на заключение трудового договора (контракта), а также на его расторжение;
- свобода формирования наемными работниками объединений, сообществ профсоюзов, равно как и работодателем – соответствующих объединений, ассоциаций и сообществ. Те и другие создаются в целях представления и защиты интересов указанных субъектов;
- социальный диалог при решении проблем, возникающих в процессе социально-трудовых отношений, предполагающий, в частности, свободное и равноправное ведение переговоров;
- коллективно – договорное регулирование социально-трудовых отношений;
- трудовое правоотношение как государственный регулятор взаимоотношений субъектов социально-трудовых отношений по поводу применения труда и социальной защиты работников.
Все эти институты, обеспечивающие формирование надлежащего социально – психологического климата в системе социально-трудовых отношений, проявляются в различных сочетаниях с учетом конкретных социально – экономических условий, степени развитости того или иного института, зрелости самих субъектов социально-трудовых отношений.
Проблема взаимодействия субъектов социально-трудовых отношений разрешается, в частности, через выделение уровней социально-трудовых отношений.
На индивидуальном уровне социально-трудовых отношений взаимосвязанными субъектами могут быть: работник – работник; работник – работодатель; работодатель – работодатель.
На групповом уровне социально-трудовые отношения проявляются между объединениями работников (профсоюзами) и работодателями или объединениями работодателей.
На уровне государства социально-трудовые отношения проявляются через взаимосвязи между: работником и государством; объединениями работников и государством; работодателем и государством; объединениями работодателей и государством.
В современных условиях законодательные акты по труду носят характер минимально гарантирующих норм права. Предполагается, что на основе переговоров наемных работников (в лице профсоюзов или иных представителей) и работодателей могут устанавливаться более высокие гарантии, чем это предусмотрено актами законодательства о труде и другими законами.
В частности, принятым Законом «О коллективных договорах и соглашениях» была введена четырехуровневая система регулирования социально-трудовых отношений посредством:
- генерального соглашения на государственном уровне между профессиональными союзами, объединившимися для ведения коллективных переговоров и заключения генерального соглашения, и работодателями или уполномоченными ими органами, объединившимися для ведения коллективных переговоров и заключения генерального соглашения;
- отраслевых соглашений, заключаемых между отраслевыми ассоциациями, союзами работодателей и отраслевыми профсоюзами;
- соглашений на региональном уровне, заключаемых между региональными органами государственной исполнительной власти или региональными объединениями работодателей и региональными объединениями профсоюзов;
- коллективного договора предприятия, заключаемого между работодателем и одним или несколькими профсоюзными органами.
Коллективный договор может заключаться в структурных подразделениях предприятия в пределах компетенции этих подразделений.
В прежней экономической системе такого комплекса субъектов и уровней социально-трудовых отношений не было.
Становление, формирование и развитие новых субъектов и уровней социально-трудовых отношений, возникновение многообразных форм трудового взаимодействия работника и общества, работника и работодателя, общества и работодателя никогда не представляет собой мгновенного скачка, это достаточно длительный процесс, требующий применительно к формируемой национальной модели организации хозяйства научных исследований и разработок, принятия решений и практических действий по их реализации в законодательном, образовательном, социокультурном, организационном и других аспектах.
Субъекты социального партнерства
Субъектами социального партнерства как определенного типа социально-трудовых отношений являются собственники, предприниматели и наемные работники, вступающие на рынке труда в определенные отношения по вопросу купли-продажи рабочей силы.
Субъектами социального партнерства в практической деятельности выступают:
Профсоюзы представляют и защищают интересы работников в области занятости, условий и оплаты труда, в решении разнообразных социальных проблем, способствуя этим воспроизводству рабочей силы. Это основная функция деятельности профсоюза, степень ее реализации и является оценкой эффективности его деятельности. Профсоюзы – это единственная массовая организация, представляющая и закрепляющая социально-экономические, социально-трудовые отношения наемных работников на рынке труда, защищающая интересы человека как носителя определенной рабочей силы.
На рынке труда первостепенное значение имеют отношения между профсоюзами наемных работников и объединениями предпринимателей (работодателями). Эти отношения регулируются не только законами, но и неписаными правилами игры, особыми методами решения спорных вопросов, наконец, «психологией социального партнерства».
Партнерские отношения между профсоюзами и предпринимателями (собственниками) складываются не просто. В лучшем случае предприниматели терпят «послушные» профсоюзы но решительно выступают против «независимых». Необходимо отметить, что полностью независимые профсоюзы отыскать довольно сложно.
Предприниматели (работодатели). Становление социального партнерства неразрывно связано со становлением предпринимательского движения. Главный интерес предпринимателя заключается, прежде всего, в том, чтобы вложенный им капитал как можно быстрее принес прибыль. А это возможно только при стабильном и устойчивом состоянии коллектива. Поэтому предприниматель заинтересован
в социальном партнерстве как инструменте социального мира, ему не нужны конфликты, которые могут свести на нет все его усилия по получению прибыли.
Однако, несмотря на общую позицию предпринимательских структур с профсоюзами у них есть различия в целях и позициях по решению стоящих перед ними проблем. У предпринимателя основная цель – получить максимальную прибыль, у работника – добиться высокой оплаты труда. У предпринимателя (работодателя) при любой форме собственности присутствует стремление присвоить неоплаченный труд работника, у профсоюза основная задача добиться, чтобы уровень оплаты труда обеспечивал бы воспроизводство рабочей силы. Основная задача социального партнерства – найти и развить общие интересы (точки соприкосновения) в совместной трудовой деятельности, договориться, учитывая, что друг без друга они обойтись не могут.
Государство. Социальная ответственность государства проявляется в том, что оно выполняет ряд важнейших социальных функций:
- корректирует стихийные процессы поляризации богатства, не допускает того, чтобы социальная дифференциация в обществе перешла допустимые пределы. В социальной политике это означает перераспределение (на основе закона) части богатств для поддержания малоимущих слоев;
- определяет прожиточный минимум, который реализуется через установленные законы о минимальных размерах заработной платы, пенсий, пособий по безработице;
- обеспечивает гражданам определенный комплект бесплатных услуг в области образования, здравоохранения, экологической безопасности, доступности к культурным благам;
- создает минимальные необходимые условия для социального страхования.
Выступая как субъект социального партнерства, государство выполняет в необходимых случаях также свои административные и информационные функции: развивает предпринимательскую деятельность, удовлетворяет общие интересы и потребности граждан и т.д.
Место государства в социальном партнерстве определяется не только его общеэкономическими функциями и регулирующей ролью. Оно выступает в трех качествах: собственника; законодателя; арбитра (посредника).
Оно является крупным собственником и работодателем. В этом качестве государство через органы исполнительной власти выступает как равноправная сторона переговоров, заключения соглашений с другими субъектами социального партнерства, регулирования социально-трудовых отношений, а точнее управления ими.
Социальная характеристика субъекта
Определяя социально-психологические особенности офицерского состава, в первую очередь следует отметить, что офицеры составляют основной костяк воинской части. Именно они являются непосредственными организаторами учебно-боевого и воспитательного процессов. Однако следует учитывать, что по своим социально-психологическим характеристикам офицерский состав также не однороден. В интересах повышения объективности и практической значимости даваемых социально-психологических характеристик офицерского состава целесообразно эту категорию условно разделить на две большие группы: офицеры первого периода службы и офицеры, имеющие значительный служебный опыт, находящиеся на втором, завершающем этапе своей служебной деятельности. К первой группе, как правило, относятся молодые офицеры и большинство младших офицеров (естественно, в эту группу не попадают те, кто в 35-40 лет находится в звании старшего лейтенанта или капитана).
Во вторую группу целесообразно включить тех, кто заканчивает службу, и большинство старших офицеров. Рассмотрим общую социально-психологическую характеристику каждой из выделенных групп офицерского состава в виде совокупности положительных и отрицательных качеств, знание которых позволит выбирать наиболее эффективные методы взаимодействия с ними.
К наиболее существенным позитивным характеристикам офицерского состава первой группы целесообразно отнести: сформированные мировоззренческие позиции; социальную зрелость; широту интересов; склонность к воинской профессии; осознанный выбор вида Вооруженных Сил, рода войск; хорошую теоретическую подготовку; старательность, исполнительность, дисциплинированность; доверие к опыту старших офицеров; профессиональное честолюбие, потребность совершенствоваться в избранной профессии; стремление к самостоятельности, инициатива, желание проявить себя, продвинуться по служебной лестнице; повышенная потребность в общении; близость к солдатам и другие качества.
Противоположность перечисленным составляют следующие характеристики этой группы офицерского состава: недостаток опыта; непрочность убеждений; восприимчивость к негативному влиянию среды; высокая ранимость; максимализм в оценках; эмоциональность; поспешность в решениях и поступках; слабые навыки в работе с людьми; приверженность к жесткому прагматизму в выполнении своих обязанностей; нередко, особенно в последнее время, проявляется стремление найти применение своим профессиональным знания и умениям вне флотских (воинских) подразделений; недостаточная сформированность навыков в преодолении служебных и бытовых трудностей; неясное представление перспектив своей служебной карьеры; неудовлетворенность бытом, материальным положением, организацией досуга и др. В результате значительная часть молодых офицеров оставляют армию и флот в первые 5 лет военной службы.
Характеризуя офицерский состав второй группы, следует обратить особое внимание на такие присущие ей положительные качества, как жизненный и служебный опыт; высокий профессионализм; ответственность; требовательность к себе и подчиненным; развитая коммуникабельность; хорошие навыки и умения в работе с людьми; способность принимать взвешенные решения; профессиональное честолюбие; адаптированность к ограничениям личной свободы и жесткой регламентации служебной деятельности и личной жизни; сосредоточенность на служебных делах; дисциплинированность и др.
В качестве негативных характеристик следует отметить сформировавшиеся к этому времени склонность к консерватизму (шаблону деятельности); прочное доверие своему служебному и коммуникативному опыту; крайне редкий отказ от привычных, в том числе и отрицательных, стереотипов поведения и служебной деятельности (что, по замечанию В.О.Ключевского, возможно, характеризует не столько твердость убеждений, сколько инерцию мысли). В большинстве случаев ими отдается предпочтение административным, командным методам работы с людьми, реже используется потенциал других методов; превалирование материальных интересов в мотивации службы; проявление служебного снобизма, авторитарного стиля поведения, покровительственного тона во взаимоотношениях; наблюдается определенное снижение служебной активности в силу так называемых «предпенсионных настроений»; у многих присутствует ощущение социальной, моральной и материальной незащищенности, определенной ущербности в социальном плане по сравнению с представителями других слоев общества равного уровня подготовки и квалификации; чувствуется, а иногда подчеркнуто демонстрируется так называемая служебная усталость и др.
Социально-психологическая характеристика мичманов и прапорщиков имеет свои сложности и противоречия. Рекрутируясь зачастую из числа матросов (солдат) и старшин (сержантов) корабля (части), они длительное время могут нести на себе отпечаток социально-психологических особенностей этой категории. Но в целом следует отметить более высокий по сравнению с ней образовательный уровень.
Положительным фактором является и вполне осознанный, глубоко осмысленный выбор вида профессиональной деятельности. Как правило, подписывая контракт на службу в качестве мичмана или прапорщика, человек располагает полной информацией об условиях и особенностях службы на конкретном корабле, и они его устраивают. Мотивами могут выступать и близость к дому, и возможность получить специальное или высшее образование, открывающиеся служебные перспективы, жилищные, финансовые и другие материальные льготы, связанные с военной службой. Не последнюю роль в этом плане играют и приобретение социальной стабильности, устойчивого заработка, защиты от безработицы. Все это активизирует служебную деятельность мичманов (прапорщиков), подпитывая их стремление к профессиональному совершенствованию.
Учитывая широкий диапазон различий служебного опыта, образования, профессионализма, выслуги лет мичманов и прапорщиков, командир получает благоприятную возможность кадрового маневра, который в свою очередь может стать стимулом служебной активности рассматриваемой категории военнослужащих.
Вместе с тем важно видеть и негативные характеристики этой категории. Первое время после окончания школы мичманов (прапорщиков) может обнаруживаться их профессиональная и организаторская несостоятельность, случаи панибратства с подчиненными, неумение должным образом предъявить требовательность к ним. Нередко в их деятельности проявляются стремление избежать служебных нагрузок и занять относительно самостоятельную должность без подчиненных, при минимальном контроле со стороны офицеров; безынициативность; попытки решать личные вопросы за счет служебного времени и должностного положения. Если служебная активность прапорщика мотивирована в основном материальными стимулами, то, как правило, она резко падает при достижении ожидаемых от службы материальных благ (получение жилья, окончание среднего специального или высшего учебного заведения, овладение выгодной для гражданской работы специальностью и т.д.).
В целом социально-психологические особенности мичманов (прапорщиков) и военнослужащих контрактной службы имеют много общих черт. В социально-психологической характеристике военнослужащих контрактной службы также целесообразно исходить из рассмотрения совокупности положительных и отрицательных черт. К положительным особенностям этой категории можно отнести следующие: добровольность принятого решения служить на флоте или в армии; понимание и принятие необходимости выполнять условия контракта; материальная заинтересованность в профессиональном совершенствовании; влечение к воинскому порядку и культуре; стремление в совершенстве овладеть своей специальностью, доказать свою профессиональную пригодность; приверженность флоту или избранному виду Вооруженных Сил, роду, войск, сознательность выбора места службы; как правило, более добросовестное по сравнению с военнослужащими по призыву отношение к выполнению повседневных служебных обязанностей и др.
Однако относительно военнослужащих контрактной службы пока не удается поставить мощный фильтр на пути проникновения в армейскую среду представителей так называемого «социального дна». Другими словами, контракт подписывают далеко не лучшие граждане нашего общества. Следует обратить внимание на рыхлость мотивов службы по контракту. Как показывают социологические исследования последних лет, в мотивации превалируют материальные интересы и очень незначительно дают себя знать мотивы широкого социального плана. В этой связи их преимущественная активность в служебной деятельности направлена на реализацию своих прав и льгот, а не на выполнение обязанностей. Как правило, уровень общеобразовательной подготовки и духовной культуры, подписывающих контракт на службу, невысок. Слаба и профессиональная подготовка даже тех, кто приходит в часть после окончания учебных центров. Со стороны военнослужащих контрактной службы часто проявляется неготовность к существенным ограничениям и жесткой регламентации воинского быта.
Кроме того, относительно небольшой срок существования этой новой категории военнослужащих в армии и на флоте ознаменован ростом грубых нарушений воинской дисциплины, связанных с пьянством (причем запойным), наркоманией, специфичными видами неуставных взаимоотношений, конфликтами с военнослужащими срочной службы, хищениями материальных ценностей, оружия и др.
В социально-психологической характеристике военнослужащих по призыву наиболее важным является учет специфических проявлений и противоречий, свойственных юношескому возрасту на стадии перехода к зрелости. Остановимся на некоторых из них.
К 18—20 годам у человека идет бурное формирование характера, убеждений, направленности личности, мировоззренческих позиций, стереотипов взаимоотношений с людьми. Исследования свидетельствуют, что к 18 годам нервная система, органы чувств достигают уровня развития взрослого человека.
Это обеспечивает четкость и быстроту взаимодействия всех органов тела. Вместе с тем в связи с интенсивностью физического развития, а также недостаточностью опыта управления собой у молодого человека процессы возбуждения обычно превалируют над процессами торможения.
В целом этому возрасту присущи целый ряд существенных противоречий:
1. С одной стороны, широкий кругозор, любознательность, энергия, чувство нового, стремление проявить себя, а с другой — это соседствует с пессимизмом, апатией, правовым нигилизмом, бравадой, непоследовательностью, распыленностью интересов.
2. Стремление к самостоятельности, независимости суждений и действий и, в то же время, приверженность групповому влиянию, поддержке авторитетными лицами своих взглядов. У этой категории военнослужащих проявляется устойчивая зависимость от мнения компании сверстников, ближайшего окружения, которые, в этом случае, играют роль референтной группы.
3. Потребность в самоутверждении, вместе с тем скромность арсенала форм, методов и средств самовыражения личности, недостаточность жизненного опыта. Зачастую это заставляет их прибегать к нравственно ущербным, а иногда и юридически незаконным приемам.
4. В оценках, высказываниях и отношениях проявляется стремление к определенности, четкости, однозначности. Эти качества объясняются юношеским максимализмом, стремлением любыми способами отстоять свое мнение (довольно часто ошибочное или спорное). Однако это соседствует с непостоянством, непрочностью убеждений, скудностью аргументации, недостаточной настойчивостью и непоследовательностью в достижении цели.
5. Острая восприимчивость, сильная впечатлительность, повышенная эмоциональность, а это влечет за собой повышенную конфликтность, возбудимость, торопливость в принятии решений и в действиях.
6. К 18 годам у молодого человека уже сформированы многие черты характера, выработаны определенные динамические стереотипы поведения и взаимоотношения с окружающими. Условия же военной службы требуют их пересмотра, а это достаточно сложный и болезненный процесс психологической перестройки и ломки характера.
7. 18-20 лет - это период бурного формирования потребностей человека, в частности, он совпадает с приближением кульминационного периода половой активности у мужчин. Невозможность в армейских условиях удовлетворить многие возникающие сексуальные потребности ведет к фрустрации, порождает психологическую напряженность и может толкнуть военнослужащих на поиск аморальных, а в некоторых случаях и незаконных средств для их удовлетворения.
8. Многое воспринимается в романтическом свете. Юношей притягивает романтика военной службы. Однако при столкновении с прозой и обыденностью флотских и армейских будней у молодого человека может возникнуть реакция протеста, формы проявления которой многообразны: от ухода «в себя» до демонстративного агрессивного поведения или бурного выражения других негативных эмоций.
Кроме того, в настоящее время в молодежной среде получили распространение наркомания, пьянство, сексуальная распущенность, цинизм, снижение ценностей человеческой жизни, неверие в идеалы, а также социальные болезни и беды, особенно обострившиеся в постперестроечное время.
Говоря о женщинах-военнослужащих, в первую очередь следует выделить высокую исполнительность этой категории, дисциплинированность, стремление к порядку и аккуратности на рабочем месте. Их присутствие культурно облагораживает взаимоотношения в коллективе, в определенной степени стимулирует социальную и служебную активность мужчин. Замечено: где в подразделении служит больше женщин, там меньше случаев пьянства, неуставных взаимоотношений, самовольных отлучек, грубости в межличностных взаимоотношениях.
Вместе с тем следует отметить и то, что на женщин нельзя в полном объеме возложить выполнение служебных обязанностей (например, выходы кораблей, боевые стрельбы, строевые занятия, учения за пределами береговой части и т.д.), так как сказывается специфика физического развития и возможностей женского организма, а также свойственные им регулярные физиологические циклы, Кроме того, у женщин семейные проблемы, как правило, отражаются на службе больше, чем у мужчин-военнослужащих. Следует также учитывать и повышенную эмоциональность женщин, которая в сугубо женских воинских коллективах часто становится причиной конфликтов и склок.
Учет социально-психологических особенностей различных категорий военнослужащих позволяет более осмысленно, с учетом практической целесообразности проанализировать взаимосвязь тех явлений, которые характеризуют психологическую структуру военного коллектива и особенности взаимоотношений в них.
Функции социального субъекта
Один из вопросов социодинамики — вопрос о роли субъекта. Особенностью общества является наличие в нём человеческого сознания. Это вопрос о соотношении сознательного и стихийного в историческом процессе. При изучении общества невозможно пренебречь сознанием человека, участвующим в социальных процессах.
Субъект — это понятие, призванное зафиксировать в историческом развитии способность человека к сознательным усилиям: к постановке целей, выработке планов их реализации и достижения, критической оценке промежуточных результатов и конечного результата. Такого рода сознательные устремления характерны и для отдельного человека, и для социальных групп, и для национальных государственных образований, и для наднациональных государственных образований. Например: современное общество переживает экономический кризис, сознательные усилия — политические и экономические элиты вырабатывают антикризисные программы, связанные с выработкой программ реализации целей, оценке их результатов.
Движущие силы — это социальная стихия. Далеко не всё прозрачно для человеческого сознания, далеко не всегда формулировка задач и целей адекватна историческому процессу, далеко не всегда средства достижения цели оборачиваются эффективным результатом для общества в целом (классическое выражение «хотели как лучше — получилось как всегда»). Каждый человек предпринимает сознательные усилия, каждая социальная группа вырабатывает определённые цели осмысленно. Результат — это своеобразный результат сложения этих усилий, и далеко не всегда этот результат подконтролен каждому из участников процесса (пример с ситуацией на рынке, стихийными рыночными процессами, в советской экономике — тотальное планирование, которое не принесло желаемого результата).
Самое главное — как субъект и движущие силы сочетаются между собой. Интерпретация этой проблемы всегда находится в определённой корреляции с условиями и реалиями жизни общества.
18 в., Просвещение. Интерпретация: разумное начало в жизнь общества вносит великая личность. Отсюда — тема героя в этой культуре, тема выдающейся личности. В качестве этой выдающейся личности выступают прежде всего политические деятели, выдающиеся полководцы, военачальники. Также и учёные, философы, деятели художественной культуры — они создают такие ценности, которые позволяют обществу двигаться вперёд. Но в XVIII веке на первом месте всё-таки великие личности действующие, а не создающие эти ценности. В качестве движущей силы им противостоят народные массы, которые идут за ними, реализуют их планы, воплощают их идеи. Это время, когда на карте Европы обозначились и утвердились национально-государственные образования; и сам термин «народ» характеризует жителей этих государств, воплощающих идеи своих политических и военных лидеров, и тем более мыслителей, учёных, религиозных деятелей.
Сер. 19 в. В этот период быстрыми темпами идёт индустриализация. Она идёт ещё с 17 века, но в 19 веке становится очевидно, что в жизни общества наряду с великими идеями не меньшую роль играют материальные ценности. Кто их создаёт? Их создают народные массы. В марксизме народные массы являются и субъектом, и движущими силами. Это признание того, что общественное богатство создаются не благодаря усилиям гениальных одиночек, а благодаря усилиям народных масс. Более того, марксизм вносит новый момент в понимание процесса познания: это не случайный процесс, в ходе которого гениальные идеи посещают умы великих личностей. Это процесс, в котором субъектом, носителем этого процесса выступает общество через отдельных своих представителей. Особенности этого подхода — в его рамках приобретает законность всё то, что совершают народные массы (а их высшее призвание — совершение пролетарской революции), и для того, чтобы этот процесс был направлен в определённое русло, возникает необходимость создания партии, которая от имени этих масс определила бы цели, задачи, перспективы и механизмы их реализации. Трудности в этом подходе: невозможно прописать роль отдельной личности (это общее затруднение всей марксистской социальной философии). Общество — это социальный механизм, целостность, тотальность, и вписать в этот механизм отдельные личности в принципе невозможно. Но общество и в XIX веке, и в прошлом, и в настоящем, не состоит из одинаковых людей, и есть люди, чьи достижения особенно заметны на общем уровне. Отсюда проблема — кто является великой личностью, обойти которую не может никто и марксизм в частности. Плеханов приходит к выводу, что великая личность — это личность, которая выражает интересы народных масс, она «на острие исторического процесса». В личной судьбе, в особенностях биографии, менталитете, интеллекте, знаниях этой личности воплощаются глубинные устремления народных масс. И величие этой личности, её успех в историческом действии определяется тем, насколько она глубоко погружена в реалии эпохи и способна выразить эти потребности. Действительно, если посмотреть на историю: люди, с чьими именами связано обновление Христианского вероучения — Лютер, Кальвин, Цвингли — выразили общую потребность в расчищении плацдарма для будущей техногенной цивилизации. Они ратовали за новое социальное устройство, за изменение статуса церкви, за обновление человеческой личности. Идеалом в этот период была деятельностная, самостоятельная, автономная, явно выраженная и индивидуальная и несущая ответственность за свои поступки личность. Призвание личности — в деятельности, в труде («трудовая аскеза»).
В XX веке рождается массовое общество: элита с одной стороны, и масса — с другой. Омассовление человека, чему во многом способствует конвейер, стандарт, контур управления массовой культуры со всеми последствиями, рождающий одномерного омассовлённого человека. В этой исторической реалии народа нет, есть масса. Субъектом выступают элиты — группы людей, распоряжающиеся определёнными ресурсами. Рубеж веков / начало XIX века — разработка теории элитаризма. В ней выделяются: экономическая элита, политическая элита, церковная элита, научная элита, художественная элита, военная элита. В чём предназначение элиты? Осознание происходящего, постановка целей, выработка программ, скоординированные усилия, рефлексивная сознательная деятельность. Человека элиты в таком случае отличает интеллект, знания, «длинная воля», жизненный проект. Соответственно — осознание своей ответственности и долга перед окружающими. Социальная стихия воплощается в массах (но это не народные массы, это тела, сформированные массовой культурой по контуру управления, в рамках которого идёт социализации личности, её становление и разрушение. Наступает эпоха «нового язычества», «нового варварства». Тогда социальная стихия воплощается зачастую и в разрушительных действиях. Итак движущие силы — массы, субъект — элита. В теории цивилизационного развития Тойнби аналогичный механизм: творческое меньшинство (элита) сталкивается с вызовом, осмысливая происходящее, пытается найти достойный ответ. Если находит — цивилизация сохраняет себя в пространстве-времени; а большинство воспринимает новую информацию и в дело вступает механизм подражания, социальной мимикрии (чему способствует механизм моды).
Почему для переходного общества вопрос о субъекте и движущих силах, о сознательных усилиях и стихийных процессах приобретает особенную роль? Переходное (транзитивное, модернизирующееся) общество претерпевает переход от одного социально-экономического устройства к другому. Это процесс модернизации, в котором изживаются, отталкиваются те формы культуры, на которых зиждется традиционное общество. Это переход от одного типа цивилизационного развития к другому. В таком состоянии модернизации находится множество стран современного мира. Особый интерес представляют страны на постсоветском пространстве. Вопрос о движущих силах и субъекте исторического процесса приобретает здесь особое значение: процесс модернизации не может быть пущен на волю случая и стихии, поскольку в распоряжении нет исторического времени (чтобы пройти длительный путь стихийной модернизации в течение нескольких столетий, который прошли развитые страны). Соответственно, возникает необходимость выработки целей, механизмов достижения, осознания перспектив общества. Это призваны сделать элиты, а в нашем обществе элиты только формируются. Научная элита (формируется), политическая элита (ранее формировалась сверху), экономическая элита (процессы приватизации, перехода от всеобщей государственной собственности), трудности в формировании художественной элиты. Формирование элит, формирование планов и перспектив развития — это проблемы. Отсюда и такие усилия, которые предпринимаются в современном модернизирующемся обществе для ускоренного формирования элит.
Субъекты социальной жизни
Конечно, может возникнуть вопрос: человека изучает и исследует много других наук, в чем же заключается отличие именно социологического понимания человека?
Философия интересует человек с позиции ее положения в мире, прежде всего, субъекта познания и творчества. Психология анализирует человека как устойчивую целостность психических процессов, свойств и отношений: темперамента, характера, способностей, волевых свойств и т.д. То есть психология ищет стабильные характеристики психики, которые обеспечивают неизменность человеческой природы. Историки, наоборот, проявляют интерес к тому, как под влиянием культурно-исторических факторов изменяется человеческое существо. Если экономисты предполагают, что человек способен на рациональный выбор, то психологи исходят из того, что мотивы человеческого поведения в основном иррациональные и непостижимые.
В отличие от этих наук социология рассматривает человека как чрезвычайно пластичную существо, способное к значительным социальных адаптаций, но одновременно выделяет в человеку социально-типичные характеристики - черты, которыми наделены определенные типы людей. Далее, социолог исследует человека прежде всего как личность как элемент социальной жизни, раскрывает механизмы ее становления под воздействием социальных факторов, а также пути и каналы обратного влияния личности на социальный мир. Социологию интересует участие человека-личности в изменениях и развитии социальных отношений; она исследует связи личности и социальной общности, личности и общества, регуляцию и саморегуляцию социального поведения.
Итак, как видим, специфика социологического подхода к изучению человека заключается в выяснении прежде всего того в человеке, что непосредственно связано с социальной жизнью, включенностью человека в систему социальных отношений, то есть не ее биологических или психических особенностей, а сугубо социальных характеристик. Отсюда возникает потребность в четком разграничении терминов, которые используются в социогуманитарных науках о человека в ее разнообразных ипостасях.
В обыденном сознании достаточно часто отождествляются понятия "человек", "личность", "индивид". В социологии же эти понятия как синонимы не используются и достаточно четко различаются.
Термин "человек" употребляется как родовое понятие, указывающее на принадлежность к человеческому роду - высшей ступени развития живой природы на нашей планете. То есть понятие человека указывает на качественное отличие людей от животных, на человека - продукт природы, и служит для характеристики всеобщих, присущих всем людям качеств и особенностей, что находит свое проявление в названии "homo sapiens", или "человек разумный".
Термин "индивид" употребляется в значении "конкретный человек", единичный представитель человеческого рода, когда необходимо подчеркнуть, что речь идет не о всем человечестве в целом и не о любом человеке в нем.
Термин "личность" служит для характеристики социального в человеке. Если "человек" - это прежде всего продукт природы, то "личность" - продукт общества. Но было бы упрощением рассматривать человека лишь как продукт общественного развития. В социологии, особенно современной, человек-личность трактуется преимущественно как субъект общественных процессов, то есть их активный деятель и творец. Эта активная творческая деятельность становится возможной и продуктивной благодаря овладению личностью унаследованной от предыдущих поколений культуры. В то же время, как справедливо отмечает известный харьковский социолог Елена Якуба, нельзя отказываться от учета биологических особенностей человека, способных опосредованно влиять на формирование социальных свойств индивида. Личность по ее мнению, целесообразно определить как устойчивый комплекс качеств и свойств человека, которые приобретаются под влиянием соответствующей культуры общества и конкретных социальных групп и сообществ, к которым она принадлежит и в жизнедеятельность которых включается. Поэтому предметом исследования в социологии, является "homo socius" - "человек социальная".
Термин "индивидуальность" означает то особенное и специфическое, что отличает одного человека от других, включая ее природными и социальными, физиологическими и психическими, унаследованными и приобретенными качествами. Однако и в случае употребления этого термина социологию интересует не сама по себе неповторимость и индивидуальность, а ее влияние на социальные процессы и место в них.
Социология в рассмотрении этих категорий и их соотношение определяет несколько важных исходных принципов. Прежде всего речь идет о том, что индивид выделяется с предварительно неделимой племенного исторической общности людей раньше, чем личность. По мнению социолога есть. Бабосова и культуролога М. Моисеева, выделение индивида из социальной общности как первого субъекта исторического процесса и культуры начинается в эпоху неолитической революции VIII-VII тыс. до н.э., которая положила начало современным цивилизациям. Гораздо позже, после падения первого поколения государств "бронзового века", примерно с конца 2 тыс. до н. э. и до окончания того периода, который известный немецкий мыслитель К. Ясперс назвал время (VHJ-П вв. до н. э.), состоит паллиативный тип индивида. Он за сохранение в целом рис индивида вместе с тем приобретает некоторые черты личности.
И только на основе достижений времени - времени возникновения письменности, крупных мировых культур и религий, этической рефлексии в античности, а впоследствии и в христианстве, начинает выкристаллизовываться личность как автономный относительно сообщества и общества субъект социальной деятельности. Этот процесс длится несколько веков и завершается в эпоху Возрождения и буржуазных революций, что за ней происходили. На их острие и возникает индустриальная цивилизация, которую одновременно можно назвать цивилизацией личности. Именно в рамках этой цивилизации и присущей ей культуры, по определению российского социолога Кона, и возникает неизвестно ни средневековью, ни античности понятие (и проблема) формирование личности. Это во-первых.
Во-вторых, каждый индивид является человеком, но не каждый - личностью. Личностью не рождаются - ею становятся. Индивид, в данном случае, являются исходным пунктом для развития в человеке личности, а личность, в свою очередь, - это итог развития индивида, наиболее полное воплощение всех человеческих свойств;
в-третьих, личность является конкретным выявлением сущности человека, однако одновременно и воплощением социально значимых черт и свойств соответствующего общества и его культуры. Нет человека и личности "вообще" - обе они четко идентифицируются с определенным обществом, конкретным сообществом и нормами и ценностями культуры;
в-четвертых, включение личности в общество осуществляется через ее вхождение в различных социальных общностей, слоев и групп; именно они являются основным путем сообщения общества и человека в течение всей его жизни. Личностями становятся в сообществах, однако и сам человек-личность впоследствии образует новые сообщества согласно собственных интересов и изменяющимся условиям.
Можно согласиться с теми социологами, которые считают, что социология личности сосредоточена на трех основных проблемах: изучении личности как элемента, творца и представителя социальных общностей и социальных институтов, анализе личности как объекта социальных отношений (когда на первый план выдвигается влияние общества на личность в процессе ее формирования, социализации, воспитания и т.п.) и рассмотрении личности как субъекта общественных отношений (включая ее социальной деятельностью, активностью и творчеством в общественной жизни).
Приходит отец домой, а его ребенок плачет. Отец спрашивает ребенка: - Почему ты плачешь? Отвечает ему ребенок: - Почему ты мне папа, а я не сын тебе? Кто же это плакал?
В ресторане за один столом сидела две мамы и столько-же дочерей. Официант подал к столу три кофе, и при этом всем досталось по чашке. Как это возможно?
Статью подготовила доцент кафедры социально-гуманитарных дисциплин Волгушева Алла Александровна. 
