Досудебное соглашение стоит характеризировать не как договор, а как взаимодействие сторон уголовного процесса. Оно может являться сделкой с правосудием, потому что достигнутые между сторонами договорённости, преследуемые цели различны и не соприкасаются. Тот, кого подозревают в совершении преступления, преследует цель уменьшения наказания, изменения инкриминируемой статьи. У виновного появляется надежда на то, что суд применит условную меру либо вовсе освободит от наказания.
Досудебное соглашение о сотрудничестве рассматривается в уголовном процессе как рискованная сделка. Это связано с тем, что:
1. Виновным будет отбываться назначенный срок на общих основаниях. Данное положение прямо закреплено в законодательстве.
2. Его защита ничем не обеспечивается.
3. Во время следствия он мог выдать соучастников преступления, которые являются авторитетами в криминальном мире.
В ситуации, когда прокурор отказывает в удовлетворении ходатайства, считается, что вина признана и обвиняемому не требуется защита.
Прокуратура, следственные и судебные органы имеют своей целью получение наиболее полной информации относительно преступных деяний, о которых ранее не было известно. Пленум Верховного суда указал, что в гражданских делах заключение ДС недопустимо.
Досудебное соглашение УПК – документ, который может заключаться в рамках возбуждённого дела, где присутствует обвиняемый или подозреваемый. Говоря о том, что такое это досудебное соглашение и что оно может дать, стоит отметить — заключить его с целью получения сведений, позволяющих установить и привлечь виновных к ответственности нельзя.
Это связано с сочетанием в документе таких элементов:
• виновный оказывает содействие в раскрытии и расследовании дела, при условии, что по нему может быть заключено соглашение;
• установление иных виновных в совершении противоправного деяния, которые способствовали его совершению либо совершили другие преступления;
• лицо, которое обвиняют в совершении мошенничества или иного деяния, изобличает себя, тем самым освещая своё участие в преступлении.
Перечисленные условия должны соблюдаться при заключении ДС.
Инициатива подписания соглашения исходит от виновного. Процедура предусматривает подачу ходатайства обвиняемым, адресуется оно прокурору. Сторона защиты может выразить своё желание на подписание ДС с момента возбуждения дела до начала судопроизводства. Это означает, что соглашение нельзя заключить в суде. Суд отказывает в удовлетворении, если ходатайство подано во время рассмотрения дела.
Указанная категория дел рассматривается судами:
1. Мировыми.
2. Районными. В зависимости от того, какое преступление совершено виновным.
В составленном договоре содержатся различные разделы, в том числе обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить, к примеру, изобличение соучастников, помощь в розыске похищенного имущества и прочее. Акт подписывается виновным, его адвокатом и прокурором. Подаётся через лицо, производящее следствие по делу. Образец соглашения предоставляет защитник.
Пример ДС можно привести следующий: гражданин В. обвиняется в совершении преступления предусмотренного частью 1 ст. 228 УК РФ. В ходе предварительного следствия он изъявил желание заключить соглашение. Обязался указать, у кого он приобретал наркотики, место приобретения, лиц, которые также приобретают наркотические средства.
Прокурором данное ходатайство удовлетворено и учтено судом при назначении наказания. В случаях с кражей виновный указывает куда собирался деть добытое имущество, кто был соучастником и прочее.
Примером выступает и одно из громких дел, связанное с рейдерским захватом ресторана «У Казанского», расположенного в Санкт-Петербурге.
С одним из фигурантов данного дела – Евгением Пановым – следственные органы заключили соглашение о сотрудничестве. Однако представители прокуратуры посчитали, что основания для заключения ДС недостаточно и отменили его.
В ходе следствия дело было выделено в отдельное производство. Далее направлено в прокуратуру для утверждения обвинительного соглашения. Заместитель Генерального прокурора РФ вынес постановление об отмене ДС, которое заключено с виновным. Основанием стало то, что Панов не указал информацию относительно других противоправных деяний. Дело возвращено в следственные органы, где соединено с основным делом.
После того как следователь принял ходатайство о заключении ДС, ему требуется убедиться:
• виновный обладает сведениями, которые необходимы для раскрытия преступлений, розыска имущества, полученного в ходе преступления, изобличения сообщников;
• информация, представленная обвиняемым, раньше не получена следствием из прочих источников;
• после заключения ДС с виновным могут осуществляться все необходимые следственные действия.
Если заключённое досудебное соглашение о сотрудничестве не обеспечивает это, то ходатайство будет отклонено следователем. Когда документ имеет достаточные обоснования, следователь согласует позицию с руководителем отдела и выносит соответствующее решение.
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации предусматривает возможность виновного обжаловать отказ в удовлетворении поданного ходатайства. После рассмотрения поданной жалобы руководитель даёт ответ в порядке ст. 124 УПК. Если вынесенное следователем решение подлежит изменению, то ему даётся соответствующее указание относительно вынесения такого документа. Постановление следователя является основанием для рассмотрения ходатайства прокурором.
Дело относительно лица, заключившего ДС, как правило, выделяется в отдельное производство, при условии, что это не отразится на таких понятиях, как полнота, всесторонность и объективность рассмотрения дела.
Законодатель обязывает прокурора рассмотреть соглашение в трёхдневный срок после его поступления.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
1. Об удовлетворении.
2. Об отказе. Если прокурор выносит отказ, то обвиняемый имеет право обжаловать данный акт посредством направления жалобы на имя вышестоящего прокурора.
Правом обжалования также обладает следователь и защитник.
В соответствии с ч. 4 ст. 317.4 УПК РФ прокурором в ходе утверждения обвинительного заключению должно быть вынесено представление относительно того, соблюдены ли все условия обвиняемым по соглашению или нет. Выносится представление об особом порядке проведения заседания суда.
Допускается рассмотрение уголовного дела судом в отношении виновного, подписавшего ДС, в особом порядке. В таком случае должны соблюдаться положения ст. 317.7 УПК РФ.
В обязательном порядке участвуют в процессе:
• обвиняемый;
• его защитник.
В ходе заседания обвиняемому задаются вопросы о том, признаёт ли он виновность в совершении преступления, было ли им заключено соглашение, участвовал ли при этом защитник. Кроме того требуется выяснить разъяснялись ли виновному последствия заключения ДС, проводил ли защитник консультацию относительно этого вопроса, а также соглашается ли на рассмотрение дела в особом порядке.
Если дело выделено в отдельное производство, то рассматривается оно после того, как прошёл процесс по основному делу относительно всех соучастников, в том числе несовершеннолетних.
Анализ практики судов даёт основание полагать, что в случае установления судом нарушений со стороны обвиняемого относительно заключённого ДС – суд производит рассмотрение дела в общем порядке и назначает наказание по общим правилам. При заключении ДС виновному грозит максимум половина предельного наказания, предусмотренного санкцией статьи. Исключением являются случаи, когда есть отягчающие обстоятельства.
Проблема связана с тем моментом, когда за совершённое противоправное деяние предусматривается наказание в виде пожизненного лишения свободы. В этой ситуации действующее законодательство не предусматривает условия, которое заключается в отсутствии отягчающих обстоятельств.
В книгах по юридической литературе различные авторы высказывают предложения по внесению корректив аналогично с частью 4 статьи 65 УК РФ. Они говорят о том, что при вынесении судебного решения должно учитываться исполненное соглашение о сотрудничестве, не уделяя внимания наличию обстоятельств, отягчающих наказание.
Стоит учесть, что положения части 4 статьи 62 Уголовного кодекса предусматривают отсутствие необходимости в наличии дополнительных условий при совершении преступлений, относящихся к категории тяжких с целью смягчения наказания. Единственное – заключение соглашения.
Если же совершены менее тяжкие преступления, то предусмотрены дополнительные основания. В настоящее время суды областей, краёв и республик применяют иные правовые нормы для соблюдения условий относительно наказания виновных по заключённому ДС.
Не новость, что деяние, совершённое виновным, может быть переквалифицировано, если для этого не нужно исследовать доказательства, которые собраны по делу, а также не изменяются фактические обстоятельства произошедшего.
Следует принять во внимание, что в ситуации, когда для лиц, заключивших соглашение, возникает угроза безопасности, следовать может вынести постановление о хранении данного документа и прилагаемых к нему бумагах в запечатанном виде при деле.
При наличии определённых условий в суде может произойти примирение сторон, если это допустимо по закону. Данное действие признают законным, например, когда виновная сторона осуществляет возмещение ущерба либо иным способом заглаживает вину. Тест, проведённый специалистами, показал, что ДС обладает положительным эффектом относительно криминальной ситуации в стране.
Под досудебным соглашением о сотрудничестве понимается соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (п. 61 ст. 5 УПК РФ).
При этом соглашение должно содержать, с одной стороны, действия, которые обязуется совершить обвиняемый, а с другой — нормы уголовного законодательства, применяемые при соблюдении им условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.
Исходя из правил главы 40.1 УПК РФ и ст. 62 УК РФ заключение досудебного соглашения о сотрудничестве допускается:
1. по делам о преступлениях, совершенных несколькими лицами (в соучастии, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой или преступным сообществом (преступной организацией));
2. когда имеет место содействие подозреваемого (обвиняемого) в розыске имущества, добытого преступным путем;
3. при наличии смягчающих обстоятельств, указанных в п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ УК РФ (явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления) и отсутствии отягчающих обстоятельств. При этом условия, касающиеся смягчающих и отягчающих обстоятельств, не действуют, если речь идет о преступлениях, за которые предусмотрены пожизненное лишение свободы или смертная казнь.
По смыслу закона заключение досудебного соглашения о сотрудничестве допускается только на предварительном следствии и невозможно при проведении расследования в форме дознания и по делам частного обвинения.
Подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. Ходатайство о заключении досудебного сотрудничества подается подозреваемым, обвиняемым совместно с защитником в письменном виде на имя прокурора через следователя. В нем должны быть указаны действия, которые подозреваемый, обвиняемый обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
Следователь в течение трех суток с момента поступления ходатайства направляет его прокурору вместе с мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым, обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве (согласовав его с руководителем следственного органа) либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано следователем, подозреваемым или обвиняемым, его защитником вышестоящему прокурору.
Прокурор при поступлении ходатайства выносит постановление об удовлетворении данного ходатайства либо об отказе в его удовлетворении. Приняв постановление об удовлетворении ходатайства о сотрудничестве, прокурор приглашает подозреваемого (обвиняемого) и защитника для составления досудебного соглашения о сотрудничестве. В случае вынесения постановления об отказе в удовлетворении ходатайства, этот отказ может быть обжалован следователем, обвиняемым или подозреваемым и его защитником вышестоящему прокурору.
В досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны:
1. дата и место его составления;
2. должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;
3. фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;
4. описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1-4 ч. 1 ст. 73 УПК РФ;
5. пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6. действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;
7. смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.
После его составления материалы в отношении лица, согласившегося на сотрудничество, выделяются в отдельное производство и расследуются отдельно от остальных обвиняемых. Лицо дает показания отдельно от остальных соучастников, находится отдельно в месте содержания под стражей или ему избирается подписка о невыезде и надлежащем поведении.
По окончании предварительного следствия уголовное дело в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, а также материалы, подтверждающие соблюдение обвиняемым условий и выполнение обязательств, предусмотренным данным соглашением, направляются прокурору. Именно прокурор удостоверяет полноту и правдивость сведений, сообщенных обвиняемым. Рассмотрев их, прокурор утверждает обвинительное заключение и выносит представление об особом порядке проведения судебного разбирательства.
Если же обвиняемый представил ложные сведения или сокрыл какие-либо иные существенные обстоятельства совершения преступления (указал не всех соучастников либо не сообщил, где находится часть похищенного имущества и пр.), прокурор может посчитать, что условия соглашения не выполнены, и не подписать представление в суд. Соответственно суд тогда будет рассматривать дело в общем порядке, но показания, данные обвиняемым в ходе предварительного следствия, будут фигурировать в качестве доказательств.
Особый порядок и досудебное соглашение
Досудебное соглашение о сотрудничестве - соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения.
Сущность его в следующем:
1. Подозреваемый или обвиняемый заключает со стороной обвинения с прокурором до окончания предварительного следствия соглашения о сотрудничестве. По этому соглашению обязательства обвиняемого – оказывать содействие в раскрытии преступления (расширенное деятельное раскаяние); обязанность стороны обвинения – гарантия того, что в суде будет просить применение положений УК РФ, предусматривающих смягчение наказание – размер наказания не может превышать 1\2 максимального срока.
2. Упрощение судебного разбирательства;
3. Суд должен обеспечивать безопасность подсудимого.
Основные элементы порядка:
1. Обвиняемый до окончания предварительного расследования заключает ходатайство в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство подается через следователя. Защитник должен ходатайство подписать. Следователь в течение 3-х суток рассматривает ходатайство и направляет его прокурору с согласованным постановлением о возбуждении своего ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо отказывает в удовлетворении передачи ходатайства прокурору, о чем выносит мотивированное постановление. Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.
2. Прокурор рассматривает ходатайство подозреваемого, обвиняемого в течение 3-х дней.
3. Прокурор, при положительном решении, заключает досудебное соглашение о сотрудничестве.
Подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
Прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашение о сотрудничестве.
В досудебном соглашении о сотрудничестве должны быть указаны:
1) дата и место его составления;
2) должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;
3) фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;
4) описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию;
5) п., ч., ст. УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6) действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;
7) смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.
Досудебное соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником.
После проведения предварительного следствия прокурор принимает решение о соблюдении обвиняемым условий выполнения им обязательств, предусмотренных в досудебном соглашении с ним. Это рекомендуется делать после утверждения обвинительного заключения и оформляется представлением прокурора (о соблюдении условий и обязательств (ст.317.4); об особом порядке проведения судебного заседания (ст.317.5)).
В ходе следствия предусмотрено применение мер безопасности:
1. Выделение материалов дела и засекречивание персональных данных;
2. Самого факта заключения такого соглашения;
3. Проводится судебное разбирательство по правилам главы 40, с особенностями, указанными в ст.317.7;
4. Судья сам оценивает, принимает мнение об объеме соглашения.
Досудебное соглашение уголовных дел
Существует еще один важный момент, который соблюдать нужно обязательно. Дело в том, что досудебное соглашение о сотрудничестве в уголовном процессе может быть достигнуто лишь на стадии предварительного следствия. Когда дело передается в суд, возможность подать ходатайство перестает существовать. Сегодня я расскажу вам, как и при каких условиях можно составить такой документ, а также, куда подать его в дальнейшем.
Не стоит думать, что речь идет о стандартном договоре, который подписывают обвиняемый и виновное лицо.
Под добровольным сотрудничеством понимается взаимодействие участников уголовного процесса, в рамках которого достигаются определенные цели каждой стороной:
• виновное лицо сможет отбыть наказание на общих условиях, что гарантировано законом;
• защита обвиняемого обеспечивается в порядке, установленном законом;
• во время расследования, виновное лицо выдает соучастников преступного злодеяния.
Здесь важно знать, что если прокурор отказывает в удовлетворении поданного ходатайства, то вина же признана, и ни в какой защите он не нуждается. Суть заключения подобной договоренности сводится к тому, что первоочередной задачей должностных лиц считается сбор и фиксирование наиболее полной информации по каждому из преступлений.
Договоренность может быть заключена лишь при наличии возбужденного дела, где есть обвиняемое лицо или подозреваемый. Цель подписания документа состоит в получении нужной информации, чтобы привлечь к ответственности тех преступников, в отношении которых подобная возможность отсутствует.
Воспользоваться данной возможностью можно лишь при наличии следующих условий:
• преступник, чья вина очевидна, содействует со следствием, но при условии, что по нему достигнута договоренность;
• есть необходимость в установлении других виновных лиц по конкретному злодеянию;
• лицо, совершившее преступление, рассказывает о своих действиях без сокрытия данных.
Инициативу при таких обстоятельствах проявляет виновное лицо, а само заявление адресуется только прокурору. Довести данную информацию до прокурора может и защитник виновного лица.
Данная категория дел рассматривается в суде (в мировом или в районном, с учетом того, какое преступление было совершено обвиняемым). В соглашении будут разные разделы, касающиеся полномочий и прав каждой из сторон. Подписи в соглашении ставятся виновным лицом, адвокатом и прокурором, а подается обращение через лицо, ведущее расследование.
Чтобы инициировать мероприятие, виновный гражданин обязан подать ходатайство на имя прокурора.
После получения обращения, следователь обязан его принять и выполнить проверку в отношении того, что:
• виновное лицо действительно владеет информацией, необходимой для раскрытия преступления или поиска украденного имущества, а также, чтобы разоблачить сообщников;
• что такое данные уже не были предоставлены обвиняемым в ходе следственных мероприятий или не получены из других источников.
После выполнения проверки, виновные лица могут осуществлять все необходимые следственные действия, направленные на получение указанных выше сведений. Когда перечисленные условия не выполняются, прокурор вправе отклонить поступившее ходатайство. Со своей стороны, обвиняемый вправе обжаловать отказ в судебном порядке.
После подписания ДС, дело такого лица выделяется в отдельное производство, но с условием, что это отрицательно не скажется на основном разбирательстве и на объективности рассмотрения преступления.
Подобные случаи могут быть рассмотрены и в суде, но только в особом порядке. В процессе участие обязаны принимать обвиняемый и его правозащитник, а также обвиняющая сторона. Во время разбирательства, гражданину задают вопросы, касающиеся того, признает ли он свою вину, и было ли заключено ДС. В обязательном порядке, этому человеку должны объяснить какие последствия может иметь подписанное соглашение.
Когда дело было выделено в отдельное производство, рассматриваться оно будет после проведения процесса по основному делу. При обнаружении нарушений, судья рассматривает дело в общем порядке и меру ответственности избирает на основании общих правил.
Досудебного соглашения о сотрудничестве обвиняемым
Процессуальный порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве представляется достаточно сложным, включающим в себя целый комплекс определенных процессуальных действий.
К указанным процессуальным действиям следует отнести:
• заявление подозреваемым (обвиняемым) ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
• рассмотрение заявленного ходатайства следователем;
• рассмотрение поступивших материалов прокурором;
• составление досудебного соглашения о сотрудничестве;
• приобщение процессуальных документов, связанных с досудебным соглашением, к материалам уголовного дела.
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Данное ходатайство подписывается защитником. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем.
Законодатель в главе 40.1 УПК четко прописывает временные рамки для возможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Так, согласно ч. 2 ст. 371.1 УПК подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. Таким образом, данное ходатайство невозможно заявить на стадиях, следующих за предварительным расследованием. В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым (обвиняемым) через следователя. Следователь, получив указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве либо выносит постановление об отказе в удовлетворении такого ходатайства. При этом в ст. 317.1 УПК предусматривается возможность обжалования постановления следователя об отказе в заключении соглашения о сотрудничестве руководителю следственного органа.
В статье 317.2 УПК прописаны действия прокурора при поступлении ходатайства о заключении соглашения о сотрудничестве и мотивированного постановления следователя. Срок рассмотрения данных материалов аналогичен сроку рассмотрения следователем ходатайства о заключении данного соглашения (трое суток).
По результатам рассмотрения указанных материалов прокурор принимает одно из следующих решений:
1. об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве;
2. об отказе в его удовлетворении.
В УПК предусматривается возможность подозреваемого (обвиняемого) обжалования постановления прокурора вышестоящему прокурору.
Наибольший интерес вызывает сам порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве. Так, согласно ст. 317.3 УПК прокурор, приняв постановление об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, приглашает следователя, подозреваемого или обвиняемого и его защитника. С их участием прокурор составляет досудебное соглашения о сотрудничестве.
В соглашении в соответствии с ч. 2 ст. 317.3 УПК должны быть указаны:
1. дата и место его составления;
2. должностное лицо органа прокуратуры, заключающее соглашение со стороны обвинения;
3. фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, заключающего соглашение со стороны защиты, дата и место его рождения;
4. описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1—4 ч. 1 ст. 73 УПК;
5. пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие ответственность за данное преступление;
6. действия, которые подозреваемый или обвиняемый обязуется совершить при выполнении им обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве;
7. смягчающие обстоятельства и нормы уголовного законодательства, которые могут быть применены в отношении подозреваемого или обвиняемого при соблюдении последним условий и выполнении обязательств, указанных в досудебном соглашении о сотрудничестве.
Соглашение о сотрудничестве подписывается прокурором, подозреваемым или обвиняемым, его защитником. При этом, прописывая закрытый перечень участников уголовного процесса, имеющих право подписывать данное соглашение, закон не упоминает среди них следователя. В связи с этим может возникнуть вопрос о целесообразности приглашения следователя для составления соглашения о сотрудничестве, не предоставляя последнему возможности для его подписания.
Интересным представляется вопрос о возможном содержании досудебного соглашения о сотрудничестве. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 317.3 УПК досудебное соглашение о сотрудничестве должно содержать описание преступления с указанием времени, места его совершения, а также других обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии с п. 1—4 ч. 1 ст. 73 УПК. Подобная формулировка предполагает установление к моменту заключения соглашения не только события преступления (времени, места, способа и других обстоятельств совершения преступления), характера и размера вреда, причиненного преступлением, но и виновности лица в совершении преступления, формы его вины и мотивов, а также обстоятельств, характеризующих личность обвиняемого.
В связи с этим необходимо напомнить о временных границах заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, которые находятся в пределах от начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. Если в отношении обвиняемого лица установление всех обстоятельств, предусмотренных п. 4 ч. 2 ст. 317.3 УПК, можно признать обоснованным, то в отношении подозреваемого такие требования представляются излишними. Важно отметить, что к моменту формирования подозрения следователь может быть не уверен в виновности подозреваемого, а его внутреннее убеждение еще не сформировано. Следователь может не обладать знаниями о мотивах и целях совершения преступления.
Подозрение понимается как вывод органов предварительного расследования о причастности лица к совершению преступления, основанный на неполных знаниях о расследуемом преступлении и лице, его совершившем. Поэтому при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с подозреваемым требования п. 4 ч. 2 ст. 317.3 УПК практически неисполнимы, что неизбежно влечет определенные трудности в правоприменительной практике.
В связи с этим представляется обоснованным дифференцированный подход при определении содержания досудебного соглашения о сотрудничестве.
По нашему мнению, при решении вопроса о содержании досудебного соглашения о сотрудничестве, заключаемого с подозреваемым, оправданно руководствоваться положениями ч. 2 ст. 223.1 УПК, закрепляющими объем знаний, необходимых и достаточных для формирования подозрения. Так, в п. 4 ч. 2 ст. 223.1 УПК указывается, что в уведомлении о подозрении должно быть дано описание преступления с указанием места, времени его совершения, а также обстоятельств, подтверждающих характер и размер вреда, причиненного преступлением.
В ст. 317.4 УПК прописывается порядок проведения предварительного следствия в отношении подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. Согласно данной статье, предварительное следствие по выделенному в отдельное производство уголовному делу осуществляется в общем порядке с учетом особенностей, предусмотренных названной выше статьей.
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление следователя о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, постановление прокурора об удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и непосредственно само досудебное соглашение о сотрудничестве приобщаются к уголовному делу.
Учитывая вероятность возможного давления на подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, со стороны соучастников преступной деятельности, законодателем предусмотрен ряд мер, направленных на его защиту. Так, согласно ч. 3 ст. 317.4 УПК в случае возникновения угрозы безопасности подозреваемого или обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, его близких родственников, родственников и близких лиц, следователь выносит постановление о хранении вышеназванных документов в опечатанном виде.
После окончания предварительного следствия уголовное дело в общем порядке направляется прокурору для утверждения обвинительного заключения и внесения представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.
В случае утверждения обвинительного заключения прокурор вносит представление об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу.
В нем он указывает:
1. характер и пределы содействия обвиняемого следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
2. значение сотрудничества с обвиняемым дня раскрытия и расследования преступления, изобличения и уголовного преследования других соучастников преступления, розыска имущества, добытого в результате преступления;
3. преступления, обнаруженные в результате сотрудничества с обвиняемым, или уголовные дела, возбужденные в связи с этим;
4. степень угрозы личной безопасности, которой подвергались обвиняемый в результате сотрудничества со стороной обвинения, его близкие родственники, родственники и близкие лица.
Не позднее трех дней с момента ознакомления обвиняемого и его защитника с данным представлением прокурор направляет уголовное дело и представление в суд.
При анализе главы 40.1 УПК возникает вполне обоснованный вопрос о последовательности принятия процессуальных документов в случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве. Так, в ч. 4 ст. 317.4 УПК говорится о внесении прокурором представления о соблюдении обвиняемым условий и выполнении обязательств, предусмотренных досудебным соглашением о сотрудничестве. В ст. 317.5 УПК упоминается представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу. По нашему мнению, подобный юридико-терминологический разброс, допускающий непоследовательность при изложении правовых предписаний анализируемого института и нарушающий его системность, недопустим как с точки зрения юридической техники и правовой грамотности, так и из практических соображений.
Затрагивая терминологический аспект данной главы, необходимо также отметить следующее. При ознакомлении с п. 27 ст. 5 УПК можно заключить, что термину «представление» придается следующий смысл: это акт реагирования на судебное решение, вносимый в порядке, установленном УПК. Из содержания ч. 4 ст. 317.4, ч. 1 ст. 317.5 и ч. 1 ст. 317.6 УПК акт, выносимый прокурором, никак не соотносится с указанным выше понятием, поскольку не является актом реагирования на судебное решение.
Рассмотрим далее вопрос об основаниях применения особого порядка проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве.
Согласно ч. 1 ст. 317.6 УПК таким основанием является уголовное дело, поступившее в суд с представлением прокурора.
В ч. 2 указанной статьи сказано, что особый порядок проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, применяется, если суд удостоверится, что:
1. государственный обвинитель подтвердил активное содействие обвиняемого следствию в раскрытии и расследования преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления;
2. досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника.
Если суд установит, что указанные основания не соблюдены, то он принимает решение о назначении судебного разбирательства в общем порядке.
В ч. 4 ст. 317.6 УПК указано на невозможность применения института досудебного соглашения о сотрудничестве, если содействие подозреваемого или обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности. Именно данное положение анализируемого института выступает одним из наиболее актуальных и широко обсуждаемых в современной научной литературе. Высказано мнение, согласно которому целесообразно допускать возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве также с лицами, сообщающими сведения только о собственном участии в совершении преступлений. Достаточно весомыми представляются аргументы, указывающие, что многие серийные преступления, совершенные одним лицом, в таком случае рискуют остаться нераскрытыми.
По нашему мнению, основным назначением института досудебного соглашения о сотрудничестве является создание возможности для противодействия организованным формам преступной деятельности.
Кроме того, действующее уголовное и уголовно-процессуальное законодательство предусматривает возможность снижения срока наказания липу при наличии определенных смягчающих обстоятельств. В частности, в ч. 1 ст. 62 УК указывается, что при наличии смягчающих обстоятельств, таких как явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, розыску имущества, добытого в результате преступления, либо оказание медицинской или иной помощи потерпевшему непосредственно после совершения преступления, добровольное возмещение имущественного ущерба и морального вреда, причиненных в результате преступления, иные действия, направленные на заглаживание вреда, причиненного потерпевшему, и при отсутствии отягчающих обстоятельств срок или размер наказания не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК.
При наличии возможности заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с лицами, сообщившими лишь о собственном участии в преступной деятельности, в конечном итоге потеряет свое значение такая разновидность основания освобождения от уголовной ответственности, как деятельное раскаяние, которое возможно не только по преступлениям небольшой и средней тяжести, но и по многим преступлениям иных категорий тяжести, если это предусматривается примечаниями соответствующих статей.
Положения ст. 317.7 УПК носят бланкетный характер, отсылая правоприменителя к порядку проведения судебного заседания и постановления приговора при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением. Согласно ч. 5 ст. 317.7 УПК судья, удостоверившись, что подсудимым соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, постановляет обвинительный приговор и с учетом положений ст. 62 УК назначает подсудимому наказание, которое не может превышать половину максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК.
При этом в законе указывается, что подсудимому по усмотрению суда могут быть назначены более мягкое наказание, чем предусмотрено за данное преступление, условное осуждение или он может быть освобожден от отбывания наказания. Описательно-мотивировочная часть обвинительного приговора должна содержать описание преступного деяния, в совершении которого обвиняется подсудимый, а также выводы суда о соблюдении подсудимым условий и выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве.
В ч. 7 ст. 317.7 УПК предусмотрена возможность обжалования приговора в апелляционном и кассационном порядке. Важно отметить, что важнейшая особенность проведения судебного разбирательства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве выражается в отсутствии такого его этапа, как судебное следствие. В связи с этим возникает вопрос о пределах обжалования обвинительного приговора. Указанный вопрос будет исследоваться в последующих главах учебного пособия.
Ходатайство о досудебном соглашении о сотрудничестве
Инициатором такой «сделки с законом» выступает сторона защиты. Подозреваемый (или обвиняемый) и его адвокат пишут и направляют прокурору ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. В нем они выдвигают свои условия, предложения и требования.
Соглашение возможно при одновременном соблюдении нескольких условий:
• заявитель — подозреваемый или обвиняемый в уголовном преступлении — идет на сделку добровольно;
• он готов помочь следствию в разоблачении других фигурантов дела, поиске имущества, обнаружении и возбуждении иных уголовных дел;
• может сообщить информацию не только о себе и своем отношении к преступлению: следствию вряд ли будет интересна сделка с подозреваемым, который нарушил закон в одиночку;
• заявитель совершеннолетний;
• уголовный процесс находится на стадии предварительного следствия: соглашение невозможно, если в деле применяется досудебное разбирательство в форме дознания (в каких случаях это происходит, описано в ст. 150 УПК РФ).
Пользу от сотрудничества с подозреваемым субъективно оценивают следователь, затем прокурор и в последнюю очередь – судья. Многое зависит от того, правильно ли сторона защиты составила ходатайство.
Подозреваемому нужно обладать действительно значимой информацией, которую обвинение не получит из иных источников. Если это возможно, она должна выходить за рамки текущего расследования. Прокурор оценит сведения, позволившие обнаружить другие преступления и возбудить новые уголовные дела.
Сначала идут подача и удовлетворение ходатайства, заключение письменного соглашения, и только затем – собственно действия и показания подозреваемого.
Сложилась негативная практика, по которой следователи устно обещали подозреваемому смягчить приговор по п. 2 ст. 62 УК РФ (снижение срока заключения в 2 раза). Имея на руках уже полученные показания, ни один прокурор не пойдет на сделку. Судья, конечно, учтет добровольную помощь обвиняемого, но максимум по п. 1 ст. 62 УК РФ (уменьшение срока на 1/3).
Порядок заявления:
1. Ходатайство может быть подано в любой момент, пока ведется предварительное следствие — до отправки материалов и обвинительного заключения прокурору для передачи дела в суд.
2. К прокурору ходатайство попадает через следователя. В течение 3 дней следователь должен оценить перспективы сотрудничества с подозреваемым. Решение он оформляет в виде мотивированного постановления, к котором либо рекомендует прокурору пойти на заключение соглашения, либо отказывает заявителю в просьбе. Руководитель следственного отдела должен поставить свою резолюцию на этом документе.
3. Если следователь считает сделку полезной, он направляет ходатайство и свое постановление прокурору. Последний также рассматривает возможное соглашение на предмет целесообразности и в течение 3 дней выносит решение: согласиться на просьбу подозреваемого или нет.
4. Отказы следователя и прокурора можно оспорить вышестоящим должностным лицам.
Обязательные требования по написанию заявления содержит ст. 317.1 УПК РФ. Документ подается на имя прокурора, его заверяют подписями сам подозреваемый и его адвокат.
Действия, которые заявитель обещает предпринять, должны помогать в расследовании:
• в раскрытии преступления;
• разоблачении других участников;
• поиске похищенного или украденного имущества, улик;
• обнаружении других преступлений, совершенных заявителем или его соучастниками и др.
Прокурор может аннулировать соглашение, если, по его мнению, подозреваемый нарушил договоренность. Однако уже полученные показания будут расцениваться как допустимые доказательства в суде.
УПК не обязывает заявителя признавать свою вину на стадии подачи ходатайства. Однако без этого он не сможет рассчитывать на судебный процесс в особом порядке. То есть подозреваемый в любом случае должен согласиться с обвинительным заключением до того, как следователь передаст его прокурору для направления дела в суд.
Об удовлетворении ходатайства прокурор выносит постановление (приложение № 2 к Приказу Генпрокурора РФ № 107).
Оно должно содержать:
• место, время вынесения, ФИО, должность и звание составителя;
• содержание ходатайства подозреваемого и постановления следователя;
• мотивы, побудившие прокурора удовлетворить просьбу о сделке.
Копии документа направляются следователю и стороне защиты. Подозреваемый и его адвокат должны расписаться в том, что прокурор известил их о своем решении.
После этого стороны заключают досудебное соглашение о сотрудничестве.
Если показания подозреваемого действительно помогут следствию, он сможет рассчитывать:
• на уменьшение срока осуждения до половины максимального согласно статье УК РФ;
• замену пожизненного заключения или высшей меры на лишение свободы на 2/3 максимального срока по статье УК;
• смягчение наказания (например, на колонию-поселение вместо тюрьмы строгого режима), условное осуждение или вообще освобождение, если в деле не было отягчающих факторов.
Прокурор может расторгнуть соглашение в любой момент, если подозреваемый нарушит условия сделки:
• расскажет только о своем участии в деле;
• даст информацию, которой следователи уже обладают;
• сообщит неверные сведения (при этом не важно, умышленно или нет) и др. — если об этом станет известно после вынесения приговора, он будет пересмотрен.
Ходатайство о заключении досудебного соглашения
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Это ходатайство подписывается также защитником. Если защитник не приглашен самим подозреваемым или обвиняемым, его законным представителем или по поручению подозреваемого или обвиняемого другими лицами, то участие защитника обеспечивается следователем.
Подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия. В этом ходатайстве подозреваемый или обвиняемый указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления.
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя. Следователь, получив указанное ходатайство, в течение трех суток с момента его поступления либо направляет его прокурору вместе с согласованным с руководителем следственного органа мотивированным постановлением о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве, либо выносит постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Постановление следователя об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может быть обжаловано подозреваемым или обвиняемым, его защитником руководителю следственного органа.
Форма ходатайства обвиняемого (подозреваемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве законом не определена. Поэтому оно может быть сформулировано в произвольной форме.
По общему правилу ходатайство обвиняемого (подозреваемого) о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве должно быть адресовано прокурору, непосредственно надзирающему за соблюдением законов органом предварительного расследования, в производстве которого находится уголовное дело. Однако вряд ли стоит признавать незаконным направление такого ходатайства и вышестоящему прокурору. Однако в этом случае последний переправит ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве по подведомственности (поднадзорности).
Формулировка ч. 1 коммент. ст. не безупречна. Буквально получается замкнутый круг. Без подписи защитника не может быть законного ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. А защитником обеспечивается лишь тот, кто заявил такое ходатайство. Скорее всего, в коммент. ст. законодателем заложена идея, согласно которой ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве может существовать в уголовном процессе и без подписи защитника. Последняя же (подпись защитника) является дополнительной гарантией соблюдения прав и законных интересов подозреваемого (обвиняемого) в процессе заключения досудебного соглашения о сотрудничестве.
Соответственно подача ходатайства может быть осуществлена и без подписи защитника, если такового у подозреваемого (обвиняемого) нет. После подачи ходатайства орган предварительного расследования обеспечивает участие в уголовном процессе защитника. Последнему дается возможность реализовать свои права, в том числе подписать или же отказаться от подписи ходатайства.
Не ясно, подписание ходатайства - право или обязанность защитника. По идее это должно быть его правом. Но формулировка закона приводит к возможности и иного толкования. Более того, она не позволяет заключать соглашения без подписанного защитником ходатайства, так как законное ходатайство "подписывается также защитником".
То есть у подозреваемого (обвиняемого) в случае отказа защитника подписывать ходатайство есть лишь одна возможность - право отказаться от такового и просить его замены. Но соответствующего основания отвода защитника закон не предусмотрел. Скорее практика пойдет по пути признания наличия у защитника обязанности подписать ходатайство о сотрудничестве (если сам подзащитный на этом настаивает) вне зависимости от того, как он сам относится к таковому и считает ли он, что заключение сотрудничества находится в пределах интересов, которые им защищаются или нет.
В ч. 1 коммент. ст. закреплено еще одно основание обязательного участия защитника в уголовном процессе. Не понятно, почему же законодателем в этой связи не внесены соответствующие изменения в ч. 1 ст. 51 УПК.
Согласно ч. 2 коммент. ст. подозреваемый (обвиняемый) вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала уголовного преследования. Под уголовным преследованием здесь понимается уголовно-процессуальная деятельность, осуществляемая прокурором, а также следователем, руководителем следственного органа, руководителем и членом следственной группы (группы дознавателей), дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа дознания, частным обвинителем, потерпевшим, его законным представителем, представителем, гражданским истцом и (или) его законным представителем, представителем направленная на изобличение подозреваемого (обвиняемого) в совершении преступления.
Когда же оно начинается?
Исходя из редакции ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 УПК, можно сделать вывод о том, что по общему правилу уголовное преследование, с момента начала которого подозреваемый или обвиняемый могут заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, начинается с:
- возбуждения уголовного дела в отношении данного конкретного лица;
- задержания его в соответствии со ст. ст. 91 и 92 УПК;
- применения к нему меры пресечения до предъявления обвинения в соответствии со ст. 100 УПК;
- уведомления лица о подозрении в совершении преступления в порядке, установленном ст. 223.1 УПК;
- вынесения в отношении него постановления о привлечении в качестве обвиняемого, если до этого он не был наделен статусом подозреваемого.
Однако Конституционный Суд РФ понятие уголовного преследования воспринимает несколько более расширено. В своем Постановлении N 11-П "По делу о проверке конституционности положений части первой статьи 47 и части второй статьи 51 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина В.И. Маслова" он уточняет, что факт уголовного преследования может подтверждаться актом о возбуждении в отношении данного лица уголовного дела, проведением в отношении его следственных действий (обыска, опознания, допроса и др.) и иными мерами, предпринимаемыми в целях его изобличения или свидетельствующими о наличии подозрений против него (в частности, разъяснением в соответствии с ч. 1 ст. 51 Конституции РФ права не давать показаний против себя самого). Такие действия, по мнению Конституционного Суда РФ, направлены на выявление уличающих лицо, в отношении которого ведется уголовное преследование, фактов и обстоятельств.
Такое видение института уголовного преследования Конституционным Судом РФ указывает на последовательность наделения правом принесения ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве не только подозреваемых и обвиняемых, но и лиц, фактически подозреваемых в совершении преступления, формально ни подозреваемыми, ни обвиняемыми не являющихся.
Иначе говоря, по нашему мнению, правом заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве такие лица если и не наделены, то законодателю следовало бы задуматься о предоставлении им искомого права. Данное право должно быть у любого лица, которое согласно тому же Постановлению Конституционного Суда РФ имеет право на защиту. К числу таковых относятся не только подозреваемые и обвиняемые, но и любое вовлеченное в сферу уголовного процесса лицо независимо от его формального процессуального статуса, в том числе от наделения его статусом подозреваемого, если управомоченными органами власти в отношении этого лица предприняты меры, которыми реально ограничиваются его свобода и личная неприкосновенность, включая свободу передвижения, - удержание официальными властями, принудительный привод или доставление в органы предварительного расследования, содержание в изоляции без каких-либо контактов, а также какие-либо иные действия, существенно ограничивающие свободу и (или) личную неприкосновенность.
Законодатель указанную категорию лиц именует "лица, подозреваемые в совершении преступления". Этот термин употреблен законодателем в п. п. 3 - 5 ч. 3 ст. 49 и ряде других статей УПК. Данного субъекта уголовного процесса также иногда именуют заподозренным. Причем "лицо, подозреваемое в совершении преступления", - это более широкое понятие, чем понятие "подозреваемый". Любой подозреваемый одновременно является лицом, подозреваемым в совершении преступления. Конституционный Суд РФ считает, что могут быть лица, подозреваемые в совершении преступления, не являющиеся подозреваемыми.
Предполагается, что таковыми являются любые лица, в отношении которых предприняты уголовно-процессуальные меры, реально ограничивающие их свободу и (или) личную неприкосновенность, до того, как они станут подозреваемым (обвиняемым) с позиции уголовно-процессуального закона. Рассматриваемый субъект должен иметь право заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с момента начала осуществления в отношении его от имени государства уголовного преследования, в каких бы формах таковое не было реализовано. Или иначе во всех случаях, когда его права и (или) свободы существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и (или) мерами, связанными с уголовным преследованием.
Согласно ч. 2 коммент. ст. подозреваемый или обвиняемый вправе заявить ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, пока не будет объявлено об окончании предварительного следствия. Соответственно до того как кто-либо из сторон на стадии предварительного расследования приступит к ознакомлению с материалами уголовного дела, обвиняемый (подозреваемый) вправе заявить соответствующее ходатайство.
Если ознакомление с материалами уголовного дела началось и ознакомляемая сторона заявила ходатайство о производстве следственных действий, которое было удовлетворено, то пока производство данных следственных действий не закончится, вернее, пока вновь кто-либо из сторон не начнет знакомиться с материалами уголовного дела, может быть заявлено и соответственно рассмотрено ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Другое дело, вряд ли будет необходимость в заключении в такой ситуации досудебного соглашения о сотрудничестве. Но если обвиняемый сможет своим ходатайством убедить следователя, а затем и прокурора в важности для процесса установления истины по делу его активных действий, направленных на раскрытие и расследование преступлений, изобличение и уголовное преследование других соучастников преступления, розыск имущества, добытого в результате преступления, то рассматриваемое соглашение может быть заключено.
В ч. 2 коммент. ст. закреплены основные требования к содержанию ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Одно из них - важность отражения в таковом действий, которые подозреваемый (обвиняемый) обязуется совершить в целях "содействия следствию" и др. Под следствием здесь понимается "предварительное следствие" - форма предварительного расследования. Если исходить из позиции, которая следует из буквального толкования п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК (дело по этому основанию может и не выделяться), досудебное соглашение о сотрудничестве возможно и при производстве дознания. Соответственно под следствием, исходя из логики законодателя, здесь понимается любая из форм предварительного расследования.
Однако и предварительное следствие, и дознание - это виды деятельности. А содействовать один субъект может скорее другому субъекту, а не деятельности. В этой связи позволим себе предположить, что подозреваемый (обвиняемый) в своем ходатайстве обязуется совершить определенные действия в целях содействия не следствию, а органам и должностным лицам, осуществляющим предварительное расследование. Поэтому представляется в данной части коммент. ст. последовательнее речь вести не о следствии, а об органах предварительного расследования. По меньшей мере правоприменителю следует именно так толковать термин "следствие".
Исходя из буквального толкования второго предложения ч. 2 коммент. ст., в ходатайстве обязательно необходимо указывать хотя бы часть действий, характер которых здесь определен. А с учетом того, что в последующем прокурор в своем представлении об особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по уголовному делу в отношении обвиняемого, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве, должен будет отразить характер и пределы содействия подозреваемого (обвиняемого) органу предварительного расследования в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, мы бы рекомендовали уже в анализируемом ходатайстве фиксировать не только характер, но и пределы действий, которые обязуется выполнить подозреваемый (обвиняемый).
Не может быть ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве и соответственно такое соглашение не будет заключено, если подозреваемый (обвиняемый) не укажет конкретных действий, которые он готов совершить в целях содействия следователю (дознавателю и др.) в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления. Получается, для заключения соглашения достаточно, чтобы подозреваемый (обвиняемый) заявил о том, что даст изобличающие показания в отношении конкретного лица и подтвердит их на очной ставке. Как бы такая формулировка закона не привела к изобличению соучастников, которые знать не знали о том, что они таковыми являются. Преступнику становится выгодно оговорить любого человека, что последний был соучастником совершения преступления, чтобы у него появилась возможность сократить срок или размер наказание, которое может быть назначено лично обвиняемому, дающему разоблачающие показания.
Отметим еще один важный момент. В ч. 2 коммент. ст. среди перечня действий, которые обязуется совершить подозреваемый (обвиняемый), нет явки с повинной. Здесь продублированы все смягчающие обстоятельства, закрепленные в п. "и" ч. 1 ст. 61 УК, кроме одного - явки с повинной. Думается, данное обстоятельство должно указывать правоприменителю на недопустимость обязывания лица явиться с повинной. Явка с повинной - всегда добровольное заявление, а в ходатайстве о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве закрепляются обязанности подозреваемого (обвиняемого).
В соответствии с правилами ч. 3 коммент. ст. ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве представляется прокурору подозреваемым или обвиняемым, его защитником через следователя. Таким образом, по общему правилу представляет рассматриваемое ходатайство либо подозреваемый и его защитник, либо обвиняемый и его защитник. Через следователя может быть передано ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, не подписанное защитником, если такового у подозреваемого (обвиняемого) на момент возбуждения ходатайства еще нет. В этом случае орган предварительного расследования обеспечивает участие защитника в деле, которым и будет подписано ходатайство.
И еще одно уточнение. Под следователем в настоящей статье, а равно в ст. ст. 317.2 - 317.5 УПК понимается не только собственно следователь, а любое должностное лицо (орган предварительного расследования), в производстве которого находится уголовное дело. Данный вывод основан не только на том, что часто под следователем в УПК понимается любой орган предварительного расследования (ч. 3 ст. 177, ч. 2 ст. 179, ч. 2 ст. 180 и др. УПК), но и на том обстоятельстве, что выделение уголовного дела по основаниям, предусмотренным п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК, - право, а не обязанность органа предварительного расследования. Исходя из редакции ч. 1 ст. 154 УПК, по таким основаниям принимать (а значит, и отказываться от принятия) решение вправе и дознаватель. Если дознаватель не выделил уголовное дело, то он будет осуществлять действия, которые гл. 40.1 УПК отнесены к компетенции следователя.
Кто-то может возразить, то обстоятельство, что в ст. ст. 317.1 - 317.5 УПК всегда речь идет о следователе и ни разу о дознавателе, указывает на то, что при производстве дознания досудебное соглашение о сотрудничестве заключено быть не может. Но как тогда поступать с ходатайством подозреваемого (обвиняемого) о заключении соглашения о сотрудничестве, поступившим в процессе производства дознания? На каких законных основаниях орган предварительного расследования сможет вынести по такому ходатайству постановление об отказе в его удовлетворении? Или при производстве дознания подозреваемый (обвиняемый) должен обращаться к прокурору через следователя? Какого следователя? Может быть, при поступлении такого ходатайства дело должно быть передано по подследственности следователю? Но нет такого признака подследственности. Предварительное следствие обязательно по выделенному в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 154 УПК уголовному делу, а не по уголовному делу, по которому от подозреваемого (обвиняемого) поступило ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Трехсуточный срок, о котором упоминается в ч. 3 ст. 317.1 УПК, исчисляется с момента получения органом предварительного расследования, в производстве которого находится уголовное дело, ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Так как данное ходатайство может поступить и от подозреваемого (обвиняемого), у которого на момент его составления не было защитника, полагаем, что "следователь получает ходатайство" с момента появления такового у него вне зависимости от того, подписано оно защитником или нет. Обеспечение подозреваемого (обвиняемого) защитником, если ходатайство поступило от подозреваемого (обвиняемого), у которого защитника не было, осуществляется в течение все тех же трех суток, в течение которых следователь должен вынести постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым (обвиняемым) досудебного соглашения о сотрудничестве или об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.
Орган предварительного расследования не имеет права увеличивать указанный срок в связи с необходимостью временных затрат на обеспечение подозреваемого (обвиняемого) защитником.
По общему правилу постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве согласовывается с руководителем следственного органа. В случае же направления соответствующего постановления дознавателем по уголовному делу, по которому не принималось решение о выделении в отдельное производство уголовного дела в отношении подозреваемого (обвиняемого), с которым заключено соглашение о сотрудничестве, рассматриваемое постановление рекомендуется согласовывать с начальником подразделения дознания.
Орган предварительного расследования, через который подозреваемый (обвиняемый) обращается с ходатайством о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве к прокурору, уполномочен на вынесение постановления об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве. Названное постановление закон согласовывать с руководителем следственного органа не требует.
Так как постановление о возбуждении перед прокурором ходатайства о заключении с подозреваемым или обвиняемым досудебного соглашения о сотрудничестве выносится с согласия руководителя следственного органа, то последовательно постановление об отказе в удовлетворении ходатайства о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве обжаловать вышестоящему руководителю следственного органа. Хотя, несомненно, в ч. 4 коммент. ст. речь идет о руководителе следственного органа, в котором служит следователь, отказавший в принятии искомого процессуального решения.
Решение о досудебном соглашении
Выражение «досудебное мировое соглашение» является неверным, поскольку законом и практикой разграничиваются следующие виды соглашений:
1. Мировое соглашение – механизм, функционирование которого возможно исключительно в рамках судебного процесса, то есть в этом случае речь идет не о досудебном разрешении ситуации, а об урегулировании конфликта на ранней стадии производства в судебном органе (на подготовительной, до судебного заседания). На какой бы стадии процесса не заключалось мировое соглашение, порядок вступления его в силу единый – разработанный сторонами текст представляется для утверждения суду, после чего выносится определение, которым суд либо утверждает соглашение, либо отказывает в этом и продолжает рассмотрение дела в общем порядке. Специфический порядок утверждения обусловил и особую процедуру отмены документа, а именно – обжалование соответствующего определения, а не самого соглашения как гражданско-правовой сделки (возможно в течение 15 дней).
2. Соглашения, заключение которых происходит по результатам переговоров, без участия суда – вариант, который позволяет сторонам сократить материальные и временные затраты на поиск компромисса.
Досудебное урегулирование может носить как добровольный характер, то есть осуществляться по инициативе спорящих субъектов (например, медиативная процедура), так и быть в обязательном порядке предусмотрено законом либо договором как ступень, игнорирование которой закрывает для лица возможности судебной защиты (претензионный порядок).
Если стороны рассматривают обращение в суд как неприемлемый вариант для разрешения спора, согласование договоренностей может производиться посредством осуществления переговорного процесса – как один на один, так и с участием посредника.
Первым шагом к нахождению компромисса выступает предъявление претензии субъекту, не исполнившему должным образом обязательства, причинившему ущерб.
Далее начинается обсуждение ситуации, по результатам которого стороны подписывают соглашение об удовлетворении требований лица, чьи интересы были ущемлены, при этом способствовать нахождению взаимовыгодного решения могут привлеченные консультанты.
Такой документ не имеет силы судебного решения, как мировое соглашение, поэтому его исполнение происходит в добровольном порядке. Если же он не исполняется, пострадавшая сторона вынуждена будет прибегнуть к судебной защите.
Существует особая процедура досудебного разрешения конфликтов – медиация, детальное регулирование которой содержится в законе «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» № 193-ФЗ. Использовать данный инструмент возможно как до обращения в суд, так и после того, как судебное разбирательство было начато.
Суть процедуры состоит в выработке договоренностей с участием специалиста – медиатора, который оказывает содействие в поиске выгодного решения, закрепляемого в медиативном соглашении. Закон отмечает гражданско-правовую природу такой сделки, указывая, что защита прав при ее неисполнении осуществляется методами, предусмотренными ГК РФ.
Поиск договоренностей и их закрепление в форме мирового соглашения в рамках судебной процедуры – не единственный возможный вариант урегулирования спора, если стороны приняли решение найти компромисс, соглашение может быть подписано и вне судебного разбирательства. Существуют различные варианты внесудебного урегулирования споров, включая процедуру медиации, которой посвящен специальный закон.
Досудебное мировое соглашение
С точки зрения юридической терминологии, такого понятия, как «досудебная мировая» не существует. На практике возможно добровольное решение спора в процессуальном порядке, однако его процедура едина, независимо от того, на каком этапе оно принято. По закону, спорящие имеют возможность инициировать такое соглашение и заключить мировую на любом этапе производства.
Наличие претензий, по поводу невыполнения обязательств, может быть выражено в предупреждении, которое называется предсудебной претензией. Оно направляется оппоненту в письменном виде. Если после этого сторонам удается прийти к обоюдному решению, то вопрос считается решенным.
Вести переговоры по вопросу стороны могут самостоятельно или с привлечением посредника. В любом случае факт договоренности должен быть оформлен официально.
Досудебное мировое соглашение образец которого един для всех категорий споров, может касаться таких ситуаций:
• наличие долговых обязательств;
• в случае отсутствия или недостаточного качества услуги;
• порча имущества или нанесение ущерба (пример ситуации – затопление соседей);
• личные имущественные и денежные споры (раздел или распределение);
• конфликты между поставщиком и заказчиком;
• алиментные требования;
• другие претензии.
С момента подписания сторонами документа вступают в действие прописанные в нем решения. Следовательно, все предыдущие договоренности сторон больше не являются действительными. Если до судебное урегулирование конфликта образец составлен юридически правильно и устраивает обе стороны — вопрос является решенным. При этом, для изменения этого решения потребуется договариваться заново или обращаться в суд.
На этапе подготовки соглашения следует учесть все важные моменты. При необходимости следует воспользоваться услугами адвоката или прибегнуть к помощи медиатора.
В случае отказа одной из сторон выполнять условия договора, ее оппонент должен будет инициировать обращение в суд самостоятельно. В данном случае не предусмотрена возможность упрощенного оспаривания дела в апелляционном порядке.
Как заключить мировое соглашение до суда? Обрести юридическую силу может только документально оформленное решение. Если «мировая» формируется на каком-либо этапе судебного производства, то ее бланк оформляется, согласно установленным правилам.
Зафиксировать соглашение о досудебном урегулировании спора образец можно такими способами:
• составить документ, где стороны обязуются устранить имеющиеся претензии (выплатить задолженность, вернуть имущество, оказать услуги, возместить потери и т. д);
• сформулировать дополнительный договор к уже существующему. Бумага включает пункты, позволяющие урегулировать конфликт;
• отменить действие существующего договора и подписать новый.
Наиболее приближенным к традиционному мировому соглашению является первый способ. В данному случае соглашение об урегулировании претензии образец формируется аналогично документу, подписываемому в процессе судебного производства.
Единой формы для его составления не существует. Важно придерживаться основных норм делового документооборота и включить следующую информацию:
• реквизиты обеих сторон (ФИО или наименования организаций) с контактными данными;
• название документа (соглашение, договор и т. д);
• суть соглашения. Что, в каких объемах (размерах, суммах) обязуются выполнить стороны, с указанием сроков;
• в некоторых случаях указываются обстоятельства подписания (после проведения переговоров, по результатам проведения экспертизы и т. п);
• дополнительные условия договоренности (алгоритм поведения в тех или иных ситуациях, методы решения вновь возникшего спора);
• пункт о том, что текст документа соответствует и не противоречит нормам закона;
• указание количества экземпляров с одинаковой юридической силой (как правило два);
• фамилии и инициалы подписавших сторон, дата.
Править в одностороннем порядке содержание или отдельные пункты гражданского или иного досудебного соглашения нельзя. Для изменения условий, сторонам придется договариваться заново и подписывать новый документ.
Урегулирование финансовых вопросов, как правило, осуществляется путем составления договора о компенсации, выплате, возврате или иной форме возмещения средств. В документе прописывается алгоритм действий каждой стороны, с перечислением обязательств и указанием сроков. Также оговариваются меры, которые будут или могут быть предприняты в случае невыполнения обязательств. Договор подписывается уполномоченными лицами, заверяется печатями.
Гражданские дела, требующие решения в досудебном порядке, наиболее часто связаны с материальным или денежным ущербом. В документе фиксируется характер и денежный эквивалент, а также методы и сроки компенсации. Также учитываются затраты на проведение экспертизы, если того требует ситуация. В заключении должно быть написано, кто, в каком порядке и в какие сроки должен возместить ущерб.
Ввиду того, что соглашение заключается между сторонами на добровольных основах, оно не обладает той же юридической силой, что и судебное мировое решение. В зависимости от желания сторон, действия по урегулированию конфликта можно зафиксировать с помощью нотариуса.
Самый главный положительный момент такого способа — экономия времени и средств. В отличие от судебного процесса, гражданское разбирательство может быть реализовано в кратчайшие сроки, с минимальными затратами или бесплатно.
Не доводя ситуацию до суда, стороны имеют возможность сохранить партнерские отношения, достигнув согласия в сотрудничестве. В отдельных ситуациях оппоненты могут разделить ответственность между собой, выбрав справедливые пропорции.
Порядок заключения досудебного мирового договора предполагает такие действия:
• анализ сложившейся ситуации;
• получение правовой оценки (с помощью адвоката или самостоятельно);
• определение целей претензионного процесса;
• подготовка аргументации и предложения второй стороне;
• проведение переговоров;
• заключение соглашения.
Если не удается достигнуть консенсуса, можно попробовать изменить условия. Следующий этап решения вопроса — обращение с соответствующим иском к судье.
Любые конфликтные ситуации, не относящиеся к категории уголовных, стороны могут решить без обращения в суд. Исключением является нарушение конкретных пунктов действующих договоров или ранее принятого решения суда. В остальных случаях, как частные лица, так и юридические имеют возможность заключить, так называемое, досудебное мировое соглашение. В данном вопросе отсутствует шаблонное решение, однако существует правовой порядок оформления таких договоров.
Назначение досудебного соглашения о сотрудничестве
Досудебное соглашение о сотрудничестве - это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают условия ответственности подозреваемого или обвиняемого в зависимости от его действий после возбуждения уголовного дела или предъявления обвинения (см. п. 61 ст. 5 УПК). Содержание данного соглашения раскрывается в ч. 2 ст. 3173 УПК.
Ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подается подозреваемым или обвиняемым в письменном виде на имя прокурора. Ходатайство представляется прокурору через следователя как самим подозреваемым (обвиняемым), так и его защитником. В данном ходатайстве подозреваемый (обвиняемый) указывает, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления (см. ст. 3171 УПК).
Право прокурора после возбуждения уголовного дела заключить с подозреваемым или обвиняемым досудебное соглашение о сотрудничестве закреплено в ч. 5 ст. 21 УПК. Прокурор рассматривает ходатайство о заключении данного соглашения и постановление следователя о возбуждении перед прокурором такого ходатайства в течение трех суток с момента его поступления (см. ч. 1 ст. 3172 УПК).
Досудебное соглашение о сотрудничестве может быть заключено при расследовании уголовного дела в форме предварительного следствия, в том числе и в случаях, предусмотренных ч. 4 ст. 150 УПК (см. п. 3 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве" (далее - постановление Пленума Верховного Суда РФ № 16)). Право заявить ходатайство о заключении такого соглашения возникает у подозреваемого или обвиняемого с момента начала уголовного преследования до объявления об окончании предварительного следствия (см. ч. 2 ст. 3171 УПК).
Между тем досудебное соглашение о сотрудничестве невозможно, если подозреваемым/обвиняемым, является лицо, не достигшее к моменту совершения преступления 18-летнего возраста, поскольку уголовно-процессуальное законодательство не предусматривает принятия судебного решения в отношении несовершеннолетнего в особом порядке (см. абз. 1 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16).
Если суд удостоверится в том, что обвиняемый активно содействовал следствию в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других соучастников преступления, розыске имущества, добытого в результате преступления, а также в том, что досудебное соглашение о сотрудничестве было заключено добровольно и при участии защитника, то проведение судебного заседания и вынесение судебного решения осуществляются в особом порядке. В ином случае, а также если подсудимый не согласен с предъявленным обвинением, суд принимает решение о прекращении особого порядка судебного разбирательства и назначает судебное разбирательство в общем порядке (см. ст. 316, 3176, 3177 УПК; п. 14, 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16).
Наказание назначается в общем порядке и в том случае, если при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве подозреваемым/обвиняемым предоставлены ложные сведения, а равно сокрыты от следователя или прокурора иные существенные обстоятельства совершения преступления, либо если содействие подозреваемого/обвиняемого следствию заключалось лишь в сообщении сведений о его собственном участии в преступной деятельности или подсудимым не соблюдены все условия и не выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним соглашением о сотрудничестве (см. ст. 631 УК; ч. 4 ст. 3176, ч. 5 ст. 3177 УПК; п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 16).
Предоставление ложных сведений может быть выражено в сообщении следователю, прокурору или суду не соответствующей действительности информации о лицах, совершивших преступление, их роли в реализации преступных намерений, размере причиненного вреда в результате преступного поведения и т.д. Сокрытие иных существенных обстоятельств совершения преступления возможно в умолчании о фактах, влияющих на квалификацию деяния как преступления, на вид и размер назначаемого за данное преступление наказания.
При наличии хотя бы одного смягчающего наказание обстоятельства, предусмотренного п. "и" ч. 1 ст. 61 УК, а также при отсутствии отягчающих обстоятельств и заключении досудебного соглашения о сотрудничестве между должностным лицом органа прокуратуры и подозреваемым/обвиняемым, срок или размер наказания не могут превышать половины максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного санкцией соответствующей нормы, отраженной в статье Особенной части УК. Подробнее см. в ст. 62, 631 УК, в гл. 401 УПК.
В случае заключения досудебного соглашения о сотрудничестве с лицом, совершившим преступление, за которое предусмотрено наказание в виде пожизненного лишения свободы или смертная казнь, и соблюдения данным лицом всех условий, выполнения всех обязательств, определенных соглашением, суд не вправе применить указанные виды наказания и может назначить наказание в размере не более 2/3 максимального срока наиболее строгого вида наказания в виде лишения свободы, предусмотренного санкцией соответствующей нормы, отраженной в статье Особенной части УК. Например, в ч. 2 ст. 105 УК наиболее строгое наказание в виде "срочного" лишения свободы - лишение свободы до 20 лет. Две трети его составляют около 13 лет 4 месяцев (20 : 3 x 2).
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
