Понятие, сущность и содержание экономических методов
Механизму управления социалистическим производством свойственны наиболее гибкие и эффективные экономические методы — система способов целенаправленного воздействия на объект управления, построенная на использовании экономических интересов. Сила их воздействия на производство и его результативность предопределяется характером общественного строя, уровнем развития производительных сил и производственных отношений.
Методы управления капиталистическим производством являются носителями антагонистических противоречий между интересами трудящихся и интересами буржуазии. Они направлены против рабочего класса, который непосредственно не заинтересован в развитии производства ради извлечения прибыли и борется против усиления эксплуатации народных масс. Важной чертой этих методов выступают их ограниченные возможности воздействия на производство в общегосударственном масштабе, так как в основе развития капиталистической системы хозяйства лежат рыночные отношения и конкуренция. Капиталистическое государство в реализации своей экономической стратегии опирается, прежде всего, на частный сектор. Ограниченность экономической роли буржуазного государства в наиболее отчетливой форме проявляется при решении социальных вопросов: «...Мы должны понять, что роль и функции правительства носят ограниченный характер. Правительство не может решить все наши проблемы, поставить все наши цели и указать пути, которыми мы должны следовать. Оно не может покончить с бедностью, обеспечить экономическое процветание, снизить темпы инфляции, спасти наши города, покончить с неграмотностью, обеспечить страну энергией или добиться всеобщей добродетельности». Таким образом, охарактеризовал роль буржуазного государства один из президентов США, выступая в конгрессе с посланием «О положении страны».
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В условиях социализма роль экономических методов управления определяется тем, что они направлены на обеспечение единства системы общенародных, коллективных и личных интересов при ведущей роли общенародных интересов. Экономические методы управления пронизывают всю систему производственных отношений социализма, получая полное развитие, как в общегосударственном масштабе, так и на всех других уровнях управления.
При этом экономические методы, применяемые центральными органами государственного и хозяйственного управления, направлены на решение проблем, в которых заинтересовано все социалистическое общество. Это, прежде всего определение народнохозяйственных пропорции развития, перспективное и текущее планирование производства, распределение ресурсов и т. п. Решая эти проблемы, центральные органы управления используют методы, обеспечивающие наибольшую силу воздействия на все уровни народного хозяйства. В первичном звене общественного производства задача экономических методов состоит в постоянном стимулировании интересов коллективов и отдельной личности в соответствии с целями и интересами государства. Они должны действовать так, чтобы предприятия и производственные объединения в максимальной степени проявляли заинтересованность в принятии и выполнении напряженных планов, в изыскании резервов и наиболее полном использовании производственных ресурсов, в ускорении научно-технического прогресса, повышении эффективности производства и качества выпускаемой продукции.
Экономические методы применяются для побуждения к деятельности, направленной на выполнение государственных планов развития народного хозяйства отрасли, объединения, предприятия. Планы базируются на научно обоснованном расчете, в котором широко используются долговременные экономические нормативы. Это обеспечивает стабильность планов и заинтересованность предприятий, объединений, отраслей в напряженности плановых заданий.
Методы управления занимают важное место в науке управления, будучи теснейшим образом связанными с законами и принципами управления. Среди множества самых различных способов воздействия на трудовой коллектив в качестве возможных и целесообразных в механизме управления производством рассматриваются лишь те, которые соответствуют требованиям объективных законов производства и управления им. В этом смысле методы тесно связаны с системой законов, присущих социалистической экономике. Требования объективных законов, по которым развивается и функционирует общественное производство, учитываются и конкретизируются в принципах управления. Следовательно, степень совершенства и эффективность методов управления предопределяются их соответствием системе социалистических принципов управления, что адекватно их научной обоснованности. Именно в этом видел главную проблему введения социалистических методов управления В. И. Ленин, который в 1923 г. писал, что в деле управления многое «...может быть усилено (а затем и увеличено во сто крат) внесением сознания, планомерности и систематичности в этой работе» В. И. Ленин придавал большое значение соответствию методов управления нуждам реальной экономической действительности, задачам, стоящим перед социалистическим хозяйствованием.
Таким образом, научно обоснованные методы управления имеют в качестве объективной базы законы функционирования и развития объекта и субъекта управления. В то же время они представляют собой сознательно формируемый субъектом управления вариант управленческой деятельности с целью воздействия на коллективы трудящихся. Поэтому умеющие правильно и своевременно выбрать наилучший вариант управления (в зависимости от конкретной ситуации) предопределяется не только уровнем научного знания, но и искусством управления, которым владеет тот или иной руководитель производства.
Развитие теории методов управления социалистическим производством осуществлялось на всех этапах становления социалистической экономики. Так, если в первые два десятилетия после образования Советского государства изучение методов управления производилось, прежде всего, в рамках деятельности отдельных работников и функций управления, то уже в 40х годах масштабы теоретических исследований значительно расширились, а позднее изучение методов управления выделилось в самостоятельную проблему теории управления.
В 50—60е годы советские ученые четко определили понятие, место и роль методов управления в системе категорий науки, разработали основы их классификации, уточнили состав и содержание каждой группы методов управления.
На современном этапе теория методов управления развивается применительно к общественному производству в целом, ко всем уровням и звеньям иерархии управления. Значительное место в ней уделяется проблеме совершенствования методов управления. В тезисах ЦК КПСС «К 100летию со дня рождения Владимира Ильича Ленина» было отмечено: «Гигантский рост производительных сил в нашей стране, развертывание научно-технической революции настоятельно требуют дальнейшего совершенствования методов и форм руководства хозяйством»
Совершенствование теории и практики использования методов управления рассматривается как органическая часть проблемы повышения эффективности управления производством.
Важнейшими направлениями работы в этой области являются:
- выработка научно обоснованной методологии выбора и определения сферы эффективного применения конкретных методов управления;
- разработка способов контроля и оценки эффективности использования методов управления;
- овладение руководящими кадрами теорией и методологией использования методов управления.
Система экономических методов опирается на все рычаги механизма социалистического хозяйствования: финансы, кредит, заработную плату, премии и т. д. Использование этих рычагов создает объективные условия для того, чтобы на всех уровнях производственной системы хозяйствование осуществлялось рационально, с учетом особенностей управляемых объектов и на базе максимальной заинтересованности каждого из них в повышении эффективности работы и качества продукции. Они (рычаги) обеспечивают оптимальное распределение и перераспределение совокупного общественного продукта и национального дохода, оказывая влияние на планомерное регулирование процесса производства в масштабе народного хозяйства. С их помощью общество имеет возможность через систему денежных фондов приводить в движение трудовые и материальные ресурсы, сосредоточивать их на решающих участках экономии, воздействовать на улучшение качественных и количественных показателей хозяйствования и осуществлять контроль рублем.
Заинтересованность каждого отраслевого звена народного хозяйства в эффективном использовании ресурсов создается с помощью такого важного экономического рычага, как нормативный метод распределения прибыли, при котором пропорции между внутриотраслевым потреблением и государственным бюджетом устанавливаются на основе нормативов. Суммы обязательных платежей в государственный бюджет устанавливаются в соответствии с заданиями пятилетнего плана независимо от фактически достигнутых результатов. Это усиливает ответственность отраслей за результаты финансово-хозяйственной деятельности и повышает их заинтересованность в наиболее эффективном использовании материальных, трудовых и финансовых ресурсов. Дифференциация нормативов позволяет устанавливать правильные пропорции в развитии различных отраслей.
Недооценка таких рычагов экономического механизма управления общественным производством, как цены, кредит, финансы, заработная плата и т. п., неизбежно приводит к излишней централизации управления на верхнем уровне, к необоснованному ограничению прав и ответственности отраслевых министерств и территориальных органов, к перегрузке верхнего эшелона управления.
Среди многообразия экономических методов управления можно выделить те из них, роль которых в повышении эффективности общественного производства на уровне первичного звена (предприятия, объединения) исключительно велика. Это экономическое стимулирование и хозяйственный расчет.
Экономическое стимулирование как метод управления
Экономическое стимулирование есть метод управления социалистическим производством, опирающийся на экономические интересы широких масс трудящихся. Его основу составляет формирование доходов производственных коллективов и каждого трудящегося в зависимости от вклада в создание национального дохода общества.
Система экономического стимулирования представляет собой совокупность планомерно разрабатываемых и осуществляемых мероприятий, направленных на усиление заинтересованности коллективов и каждого трудящегося в выполнении народно-хозяйственного плана, дальнейшем развитии общественного производства и повышении его эффективности. «...Чем глубже преобразование, которое мы хотим произвести, тем больше надо поднять интерес к нему и сознательное отношение, убедить в этой необходимости новые и новые миллионы и десятки миллионов». Так оценивал В. И. Ленин значение правильно понятого и целенаправленно используемого интереса. На необходимость усиления ответственности за соблюдение общегосударственных, общенародных интересов указывает и Центральный Комитет нашей партии на ноябрьском (1982 г.) Пленуме, прямо связывая решение этого вопроса с материальным вознаграждением работников. С помощью экономического стимулирования интерес превращается в мощный стимул развития производства, мобилизует трудящихся на решение задач хозяйственного строительства.
Экономическое стимулирование базируется на следующих основных принципах:
- взаимосвязь и согласование целей экономического стимулирования с целями общественного развития, выраженными в народнохозяйственном плане;
- дифференциация экономического стимулирования, направленная на реализацию запланированных изменений в структуре общественного производства;
- создание предпосылок для обеспечения единства общенародных, коллективных и личных интересов и единства в воздействии стимулов, гарантирующих непрерывное повышение эффективности социалистического производства;
- сочетание экономического стимулирования с моральными стимулами, основанными на высокой сознательности трудящихся;
- сочетание экономического стимулирования с экономическими санкциями, предусматривающими материальную ответственность предприятий и должностных лиц за невыполнение плановых заданий и упущения в работе.
Важнейшим методом экономического стимулирования является материальное стимулирование, непосредственно опирающееся на экономический закон распределения материальных благ в соответствии с количеством и качеством труда. Оно осуществляется в различных формах, и прежде всего в виде оплаты труда каждого работающего, стимулирования коллективных результатов труда.
Ведущее место в системе материального стимулирования занимает заработная плата, ставящая размер вознаграждения в зависимость от личного вклада каждого трудящегося. Дифференциация заработной платы способствует правильному распределению трудовых ресурсов между отраслями и регионами страны, стимулирует рост квалификации, повышение производительности труда рабочих и служащих. Количественный и качественный вклад каждого работающего устанавливается с помощью нормирования труда, тарифной системы и системы заработной платы. Их совершенствование позволяет усилить личную материальную заинтересованность в результатах труда и за счет этого повысить эффективность общественного производства.
Решениями КПСС предусмотрена четкая система мер по постоянному повышению заработной платы, совершенствованию ее форм и тарифной системы, улучшению нормирования труда, соотношений в оплате труда по категориям работников, а также в отраслевом и территориальном разрезах. В результате последовательно проводимой политики и улучшения методов оплаты труда средняя заработная плата рабочих и служащих увеличивается. В ее составе повышается роль и удельное значение премиальных выплат, часть которых предусмотрена системой оплаты труда, часть носит единовременный характер (премии за создание и внедрение новой техники, за успехи в социалистическом соревновании, за содействие внедрению изобретений и рацпредложений и т.д.). Это позволяет более гибко использовать заработную плату для стимулирования роста эффективности производства.
Большое значение в практике хозяйствования имеет разработка методов коллективной материальной заинтересованности в результатах совместного труда, в принятии и выполнении напряженных плановых заданий. Механизм формирования поощрительных фондов экономического стимулирования предусматривает выбор фондообразующих показателей, установление нормативов отчислений от прибыли, разработку методик определения размеров фондов. Именно по этим направлениям осуществляется его непрерывное совершенствование.
В настоящее время размеры фондов поощрения зависят не только от выполнения планов по увеличению объемов производства продукции и уровню рентабельности, но и от таких показателей, как выполнение плана поставок, рост производительности труда, повышение удельного веса продукции высшей категории качества в общем объеме производства и др.
Экономическое стимулирование научно-технического прогресса направлено на повышение заинтересованности предприятий, научных и других организаций в создании и внедрении новой техники, в повышении качества продукции. Оно осуществляется путем создания единого фонда развития науки и техники, за счет средств которого осуществляются научно-исследовательские, проектно-конструкторские и технологические работы, возмещаются затраты на разработку и освоение новых видов продукции, покрываются дополнительные расходы, вызванные улучшением качества продукции, выплачиваются разовые премии за разработку, освоение и массовый выпуск особо важных и эффективных видов оборудования и машин.
Единый фонд развития науки и техники создается по долговременным нормативам отчислений от прибыли. Установление этих нормативов в процентах к показателю товарной или нормативно-чистой продукции обеспечивает связь размеров фонда развития науки и техники с конечными показателями деятельности объединений и предприятий, Кроме того, в единый фонд развития науки и техники направляется часть дополнительной прибыли, образующейся от поощрительных надбавок к ценам на продукцию за эффективность и качество.
В решениях партии, касающихся мер по усилению экономического стимулирования научно-технического прогресса, подчеркивается сложность этой проблемы и ее тесная связь с улучшением практики планирования новой техники, совершенствованием управления научными исследованиями и разработками, сокращением цикла «наука — техника — производство». Таким образом, стимулирование научно-технического прогресса связано с созданием единого экономического механизма, в котором четко определена роль каждого экономического метода и рычага.
Наряду с методами экономического стимулирования большое значение в механизме управления имеют методы экономической ответственности за результаты производственно-хозяйственной деятельности предприятий, объединений и отраслей, а также их органов управления за выполнение управленческих функций. Виды и формы ответственности устанавливаются обычно нормативно-правовыми документами и актами. Например, Общим положением о всесоюзном и республиканском промышленных объединениях определено, что управление объединения несет ответственность за выполнение обязательств перед бюджетом (п. 1), за целевое использование и возврат кредита (п. 103), за соблюдение предприятиями государственной дисциплины (п. 104). В п. 36 Общего положения отмечается, что по своим обязательствам управление объединения отвечает имуществом, закрепленным за ним. По действующему законодательству на него может быть наложено взыскание.
Наиболее эффективно использование методов: компенсации потерь, возникающих по вине тех или иных органов, подразделений или лиц; гарантированных платежей в бюджет независимо от выполнения плана по прибыли.
Методы экономической ответственности разработаны значительно меньше по сравнению с методами экономического стимулирования. Это, в частности, связано со сложностью экономической оценки факторов, оказавших влияние на те или иные результаты производственно-хозяйственной деятельности и деятельности органов управления; трудно, а в ряде случаев и невозможно, определить размеры нанесенного ущерба; известные сложности имеются и в определении источников и размеров компенсации. Несмотря на это, механизм экономической ответственности должен быть разработан и пронизывать все уровни производственной системы — от предприятий до отраслей, а также все уровни управления, включая межотраслевые органы, с которыми предприятия, объединения и министерства вступают в планово-организационные отношения (Госплан, Госснаб и пр.).
Экономическая ответственность органов управления за принимаемые решения и их последствия должна строиться на принципе возмездности. Источниками возмещения ущерба могут быть различные резервные фонды и фонды материального поощрения, предназначенные для тех категорий работников, по вине которых произошло ухудшение экономических результатов деятельности.
Хозяйственный расчет как комплексный экономический метод управления
Одним из основных методов управления социалистическим производством является хозяйственный расчет, обеспечивающий планомерное развитие всех звеньев в системе единого народного хозяйства и создающий условия для всестороннего развития их инициативы и хозяйственной самостоятельности.
Значение хозяйственного расчета как метода управления определяется тем, что в социалистическом общественном производстве используются товарно-денежные отношения и принцип материальной заинтересованности работников. Следовательно, для реализации народнохозяйственных интересов через интересы всех звеньев производства используется стоимостная форма. В этих условиях хозяйственный расчет выступает как специфическая форма действия экономических законов социализма, а в экономическом механизме хозяйствования — как форма комплексного использования экономических методов и рычагов.
Главная задача хозяйственного расчета как экономического метода планового управления социалистическим общественным производством — это стимулирование роста эффективности производства во всех звеньях народного хозяйства на основе всесторонней интенсификации.
В соответствии с этим принципами организации всей системы хозрасчетных отношений сверху донизу являются рентабельность, самоокупаемость, хозяйственно-оперативная самостоятельность, материальная заинтересованность участников производства в результатах труда.
В. И. Ленин, уделявший большое внимание принципам коммерческой постановки дела на предприятиях, рассматривал их самоокупаемость в широком аспекте не только как возмещение затрат и средств производства, но и как создание дополнительного продукта, необходимого для содержания государства и удовлетворения других общенародных нужд . Поэтому в основе хозрасчета должно быть соизмерение затрат с достигнутыми результатами путем сопоставления доходов и расходов. Превышение доходов над расходами означает, что предприятие (объединение) работает рентабельно, получая прибыль, часть которой идет на удовлетворение общенародных интересов, а часть — на удовлетворение коллективных. Трудовые коллективы, которые обеспечивают снижение индивидуальных затрат по отношению к необходимым, имеют больше возможностей для дальнейшего совершенствования и расширения производства, а также для материального стимулирования своих членов. Отсюда возникает необходимость оперативно-хозяйственной самостоятельности производственных звеньев в рамках народнохозяйственного плана. Она выражается в том, что для выполнения плановых заданий предприятия и объединения сами определяют численность работающих и набирают работников, организуют процесс производства, снабжения и реализации продукции, осуществляют оплату труда в соответствии с его количеством и качеством. При этом реализуется принцип материальной заинтересованности, на необходимость которого в строительстве социализма первым указал В. И. Ленин, считавший необходимым развитие, как мер материального поощрения, так и мер материальной ответственности.
Меры материального поощрения предусматривают увеличение материальных благ, получаемых работниками в виде вознаграждения за эффективный труд. Меры материальной ответственности, применяемые в случае появления в работе признаков нежелательной, убыточной для общества или коллектива деятельности, предусматривают относительное сокращение размера получаемых соответствующими работниками материальных благ. В. И. Ленин считал, что в отношении лиц, виновных в убыточной работе предприятий, надо использовать даже такую крайнюю меру, как судебная ответственность.
На первых этапах социалистического хозяйствования при сравнительно низком уровне обобществления производства хозрасчетные отношения ограничивались сферой производственных связей между предприятиями. На этапе развитого социализма стимулирующее воздействие хозяйственного расчета на эффективность производства проявляется не только в углублении и более полном использовании принципов хозяйственного расчета в первичном звене производства (на предприятии, в объединении), но и в его распространении на все уровни — от крупных производственно-хозяйственных комплексов отраслей и под отраслей промышленности до внутрипроизводственного хозяйственного расчета цехов и бригад, т. е. при полном хозяйственном расчете. Это связано с тем, что развитие непосредственно-общественных черт производства усилило взаимодействие и взаимосвязь предприятий, объединений, отраслевых производственно-хозяйственных комплексов. Общественно необходимые и индивидуальные затраты, экономическое стимулирование работников отдельных звеньев все в большей мере предопределяются комбинацией факторов — народнохозяйственных, отраслевых, внутрипроизводственных. Полный хозяйственный расчет как экономический метод управления должен воздействовать на все звенья производства в одном направлении — заинтересовывать их в экономии общественного труда и повышении его эффективности.
Расширение и дальнейшее развитие хозрасчетных отношений происходят на всех уровнях управления и во всех звеньях производства. В первичном звене хозяйственный расчет охватывает как отдельные самостоятельные предприятия, так и производственные объединения, становящиеся основным хозрасчетным звеном общественного производства и объектом централизованного народнохозяйственного планирования.
Работа по укреплению хозрасчета на этом уровне направлена на устранение излишней регламентации деятельности предприятий и объединений со стороны вышестоящих органов управления, расширение прав и ответственности первичных звеньев, повышение роли показателей, с помощью которых оценивается деятельность производственных коллективов и измеряется эффективность производства.
На хозяйственный расчет переводятся также производственные единицы, цехи, участки, бригады, звенья, рабочие места, что позволяет усилить и конкретизировать управляющие воздействия на производство, а также осуществлять оценку деятельности коллективов и работников на всех уровнях. Например, бригадный хозяйственный расчет, получивший развитие в последние годы, но уже широко применяющийся в промышленности, строительстве, на транспорте и в других отраслях народного хозяйства, завоевал популярность именно своей конкретностью и наглядной связью между результатами и оценкой труда. В бригадах, работающих на один наряд, развивается взаимопомощь работающих, наставничество. Поэтому там растет производительность труда, снижаются затраты ресурсов, ускоряются сроки выполнения работ, В ближайшее время эта форма хозрасчетной организации труда на предприятиях станет основной.
На среднем уровне на хозяйственный расчет переводятся промышленные объединения, представляющие собой единые производственно-хозяйственные комплексы под отраслей. Известно, что они имеют большие возможности для дальнейшего совершенствования управления производством, усиления его специализации и концентрации, ускорения научно-технического прогресса, повышения качества планирования и оперативного руководства предприятиями. Таким образом, в промышленных объединениях созданы объективные предпосылки для существенного укрепления экономических методов управления, и в первую очередь хозяйственного расчета.
Действуя на основах хозяйственного расчета, промышленное объединение полностью возмещает из доходов объединения и предприятий затраты на производство продукции, научно-исследовательские, проектно-конструкторские работы, освоение новых видов изделий и техники, содержание аппарата управления. Получаемая им прибыль используется для расчетов с банками и бюджетом, для технического совершенствования и развития производства, образования фондов и резервов экономического стимулирования.
Эффективность хозрасчетной деятельности промышленных объединений зависит от того, насколько четко и обоснованно распределены функции, права и обязанности между объединением и входящими в его состав предприятиями, а также между объединением и министерством. Это и составляет основное содержание работ по укреплению и развитию хозяйственного расчета среднего звена управления.
Распространение хозрасчетных отношений на промышленные объединения вызвало необходимость дальнейшего совершенствования экономических методов управления и на уровне министерств, являющихся органами управления отраслями. Задача хозяйственного расчета отрасли — обеспечение рационального хозяйствования, достижение высоких конечных результатов при экономном использовании производственных ресурсов с целью наиболее полного удовлетворения потребностей народного хозяйства в продукции отрасли.
Хозрасчетный метод хозяйствования отрасли основан на создании планово-финансового механизма, усиливающего заинтересованность всех подразделений системы министерства в эффективном использовании ресурсов, повышающего ответственность за выполнение государственного плана.
Отрасли, развивающейся на хозрасчетной основе, присущи все основные черты хозрасчетной организации, т. е. самоокупаемость, хозяйственная самостоятельность в рамках единого народнохозяйственного плана, усиление экономической заинтересованности в результатах производства и экономической ответственности перед государством. Рентабельная работа хозрасчетных отраслей является основой для осуществления расширенного воспроизводства, отчисления средств в доходы государства, а также формирования централизованных и резервных фондов.
Основой перевода отраслей на хозяйственный расчет является, прежде всего, расширение демократических основ социалистического управления. Централизованное планирование деятельности отраслей осуществляется только по конечным результатам отраслевых производственно-хозяйственных комплексов; внутри них хозяйственные органы самостоятельно распределяют ресурсы, разрабатывают и осуществляют мероприятия по повышению эффективности производства. Немалое значение при переводе отраслей на хозяйственный расчет имеет расширение их прав в области планирования и управления всеми видами ресурсов, в разработке и осуществлении эффективной стратегии долговременного развития.
Как и в среднем звене, совершенствование отраслевого хозяйственного расчета направлено на разграничение функций управления между министерством промышленными и производственными объединениями (предприятиями). Наибольший эффект достигается тогда, когда министерства концентрируют усилия на разработке важнейших проблем научно-технического прогресса, выработке и проведении в жизнь единой технической политики, на прогнозировании и перспективном планировании развития комплекса под отраслей министерства, их балансовой увязке, на совершенствовании всей системы экономических методов управления.
Основные направления совершенствования экономических методов управления производством
Экономические методы управления постоянно совершенствуются. Их изменение связано, прежде всего, с научно-техническим прогрессом, который в органическом единстве с более полным использованием преимуществ социалистической системы хозяйствования создает объективную возможность превращения социалистического хозяйства в самое эффективное.
Особенно большое влияние на экономический механизм управления оказывает вступление нашей страны в этап развитого социализма, характеризующийся высоким уровнем производительных сил и производственных отношений, передовой наукой и культурой, огромными масштабами общественного производства, динамичностью и сложностью хозяйственных связей. В этих условиях эффективность общественного производства во все большей мере предопределяется факторами качества и интенсивности. К ним относятся и более полное использование уже имеющихся производственных площадей и мощностей, и более быстрое внедрение и освоение в производстве достижений науки и техники, и повышение квалификации работников, и оптимальная расстановка кадров.
Развитие производства преимущественно на базе интенсивных факторов роста означает ориентацию на коренные сдвиги в технике и экономике, на повышение качественных параметров выпускаемой продукции, на выполнение возросших плановых заданий с относительно меньшими производственными затратами. Этот путь требует совершенствования всего экономического механизма управления в направлении широкого экономического маневрирования, повышения действенности экономических методов и рычагов управления.
Мероприятия по совершенствованию экономических методов управления направлены на:
- дальнейшее повышение научного уровня, теории и методологии разработки народнохозяйственных планов;
- развитие хозяйственного расчета и усиление экономической заинтересованности и ответственности всех звеньев народного хозяйства за эффективное использование производственных ресурсов и выполнение народнохозяйственных планов;
- совершенствование системы материального и морального стимулирования работников и коллективов за достигнутые результаты работы;
- усиление роли таких экономических рычагов, как цены, тарифы, нормативы и т. п., в ускорении научно-технического прогресса и росте эффективности производства;
- повышение надежности и эффективности финансового планирования, обеспечение тесной увязки финансовых и материальных ресурсов в планах.
Эти меры по совершенствованию экономического механизма управления обеспечивают комплексный подход к решению важнейших задач управления. Мероприятия по улучшению планирования социального и экономического развития народного хозяйства взаимоувязаны с дальнейшим укреплением хозяйственного расчета, расширением и углублением сфер хозрасчетных отношений, повышением роли экономических рычагов и стимулов. На XXVI съезде КПСС отмечалось: «Укрепляя плановое руководство экономикой, необходимо и дальше развивать хозрасчет на основе заданий пятилетнего плана и долговременных экономических нормативов, совершенствовать ценообразование, кредитование и финансирование, активно использовать всю систему экономических рычагов и стимулов»
Механизм планомерного движения экономики развитого социализма должен быть построен на более полном учете в планах общественных потребностей и обеспечении их удовлетворения при оптимальном использовании трудовых, материальных и финансовых ресурсов.
С конечными результатами производства должны быть более тесно увязаны и все три основных источника доходов трудящихся— заработная плата за индивидуальные результаты труда, премии за коллективные достижения и доля в общественных фондах потребления. Размеры и соотношение между этими видами доходов должны быть такими, чтобы в .максимальной степени активизировать участие трудящихся в повышении конечных результатов производства.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР о совершенствовании, хозяйственного механизма заработная плата работников должна устанавливаться в зависимости от количества выпускаемых изделий и долговременных нормативов оплаты труда в расчете на одно изделие независимо от предприятия, производящего его. Поэтому там, где внедряются новая техника и технология, совершенствуется организация производства, труда и управления, происходит снижение трудоемкости изготовления продукции и обеспечивается экономия фонда заработной платы. По действующим положениям экономия фонда может использоваться для доплат рабочим за совмещение профессий, выполнение повышенного объема работ, за профессиональное мастерство. Часть экономии может расходоваться для доплат инженерно-техническим работникам и служащим, обеспечившим улучшение результатов деятельности предприятия. При выполнении заданий по производству и росту производительности труда неиспользованная экономия фонда заработной платы перечисляется в фонд материального поощрения.
Образование фондов материального поощрения также ставится в прямую зависимость от конечных результатов производства: роста производительности труда, производства продукции высшего качества и выполнения плана поставок продукции потребителям в соответствии с заключенными договорами. Могут учитываться и другие качественные показатели, имеющие решающее значение в той или иной отрасли: экономия материальных ресурсов, повышение фондоотдачи, коэффициента сменности, уровня рентабельности, снижение себестоимости и др. Источником образования фондов материального поощрения является прибыль, что обеспечивает прямую связь между экономическими результатами и оценкой труда.
Процесс перестройки экономического механизма управления неотделим от совершенствования хозяйственного расчета, обеспечивающего повышение эффективности общественного производства на основе его интенсификации.
На современном этапе совершенствование хозяйственного расчета осуществляется в следующих основных направлениях:
- углубление хозрасчетных отношений в основном звене (на предприятии, в объединении) и в его подразделениях (цехах, участках, бригадах);
- распространение хозрасчетных отношений на различные сферы деятельности, уровни производственной системы и органы управления;
- повышение стимулирующего влияния хозяйственного расчета на долговременные факторы экономического роста, обеспечивающие расширение производства и ускорение технического прогресса (капитальное строительство, научно-исследовательские и проектно-конструкторские работы и т.п.).
При дальнейшем совершенствовании механизма хозрасчетных отношений надо иметь в виду, что показатели, оценивающие деятельность всех хозяйственных звеньев, должны соединять интересы работника с интересами предприятия, интересы предприятия с интересами государства, побуждая брать (и конечно, выполнять) напряженные планы, экономить ресурсы, снижать себестоимость и в то же время быстрее осваивать новые виды изделий, выпускать продукцию высокого качества и в нужном ассортименте.
Статью подготовил категорийный менеджер по работе с ключевыми клиентами Умберг Эмиль Дмитриевич. 
