Управление финансами

документы

1. Выплата 10 000 рублей семьям с детьми к новому году
2. Будут ли ещё разовые выплаты на детей в 2021 году
3. Упрощенный порядок получения пособия на детей от 3 до 7 лет в 2021 году
4. Выплата пособий по уходу за ребенком до 1,5 лет по новому в 2021 году
5. Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
6. Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
7. Защита социальных выплат от взысканий в 2021 году
8. Банкротство пенсионной системы неизбежно
9. Выплата пенсионных накоплений тем, кто родился до 1966 года и после

О проекте О проекте   Контакты Контакты   Психологические тесты Интересные тесты
папка Главная » Юристу » Основы финансового права

Основы финансового права

Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором

Финансовое право

Вернуться назад на Финансовое право

Не забываем поделиться:

Понятие «финансы» означает совокупность всех денежных средств находящихся в распоряжении государства, организации, лица, а также система их формирования, распределения, пользования.

Финансовое право – это самостоятельная отрасль права, оно представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих экономические отношения, возникающие в процессе мобилизации, распределения и использования государством и муниципальными образованиями фондов денежных средств. Предмет финансовое права составляет подлежащее урегулированию определенные общественные отношения, складывающиеся между государством и муниципальными структурами, с одной стороны, юридическими и физическими лицами, включая иностранных субъектов, - с другой, а также между отдельными органами государства и местного самоуправления.

Предметом финансового права являются финансовые отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства. Другими словами, с помощью финансового права государство регулирует общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности.

Метод финансового права – это метод властных предписаний, предполагающий неравенство субъектов правоотношений.

Властные предписания исходят в большинстве случаев от финансовых, налоговых и кредитных органов, входящих в систему государственных органов и наделенных соответствующими полномочиями:

• одной из сторон финансовых отношений всегда выступает орган государственной власти;
• любое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, данное органом государственной власти, поскольку оно является односторонне – властным;
• властные предписания не основываются на отношениях субординации, подчинения «по вертикали».

Финансовые правоотношения – это общественные отношения, возникающие при создании, распределении, использовании фондов денежных средств и урегулированные нормами финансового права, участники которых связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.

Применительно к институтам финансового права можно выделить: бюджетные правоотношения; налоговые и неналоговые правоотношения; финансовые правоотношения в областях государственного кредита, страхования, банковской деятельности; правоотношения, возникающие при осуществлении государственных расходов; финансовые правоотношения в области денежного обращения и расчетов; валютные правоотношения.

Финансовые правоотношения характеризуются тем, что они возникают в процессе финансовой деятельности; одним из субъектов этих правоотношений должен быть соответствующий орган государственной власти; возникают они по поводу денег – платежа в доход государства, государственного расхода и т.п. Эти отличительные черты, рассматриваемые в их единстве, придают финансовым правоотношениям характер государственно-властных имущественных (денежных) правоотношений.

Субъектами финансовых правоотношений выступают: органы государственной власти и государственного управления, хозяйствующие субъекты и граждане. В некоторых случаях субъектом финансового права может выступать Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования.

Предприятия и организации вступают в финансовые отношения в связи с внесением в казну налогов и сбора, получение из нее ассигнований, распределением прибыли и т.д. Учреждения и организации, состоящие на бюджетном финансировании, также принадлежат к участникам финансовых правоотношений.

Источниками финансового права являются:

- Конституция РФ;
- законы и подзаконными нормативными актами, в которых содержит положения регулирующих финансовые отношения;
- бюджетные и налоговые Кодексы РФ.

1. Финансовая деятельность государства – это деятельность государства по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивающих его бесперебойное функционирование и развитие.

2.Под финансовой системой государства понимают совокупность как всех финансовых институтов, так и тех государственных органов и учреждений, которые занимаются финансовой деятельностью в пределах своей компетенции.

3. Финансовый институт представляет собой группу однородных экономических отношений, взаимосвязанных по формам и методам аккумуляции или распределению денежных средств.

Совокупность финансовых институтов образует финансовую систему, в которую входят следующие составляющие:

а) бюджетная система, состоящая из бюджетов трех уровней:
- первый уровень – федеральный бюджет и бюджет государственных внебюджетных фондов;
- второй уровень - бюджеты субъектов РФ и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
- третий уровень – местные бюджеты;
б) финансы хозяйствующих субъектов и отраслей;
в) страхование;
г) кредитование.
4.Финансовая система как совокупность государственных органов и учреждений – это взаимосвязь финансовых органов и кредитных учреждений, осуществляющих непосредственную финансовую деятельность государства.

Финансовый контроль – это контроль за финансово-хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов. Все государственные органы занимаются финансовым контролем, включая специальные контрольные органы при участии хозяйствующих субъектов и общественных организаций. Их права, обязанности и ответственности строго регламентированы законодательством.

Цель финансового контроля – эффективное использование финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях экономики страны. По существу без достижения этой целевой установки невозможна успешная реализация всей финансовой политики государства.

Объектом финансового контроля являются не только денежные средства, но и различные материальные и нематериальные средства, так как их оценка осуществляется в денежной форме.

К важнейшим задачам финансового контроля необходимо отнести следующие:
Самое читаемое за неделю

документ Продление новогодних каникул до 25 января 2021 года
документ Выплата 10 000 рублей семьям с детьми к новому году
документ Доллар по 100 рублей в 2021 году
документ Новая льготная ипотека на частные дома в 2021 году
документ Продление льготной ипотеки до 1 июля 2021 года
документ 35 банков обанкротятся в 2021 году
документ Новый акциз на газировку, чипсы, пельмени и консервы с 2021 года
документ Рост процентов по вкладам в 2021 году

• обеспечение соблюдения действующего законодательства и нормативных актов в финансовой и хозяйственной деятельности;
• содействие сбалансированности между потребностью в финансовых ресурсах и величиной денежных доходов государственного бюджета;
• обеспечение своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой всеми субъектами финансовых правоотношений;
• содействие рациональному расходованию товарно-материальных ценностей и денежных средств на предприятиях и в организациях;
• предупреждение и устранение нарушений финансовой дисциплины, бухгалтерского учета и отчетности.

Финансовый контроль не отделим от ответственности хозяйствующих субъектов за нарушение ими правил совершения финансовых операций, расчетов и хранения денежных средств. Мерой этой ответственности являются финансовые санкции, которые содействуют оздоровлению и повышению эффективности производства.

Подытоживая сказанное, финансовый контроль можно определить как один из видов финансовой деятельности государства, осуществляемый всей системой его органов власти и управления, по проверке законности и рациональности действий в процессе создания, распределения и использования путем применения специальных форм, методов и методик контрольной работы.

Классификация видов финансового контроля возможна по различным основаниям.

В зависимости от правовой природы субъектов, занимающихся контрольной деятельностью, финансовый контроль подразделяется на государственный, внутрихозяйственный и аудиторский. Последние два вида представляют собой негосударственную деятельность в финансовой сфере.

Государственный финансовый контроль, осуществляемый органами власти и управления, реализуется через: общегосударственный, вневедомственный, ведомственный финансовый контроль.

Общегосударственный контроль осуществляют Федеральное собрание РФ и Правительство РФ; вневедомственный контроль – специальные финансово-кредитные органы в лице Министерства финансов РФ, Банка России, Министерства РФ по налогам и сборам и др.; ведомственный контроль осуществляют министерства, ведомства, другие органы государственного управления за деятельностью входящих в их систему хозяйствующих субъектов.

Счетная палата РФ - постоянно действующий орган, образуемый Федеральным собранием РФ и подотчетный ему. Правовой статус определен Федеральным законом РФ № 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации». Основная задача Счетной палаты зак4лючается в контроле за исполнением доходных и расходных статей федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, а также определении эффективности и целесообразности расходов государственных средств.

Министерство финансов РФ контролирует исполнение федерального бюджета и целевое использование средств, выделяемых из федерального бюджета предприятиям, организациям и учреждениям. Оно также осуществляет контроль за использованием средств государственных внебюджетных фондов.

В подчинении министерства находится федеральное казначейство, образованное Указом Президента РФ. На органы казначейства возложены задачи по управлению доходами расходами федерального бюджета, регулированию финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами и другие. Для этого открываются счета казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы.

На Министерство РФ по налогам и сборам возложены: контроль соблюдения законодательства и налогах и сборах, определение правильности исчисления налогов и других обязательных платежей, контроль полноты и своевременности их внесения в соответствующие бюджеты.

Финансовый контроль, кроме государственных органов, осуществляют специалисты экономических служб хозяйствующих субъектов, а также независимые аудиторы и аудиторские фирмы.

Внутрихозяйственный финансовый контроль проводит на конкретных предприятиях, в учреждениях и организациях по решению их руководителей. Контроль выполняется внутренними экономическими службами: финансовым отделом, бухгалтерией, отделом бюджетирования и т.д. Контрольные функции связаны непосредственно с финансовой и хозяйственной деятельностью самого предприятия и входящих в его структуру подразделений.

Аудиторский (независимый) финансовый контроль (внешний аудит) также не является государственным и выполняется специально аттестованными юридическими лицами и физическими лицами. Их деятельность является предпринимательской, основная цель которой – установление достоверности бухгалтерской отчетности экономических субъектов и соответствии совершаемых ими операций действующим нормативным актам.

Текущий финансовый контроль ежедневно осуществляется финансово-экономическими службами предприятий с целью проверки целесообразности расходования денежных средств при исполнении бюджетов. Опирается на данные бухгалтерского, налогового и управленческого учета.

Последующий финансовый контроль осуществляется после окончания отчетного периода и финансового года. Сводится к анализу балансов и других финансовых отчетов, а также к проведению проверок и ревизий непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях. Последующий контроль – неотъемлемая часть как внешнего, так и внутрихозяйственного финансового контроля.

Основным методом финансового контроля является ревизия – обследование с целью установления законности финансовой дисциплины на экономическом объекте. Законодательство закрепляет обязательный и регулярный характер проведения ревизии. При этом ревизоры наделяются достаточно широким кругом прав.

Они могут:

• проверить бюджеты, сметы, первичные документы и бухгалтерскую отчетность, а также фактическое наличие основных и оборотных средств, ценных бумаг;
• проводить инвентаризацию, опечатывать складские помещения, кассы;
• получать от должностных лиц письменные разъяснения по возникающим в ходе обследования вопросам;
• изымать в установленном порядке некоторые документы, если их сохранность не может быть гарантирована;
• привлекать специалистов и экспертов для проведения ревизии и др.

По времени осуществлении ревизии делятся на плановые и неплановые. Плановые ревизии в производственной сфере проводятся не реже одного раза в год, а непроизводственной – не реже двух раз в год.

По содержанию ревизии бывают документальные и фактические. Первые подразумевают проверку различных финансовых документов, вторые – наличных денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей.

По обследуемому периоду деятельности ревизии делятся на фронтальные (полные) и выборочные. При полной ревизии проверяется вся деятельность субъекта за установленный период.

По объему ревизуемой деятельности ревизии подразделяются на тематические и комплексные. Первые из них сводятся к обследованию какого-либо направления финансовой работы. В комплексной ревизии могут принимать участие одновременно ревизоры нескольких органов.

Под финансовым контролем понимается деятельность уполномоченных органов, направления на обеспечения законности проверяемых субъектов, с использованием специфических форм и методов. Финансовый контроль направлен на проверку уплаты, налогоплательщиками налогов и других обязательных платежей в бюджеты всех уровней, использования бюджетов государства и муниципальных образований, включая осуществления расходов из бюджетов и других централизованных денежных фондов государства, проверку правомерности и целесообразности деятельности хозяйствующих субъектов с фондом денежных средств и т.д. Президент РФ в своем Указе № 1095 «О мерах по обеспечению государственного финансового контроля в РФ» установил порядок в соответствии с которым государственные органы финансового контроля обязаны не реже одного раза в год проводить комплексные ревизии и периодические проверки поступлений и расходования бюджетных средств в федеральных органах исполнительной власти, а также на предприятиях, в учреждениях и организациях, использующих средства федерального бюджета.

К числу важнейших нормативных актов в области отношений финансового контроля средств отнести Федеральный закон № 4 ФЗ «О счетной расходе Российской Федерации», Указ Президента РФ «Об аудиторской деятельности в РФ» и др.

В зависимости от субъектного состава финансовый контроль подразделяется на государственный (государственный и ведомственный), муниципальный, внутрихозяйственный, аудиторский общественный.

Государственный контроль осуществляется парламент и подотчетная ему Счетная палата РФ, контрольные органы Администрации Президента РФ и аппараты Президента РФ, Гос. Дума рассматривает и принимает федеральный бюджет, заслушивает отчет о его исполнении.

Через контролирующую деятельность Федерального Собрания реализуется порядок общей подконтрольности исполнительной власти, заложенный в принципе разделения властей.

В финансовую систему государства в качестве одной из подсистемы входит совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих непосредственную финансовую работу. Для этого в стране создана разветвленная сеть финансовых органов и кредитных учреждений. Сеть объединяет многие специальные органы государственного управления и хозяйственные звенья. Кратко охарактеризуем их.

Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации является органов исполнительной власти, обеспечивающим проведение единой государственной политики и осуществляющим общее руководство организацией финансов в стране. В систему финансовых органов входят соответствующие органы субъектов Федерации.

Основными задачами Минфина России являются:

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики;
• концентрация финансовых ресурсов на приобретенных направлениях социально – экономического развития страны;
• совершенствование бюджетной системы, разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения;
• осуществление в пределах своей компетенции государственного финансового контроля;
• разработка и реализация единой политики в сфере развития финансовых рынков и др.

Федеральное казначейство Российской Федерации образовано Указом Президента РФ. В соответствии с Положением о Федеральном казначействе РФ, утвержденным Постановлением Совета Министров – Правительства РФ № 864, оно образует единую централизованную систему органов, рассредоточенных на всей территории страны. Казначейство подчиняется Минфину России.

Основные задачи, возложенные на органы казначейства, следующие:

• организация и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета на открываемых в банках счета казначейства;
• регулирование финансовых отношений между федеральным бюджетом и государственными внебюджетными фондами, контроль за поступлением и использованием внебюджетных средств;
• сбор, обработка и анализ информации о состоянии государственных финансов, о государственных внебюджетных фондов, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации;
• ведение операций по учету государственной казны РФ;
• управление и обслуживание с Центральным банком РФ и уполномоченными банками государственного внутреннего долга.

Министерство Российской Федерации по налогам и сборам создано Указом Президента вместо Государственной налоговой службы РФ. Это министерство входит в систему федеральных органов исполнительной власти, подчиняется Президенту РФ и Правительству страны, имеет территориальное подразделение в субъектах Федерации и городах с районным делением.

Главными задачами министерства являются:

• контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
• контроль правильности исчисления, полноты и своевременности внесения в соответствующие бюджеты налогов и иных платежей, установленных законодательством Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления.

Таможенные органы Российской Федерации является правоохранительными органами и представляют собой единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет, региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Положение о Государственном таможенном комитете РФ утверждено Указом Президента Российской Федерации.

Таможенные органы выполняют следующие основные задачи и области финансов:

• обеспечивают в пределах своей компетенции экономическую безопасность и защищают экономические интересы страны;
• взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи;
• участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, реализует эти меры;
• ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства;
• осуществляет валютный контроль в пределах своей компетенции.

Система кредитных учреждений возглавляется Центральным банком РФ (Банком России), который осуществляет руководство в области кредита и контролирует всю сеть кредитных органов. Банк России действует в соответствии с Федеральным законом. Он является юридическим лицом, осуществляя при этом функции органа государственного управления, имеющего властные полномочия. Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания РФ.

Счетная палата РФ – контрольно-аналитический орган Парламента в сфере функционирования финансов, находящихся в федеральной собственности.

Минфин России, федеральное казначейство РФ не только обеспечивают исполнение бюджета, но и имеют своей задачей контроль за использование бюджетных средств другими субъектами. В числе контролирующих органов относятся и Министерства налоговой службы России, государственные внебюджетные фонды, Банк России и др.

Финансовые правовые нормы состоят из двух частей: общей и особенной.

К общей части финансового права относятся нормы, регулирующие общие принципы, правовые нормы и методы финансовой деятельности государства; систему органов государства, осуществляющих финансовую деятельность, их правовое положение, а также правовое положение всех субъектов – участников финансовых правоотношений.

Особенная часть включает основные разделы: бюджетное право и бюджетный процесс, правовое регулирование доходов и государственных расходов, налоговое право, включительно право.

темы

документ Авторское право
документ Административное право
документ Гражданское право
документ Наследственное право
документ Обязательственное право
документ Публичное право

Не забываем поделиться:



назад Назад | форум | вверх Вверх

важное


Продление новогодних каникул до 25 января 2021 года
Новый акциз на газировку, чипсы, пельмени и консервы с 2021 года
Новые налоги с 2021 года
Доллар по 100 рублей в 2021 году
Рост процентов по вкладам в 2021 году
Прогноз курса доллара на 2021 год
35 банков обанкротятся в 2021 году
Кого следующего затронет прогрессивная шкала НДФЛ
Новые пенсионные удостоверения с 2021 года
Прогноз курса евро на 2021 год
Как получить квартиру от государства в 2021 году
Как жить после отмены ЕНВД в 2021
Изменения ПДД с 2021 года
Электронные трудовые книжки с 2020 года
Изменения в 2021 году


©2009-2020 Центр управления финансами.