Экономическим сектором называется значительная часть экономики, которая объединяет в себе общие по составу характеристики, цели экономики, функции и "всякое" поведение, все эти общие черты, позволяют провести сегментацию для теоретических и практических целей.
Существует следующая сегментация секторов экономики:
Задавайте вопросы нашему консультанту, он ждет вас внизу экрана и всегда онлайн специально для Вас. Не стесняемся, мы работаем совершенно бесплатно!!!
Также оказываем консультации по телефону: 8 (800) 600-76-83, звонок по России бесплатный!
Государственный сектор экономики (госсектор) – это совокупность субъектов хозяйствования принадлежащих частично или полностью государству, и управляемых госорганами или назначенными им руководителями. Данный сектор несет в себя все ресурсы экономики, принадлежащие государству, а также предприятия и организации, которые являются инструментом государственного регулирования экономикой – государственный бюджет, производственные предприятия с государственной формой собственностью, здравоохранение, образование, оборона.
Основой этого сектора является все многообразие государственных предприятий, которые, не смотря на их сферу деятельности, можно выделить три следующих основных группы:
• самостоятельные предприятие, руководствуются в своей деятельности публичным правом (железные дороги, государственные корпорации и холдинги, почта);
• юридически самостоятельные предприятия, руководствуются в своей деятельности частным правом (различные формы акционерных обществ);
• несамостоятельные публично-правовые предприятия (тюремные учреждения, учреждения дошкольного образования).
Частный сектор экономики
Частный сектор экономики – сегмент экономики страны, не являющийся подконтрольным государству. При развитой рыночной экономике, основными постулатами частного сектора, стали частная собственность и различные рыночные регуляторы, т.к. «чистая» модель рыночной экономики не существует, в условиях смешанной экономики, на первое место выходит, именно частный сектор, который в большинстве своем, неоднороден и взаимодействует как с государственным, так и с негосударственным секторами. Частный сектор составляют различные по типу хозяйства и фирмы, например по размеру: крупные, малые и средние, или по форме частной собственности. Также частный сектор по видам можно разделить на финансовый, корпоративный и наиболее мелкий – индивидуальный.
Примечательно, что в Российской Федерации на конец двадцатого века, частный сектор составлял примерно семьдесят процентов предприятий, большей частью из которых, являются различные акционерные общества. В силу особенностей развития экономики России, важнейшая часть частного сектора, такая как малое предпринимательство не получила должного развития.
Наиболее многочисленным сегментом данного сектора экономики - являются домашние хозяйства.
Финансовый сектор экономики
Финансовый сектор экономики – это сфера экономики, которая связанна, в основе своей, с долгосрочным, среднесрочным и краткосрочным заимствованием и кредитованием. Сектор финансов состоит - центральный банк, банки, небанковские финансовые организации, страховые компании и фондовые биржи, финансовые инвестиционные институты, пенсионные фонды, кредитные союзы и ассоциации.
Финансовый сектор занимает в экономике место посредника при перемещении ресурсов между всеми остальными секторами. Он также осуществляет функции кассового центра и обеспечивает, при помощи финансовых инструментов, возможность доступа заемщиков ко всем финансовым ресурсам.
Государство осуществляет воздействие на финансовый сектор путем создания «сильной» законодательной и нормативной базы и контроля за ее выполнением.
Четкие границы у финансового сектора отсутствуют, он охватывает перемещение денежных средств, сферу финансовых услуг и управление финансами. Сектор финансов - это многообразие институтов и инструментов законодательной базы. При правильном развитии экономики, сектор финансов углубляется и укрепляется, а также постоянно расширяется, т.е. увеличивается число и характер финансовых инструментов, взаимосвязь и структурность финансовых институтов, и территориальное распространение финансовых рынков.
Реальный сектор экономики
Реальный сектор экономики – это система экономических отраслей, производящих нематериальные и материальные товары и услуги, т.е. не только производство, но и сфера предоставления услуг, а также науки и торговли, кроме финансовых и кредитных услуг - относящихся к сектору финансов. Законодательно, данный термин, не имеет четкого определения. В данном секторе экономики осуществляется весь цикл – производство и распределение, а также реализация и потребление всех произведенных товаров и услуг. Реальный сектор определяет уровень и специализацию развития экономики любой страны.
Непроизводственный сектор экономики – совокупность секторов экономики, труд работников которых направлен, непосредственно на гражданина и социальные условия его окружения.
К данному сектору относятся:
• Жилищно-коммунальные хозяйства;
• Бытовое обслуживание населения страны;
• Общественный пассажирский транспорт;
• Связь (обслуживающая непроизводственные организации и население);
• Здравоохранение и физическая культура, а также социальное обеспечение населения;
• Образование;
• Искусство и культурные программы;
• Деятельность общественных организаций.
Трехсекторная модель экономики
Трехсекторная модель экономики – данная теория, разработанная Аланом Фишером, Колином Кларком – Модель Фишера – Кларка и упоминающаяся в трудах Жана Фурастье, подразделяет экономику на три основных сектора.
Первичный сектор
Первичный сектор – совокупность отраслей экономики (сельское и лесное хозяйства, рыболовство, охота, добыча природных ресурсов) занимающихся добычей сырья и созданием из него полуфабрикатов. Первичный сектор экономики наиболее древний, т.к. берет свое начало с собирательства, охоты и рыбалки, со временем уступив лидирующие позиции сельскому хозяйству. Перед приходом Промышленной революции данный сектор занимал главенствующее место в экономике. На сегодняшний день, если первичный сектор в экономике занимает главенствующую роль, это говорит о низком уровне экономического развития данной страны.
Общество, существующее на территории страны, с преобладающим первичным сектором в экономике, называют - аграрным или доиндустриальным.
Вторичный сектор
Вторичный сектор – группа отраслей экономики занятых в строительстве и обрабатывающей промышленности. Пик развития данного сектора приходится на период, в Западной Европе, с начало 19 века – Промышленно - аграрная революция, и до Второй мировой войны. Переход от первичного к вторичному сектору экономики, обусловлен был значительным научно-техническим прогрессом в сельском хозяйстве, что стало следствием высвобождения огромных людских ресурсов, которые и были направлены на развитие промышленности.
Общество, развивающееся, с преобладающим вторичным сектором в экономике, называют - индустриальным.
Третичный сектор экономики
Третичный сектор экономики – «сфера оказания услуг» - транспорт, связь, торговля и туризм, здравоохранение. Начал развиваться при замене ручного труда в промышленности на автоматизированный, как следствие, новое высвобождении рабочей силы.
В третичном секторе, по методологии П. Хэтта и Н. Футта, выделяют, дополнительно еще два сектора:
• четвертичный – который, «способствует повышению эффективности разделения труда» - информационные технологии, транспорт, торговля, коммуникации, финансы;
• пятеричный – отрасль «расширения человеческих способностей» - мотивации, исследования, маркетинг, а также вся отрасль образования.
Общество, существующее на территории страны, с преобладающим тратичным сектором в экономике, называют - постиндустриальным.
Развитие секторов экономики
Стратегия развития секторов экономики — система взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам целевых программ, отдельных проектов и непрограммных мероприятий, обеспечивающая эффективное решение системной социально-экономической проблемы.
Главными задачами разработки Стратегий развития являются:
• обеспечение наиболее эффективного решения структурных проблем российской экономики, препятствующих ускорению социально-экономического развития;
• усиление системности мероприятий, планируемых федеральными органами исполнительной власти, и их нацеленности на решение приоритетных проблем, определенных Правительством Российской Федерации;
• создание благоприятных условий для участия представителей предпринимательского сообщества, структур гражданского общества, органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в решении наиболее важных проблем социально-экономического развития России.
Департамент развития секторов экономики является структурным подразделением центрального аппарата Минэкономразвития России, осуществляющим функции по проведению мониторинга, анализа состояния и перспектив развития секторов промышленности, топливно-энергетического, транспортного, агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, сферы информационно-коммуникационных технологий в рамках компетенции Министерства, разработке прогнозов их развития на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды.
В пределах своей деятельности Департамент осуществляет:
• подготовку проектов нормативных правовых актов, программ, стратегий, планов мероприятий и иных документов, направленных на развитие секторов промышленности, топливно-энергетического, транспортного, агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, сферы информационно-коммуникационных технологий;
• разработку прогнозов социально-экономического развития в отдельных секторах экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды; анализ состояния и оценку перспектив развития, ограничений и возможностей развития хозяйственных субъектов в отдельных секторах экономики в рамках компетенции Министерства;
• разработку системы прогнозных балансов важнейших видов продукции в промышленности, топливно-энергетическом, агропромышленном и рыбохозяйственном комплексах;
• разработку годовых, ежеквартальных и ежемесячных докладов о состоянии развития отдельных секторов экономики совместно со структурными подразделениями Министерства;
• подготовку в установленном порядке заключений на проекты федеральных целевых программ, целевых программ ведомств, направленных на развитие секторов экономики в соответствии со сферами деятельности, закрепленными за Департаментом, а при необходимости - организацию экспертизы указанных проектов;
• подготовку предложений по структурной, энергетической, продовольственной, инвестиционной, инновационной и другим видам государственной политики, направленных на развитие отдельных секторов экономики совместно со структурными подразделениями Министерства;
• разработку, применение и ведение Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг, Общероссийского классификатора экономических регионов и Общероссийского классификатора видов экономической деятельности;
• установление топливных режимов, а также оформление по представлению ходатайств органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации решений об установлении видов топлива для предприятий и топливопотребляющих установок.
Государственный сектор экономики
Государство в рыночной экономике является не только управляющей подсистемой, но и выступает активным участником экономических отношений. При рассмотрении государства в качестве субъекта экономической деятельности в поле зрения находится не только и не столько система политической организации общества, сколько специфический сектор экономики, располагающий определенным ресурсным потенциалом, разнообразными технологиями, оформленными взаимосвязями между людьми и организациями, механизмами подготовки, принятия и реализации решений. Экономический аспект функционирования государства предполагает концентрацию внимания на ресурсах, которыми оно распоряжается с целью выполнения возложенных на него функций. Совокупность ресурсов, находящихся в непосредственном распоряжении государства, и образует государственный сектор.
Государственный сектор формирует особую сферу отношений в рыночной экономике, связанную с использованием государственного имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями, государственными учреждениями и организациями, а также корпоративных прав государства, которые определяют ее участие в корпоративных организациях. С институциональной точки зрения государственный сектор является совокупностью предприятий, организаций, учреждений, которые находятся в государственной собственности и управляются государственными органами или назначенными ими уполномоченными.
Институты государственного сектора необходимо рассматривать как экономически самостоятельные на рынке товаров и услуг субъекты, способные к функционированию в границах конкретной экономической системы, но организационно тесно взаимосвязанные с управляющей структурой – государством.
Следует заметить, что процесс изменения масштабов и роли государственного сектора в экономике происходит волнообразно, периоды его расширения изменяются периодами сокращения. Данные процессы во многом обусловлены конкретными историческими обстоятельствами в той или иной стране. Так, для Украины переход от социалистического способа хозяйствования к рыночному охарактеризовался радикальным снижением доли государственного сектора в экономике страны. При этом настоящий период проявления кризисных процессов на уровне мировой экономики требует радикального повышения эффективности функционирования всех без исключения секторов национальной экономики, в том числе – государственного сектора.
Проблема повышения эффективности функционирования в государственном секторе вызывает ряд сложностей, так как механизмы функционирования общественного сектора рыночной экономики не могут быть унаследованы от планового хозяйства. Поэтому в переходный период они формируются, по существу, заново. Наследуются ресурсы, но не институциональное устройство государственного сектора. Предприятия и организации, сохраняющиеся в собственности государства, постепенно адаптируются к рыночным условиям. Создается новая налоговая система. Меняются структура и механизмы расходования общественных средств. Таким образом, в переходный период государственное хозяйство не просто «сжимается» в связи с передачей многих объектов в частную собственность. Оно коренным образом преобразуется. Рационально осуществить эти преобразования можно, лишь располагая знаниями о характере процессов, протекающих в общественном секторе рыночной экономики, и специфическим инструментарием анализа и прогнозирования этих процессов.
Что касается Украины, то большинство предприятий, относящихся к государственному сектору экономики, функционирует крайне неэффективно, что время от времени ставит на повестку дня вопрос о приватизации государственных монополий в сферах транспорта, связи, энергетики. Однако, Украина как страна с высоким уровнем дифференциации регионального развития и достаточно высоким уровнем монополизации экономики частным капиталом может оказаться неустойчивой в период глобальных кризисных изменений, а ее экономика – неуправляемой. Иными словами, сохранение в собственности государства основных монополий, обеспечивающих поддержку интегративных свойств экономики как системы, является задачей экономической безопасности страны. При этом мировой финансово-экономический кризис определил задачу повышения эффективности функционирования экономических субъектов как приоритетную, актуальную в том числе для государственного сектора экономики.
Так, специалисты компании МакКинси предложили несколько способов реформирования предприятий государственного сектора экономики, способных повысить эффективность их функционирования:
1. Укрепление команды руководителей. В госучреждениях, как и в компаниях частного сектора, руководители на самом деле ведут друг с другом жесткую борьбу за влияние и ресурсы. А если у организации нет единства и общих целей, это деморализует ее коллектив. Реорганизация, напротив, нацелена на то, чтобы высшие руководители, понимая возложенную на них ответственность, сплотились и сформировали стратегию, которая поставила бы перед сотрудниками ряд конкретных задач, соответствующих общей миссии организации.
2. Разделение процессов разработки услуг и их предоставления. При сильном руководстве организация будет лучше предоставлять услуги. Производительность и ответственность можно повысить, применяя или имитируя рыночные механизмы. Например, не так давно правительства нескольких европейских стран пришли к выводу, что логично оставить за собой такие функции, как финансирование, определение целевого уровня затрат и качества предоставляемых услуг, а само их предоставление передать внешним организациям. Теперь чаще частные компании, фонды и государственно–частные партнерства конкурируют с госструктурами за средства, выделяемые на строительство и эксплуатацию больниц, детских садов, домов престарелых, тюрем и школ. Роль госсектора все больше сводится к определению контуров системы: он должен быть архитектором, а не исполнителем.
3. Роль центрального аппарата. Принцип разделения функций следует применять и к центральному аппарату государственной организации, который играет самую важную роль в формировании политики операционных отделов и который координирует их деятельность. Центральные аппараты как частных, так и государственных учреждений бюрократизируются, если их структура регулярно не обновляется. И без того огромные бюджеты и штаты госучреждений непомерно разрастаются. Поставщики услуг и операционные единицы часто располагаются в главном офисе, и за их работу фактически отвечают руководители всей организации. Более четкое распределение ролей на руку и руководству, и рядовым сотрудникам, поскольку каждый сможет заниматься своими прямыми обязанностями: одни — формировать политику, другие — оказывать услуги.
4. Интегрированное управление эффективностью. В государственных организациях, как правило, вообще нет системы управления эффективностью, которая подразумевает установку конкретных целей и критериев для оценки результата. Многие сотрудники считают, что такие системы здесь и не нужны, потому что работа их учреждений обычно не связана с финансовыми показателями. Если механизмы управления эффективностью и применяются, то они основываются на абстрактных показателях, не имеющих отношения к фактической стороне дела. Скажем, одна европейская почтовая служба оценивала свою работу, в том числе издержки и эффективность, по 3300 параметрам, но с их помощью невозможно было понять, от чего же реально зависят ее результаты. Менеджерам не нравилась эта система — слишком трудно было собирать и анализировать информацию, а, кроме того, на ее основе выявить источник проблем.
5. Обучение новым навыкам. Для успешной реорганизации нужно, чтобы управленцы и рядовые сотрудники обладали определенной квалификацией. У государственного сектора с его низкой мобильностью рабочей силы есть единственный путь — обучить сотрудников новым навыкам. Незачем отправлять всех подряд на курсы повышения квалификации, лучше обучить людей необходимым навыкам, чтобы они почувствовали большую ответственность за свою работу.
Таким образом, актуальную в настоящее время проблему повышения эффективности функционирования предприятий государственного сектора экономики, целесообразно решать не путем приватизации государственных предприятий, а на основе реформирования их деятельности в соответствии с современными концепциями и инструментарием теории менеджмента и практики управленческой деятельности. В противном случае развивающаяся экономика переходного типа может утратить интегративные свойства как система и стать неуправляемой на национальном уровне, что имеет значимые следствия для выживания и развития общества.
Экономика общественного сектора
Экономика общественного сектора рассматривает экономическое поведение государства как одного из субъектов рыночной экономики. Анализ этого поведения осуществляется с позиций микроэкономической теории, в том числе и макроэкономическое взаимодействие государства и рынка.
Государство, так или иначе, воздействует на все сферы рыночной экономики – на производство, обмен, потребление. Рыночная экономика в любой стране представляет собой смешанную экономическую систему, состоящую из двух важнейших секторов – частного и общественного.
Общественный сектор экономики – это в основном государственный сектор экономики плюс некоммерческий сектор.
Государственный сектор экономики представляет собой систему государственных финансов, государственных предприятий, других государственных ресурсов (например, государственные земли, запасы полезных ископаемых).
Некоммерческий сектор экономики (третий сектор) включает в себя разнообразные некоммерческие общественные организации, выполняющие функции как государственного, так и частного сектора с использованием нерыночных принципов распределения ресурсов.
Во многих странах государственный сектор экономики принято называть общественным. Государство в принципе представляет интересы граждан – членов общества, поэтому государственный сектор экономики называют общественным сектором.
Определяя предмет экономики общественного сектора, необходимо выделить несколько аспектов этой проблемы.
Главные проблемы смешанной экономики:
1. найти оптимальной соотношение между рыночным механизмом и государственным регулированием экономики, между частным и государственным секторами экономики;
2. определить наиболее эффективные формы государственного вмешательства в экономику.
Важнейшие направления экономической деятельности государства:
1. обеспечение правовой основы хозяйственной деятельности экономических агентов, потребителей и производителей;
2. устранение и компенсация недостатков (сбоев, изъянов, провалов) рыночного хозяйственного механизма;
3. осуществление государственной экономической политики.
Осуществляя свою экономическую деятельность, государство выполняет следующие важнейшие функции:
1) стабилизация экономического развития;
2) распределение ресурсов (аллокативная);
3) распределение доходов (дистрибутивная).
Как известно, реализация экономической политики стабилизационной функции государства приводит к изменению значений основных макроэкономических параметров: ВВП, инфляции, уровня безработицы, дефицита госбюджета, совокупного фонда заработной платы и т.д. Это происходит потому, что посредством монетарных методов можно изменить предложение денег в экономической системе. Влияя на денежную массу, центральный финансовый орган реализует политику стабилизации экономики путем достижения товарно-денежной сбалансированности. В результате должны быть созданы предпосылки для повышения занятости и доходов населения, расширения налоговой базы и увеличения средств, направляемых на социальные нужды и развитие социальной сферы. В свою очередь, улучшение социального положения абсолютного большинства граждан создает благоприятные условия для экономического развития путем увеличения объема платежеспособного спроса населения на товары и услуги.
Механизм реализации политики финансовой стабилизации включает методы и инструменты регулирования наличных и безналичных банковских операций, а также конкретные формы контроля за динамикой денежной массы, банковскими процентными ставками и банковской ликвидностью на макро- и микроуровне.
Предполагает распределение ресурсов между частным и общественным секторами. Это соотношение определяется как доля бюджетных изъятий из ВВП. Дополнительный источник – налоговые льготы.
Специфика реализации распределительной функции в формирующейся модели бюджетного федерализма Российского государства состоит в том, что реформирование системы межбюджетных отношений происходит в сложных условиях, когда еще не действуют в полную силу присущие рыночной экономике демократического государства механизмы рыночного саморегулирования. Как свидетельствует мировой опыт, в кризисные периоды возникает тенденция к централизации экономической и политической власти, по крайней мере, до преодоления общего кризиса. Однако существует ряд ограничений для подобной централизации. Это проблемы, связанные с получением, владением и распределением информации и информационных потоков, необходимых для принятия оптимальных социальных, экономических и политических решений. В этих условиях государство должно идти по пути децентрализации, т.е. путем распределения и перераспределения полномочий по уровням государственного и местного управления.
Предполагает распределение дохода или богатства исходя из принципов, заложенных в теории общественного благосостояния; осуществление комплекса мер по стабилизации среднего уровня жизни населения, постепенное сокращение масштабов бедности (в перспективе – искоренение массовой бедности), уменьшение разрыва в уровне жизни между различными категориями населения.
Эта функция имеет очень большое значение, поскольку при условии невмешательства государства образуется тенденция к такому распределению доходов и богатств, которая противоречит самим основам рыночной экономики. Это объясняется тем, что увеличение масштабов бедности ведет к ограничению платежеспособного спроса населения, а как следствие этого, сокращению объемов инвестиций и производства готовой продукции.
Финансовый сектор экономики
Финансовый сектор играет важнейшую роль в развитии любой системы основанной на разделении труда. Он организует взаимодействие между странами с разным уровнем разделения труда и является двигателем развития воспроизводственных контуров. Реализуя эти функции, он достигает своей основной цели – получение собственной прибыли.
Роль финансового сектора обусловлена тем, что его субъекты являются связывающим звеном между субъектами всех секторов и подсекторов, так как они аккумулируют средства, источником которых являются принятые обязательства, и затем с их помощью финансируют деятельность других секторов и подсекторов.
Эффективность деятельности финансового сектора экономики страны оказывает решающее влияние на функционирование экономики в целом.
Главная функция финансового сектора экономики - это сохранение макроэкономической стабильности, планирование как минимум на три года вперед допустимого дефицита госбюджета с расчетом на собственные ресурсы. Вторая функция - поддержание стабильной национальной валюты и сохранение золотовалютных резервов как минимум на трех-пятилетний цикл. Кроме того, необходимо поддержать платежную функцию финансового сектора, возможность банковского сектора сохранять функции кредитования экономики и обеспечить трансляцию этой поддержки в жизнеобеспечивающие и инфраструктурные отрасли реального сектора.
Структура финансового сектора экономики:
1. Банковскую систему, в которую входят:
• центральный банк;
• банки.
2. Небанковские финансовые организации, к которым относят:
• страховые компании;
• фондовые биржи - государственные, акционерные или иные организации, предоставляющие помещение, определенные гарантии, расчетные и информационные услуги для сделок с ценными бумагами, получающие за это комиссионные от сделок и накладывающие определенные ограничения на торговлю;
• финансовые инвестиционные компании - инвестиционные институты в форме акционерных обществ, ресурсы которых образуются за счет выпуска собственных ценных бумаг и продажи их мелким инвесторам с целью привлечения сбережения широких слоев населения. Средства вкладываются от имени инвестора в ценные бумаги государства, других компаний, в банковские вклады;
• пенсионные фонды;
• трастовые компании - компании, специализирующиеся на операциях по доверительному управлению имуществом, портфелем ценных бумаг или наследством;
• кредитные союзы - ассоциации, объединяющие лиц с общими интересами, продающие своим членам акции, принимающие от них вклады и предоставляющие им ссуды;
• ломбарды - специализированные коммерческие организации, основными видами деятельности которых являются предоставление краткосрочных займов под залог движимого имущества граждан и хранение вещей;
• лизинговые компании - компании, которые предоставляют в долгосрочную (на срок от 6 месяцев) аренду машины, оборудование, транспортные средства, сооружения производственного назначения, предусматривающую возможность их последующего выкупа арендатором;
• и другие финансово-кредитные учреждения.
Банковский сектор экономики
Сегодня банковский сектор – ключевой провайдер краткосрочных ресурсов и один важнейших "поставщиков" средне- и долгосрочных ресурсов. Но сложившаяся модель российского банковского рынка не адекватна потребностям российской экономики и лишь частично выполняет такие функции, как трансформация сбережений в инвестиционные ресурсы, аллокация ресурсов, содействие социальной стабильности и развитию, поддержание финансового суверенитета. Среди существенных ограничений модели – острый дефицит долгосрочных ресурсов, недостаточное развитие механизмов кратко- и среднесрочного рефинансирования, отставание в развитии законодательной базы, избыточное административное бремя, слабость механизмов защиты финансового суверенитета, неоптимальная продуктовая и географическая диверсификация активов ряда крупных банков.
Целевая модель рынка предполагает, что задействовав имеющиеся драйверы роста и развития, преодолевает отмеченные ограничения. Базовые для всего финансового рынка драйверы – повышение сберегательной активности населения, вовлечение в финансовый оборот сбережений государства и нефинансовых активов. Кроме того, для эффективной работы банковского рынка необходимо совершенствовать рыночную инфраструктуру оценки рисков, механизмы краткосрочного рефинансирования, межбанковского перетока ресурсов, внедрять риск-ориентированное дифференцированное регулирование, стимулировать диверсификацию активов за счет опережающего роста кредитования малого и среднего бизнеса, укреплять институциональные основы финансового суверенитета.
Банковский сектор экономики – один из важнейших элементов финансовой системы, роль которого в экономике трудно переоценить. Аккумулируя временно свободные денежные средства и размещая их впоследствии в активные операции, банки выступают в роли «кровеносной системы» различных сфер хозяйственной деятельности, являясь системообразующим элементом экономики любого типа. Успешная работа банковской системы во многом предопределяет экономический рост в стране и эффективность функционирования экономики в целом.
Современная банковская система является сферой многочисленных услуг. Сложность самой банковской системы, широкий спектр взаимоотношений с клиентами, партнёрами и другими пользователями банковских услуг определяют необходимость создания благоприятных условий для функционирования банковского сектора экономики. В настоящее время из всего многообразия форм хозяйствования экономических субъектов, наверное, только банковская отрасль несёт на себе колоссальный по объёмам груз ответственности по принятым на себя обязательствам, именно в ней концентрируется целый ряд всевозможных рисков, постоянно сопровождающих любой вид деятельности банков и заставляющих банки маневрировать и выбирать наиболее оптимальные пути своего развития.
За двадцать с небольшим лет существования банковский сектор экономики перенёс несколько тяжёлых по своим последствиям кризисов. Да и в наши дни банковская система Российской Федерации переживает не самые лёгкие времена. Именно в условиях кризиса роль банков значительно возрастает, так как возникает необходимость в поддержании финансовой стабильности, обеспечении бесперебойности расчётов между различными хозяйствующими субъектами и направлении инвестиций на развитие реального сектора экономики. Банковская система страны, являясь, по сути, проводником стабилизационной политики государства, вызывает в настоящее время большой интерес к вопросам банковского дела.
Роль банков в обеспечении эффективного функционирования экономики, наличие проблем в банковском секторе в настоящее время предопределили выбор объекта и направлений его исследования.
В условиях повышенного интереса к проблемам российских регионов, регионализации российской экономики возникла необходимость определения места и роли регионального банковского сектора в системе общественно-экономических отношений. Региональная экономика нуждается в адекватной системе финансового обеспечения, которое без участия банковского сектора практически невозможно.
Первая глава представленной работы посвящена региональной банковской системе Приморского края. Роль регионального банковского сектора в обеспечении эффективного функционирования экономики в крае, глубокий и всесторонний анализ показателей коммерческих банков Приморского края позволят читателю получить качественную аналитическую информацию, которая поможет сформировать собственное мнение о состоянии банковской системы региона.
Важным фактором развития рыночных отношений в экономике страны является наличие конкуренции. Российская экономика находится на этапе формирования и становления институциональных основ конкуренции и развития её во всех сферах хозяйствования, включая банковский сектор.
Решение задачи повышения конкурентоспособности банковских продуктов и услуг, расширения деятельности банка и в конечном итоге его конкурентоспособности лежит в области разработки конкурентной стратегии роста, позволяющей формировать конкурентные преимущества банка и регулировать конкурентную позицию на рынке с учётом текущих изменений в предпочтениях потребителей.
Тема второй главы монографии обусловлена значимостью конкурентоспособности банков в процессах совершенствования деятельности кредитной организации, регулирования её ценовой политики и улучшения качества банковских продуктов.
Современная концепция стратегического управления и планирования возникла в результате усиления нестабильности окружающей среды, роста глобализации, обострения и кардинального изменения конкурентной борьбы, в связи с чем стратегическое управление в банковском бизнесе должно постоянно развиваться, методы его должны быть гибкими и адаптивными к стремительно меняющимся условиям функционирования банков. К недостаткам современных российских банков можно отнести их ориентир на те виды деятельности, которые приносят быстрый экономический эффект, недостаточно внимания уделяется комплексному анализу, прогнозированию внешней и внутренней среды банка, разработке гибких стратегий. Именно методология стратегического управления может определить те основные направления развития банковского бизнеса, которые позволят ему не только успешно развиваться в стабильных условиях, но и противостоять воздействию нарастающих воздействий в ситуациях неопределённости. Основные теоретические аспекты стратегического управления коммерческими банками нашли своё отражение в третьей главе данной монографии.
Реакция банковского сектора на различного рода внешние факторы, способствующие развитию банковского кризиса, в решающей степени зависит от эффективности надзора и регулирования деятельности коммерческих банков. В современных российских условиях существует необходимость совершенствования системы регулирования банковской деятельности и банковского надзора.
Необходимость банковского надзора определяется особенностями деятельности коммерческих банков, которые работают главным образом на основе привлечённых средств, в т. ч. денежных средств населения. Поэтому важно завоевать доверие населения к банковской деятельности и защитить средства вкладчиков. Перспективы развития и пути совершенствования банковского надзора, представленные в четвёртой главе работы, основываются на теоретических аспектах исследуемого направления.
Доверие к банку является отражением уверенности партнёров банка в его надёжности. Современные условия функционирования банков характеризуются высокой степенью неопределённости, динамичностью, наличием большого числа случайных факторов, которые зачастую оказывают дестабилизирующее влияние на качественные характеристики банка, в связи с чем возникает потребность в качественной оценке реального состояния банка, его возможности отвечать как реалиям текущего периода, так и прогнозным ожиданиям его партнёров.
Важнейшим критерием оценки экономического состояния банка, определяющим его конкурентоспособность и потенциал в эффективной реализации экономических интересов всех участников банковского процесса, является надёжность банка. Многообразие различных трактовок данной дефиниции не только затрудняет оценку надёжности того или иного банка, но и создаёт препятствие для сущностного понимания данного показателя. Пятая глава посвящена формированию концепции надёжности коммерческого банка.
Аграрный сектор экономики
Аграрная экономика - это часть экономической теории. Она изучает использование ограниченных ресурсов в производстве, переработке, реализации и потреблении продовольствия.
В сельском хозяйстве, как и в других секторах, действуют основные закономерности экономического развития. Более того, многие законы рыночной экономики проявляются в аграрной экономике в более чистом виде, чем в других отраслях, поскольку сельское хозяйство представлено многочисленными и сравнительно небольшими фермерскими хозяйствами, действующими относительно автономно друг от друга.
Тем не менее, аграрная экономика обычно выделяется в особый курс, для аграрного сектора развивается самостоятельная экономическая теория. Для чего это делается, почему, скажем, нет курса экономики угольной промышленности или строительства? Причиной тому целый ряд специфических особенностей аграрного сектора, требующих его отдельного рассмотрения. Остановимся на наиболее существенных из них.
Прежде всего, сельское хозяйство в развитых странах представляет собой классический пример совершенно конкурентной отрасли, поскольку сельхозпроизводство ведется большим количеством продавцов, каждый из которых не обладает достаточным объемом предложения для влияния на цены, продукт практически не диверсифицируем, а кроме того, практически отсутствуют барьеры входа и выхода с рынка.
Вторая особенность - сильная зависимость сельхозпроизводства от природных условий. Засухи, наводнения, вредители, болезни животных и растений делают аграрный сектор сферой относительно рискованного приложения капитала.
Еще одна особенность - вследствие слабой дифференцируемости продукции продавцы имеют мало возможностей для повышения цен. Паритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства из года в год во всем мире изменяется не в пользу аграрного сектора.
Конечным продуктом сельскохозяйственного производства и продовольственного сектора является продовольствие. Но ценовая эластичность спроса на продукты питания, как правило, низка. Потребители приобретают основные виды продовольствия независимо от роста или сокращения цен на них практически в неизменных объемах. С другой стороны, спрос на сельскохозяйственные и продовольственные товары является неэластичным и по доходу.
Низкая эластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию порождает так называемую долгосрочную фермерскую проблему. Сама по себе низкая эластичность спроса еще не является проблемой для сектора экономики, если предложение не растет или растет медленно. Но дело в том, что за последний век аграрный сектор пережил значительный научно-технический прогресс, резко выросла производительность аграрного труда, и предложение сельскохозяйственной продукции стало быстро расти. А с ростом реальных доходов спрос каждой отдельной семьи, предъявляемый к аграрно-продовольственному сектору, сокращается. Но с ростом благосостояния обычно сокращается и рождаемость, а это означает снижение темпов роста населения. В результате совокупный спрос на сельскохозяйственную продукцию в обществе растет медленнее, чем ее предложение.
Таким образом, по мере развития экономики и научно-технического прогресса сельское хозяйство оказывается «зажатым» между двумя тенденциями. С одной стороны, с ростом предложения суммарная выручка сектора стремится к уменьшению. С другой стороны, цены на приобретаемые товары обгоняют цены на фермерскую продукцию. Результирующим трендом становится относительное падение фермерских доходов. В долгосрочной перспективе фермерские доходы всегда отстают от доходов в нефермерских секторах экономики. Так как сельское хозяйство - высоко конкурентная отрасль, казалось бы, что в силу законов рынка параллельно с падением доходов должен происходить отток фермеров из этой отрасли в более прибыльные сферы деятельности. Однако на практике этого не происходит. Иммобильность ресурсов в сельском хозяйстве приводит к усугублению долгосрочной фермерской проблемы. Особенность сельского жителя и сельского работника, выражается в его особой привязанности к устоям жизни и труда и обусловливает особый общественный консерватизм этой части населения.
Ценовая неэластичность спроса на сельскохозяйственную продукцию в совокупности с большой зависимостью аграрного производства от природного фактора и конкуренцией производителей порождает краткосрочную фермерскую проблему: цены на рынке сельхозпродукции крайне нестабильны. Малейшие колебания в объемах предложения в зависимости от тысячи неподконтрольных фермеру причин (высокий или низкий урожай и т.д.) - и цена падает или взлетает с неадекватной скоростью.
Еще одно отличие аграрного сектора от других секторов экономики заключается в том, что наиболее распространенной формой сельскохозяйственного предприятия является крестьянское хозяйство, семейная ферма. Для этого предприятия целью функционирования является благосостояние семьи, которое не исчерпывается доходом от аграрного производства. Поэтому исходное положение теории фирмы о том, что предприниматель всегда стремится к максимизации своей прибыли, для аграрного сектора в чистом виде неприменимо.
В России, стране с третьей по площади пашней мира и немалым не городским населением, сельское хозяйство является традиционно проблемной отраслью. Это следствие характерного для старой и современной России доминирования государства над частным сектором и связанной с этим слабой зашиты нрав собственности крестьян. Возникновение (усилиями правящей элиты) и затянувшееся (ради ее интересов) существование института крепостного права (XVII — середина XIX в.), сохранение после его отмены в 1861 г. больших выкупных платежей и нехватка земли у крестьян, советская система уничтожения зажиточных крестьян и прикрепления оставшихся к колхозам и совхозам — все это сильно затормозило рыночные отношения и укрепление института частной собственности в этой отрасли и стране в целом.
Начавшаяся в 1990-е гг. аграрная реформа свелась в основном к отмене государственной монополии на землю. Колхозы и совхозы были преобразованы в общества с ограниченной ответственностью, товарищества и кооперативы с наделением их участников (бывших членов колхозов и совхозов) условными долями в общей земельной собственности этих сельхозорганизаций и правом выхода из них со своей долей. Однако желающих выйти оказалось немного из-за юридических трудностей оформления выхода и из-за частичной утраты у сельского населения России интереса к аграрному предпринимательству, а также из-за слабой государственной поддержки фермерства (особенно если фермеры не входят в районную элиту).
Бывшие колхозы и совхозы остаются крупными производителями сельхозпродукции — около 20-25% ее объема, по оценке автора. Участники обществ, товариществ и кооперативов заинтересованы в их существовании во многом из-за того, что они остаются для них источником ощутимого дохода, а также потому, что бывшие колхозы и совхозы обеспечивают своим членам агротехническую помощь (тракторы, корма и удобрения) для их личных подсобных хозяйств.
Прочие сельхозорганизации состоят преимущественно из частных агрофирм и агрохолдингов (объединяющих производство, переработку и часто торговлю сельхозпродукцией), выкупивших земельные доли у бывших колхозников и совхозников и использующих их как наемную рабочую силу. Эти организации выпускают остальную часть сельхозпродукции, т.е. около 25-30%. Как и бывшие колхозы и совхозы, они специализируются на производстве зерна, сахарной свеклы, мяса, молока и яиц и вместе с фермерскими хозяйствами являются наиболее динамичным сектором российского АПК.
Тем не менее в условиях, когда потребление основных продуктов питания восстановилось примерно до дореформенного уровня, а по некоторым показателям даже превысило его, продовольствия в стране не хватает еще больше, чем в конце 1980-х гг. Поэтому наряду с традиционным для России большим импортом продукции тропического и субтропического земледелия вырос импорт молока и молочных продуктов, но особенно мяса и мясных продуктов, прежде всего из-за сокращения стада крупного рогатого скота. Однако вследствие уменьшения этого стада образовались зерновые излишки (собираемое в стране зерно идет в основном на корм скоту), и поэтому даже при меньшем сборе зерна страна все больше его экспортирует (фактически в обмен на импорт мяса и молока).
Главными причинами того, что сельское хозяйство современной России не справляется с потребностями страны, являются провал аграрной реформы (колхозники не стали фермерами), нехватка техники, удобрений и квалифицированных кадров, диспаритет цен, недостаточная государственная поддержка сельского хозяйства. Так, ценовой диспаритет (опережающий рост цен на продукцию для сельского хозяйства по сравнению с ростом отпускных цен на сельхозпродукцию) резко снижает и без того традиционно невысокую рентабельность сельскохозяйственной деятельности и во многом объясняется слабой антимонопольной активностью государства на рынках продукции для сельского хозяйства и в розничной торговле, где крупные торговые сети часто закупают сельхозпродукцию по заниженным ценам, близким к издержкам (одновременно вводя на эту продукцию высокие торговые наценки).
Так, для помощи аграриям в закупках сельхозтехники и племенного скота действует госкомпания «Росагролизинг», она же осуществляет интервенции на зерновом рынке для поддержания рентабельных внутренних цен через закупки зерна. Для поддержки отечественных производителей действуют различные квоты на ввоз импортного продовольствия, прежде всего мяса, а сверх квотные поставки облагаются повышенными пошлинами.
Реструктурируется задолженность сельхозпредприятий, а главное — им выдаются различные дотации и компенсации из госбюджета (в основном на субсидирование процентных ставок по кредитам, получаемым прежде всего от государственного Росссельхоз банка, а также на уплату процентных ставок «Росагролизингу»). Господдержка из бюджета осуществляется в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Российской Федерации.
Совокупная бюджетная поддержка сельхозпроизводителей в России составляла 15% стоимости валовой сельхозпродукции, т.е. находилась на уровне США и Канады, и выше, чем в Австралии, Бразилии и Китае, хотя и ниже, чем в ЕС и Японии. Однако основную часть субсидий получала довольно узкая группа в несколько сотен крупнейших сельхозорганизаций, т.е. господдержка нацелена на крупные и доходные сельхозорганизации (агрофирмы и агрохолдинги), что естественно для монополистического госкапитализма. С этим выводом коррелирует и тот факт, что из общей суммы средств, выделяемых из госбюджета на сельское хозяйство и рыболовство, около 60% расходовалось на посредников, подрядчиков и поставщиков.
Тракторное и сельскохозяйственное машиностроение в отсутствие госзаказа, слабого спроса со стороны частного сектора и низкой конкурентоспособности своей продукции уменьшило ее выпуск в десятки раз. При этом ежегодно импортируется несколько тысяч тракторов и зерноуборочных комбайнов, однако и этот импорт не может остановить сокращение парка тракторов и комбайнов в стране.
Пищевкусовая промышленность и внутренняя торговля в этих условиях заметно переориентировались на импортное сельхоз сырье и продовольствие и поэтому смогли удовлетворить спрос населения. Однако настораживает, что наряду с небольшим сокращением производства за прошедшие 20 лет водки и ликероводочных изделий резко возрос выпуск пива (в 3,5 раза), а также сигарет и папирос (в 4 раза). Другой проблемой является большая доля фальсифицированных продуктов в общем объеме их выпуска и продажи.
Концепция нацеливает отечественный АПК на обеспечение потребностей населения сельскохозяйственной продукцией и продовольствием за счет отечественного производства, повышение уровня жизни сельского населения и сокращение его отставания от городского, а также повышение конкурентоспособности отечественного сельского хозяйства и импортозамещение на рынке животноводческой продукции и создание развитого экспортного потенциала (особенно в растениеводстве). В качестве целевых ориентиров намечается увеличить сбор зерна до 120-125 млн. га на основе повышения урожайности до 26-28 ц/га (в том числе за счет повышения внесения удобрений до 110-117 кг на гектар посевных площадей), а также увеличить в 1,7 раза производство мяса.
Экономика частного сектора
Частный сектор экономики - часть экономики страны, не находящаяся под контролем государства. Частный сектор образуют домохозяйства и фирмы, принадлежащие частному капиталу. Частный сектор экономики подразделяется на корпоративный, финансовый и индивидуальный секторы экономики.
Можно выделить две группы причин, сдерживающих развитие частного сектора экономики. Первая - это причины кардинального (общеэкономического) характера, заложенные в экономической политике государства, вторая - локального (преимущественно организационного) характера.
Таким образом, по мнению российских авторов, суть новой социально – экономической стратегии и стержень концепции реформирования страны – в ее постепенном, поэтапном движении к российскому варианту общества постиндустриального типа с современными характеристиками качества жизни людей, динамичной рыночной экономикой при значительной роли государства в ее трансформации и регулировании.
Функции государства здесь будут следующими:
- Создание общих законодательных и правовых предпосылок, своего рода правил игры для лиц, действующих в рыночной экономике;
- Прямое государственное владение и управление основными элементами инфраструктуры народного хозяйства, естественными монополиями, особо важными в политическом, экономическом и финансовом отношении производствами;
- Разработка и проведение активной промышленной политики, участии в ключевых инвестиционных, структурно – технологических программах путем полного или частичного их финансирования, предоставления экономических гарантий, льготных кредитов и других видов финансовой помощи частного сектору экономики.
Партнерские отношения между частным сектором и государством являются основополагающим элементом функционирования экономики стран. Эти отношения включают в себя широкий спектр видов деятельности и различных действующих лиц, что затрудняет четкое определение понятия партнерства.
Партнерские отношения формируются в процессе объединения ресурсов, финансовых средств и знаний частного сектора и государством с целью:
а) снижения затрат;
б) обеспечения повышения качества услуг;
в) совершенствования механизма их предоставления. Деятельность, в рамках которой складываются партнерские отношения, сравнима с созданием некоего общественного блага, которое частный сектор либо не может, либо не желает создавать самостоятельно.
Одна из возможностей для государства более активно налаживать партнерские отношения с частным сектором - организация специальных органов, занимающихся поддержкой частных компаний. Эти органы занимаются двумя потенциальными партнерами в частном секторе: Агентства содействия инвестициям занимаются иностранными компаниями, осуществляющими прямые инвестиции, а Агентства по поддержке малого бизнеса занимаются мелкими компаниями. Другой путь поддержания хорошего корпоративного управления - через развитие образовательных инструментов, которые могут использоваться деловыми и судебными секторами в понимании комплекса сложных законов и постановлений, регламентирующих эту область.
В России данный механизм до конца еще не сформирован.
Реальный сектор экономики
Реальный сектор является основой российской экономики, определяющей ее уровень и специализацию. В нем доминируют отрасли по добыче сырья и топлива и производству энергии и материалов. На внешний рынок ориентированы ТЭК, металлургия, значительная часть химии, лесопромышленного комплекса, ОПК и обслуживающие их отрасли (трубопроводный и морской транспорт), остальные отрасли ориентированы на внутренний рынок.
Основная часть сельскохозяйственных угодий приватизирована и перешла в руки сельхозорганизаций, фермеров, отдельных граждан. Тем не менее, в целом выпуск сельхозпродукции сократился радикально и стал восстанавливаться лишь в следующем десятилетии по большинству видов сельхозпродукции.
Топливно-энергетический комплекс является «становым хребтом» не только реального сектора, но и всей российской экономики. Наша страна производит 10-11,5% мировой первичной энергии, поставляя примерно половину на экспорт, а половину — на внутренний рынок. ТЭК представлен как полноценно развитой топливной промышленностью, так и мощной электроэнергетикой, включая атомную.
Больший вклад в экспорт вносят металлургический, химический и лесопромышленный комплексы. Все они производят продукции меньше, чем в советское время из-за сокращения спроса на внутреннем рынке, хотя им удалось заметно компенсировать спад внутреннего спроса ростом поставок на экспорт.
Машиностроительный комплекс оказался в последние два десятилетия в наиболее тяжелом положении из всех отраслей реального сектора, хотя есть исключения. Внутренний спрос на машиностроительную продукцию стал расти, однако он во многом удовлетворяется за счет импорта, что вызвано, прежде всего, невысоким техническим уровнем российской машиностроительной продукции.
Выпуск военной продукции в России составляет около трети от дореформенного уровня, а численность занятых в ОПК за эти годы уменьшилась более чем в четыре раза. Основу комплекса стали составлять холдинги и концерны, объединяющие компании, полностью или частично принадлежащие государству. Они выпускают как оборонную, так и гражданскую продукцию.
Российская легкая промышленность очень сильно зависит от той конъюнктуры, которая складывается на мировых рынках. С одной стороны, эта отрасль сильно подвержена конкуренции со стороны азиатских производителей, часть продукции которых ввозится в страну вообще нелегально. С другой стороны, легкая промышленность России полагается в основном на иностранное сырье, комплектующие и оборудование.
Деиндустриализация России привела к сильному сворачиванию капитального строительства, т.е. строительно-монтажных и прочих работ по сооружению, расширению, ремонту, реконструкции и модернизации нежилых зданий и инженерных сооружений. Рост спроса на жилье помог восстановлению жилищного строительства. Но в целом объемы строительства остаются намного меньшими, чем до распада СССР, а численность занятых в строительстве сократилась.
Резко сократился грузо- и пассажирооборот транспорта общего пользования, который начал восстанавливаться только в следующем десятилетии, однако остается намного меньше советских показателей. В грузообороте доминирует трубопроводный транспорт (50%) и железнодорожный (43%). Наиболее слабым местом российской транспортной системы является недостаточное развитие транспортной сети и ее низкий технический уровень.
Связь и телекоммуникации развиваются противоречиво: отстают почта и космическая связь, динамично растут телефония и пользование Интернетом.
СПЕЦИФИКА РЕАЛЬНОГО СЕКТОРА В РОССИИ
Как и в остальных странах мира, в России реальный сектор является основой национальной экономики, определяющей ее уровень и специализацию. В нем занято населения и производится примерно такая же часть ВВП.
Реальный сектор представлен широким набором отраслей. Однако в нем доминируют отрасли по добыче сырья и топлива и производству энергии и материалов. С одной стороны, это следствие природных ресурсов, особенно минеральных, что позволяет России активно использовать ее естественное конкурентное преимущество. С другой стороны, это результат деиндустриализации России: сохранение или небольшое сокращение сырьевых отраслей в последние два десятилетия сопровождалось, в отличие от советских времен, не ростом остальных (несырьевых) отраслей, а их сильным падением. Сырьевым отраслям удалось лучше перенести катастрофу и активнее воспользоваться подъемом из-за высокого спроса мирового рынка на их продукцию. Продукция остальных отраслей российского реального сектора в своей массе недостаточно конкурентоспособна (хотя есть исключения, особенно ОПК). Перед кризисом объемы выпуска продукции во многих отраслях реального сектора были радикально меньше дореформенных, особенно в машиностроении (производство машин и оборудования достигло только половины дореформенного уровня).
В результате реальный сектор остается расколотым на две части:
• отрасли, ориентированные на внешний рынок — экспортно-ориентированные (ТЭК и металлургия, значительная часть химии, лесопромышленного комплекса и ОПК) и обслуживающие их отрасли (трубопроводный и морской транспорт). Эта часть реального сектора невелика по числу занятых (около 5%), но приносит более половины всей прибыли в стране, обеспечивая за этот счет основную часть доходов госбюджета и очень заметную часть платежеспособного спроса на внутреннем рынке;
• отрасли, ориентированные на внутренний рынок (все остальные). Эта часть реального сектора малорентабельна из-за своей невысокой конкурентоспособности (кроме торговли и строительства, активно удовлетворяющих внутренний спрос работников первого сектора), доходы ее работников поэтому невелики, что определяет в целом невысокий внутренний платежеспособный спрос основной массы населения и предприятий в России.
Подобная ситуация типична для «голландской болезни» с ее перераспределением доходов и экономических ресурсов в пользу экспортно-ориентированных сырьевых и обслуживающих их отраслей, а также замещением местного производства импортом. Эта болезнь поражает не все страны с большими запасами сырья (его много в США, Канаде, Австралии, Норвегии), а страны с несовершенными экономическими и политическими институтами (bad governance), элита которых не способна противостоять «большим деньгам» от экспорта сырья и согласна отложить проведение модернизации и активной промышленной политики (в Нигерии и Саудовской Аравии нефтяной экспорт даже затормозил экономический рост, породив так называемое ресурсное проклятие).
Лекарством от «голландской болезни является» активная поддержка обрабатывающей промышленности, особенно наукоемкой, однако российское правительство мало занималось промышленной политикой и лишь в последние годы больше обращается к ней в рамках стратегии модернизации страны. Так, в Концепции выделены высокотехнологичные отрасли, в которых Россия обладает или претендует на обладание серьезными конкурентными преимуществами — авиационная промышленность и двигателестроение, ракетно-космическая промышленность, судостроение, атомный энергопромышленный комплекс, радиоэлектронная промышленность, информационно-коммуникационные и медицинские технологии, а также энергоэффсктивность и энергосбережение.
Экономика социального сектора изучает закономерности и практические проблемы, которые связаны с производством общественных и коллективных благ, экономические механизмы достижения социальных целей и внерыночные взаимодействия интересов.
При этом, базируясь на общетеоретических представлениях о рыночной системе, эта дисциплина рассматривает участие государства в экономической деятельности сквозь призму рынка.
Предполагается, что:
- государство, подобно предприятиям и некоммерческим организациям, функционирует в рыночной среде, а потребность в его участии в экономической жизни возникает в тех и только тех случаях, когда свободное действие рыночных сил не обеспечивает оптимального размещения и использования ресурсов;
- цели государственных органов и способы их достижения, а также стратегии предприятий и некоммерческих организаций в конечном итоге определяются интересами индивидов и формируются в ходе их взаимодействия;
- государство использует, прежде всего, финансовые инструменты реализации своих целей (налоги, общественные расходы).
Социальный сектор представляет собой совокупность ресурсов экономики, находящихся в распоряжении государства.
Ресурсы, которыми распоряжается государство, - это не только организации, находящиеся в его собственности, но и доходы и расходы бюджета. Соответственно общественный сектор не тождествен совокупности государственных предприятий и учреждений. Он функционирует также в формах налогообложения и программ общественных расходов. В современной смешанной экономике именно эти формы более всего определяют лицо общественного сектора. В данной связи экономика общественного сектора уделяет преимущественное внимание бюджетным проблемам.
Пример. Сопоставим условия деятельности двух предприятий, каждое из которых является по своему статусу акционерным обществом. Первое предприятие производит обычные товары народного потребления, поставляемые на конкурентный рынок, однако единственным владельцем акций этого предприятия является государство. Второе предприятие специализируется на изготовлении компонентов ядерного оружия, его единственным заказчиком выступает государство, а единственным источником финансирования — государственный бюджет. В то же время акционерами предприятия являются частные лица. Первое предприятие находится в государственной собственности, а второе — в частной. Однако для описания проблем, с которыми сталкивается первое предприятие, объяснения его экономического поведения, прогнозирования объема производства и уровня цен и т.п. в общем и целом достаточно тех же знаний и навыков, которые требуются для решения аналогичных задач применительно к частным производителям потребительских товаров. А во втором случае требуются специфические знания, касающиеся формирования государственных заказов, оценки программ бюджетных расходов и их финансирования с помощью налогов. Данный пример помогает понять, что наиболее сложные и своеобразные проблемы, связанные с участием государства в экономической жизни, далеко не всегда непосредственно относятся к управлению государственными предприятиями и организациями. Это естественно, поскольку создание организации, в том числе предприятия, — лишь конкретная форма, способ целесообразного использования ресурсов.
Экономисты, столкнувшись с проблемой внешних эффектов и общественных благ, решили выделить ту сферу экономической деятельности, в которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ. Таким образом, возникла наука, занимающаяся исследованием сектора экономики, в котором ресурсы распределяются не через рынок, а через другие экономические институты, в первую очередь, через государство.
Общественный сектор представляет собой такую область экономики или ту часть экономического пространства, где:
- рынок не действует или только частично действует, а, следовательно, преобладает нерыночный способ координации деятельности;
- производятся и потребляются не частные, а общественные блага;
- экономическое равновесие между потребителями общественных благ осуществляется государством, органами местного самоуправления и добровольно-общественными организациями с помощью соответствующих социальных институтов (в первую очередь с помощью бюджетно-финансовой политики).
Главное отличие организаций частного и общественного сектора является то, что в общественном секторе организации являются некоммерческими (то есть, не ставят перед собой главную задачу в получении прибыли), а также доминирующую роль в общественном секторе играет государство.
Инновационный сектор экономики
К инновационной деятельности относится целостная работа в масштабах инноваторского процесса, также рекламные исследования рынков сбыта и поиск свежих покупателей; информация о вероятной конкурентноспособной среде и потребительских свойствах продуктов соперничающих компаний; поиски новаторских идей и решений, также партнеров по введению и финансированию инновационного плана.
Подобные виды работы предполагают развитие в инновационный сектор, то есть сферу услуг изготовителей и покупателей инноваторской продукции (работ, услуг), включающую создание и распространение нововведений.
Инновационный сектор экономики представлен несколькими секторами:
Во-1-х, - корпоративными структурами (сюда входят научно-исследовательские подразделения больших фирм либо их внутренние венчуры, являющиеся инноваторскими предприятиями, выделенными из состава компании на период создания и платного освоения нововведения и контролируемые через особые отделы).
Во-2-х, - государственно-общественными образованиями (таким как учебными заведениями, институтскими исследовательскими центрами, и т.д.).
В-3-х, - небольшими инноваторскими предприятиями (МИП). Эти компании считаются научно-техническими фаворитами в секторах экономики 2-ух типов: в оживленных, с стремительно меняющейся технологией, и в эмбриональных, лишь зарождающихся (в других секторах экономики, обычно, техническое становление производят большие фирмы). Так, в области программ 98% компаний - небольшие; в секторе экономики фотоники и оптики - 97; в наукоемком сервисе и сфере контролирования и измерений - по 96%.
В РФ процесс создания МИП стартовал в конце 80-х годов и прошел немного шагов со сменой организационно-правовых форм и приоритетных видов работы. На данных шагах появлялись: технологические кооперативы (НТК); центры технологического творчества молодых людей (ЦНТТМ); общие инноваторские компании; фирмы-посредники меж временными креативными коллективами и заказчиками технологической продукции, занимавшиеся введением инноваций; компании, обеспечивающие процесс компьютеризации державы на базе импортной вычислительной техники, периферийного оборудования и средств взаимосвязи.
До начала приватизации небольшие формы технологического профиля считались какими-нибудь структурными подразделениями муниципальных компаний либо организаций. В процессе же приватизационной деятельности начали появляться частные инноваторские компании: АО (товарищества) на материально-технической и денежной базе муниципальных компаний либо компаний арендного на подобии (создававшихся на базе НИИ, институтов и госпредприятий). Стартовал процесс перевоплощения муниципальных НИИ и КБ в частные небольшие инноваторские фирмы.
Главную роль в становлении малого инноваторского предпринимательства призвана обеспечить система институтов его помощи, либо инноваторская инфраструктура.
В инноваторскую инфраструктуру включаются организации, компании, соединения, обхватывающие весь цикл воплощения инноваторской работы от генерации новейших технологических мыслях и их отработки до выпуска и реализации наукоемкой продукции, представляющей собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих друг дружку систем и соответственных им организационных частей, нужных и необходимых для действенного воплощения этих видов работы. Образцами частей таковой инфраструктуры считаются инноваторские центры, инкубаторы, технопарки, технополисы, консалтинговые и обучающие компании.
Инкубатор - это структура, специализирующаяся на разработке подходящих критерий для появления и действенной работы МИП, реализующих уникальные технологические мысли. Данное достигается методом предоставления МИП вещественных (сначала научного оборудования и помещений), информационных, консультационных и прочих нужных услуг. Инкубатор - платная организация: самоокупаемость поддерживается с помощью его роли в какой-нибудь форме в грядущих прибылях инноваторских компаний. Становление инкубаторов инноваторского бизнеса как базы и ядра грядущих технопарков и технополисов видится хорошей тактической мерой.
Возникновение их вблизи с оборонными комплексами, академическими институтами и университетами (либо конкретно в них) разрешило бы обеспечить творческой и высокооплачиваемой занятостью существенное количество профессионалов, в отсутствие их потребности увольнения и выезда в иные города либо в том числе и за границы державы.
Технопарк - это компактно находящийся комплекс, который в целом облике сможет содержать научные учреждения, университеты и фирмы индустрии, также информационные, выставочные комплексы, службы сервиса и подразумевает создание комфортабельных жилищно-бытовых критерий. Функционирование технопарка базируется на коммерциализации технологической работы и ускорении продвижения нововведений в сферу вещественного производства.
Наивысшим проявлением интеграционной направленности считается технополис (научный парк, научно-технический парк). Он представляет из себя конгломерат из нескольких сотен исследовательских учреждений, промышленных компаний (в большей степени небольших), внедренческих организаций и прочих, которых связывает заинтригованность в возникновении свежих идей и их быстрейшей коммерциализации.
Технополис - это структура, схожая технопарку, хотя включающая в себя маленькие города (населенные пункты), так-называемые наукограды, становление которых преднамеренно нацелено на находящиеся в их научные и научно-производственные комплексы. Сообщество маленьких компаний в совокупности делает трудную инфраструктуру, нужную и необходимую для больших нововведений.
Центром технополиса, его стержневым звеном, традиционно считается большой институт - генератор и носитель основательного познания, лежащего в базе нововведений.
В США, к примеру, насчитывается в пределах 300 таковых парковых зон, ну а в Германии - в пределах 300 инновационных центров. Япония обратилась к созданию 19 технополисов с массивным потенциалом для исследования абсолютных технологий в более приоритетных областях.
В РФ - в пределах 60 технопарков и немного технополисов: Обнинск, Дубна, Пущино, Арзамас-16, Томск.
Рыночная ориентация инноваторской инфраструктуры описывает ее способность гарантировать исполнение всех имеющихся функций в критериях прогрессивной рыночной экономики и способности резвой адаптации к неизменным динамическим переменам.
Окончательной целью формирования инфраструктуры наверное не попросту существо определенных хозяйствующих субъектов для наиболее действенного ведения ними технологической и инноваторской работы, а обеспечивание воплощения их общей работы в интересах сообщества, включая одолевание регресса производства, его структурную перестройку и перемена номенклатуры издаваемой продукции, ужесточение ее конкурентоспособности и привлекательности для внутреннего и наружного базаров, творение новейших трудящихся мест и сбережение технологического потенциала.
Инвестиции в реальный сектор экономики
Инвестиции (капитальные вложения) - это совокупность затрат материальных, трудовых и денежных ресурсов, направленных на расширенное воспроизводство, основных фондов всех отраслей народного хозяйства. Инвестиции - относительно новый для нашей экономики термин. В рамках централизованной плановой системы использовалось понятие “валовые капитальные вложения”, под которыми понимались все затраты на воспроизводство основных фондов, включая затраты на их ремонт. Инвестиции - более широкое понятие. Оно охватывает и так называемые реальные инвестиции, близкие по содержанию к нашему термину “капитальные вложения”, и “финансовые” (портфельные) инвестиции, то есть вложения в акции, облигации, другие ценные бумаги, связанные непосредственно с титулом собственника, дающим право на получение доходов от собственности. Финансовые инвестиции могут стать как дополнительным источником капитальных вложений, так и предметом биржевой игры на рынке ценных бумаг. Но часть портфельных инвестиций - вложения в акции предприятий различных отраслей материального производства - по своей природе ничем не отличаются от прямых инвестиций в производство. В журнале “Экономист” определены основные направления инвестиционной политики. Были выделены следующие главные задачи инвестиционной политики: формирование благоприятной среды, способствующей повышению инвестиционной активности негосударственного сектора, привлечение частных отечественных и иностранных инвестиций для реконструкции предприятий, а также государственная поддержка важнейших жизнеобеспечивающих производств и социальной сферы при повышении эффективности капитальных вложений.
Инвестиционная политика, которой придерживается государство, имеет огромное влияние на развитие капиталовложений в стране, как частных, так и государственных. Именно она формирует так называемый инвестиционный климат страны, поэтому правительство России оказывает ей огромное внимание, однако на данный момент инвестиционная политика нашего государства еще слаба, что обусловлено в основном незащищенностью расходов бюджета на инвестиционные цели, бюджетные средства расхищаются или направляются не на те цели, на которые направлялись.
Государственной Думой были приняты в первом чтении законы “О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР” и “Об инвестиционной деятельности в РСФСР”, которые должны улучшить законодательную базу для инвестиций, гарантировать права инвесторов на собственность и которые предполагают:
- предоставление бюджетных средств негосударственным структурам на возвратной основе;
- отражение в Законе принципа отношений собственности (в нем рассматриваются государственные, муниципальные и частные инвесторы). По этому принципу и выделяются из федерального бюджета капитальные вложения на развитие федеральной собственности;
- равенство прав инвесторов (гарантии прав и защиты инвестиций независимо от форм собственности для всех инвесторов).
Инвестиционной политике в нашем государстве до недавнего времени уделялось достаточно внимания, однако уже сейчас государство начало понимать всю важность правильной инвестиционной политики и, что самое важное, начало предпринимать шаги в нужном направлении, и последние два-три года наблюдаются некоторые сдвиги в изменении инвестиционной политики государства, постепенно ликвидируются структурные прекосы в экономике России, стабилизировался курс рубля, снижаются процентные ставки. Но государство понимает, что снижение инфляции и процентных ставок не дадут автоматического эффекта в виде роста инвестиций и производства.
Это, прежде всего, связано с двумя факторами:
1. С неготовностью получателей инвестиций - предприятий к эффективному освоению средств, в первую очередь из-за низкого качества управления;
2. с неготовностью инвесторов вкладывать капиталы в не реформированные предприятия по причине как высоких рисков (незащищенность прав собственности, значительный риск невозврата средств из-за плохого управления), так и невозможности более или менее адекватно определить сам уровень риска (непрозрачность финансового состояния предприятия, ликвидность предприятий, их инвестиционная деятельность).
Поэтому правительство России предполагает ввести следующие изменения в инвестиционной политике нашей страны:
- создать условия для рыночной оценки активов предприятий. Кроме очевидных преимуществ для инвесторов, связанных с рыночной оценкой акций, это позволит предприятию формировать более рациональную стратегию в отношении использования собственных активов;
- внести изменения в амортизационную политику, направленные на ее либерализацию, повышение степени свободы реформированных предприятий при выборе методов амортизационной политики (использование укоренной амортизации, нелинейных методов амортизации, в том числе метода уменьшающегося остатка с применением удвоенных амортизационных норм, метода суммы лет, специальной первоначальной амортизационной скидки), упрощение и укрупнение норм амортизации. Одновременно, по мере расширения проблемы оборотных средств, будет осуществляться более жесткий контроль за целевым использованием амортизационных отчислений;
- последовательная децентрализация инвестиционного процесса путем развития многообразных форм собственности, повышение роли внутренних (собственных) источников накоплений предприятий для финансирования их инвестиционных проектов;
- государственная поддержка предприятий за счет централизованных инвестиций;
- размещение ограниченных централизованных капитальных вложений и государственное финансирование инвестиционных проектов производственного назначения строго в соответствии с федеральными целевыми программами и исключительно на конкурентной основе;
- усиление государственного контроля за целевым расходованием средств федерального бюджета;
- совершенствование нормативной базы в целях привлечения иностранных инвестиций;
- значительное расширение практики совместного государственно-коммерческого финансирования инвестиционных проектов.
Среди первоочередных мер необходимо назвать также и прямое государственное участие в инфраструктурных проектах народно-хозяйственного значения и их финансовое стимулирование посредством предоставления налоговых льгот или налогового кредита, вмешательство государства в инвестирование первичных отраслей и магистральной инфраструктуры.
Муниципальный сектор экономики
Муниципальный сектор экономики - совокупность первичных (низовых) единиц – муниципальных образований, каждое из которых представляет форму территориальной организации и деятельности населения, сочетает производственные, социальные и управленческие функции на определенные территории.
Под муниципальным сектором экономики (МСЭ) также понимается совокупность экономических отношений, связанных с использованием муниципального имущества, закрепленного за муниципальными унитарными предприятиями (МУП), муниципальными (бюджетными) учреждениями (МУ), муниципальной казны, а также имущественных прав органа местного самоуправления (МСУ), вытекающих из его участия в коммерческих организациях.
В состав муниципального сектора экономики (МСЭ) сначала включаются компании производственной и социальной инфраструктуры, создающие «общие условия» для хозяйственной деятельности. В свое время, анализируя условия развития материального производства, К. Маркс писал: «Именно революция в процессе производства индустрии и земледелия сделала нужной революцию в общих критериях публичного процесса производства, другими словами в средствах связи и транспорта... связь и транспорт были равномерно адаптированы к способу производства большой индустрии с помощью системы речных пароходов, железных дорог, океанских пароходов и телеграфов».
К общим условиям производства относятся не только лишь не столько материально-вещественные причины: кроме материально-технической базы в сферу анализа нужно включить и остальные ресурсы, так как общие условия публичного прогресса создаются определенными видами деятельности, в том числе также и в функциях вспомогательных и обслуживающих форм производственной и социальной деятельности. Объекты, формирующие общие условия, равномерно, по мере их расширения, объединяются в самостоятельные отрасли. Выделение вспомогательных и обслуживающих форм деятельности в самостоятельные отрасли хозяйства не изменяет их роли в воспроизводственном процессе. Самостоятельность их деятельности относительна, так как она заключается лишь в их обособлении, в настоящей реальности они удовлетворяют потребности основного производства.
Понятие «инфраструктура» выражает собой обилие общих критерий, создающих предпосылки для устойчивого развития материального производства и социальной сферы. Инфраструктура функционально неразрывно связана с территориальной структурой - деятельностью служб, учреждений и компаний, созданных для обеспечения общих критерий, нужных для функционирования производства региона и обычной жизнедеятельности населения. Территориальной системе публичного производства, в зависимости от уровня развития индустрии и остальных отраслей экономики, характерна особенная структура и нужный уровень инфраструктуры. К примеру, для рекреационной зоны - завышенная потребность в пассажирских перевозках. В зонах сосредоточения отраслей тяжелой индустрии существует крупная потребность в грузовых перевозках. В то же время уровень развития отдельных отраслей и их структура не открывают нрава общих критерий производства и общественного развития. Представление о состоянии развития общих критерий можно получить, анализируя структуру инфраструктуры и соответствие каждого ее звена потребностям отраслей специализации и социальной сферы.
Производственная инфраструктура содержит в себе отрасли, конкретно обслуживающие материальное создание и материальные потребности населения: средства связи, транспорт всех видов, водоснабжение, канализацию и т. д. Компании производственной инфраструктуры традиционно работают на коммерческих началах, другими словами их развитие так же, как и организаций отраслей специализации, подчинено цели - извлечению прибыли. Содержание деятельности (к примеру, развитие транспортных отраслей) не значит принадлежности компании к инфраструктуре. В случае принадлежности компании к инфраструктурному комплексу достижение цели становится подчиненным мотивом. В данном случае собственник почаще всего отрешается от получения прибыли от деятельности собственного компании в пользу получения большей массы прибыли в остальных предприятиях, составляющих отрасли специализации. Такое положение имеет большее обоснование, ежели предприятие является объектом городской принадлежности и городских образований (МО), воспринимает роль в прибылях всех организаций, работающих на данной местности методом присвоения части налоговых поступлений.
Социальная инфраструктура представлена отраслями: общее и особое образование. Медицинский сервис, жилищно-коммунальное хозяйство, культура и искусство и т. д. Индивидуальностью социальной инфраструктуры являются: принадлежность большей части учреждений к экономной сфере; локальный нрав удовлетворяемых за счет ее функционирования потребностей населения; отсутствие конкурентоспособной среды меж учреждениями; конкретная подчиненность цели - удовлетворению соц. потребностей локального общества населения.
По форме принадлежности крупная часть компаний и учреждений социальной инфраструктуры являются государственными, которые за собственный счет (средств МБ) организуют создание локальных публичных благ, производимых для ублажения потребностей населения данного МО. До этого времени структуру городского сектора экономики мы определяли исходя из многофункционального назначения входящих в ее состав отраслей. Принадлежность к инфраструктуре, как и работа на местный рынок, является признаком городского сектора экономики. Но институционную базу формирования данного сектора образует городская собственность. Многофакторность формирования городского сектора экономики предопределяет изменчивость ее структуры по времени. В рамках МО могут идти как процессы приватизации либо реализации объектов городской принадлежности, так и выкуп либо национализация остальных объектов. Потому структуру МСЭ можно найти лишь на какую-то дату. Так же во времени решается неувязка ее оптимизации. Следовательно, с учетом объективных особенностей и специфичности экономики на местности МО, можно найти лучшую структуру и размеры МСЭ каждого МО. Аспектом оптимальности структуры и размеров МСЭ является достаточность мощностей отраслей инфраструктурного комплекса для удовлетворения потребностей экономики МО в производственных услугах, населения - аналогично в социальных услугах.
МСЭ, хотя имеет территориальную привязку, сначала рассматривается как совокупности отрасле-образующих хозяйствующих субъектов, оказывающих сервисы популяции. Отраслевой состав МСЭ имеет тенденцию к расширению. В крайние годы в составе МСЭ все огромную роль играют инжиниринговые и логистические центры, бизнес-центры. Для свойства структуры и размеров МСЭ необходимо обосновать систему характеристик. Интегральная система характеристик развития МСЭ является начальной методологической основой для комплексной оценки экономических предпосылок ее роста, достигнутого уровня, сложившихся темпов, масштабов конфигурации, затратности, экономической и социальной эффективности.
Малый сектор экономики
Этот сектор экономики создает необходимую атмосферу конкуренции, способен быстро реагировать на любые изменения рыночной конъюнктуры, заполнять образующиеся ниши в потребительской сфере, создает дополнительные рабочие места, является основным источником формирования среднего класса, то есть расширяет социальную базу проводимых реформ, и сравнительно быстро окупается. И, пожалуй, самое главное - он создает ту среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика невозможна.
Малые предприятия, как правило, они более восприимчивы к созданию возможностей работы для женщин и меньшинств и более активны в районах хронической безработицы; склонны нанимать на работу большее число людей старших возрастных категорий, а также тех, кто предпочитает работать неполный рабочий день.
Особую силу малых предприятий составляет их способность быстро реагировать на меняющиеся экономические условия. Эти предприятия часто лично знают своих клиентов и лучше всего приспособлены для удовлетворения местных нужд. Малые предприятия, в частности, связанные с компьютерами предприятия в «Силиконовой долине» в штате Калифорния и другие анклавы высокой технологии, служат источниками технических новшеств. Многие новаторские фирмы в области компьютерной индустрии начинали как «мастера на все руки», вручную собирая машины у себя в гаражах, и быстро переросли в крупные, мощные корпорации. В число небольших компаний, в короткие сроки ставших основными «действующими лицами», в частности в экономике США и международной экономике, входят компания по выпуску программного обеспечения для компьютеров «Майкрософт»; крупнейшая частная почтовая служба срочной доставки небольших пакетов и бандеролей «Феде-рал экспресс»; компания по производству спортивной одежды «Найк»; сетевая компьютерная фирма «Эмерика онлайн» и производитель мороженного «Бен энд Джерриз».
Важность малых предприятий еще и в том, что ведя ожесточенную конкурентную борьбу за выживание, они вынуждены постоянно развиваться и адаптироваться к текущим условиям рынка, ведь чтобы существовать, надо получать средства к существованию, а значит, быть лучше других, чтобы прибыль доставалась именно им. Для сохранения своего бизнеса малому предпринимателю надо быть расторопным, просто чтобы не стать добычей больших корпораций, чьими преимуществами являются значительные финансовые средства, широкий охват и покупательная способность. Впрочем, малые предприятия часто опережают крупные, о чем нам напоминает 30-летие компании «Эппл компьютер», основанной в 1976 году тремя членами любительского компьютерного клуба. Есть компании - такие, как пивоварня «Энкорстим», - которые осознают, что прибыль может проистекать из сопротивления соблазну расширения. Их вклад в экономику состоит в том, чтобы предлагать занимающие свою нишу на рынке товары и услуги, не предлагаемые большими корпорациями, и за такую специализацию они часто берут более высокую плату. Именно разнообразие, как и динамичность экономики, обеспечивает непрерывный путь наверх.
Меньшие по размеру предприятия часто моложе, их создают предприниматели, которые работают на себя. Такая деятельность еще более способствует экономическому росту, бросая вызов традиционным технологиям и методам. В свою очередь, экономический рост способствует предпринимательской деятельности, обеспечивая рынки и финансирование людям, достаточно смелым для того, чтобы в одиночку броситься в бурное море постоянно расширяющейся экономики.
Малое предприятие определяется не только доходом или числом работников, не говоря уже о том, как давно оно открылось, но и его функцией в экономике.
Например, производственная компания считается «малой», если в ней меньше 500 сотрудников, а в сфере оптовой торговли в «малой» компании может быть занято не более 100 человек. Вследствие различных затрат владельца на свои материалы, предприятие по чистке ковров считается «малым», если его годовой доход меньше 4 млн. долларов, а «малая» строительная компания может иметь столь ощутимый доход, как 30 млн. долларов. Такая точность необходима статистикам, чтобы охватить эти предприятия правительственными программами, предназначенными для предоставления ссуд, обучение и налоговых льгот этим источникам роста.
Малые предприятия приносят экономике выгоды и стимулируют ее развитие. Они вносят вклад в национальное производство и общество в целом, который невозможно измерить только затратами и приносимой ими прибылью. Рассмотрим следующие цифры и факты.
В части экономических инноваций:
- малые предприятия получают в 13-14 раз больше патентов в расчете на одного сотрудника, чем крупные фирмы;
- патенты, полученные малыми предприятиями, в два раза чаще, чем патенты крупных фирм, входят в 1% наиболее цитируемых (то есть наиболее значимых);
- на малых предприятиях занято 39% высокотехнологичных работников, таких как ученые, инженеры и специалисты по информационным технологиям, обеспечивающих большинство инноваций, исходящих от всех компаний;
- эти предприятия способны создавать новые альянсы и партнерства, в отличие от крупных предприятий с разграниченными конкурирующими интересами.
В части экономической гибкости:
- высокие расходы на информационные технологии позволяют быстро реагировать на меняющиеся потребности клиентов;
- фирмы с числом работников от 100 до 1000 расходуют средства на технологии в восемь раз быстрее, чем большие корпорации, далее обеспечивая тесный контакт владельцев предприятий с конечными потребителями их товаров или услуг;
- внедряя гибкие производственные методы, обеспечиваемые как технологиями, так и новыми эффективными процедурами, малые предприятия могут быстрее адаптироваться к меняющимся экономическим условиям;
- малые предприятия смягчают потрясения при колебаниях в занятости, вызываемых сокращениями штатов и глобализацией: 53% малых предприятий работают по месту жительства людей - от моделирования причесок для соседей до консультирования других предприятий, больших и малых.
В части социальной сплоченности:
- малые предприятия служат точкой вхождения в экономику для новых или прежде не пользовавшихся спросом работников;
- малые предприятия все чаще создают предпринимательские возможности для меньшинств;
- малые предприятия обеспечивают экономическую активность в районах хронической безработицы;
- малые предприятия дают удовлетворение от работы и независимость: исследования показывают, что большинство предприятий открывается с целью улучшения своего положения, а не из-за отсутствия альтернативы, причем каждый месяц создается примерно полмиллиона новых предприятий.
Бюджетный сектор экономики
Этот сектор экономики обычно называют государственным (иногда фискальным) в силу того, что часто его рассматривают в узком смысле, и он отождествляется с государственным бюджетом. Данный сектор выполняет важнейшую функцию по перераспределению доходов через расходные статьи бюджета. Расходы государственного бюджета во всех государствах мира являются факторами спроса, и поэтому в растущей экономике рост государственных доходов, в том числе через налоги, влечет и рост расходов. Это, согласно кейнсианской политике, стимулирует новый экономический рост, расширение потока товаров и услуг на внутренний и мировой рынок.
Великий русский драматург прав: деньги текут как вода, если ими не распоряжаться трезво, и для любой экономической единицы, включая правительство, основной проблемой являются поддержание балансированное™ бюджета и поиск средств для финансирования дефицита. Бюджетный сектор в целом представляет собой важнейший, а во многих странах и просто крупнейший сектор экономики и практически всегда является тем сектором, над которым правительство имеет наиболее полный контроль. Структура и механизм функционирования бюджетного сектора в критической степени зависят от того, какая бюджетная система применяется в той или иной стране. Наиболее четкие различия можно провести между британской, французской, американской и испано-латиноамериканской бюджетными систе-мами.
Бюджетные системы
Практически во всех странах бюджет составляется и утверждается на год, во многих прогнозируется на несколько лет вперед. В редких случаях бюджет страны совпадает со сроком, на который избирается президент, но пересматривается и обновляется ежегодно. Бюджетный год может совпадать с календарным (январь-декабрь), но может и отличаться от него (июнь-июль, март-апрель).
Со временем четкие различия между бюджетными системами стираются по мере того, как каждая страна развивает административную практику управления государственными финансами:
• Британская бюджетная система. Расходы фиксируются на основе реальных платежей. Различия между текущими и капитальными расходами отсутствуют: большая часть текущих платежей показывается "над чертой", а капитальные расходы — "под чертой" и считаются финансирующими статьями. Некоторые бывшие британские колонии (Индия, Пакистан, Шри-Ланка, страны Карибского бассейна) делят расходы на текущие и капитальные. Бюджет представлен единым счетом, на ко-торый поступают доходы и с которого осуществляются расходы. Расходы, финансируемые за счет грантов, внешних и внутренних займов, включаются в бюджет. Бюджетные средства распределяются по министерствам по указанию министра финансов. Расходы фиксируются в момент выписки чека. Доходы фиксируются в момент депонирования чека на счет правительства в банке. Казначейство является частью правительства, но технические расчеты по его счетам ведутся центральным банком. Кредиты по овердрафту фиксируются как кредиты центрального банка правительству.
• Французская бюджетная система. Расход бюджетных средств может означать не только реальную выплату денег, но и выписку чека, деньги по которому будут выплачены позже. Различия между текущими и капитальными расходами отсутствуют: капитальные расходы включаются в самостоятельный бюджет развития. Этой практики придерживаются многие страны Африки, в которых он финансируется в основном за счет внешней помощи и грантов. Во многих странах определенные доходы бюджета непосредственно привязаны к определенной статье расходов. Расходы некоторых государственных предприятий могут быть включены в приложение к бюджету. Все операции бюджета осуществляются с единого счета казначейства. Бюджетные средства распределяются среди агентств, которым разрешено их использовать, на основании указов, определяющих в каждом конкретном случае сумму и главу бюджета, по которой они проходят. Расходы фиксируются как агентствами, расходующими средства, так и казначейством. Доходы фиксируются, когда чек получается правительством, до его депонирования в банк.
Некоторые страны фиксируют доходы в момент депонирования чека на счет правительства. Счета ведутся на основе календарного года и конвертируются в бюджетный год в тех странах, где бюджетный год не совпадает с календарным. Техническое управление бюджетными средствами осуществляется самим казначейством, которое, кроме того, может принимать депозиты и за их счет предоставлять кредиты по овердрафту правительству.
• Американская бюджетная система. Под расходом бюджетных средств обычно понимается подтвержденное законодательно обязательство совершить определенные платежи. Различия между текущими и капитальными расходами отсутствуют. Операции осуществляются с единого счета. Несколько специальных бюджетных счетов ведутся для оплаты крупных государственных проектов. Бюджетные средства выделяются министерствам поквартально. Расходы фиксируются в момент выписки чека. Доходы фиксируются в момент получения чека правительством. Счета ведутся на основе бюджетного года.
• Испано-латиноамериканская бюджетная система. Расход бюджетных средств может означать как реальный перевод денег из казначейства на счета министерств, так и выписку платежного поручения, деньги по которому могут быть выплачены позже. Некоторые доходы бюджетов могут быть непосредственно привязаны к определенным статьям расходов. Расходы, финансируемые за счет внешних грантов и займов, включаются в бюджет. Бюджетные операции могут осуществляться как с единого счета, так и с нескольких счетов. В некоторых латиноамериканских странах консолидированного государственного бюджета нет — каждое министерство имеет свой бюджет. Бюджетные средства чаще всего выделяются на основе указа президента непосредственно после утверждения бюджета парламентом. Расходы фиксируются всеми участвующими сторонами: на этапе выделения средств, выдачи платежного поручения, перевода средств из казначейства в министерства, поставки товаров, оплаты чека. Доходы фиксируются в момент депонирования чека на счет правительства в банке. Техническое управление бюджетными средствами осуществляется либо центральным банком, либо уполномоченным на то коммерческим банком.
Как и в платежном балансе, каждая статья бюджета состоит из потоков средств, двигающихся в противоположных направлениях.
Данные в бюджете могут представляться либо на наличной основе учета, либо на основе принципа наращивания:
• Наличная основа учета (cash ba sis) — метод бюджетного учета, признающий поступления при получении наличных денег и расходы при выплате наличных. На этой основе данные фиксируются в рамках государственного сектора.
• Принцип наращивания (accrual ba sis) — метод бюджетного учета, в соответствии с которым доходы и расходы признаются в момент возникновения обязательства, хотя наличными они еще не получены или не выплачены. На этой основе данные фиксируются в рамках реального сектора, системы национальных счетов и в бюджетах некоторых стран.
Бюджет находится в распоряжении правительства, точнее говоря — правительственного сектора экономики.
Правительственный сектор (go vernment sector) — все правительственные единицы, образованные в результате политического процесса, осуществляющие монопольную власть в стране в интересах экономического, социального и политического развития, направленную преимущественно на предоставление общественно-необходимых услуг.
Организационно правительственный сектор состоит из:
• центрального правительства, имеющего центральный государственный бюджет и осуществляющего юрисдикцию над всеми частями страны;
• региональных (областных, краевых и пр.) правительств, имеющих независимый от центрального правительства бюджет, пополняемый из иного источника, чем центральный бюджет;
• местных правительств (городских, районных), располагающих своим бюджетом, пополняемым из источников, иных чем центральный или региональные бюджеты;
• других наднациональных органов, осуществляющих функции сбора налогов и расходования государственных средств.
В состав правительственного сектора входят фонды социального страхования, финансируемые правительством, пенсионные фонды сотрудников правительственных учреждений, небольшие правительственные предприятия (правительственные издательства, столовые в правительственных учреждениях и т.п.). Государственные предприятия не входят в правительственный сектор, они считаются частью реального нефинансового сектора экономики. Примером может служить нефтедобывающая промышленность, которая в большинстве стран находится в государственной собственности, государственные средства коммуникаций (железные и шоссейные дороги, почта, связь и пр.). Государственные финансовые предприятия (банки, включая центральный банк), принимающие депозиты, относятся к денежному сектору экономики.
Итак, бюджетный сектор является тем сектором экономики, над которым правительство имеет наиболее полный контроль. Структура и механизм функционирования бюджетного сектора в критической степени зависят от того, какая — британская, французская, аме-риканская или испано-латиноамериканская — бюджетная система существует в той или иной стране. Бюджет составляется и утверждается на год и прогнозируется на несколько лет вперед. Бюджетный год может совпадать с календарным, но может и отличаться от него. Данные в бюджете могут представляться либо на наличной основе учета, признающей поступления при получении наличных денег и расходы при выплате наличных, либо на основе принципа наращивания, в соответствии с которым доходы и расходы признаются в момент возникновения обязательства, хотя наличными они еще не получены или не выплачены. Бюджет находится в распоряжении правительственного сектора экономики, охватывающего все правительственные единицы, образованные в результате политического процесса, осуществляющие монопольную власть в стране в интересах экономического, социального и политического развития, направленную преимущественно на предоставление общественно-необходимых услуг. Организационно правительственный сектор состоит из центрального правительства, региональных (областных, краевых и пр.) правительств, местных (городских, районных) правительств и других наднациональных органов, осуществляющих функции сбора налогов и расходования государственных средств.
Статью подготовила ведущий эксперт-экономист по бюджетированию Ошуркова Тамара Георгиевна. 
