Главная » Юристу »
Универсальная концепция прав человека и современная Россия
Универсальная концепция прав человека и современная Россия
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. Связаться с автором
Права человека — одна из важнейших ценностей мировой цивилизации. В современном понимании права человека — это неотъемлемые свойства, наиболее существенные возможности поведения и развития, которые определяют меру его свободы.
Права человека — сложное, многогранное философское, этическое, политическое и правовое понятие. С точки зрения происхождения они являются неотъемлемыми свойствами личности, вытекающими из самой природы и социальных условий ее существования. С точки зрения содержания это мера возможного поведения личности, обеспеченная правовыми нормами и нравственными требованиями. С точки зрения совершенствования личности всякое право человека обеспечивает возможности развития его способностей, талантов в интересах общества и в личных целях. С точки зрения их реализации они направлены всегда к обеспечению возможности обладания личными материальными и духовными благами. Вся система прав человека гарантирует возможность пользоваться достигнутой обществом свободой. Если рассматривать их в аспекте соотношения личности и государства, то они служат пределом осуществления государственной власти. Безусловно, каждое право человека принадлежит отдельной личности, неотъемлемо от нее и не может быть отчуждено каким-либо способом. Но вместе с тем вся система прав человека имеет величайший социальный смысл. В сущности, это способы защиты человечества от многочисленных угроз его существования. По своему социальному назначению права человека — средства защиты, с помощью которых человечество стремится отразить угрозу термоядерной катастрофы, опасности экологического кризиса, рост международной преступности и наркомании, голод и нищету, господствующие во многих странах, СПИД и другие угрожающие всему миру опасные явления.
Универсальная природа прав человека проявляется в том, что они принадлежат всем людям. Как сказано в преамбуле Всеобщей Декларации прав человека, «признание достоинства, присущего всем членам человеческой семьи, и равных неотъемлемых прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира».
Формирование представлений о правах человека относится к глубочайшей древности. Эти представления развивались, углублялись в ходе длительного исторического процесса, в борьбе прогрессивных сил за освобождение от рабства и угнетения. В универсальной концепции прав человека воплотились и религиозные доктрины, и политические, экономические, этические и правовые учения. В основе этой концепции представление о человеческом достоинстве как высшей ценности личности. Все мировые религии исходят из представления о духовности личности и равенстве всех людей перед Богом: в христианстве это равенство всех детей Адама и Евы в первородном грехе, в буддизме — равенство в страдании всех живущих, в исламе — равенство в повиновении Богу. В Ветхом Завете утверждается величие человека: «Человек создан по подобию Богу». В известных изречениях Христа: «Не человек для субботы, а суббота для человека», «блаженны миротворцы» — утверждаются гуманистические начала.
В правах человека заложен глубокий философский смысл. Если их рассматривать как возможности поступков людей, то права человека должны стать объектом философского анализа. Категории «возможного» и «действительного» в истории философии всегда рассматривались как парные категории. Анализ прав человека с этой точки зрения — существенная проблема, связанная с теоретическим осмыслением их практической реализации.
В истории философской мысли известный тезис Протагора «Человек — мера всех вещей» предвосхитил и картезианские суждения о всемогуществе человеческой мысли. Эти идеи подготовили и теории Канта о недопустимости рассматривать человека как средство осуществления каких- либо чуждых для него целей.
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
«Быть свободным, — писал Гегель, — составляет понятие человека». Уже в XX веке признанные международными пактами естественные права человека отстаивают и сторонники неотомизма, Нео протестантства, неогегельянцы, неокантианцы, экзистенциалисты. «Человек — это и есть свобода», — утверждал Ж.-П. Сартр.
Значительный вклад в разработку теории прав человека внесли либеральные политические учения XVIII—XIX веков. Наконец, в экономических теориях, начиная от Адама Смита и Рикардо и кончая Марксом, разрабатывались экономические аспекты свободы человека и его прав. «В обмене, — писал Маркс, — покоящемся на меновых стоимостях, свобода и равенство не только уважаются, но обмен меновыми стоимостями представляет собой производительный реальный базис всякого равенства и всякой свободы». В обществе, которое основано на принудительном труде, ни свободы, ни равенства не может быть. В социалистических, в частности марксистском, учениях было дано социально-экономическое и историческое обоснование прав человека. Им принадлежит заслуга в отстаивании и утверждении прав человека второго поколения, которые нашли юридическое закрепление во Всеобщей Декларации прав человека и Международном Пакте об экономических, социальных и культурных правах. Нельзя забывать, что 111. Фурье впервые провозгласил право на труд величайшим правом человека. Большую роль в обосновании и признании прав человека сыграли юридические теории. Здесь наиболее существенно значение школы естественного права. Еще древнеримские юристы, а затем Гуго Гроций, Руссо, Монтескье, Локк выработали юридическую концепцию естественных прав человека. В XX веке эти идеи нашли новое обоснование в трудах представителей школы «возрожденного естественного права».
Универсальная концепция прав человека возникла на базе всемирной культуры как ценность современной цивилизации.
Сущность этой концепции, признанной в международном кодексе Прав человека, может быть сформулирована следующим образом:
1) признание человеческого достоинства и прав человека наивысшими абсолютными ценностями;
2) не производность прав человека от велений государства и не отчуждаемость их;
3) равенство людей в достоинстве и правах человека;
4) несовместимость прав человека с тиранией и угнетением, страхом и нуждой, произволом и преступностью;
5) признание ценностей демократии, правосудия;
6) обеспечение системы международных и внутригосударственных гарантий прав человека.
Вместе с тем возможны и различные подходы к оценке прав человека и их значения в общественной жизни. Допустимы разнообразные методологические обоснования тех или иных аспектов концепции в целом, а также отдельных групп прав человека.
В науке и общественной жизни тенденция позитивного отношения к правам человека в конце XX века является преобладающей. Однако существуют и псевдо гуманистические подходы к этой концепции. В политической деятельности, в международной политике нередко лозунги прав человека используются для прикрытия нарушений норм международного права, преступлений. Имеет место и определенный скептицизм, неверие значительной части общества в возможности реализации прав человека. В связи с этим проблема исследования теоретических предпосылок, философских, юридических и иных истоков прав человека весьма актуальна и в наше время. Эта проблема связана и с формированием прав человека третьего поколения, которые призваны дополнить и углубить всю систему этих прав. Возникновение новых угроз правам человека (например, таким как загрязнение окружающей среды вредными отходами производства, растущая финансовая задолженность развивающихся стран развитым) создает необходимость разработки новых теоретических подходов, призванных обеспечить принятие новых правовых актов о правах человека, надежный контроль за их реализацией. Новейшие достижения в биологии, связанные с возможностью клонирования живых организмов, с одной стороны, создают гигантские перспективы для развития производства, науки, повышения благосостояния людей, но, с другой — порождают угрозы человеческой индивидуальности, биологической идентичности личности. В связи с этим возникает необходимость в формировании прав человека четвертого поколения, призванных защитить человека от новых угроз его существованию.
Разумеется, каждая страна внесла свой вклад в формирование универсальной концепции прав человека. Существуют региональные и национальные особенности, отражающиеся в процессе имплементации прав человека. Как известно, присущие России природные, геополитические, исторические, экологические, этнические, духовные, психологические особенности оказывают серьезное влияние на процесс реализации прав человека. Их игнорирование способно привести к весьма неблагоприятным последствиям. Приведу лишь один пример. Принятый в 1990 году российский закон о свободе вероисповеданий, основанный на международных стандартах прав человека, был положительно встречен общественностью. Однако в ходе реализации обнаружилось, что указанный закон не учитывает ряд существенных факторов российской религиозной жизни.
Так, в результате обретения независимости Украины половина приходов Русской Православной церкви оказалась в другом государстве. Многочисленные иностранные религиозные организации, обладающие значительными финансовыми возможностями и имеющие равные с отечественными церквами права, начали теснить традиционные вероисповедания. Новый закон о свободе совести и религиозных объединениях 1997 года был призван ликвидировать это несоответствие между юридическими нормами и фактическими отношениями, защитить отечественные церкви и организации. Однако ряд статей этого акта противоречит международным пактам о правах человека. Таким образом, если в первом законе не были учтены специфические российские условия, то во втором проявилась другая крайность — игнорирование норм международного права. Если обратиться к истории России, то здесь (впрочем, как и во всем мире) на протяжении веков (включая и советский период) действовали две противоположные тенденции: движение в сторону свободы и прав личности и реакционные самодержавные, тоталитарные. На определенных этапах истории (например, эпоха реформ Александра II; период «хрущевской оттепели») первая из указанных тенденций преобладала, оказывая значительное влияние на ход социального развития.
Внутригосударственный механизм гарантий прав человека в любой стране должен включать: правовые нормы, фиксирующие эти права; экономические, политические, правовые и иные гарантии, т.е. условия и средства их охраны; институты, обеспечивающие их реальность (суд, прокуратура, омбудсмен и т.д.); процедуры, связанные с их реализацией (например, habeas corpus); деятельность независимых правозащитных организаций; доминирование в общественном сознании культуры прав человека.
Следует отметить, что в постсоветской России подобный механизм не создан. В российское законодательство включены многие нормы, соответствующие международным стандартам прав человека, но работа не завершена. Не сформирована система гарантий прав человека.
В связи с вступлением России в Совет Европы применение смертной казни приостановлено, но она окончательно не отменена. В стране имеют место массовые посягательства на первейшее право человека — право на жизнь (расстрел парламента в 1993 году, события в Чечне, возникновение системы заказных убийств). Не обеспечиваются права беженцев и вынужденных переселенцев. В армии, государственных учреждениях нарушаются многие гражданские права.
В сфере реализации политических прав можно отметить определенные достижения: обеспечение политического плюрализма, свободы мысли, совести, убеждений и т.д. Однако подчинение СМИ банковским структурам подрывает реальность права на информацию, важнейшего из политических прав. Конституционное закрепление чрезмерных полномочий Президента означает сужение парламентских свобод. Неэффективна борьба правоохранительных учреждений с нарастающей преступностью. Закон об уполномоченном по правам человека принят, но к его реализации не приступили. Конституционный Суд РФ принял ряд важных постановлений, но его компетенция существенно ограничена Конституцией 1993 года, и это обстоятельство, на мой взгляд, препятствует ему осуществлять свои полномочия во всех сферах, включая и правозащитную. Система судов присяжных до сих пор не создана. Суды, перегруженные делами, судебные волокиты не дают возможности гражданам в разумные сроки защищать свои права. Передача мест лишения свободы из МВД в Минюст — позитивный шаг в обеспечении прав человека, но эта мера будет эффективной лишь в случае резкого увеличения финансирования тюремных учреждений. Отсутствие материальных гарантий создает препятствие и в использовании юридических процедур. Так, право задержанного пользоваться услугами адвоката с момента задержания оказывается необеспеченным: у государства нет возможности оплатить эту деятельность адвоката, а рост денежных ставок адвокатов, ведущих уголовные и гражданские дела, не позволяет многим гражданам реализовать свое право на юридическую защиту. Данное право должно быть всесторонне гарантировано в новом Уголовно-процессуальном кодексе, который до сих пор не принят. Не имеет реальной государственной поддержки и правозащитное движение. Наконец, весьма сложной представляется проблема формирования культуры прав человека.
Следует иметь в виду особенности российского общественного сознания: доминирование моральных норм и нравственных оценок, принижение роли права и недостаточно высокий уровень развития правосознания должностных лиц и граждан. В России никогда не существовало западного культа холодной справедливости, гуманизма в духе Ренессанса, представлений о свободе как о поведении, урегулированном нормами права. Российское понимание гуманизма основывается на человечности, сострадательности, жалости к падшим, униженным и оскорбленным. Столетия безграничной власти самодержцев, генсеков, отсутствие парламентских традиций укрепили политическую культуру, основанную на обожествлении властителей. Отсутствие твердого правопорядка, надежных гарантий, прав личности, коррумпированность госаппарата, беззаконие и произвол чиновников породили недоверие граждан к праву, закону, судебному разбирательству как способам защиты интересов личности. Общинность и коллективизм российского сознания противостоят западному индивидуализму. Поэтому закономерно и то, что марксистские тезисы о социальном равенстве, о необходимости защиты прав трудящихся так популярны среди многих граждан. Эти факторы оказывают значительное влияние на формирование культуры прав человека в нашей стране. Существенным препятствием здесь выступает консерватизм, неспособность отказаться от традиционных способов мышления. В частности, это проявляется в научно-педагогической деятельности. Даже самые новые вузовские учебники по различным юридическим наукам построены на привычной позитивистской основе.
Весьма распространен «бюрократический синдром». Суть его в том, что выдвижение идеи прав человека в условиях кризиса, ослабления государственной власти считается несвоевременным. Поиски «национальной идеи» приводят многих к выдвижению авторитарных концепций, принижению прав человека. Попытки ввести в средней школе учебный курс «Права человека» ушли в прошлое. Был введен новый предмет с неясным названием «Граждановедение». Курс «Права человека» так и не вошел в обязательные стандарты высшего образования. Не организована подготовка специалистов-преподавателей. Права человека не стали и особой научной специальностью, признанной ВАК. Создается впечатление, что правительственные ведомства не заинтересованы в распространении среди населения знаний о правах человека. В кризисном состоянии находится и правозащитное движение. Указ Президента о содействии властей правозащитным организациям не реализуется. До 1991 года концепция прав человека была использована определенными политическими силами для дискредитации и ниспровержения советской власти. В современных условиях эта концепция используется во внешнеполитических целях для прикрытия реальной антигуманистической государственной политики. Очевидно, что интересы правящей элиты не совпадают с интересами большинства граждан, стремящихся к реальному обеспечению прав человека. Представляется, что осуществление этой задачи связано с формированием механизма гарантий прав человека, созданного на основе международных стандартов и приспособленного к специфическим российским условиям. К числу первоочередных мер относятся: коренное изменение государственной политики в сторону ее гуманизации; обновление законодательства, создание системы надежных гарантий прав человека, прежде всего экономических и социальных; усиление борьбы с преступностью; обеспечение необходимых юридических процедур, связанных с указанными правами; формирование культуры прав человека.
Статью подготовил ведущий корпоративный юрист Шаталов Станислав Карлович. 
