Судебный акт — это правоприменительный документ, разъясняющий позицию суда по рассматриваемому им делу.
Судебные акты бывают разных видов:
1. Приговор — судебный акт, вынесенный по уголовному делу, о виновности или не виновности подсудимого. В нем так же указывается будет ли вынесено подсудимому наказание или же нет.
2. Решение суда — этот вид судебного акта выносится по гражданским делам.
3. Определение — такой судебный акт выносится судом первой инстанции, в случае, если дело не разрешается по существу. Так же в уголовно-процессуальном кодексе к определениям относятся любые решения суда, кроме приговора. Так же в уголовно-процессуальном кодексе определениями могут называться любые решения суда, кроме приговора. В качестве примера можно рассмотреть изменение меры пресечения для обвиняемого.
4. Постановление суда — это акты президиума суда, вынесенные в процессе надзорного производства. Могут приниматься по апелляционным, кассационным и надзорным делам.
5. Отдельно стоит выделить постановления Высшего Арбитражного суда и Верховного суда, так как данные судебные акты содержат разъяснения по вопросам применения нормативно правовых актов. Эти постановления носят обязательный характер для всех судов общей юрисдикции, а так же для всех арбитражных судов. Читая законодательную литературу, так же иногда можно заметить, что понятие судебного постановления часто используется, как синоним родового понятия судебный акт.
В целом, понятие «Постановление суда» можно отнести к родовому понятию, так как гражданско процессуальный кодекс включает в данное понятие как решения суда, так и определение суда.
Говоря о судебных актах, так же обязательно стоит упомянуть неправосудный судебный акт. Это акт, вынесенный вопреки установленным обстоятельствам по рассматриваемому делу.
Такой акт отменятся на основании гражданско-процессуального или уголовно-процессуального кодекса. В качестве примера неправосудных судебных актов можно привести — умышленное смягчение или же напротив, умышленное ужесточение наказания виновного, вынесение решения о виновности подсудимого, без должных улик. Так же судебный акт будет считаться неправосудным, если в процессе в процессе разработки дела были допущены существенные нарушения и несоблюдения положений уголовно-процессуального права.
Если же рассматривать вопрос правосудности под призмой гражданско-процессуального права, то акт может быть признан неправосудным в случае, если имеются существенные нарушения положений гражданско-процессуального кодекса. Например имеется нарушение принципа состязательности сторон.
Неправосудными решениями кассационной и надзорной инстанций считаются, если необоснованно отменяют или оставляют в силе судебные акты.
Подводя итог по неправосудности судебных актов можно сказать, что главный критерий неправосудности — это существенные нарушения процессуального или же материального законодательства, влекущее за собой изменение решения дела по существу.
Исполнение судебных актов
В соответствии с положениями ст. 210 ГПК РФ и ст. 182 АПК РФ судебные решения судов общей юрисдикции и арбитражных судов подлежат исполнению после вступления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения решения.
Стоит отметить, что и ГПК РФ, и АПК РФ содержат перечни случаев, когда судебные решения подлежат немедленному исполнению.
Так, в частности, в ст. 211 ГПК РФ указано, что немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о:
• взыскании алиментов;
• выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев;
• восстановлении на работе;
• включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.
В соответствии с п. 2 ст. 182 АПК РФ решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, а также решения по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) указанных органов подлежат немедленному исполнению.
Тем не менее ВАС РФ в своем Информационном письме N 73 отметил следующее: если фактической целью заявителя является взыскание (возмещение) из бюджета денежных средств, не выплачиваемых ему вследствие неправомерного (по мнению заявителя) бездействия конкретного государственного органа (должностного лица), такого рода интерес носит имущественный характер независимо от того, защищается ли он путем предъявления в суд требования о взыскании (возмещении) соответствующих денежных средств либо посредством предъявления требования о признании незаконным бездействия конкретного государственного органа (должностного лица). Поэтому если заявитель предъявляет в суд требование о признании бездействия государственного органа (должностного лица), выразившегося в отказе возвратить (возместить, выплатить) из бюджета определенную денежную сумму, незаконным и названное требование удовлетворяется, такое решение суда приводится в исполнение по общему правилу, закрепленному в ч. 1 ст. 182 АПК РФ, т.е. после вступления его в законную силу.
В то же время в п. 3 ст. 182 АПК РФ указано, что арбитражный суд по заявлению истца вправе обратить решение к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или сделать исполнение невозможным.
Немедленное исполнение решения допускается при предоставлении взыскателем обеспечения поворота исполнения на случай отмены решения суда (встречного обеспечения) путем внесения на депозитный счет арбитражного суда денежных средств в размере присужденной суммы либо предоставления банковской гарантии, поручительства или иного финансового обеспечения на ту же сумму (п. 3 ст. 182 АПК РФ).
По результатам рассмотрения вопроса об обращении решения к немедленному исполнению арбитражный суд выносит определение, которое может быть обжаловано. Определение об обращении решения к немедленному исполнению подлежит немедленному исполнению. Обжалование определения не приостанавливает его исполнения.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
В ГПК РФ (п. 2 ст. 212), так же как и в АПК РФ, вопрос о допущении немедленного исполнения решения суда разрешается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не является препятствием к разрешению вопроса о немедленном исполнении решения суда.
На определение суда о немедленном исполнении решения суда может быть подана частная жалоба. Подача частной жалобы на определение о немедленном исполнении решения суда не приостанавливает исполнения этого определения (п. 3 ст. 212 ГПК РФ).
Арбитражное и гражданское процессуальное законодательство едины в том, что решение может быть обращено к немедленному исполнению, если замедление исполнения может привести к ущербу для заявителя или оказаться невозможным.
Так, заявление об обращении к немедленному исполнению решения суда о признании недействующими ст. 56 и пп. 1 п. 3 ст. 62 Закона Самарской области "О выборах депутатов Самарской губернской Думы" удовлетворено правомерно, поскольку неисполнение указанного решения может существенно повлиять на проведение и определение результатов повторных выборов (см. Определение ВС РФ N 46-Г03-6).
Для принудительного исполнения судебных актов арбитражное и гражданское процессуальное законодательство предусматривает процедуру выдачи исполнительных листов. Рассмотрим процедуру их выдачи судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
В соответствии с п. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления. Исполнительный лист выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для исполнения.
В ряде случаев вместо исполнительного листа выдается судебный приказ (п. 2 ст. 428 ГПК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 121 ГПК РФ судебным приказом является судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным ст. 122 ГПК РФ, а именно если:
• требование основано на нотариально удостоверенной сделке;
• требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме;
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта;
• заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• заявлено требование о взыскании с граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• заявлено требование о взыскании начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
• заявлено органом внутренних дел требование о взыскании расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника, или ребенка, отобранного у должника по решению суда.
В случае когда решение мирового судьи обжалуется в апелляционном порядке, может возникнуть вопрос, кем выдается исполнительный лист. По общему правилу в силу п. 1 ст. 428 ГПК РФ исполнительный лист выдается тем судом, которым в результате рассмотрения спора по существу было вынесено судебное постановление, являющееся основанием для выдачи исполнительного листа. Поэтому если судом апелляционной инстанции изменено решение мирового судьи или вынесено новое решение, то исполнительный лист должен быть выдан судом апелляционной инстанции.
Как и в гражданском процессе, арбитражное процессуальное законодательство указывает на то, что принудительное исполнение судебных актов производится на основании исполнительного листа, выдаваемого арбитражным судом (п. 2 ст. 318 АПК РФ).
В отличие от ГПК РФ АПК РФ содержит перечень условий, которые должен содержать исполнительный лист (п. 1 ст. 320 АПК РФ):
1. наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист; наименование и местонахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;
2. дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;
3. дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению;
4. наименование взыскателя-организации и должника-организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника-гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
5. резолютивная часть судебного акта;
6. дата вступления судебного акта в законную силу либо требование о его немедленном исполнении;
7. дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления его к исполнению.
Вместе с тем гражданским и арбитражным процессуальным законодательством установлено, что формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения утверждаются Правительством РФ.
Итак, принудительное исполнение судебных актов осуществляется на основании исполнительных листов, выдаваемых судами общей юрисдикции и арбитражными судами.
В отличие от АПК РФ и ГПК РФ Федеральный закон N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) закрепляет более широкий перечень исполнительных документов.
В соответствии с п. 1 ст. 12 Закона N 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми судебному приставу-исполнителю, являются:
1. исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2. судебные приказы;
3. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
4. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
5. акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
6. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
7. постановления судебного пристава-исполнителя;
8. акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В соответствии с п. 1 ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель обязан приложить к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия.
Пунктом 3 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения определяется в соответствии с положениями ст. 33 Закона N 229-ФЗ:
• по месту нахождения, месту пребывания или месту нахождения имущества гражданина-должника;
• по месту нахождения организации-должника либо по месту нахождения ее имущества.
После определения места нахождения должника судебный пристав-исполнитель либо продолжает исполнительное производство, либо прекращает его (п. 5 ст. 33 Закона N 229-ФЗ).
Следует остановиться на сроках предъявления исполнительных документов к исполнению. Данные сроки закреплены в ст. 21 Закона N 229-ФЗ. По общему правилу, установленному ст. 21 Закона N 229-ФЗ, исполнительные документы предъявляются в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного для отсрочки или рассрочки его исполнения.
Однако в отношении исполнительных листов, выдаваемых на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, установлено, что такие листы предъявляются к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока (п. 2 ст. 21 Закона N 229-ФЗ).
В соответствии с п. 4 ст. 21 Закона N 229-ФЗ исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.
Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи (п. 5 ст. 21 Закона N 229-ФЗ).
Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (п. 6 ст. 21 Закона N 229-ФЗ).
Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение одного года со дня их вступления в законную силу (п. 7 ст. 21 Закона N 229-ФЗ).
Но исполнительное производство может быть возбуждено и без заявления взыскателя. При этом основанием для возбуждения исполнительного производства является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий, исполнительского сбора и штрафов, наложенных судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (п. 6 ст. 30 Закона N 229-ФЗ).
Постановление о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства выносится в течение трех дней с момента поступления к приставу исполнительного документа.
Пунктом 11 ст. 30 Закона N 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ поступил впервые, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе. Данный срок не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Тем не менее пристав-исполнитель не устанавливает сроки для добровольного исполнения требований в случаях, предусмотренных п. 14 ст. 30 Закона N 229-ФЗ:
1. в соответствии с ч. 16 ст. 30 Закона N 229-ФЗ;
2. при последующих предъявлениях исполнительного документа;
3. о восстановлении на работе;
4. об административном приостановлении деятельности;
5. о конфискации имущества;
6. по исполнительному документу об обеспечительных мерах.
Статьей 31 Закона РФ N 229-ФЗ установлено, что пристав-исполнитель в течение трех дней со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если:
1. исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем, за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя;
2. исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, когда взыскателю не известно, в каком подразделении судебных приставов должно быть возбуждено исполнительное производство (п. 4 ст. 30 Закона N 229-ФЗ);
3. истек и не восстановлен судом срок предъявления исполнительного документа к исполнению;
4. документ не является исполнительным либо не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 Закона N 229-ФЗ;
5. исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было прекращено либо судом по основаниям, установленным ст. 43, либо в случае отмены обвинительного приговора в части назначения штрафа в соответствии с п. 14 ст. 103 Закона N 229-ФЗ;
6. исполнительный документ был ранее предъявлен к исполнению и исполнительное производство по нему было окончено по следующим основаниям:
• фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (пп. 1 п. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ);
• фактического исполнения за счет одного или нескольких должников требования о солидарном взыскании, содержащегося в исполнительных документах, объединенных в сводное исполнительное производство (пп. 2 п. 1 ст. 47 Закона N 229-ФЗ);
• выплаты штрафа в полном объеме (пп. 1 п. 15 ст. 103 Закона N 229-ФЗ);
• замены штрафа другим видом наказания или отмены наказания в виде штрафа в порядке амнистии или помилования (пп. 2 п. 15 ст. 103 Закона N 229-ФЗ);
• смерти должника-осужденного или объявления его умершим (пп. 4 п. 15 ст. 103 Закона N 229-ФЗ);
7. не вступил в законную силу судебный акт, акт другого органа или должностного лица, который является исполнительным документом или на основании которого выдан исполнительный документ, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению;
8. исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.
Статьями 39 и 40 Закона N 229-ФЗ установлены случаи, когда исполнительное производство приостанавливается судом либо приставом-исполнителем.
В п. 1 ст. 39 Закона N 229-ФЗ указано, что суд вправе приостановить исполнительное производство полностью или частично в случаях:
1. предъявления иска об освобождении от наложенного ареста (исключении из описи) имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу;
2. оспаривания результатов оценки арестованного имущества;
3. оспаривания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора;
4. в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
Исполнительное производство подлежит приостановлению судебным приставом-исполнителем полностью или частично в случаях (п. 1 ст. 40 Закона N 229-ФЗ):
1. смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим, если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство;
2. утраты должником дееспособности;
3. участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, выполнения должником задач в условиях чрезвычайного или военного положения, вооруженного конфликта либо просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях;
4. отзыва у должника - кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций, за исключением исполнительного производства, которое в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности" не приостанавливается;
5. применения арбитражным судом в отношении должника-организации процедуры банкротства в порядке, установленном ст. 96 Закона N 229-ФЗ;
6. принятия судом к рассмотрению иска должника об отсрочке или рассрочке взыскания исполнительского сбора, уменьшении его размера или об освобождении от взыскания исполнительского сбора;
7. направления судебным приставом-исполнителем в Федеральную налоговую службу или Банк России уведомления о наложении ареста на имущество должника-организации, указанное в п. 4 ч. 1 ст. 94 Закона N 229-ФЗ.
На практике могут также возникнуть случаи, когда взыскатель изъявляет желание выбыть из исполнительного производства. Как и процессуальное законодательство, Закон N 229-ФЗ предусматривает такую возможность в порядке правопреемства.
В соответствии с положениями ст. 52 Закона N 229-ФЗ в случае выбытия одной из сторон исполнительного производства (смерть гражданина, реорганизация организации, уступка права требования, перевод долга и другое) судебный пристав-исполнитель на основании судебного акта, акта другого органа или должностного лица производит замену этой стороны исполнительного производства ее правопреемником.
Для правопреемника все действия, совершенные до его вступления в исполнительное производство, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для стороны исполнительного производства, которую правопреемник заменил. Таким образом, взыскатель может передать свои права требования другому лицу (Постановление ФАС Московского округа N КГ-А40/1889-08).
Статьей 64 Закона N 229-ФЗ установлен перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе совершать в рамках исполнения требований, указанных в исполнительных документах:
• вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
• запрашивать необходимые сведения у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;
• проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;
• давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;
• входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;
• с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;
• в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;
• в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;
• привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);
• производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;
• запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;
• рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;
• взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
• обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
• устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;
• проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в ч. 1 ст. 9 Закона N 229-ФЗ, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;
• совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства и по истечении срока о добровольном исполнении.
Мерами принудительного исполнения являются (п. 3 ст. 68 Закона N 229-ФЗ):
1. обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;
2. обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;
3. обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;
4. изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю;
5. наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;
6. обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;
7. совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;
8. принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;
9. принудительное выселение должника из жилого помещения;
10. освобождение нежилого помещения, хранилища от пребывания в них должника и его имущества;
11. иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Таким образом, в данной статье рассмотрены только основные моменты исполнения судебных актов в добровольном и принудительном порядке. Сам по себе новый Закон весьма обширный, поэтому в статью не были включены все аспекты исполнительного производства, но надеемся на то, что у читателя все-таки сложится хотя бы общее впечатление о том, в каком порядке исполняются судебные акты.
Судебные правовые акты
Закон и другие правотворческие акты государственных органов не являются единственной формой выражения норм конституционного права, хотя для всех государств континентальной правовой системы (включая Российскую Федерацию) они имеют определяющее значение. В то же время в ряде зарубежных стран (США, Великобритания, Канада, Индия и др.) прочно укоренился такой источник права, как судебный прецедент. В советский период правотворческие полномочия судов и наличие судебных прецедентов категорически отрицалось.
Суды, осуществляя судопроизводство, обеспечивают реальную связь между существующими социальными отношениями и юридическими нормами. Субъекты правоприменительной деятельности на основе логических законов проводят процесс квалификации, выстраивая для этого силлогизм, где роль большой посылки играет норма, а меньшей - фактические обстоятельства, исследуемые в связи с рассматриваемым делом. Они конкретизируют и детализируют общие нормы, раскрывают содержание оценочных правовых понятий и вырабатывают правоположения - прообраз полноценной нормы. Это тем более важно, что в условиях демократии невозможен отказ в правосудии (например, ввиду отсутствия или неполноты закона). Поэтому суды, обнаруживая нормативные установления, вступающие в коллизию с истолкованной нормой, вынуждены создавать временные правила ad hoc (для данного случая), которые потом нередко воспринимаются не только практикой, но и самим законодателем. В основе подобных судебных решений лежит специальный принцип (прием) ratio decidendi, т.е. аргументов в пользу вынесенного решения.
Значение судебной практики определяется тем, что она приобретает общий и нормативный характер для широких кругов правоприменителей, выступая как своеобразный ориентир, образец для решения аналогичных дел. В этом случае она воздействует на выработку не только судебной политики, но и па принципы права, совершенствование законодательства, т.е. имеет определенное правотворческое значение.
Судебная практика способствует единообразному толкованию и применению правовых норм, углубленному пониманию сложных юридических категорий в «реальном свете». Поскольку судебный прецедент официально не признан отечественным законодателем, он обязательно содержит образцовое правило, разрешающее конкретный спор с соответствующей и достаточно убедительной правовой аргументацией. Решение должно быть официально опубликовано (лишь в этом случае является обязательным), а затем подлежит неуклонному исполнению.
Необходимость прецедентов, хотя и в ограниченных пределах, вызвана динамизмом общественных отношений, недостаточностью типового законодательного регулирования, наличием пробелов, коллизий, дефектов в праве, стратегической задачей повышения реального уровня судебной защиты прав и свобод.
Судебный прецедент - это образцовое правило поведения, выработанное высшими судебными органами, официально опубликованное и являющееся обязательным при рассмотрении аналогичных дел, как для участников спора (конкретного дела), так и для нижестоящих судов.
Его характерные черты состоят в том, что он:
1) вырабатывается только высшими судебными инстанциями на основе закона;
2) непосредственно связан с судебной практикой и создается в ходе судопроизводства;
3) в его разработке велика роль свободного усмотрения;
4) подлежит официальному опубликованию;
5) является обязательным не только для участников данного спора, но для других судебных органов.
По мнению большинства исследователей, источником конституционного права являются акты высших судебных органов, прежде всего Конституционного Суда РФ. При этом данный государственный орган самостоятельно и независимо осуществляет судебную власть в форме конституционного судопроизводства (ч. 2 ст. 118 Конституции РФ), основываясь на конституционных нормах - принципах и принципах-законоположениях, допускающих их широкую интерпретацию. Конституционный Суд РФ даёт оценку оспариваемым нормативным актам с точки зрения их соответствия Конституции РФ, не вторгаясь в компетенцию других судебных или контрольных органов.
Конституционный Суд РФ, не являясь правотворческим органом, может признавать федеральные конституционные и иные законы, указы Президента РФ, акты других органов не конституционными, и в силу этого они утрачивают силу.
Содержание и высокое место решений Конституционного Суда РФ предопределены последствиями их вынесения. При принятии судебного решения о неконституционности акт или его отдельные положения утрачивают юридическую силу и соответствующие конституционным нормам международные договоры РФ не вводятся в действие и не применяются (ч. 6 ст. 125 Конституции РФ), т.е. по многим «параметрам» адекватны нормативному акту правотворческого органа.
Уникальная роль органа конституционного контроля и его решений подтверждается практикой толкования конституционных норм. Так, в постановлении Конституционного Суда РФ № 19-11 но делу о толковании отдельных положений ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ сформулирован вывод об особом месте указанных судебно-правовых актов. В нем сказано, что решения Конституционного Суда РФ, в результате которых неконституционные нормативные акты утрачивают юридическую силу, имеют такую же сферу действия во времени, пространстве и по кругу лиц, как и решения нормотворческого органа и, следовательно, общее значение, не присущее актам судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Особое значение и наибольшую юридическую силу имеют акты Конституционного Суда о толковании Конституции РФ.
Широкое правотворческое (а отнюдь не индивидуально-конкретное) значение решений Суда РФ основано на том, что они действуют непосредственно и не требуют подтверждения другими органами.
В Российской Федерации судебное правотворчество не может быть всеохватывающим и чрезмерным, оно должно быть ограничено главным образом необходимостью устранения пробелов, коллизий, единообразного применения законов и иных нормативных актов. Только в этом случае можно обеспечить осуществление ч. 2 ст. 120 Конституции РФ, согласно которой «суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствие с законом».
Система источников права обогащается юридической практикой, а сами правоприменители должны быть связаны законодательными и моральными нормами. Учитывая высокое место общероссийских органов правосудия (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ), их воздействие на законодательство и правовую политику, ныне можно утверждать, что отдельные выносимые ими акты - судебные решения - являются больше, чем правоприменительными, они имеют общее и правотворческое значение. Этими ответственными полномочиями обладают только вышеуказанные суды, упомянутые в п. «ж» ч. 1 ст. 102 Конституции РФ, а не иные, хотя возможность правотворчества не признано за всеми звеньями судебной системы. На наш взгляд, существует насущная потребность официально признать судебное правотворчество Конституционного и других высших (верховных) судов РФ. Определенные важные решения российских судов являются источниками права.
Судебные акты арбитражного суда
В целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организаций суд в процессе осуществления правосудия разрешает различные вопросы. Разрешение того или иного вопроса является выражением воли суда, реализации судебной власти, которая выражается в письменных актах, именуемых судебными актами.
Поэтому в зависимости от содержания разрешаемого вопроса суд первой инстанции принимает акты в форме решений, постановлений, определений суда (ч. 1 ст. 15 АПК).
Так, постановление суда первой инстанции, которым дело разрешается по существу, выносится в форме решения. Наряду с решениями суд первой инстанции выносит также иные акты, именуемые определениями (об отложении разбирательства дела и прекращении производства по делу, об обеспечении иска, о назначении экспертизы и т.п.).
При этом необходимо отметить, что общей чертой всех видов судебных актов является то, что они содержат изъявление воли государства в лице арбитражного суда.
Судебное решение отличается от судебного определения тем, что решением осуществляется акт правосудия, т.е. защищаются нарушенные или оспариваемые субъективные права или законные интересы. Поэтому, удовлетворяя иск или отказывая в его удовлетворении, судья (суд) защищает права и законные интересы истца либо ответчика, и с принятием судебного решения спорное право (интерес) становится бесспорным.
Определение же, как судебный акт, существа дела не затрагивает. Судебным решением всегда заканчивается производство по делу.
В арбитражном судопроизводстве судебное решение является важным актом правосудия, на который направлена процессуальная деятельность всех участников процесса по конкретному делу, в связи с чем в судебной практике ему должно уделяться особое внимание.
Сущность и значение судебного решения. В арбитражном судопроизводстве сущность судебного решения состоит в том, что оно является волевым актом органа государства. Разрешая от имени государства гражданское дело по существу, суд подтверждает определенное правоотношение (или его отсутствие), субъективные материальные права и обязанности либо определенные юридические факты.
Однако в некоторых случаях одного лишь подтверждения правоотношения, права или факта бывает явно недостаточно для того, чтобы решение оказало реальную судебную защиту, поэтому необходим властный характер судебного решения, чтобы он проявился в приказе о совершении определенных действий (или воздержании от действий) в соответствии с законом.
В арбитражном процессе судебное решение является правоприменительным актом, поскольку разрешение гражданского дела основано на применении судом к установленным обстоятельствам норм материального права. Следовательно, каждое судебное решение отражает конкретно выраженную норму права, которая объективируется судом.
Поэтому решению суда присущи особенности актов применения права:
• в целом оно имеет разовое значение;
• это официальный акт-документ, выражающий волю государства и принимаемый компетентным органом;
• оно вызывает определенные юридические последствия индивидуального характера, являясь конечным звеном в определенном юридическом составе;
• является предписанием суда на основе общих норм индивидуально определять меру возможного и должного поведения для конкретных лиц;
• является внешним формальным закреплением результата правоприменения по каждому гражданскому делу;
• это способ реального проведения в жизнь государственного принуждения;
• оно должно отвечать закрепленным в арбитражном процессуальном законодательстве требованиям.
Значение судебного решения обусловлено задачами арбитражного судопроизводства. Арбитражный суд своим принимаемым решением восстанавливает права истца, нарушенные ответчиком, или признает, что такого нарушения не было вообще, отклоняет требования истца, защищая тем самым нрава ответчика.
Так, по искам о присуждении значение судебного решения состоит в том, что оно служит процессуальным основанием принудительного осуществления гражданско- правовой обязанности, а по искам о признании судебное решение устраняет неясность в содержании или самом существовании спорного материального правоотношения, содействуя нормальному исполнению обязанностей и осуществлению субъективных прав. В этом проявляется важная профилактическая функция.
Немаловажно, что значение судебного решения заключается и в том, что оно воспитывает граждан Российской Федерации в духе уважения к закону, приучает их правильно строить свои отношения как между собой, так и с организациями и государством в целом, а также пропагандирует само арбитражное процессуальное право.
Требования, предъявляемые к судебному решению. Предъявляемые к судебному решению требования также вытекают из задач арбитражного судопроизводства.
Они направлены на то, чтобы:
• защитить нарушенное (оспариваемое) право, восстановить и обеспечить возможность его надлежащего осуществления;
• оказать воспитательное воздействие на участников судопроизводства, а также на широкие круги граждан.
Указанные задачи могут быть выполнены в арбитражном судопроизводстве лишь при условии, если судебное решение будет убедительно, понятно и справедливо, т.е. если оказанная судебная защита будет соответствовать установленным судом обстоятельствам и закону, регулирующему спорное материальное правоотношение.
Требования, которые предъявляются к судебному решению, предусмотрены законом и по характеру подразделяются на две группы требований, предъявляемых к содержанию судебного решения и к форме судебного решения.
Судебное решение должно быть законным и обоснованным. Законность судебного решения заключается в строгом и неуклонном соответствии подлежащим применению по делу нормам материального права при точном соблюдении норм процессуального нрава в соответствии с их содержанием и целью.
В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет действующие нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона). Если отсутствуют и такие нормы, суд разрешает дело исходя из общих начал и смысла законодательства (аналогия права).
Понятие законности охватывает и требование обоснованности, так как обязанность суда выносить обоснованные решения установлена законом и нарушение этой обязанности означает нарушение закона.
Обоснованность судебного решения заключается в требовании соответствия высказанных в решении суждений установленным судом обстоятельствам дела.
При этом суд не должен ограничиваться лишь перечислением доказательств в своем решении, которыми подтверждаются те или иные имеющие значение для дела обстоятельства, а обязан подробно изложить их и убедительно мотивировать свой вывод об этом в своем решении.
Таким образом, одним из самостоятельных требований, предъявляемых к судебному решению, является требование мотивированности, которое не тождественно требованию обоснованности.
Судебное решение должно удовлетворять также требованию полноты, иметь исчерпывающий характер. Это означает, что суд своим решением должен дать всесторонний и полный ответ на все требования и возражения сторон, которые рассматривались судом. То есть в решении должно быть сформулировано, что постановил суд по каждому исковому требованию (по каждому соединенному иску, встречному иску, заявленному требованию на предмет спора третьим липом).
Проявлением неполноты судебного решения может быть то, что суд разрешил требования не всех истцов или в отношении не всех ответчиков.
Требование безусловности, которому должно отвечать судебное решение, означает, что действие судебного решения не может ставиться в зависимость от наступления или ненаступления каких-либо условий. Это означает, что судебное решение должно быть окончательным.
В арбитражном судопроизводстве условным является такое решение, которым признание права за одной стороной связывается с совершением или несовершением какого-либо действия другой стороной, и оно не устраняет неопределенности во взаимоотношениях сторон и само способно привести к новому спору.
Требование безусловности тесно связано с требованием определенности (категоричности), которое означает, что судебным решением не может быть установлено альтернативное право стороны или альтернативное право выбора порядка исполнения судебного решения. Решение должно подтвердить одно конкретное субъективное право или юридическую обязанность и исключить возможность выбора способа и порядка исполнения.
Указанное требование определенности исключает возможность постановления альтернативных решений.
Принятие решения. В соответствии со ст. 167 АПК при разрешении спора по существу арбитражный суд первой инстанции принимает решение именем Российской Федерации.
Арбитражный суд может принять отдельное решение по каждому из требований, объединенных в одном деле. Решение принимается судьями, участвующими в судебном заседании, в условиях, обеспечивающих тайну совещания судей.
Тайна совещательной комнаты. В помещении, в котором арбитражный суд проводит совещание и принимает судебный акт, могут находиться только лица, входящие в состав суда, рассматривающего дело. Запрещается доступ в это помещение других лиц, а также другие способы общения с лицами, входящими в состав суда (ст. 167 АПК).
Судьи арбитражного суда не вправе сообщать кому бы то ни было сведения о содержании обсуждения при принятии судебного акта, о позиции отдельных судей, входивших в состав суда, и иным способом раскрывать тайну совещания судей. При этом судьи арбитражного суда не лишены права в соответствии со ст. 20 АПК изложить свое особое мнение, что не может рассматриваться как нарушение тайны совещания судей.
Вопросы, разрешаемые при принятии решения. В части 2 ст. 168 АПК предусмотрено, что при принятии решения арбитражный суд должен:
• оценить доказательства и доводы, приведенные лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений;
• определить, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу;
• установить права и обязанности лиц, участвующих в деле;
• решить, подлежит ли иск удовлетворению;
• решить вопросы о сохранении действия мер по обеспечению иска или отмене обеспечения иска либо об обеспечении исполнения решения;
• при необходимости установить порядок и срок исполнения решения;
• определить дальнейшую судьбу вещественных доказательств;
• распределить судебные расходы;
• решить иные вопросы, возникшие в ходе судебного разбирательства.
Арбитражный суд, признав при принятии решения необходимым дополнительно исследовать доказательства или продолжить выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, возобновляет судебное разбирательство, о чем выносит определение (ч. 3 ст. 168 АПК).
Изложение решения. Решение арбитражного суда излагается в виде отдельного документа и должно быть написано от руки или выполнено с помощью технических средств (ст. 169 АПК).
В решении должны быть указаны мотивы его принятия, и оно должно быть изложено языком, понятным для лиц, участвующих в деле, и других лиц.
Решение подписывается судьей, а в случае коллегиального рассмотрения дела – всеми судьями, участвовавшими в принятии решения, в том числе судьей, имеющим особое мнение. Исправления в решении должны быть оговорены и удостоверены подписями всех судей в совещательной комнате до объявления решения. Решение арбитражного суда выполняется в одном экземпляре и приобщается к делу.
Содержание решения. Решение арбитражного суда должно состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей (ст. 170 АПК).
Вводная часть решения должна содержать наименование арбитражного суда, принявшего решение; состав суда, фамилию лица, которое вело протокол судебного заседания; номер дела, дату и место принятия решения; предмет спора; наименования лиц, участвующих в деле, фамилии лиц, присутствовавших в судебном заседании, с указанием их полномочий.
Описательная часть должна содержать краткое изложение заявленных требований и возражений, объяснений, заявлений и ходатайств лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части должны быть указаны:
1) фактические и иные обстоятельства дела, установленные арбитражным судом;
2) доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения; мотивы, по которым суд отверг те или иные доказательства, принял или отклонил приведенные в обоснование своих требований и возражений доводы лиц, участвующих в деле;
3) законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
В мотивировочной части решения должны содержаться также обоснования принятых судом решений и обоснования по другим вопросам. В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом. В мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума ВАС РФ по вопросам судебной практики, постановления Президиума ВАС РФ.
Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения.
При полном или частичном удовлетворении первоначального и встречного исков в резолютивной части решения указывается денежная сумма, подлежащая взысканию в результате зачета. Если арбитражный суд установил порядок исполнения решения или принял меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения. Составление судом мотивированного решения может быть отложено па срок не более пяти дней, однако резолютивную часть решения суд должен объявить в том же судебном заседании, в котором закончилось разбирательство дела (ст. 176 АПК).
Сроки судебных актов
Обращение в суд подразумевает не только разрешение спора между сторонами, но и исполнение решения суда.
Реальность же исполнения зависит и от сути дела, и от должника, и от действий сторон на стадии исполнительного производства. Часто добиться удовлетворения требований иска или заявления о выдаче судебного приказа проще, чем увидеть исполнение решения суда.
В зависимости от категории дела, прохождения стадии апелляционного обжалования, сроки исполнения решения суда будут различаться, при этом порядок предполагается единым. Решение суда может быть исполнено ответчиком (должником) добровольно. Если добровольного исполнения решения не произошло, оно исполняется принудительно с помощью специально уполномоченного на то органа власти.
Решение суда по делу оглашается после удаления судьи в совещательную комнату, но на руки, как правило, сразу не выдается. Суд обязан в течение 5 дней после оглашения вручить сторонам подготовленные экземпляры решения в письменной форме. Для этого (если лица, участвующие в деле, были в судебном заседании) придется посетить здание суда еще раз).
В случаях, прямо закрепленных в ст. 211 ГПК РФ (о взыскании алиментов, о восстановлении на работе и др.), или по заявлению истца исполнение решения суда может начаться немедленно. Соответствующее ходатайство должно быть заявлено либо до вынесения решения, либо одновременно с его вынесением. Рассматривается по существу оно в судебном заседании с участием всех лиц. Истец должен предоставить доказательства по гражданскому делу, что ожидание вступления решения в законную силу принесет ему значительный ущерб или исполнение будет невозможным. Привести решение суда к немедленному исполнению – право, но не обязанность суда.
Во всех остальных случаях решение суда вступит в законную силу спустя 1 месяц со дня изготовления. Если будет инициировано апелляционное обжалование, решение суда вступит в силу после вынесения постановления апелляционной инстанции.
Если обращение в суду осуществлено в порядке приказного производства, судебный приказ выдается по истечении 10-дневного срока, предоставляемого должнику для принесения возражений (заявление об отмене судебного приказа). Если они не поступили, суд выносит судебный приказ, который вручается заявителю или по его просьбе направляется в орган, исполняющий решения судов.
Срок обращения решения суда к исполнению составляет 3 года. По истечении указанного время исполнить судебное решение в принудительном порядке невозможно (не касается периодических выплат).
После вступления решения в законную силу или принятия решения о немедленном исполнении, в суд подается заявление о выдаче исполнительного листа или о направлении его для исполнения в государственный орган – службу судебных приставов. Выигравшая дело сторона – истец или ответчик (при подаче встречного иска) – становятся взыскателями, а проигравшая – должником (стороны исполнительного производства). Процесс исполнения решения суда регламентирован ГПК и специальным законом об исполнительном производстве.
Если в деле участвовало несколько ответчиков или истцов, выдается несколько исполнительных листов с указанием на ту часть решения, на которое обращается взыскание. Это касается и случаев, когда исполнение решения будет проходить территориально в разных местах. В случае утраты исполнительного листа по письменному заявлению может быть выдан дубликат.
После получения на руки вступившего в законную силу решения суда и исполнительного листа, взыскатель обращается в службу судебных приставов. Подразделение определяется исходя из места жительства ответчика или местонахождения его имущества. Заявление о возбуждении исполнительного производства подается в письменной форме. При затруднении в определении конкретного отдела, обратиться можно к главному судебному приставу – начальнику службы в субъекте РФ.
Если взыскатель не имеет желания обращать исполнительный лист к взысканию сам, он должен обратиться с просьбой к суду о направлении его к судебным приставам. Сам суд сделать это не уполномочен. При пропуске срока обращения к взысканию восстановить его можно, но достаточно сложно.
Если стороны участвовали в деле с помощью представителей, право на обращение решения суда к исполнению должно быть специально оговорено в доверенности на представление интересов в суде.
Отсрочка или рассрочка исполнения решения суда, индексация присужденных сумм предоставляются судом по рассмотрению заявления одной из сторон исполнительного производства, в т.ч. судебного пристава-исполнителя.
Если по мнению любой из сторон процесса исполнения решения суда, т.е. исполнительного производства, пристав-исполнитель нарушил закон или его действиями причинен вред охраняемым законом правам – в суд может быть подана жалоба на действия судебного пристава-исполнителя.
Если решение отменено в порядке апелляционного, кассационного обжалования, в порядке надзора, то все, что взыскатель получил от должника в порядке исполнения решения суда, должно быть им возвращено или компенсировано (заявление о повороте исполнения решения суда).
Пересмотр судебных актов
Судебные акты арбитражных судов может быть обжалованы в апелляционном и кассационном порядках, а так же пересмотрены в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам.
Лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных АПК, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.
Апелляционная жалоба подается через принявший решение в первой инстанции арбитражный суд, который обязан направить ее вместе с делом в соответствующий арбитражный суд апелляционной инстанции в трехдневный срок со дня поступления жалобы в суд. В жалобе не может быть заявлены новые требования, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции.
Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения, если иной срок не установлен АПК (если срок подачи пропущен – в течении 6 месяцев со дня принятия решения).
Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд в письменной форме (может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в "Интернет"), подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем, уполномоченным на подписание жалобы.
В апелляционной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается апелляционная жалоба;
2) наименование лица, подающего жалобу, и других лиц, участвующих в деле;
3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, номер дела и дата принятия решения, предмет спора;
4) требования лица, подающего жалобу, и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, со ссылкой на законы, иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
В апелляционной жалобе может быть указаны номера телефонов, факсов, адреса электронной почты и иные необходимые для рассмотрения дела сведения, а также заявлены имеющиеся ходатайства.
Лицо, подающее жалобу, обязано направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и прилагаемых к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении либо вручить их другим лицам, участвующим в деле, или их представителям лично под расписку.
Апелляционная жалоба принимается или остается без движения в 5-дневный срок судьей единолично. При принятии – определение (указываются время и место проведения судебного заседания).
Арбитражный суд апелляционной инстанции рассматривает дело в судебном заседании коллегиальным составом судей по правилам рассмотрения дела АС первой инстанции (в срок не более 2 месяцев со дня поступления жалобы, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и на принятие судебного акта). При этом к рассмотрению дела в порядке апелляционного производства не привлекаются арбитражные заседатели. В ходе каждого судебного заседания АС апелляционной инстанции, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания ведется протокол. В АС апелляционной инстанции не применяются правила о соединении и разъединении нескольких требований, об изменении предмета или основания иска, об изменении размера исковых требований, о предъявлении встречного иска, о замене ненадлежащего ответчика, о привлечении к участию в деле третьих лиц, а также иные правила, установленные АПК только для рассмотрения дела в АС первой инстанции.
По результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе (ст. 269):
1) оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новый судебный акт;
3) отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
Кассационному обжалованию подлежит вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение рассматривалось в АС апелляционной инстанции или если АС апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Кассационная жалоба подается в арбитражный суд кассационной инстанции, полномочный ее рассматривать, через арбитражный суд, принявший решение.
Арбитражный суд, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд.
Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий 2 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления АС.
Пропущенный срок подачи кассационной жалобы м/б восстановлен АС кассационной инстанции, если АС кассационной инстанции признает причины пропуска срока уважительными. Соответствующее ходатайство д/б подано не позднее 6 месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта.
Кассационная жалоба подается в АС в письменной форме и подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем.
В кассационной жалобе должны быть указаны:
1) наименование арбитражного суда, в который подается кассационная жалоба;
2) наименования лица, подающего жалобу, с указанием его процессуального положения, а также других лиц, участвующих в деле, их место нахождения или место жительства;
3) наименование арбитражного суда, принявшего обжалуемое решение, постановление, номер дела и дата принятия решения, постановления, предмет спора;
4) требования лица, подающего жалобу, о проверке законности обжалуемого судебного акта и основания, по которым лицо, подающее жалобу, обжалует решение, постановление, со ссылкой на законы или иные нормативные правовые акты, обстоятельства дела и имеющиеся в деле доказательства;
5) перечень прилагаемых к жалобе документов.
Лица, участвующие в деле, вправе направить в АС и другим лицам, участвующим в деле, отзыв на кассационную жалобу с возражениями относительно жалобы.
АС, принявший решение, обязан направить кассационную жалобу вместе с делом в соответствующий арбитражный суд кассационной инстанции в 3-дневный срок со дня поступления жалобы в суд.
Кассационная жалоба рассматривается коллегиальным составом судей.
АС кассационной инстанции рассматривает кассационную жалобу в срок, не превышающий 2 месяцев со дня поступления кассационной жалобы вместе с делом в арбитражный суд кассационной инстанции может быть продлен до 6 месяцев (на основании мотивированного заявления судьи, председателем арбитражного суда в связи с особой сложностью дела, со значительным числом участников арбитражного процесса).
АС кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.
По результатам рассмотрения АС кассационной инстанции:
1) оставить решение АС первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения;
2) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если неправильно применена норма права либо законность решения;
3) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд. При направлении дела на новое рассмотрение суд может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе;
4) отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и передать дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного и того же судебного округа;
5) оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений;
6) отменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения полностью или в части.
По результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции принимает судебный акт, именуемый постановлением, которое подписывается судьями, рассматривавшими дело. Вступает в законную силу со дня его принятия.
Акты судебных органов
В соответствии со ст. 120 Конституции РФ судьи независимы и подчиняются только:
1) Конституции РФ;
2) федеральному закону.
В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы власти самостоятельны. В соответствии с принципом разделения властей высшие органы власти как части единой власти через систему сдержек и противовесов осуществляют гибкий взаимоконтроль и взаимодействие.
Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.
Судебная система Российской Федерации устанавливается Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается.
Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Высший Арбитражный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.
Судебная власть в Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей.
В Российской Федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.
Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Обязательность на территории Российской Федерации постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами Российской Федерации.
Деятельность органов судебной власти отличается от других государственных органов наличием особой процессуальной формы, оформлением результатов деятельности в судебных актах.
Судья не имеет права применять подзаконный акт противоречащий закону.
Пленум ВС РФ в своем постановлении № 8 «О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия» указал, что суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию РФ, в частности:
а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения;
б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, действовавший на территории РФ до вступления в силу Конституции, противоречит ей;
в) когда суд придет к убеждению, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции, находится в противоречии с соответствующими положениями Конституции;
г) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом Федерации по предметам совместного ведения РФ и субъектов Федерации, противоречит Конституции, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует. В случаях же, когда статья Конституции является отсылочной, суды при рассмотрении дел должны применять закон, регулирующий возникшие правоотношения, и наличие решения Конституционного Суда РФ о признании неконституционной той или иной нормы закона не препятствует применению закона в остальной его части. Нормативные указы Президента РФ как главы государства подлежат применению судами при разрешении конкретных судебных дел, если они не противоречат Конституции и федеральным законам.
Полномочия Конституционного Суда Российской Федерации установлены в ст. З Федерального конституционного закона № 1-ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации».
В целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации:
1) разрешает дела о соответствии Конституции Российской Федерации:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) договоров между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, договоров между органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
г) не вступивших в силу международных договоров Российской Федерации;
2) разрешает споры о компетенции:
а) между федеральными органами государственной власти;
б) между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
в) между высшими государственными органами субъектов Российской Федерации;
3) по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан проверяет конституционность закона, примененного в конкретном деле;
3.1) по запросам судов проверяет конституционность закона, подлежащего применению соответствующим судом в конкретном деле;
4) дает толкование Конституции Российской Федерации;
5) дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
6) выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения;
7) осуществляет иные полномочия, предоставляемые ему Конституцией Российской Федерации, Федеративным договором и федеральными конституционными законами; может также пользоваться правами, предоставляемыми ему заключенными в соответствии со статьей 11 Конституции Российской Федерации договорами о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если эти права не противоречат его юридической природе и предназначению в качестве судебного органа конституционного контроля.
Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права.
Конституционный Суд Российской Федерации при осуществлении конституционного судопроизводства воздерживается от установления и исследования фактических обстоятельств во всех случаях, когда это входит в компетенцию других судов или иных органов.
По вопросам своей внутренней деятельности Конституционный Суд Российской Федерации принимает Регламент Конституционного Суда Российской Федерации.
Судебные нормативно-правовые акты
Основные нормативные правовые акты о судах и судебной системе Российской Федерации:
1. Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации».
2. Федеральный конституционный закон 1-ФКЗ « О судебной системе Российской Федерации».
3. ФКЗ №1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации».
4. Федеральный конституционный закон №1-ФКЗ «О военных судах Российской Федерации».
5. Федеральный закон №7-Фз «О судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации».
6. Федеральный закон №188-ФЗ «О мировых судьях в Российской Федерации».
7. Федеральный закон №218-ФЗ «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации».
8. Федеральный закон №70-ФЗ «Об арбитражных заседателях арбитражных судов субъектов Российской Федерации».
9. Федеральный закон №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в Российской Федерации».
10. Федеральный закон №113-ФЗ «О присяжных заседателях Федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации».
10. Закон РСФРС «О судоустройстве РСФСР».
11. Закон РФ №3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации».
12. Указ Президента РФ №1206 «Об обеспечении деятельности Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации».
13. Кодекс чести судьи Российской федерации (утв. Постановлением Совета Судей РФ).
14. Основные принципы независимости судебных органов (приняты седьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, Милан (Италия), одобрены резолюциями Генеральной Ассамблеи ООН №40/32 и №40/146).
15. Процедуры эффективного осуществления Основных принципов независимости судебных органов (утверждены резолюцией Экономического и Социального Совета ООН).
16. Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства» №119.
17. Правила применения отдельных мер безопасности в отношении потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации №63:
1. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции ФЗ №168-ФЗ).
2. Положение о военной прокуратуре.
3. Указ Президента РФ №567 «О координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью».
4. Указ Президента РФ №659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации».
5. Постановление Правительства РФ №942 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации и их семьям».
6. Постановление Правительства РФ №1050 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне».
7. Постановление Правительства РФ №352 «Об утверждении норм выдачи и описания знаков различия и форменного обмундирования прокуроров, следователей, научных и педагогических работников, имеющих классные чины».
8. Постановление Правительства РФ №708 «Об оружии, предназначенном для личной защиты прокуроров и следователей».
9. Приказ Генерального прокурора РФ №89 «О регламенте Генеральной прокуратуры Российской Федерации».
10. Указание Генерального прокурора РФ №8/40 «О порядке предания гласности материалов прокурорской и следственной деятельности работниками генеральной прокуратуры Российской Федерации».
Основные правовые акты о Следственном комитете Российской Федерации:
1. ФЗ «О Следственном комитете Российской Федерации»- вступил в действие за исключением ст. 36;
2. Положение о Следственном комитете Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ № 38.
Сила судебного акта
Не вступившие в законную силу судебные акты не являются обязательными для исполнения, однако содержащиеся в них выводы и установленные фактические обстоятельства в ряде случаев могут учитываться при принятии других судебных решений, при оценке добросовестности действий участников гражданского оборота.
Вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную АПК РФ и другими федеральными законами (ч. 1 ст. 16 АПК РФ). Обязательная сила имеется также у законных распоряжений, требований, поручений, вызовов и других обращений суда (ч. 1 ст. 6 Федерального конституционного закона N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации").
Обязательная сила имеется у любых судебных актов, вступивших в законную силу, в частности у определений о процессуальном правопреемстве, об исправлении описок, опечаток и арифметических ошибок. На основании указанных определений судебный пристав, которому передан исполнительный лист с уже не актуальными сведениями, вносит соответствующие исправления в ранее вынесенные постановления, и предъявление ему нового исполнительного листа в таких случаях не требуется, поскольку названные судебные акты также обязательны для него, как и первоначально принятое судебное решение (п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ N 27).За неисполнение вступившего в законную силу судебного акта законом предусмотрены различные виды ответственности как в пользу государства (исполнительский сбор, судебные штрафы, уголовная ответственность за злостное погашение кредиторской задолженности, если ее взыскание стало предметом судебного акта), так и в пользу взыскателя (особая неустойка за неисполнение судебного акта или компенсация за ожидание исполнения - астрент, штрафные проценты и др.).
Обязательным является любой судебный акт, который имеет данное свойство до тех пор, пока он не будет отменен в установленном законом порядке. Соответственно, обязательной силой обладают все установленные таким судебным актом факты, которые впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу, если они имеют значение для разрешения данного дела, то есть являются преюдициальными (Постановление Президиума ВАС РФ N 2013).Объективные пределы законной силы судебного решения распространяются на факты и правоотношения и означают, что они не подлежат ревизии (пересмотру), пока решение не отменено в надлежащем порядке. Такое положение существует до тех пор, пока судебный акт, которым установлены эти факты, не будет отменен в порядке, установленном законом (решение Центрального районного суда Хабаровска по делу N 2-677).
Преюдициальность означает не только отсутствие необходимости доказывать соответствующие обстоятельства, но и невозможность их опровержения. Такое положение существует до отмены судебного акта, установившего данные обстоятельства, в предусмотренном законом порядке. Факты, которые входили в предмет доказывания, были исследованы и затем отражены судебным актом, приобретают качества достоверности и незыблемости, пока акт не отменен или не изменен путем надлежащей процедуры. Свойством преюдиции обладают обстоятельства, составляющие фактическую основу ранее вынесенного по другому делу и вступившего в законную силу решения, когда эти обстоятельства имеют юридическое значение для разрешения спора, возникшего позднее (Постановление ФАС ВСО по делу N А33-13220).Однако следует иметь в виду, что свойством преюдиции обладают обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда, а не правовая оценка этих обстоятельств.
Преюдиция освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки. Арбитражный суд не связан выводами других судов о правовой квалификации рассматриваемых отношений и толковании правовых норм (Постановление ФАС ВСО по делу N А10-6283). Так, установленные судебным актом обстоятельства ДТП и факт причинения ущерба автомобилю являются преюдициальными, а вывод суда о доказанности размера ущерба нет (Постановление ФАС ВВО по делу N А31-123).Право дать иную правовую оценку установленным по ранее рассмотренному делу обстоятельствам есть только у суда, но не у иных правоприменительных органов, для которых любой, касающийся их вступивший в законную силу судебный акт является обязательным к исполнению.
Например, обязательность выводов суда, содержащихся в судебном акте, проявляется, в частности, в том, что орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, в резолютивной части которого содержится вывод о принадлежности имущества определенному лицу на вещном праве, о наличии обременения или ограничения права в соответствии с абз. 1 п. 5 ст. 8.1 ГК РФ, ст. 16 АПК РФ (п. 5 Постановления Пленума ВС РФ N 25).Регистратор не вправе давать правовую оценку любым иным выводам, содержащимся во вступившем в законную силу судебном акте, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным (Постановление АС ПО N Ф06-25519).
Обязательным для исполнения является мировое соглашение, которое утверждается определением суда и до его пересмотра подлежит исполнению сторонами. При уклонении от его исполнения законом предусмотрена процедура принудительного исполнения с выдачей исполнительного листа. Мировое соглашение, являющееся гражданско-правовой сделкой, не может быть изменено или расторгнуто иначе как путем пересмотра судебного акта, которым оно было утверждено.
При отмене судебного акта применяется поворот исполнения: все, что было взыскано с ответчика в пользу истца, взыскивается обратно. Однако при отмене судебного акта изменяются не все правоотношения сторон. Если во исполнение судебного акта между участниками спора был заключен договор, то отмена судебного акта не влияет на сам договор, который сохраняет свою силу и прекращается или может быть признан недействительным только по основаниям, предусмотренным действующим законодательством РФ (Постановление ФАС МО по делу N А40-22841/11-98-199).Судебный акт для спорящих сторон может иметь правоустанавливающее значение (решение о признании права собственности, восстановлении права залога, признании вещного права отсутствующим и др.) либо просто правоподтверждающее, когда определенные обстоятельства сложились и суд просто установил определенность в правоотношениях сторон своим решением (например, взыскал определенную сумму долга и неустойку, определил сумму компенсации морального вреда или ущерба, причиненного жизни или здоровью).
В указанных случаях между сторонами спора определенные правоотношения уже возникли, однако имела место неопределенность в вопросе о размере долга или требования. Вынесенным судебным актом существующие обязательства просто подтверждаются. Соответственно, при его отмене вышестоящим судом правоотношения сторон не прекращаются. Если кредитор уступает право требования, подтвержденное в том числе судебным актом, то его отмена не влечет недействительность договора цессии, поскольку обязательства возникли не из самого судебного акта (Постановление АС ВСО N Ф02-6196).
Обязательными для исполнения являются только вступившие в законную силу судебные акты. У не вступивших в силу судебных актов такого свойства нет, они не обязательны для исполнения, но определенный вес также имеют.
При наличии не вступившего в силу судебного решения по гражданскому делу или даже при отсутствии решения, когда судебное разбирательство не окончено, производство по другому делу может быть приостановлено, если его завершение невозможно без разрешения первоначального дела (п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК РФ). Так, при представлении кредитором в обоснование своих требований к должнику в рамках дела о банкротстве решения суда, не вступившего в силу, суд может, но не обязан приостановить производство по такому требованию (п. 22 Постановления Пленума ВАС РФ N 35).Помимо этого, необходимо учитывать, что, если на момент предъявления кредитором требований к должнику в процессе его банкротства судебное решение о взыскании долга в законную силу вступило после того, как требования были заявлены, оно не сдвигает рассмотрения требования, которое все равно считается заявленным первоначально (Постановление АС МО N Ф05-875). Вступление судебного акта о взыскании денег в законную силу по истечении определенного срока не лишает права истца заявить об индексации суммы с даты его принятия, поскольку моментом присуждения денежных сумм является день вынесения судебного акта, которым эти суммы были взысканы, так как процессуальные аспекты, связанные со вступлением решения суда в силу, лишь служат гарантией соблюдения его законности, не влияя при этом на права участников спора, в отношении которых был вынесен акт правосудия, подтвердивший на дату своего принятия существование соответствующего права (Определение ВС РФ N 5-КГ15-123).
Выше мы уже отметили, что в ситуации, когда судебный акт имел только правоподтверждающее значение, его отмена не лишает силы существовавшие требования. Этот подход имеет важное значение для кредиторов ликвидируемого должника, который в целях ухода от долгов и закрытия компании игнорирует предъявленные ему требования об исполнении обязательств и искажает данные своего промежуточного ликвидационного баланса. Одним из оснований этого может послужить формальная ссылка на отсутствие вступившего в законную силу судебного акта о подтверждении размера требований кредитора.
Помимо вступившего в силу судебного решения, как и при его отсутствии, свои требования к должнику кредитор может подтвердить иными относимыми и допустимыми доказательствами, из содержания которых можно будет достоверно установить факт и размер задолженности, основания ее возникновения, оценить, не пропущен ли срок исковой давности. Если должником в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено доказательств, безусловно свидетельствующих о необоснованности доводов кредитора о наличии и размере задолженности, то ссылку на отсутствие вступившего в силу судебного решения суд отклонит и удовлетворит иск кредитора о включении его требования в промежуточный ликвидационный баланс должника (Постановление ФАС СКО по делу N А15-2308). Наличие не вступившего в законную силу судебного акта должно обязательно учитываться участниками гражданского оборота при принятии ими решений и совершении сделок, поскольку на основании этого суд в случае спора будет определять их добросовестность. Не вступивший в силу судебный акт, не будучи обязательным, сам по себе может свидетельствовать о наличии спора в отношении того или иного имущества, что любого добросовестного покупателя при планировании сделки должно заинтересовать.
В одном деле арендатор требовал взыскания в судебном порядке платы за фактическое пользование части арендуемого земельного участка. Ответчик, являвшийся владельцем соседнего участка, через суд установил частный сервитут для обеспечения прохода на свою территорию. На момент предъявления к нему иска арендатором данное судебное решение об установлении сервитута в законную силу не вступило.
Отказывая арендатору в удовлетворении заявленного иска, суд указал следующее.
Для возникновения кондикционного обязательства необходимо одновременное наличие трех условий:
1) наличие обогащения;
2) обогащение за счет другого лица;
3) отсутствие правового основания для такого обогащения.
В пункте 1 ст. 1102 ГК РФ возникновение обязательства из неосновательного обогащения связано с несколькими предпосылками, одной из которых является наличие обогащения на стороне приобретателя. Под обогащением приобретателя понимается полученная им имущественная выгода. Сбережение имущества состоит в том, что лицо получило некую имущественную выгоду, но не понесло расходы, которые ему в обычных условиях пришлось бы понести для ее получения.
Приобрести юридическое значение может не всякое обогащение за чужой счет, а лишь неосновательное обогащение одного лица за счет другого. Отсутствие установленного законом, иными правовыми актами или сделкой основания для обогащения за чужой счет является важнейшим условием возникновения кондикционного обязательства. При этом сам по себе факт пользования чужим имуществом без надлежаще оформленного договора может свидетельствовать об отсутствии правового основания (неосновательности) пользования, однако не означает обязательного возникновения неосновательного обогащения вследствие такого пользования.
В данном случае, несмотря на то что решение суда, которым был установлен для ответчика частный сервитут, на момент заключения договора аренды земельного участка с арендатором не вступило в законную силу, истец, исходя из принципов добросовестности, разумности, вступая в права арендатора всего земельного участка, должен был проявить требующуюся от него по условиям оборота должную осмотрительность и знать (получить сведения и проверить) об обстоятельствах наличия либо отсутствия прав других лиц в силу п. 3 ст. 1 ГК РФ (Постановление АС МО N Ф05-6357).
Акты судебных инстанций
Российское гражданское право традиционно относится к континентальной системе, которая исторически не допускала в качестве официального источника гражданско-правовых норм судебные решения по конкретным делам. В настоящее время правоприменительная практика, в том числе судебная, не только толкует и реализует закон, но и фактически "заполняет", "дополняет" пробелы и нестыковки стремительно нарождающегося гражданского законодательного массива. Законотворчество по определению инертно и неторопливо, между тем как экономические отношения вырабатывают все новые и новые пути и формы, наполняют принципиально иным содержанием классические конструкции купли-продажи, аренды, ответственности и т.д.
Иллюстрацией проявления в судебном акте свойств и существа источника гражданского права могут быть две следующие, по существу - юридические, нормы.
Первая. За пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств. Размер процентов определяется существующей в месте жительства кредитора, а если кредитором является юридическое лицо, в месте его нахождения, учетной ставкой банковского процента на день исполнения денежного обязательства или его соответствующей части (ст. 395 ГК РФ).
Вторая. Если определенный в соответствии со статьей 395 Кодекса размер (ставка) процентов, уплачиваемых при неисполнении или просрочке исполнения денежного обязательства, явно несоразмерен последствиям просрочки исполнения денежного обязательства, суд, учитывая компенсационную природу процентов, применительно к статье 333 Кодекса, вправе уменьшить ставку процентов, взыскиваемых в связи с просрочкой исполнения денежного обязательства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 13/14 "О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами").
Приведенные примеры свидетельствуют о том, что высшие судебные инстанции по существу вводят новую норму: суды вправе уменьшать размер ответственности за пользование чужими денежными средствами. Такая возможность при буквальном толковании текста ст. 395 ГК не усматривается.
Не являются источниками гражданского права постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ. В соответствии со ст. 126 и 127 Конституции обе эти высшие инстанции вправе лишь давать разъяснения по вопросам судебной практики.
Кроме того, высококвалифицированная работа юристов - это деятельность, строго основанная на законе и в то же время учитывающая опыт (практику) применения законодательства. Принято считать, что этот опыт выражается в правоположениях, закрепляемых, как правило, в актах высших судебных инстанций (в частности, в решениях Конституционного Суда РФ, постановлениях Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ).
Таким образом, есть основания в соответствии с мировым опытом для признания в качестве источника гражданского права также и судебных прецедентов как таковых - образцов правового решения своеобразных случаев жизни, которые берутся за основу решения аналогичных жизненных случаев другими судами.
Появление правовых позиций Конституционного Суда РФ свидетельствует о том, что источниковедение как часть науки гражданского права должно развиваться, отражая постоянно усложняющийся процесс дифференциации форм объективирования юридических норм. Система источников гражданского права не находится в застывшем состоянии, она, напротив, диалектически развивается, что приводит к появлению новых источников, таких как правовые позиции Европейского суда по правам человека, Конституционного Суда РФ, других высших судов РФ.
Эти виды источников права обладают особыми атрибутивными признаками, отличающими их от традиционных источников права. Это, прежде всего, новое качество нормативности - источниками права признаются общепризнанные правовые принципы, правовые позиции надгосударственных и высших национальных судов. По сути дела, нормативность сейчас не может быть сведена к кругу норм, обладающих качеством формальной определенности. Новые самостоятельные источники права порой не являются формально определенными, однако это обстоятельство не должно препятствовать их признанию источником права подобно тому, как даже отсутствие письменной формы и почти полная формальная неопределенность не препятствуют признанию обычаев делового оборота источником гражданского права.
Принятый судебный акт
Требования к содержанию и форме актов арбитражных судов всех видов содержаться непосредственно в АПК РФ.
Арбитражные суды – это органы государственной власти, наделенные полномочиями по рассмотрению экономических, корпоративных и публичных споров, участниками которых являются субъекты хозяйствования. Результатом деятельности по применению норм материального и процессуального права признаются властные веления - судебные акты арбитражных судов, облекаемые в определенную АПК РФ форму. Арбитражному судопроизводству характерна выдача разрешающих спор по сути приказов и решений, а также постановление промежуточных актов. Все названные акты по своей природе являются правоприменительными.
Поэтому им характерны следующие особенности:
• являются официальными документами, выражающими волеизъявление государства;
• имеют разовое значение;
• формально закрепляют результат правоприменения по арбитражному делу;
• их выдача влечет юридически значимые последствия индивидуального характера;
• их исполнение обеспечивается государственным принуждением, а неисполнение влечет ответственность;
• к ним предъявляются жесткие требования относительно содержания и формы, есть типовой образец каждого документа.
Вступившим в силу актам судов, характерна безусловность. Их неисполнение адресатами, в том числе органами государственной власти и местного самоуправления, влечет ответственность вплоть до уголовной.
Принудительными мерами достигается исполнение требования суда, обеспечивающие надлежащее рассмотрение дела. Определение арбитражного суда может содержать требования о выдаче заключений, предоставлении документов и подобном (ст. 16 АПК РФ).
Виды судебных актов арбитражного суда по признаку уполномоченной на их принятие инстанции:
• исключительно судом первой инстанции постановляются решения, ими же обеспечивается выдача приказов;
• суды апелляционной, кассационной, надзорной инстанции издают постановления;
• любым судам независимо от инстанционной принадлежности доступна выдача промежуточных актов (определение).
Требования к содержанию и форме актов арбитражных судов всех видов содержаться непосредственно в АПК РФ. Кроме того, требования к итоговым вердиктам арбитражного суда уточнены Постановлением Пленума ВС РФ № 23. Текстуально упоминается только о двух из них: законность и обоснованность. Такие требования как справедливость, мотивированность и прочие выведены доктринально. Понятие «законность» трактуется Пленумом ВС РФ следующим образом.
Законность при постановлении решения и выдаче приказа считается соблюденной в случае, если названные акты одновременно:
• соответствуют нормам материального права;
• приняты согласно процедуре, соответствующей предписаниям АПК РФ, Федеральным законом РФ № 127 «О несостоятельности (банкротстве)» или иных нормативно-правовых актов.
Отсутствие профильного законодательства, регламентирующего спорные правоотношения, не признается основанием для отказа в рассмотрении дела. В такой ситуации вердикт суда законен в случае, если основывается на применении аналогии закона или права. Понятие «обоснованность» определяется Пленумом ВС РФ через надлежащее установление значимых для рассмотрения дела фактов. Важно учесть, что судья исполняет роль арбитра, а не следователя. Иными словами, важна не столько полнота установленных фактов, сколько судебный контроль за допустимостью представленных доказательств. Выдача приказов или вынесение решений, основывающихся на предположениях, недопустимо.
Арбитражный процессуальный кодекс России не предъявляет к судебным вердиктам такого требования как мотивированность.
Само это понятие вызывает споры. Ряд процессуалистов отождествляют мотивированность с обоснованностью. Другие наоборот, наделяют это понятие самостоятельным значением. В этом случае мотивированность рассматривают как элемент права заинтересованного лица на справедливое судебное разбирательство. Мотивированный вердикт суда среди прочего предоставляет сторонам больше возможностей для его обжалования.
Понятие мотивированность можно рассматривать как транспозицию права лица:
• быть выслушанным судом;
• на публичное оглашение вердикта;
• на обжалование итогового решения.
Касающиеся мотивированности требования распространяется на все акты административного суда, а только на решения, которыми они разрешаются по существу.
Структурными компонентами мотивированности традиционно признают:
• вопросы факта;
• мотивы их признания;
• вопросы материального, процессуального права;
• мотивы относительно выбора применяемого предписания.
Нельзя переоценить важность такого требования к судебному вердикту как полнота. Согласно п. 5 ст. 170 АПК РФ резолютивная часть судебного вердикта должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении каждого из заявленных истцом требований. Это привносит надлежащую определенность в правоотношения сторон.
Касательно решений арбитражных судов (а не только их исполнения) зачастую применяется понятие «безусловность».
Резолютивная часть решения должна быть предельно конкретной и безальтернативной. К примеру, суд не вправе применить такую формулировку: «изъять имущество, а при невозможности взыскать компенсацию». Вышеприведенные общие требования касаются, прежде всего, содержания судебных актов. Между тем, АПК РФ также содержит множество нюансов касательно формы и правил логического построения таких документов. К примеру, установлено, что судебный вердикт включает вводную, описательную, мотивировочную, резолютивную части (ст. 170 АПК РФ).
Приказ – вердикт арбитражного суда, вынесенный на основании бесспорного требования (ст. 229.1 АПК РФ). Является результатом упрощенного делопроизводства, реализуемого без проведения заседаний и без вызова сторон. Выноситься судьей единолично.
Приказ признается вердиктом суда и исполнительным документом одновременно.
Приказ может быть выдан только по делам отдельных категорий (перечень определен ст. 229.2 АПК РФ). Это:
• неисполнение документально подтвержденных денежных обязательств на сумму до 400 тыс. руб.;
• опротестование векселя, если взыскиваемая сумма не превышает 400 тыс. руб.
• невыплата обязательных платежей при сумме требования до 100 тыс. руб.
Решение – это вердикт суда, которым спор в суде первой инстанции разрешается по существу. Принимается на основании достоверно установленных фактов, в соответствии с нормами материального, процессуального права. Он устанавливает наличие спорного права или его отсутствие, является правоустанавливающим документом, принимается именем РФ. Не признается исполнительным документом. Для инициирования исполнительного производства по заявлению выигравшего дело истца арбитражный суд выдает исполнительный лист.
Значимые характеристики решения арбитражного суда:
• прекращает спор о праве ввиду его разрешения по существу;
• восстанавливает законность, если она нарушена;
• упорядочивает правоотношения гражданского товарооборота;
• в глобальном масштабе имеет значение общей превенции гражданских деликтов.
Не всегда вердикт суда первой инстанции удовлетворяет стороны конфликта. Чтобы инициировать его пересмотр, необходима жалоба. Важно знать:
• апелляционная жалоба подается до истечения месяца после постановления первичного решения судом первой инстанции, то есть до момента, когда оно вступило в законную силу;
• кассационная жалоба подается до истечения двухмесячного срока после вступления в силу обжалуемого решения, постановления;
• надзорная жалоба подается в ВС РФ до истечения трехмесячного срока послу вступления в силу обжалуемого судебного акта.
Содержание документа определяется компетенцией соответствующей инстанции:
1. Апелляционная инстанция наново рассматривает дело. Поэтому жалоба обычно включает ссылку на неправильную оценку фактов судом первой инстанции, необоснованное непринятие к сведению важных обстоятельств и прочее. При определенных обстоятельствах жалоба может сопровождаться новыми доказательствами.
2. Кассационная инстанция устанавливает лишь правильность/неправильность правоприменения судом первой инстанции. Поэтому кассационная жалоба описания «фактажа» обычно не содержит.
3. Надзорная жалоба должна содержать ссылку на нарушение прав человека, публичных интересов или единообразия правоприменения.
Рассмотрим виды постановлений арбитражного суда:
1. Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции изменяет или отменяет вердикт суда первой инстанции в случае установления:
• неполноты исследования значимых обстоятельств дела;
• недоказанности фактов, на которые суд первой инстанции ссылается как на доказанные;
• недостаточной мотивированности решения суда;
• несоответствие выводов суда первой инстанции фактически обстоятельствам;
• ненадлежащие применение законодательных предписаний (применение не того закона, неправильное толкование нормативных предписании и подобное). Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в силу сразу после вынесения (ст. 271 АПК РФ).
2. Постановление арбитражного суда кассационной инстанции может отменить судебные акты всех предыдущих инстанций или оставить в силе одно из них. Поскольку кассационная инстанция не наделена полномочиями разбирать «фактаж», он зачастую не выносит конечного решения, а указывает судам на суть ошибок и отправляет дело на новое рассмотрение. При этом указания суда кассационной инстанции и предложенное им толкование закона обязательны для судей при новом рассмотрении дела.
3. Надзорное судопроизводство специфично, а обстоятельства, служащие основанием его возбуждения, немногочисленны. Зачастую поданные жалобы остаются без рассмотрения. Ожидать вынесения постановления по сути жалобщику стоит, если неоднозначность правоприменения действительно существует и удалось доказать, что в идентичные делах российские суды занимают разные правовые позиции.
К категории «иные акты» законодатель относит определения. Понятие «определение» можно сформулировать так: это особый судебный акт, который не разрешает спора по сути. Оно:
• может выноситься судом первой и других инстанций.
• всегда касается процессуальных вопросов: отложение слушания, проведения экспертизы, привлечения третьей стороны, обеспечение доказательств или иска.
• может оформляться в виде отдельного документа или быть протокольным. В последнем случае вынесение определения не сопровождается выходом судей в совещательную комнату.
• обязательно для всех, кого касается (судоисполнитель, эксперт, сторона, финучреждение).
• подлежит обжалованию отдельно от итогового вердикта по делу, причем до окончания рассмотрения дела судом соответствующей инстанции.
• не каждое определение в принципе подлежит обжалованию. Такая возможность зависит от его вида.
Судебные исполнительные акты
Виды исполнительных документов регламентированы статьей 12 229 – ФЗ.
К ним относятся:
1. Судебные акты, в том числе об административных нарушениях, судебные приказы, выдаваемые на их основании, исполнительные листы.
2. Нотариально заверенный договор (соглашение) или копия об уплате алиментов, между лицом, которое обязано их уплачивать и тем, которое имеет право получать алиментное содержание.
3. Удостоверение, о принятом решении комиссии по трудовым спорам.
4. Акты ПФР и ФСС о взыскании денежных средств с должника — индивидуального предпринимателя.
5. Постановление сотрудника службы приставов.
6. Исполнительная надпись нотариуса.
7. Акты налоговых, таможенных и других контролирующих органов с обязательным приложением документов, где проставлены отметки банковских, кредитных организаций, в которых у должника открыт счет, свидетельствующих о полностью или частично удержанных денежных средствах.
Исполнительный лист (ИЛ) — выдается на основании судебного акта или приказа, который истец (взыскатель) получает после вступления в законную силу решения суда. Как правило, этот срок составляет не более 10 дней. Именно это время отведено законом для обжалования решения суда.
В некоторых случаях требующих немедленного исполнения, ИЛ выдается сразу после вынесения постановления (ФЗ 138 ГПК 428).
Предъявить ИЛ можно в течение 3 лет с момента получения (ст. 21 п. 1 №229), по административным нарушениям срок предъявления составляет 2 года (21 п. 1 №229).
Взыскатель может восстановить пропущенный для предъявления срок, обратившись с соответствующим заявлением в судебную инстанцию изначально его выдавшую, указав уважительную причину пропуска и подтвердив документально (ГПК 432, 23 ФЗ-229).
В случае утраты ИЛ, взыскатель может обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата. Суд примет ходатайство к рассмотрению если срок предъявления еще не истек (ГПК РФ 430 п. 1). В течение 10 дней заявление рассмотрят, и вынесут решение.
О времени и месте проведения извещаются все заинтересованные стороны. Неявка не будет являться поводом, считать принятое решение незаконным. В ходе судебного разбирательства рассматриваются доказательства и обстоятельства утери документа. Отказ суда в выдаче дубликата можно обжаловать в установленный законом срок (430 ГПК РФ п. 4).
Следует заметить, что ИЛ не является исполнительным документом, если выдан до вступления в законную силу решения суда (ФЗ 138 ГПК ст. 428 п. 4).
Если он оформлен с ошибками и неточностями, например, неверно указаны паспортные данные должника, одна из сторон может обратиться в суд для признания заключения недействительным, что повлечет за собой приостановление исполнительного дела до момента принятия решения по этому вопросу.
Приказ выносится, если сумма или стоимость имущества, предъявляемая к взысканию, составляет не более 500 тыс. рублей.
Судебный приказ является ИД. (ГПК РФ 121). Взыскатель самостоятельно может обратиться в банковскую, кредитную организацию с заявлением, об удержании денежных средств со счетов должника и перечислении их на расчетный счет по указанным реквизитам (ст. 8 п. 1 №229).
Если истец предпочтет другой способ взыскания, то обратится в службу приставов, возможно в течение 3 лет с момента вступления вердикта в законную силу.
Если судебный приказ имеет отношение к периодическим платежам, то предъявление возможно в течение всего периода, в ходе которого должны быть произведены платежи.
Например, приказ полученный, с требованием об удержании денежных средств по алиментам будет актуален до исполнения ребенку 18 лет и еще в течение 3 лет после этого.
Заключенный в письменной форме, соответствующим образом договор, между лицом, выплачивающим алименты и лицом, имеющему право их получать, является исполнительным документом, если заверен нотариально.
В случае недееспособности одного из граждан, договор заключает законный представитель.
Соглашение об алиментах — это добровольный договор обеих сторон, где оговаривается размер выплачиваемой суммы, сроки и способ уплаты (99 СК РФ). Закон предусматривает возможность замены денег имуществом, изменение, расторжение при взаимном согласии сторон.
Договор можно расторгнут и в судебном порядке, если ущемлены интересы несовершеннолетнего или недееспособного совершеннолетнего ребенка (102,103 СК РФ).
Подписанное обоими участниками соглашение, но незаверенное нотариально не является исполнительным документом и не может быть предъявлено для возбуждения исполнительного производства.
В случае возникновения вопросов, связанных со взысканием заработной платы, оплатой сверхурочной работы, возмещением командировочных расходов сотрудник при невозможности самостоятельного урегулирования конфликтной ситуации, обращается за разрешением в комиссию по трудовым спорам, которую создают по собственной инициативе сами члены коллектива предприятии, организации (ст. 384 ТК).
Принятое комиссией решение вступает в силу спустя 10 дней, если не будет обжаловано руководством, и должно быть удовлетворено в течение следующих трех дней после этого.
Если по истечении установленного законом времени (13 дней) требование не будет выполнено, работнику в течение одного месяца следует получить удостоверение трудовой комиссии, чтобы затем отстаивать права с помощью судебного пристава.
К сотруднику ФССП можно обратиться в период 3 месяцев с момента получения удостоверения (389 ТК РФ).
Нарушенные сроки для получения документа или обращения к приставу могут быть восстановлены трудовой комиссией по заявлению работника с указанием уважительной причины пропуска.
При неуплате индивидуальным предпринимателем налоговых сборов, штрафов за несвоевременную сдачу отчетности и пени Пенсионный фонд (ПФР) и Фонд социального страхования (ФСС) составляет соответствующий акт о принудительном взыскании средств с лица, занимающегося предпринимательской деятельностью, и направляет его в службу судебных приставов.
При этом если осуществлять деятельность предприниматель может без открытия расчетного счета, то для возбуждения исполнительного производства не требуется прикладывать отметки кредитных и банковских организаций.
В то же время, если акты составлены другими контролирующими органами (налоговое, таможенные или другие органы, перечисленные в гл. 23 КоАП) в обязательном порядке приобщаются к актам.
В ряде случаев пристав инициирует возбуждение исполнительного производства самостоятельно.
Например, после изменения обстоятельств, в результате которых производство было приостановлено (окончание службы в армии, выписка должника из стационара или другие причины указанные в ст. 40).
В случае прекращения производства по взысканию алиментов по ст. 43 ч. 2 п. 9 №229, постановление выносится судебным приставом для возмещения должником исполнительских расходов.
Исполнительная надпись нотариуса (ИН) ставится на договоре залога, кредитном договоре, кроме микрофинансовых организаций, если он содержит дополнительное соглашение о возможности взыскания денег по исполнительной подписи нотариуса, в случае нарушения условий одной из сторон (Основы закона о нотариате РФ ст. 90).
Саму надпись нотариус ставит на копии документа, который устанавливает задолженность, на оригинале делает отметку (ст. 89 Закон о нотариате). В течение трех дней извещение отправляется должнику.
Исполнительная надпись ставится по заявлению взыскателя при предоставлении нотариусу всех документов и копии уведомления, подтверждающего отправление должнику данных не менее чем за 14 дней до момента обращения к нотариусу.
В течение трех лет с момента получения ИН и одного года, если должник не гражданское лицо, она может быть предъявлена для совершения принудительных мер и действий приставом.
Заключительные документы не всегда имеют имущественный характер и влекут за собой взыскание средств или изъятие имущества. В ряде случаев они связаны с восстановлением незаконно уволенного работника на работе, вселении истца, передаче ребенка одному из родителей, сносу самовольно возведённого строения.
Но в своей основе все исполнительные документы имеют одну общую характеристику: в них содержится требование, предписывающее приставу применить меры и действия принудительного характера к указанному в документе ответчику.
В основе характеристики понятия ИД лежит принудительный способ исполнения содержащегося в требовании.
Поэтому предупреждения, постановления о наложении штрафа, уплаченного на месте, об административном аресте или лишении специального права (права управления транспортным средством) не попадают под определение документа, т. к. не предписывают должностному лицу совершения им принудительных мероприятий.
Важно, чтобы ИД был оформлен в соответствии с установленными правилами, где четко прописаны данные:
• наименование и адрес органа, его выдавшего;
• должность и Ф. И. О. должностного лица;
• данные о материалах дела на основании, которого он выдан;
• дата вступления в законную силу;
• сведения о взыскателе и должнике;
• реквизиты, по которым перечисляются взыскиваемые денежные средства;
• само требование;
• остальные сведения, согласно, ст. 13 ФЗ 229.
Документ подписывается должностными лицами и заверяется печатью, в случае судебного акта — гербовой.
Судебный пристав может не открыть исполнительное производство, если ИД оформлен с ошибками и неточностями, так как это может затруднить выполнение указанного требования.
Например, если фамилия должника написана неразборчиво или не указаны реквизиты для перечисления.
Следует отметить, что пристав — лицо, действующее только на основании документа и в рамках закона. При несогласии должника или взыскателя с размером указанной в требовании суммы, следует обратиться инстанции, выдавшие ИД. Пристав может изменить только сумму исполнительского сбора, уменьшив ее по своему усмотрению до 1 тыс. рублей.
Судебные акты общей юрисдикции
Судебные акты – это правоприменительные акты различных судов.
Они обычно разрешают дела административные, гражданские, уголовные дела по существу.
Суды общей юрисдикции – суды, где осуществляется правосудие по различным уголовным делам, гражданским и по административным делам.
В РФ суды общей юрисдикции, это:
• Верховный суд РФ.
• Верховные суды всех республик, которые в составе РФ.
• Краевые суды.
• Областные суды.
• Суды разных автономных республик.
• Суды автономных округов.
• Районные суды.
• Городские суды.
Ведение дела происходит следующим образом:
• идет ознакомление с общими материалами дела и документами;
• изучается судебная практика;
• идет подготовка, а затем подаются процессуальные документы, например, отзыв, исковое заявление и др.;
• адвокат участвует в предварительных заседаниях, также на судебных заседаниях;
• адвокат принимает участие непосредственно в подготовке проекта о мировом соглашении;
• адвокат участвует в переговорах об урегулировании споров;
• идет обжалование решения, определений суда или действий судебных приставов.
Решение суда – это обычное постановление суда, по нему завершается дело по существу. Именем РФ выносится судебное решение и несет в себе властный характер. С вынесением решения судопроизводство завершается и спор, существующий между определенными сторонами, ликвидируется.
Любое решение суда является обязательным без исключения для всех, оно подлежит соблюдению и обязательному исполнению. Выносится судом решение суда при завершении разбирательства по трем типам судопроизводства. Это исковое производство, особое и производство, возникающее из правоотношений публичных. В решении обязательно должно быть четко указано, что конкретно постановил суд, какие конкретные действия и кто должен произвести, в чью пользу.
Определение – это постановление непосредственно судьи и суда. По существу дело им не разрешается. С помощью определения разрешаются различные процессуальные вопросы, возникающие на различных стадиях судопроизводства. К примеру, определение судебного поручения, определение о подготовке дел, о приостановлении производства, определение об отложении разбирательства и прочее.
Обычно определением судебное разбирательство не завершается. Есть исключения, когда выносятся определения при окончании разбирательства в суде, без принятия какого-либо конкретного решения. Таким образом, само определение никак не затрагивает непосредственно существа рассматриваемых разбирательств.
Судебный приказ – это такое судебное постановление. Его выносит судья единолично, происходит это на основании заявления, например, о денежном взыскании, истребование движимого имущества и прочее. Вынесение приказа еще не предшествует рассмотрению судебного дела. Судья выносит приказ уже на основании изучения письменной документации.
Обжалование судебных актов
Рассмотрение иска судом первой инстанции обязательно закончится принятием соответствующего акта, будь то решение или определение. Но этот акт, скорее всего, не устроит одну из противоборствующих в арбитраже сторон. В нашей статье мы опишем процедуру обжалования актов суда согласно процессуальному закону.
Решение арбитражного суда предполагает либо удовлетворение заявленных требований (полное или частичное), либо отказ истцу/заявителю.
Определение суд принимает, когда:
• прекращено производство по делу (в случае, если спор не подсуден арбитражу, истец отказался от иска, или предъявленные требования уже были рассмотрены другим судом);
• заявление оставлено без рассмотрения (нет досудебного порядка, нужно пойти с требованием в дело о банкротстве).
В любом случае каждая сторона имеет право поставить перед вышестоящей судебной инстанцией вопрос, законно ли, обоснованно ли решение или определение. Право на обжалование решения суда (судебного акта) – одно из существенных прав и основа судебной системы.
В арбитражном процессе существует апелляционная и кассационная инстанции, куда подаются жалобы на судебные акты. Расскажем о каждой из них подробнее.
Решение или определение арбитражного суда приобретают законную силу, а значит, могут быть исполнены, только когда сроки на подачу жалобы истекли.
Этот срок - 1 месяц с момента принятия решения или даты вынесения определения, которое завершает рассмотрение дела.
В силу закона и позиции высших судов данный срок начинается уже с этого момента, на него не влияет факт получения или неполучения на руки стороной копии решения в письменном виде.
Порядок обжалования решения суда.
Апелляционная жалоба должна быть направлена в суд первой инстанции, а адресуется арбитражному суду апелляционной инстанции.
Для дел Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области - это Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.
В апелляционной жалобе податель должен указать:
• реквизиты судебного акта, с которым сторона не согласна,
• номер дела,
• требования об изменении, отмене решения (определения),
• доводы, обосновывающие их, со ссылками на фактические обстоятельства, имеющиеся в деле документы и правовые нормы.
При этом госпошлина обязательно платится (3000 рублей), а копия обжалуемого решения, подлинный платежный документ подаются в суд вместе с апелляционной жалобой.
Перед подачей необходимо направить копию апелляционной жалобы всем лицам, участвующим в деле (с помощью заказного письма с уведомлением), а доказательства этого предоставить суду.
Не позднее 3 рабочих дней арбитражный суд формирует и направляет полученные документы об обжаловании и материалы дела в апелляцию, где принимается определение, которым будет назначено заседание суда. Однако если апелляционная жалоба подана, составлена с нарушением норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, она будет оставлена без движения, пока документы не будут приведены в соответствие.
Следует иметь в виду следующее:
• в апелляционной жалобе нельзя заявлять новые исковые требования;
• с учетом доводов жалобы апелляция повторно рассматривает спор;
• суд апелляционной инстанции не примет какие-то новые доказательства, если, конечно, не существуют объективные причины их непредставления в первую инстанцию;
• жалоба рассматривается 2 месяца;
• рассмотрев жалобу, суд или оставит решение без изменения, отказав в ее удовлетворении, или отменит, изменит решение частично либо полностью с принятием нового судебного акта.
Важно, что оставленное в силе или новое, принятое второй инстанцией решение/постановление, вступают в силу сразу - в день принятия постановления апелляции в полном объеме и может быть принудительно исполнено.
Обжалование решения апелляционного суда и постановление апелляционной инстанции, равно как и оба акта, могут быть оспорены в арбитражном суде кассационной инстанции.
Кассационная жалоба подается не позднее двух месяцев с той даты, когда вышеуказанные судебные акты вступили в законную силу.
Кассация для Санкт-Петербурга и Ленинградской области – Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа.
Рассмотрим кассационный порядок обжалования решения суда.
Правила оформления и подачи кассационной жалобы аналогичны апелляционной:
• должна направляться в суд первой инстанции;
• оплачивается государственной пошлиной в 3000 рублей;
• должна содержать наименования судов, реквизиты судебных актов и дел, сведения об участниках процесса, требованиях жалобы и доводы в обоснование, а в качестве приложений иметь копии обжалуемых актов, доказательства ее направления в адрес участников процесса;
• если нарушить вышеуказанные требования – жалобу оставят без движения.
В итоге кассационной инстанцией назначается заседание, и суд кассационной инстанции проверяет, верно или нет применено материальное право нижестоящими инстанциями, соблюден ли процесс. То есть фактически дело не рассматривается повторно, проверяются только судебные акты по доводам кассационной жалобы.
По результатам рассмотрения кассация принимает постановление, которым может в том числе:
• не усмотреть оснований для удовлетворения кассационной жалобы;
• частично, полностью изменить, отменить решение и/или постановление с принятием нового судебного акта;
• направить дело на новое рассмотрение, отменив или изменив обжалуемый акт.
Важно: на исполнение судебных решений, постановлений, определений не влияет их кассационное обжалование, ведь они в законную силу уже вступили.
Вышеописанные процедуры не являются окончательным завершением судебного процесса, если сторона не согласна с одним из актов первой инстанции и/или апелляции, кассации.
При условии, что в решении, постановлениях заинтересованное лицо усматривает именно существенные нарушения норм материального или процессуального права, нарушившие права участников процесса, в течение 2 месяцев с момента вступления в силу последнего из обжалуемых судебных актов может быть составлена кассационная жалоба и направлена в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации.
В данном случае процедура сложнее:
• в Верховный Суд РФ напрямую подается жалоба;
• на первом этапе судья рассматривает документы, принимая решение и либо отказывая в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании, либо принимая определение о такой передаче;
• если вопрос о передаче решен положительно, назначается судебное заседание и вопросы, поставленные применительно к обжалуемым судебным актам, решаются по существу.
Акт судебного пристава
Акты судебного пристава-исполнителя — облеченные в особую процессуальную форму волеизъявления судебного пристава-исполнителя в ходе исполнительного производства. В данном случае они рассматриваются в широком смысле.
Исходя из анализа действующего законодательства об исполнительном производстве, можно выделить следующие акты судебного пристава:
1. Постановление.
2. Требование.
3. Акт о совершении исполнительного действия.
1. Постановление судебного пристава — индивидуальный акт, содержащий решение судебного пристава, принимаемое им при совершении исполнительных действий, которое затрагивает интересы сторон и иных лиц.
Вынесение постановления судебного пристава и общие требования к его содержанию регулируется ст. 14 Закона об исполнительном производстве.
Отсюда можно выделить основные признаки постановления судебного пристава:
— выносится только судебным приставом;
— это волевой акт правоприменительной деятельности;
— содержит вывод пристава относительно конкретных исполнительных действий;
— затрагивает интересы сторон и иных лиц (под данным признаком понимается, что в силу постановления пристава происходит возникновение, изменение или прекращение конкретных правоотношений в ходе исполнительного производства).
Как любой акт должностного лица, он может быть оспорен в суде либо обжалован вышестоящему судебному приставу в порядке подчиненности. В случае, если постановление пристава при его вынесении утверждается вышестоящим приставом (ч. 5 ст. 24, ч. 7.1 ст. 33, ч. 2 ст. 46, ч. 8 ст. 65, ч. 3 ст. 66, ч. 3 ст. 67, ч. 14 ст. 86, ч. 3 ст. 103, ч. 5 ст. 109.1, ч. 2 ст. 112, ч. 3 ст. 117 Закона об исполнительном производстве), то оно обжалуется следующему по должности приставу. Например, постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, обжалуется главному судебному приставу субъекта РФ.
На практике возникает вопрос, может ли судебный пристав сам отменить или изменить свое постановление. Если речь идет об арифметической ошибке или описке, то такая возможность прямо предусмотрена ч. 3 ст. 14 Закона об исполнительном производстве. Что же делать в случае, если пристав сам в последствии установит, что его постановление полностью или в части противоречит действующему законодательству? Таких полномочий Закон об исполнительном производстве не предусматривает. Однако судебная практика (п. 8 информационного письма Президиума ВАС РФ № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов арбитражных судов») пришла к заключению, что в целях процессуальной экономии и обеспечения эффективности исполнения судебный пристав вправе самостоятельно отменить свое постановление полностью или в части.
Такого вида актов судебного пристава, как требование, в Законе об исполнительном производстве не предусмотрено. В то же время, начиная со ст. 6, в Законе периодически указывается на необходимость исполнения тех или иных требований судебного пристава, а также на ответственность за их неисполнение.
По этой причине на практике понадобилось облечение требования в определенную процессуальную форму (требование, предписание, запрос и т. п.).
2. Требование по содействию совершения исполнительных действий — предписание судебного пристава-исполнителя, адресованное сторонам и иным лицам о совершении ими действий, необходимых для осуществления судебным приставом своих функций.
Признаки требования:
— выносится приставом-исполнителем в пределах своей компетенции;
— не содержит выводов;
— содержит указания о действиях сторон и иных лиц;
— не затрагивает права и интересы сторон и иных лиц.
Чаще всего в исполнительном производстве имеют место требования о предоставлении информации, документов, конкретных вещей, явке определенных лиц.
От требования по содействию совершению исполнительных действий необходимо отличать требования по исполнению судебных актов и иных юрисдикционных органов и лиц. Данные требования приставом не облекаются в какую-либо процессуальную форму, поскольку содержатся непосредственно в исполнительных документах.
3. Акты о совершении исполнительного действия — это процессуальный документ, подтверждающий определенные юридические факты, возникающие в процессе исполнительного производства.
Как правило, такие акты составляются с обязательным участием понятых (ч. 1 ст. 59, ч. 5 ст. 80, ч. 5 ст. 104, ч. 3 ст. 107, ч. 3 ст. 108, ч. 3 ст. 109 Закона об исполнительном производстве).
К актам с обязательным участием понятых относятся акты:
— о вскрытии нежилых помещений и хранилищ, занимаемых должником или другими лицами либо принадлежащих должнику или другим лицам;
— вскрытии жилых помещений, занимаемых должником;
— об осмотре имущества должника, наложением на него ареста;
— изъятии и передаче указанного имущества, указанного в исполнительном документе;
— о наложении ареста (акт описи);
— конфискации имущества;
— вселении или выселении;
— об административном приостановлении деятельности должника.
В других случаях понятые приглашаются по усмотрению судебного пристава-исполнителя, например: акт о явке (неявке) определенного лица, об отказе в совершении определенных действий, о получении (передаче) документов и т. п. На практике рекомендуется, чтобы эти акты также составлялись с участием понятых.
Многообразие актов судебного пристава-исполнителя обеспечивает надлежащую процедуру принудительного исполнения.
Право на исполнение судебного акта
Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок — новый вид ответственности государства. Порядок присуждения компенсации регулируется Федеральным законом «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок». Правом на обращение в суд обладают граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в исполнительном производстве взыскателями или должниками. Однако Законом предусмотрено существенное ограничение: компенсация может быть присуждена только при нарушении права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в разумный срок (ст. 1 названного Федерального закона).
Важно, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от заявителя; в то же время не имеет значения и наличие либо отсутствие вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
В связи с введением в российскую правовую систему нового вида ответственности в законе предусмотрено понятие разумных сроков. При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст. 1069, 1070 ГК РФ. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается:
1) в суд общей юрисдикции, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта суда общей юрисдикции;
2) арбитражный суд, если требование о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок вызвано длительным неисполнением судебного акта арбитражного суда.
Рассмотрение указанного заявления отнесено к ведению верховного суда республики, краевого суда, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда в системе судов общей юрисдикции и федерального арбитражного суда округа в системе арбитражных судов.
Заявление о присуждении компенсации может быть подано в суд, арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Порядок рассмотрения заявлений о компенсации регулируется гл. 22 ГПК РФ и гл. 27 АПК РФ.
Исполнение судебного акта в разумный срок
"Каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при предъявлении ему любого уголовного обвинения имеет право на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона" (п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод).
Практика Европейского суда по правам человека по данному вопросу исходит из следующего. В решении по делу Броуган (Brogan) и другие против Соединенного Королевства Европейский Суд по правам человека разъяснил следующее: "Вопрос состоит в том, какие пределы допустимы. Очевидно, что приемлемый срок не может быть одинаковым для всех дел, и было бы неестественно устанавливать один срок в конкретном цифровом выражении для всех случаев. Суд неоднократно отмечал, что невозможно выразить понятия разумного срока в конкретном количестве дней, недель и т.д. Таким образом, в каждом случае возникает проблема оценки, которая зависит от конкретных обстоятельств".
Базовой категорий Федерального закона № 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" является "разумный срок". При этом в данном Федеральном законе отсутствует определение указанного понятия.
В действующем законодательстве РФ встречается понятие "разумные сроки". Так, согласно ст. 314 ГК РФ в случаях, когда обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условий, позволяющих определить этот срок, оно должно быть исполнено в разумный срок после возникновения обязательства. Вариант с применением разумного срока можно считать запасным и применять его при отсутствии всех других сроков или способов их определения. Срок в этом случае может быть определен исходя из сложившейся практики исполнения подобных обязательств.
На проблему исполнения присуждения компенсации обратил внимание Конституционный Суд РФ. В Определении № 734-О-П по жалобе гражданки В. на нарушение ее конституционных прав статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации Суд указал на то, что "с федерального законодателя не снимается обязанность – исходя из Конституции Российской Федерации и с учетом настоящего Определения – в кратчайшие сроки установить критерии и процедуру, обеспечивающие присуждение компенсаций за неисполнение решений по искам к РФ, субъектам РФ или муниципальным образованиям, в соответствии с признаваемыми Российской Федерацией международно-правовыми стандартами".
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, в разумный срок могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение.
Условие присуждения компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок: если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством РФ сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не препятствует возмещению вреда в соответствии со статьями 1069, 1070 ГК РФ. В то же время присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения.
При подаче заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок уплачивается государственная пошлина в порядке и размерах, которые установлены законодательством о налогах и сборах.
Органы, которые в соответствии с указанным выше Федеральным законом уполномочены от имени РФ, субъекта РФ, муниципального образования на исполнение решений суда, арбитражного суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, имеют право предъявить регрессное требование к органу или должностному лицу, по вине которого допущено такое нарушение.
Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом, арбитражным судом в денежной форме.
Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.
Судебный акт по административному делу
АПК РФ в своем составе содержит достаточно существенное количество информации о различных правонарушениях. По административным правонарушениям выносятся различные судебные акты, это могут быть решения, определения или же постановления. Если выносится окончательное решение по сути вопроса, то в данном случае, формируется решение с описательной, мотивировочной и результативной частью. Постановление, также отражает суть решения по четко определенному вопросу. Также, нужно указать на определение, которое принимается в процессе рассмотрения дела на любом его этапе.
Какие судебные акты принимаются по делам об административных правонарушениях:
1. Судебное решение. Сразу же нужно сказать о том, что судебное решение представляет собой окончательное решение по сути вопроса. В данном случае, составляется вводная часть, в которой указывается информация по вопросу исковых требований. Составляется описательная часть, в которой фигурируют все данные, касающиеся вопроса рассмотрения дела. Указывается информация, которая касается мотивов суда в процессе принятия решения, а также указываются данные, которые определяют окончательную – результативную часть;
2. Постановление суда. Фактически, это тоже самое решение, но менее сложной конструкции, и определяет четкий ответ на поставленный вопрос, исключительно по существу дела;
3. Определение суда. Сразу же нужно сказать о том, что определение может быть выдано судом в процессе рассмотрения дела, и не раз. Определение дает четкий ответ суда на четко определенный вопрос, который возникает по ходу рассмотрения дела. Например, нужно сказать о том, что дается описание определения по вопросу удовлетворения ходатайства по вопросу взыскания суммы судебных расходов, определение по вопросу проведения экспертизы и пр.
Таким образом, по административным правонарушениям выдаются различные судебные акты, в зависимости от особенностей рассмотрения дела.
Изначально открывается судебное производство. Нужно сразу же сказать о том, что формируется возможность открытия производства исключительно в том случае, если документ в виде искового заявления составлен правильно и имеет обоснования. Если же обоснований нет, то суд может отказать в рассмотрении дела. После открытия судебного производства формируется процесс судебного разбирательства, определяются важные моменты изучения доказательной базы, документов, свидетельских показаний и доводов. Если в процессе рассмотрения дела возникают дополнительные вопросы, требующие разрешения, суд выдает определение. По окончанию рассмотрения дела выдается постановление или же решение. Структура данных документов четко определяется законодательством.
Виды судебных актов
Перечень судебных актов довольно значительный. Вот почему их следует классифицировать.
В качестве классификационного критерия выберем значимость актов (или выполняемые ими функции) в судебном процессе:
1) основные судебные акты — судебные решения и приговоры. Им принадлежит особая роль в связи с тем, что ими разрешается правовой казус по существу;
2) вспомогательные судебные акты — акты, сопровождающие различные действия суда. Они фиксируют суждения суда по отдельным вопросам, которые возникают в процессе рассмотрения юридического дела (например, отложить дело, приостановить его, прекратить судебное производство). В уголовном процессе они облекаются в форму постановлений, в гражданском процессе — в форму определений;
3) дополнительные акты — судебные акты, сопровождающие судебное производство (протоколы судебного заседания, вопросный лист присяжным заседателям и др.). Нет никакого основания умалять значение этих судебных актов, поскольку порой в них содержится информация, влияющая на исход дела.
Наиболее внушительны с точки зрения количества и разнообразия акты уголовного судопроизводства — постановления суда. Они используются в уголовном процессе, где речь идет о применении репрессивных мер, поэтому для контроля над действиями суда важно иметь о них полную информацию. Именно действия суда просматриваются из его постановлений.
Один их перечень убеждает в этом:
— о назначении предварительного слушания;
— назначении судебного заседания без предварительного слушания;
— направлении уголовного дела по подсудности;
— приостановлении производства по уголовному делу или отложении судебного разбирательства;
— прекращении уголовного дела;
— прекращении уголовного дела, уголовного преследования в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;
— назначении судебного заседания по итогам предварительного слушания;
— об исключении доказательств;
— о приводе свидетеля;
— роспуске коллегии присяжных заседателей;
— возвращении заявления для приведения его в соответствие с требованиями закона;
— об отказе в принятии заявления к производству;
— о соединении в одно производство заявления и встречного заявления;
— прекращении уголовного дела в связи с примирением сторон;
— прекращении уголовного дела в связи с отказом частного обвинителя от обвинения;
— об оказании содействия сторонам в собирании доказательств;
— о назначении судебного заседания;
— другие.
В Гражданском процессуальном кодексе РФ содержатся отправные положения, касающиеся сущности и правил его составления. Этот нормативный акт дополняется постановлением Пленума Верховного Суда РФ № 23 о судебном решении.
Прежде всего судебному решению свойственны все черты актов суда первой инстанции, разновидностью которых оно является.
Вместе с тем решение суда характеризуется чертами, присущими только ему как самостоятельному виду документов суда первой инстанции:
• Во-первых, судебное решение — это акт органа, осуществляющего правосудие. Данное положение характерно для всех постановлений суда первой инстанции, но применительно к судебному решению следует особо отметить, что это не просто акт суда. Судебное решение — это процессуальный акт, которым завершается рассмотрение дела по существу. Судебное решение выносится именем Российской Федерации.
• Во-вторых, судебное решение как правоприменительный акт, завершая судебное разбирательство, восстанавливает нарушенные права. В связи с этим решение суда содержит конкретизацию прав и обязанностей лиц, участвующих в деле. Судебное решение ликвидирует существующий спор между сторонами, восстанавливает нарушенные права и законность.
• В-третьих, решение суда выносится в результате рассмотрения дела по существу и в процессуальной форме. Суд сам непосредственно устанавливает обстоятельства дела в судебном разбирательстве и в итоге разрешает спор. Гражданское процессуальное законодательство определяет процедуру вынесения судебного решения и его содержание.
• В-четвертых, законом определены структура и содержание судебного решения (ст. 198 ГПК РФ), установлен порядок внесения изменений в судебное решение, определен срок вынесения судебного решения и вступления его в законную силу и т. д.
Судебное решение — это процессуальный документ, разрешающий дело и восстанавливающий нарушенные права, вынесенный судом в установленной законом процессуальной форме на основе рассмотрения дела по существу.
Вопросам постановления приговора посвящена гл. 39 УПК РФ.
Приговор — это решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания.
В отличие от иных процессуальных документов приговор характеризуется следующими признаками:
— он постановляется от имени государства — именем Российской Федерации. Это положение относится ко всем судам общей юрисдикции, военным судам, а также к мировым судьям, рассматривающим уголовные дела. Поэтому приговор после вступления его в законную силу обязателен для всех субъектов права;
— в приговоре фиксируются результаты процессуальной деятельности участников уголовного судопроизводства, определяется правовое положение соответствующего лица на определенный период времени. Вступивший в законную силу приговор имеет преюдициальное значение для иных дел, препятствует повторному привлечению лица к уголовной ответственности за те же деяния;
— судебный приговор является важнейшим актом правосудия, поскольку в соответствии со ст. 49 Конституции РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Это положение обязывает суд неукоснительно соблюдать требования уголовно-процессуального закона, предъявляемые к форме и содержанию приговора.
Значение основных судебных актов Важнейшая задача судопроизводства — юрисдикционная, т. е. правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских и уголовных дел. Судебное решение и судебный приговор в этом плане восстанавливают нарушенные права, конкретизируют права и обязанности сторон.
В то же время судебное решение и приговор являются юридическими фактами, с которыми связывается возникновение, изменение, прекращение правоотношений. После вступления их в законную силу они могут быть исполнены, в том числе принудительно.
Следующая задача судопроизводства — укрепление законности и правопорядка. Судебное решение и приговор, восстанавливая нарушенные права и обеспечивая наказание за совершенное деяние, восстанавливают, а значит, и укрепляют законность в государстве.
Еще одна задача, которую выполняют судебные акты, — предупреждение правонарушений. Если судебный акт справедлив, он не вызовет озлобления ни у того, в отношении кого он вынесен, ни у граждан, получивших информацию об этом судебном деле. Более того, такой судебный акт является для всех предостережением от намерения совершать подобное деяние в будущем. Судебные акты, вынесенные по всем юридическим правилам, воспитывают граждан в духе уважения к закону. Прошли времена, когда каждый защищал себя сам, руководствуясь принципом око за око, зуб за зуб. Эту функцию взяло на себя государство, указав деяния, за которые гражданам придется нести уголовную ответственность.
Качественные судебные акты, вынесенные по всем правилам юридической техники, способствуют формированию уважительного отношения к суду и возникновению у граждан не только убежденности в правильности его действий, но и доверия к суду, которое является высшей формой уважения.
Отмена судебного акта
Чаще всего рассмотрение дела в кассационной инстанции оканчивается не в пользу подавших кассационную жалобу: в большинстве случаев окружной суд постановляет оставить ее без удовлетворения, признавая законность оспариваемых судебных актов.
В первую очередь, это связано с эффективностью работы как арбитражных судов субъектов, так и арбитражных судов апелляционной инстанций, повторно рассматривающих дела в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).
Вместе с тем, по информации, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Московского округа (далее – АС МО) количество судебных актов, которые были отменены в порядке кассационного производства, составляют чуть менее 15% от общего числа рассмотренных дел. Для сравнения можно ознакомиться с представленной таблицей, в которой приводятся статистические данные о работе окружного суда за последние 3,5 года.
Из представленных данных каждый год подавляющее большинство составляют дела о неисполнении обязательств по договорам или о ненадлежащем их исполнении.
Основания изменения судебных актов арбитражных судов при кассационном их рассмотрении обозначены в статье 288 АПК РФ, и связаны с нарушениями, которые были допущены нижестоящими судами. Изменение оспариваемого судебного акта осуществляется судом в случае, если такие нарушения можно исправить без отмены судебного акта полностью и без отправки дела на новое рассмотрение по существу.
Такими основаниями могут являться:
- неправильное применение или нарушение норм материального права. Помимо неправильного толкования того или иного закона, данные основания могут выражаться как в применении закона, который неприменим в конкретном случае, так и неприменении закона, который в данном случае должен применяться. По делу № А41-92524 АС МО обоснованно установил, что арбитражными судами первой и апелляционной инстанции был неверно осуществлен порядок применения статьи 317.1 Гражданского кодекса Российской Федерации. Они не учли, что положения данной статьи не применяются к правам и обязанностям, возникшим из договоров, которые были заключены, в то время как сторонами по рассматриваемому делу договор был заключен задолго до указанной даты. Таким образом, в связи с нарушением норм материального права, АС МО изменил оспариваемые судебные акты в части взыскания процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами;
- неправильное применение или нарушение норм процессуального права в случае, если такое нарушение или неверное применение привело или могло привести к принятию неправильного решения, постановления.
Так, по делу № А40-177268 АС МО указал, что постановление Девятого арбитражного апелляционного суда было принято с нарушением норм процессуального права (статья 110 АПК РФ), и изменил его в части распределения расходов на проведение экспертизы и по уплате государственной пошлины.
ОАС МО полномочен отменить судебные акты полностью или в части, при этом он вправе:
- принять новый судебный акт;
- направить дело на новое рассмотрение в тот арбитражный суд, который вынес решение или постановление, отмененное АС МО полностью или в части (суд также может указать на необходимость рассмотрения дела коллегиальным составом судей и (или) в ином судебном составе);
- направить дело на рассмотрение другого арбитражного суда первой или апелляционной инстанции в пределах одного судебного округа (если указанные судебные акты повторно проверяются АС МО и выводы, содержащиеся в них, не соответствуют установленным по делу обстоятельствам или доказательствам);
- прекратить производство по делу либо оставить исковое заявление без рассмотрения (полностью или в части).
Основания отмены судебных актов арбитражных судов первой и апелляционной инстанции, в целом, совпадают с основаниями их изменения и также связаны с допущенными арбитражными судами нарушениями. Судебный акт также может быть отменен, если АС МО обнаружит такие нарушения, которые требуют дополнительного исследования имеющихся в деле документов и материалов.
Зачастую отмена судебных актов арбитражных судов осуществляется на основании нарушений материального или процессуального права.
Судами не было принято во внимание, что ответчик фактически уклонился от выполнения встречного обязательства в виде приемки работы уже после ее выполнения в полном объеме и предоставления истцом необходимой документации, что является препятствием для одностороннего расторжения договора. Таким образом, решение и определение арбитражных судов первой и апелляционной инстанций были отменены, а дело направлено на новое рассмотрение.
Еще одним основанием отмены судебного акта арбитражного суда является несоответствие выводов суда, содержащихся в решении или постановлении, фактическим обстоятельствам дела и доказательствам.
Так, АС МО по делу А40-247798 отменил решение и постановление арбитражных судов первой и апелляционной инстанций ввиду следующего. Суды, отказывая в иске, пришли к выводу о том, что сторонами не согласована в письменной форме оплата затрат на мобилизацию и демобилизацию механизмов, стоимость данных расходов и порядок предъявления к оплате данных расходов. Что, однако, противоречит доказательствам, имеющимся в деле, поскольку дополнительным соглашением к договору стороны согласовали, что соответствующие затраты дополнительно оплачиваются на основании подтверждающих документов.
Отменяя решение или постановление арбитражного суда, АС МО может отменить как оба этих судебных акта, так и оставить в силе один из них.
Несмотря на то, что АС МО проверяет законность решений и постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, исходя только из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях касательно нее, существуют такие основания, по которым решения и постановления подлежат обязательной отмене, независимо от указанных доводов:
- рассмотрение дела в незаконном составе (например, продолжение его рассмотрения при необоснованной замене судьи);
- рассмотрение дела при отсутствии кого-либо из участвующих в деле лиц (которые не были извещены о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом);
- нарушение правил о языке при рассмотрении дела (например, наличие доказательств, которые содержат текст на иностранном языке без перевода на русский язык);
- принятие решения или постановления об обязанностях и правах лиц, которые не привлекались к участию в деле (данное дело затем пересматривается уже с участием этих лиц);
- нарушение правил подписания решения или постановления (когда судебный акт не подписан указанным в нем судьей или же подписаны, но не тем судьей, который в нем указан);
- отсутствие протокола судебного заседания или подписание его иными лицами, кроме председательствующего судьи, секретаря судебного заседания или помощника судьи, которым был составлен указанный протокол (статья 155 АПК РФ);
- нарушение тайны совещания судей.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
